Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales

Teora del Estado
Lic. Manuel Ismael Garca Montufar
Seccin: G
Grupo No. 8

LAS FUNCIONES DEL ESTADO

INTEGRANTES:

Patricia Azucena Cotzajay Alvarez 201112302

Ana Gabriela Marquez Morales 201402178
Mara Magdalena Soliz Ulun 201402491
Elsa Maritza Pirir Chamal 201502366
Coordinadora
Natalin Yuliset Velasco Garca 201601272
Yoseline Paola Velasco Garca 201601283
Jos Galdino Gallina Turuy 201601453
Irma Leticia Gonzlez Vsquez 201601508
Joselin Saribel Centeno Barrios 201601737
Jaqueline Gusela Centeno Barrios 201601751
Luis Burgos

Fecha: 1 de Marzo de 2017

1
 INDICE

Caratula
ndice
Introduccin
FUNCIONES DEL ESTADO

FUNCIONES POLITICAS
De GOBIERNO 4
De soberana 4
Relaciones exteriores 4
Gobernacin 4
Orden, seguridad y justicia 4-5
Administracin pblica 5

DE CONTROL 5

FUNCIONES JURDICAS 5
LEGISLATIVA 5
Objeto 5
Normar jurdicas ordinarias 5
Normas jurdicas extraordinarias 6

FUNCION ADMINISTRATIVA O EJECUTIVA 6

Objeto 6
REGLAMENTO ADMINISTRACIN 7
Concepto 7
Funciones 7-8

FUNCION JUDICIAL O JURISDICCIONAL 8-9

Organismo judicial 9-10
Funcin judicial 10
Funcin administrativa 10-11-12
Sustancia 12
Orgnico 13
Procesal 13-14
Juicio poltico 14
Funcin administrativa organismo judicial 14-15
Jurisdiccin voluntaria 15
Sus elementos caractersticos 15
Bibliografa

2
 INTRODUCCIN

El presente trabajo nos lleva al conocimiento sobre las distintas funciones del
estado, que como estudiantes del derecho debemos de saber, teniendo as dos
distintas funciones: las primeras las polticas que estas se dividen en gobierno y
control la primera abarcamos lo que es la soberana del estado, las relaciones
exteriores, orden, seguridad y justicia y gobernacin, como tambin estn las de
control que se encarga de la vigilancia de los funcionarios.

Nuestro Estado esta divido en 3 poderes que son el legislativo que cumple
funciones judiciales cuando diputados y senadores participan en el juicio poltico
tambin con funciones administrativas. El Poder Ejecutivo cumple algunas
funciones legislativas como en la participacin en el proceso la de sancin de las
leyes tambin Cumple funciones judiciales cuando indulta o conmuta penas;
participa en el nombramiento u ordena el arresto de personas. El Poder Judicial
funciona como control legislativo cuando declara la inconstitucionalidad de las
leyes del Congreso y decretos del Poder Ejecutivo .

FUNCIONES DEL ESTADO

FUNCIONES POLITICAS

3
 DE GOBIERNO
DE SOBERANIA:

Preservar la integridad territorial y defender los intereses nacionales.

Respaldar las decisiones soberanas dentro de un marco estratgico de
Seguridad Nacional.
Apoyar las polticas de seguridad interior y hacer frente a situaciones de
riesgo que atenten contra el Estado de Derecho.
Colaborar en programas especiales de conservacin del medio ambiente y
de atencin a las necesidades de la poblacin.
Proteger la vida y los bienes ante la ocurrencia de desastres, en
coordinacin con el sistema nacional de proteccin civil.

RELACIONES EXTERIORES:
Impulsar y vigorizar la democracia y los derechos humanos como base del
nuevo sistema internacional.
Fortalecer la capacidad para salvaguardar los derechos de los
connacionales.

GOBERNACION:

Contribuir a consolidar la gobernabilidad democrtica en el pas.

Inducir una distribucin territorial de la poblacin en armona con las
exigencias del desarrollo sustentable.
Consolidar el Sistema Nacional de Proteccin Civil con la participacin de
los tres rdenes de gobierno y la sociedad en conjunto.

