1. Desde cundo est vigente la Ley N 29849?

De acuerdo al artculo 109 de la Constitucin Poltica del Per, toda ley entra en vigencia desde el
da siguiente de su publicacin en el diario oficial. En ese sentido, la Ley N 29849 es vigente
desde el sbado 07 de abril de 2012.

2. La vigencia de la Ley N 29849 depende de la publicacin de su Reglamento?

No, debido a que se trata de una norma autoaplicativa la vigencia de la misma es inmediata e
incondicionada.

3. Si un trabajador CAS cumpli un ao de servicios antes del 07 de abril de 2012 tiene derecho a
los 30 das de descanso fsico?
No, correspondera otorgarle 15 das de descanso fsico, dado que la aplicacin de la norma no es
retroactiva, por lo cual sera de aplicacin la norma vigente cuando se gener el derecho, es decir
el Artculo 6 del Decreto Legislativo N 1057

4. Qu trabajadores tienen derecho al descanso fsico de 30 das?

Los trabajadores que cumplan un ao completo de servicios ininterrumpidos a partir del 7 de abril
de 2012 (fecha de entrada en vigencia de la Ley N 29849), tendrn derecho a 30 das de
vacaciones.
Por ejemplo:

Si un trabajador que ingresa a laborar el 01 de junio de 2011, y que labora

ininterrumpidamente hasta el 01 de junio de 2012 tendr derecho a 30 das de vacaciones.
Si un trabajador cumple el ao de trabajo el 06 de abril del 2012, tendra derecho a 15 das
de vacaciones, dado que a la fecha en que gener las vacaciones an no estaba vigente la Ley N
29849.
5. A partir de qu fecha se otorgar el Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad? y Cul es el
monto?
Se otorgar este beneficio a partir del presente ao, en los meses correspondientes a julio y
diciembre del ao 2012, salvo disposicin distinta.
El monto es establecido anualmente mediante la ley de presupuesto correspondiente a cada ao.
Para el presente ao la Ley N 29812 ha fijado el monto por Aguinaldo en S/ 300.00.
6. Cules son los requisitos para el otorgamiento del Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad?

Cada ao el Ministerio de Economa y Finanzas establece mediante un decreto supremo los

requisitos que debe cumplir el personal activo para percibir este beneficio, siendo para este ao los
siguientes:

a) Haber estado laborando al da 30 del mes anterior en el que se otorga el beneficio, o en uso del
descanso vacacional, o de licencia con goce de remuneraciones o percibiendo los subsidios a que
se refiere la Ley N 26790.

b) Contar en el servicio con una antigedad no menor de tres (03) meses al da 30 del mes anterior
al que deber otorgarse el beneficio

7. Quines financian el subsidio por descanso mdico o licencia pre y post natal?

Los subsidios por descanso mdico o licencia pre y post natal son cofinanciados por ESSALUD y la
entidad empleadora. El cofinanciamiento establecido en la Ley N 29849 implica que EsSalud
realiza una prestacin econmica a los trabajadores con descanso mdico o licencia pre y post
natal, teniendo como base mxima el equivalente al 30% de la UIT vigente en el ejercicio de cada
asegurado, mientras que a la entidad empleadora le corresponde asumir la diferencia entre la
prestacin econmica de EsSalud y la remuneracin mensual del trabajador. Dicho
cofinanciamiento se realiza a partir del 07 de abril de 2012, fecha de entrada en vigencia de la Ley
N 29849 y se aplica a los trabajadores que empiecen a gozar o se encuentren gozando de
descanso mdico o licencia pre y post natal desde el 07 de abril de 2012
Casos:

En el caso de una trabajadora que ha finalizado su licencia pre y post natal el 06 de abril
de 2012, no sera de aplicacin el cofinanciamiento, dado que la Ley N 29849 entr en
vigencia el 07 de abril de 2012.

En el caso de una trabajadora que se encuentra con licencia pre y post natal desde el 02
de abril del 2012, el cofinanciamiento no sera realizado por el perodo que goz la licencia
y an no entraba en vigencia la Ley N 29849 (desde el 02 de abril hasta el 06 de abril),
pero si sera efectuado el cofinanciamiento desde el 07 de abril de 2012, fecha en la que
an se encontraba gozando de la licencia y entr en vigencia la Ley N 29849

8. La resolucin arbitraria o injustificada del contrato administrativo de servicios qu

responsabilidades acarrea?
Al pago de una indemnizacin equivalente a las remuneraciones mensuales dejadas de percibir por
el servidor hasta el cumplimiento del plazo contractual. El mximo de esta indemnizacin es de
hasta tres (03) remuneraciones.