ORDEN, SEGURIDAD Y JUSTICIA:

Alinear las capacidades en el combate a la delincuencia organizada, a fin
de establecer condiciones de seguridad en todo el pas.
Profesionalizar a las corporaciones policiales con formacin especializada
y de calidad e incorporar tecnologa de informacin y telecomunicaciones a
la funcin policial.
Alentar la estrategia de participacin ciudadana para combatir la
impunidad, disminuir los niveles de incidencia delictiva y fomentar la cultura
de la legalidad.
Recuperar el sentido original de los centros de reclusin, con objeto de
asegurar la readaptacin social de los reclusos.
Garantizar una procuracin de justicia federal eficiente y eficaz, que proteja
los derechos de la sociedad civil y vigile la observancia de la
constitucionalidad y legalidad.
Fomentar la cultura de prevencin del delito y de la farmacodependencia.

ADMINISTRACION PBLICA

4
 Abatir los niveles de corrupcin y dar absoluta transparencia a la gestin y
al desempeo de las instituciones y de los servidores pblicos de la
Administracin Pblica.

DE CONTROL

Se entiende por control Poltico a la funcin constitucional de vigilancia que tiene

el Congreso para las acciones y/u omisiones de funcionarios del Estado en
particular del Poder ejecutivo y de requerir informacin acerca de sus funciones y
desarrollo de las mismas. Adems se tiene la herramienta de mocin de Censura
mediante al cual se puede, por votacin mayoritaria del congreso (ambas
Cmaras) retirar a un Ministro de sus funciones por su responsabilidad poltica.
Cada cmara pude Citar y requerir a los Ministros para que concurran a las
sesiones, bajo las condiciones constitucionales y legales. Si los Ministros no
concurren, sin excusa aceptada por la respectiva Cmara, sta podr proponer
mocin de censura, por ejemplo, cuando presta su acuerdo para el nombramiento
de embajadores.

Los poderes de la Nacin se dividen en tres para que exista una igualdad y
facilitar el ejercicio de la soberana popular: Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y
Poder Judicial. Coexisten entre los tres, son independientes, estn en perfecto
equilibrio y en una relacin recproca de control (un poder controla a otro).

FUNCIONES JURIDICAS
LEGISLATIVA

OBJETO:

Poder legislativo es el poder que hace las leyes y que tambin las modifica, la
facultad que implica la posibilidad de regular en nombre del pueblo los derechos y
las obligaciones de sus habitantes en consonancia con las disposiciones
constitucionales. Para ejercer dicha facultad esta investida de una incuestionable
autoridad que otorga la representacin de la voluntad.

NORMAS JURDICAS ORDINARIAS

Las normas jurdicas ordinarias son las que su creacin principal es

encomendada al rgano permanente u ordinario de la legislacin, que puede ser
unicameral o bicameral; esta legislacin tiene que estar acorde con los principios
generales de la Constitucin Poltica de la Repblica, ya que de lo contrario
adolecera de vicios de inconstitucionalidad. La gran mayora de estas leyes se
aprueban con el voto de la mayora absoluta, (mitad ms uno del total de
integrantes del Congreso de la Repblica de Guatemala) que en la actualidad
asciende a 158 diputados conformndose tal mayora con 80 diputados; salvo

5
algunos casos, en que por disposicin de la misma Constitucin Poltica de la
Repblica deben aprobarse con el voto de las dos terceras partes.

NORMAS JURIDICAS EXTRAORDINARIAS

Cuyo objetivo es la elaboracin de normas que han de regir la estructura

fundamental del estado es decir la estructura de sus rganos inmediatos como
aparecen en la constitucin de cada pas.

La funcin ordinaria tendr a su cargo la emisin de las leyes propiamente dichas

llamadas leyes ordinarias, la funcin legislativa extraordinaria o constituyente
tendr a su cargo la emisin de las leyes fundamentales(constitucionales) que
desarrollan materias especiales vinculadas con la justicia constitucional y los
procesos electorales entre otros casos tal y como sucede en el pas.

La funcin legislativa ordinaria est a cargo del rgano que comnmente es

llamado legislativo o congreso y la extraordinaria est a cargo de un rgano sper
legislador o perder constituyente que define la suprema ley llamado asamblea
nacional constituyente.

LA FUNCIN ADMINISTRATIVA O EJECUTIVA

El Organismo Ejecutivo (OE) es uno de los organismos del Estado, que ejerce
el poder ejecutivo de la Repblica de Guatemala. Est compuesto por
el Presidente de la Repblica, el Vicepresidente de la Repblica, los Ministerios
de Estado, las Secretaras de la Presidencia y Vicepresidencia, las gobernaciones
departamentales, las dependencias y entidades pblicas descentralizadas,
autnomas y semi-autnomas correspondientes a este organismo.
El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por un perodo improrrogable de
cuatro aos por medio del sufragio universal y secreto. El Presidente de la
Repblica es el Comandante General del Ejrcito de Guatemala y Oficial
Superior de la Fuerzas Pblicas.
El Presidente de la Repblica es el encargado de sancionar, promulgar y cumplir
las leyes nacionales y de hacerlas cumplir, las cuales son creadas y aprobadas
por el Congreso de la Repblica y que son hechas respetar por la Corte Suprema
de Justicia. La Constitucin de la Repblica establece que el Organismo Ejecutivo
ser tambin el encargado de procurar la correcta aplicacin de las leyes para el
bienestar comn de la poblacin.
OBJETO

Tiene un objeto perfectamente definido: realizar concretamente determinadas

tareas que el derecho ha puesto a cargo de las entidades estatales. Administrar
es hacer, traducir en hechos los mandatos contenidos en las normas cuando
necesitan ejecucin material. Podemos definirla como lo hace Sayagus Laso, se
6
trata de una actividad estatal que tiene por objeto la realizacin de los cometidos
estatales en cuanto requieren ejecucin prctica, mediante actos jurdicos y
operaciones materiales.

REGLAMENTO ADMINISTRATIVO

CONCEPTO:

El reglamento administrativo es toda declaracin unilateral efectuada en ejercicio

de la funcin administrativa que produce efectos jurdicos generales en forma
directa.

Debemos diferenciar ley de reglamento, si bien ambas son normas escritas de

carcter general .Ley y reglamento no se diferencian por cuestiones formales
(como el procedimiento para su formacin y elaboracin) sino que existe una
diferencia sustancial que se sustenta en razones polticas, institucionales y
jurdicas.

DIFERENCIAS
LA LEY
1. Es la expresin de la voluntad
Soberana del pueblo.
2. La ley emana de uno de los po-
deres, el legislativo.
REGLAMENTO
1. La expresin de la competencia reglamentaria
De la administracin.
2. El reglamento es dictado por la administracin.

FUNCIONES

Segn el artculo 2 de la Ley del Organismo Ejecutivo establece que dentro del
marco de las funciones y atribuciones constitucionales y legales de los rganos
que lo integran, compete al Organismo Ejecutivo el ejercicio de la funcin
administrativa y la formulacin y ejecucin de las polticas de gobierno con las
cuales deben coordinarse las entidades que forman parte de la administracin
descentralizada.

7
1. El Organismo Ejecutivo es el encargo de hacer cumplir las leyes nacionales y
de cumplirlas, las cuales son aprobadas por el Congreso de la Repblica de
Guatemala y que son hechas respetar por la Corte Suprema de Justicia.

2. La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece que el

Organismo Ejecutivo ser tambin el encargado de procurar la aplicacin correcta
de las leyes nacionales para el bienestar comn de la poblacin.

3. Segn el Art. 2 de la Ley del Organismo Ejecutivo establece que dentro del
marco de las funciones y atribuciones constitucionales y legales de los rganos
que lo integran.

4. Compete al Organismo Ejecutivo el ejercicio de la funcin administrativa y la

formulacin y ejecucin de las polticas de gobierno con las cuales deben
coordinarse las entidades que forman parte de la administracin descentralizada.

5. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica de Guatemala y las

leyes.

6. Proveer a la defensa y a la seguridad de la Nacin, as como a la conservacin

del orden pblico.

7. Ejercer el mando de la Fuerzas Armadas de la Nacin con el carcter de

Comandante General del Ejrcito, con todas las funciones y atribuciones
respectivas.