9. Si la Entidad resuelve el contrato administrativo de servicios de manera unilateral sin haber

pasado el perodo de prueba de tres (03) meses, se puede pagar al trabajador una
indemnizacin?

No, dado que slo corresponde el pago de una indemnizacin si el servidor ha pasado el perodo
de prueba (03 meses)

10. Cul es la base de cmputo de las vacaciones truncas y quienes reciben este pago?

A partir de la vigencia de la Ley N 29849, el clculo de la compensacin por vacaciones truncas se

hace sobre la base del cien por ciento (100%) de la remuneracin que el trabajador perciba al
momento del cese. Ello, debido a que mediante la Ley N 29849 se ha establecido 30 das de
descanso fsico

11. La Entidad debe otorgarme boleta de pago?

Si, puesto que se ha establecido mediante la Ley N 29849

12. La Entidad puede seguir realizando procesos de seleccin para contratar a servidores CAS?

S, mientras no se disponga lo contrario, las Entidades podrn seguir contratando a servidores

CAS, siguiendo los lineamientos establecidos por SERVIR, e incluyendo las disposiciones
establecidas en la Ley N 29849 referidas a la publicacin de la convocatoria.

La Resolucin 107-2011-SERVIR/PEaprueba los instrumentos del Rgimen de Contratacin

de Servicios (CAS) y ordena que entren en vigencia a partir del 1 de noviembre del 2011.

Si desea mayor informacin, revise tambin las preguntas frecuentes sobre los instrumentos
CAS.

13. Qu es un Contrato Administrativo de Servicios?

Es un contrato laboral especial que se aplica slo en el Sector Pblico, y se celebra entre una
persona natural y el Estado. No se encuentra bajo el mbito de la carrera pblica (D. Leg. 276) ni
del rgimen de la actividad privada (D. Leg. 728), sino que se rige especficamente por el Decreto
Legislativo N 1057, su Reglamento y la Ley 29849. Esta modalidad de contratacin entr en
vigencia el da 29 de Junio de 2008

14. Cul es la diferencia entre el rgimen CAS y los Servicios No Personales (SNP)?

La creacin del rgimen CAS es un esfuerzo del Estado de proveer de determinados derechos
tales como las vacaciones a personas naturales que realizan una labor en el Estado. En esa lnea,
este rgimen reconoce derechos a personas que bajo el rgimen de SNP no contaba con los
mismos.

15. En qu tipo de entidades puede ser utilizado el CAS?

Todas las entidades de la administracin pblica pueden contratar personal bajo el rgimen CAS,
con excepcin de las empresas del Estado y los proyectos de inversin pblica.

Las entidades de la administracin pblica comprenden a las del Poder Ejecutivo (Ministerios,
Organismos Pblicos, Programas, Proyectos, Comisiones), al Congreso de la Repblica, al Poder
Judicial, Organismos Constitucionalmente Autnomos, Gobiernos Regionales y Locales, las
Universidades Pblicas, y las dems entidades pblicas cuyas actividades se consideran sujetas a
las normas comunes de derecho pblico

16. Puedo trasladar a los servidores contratados bajo la modalidad SNP, FAG al rgimen CAS?

Al crearse el rgimen CAS, con fecha 29 de junio 2008, se estableci un periodo transitorio durante
el cual los servidores contratados mediante las modalidades de SNP, que mantuvieran una relacin
de trabajo con el Estado, podan pasar a este rgimen mediante:

a) Una sustitucin del contrato, por mutuo acuerdo, antes del vencimiento del mismo.

b) En el caso de prrroga o renovacin, se sustitua el contrato anterior por el del nuevo rgimen,
sin que medie la etapa de postulacin al cargo que prev el rgimen CAS.