8. Ejercer el mando superior de toda la fuerza pblica.

9. Dictar las disposiciones que sean necesarias en los casos de emergencia grave
o de calamidad pblica, debiendo dar cuenta al Congreso de la Repblica de
Guatemala en sus sesiones inmediata.

10. Presentar proyectos de ley al Congreso de la Repblica.

11. Ejercer el derecho de veto con respecto a las leyes emitidas por el Congreso,
salvo los casos en que no sea necesaria la sancin del Ejecutivo de conformidad
con la Constitucin.

12. Coordinar a travs del Consejo de Ministros la poltica de desarrollo de la

Nacin.

13. Mantener la integridad territorial y la dignidad de la Nacin.

14. Nombrar y remover a todos los funcionarios y empleados pblicos que le

corresponde conforme la ley.

8
 FUNCIN JUDICIAL O JURISDICCIONAL

ORGANISMO JUDICIAL

Est formado por la Corte Suprema de Justicia y los tribunales de justicia

Establecidos por la ley, su principal atribucin o funcin es ejercer la funcin
Jurisdiccional que consiste en la potestad de juzgar y promover la ejecucin de lo
Juzgado, es decir, en la facultad que tiene el Estado a travs de sus rganos
Respectivos de administrar justicia y aplicar la ley a casos concretos. Se
encuentra Integrado por los magistrados y jueces. Tambin llamada jurisdiccional.
Groppali dice que es la actividad caracterstica del Estado, encaminada a tutelar
el ordenamiento jurdico, o sea que est dirigida a obtener, en casos concretos, la
declaracin del derecho y la observancia de la norma jurdica pre constituida,
mediante una resolucin de controversia que surge por conflictos de intereses,
tanto entre particulares como entre particulares y el poder pblico, y mediante la
ejecucin coactiva de las sentencias. La actuacin judicial presupone contienda o
violacin, discusin o dudas sobre el derecho aplicable, o su negacin. La
situacin jurdica que se resuelve ha sido controvertida o violada. La actuacin del
poder en este caso viene a dar una decisin reflexiva del juez que restablezca el
orden jurdico herido o incierto y la paz entre las partes. Su base legal est
regulada principalmente en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
en sus Artculos del 203 al 222, en su propia ley Denominada Ley del Organismo
Judicial (Decreto Nmero 2-89 del Congreso de la Repblica) y en el Reglamento
General de Tribunales (Decreto Gubernativo Nmero 1568).

Hay tres tipos de unidades que componen la estructura orgnica del Organismo
Judicial:

Las unidades con funcin judicial (Jurisdiccin Ordinaria): Corte Suprema De

Justicia, Salas de la Corte de Apelaciones de los Ramos Civil y Penal, Juzgados
de Primera Instancia de los Ramos Civil y Penal, Juzgados de Paz de los Ramos
Civil y Penal (Juzgados Menores).

Las unidades con funcin judicial (Jurisdiccin Privativa): Tribunales de Amparo,

Tribunales de Exhibicin Personal, Tribunal de Conflictos de Jurisdiccin, Salas de
la Corte de Apelaciones de Trabajo y Previsin Social, Juzgados de Trabajo y
Previsin Social, Salas del Tribunal de lo Contencioso-Administrativo, Tribunales
de Familia, Tribunales de Primera y Segunda Instancia de Cuentas, Tribunal y
Juzgados de Menores, Juzgados De Ejecucin, Tribunales del Ramo Mixto y
Tribunales Militares. Las Unidades con Funcin Administrativa: Actualmente estn
organizadas bajo un sistema gerencial y en general, comprende: Corte Suprema
de Justicia, Secretara de la Corte Suprema de Justicia, Presidencia del
Organismo Judicial, Secretara de la Presidencia, Asesora Jurdica, Auditora

9
Interna, Supervisin General de Tribunales, Instituto de Capacitacin Institucional,
Gerencia General, Equipo Gerencial, Secretara de Planificacin y Desarrollo
Institucional, Secretara de Informacin Institucional, Gerencia de Recursos
Humanos, Gerencia Financiera, Gerencia Administrativa y Gerencia de
Comunicacin Social De conformidad al Organigrama Elaborado por la Unidad
de Modernizacin del Organismo Judicial. Ao 2,000.

Entre otras se encuentran: Archivo General de Protocolos, Archivo General De

Tribunales, Registro de Procesos Sucesorios e Inscripcin de Abogados, Centro
Administrativo de Gestin Penal, Centro de Servicios Auxiliares de la
Administracin de Justicia, Escuela de Asuntos Judiciales, Centro de Mediacin y
Conciliacin del Organismo Judicial.

FUNCIN JUDICIAL

Llamada tambin Jurisdiccional, y segn Groppali, es la actividad del Estado

encaminada a tutelar el ordenamiento jurdico, es decir, dirigida a obtener en los
casos concretos la declaracin del Derecho y la observacin de la norma jurdica
Pre constituida, mediante una resolucin, con base en la misma, de las
controversias que surjan por conflictos de intereses, tanto entre los particulares,
como entre estos y el poder pblico, y mediante la ejecucin coactiva de las
sentencias.

La declaracin del derecho y la observancia de las leyes aplicables a la resolucin

de las controversias se obtienen por medio del proceso, siendo presupuestos de
ste ltimo el derecho a obtener la justicia y la potestad y el deber de
proporcionarla. Sirvindose del proceso, el Juez realiza la funcin judicial llamada
tambin jurisdiccional, define y aplica las normas jurdicas abstractas, generales
promulgadas por el Organismo Legislativo, al caso concreto que es llevado a su
conocimiento. El Decreto nmero 2-89, Ley del Organismo Judicial, establece que
el Organismo Judicial, es el cuerpo legal que fundamenta la funcin judicial, en su
Artculo 51 establece que el Organismo Judicial, en ejercicio de la soberana
delegada por el pueblo, imparte justicia conforme la Constitucin Poltica de la
Repblica y los valores y normas del ordenamiento jurdico del pas. Establece el
Artculo 52 que para cumplir sus objetivos, no est sujeto a subordinacin alguna
de ningn organismo o autoridad, slo a la Constitucin Poltica de la Repblica y
las leyes. Tiene funciones jurisdiccionales y administrativas, las que debern
desempearse con total independencia de cualquier otra autoridad. Las funciones
jurisdiccionales corresponden fundamentalmente a la Corte Suprema de justicia y
a los dems tribunales que a ella estn subordinados. Las funciones
administrativas corresponden a la presidencia de dicho organismo y a las
direcciones y dependencias administrativas subordinadas a dicha presidencia.

LA FUNCIN ADMINISTRATIVA

Para el autor Gabino Fraga, podra definir simplemente por exclusin, pues siendo
tres las funciones del Estado, la que no sea legislativa ni jurisdiccional, las cuales

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ya conocemos, tendra forzosamente que ser administrativa. Sin embargo, dice,
esta definicin no nos da ningn criterio positivo con el cual poder caracterizarla,
por lo que debemos procurar construirla recurriendo a los elementos que la
precisen con individualidad propia. Los autores Ismael Farrando y Patricia
Martnez, exponen que en el Estado esta funcin comprende distintas especies de
actividad; aunque puede existir, no obstante, funcin administrativa que ejerzan
otros entes que no sean estatales, siendo esas actividades variadas, no teniendo
un contenido unitario ni homogneo. Indican los autores, que se ha discutido en
doctrina si debe ser definida: positivamente o negativamente. Desde el punto de
vista positivo y en sentido general, se le ha definido como el conjunto de hechos,
actos y procedimientos realizados por la administracin. Si se toma en cuenta,
agregan, el concepto de administracin en el sentido objetivo, cualquiera de los
tres rganos del Estado podr ejercer funcin administrativa. En este sentido,
tambin se la ha definido como actividad de gobierno; otros, la conceptualizan
como actividad total del Estado; y asimismo como actividad del Poder Ejecutivo.