Cabe precisar, que en el caso de personal contratado mediante FAG podan optar por el cambio al
rgimen CAS, mientras que en el caso del personal SNP que mantuviera una relacin de trabajo
con el Estado, era obligatorio. Este periodo de transicin ha concluido

17. Qu derechos poseen los trabajadores contratados bajo el rgimen CAS?

Son los siguientes:

Contraprestacin mensual no menor a la remuneracin mnima vital vigente y no mayor

al tope establecido en el Decreto de Urgencia N 038-2006 (actualmente el tope equivale a
S/.15,600.00).

Jornada Laboral mxima de 8 horas diarias, 48 horas semanales y descanso semanal de

al menos 24 horas continuas.

La entidad empleadora debe registrar la entrada y salida del personal, con el fin de llevar un control
de las horas efectivamente laboradas, tanto para verificar las horas extras como el descuento
proporcional. En el caso que se verifique la prestacin de servicios en sobretiempo, el exceso
deber ser compensado al trabajador con descanso fsico.

Vacaciones a partir del 7 de abril del 2012 de 30 das calendario al cumplir un ao de

prestacin servicios en la entidad. La oportunidad del descanso se decide entre el
trabajador y la entidad, y en caso de desacuerdo, lo decide la entidad.

Si concluye el contrato despus del ao de servicios sin que se haya hecho efectivo el descanso
fsico, el trabajador percibir el pago correspondiente al mismo.
Si concluye el contrato antes del cumplimiento del ao de servicios, con el que se alcanza el
derecho a descanso fsico, el trabajador tiene derecho a lo que se denomina vacaciones truncas,
es decir una compensacin por descanso fsico a razn de tantos dozavos y treintavos de la
retribucin como meses y das hubiera laborado, siempre que a la fecha de cese, el trabajador
cuente como mnimo con un mes de labor ininterrumpida en la entidad. El clculo de la
compensacin se hace en base al 100% de la retribucin que el trabajador perciba al momento del
cese. Cabe agregar, que este derecho al pago de las vacaciones truncas, fue una modificacin al
reglamento CAS introducido por el Decreto Supremo N 065-2011-PCM vigente a partir del 28 de
julio 2011, por lo que solo se aplica a partir de esta fecha, ese decir aplica a aquellos contratados
cuyo cese se hubiera producido a partir del 28 de julio del ao 2011, fecha de entrada en vigencia
de la norma, de manera que los ceses ocurridos hasta el 27 de julio 2011 no generaron derecho
alguno en tanto hasta esa fecha no exista norma que lo estableciera.

En el caso que un trabajador del rgimen CAS postule a nueva plaza o a la misma (es decir en los
casos que no se trate de renovacin o prrroga), no se acumula el tiempo de servicios para el
otorgamiento de vacaciones ni para ningn otro beneficio.

Capacitacin y evaluacin. Los trabajadores bajo el rgimen CAS estn comprendidos

en las normas de evaluacin de rendimiento y capacitacin dictadas con carcter general
para el Sector Pblico.

Afiliacin a un Rgimen de Pensiones: La afiliacin a un rgimen de pensiones es

opcional para quienes a la entrada en vigencia de este rgimen, es decir al 29 de junio de
2008, ya venan prestando servicios a favor del Estado y sus contratos fueron sustituidos
por el rgimen CAS; y obligatoria para las personas que entren a trabajar al Estado a partir
de la entrada en vigencia de este rgimen. En este caso, el trabajador puede optar por el
rgimen privado o el Sistema Nacional de Pensiones.

Seguridad Social: Los trabajadores del rgimen CAS tienen derecho a la afiliacin al
rgimen contributivo de ESSALUD, con cobertura para s y para sus derechohabientes.

Sindicacin y huelga. Cuentan con derechos de sindicalizacin y huelga.

Descanso Pre y Post Natal: Las trabajadoras contratadas bajo el rgimen CAS tienen
derecho a descanso pre y post natal por 90 das.

Como derecho complementario, les corresponde el permiso por lactancia materna hasta que su
hijo cumpla un ao de edad.

Licencia por paternidad: Los trabajadores tienen derecho a la licencia por paternidad en
caso de alumbramiento de su cnyuge o conviviente. Se trata de una licencia de 4 das
hbiles consecutivos y remunerados.

Aguinaldo: Los trabajadores tienen derecho a recibir aguinaldo por Fiestas Patrias y
Navidad conforme a los montos establecidos en las leyes anuales de presupuesto del
sector pblico.