En sentido negativo o residencial, dicen citando a los exponentes de la Escuela

Alemana como Gordillo, Escola, Diez, que es la actividad del Estado que no es
legislacin, jurisdiccin ni gobierno. Agregan que la tradicional escuela austriaca-
alemana con sus exponentes como Mayer, Merk, Laband, Jellinek, ya
consideraba a la funcin administrativa desde una ptica negativa, al sealar que
era una actividad exorbitante de la funcin legislativa y jurisdiccional. En
consecuencia, funcin administrativa es: Toda actividad que realiza el rgano
ejecutivo excluida la gubernativa; La que realiza el rgano legislativo excluida la
legislativa y gubernativa; La que realiza el rgano jurisdiccional.
Es resumen, dicen, podemos definirla conforme al criterio residual que
adoptamos, como aquella actividad que realizan los rganos estatales, ejecutivo,
legislativo y judicial, excluidos los hechos y actos materialmente gubernativos,
legislativos y jurisdiccionales; como tambin la que realizan las dems personas
jurdicas pblicas, como por ejemplo, rganos extra poderes, entes
descentralizados, autrquicos, municipios, empresas del estado, etc., los entes
pblicos no estatales como colegios profesionales, universidades privadas,
consorcios pblicos, cooperativas pblicas, etc., y los particulares que puedan
ejercerla por delegacin o autorizacin.
El autor guatemalteco Hugo Caldern, citando al Argentino Agustn Gordillo,
manifiesta que el estudio de la funcin administrativa abarca: El sujeto que la
ejerce ya sea centralizada o descentralizada a travs de sus rganos jurdicos; los
agentes que se desempean con esos rganos estructurados en forma de
administracin central, ya sea sta centralizada o desconcentrada o
descentralizada, tales como entes autrquicos, empresas del Estado, sociedades
annimas con participacin parcial o total del Estado, etc., ms la figura del ente
independiente regulador de servicios pblicos.
La funcin administrativa, dice, es en esencia el que hacer de la administracin
pblica e implican tambin los pasos que esta debe realizar para su desarrollo, en
una forma tcnica y acorde a los principios que inspiran a la administracin como
ciencia.

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A veces, la funcin pblica puede ser delegada o atribuida a personas no
estatales, y aparecen en ese caso el fenmeno de las personas pblicas no
estatales; tambin puede ser delegada en personas que ejercen un monopolio o
privilegio para la explotacin de un servicio pblico, aspecto en el cual entra
tambin dentro del objeto del estudio del derecho administrativo; tal es el caso del
transporte urbano y la privatizacin de algunos servicios pblicos como la energa
elctrica, las comunicaciones telefnicas que en los ltimos aos el gobierno de
Guatemala ha cedido a entes privados, siendo estos servicios pblicos esenciales
para el desarrollo econmico y social del pas.
Otro autor que nos ofrece una definicin bastante amplia y precisa de Funcin
Administrativa, es Jos Roberto Dorm, para quien es la actividad desarrollada por
los rganos pblicos en relacin jerrquica (aspecto orgnico), para la ejecucin
concreta y prctica de los cometidos estatales (aspecto sustancial) que se hace
efectiva mediante actos y hechos jurdicos pblicos (aspecto procesal).

Como se puede apreciar, Dorm la define desde tres aspectos:

SUSTANCIA:

Indica una actividad directiva (de orientacin) y directa (de ejecucin), de gestin
y servicio en funcin del inters pblico, que se traduce en la ejecucin concreta y
Prctica de los cometidos estatales; es pues una actividad de gestin y servicio
hacia un fin.

Bajo ese aspecto, contina Dorm, se define a la administracin como una accin,
vale decir, un conjunto de actividades encaminadas hacia un fin, los cometidos
estatales ejecutados por el Estado o por rganos y entes no estatales bajo
autorizacin o delegacin estatal.

As pues, la funcin administrativa abarca amplia actividad pblica, no slo de

ejecucin estatal, de contenido heterogneo que puede consistir en:
El dictado de normas jurdicas generales, como reglamentos o individuales,
como actos administrativos.
La actuacin material en ejecucin de decisiones para satisfacer
necesidades pblicas, hecho administrativo.
La certificacin de hechos jurdicamente relevantes, tanto a peticin de
particulares interesados, por ejemplo registros, certificaciones; como de
oficio, ejemplo, actas, inspecciones, etc.
La constitucin, modificacin y extincin de relaciones entre los
particulares, tales como inscripciones en registros pblicos como el de la
propiedad, mercantil, etc.
La consulta con el fin de informar o asesorar a los rganos activos.
El control preventivo o sucesivo de legitimidad u oportunidad en la actividad
de los rganos estatales.
La promocin de la actividad de los rganos llamados a satisfacer un
inters pblico concreto.

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 La efectiva realizacin de los intereses pblicos por medio de actos.

ORGANICO

Implica una estructura orgnica que equivale a un aparato administrativo o

administracin pblica; el conjunto de rganos no slo estatales, sino tambin no
estatales, encargados de la ejecucin concreta y prctica de los cometidos
estatales. Incluye a todos los rganos que forman el aparato tradicionalmente
llamado Administracin Estatal del Poder Ejecutivo; a los integrantes de los otros
poderes del Estado, Legislativo y Judicial, y rganos extra poderes, en tanto
realicen esa actividad sustancial de ejecucin prctica y gestin inmediata de
cometidos estatales.

Adems comprende a los rganos y entes pblicos no estatales, es decir los que
no integran la estructura del Estado, cualesquiera sean las denominaciones que
les d el Derecho positivo, como por ejemplo, corporaciones profesionales,
personas pblicas, para-estatales, etc., que titularizan prerrogativas de poder
pblico por autorizacin o delegacin estatal para la ejecucin de cometidos
pblicos. Los entes pblicos no estatales integran la administracin pblica,
aunque no la del Estado que funcionalmente depende de ella por vnculo de tutela
administrativa.

PROCESAL

Son las formas jurdicas administrativas, tales como el acto, el hecho, simple acto,
reglamento y contrato administrativo, que se producen, preparan y extinguen por
va de los procedimientos administrativos, reglado para el efecto.

El rgimen jurdico de esos actos, que forman parte del contenido de la funcin,
puede ser de Derecho pblico o de derecho privado, aunque este ltimo nunca se
aplica exclusivamente. En otras palabras, cabe hablar de un rgimen jurdico
preponderante de Derecho pblico en todos los casos Funcin administrativa del
organismo ejecutivo Para tratar este tema, se hace referencia a lo que sobre el
mismo dice Dorm, quien opina que es la actividad por la cual el Estado anima y
dirige los innumerables y pequeos mecanismos de su organizacin y accin.
Actividad concreta y prctica desarrollada por el Estado, generalmente a travs
del Poder Ejecutivo, para inmediata obtencin de sus cometidos. A esa actividad
se le califica de ejecutiva o administrativa. Los trminos no son equivalentes, pues
no toda actividad administrativa es ejecutiva. La ejecucin tiene un alcance ms
restringido, es una especie de funcin administrativa, por ejemplo: la
reglamentacin de ciertos servicios pblicos no constituye un acto de ejecucin
material, aunque se trate de competencia propia de la Administracin. El aumento
desbordante de la actividad estatal se refleja, ms que en ninguna parte, en los

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dominios del Poder Ejecutivo, porque a travs de l se realiza la mayora de los
fines estatales, en tanto la actividad de la Administracin, discurre por tres vas
principales: la intervencin (polica, defensa y seguridad pblica), el fomento
(promocin y estmulo de la actividad de los particulares) y el servicio pblico
(prestacin positiva del Estado para la satisfaccin de necesidades pblicas a
travs de una actividad tcnica, regular y continua). Cabe advertir que en nuestro
ordenamiento jurdico los otros poderes (legislativo y judicial) tambin ejercen
funcin administrativa, al igual que los entes y rganos no estatales autorizados a
tal efecto por el Estado.

La funcin administrativa no est slo a cargo del rgano ejecutivo, sino que
tambin en cierta medida es realizada por los rganos legislativo y judicial bajo el
mismo rgimen jurdico, puesto que no son coincidente Poder Ejecutivo y funcin
administrativa, ni tampoco existe ecuacin entre Administracin pblica
subjetivamente considerada y funcin administrativa. La ley y la sentencia
necesitan de la ejecucin; cuando el Estado dicta una ley o una sentencia con ella
se agota la funcin legislativa y la funcin jurisdiccional respectivamente, pero en
ambos casos ni el pronunciamiento legislativo, ni la resolucin judicial satisfacen
las necesidades jurdicas y sociales, sino que adems es necesario su ejecucin,
su actualizacin material y prctica, por va administrativa.