Otras caractersticas:

Ascenso: En el caso del rgimen CAS no existe lnea de carrera, por ello para acceder a
otro puesto de trabajo dentro de una misma entidad, rea y/o unidad, debe postular
conforme a los procedimientos y requisitos que establezcan.
 Impuesto a la Renta: El Rgimen CAS paga renta de cuarta categora. Por ello, los
trabajadores que prestan servicios bajo este rgimen estn obligados a emitir recibos por
honorarios

18. Qu pasos debe seguir una entidad para contratar a un servidor bajo la modalidad CAS?
Se deben observar las siguientes etapas:
a) Preparatoria: Que consiste en el requerimiento de personal del rea usuaria, que incluye la
descripcin del servicio a realizar los requisitos mnimos y las competencias que debe reunir el
postulante. Asimismo debe precisar las etapas del procedimiento, la justificacin de la necesidad
de contratacin y la disponibilidad presupuestaria.
b) Convocatoria: Publicacin de la convocatoria en el portal institucional en el Servicio Nacional de
Empleo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y en el Portal del Estado Peruano, sin
perjuicio de ser difundida por otros medios de informacin adicional que la entidad considere.
La publicacin de la convocatoria debe realizarse con un mnimo de cinco (05) das hbiles previos
al inicio de la etapa de seleccin.

Adicionalmente, conforme al Decreto Supremo N 012-2004-TR, las entidades deben remitir al

Sistema Nacional de Empleo con diez (10) das hbiles de anticipacin al inicio del concurso, los
puestos de trabajo vacantes a ofertar, por escrito o va electrnica.

Es decir, el perodo para recibir postulaciones debe ser de cinco (05) das hbiles, y previamente a
ello se publicitar el proceso ante Sistema Nacional de Empleo con diez (10) das hbiles de
anticipacin.

c) Seleccin: Comprende la evaluacin objetiva del postulante. Son obligatorias las etapas de
evaluacin curricular o de la hoja de vida y la entrevista, siendo opcional para las entidades aplicar
otros mecanismos de evaluacin, como la evaluacin psicolgica, la tcnica, la de competencias,
etc.
d) Suscripcin y registro del contrato: La suscripcin se realiza en un plazo no mayor a cinco
das hbiles a partir del da siguiente de la publicacin de los resultados. Una vez suscrito el
contrato la entidad tiene cinco das hbiles para ingresarlo al registro de contratos administrativos
de servicios de la propia entidad (registro interno) y a la planilla electrnica regulada por el Decreto
Supremo N 018-2007-TR. No se registra en el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
como los contratos sujetos a modalidad

19. El postulante debe cumplir algn requisito mnimo?

El postulante debe cumplir con los requisitos mnimos que se establezca en el perfil del puesto
requerido del rea usuaria

20. Hay algn impedimento para contratar trabajadores bajo el rgimen CAS?

Por inhabilitacin administrativo judicial o vigente para el ejercicio de la profesin, para

contratar con el Estado o para desempear funcin pblica.

Para aquellas personas que perciben otros ingresos del Estado, salvo que dejen de
percibir esos ingresos durante el perodo como CAS o ejerzan funcin docente.

Quienes tienen impedimento para ser postores o contratistas y/o postular, acceder ejercer
el servicio, funcin o cargo, expresamente previsto por las disposiciones legales y
reglamentarias sobre la materia.
21. Se puede contratar a un servidor bajo la modalidad CAS a plazo indeterminado?
No, el contrato administrativo de servicios es a plazo determinado y su duracin no puede exceder
el ao fiscal en el que se efecta la contratacin, es decir, la duracin del contrato no puede
exceder del 31 de diciembre del ao en que se efectu la contratacin. Adems, hay un periodo de
prueba de tres (3) meses

22. Cuntas veces se pueden renovar los contratos CAS?

Dicho contrato puede ser renovado cuantas veces se considere necesario. Cada renovacin no
puede exceder el ao fiscal y est sujeta a la disponibilidad presupuestal de la entidad

23. Puedo contratar a un servidor pblico bajo el rgimen CAS en cualquier momento del ao?

S, siempre que exista disponibilidad presupuestaria, se cumplan con las etapas para la
contratacin y se respete el perodo mximo de contratacin.