La importancia de la funcin administrativa es innegable. Las actividades

estatales que no sean tpicamente gubernativas, legislativas y jurisdiccionales,
sern administrativas, que no pertenecen necesariamente a un rgano, sino a
cualquiera. As se desvanece todo fenmeno de concentracin del poder. La
actividad administrativa no pertenece a un rgano, en exclusividad de
competencia, sino que conforma una funcin que puede ser ejercida por cualquier
rgano; abarca diversificadas especies de actividad estatal, por ello su contenido
es heterogneo.

Funcin administrativa del rgano legislativo Siguiendo con el autor Jos Roberto
Dorm, sta es variada, diciendo de modo enunciativo que abarca. Actividad de
control nter orgnica.
Es el que realiza el Congreso a efectos de controlar al rgano ejecutivo, como
por ejemplo investigaciones, pedidos de venias, uniformes, autorizaciones, etc.,
las cuales son de naturaleza administrativa. En Guatemala por ejemplo, existe la
Interpelacin que los Diputados hacen a los funcionarios del organismo ejecutivo.

JUICIO POLTICO

Es la actividad administrativa que pone fin a la relacin de empleo pblico en

virtud de un procedimiento constitucional.

El Congreso no ejerce funciones jurisdiccionales tanto en el caso de juicio poltico,

como en los de correccin, remocin de miembros y desafuero. No se trata en
ninguno de los dos puestos de un acto jurisdiccional, sino de uno eminentemente
administrativo, que pone fin a la relacin de empleo pblico en el primer caso, y

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habilita la separacin en el segundo. Creemos que en este orden es posible trazar
una lnea separadora entre funcin administrativa y jurisdiccional.

FUNCIN ADMINISTRATIVA DEL ORGANISMO JUDICIAL

Dorm, de una manera enunciativa analiza algunos supuestos en que la actividad

del organismo jurisdiccional es administrativa, como por ejemplo: Actos de
organizacin Con el rgano judicial ocurre lo mismo que con el legislativo, en
tanto nombra y remueve empleados, alquila o adquiere locales, compra libros,
edita fallos, adquiere elementos de trabajo; es evidentemente que en estos casos
realiza una actividad materialmente administrativa.

Tratase de actos relativos a su propia organizacin interna y a cuestiones de

personal, anlogos a las que realizan los otros rganos, en ejercicio de
competencia administrativa.

JURISDICCIN VOLUNTARIA

Como actividad no jurisdiccional desarrollada por el rgano judicial tenemos la

llamada jurisdiccin voluntaria o no contenciosa. Constituye tpicamente una
actividad administrativa, aunque por el tipo de relaciones jurdicas en que incide,
se trata, de administracin judicial de derecho privado con un cometido
estrictamente administrativo. Definitivamente se trata de una funcin
administrativa cumplida por el rgano jurisdiccional.

SUS ELEMENTOS CARACTERISTICOS SON:

La constatacin como prueba de precisa existencia de hechos.

La subsuncin como referencia de los hechos a una norma y el juicio.
Funcin reflexiva como decisin fundada en la audiencia de las partes.
Y en la determinacin del derecho positivo que debe aplicarse para
satisfacer las pretensiones de las partes.
La funcin jurisdiccional o judicial la relacionamos con la actividad de los jueces
quiz, con grandes reservas, se puede hablar de una organizacin unitaria al
servicio de dicha funcin, por el carcter jerrquico y regular de la llamada
administracin de justicia o poder judicial.

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 BIBLIOGRAFIA

http://es.wikipedia.org/wiki/Organismo_Legislativo

http://es.slieshare.net/AndrewChavezBarrillas/organigrama-del-gobierno-de-
guatemala?next_slideshow=1

htt.//www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_cuenta/20
07/documentos/r03/r03d95.pdf

CRISTA JUAREZ, TEORIA GENERAL DEL PROCESO

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