24. Puedo contratar un CAS para suplencia o encargatura?

Es posible que una persona bajo la modalidad CAS pueda asumir la suplencia o encargatura de un
puesto o funcin.
Aunque no lo seale la norma de manera expresa, se deber proceder slo cuando se haya
evaluado, prime

25. Es posible aplicar mecanismos de desplazamiento a los servidores bajo el rgimen CAS?
Cules? Y cmo?

S, pueden quedar sujetos a las siguientes acciones administrativas de desplazamiento de

personal, sin que ello suponga la celebracin de un nuevo contrato:

a) La designacin temporal, como representante de la entidad contratante ante comisiones y

grupos de trabajo, como miembro de rganos colegiados y/o como directivo superior o empleado
de confianza, observando las limitaciones establecidas en la Ley Marco del Empleo Pblico Ley
N 28175

b) La rotacin temporal, al interior de la entidad contratante para prestar servicios en un rgano

distinto al que solicit la contratacin, hasta por un plazo mximo de 90 das calendario durante la
vigencia del contrato.

c) La comisin de servicios, para temporalmente realizar funciones fuera de la entidad contratante,

la que por necesidades del servicio puede requerir el desplazamiento del trabajador fuera de su
provincia de residencia o del pas, hasta por un mximo de 30 das calendario, en cada
oportunidad

ro, al personal con relacin laboral de la entidad y no se encuentre el idneo entre ellos

26. Cules son las faltas y sanciones aplicables a los contratos CAS?

Actualmente las faltas y sanciones que son aplicables a los trabajadores del rgimen CAS pueden
encontrarse reguladas en los Reglamentos Internos de Trabajo (RIT) de cada entidad, siempre y
cuando se precise cules son las faltas y sanciones que se aplicarn a los trabajadores de este
rgimen, y en el Cdigo de tica de la Funcin Pblica (Ley N 27815)

27. Se pueden modificar los trminos del contrato? En qu casos? Cmo?

S, en los casos de modificacin del lugar, tiempo y modo de la prestacin de servicios. Esta
modificacin no supone la celebracin de un nuevo contrato, siempre y cuando se justifique
mediante razones objetivas dicha modificacin. La modificacin se realiza mediante una adenda al
contrato.

La modificacin del lugar no incluye variacin de la provincia o de la entidad en la que se presta

servicios; la modificacin del tiempo, no incluye la variacin del plazo del contrato; la variacin del
modo, no incluye la variacin de la funcin o cargo ni del monto de la retribucin pactada.

Cabe agregar que si bien la variacin de la funcin o cargo no puede realizarse mediante una
modificacin del contrato CAS, mediante modificacin s se pueden incorporar funciones
adicionales a las originalmente pactadas de manera temporal o permanente, siempre y cuando
dichas funciones estn directamente relacionadas con las actividades para las que fue contratado
el trabajador

28. En caso de incumplimiento de los trminos dispuestos al contrato, Se puede resolver el

contrato? Cmo?

S, en el caso de incumplimiento injustificado por parte del trabajador de las obligaciones derivadas
del contrato o de las obligaciones normativas aplicables al servicio, funcin o cargo, en la o
deficiencia en el cumplimiento de las tareas encomendadas, la entidad puede decidir
unilateralmente terminar el contrato.

Para ello, se debe cumplir con el siguiente procedimiento:

La entidad mediante una notificacin debidamente sustentada debe imputar al trabajador el

incumplimiento producido.

El trabajador tiene cinco das hbiles, que puede ser ampliado por la entidad contratante,
para expresar sus descargos y lo que estima conveniente.

Vencido este plazo la entidad debe decidir en forma motivada y segn los criterios de
razonabilidad y proporcionalidad, si resuelve o no el contrato, comunicndolo por escrito al
trabajador en un plazo no mayor a diez das hbiles.

En caso el contrato se resuelva unilateralmente sin mediar incumplimiento del trabajador, se aplica
una indemnizacin correspondiente a las contraprestaciones dejadas de percibir, hasta un importe
mximo equivalente a tres meses

29. Existen reglas especiales para personal CAS designado mediante resolucin?

Los cargos cubiertos por personas designadas por resolucin, es decir aquellos cargos de
funcionarios, directivos, o empleados de confianza no se encuentran sometidos a las reglas
referidas al plazo, procedimiento o causales de extincin y suspensin del contrato. Les son de
aplicacin las disposiciones que regulen la ley de la materia (Ley Marco del Empleo Pblico).