Os perigosos: uma anlise da construo do usurio de drogas como inimigos da

ordem pblica1

Aknaton Toczek Souza2

Pedro Rodolfo Bod de Morais3

Resumo: O artigo tem como tema o controle social e busca analisar se o seu exerccio
atravs da priso tem servido como uma poltica pblica aos usurios de drogas em
situao de pobreza. Para tanto, foi realizado um estudo de caso em processos criminais,
onde existe a priso preventiva de pessoas envolvidas com o consumo de drogas,
visando compreender o discurso que fundamenta a priso. Artigo parte do pressuposto
da existncia de vrias formas de controle social, que se encontram dispersas na
sociedade em diversas formas. Desta maneira, o controle social no algo inerente
sociedade ou natural, mas sim socialmente construdo, sendo um efeito do processo de
socializao que dentro de um tipo ideal pode ser normal, atravs de mecanismos de
integrao social que promovam coeso e solidariedade; ou perverso, atravs de
mecanismos que buscam excluir os conflitos, diferenas e mascarar as desigualdades,
reiterando estigmas e prenoes, resultando em um estado de anomia. Uma das formas
de controle social perverso a priso, incentivado por programas de segurana pblica e
realizado atravs do sistema de justia criminal, resultando em uma forma de poltica
pblica. importante destacar que considero todas as aes do Estado para implementar
e/ou ofertar servios como poltica pblica, nesse conceito a priso uma poltica
pblica. A genealgica foucaultiana da politica antidrogas, pea chave para o
entendimento das relaes de saber/poder que fundamentam formas de controle social,
onde no s as substncias so valoradas socialmente de modo negativo e legalmente
como ilcitas, mas tambm incidem diretamente sobre os corpos que passam a serem
vistos como classes perigosas, como perigo ordem pblica. Este artigo fruto do
debate e da pesquisa de mestrado em sociologia poltica na UFPR.

Palavras-chave: Controle social; drogas; representaes.

Introduo
O tema deste artigo o controle social e busca analisar se o seu exerccio
atravs da priso tem servido como uma poltica pblica aos usurios de drogas. Assim
optou-se em dividir o artigo trs pontos sequenciais e interligados. Sequenciais, pois a
anlise partir do tema central controle social , para posteriormente pensar controle

1
Trabalho apresentado na 29 Reunio Brasileira de Antropologia, realizada entre os dias 03 e 06 de
agosto de 2014, Natal/RN.
2
Aknaton Toczek Souza aluno bolsista (CAPES) do mestrado em Sociologia Poltica pela Universidade
Federal do Paran, especialista em Sociologia Poltica, e em Direito Penal e Criminologia ambas pela
Universidade Federal do Paran, bacharel em Direito. Participa do Centro de Estudos em Segurana
Pblica e Direitos Humanos da Universidade Federal do Paran.
3
Professor Adjunto do Departamento de Cincias Sociais da Universidade Federal do Paran.
Coordenador do Centro de Estudos em Segurana Pblica e Direitos Humanos - UFPR

1
social exercido sobre o que ou para o que as drogas -, que ao fim interferem sobre as
vidas, sujeitos ou os corpos. O sujeito quem carrega a canga, ou seja, o controle social
que exercido atravs de polticas pblicas que regulam ou controlam as aes
humanas relacionadas com determinadas substncias. Por isso interligado. No teria
sentido, ao menos com a anlise proposta neste artigo, discutir o controle social sem um
objeto concreto, real, - a droga , e suas implicaes aos sujeitos que de alguma forma
interagem com essa dinmica.
Assim a primeira anlise recai sobre o controle social. Como esta noo est na
gnese da sociologia, realizou-se uma pequena sociognese da origem deste conceito.
Para tanto essa anlise foi retomada a partir dos autores clssicos, sobretudo via
Durkheim, contudo pensou-se em tensionar com as teorias foucaultinas sobre
poder/saber e com a noo de empreendedores morais de Howard Becker. O controle
social foi analisado no abstratamente, mas sim concretamente atravs das drogas,
assim a noo de controle social vai se afunilando para o controle social exercido sobre
as drogas. Por isso se utilizou diversos autores, conceitos sociolgicos e dados
etnogrficos especficos desta forma de controle social, que no Brasil e em boa parte
do mundo exercida atravs de polticas pblicas, que aqui chamada de polticas
antidrogas.
A poltica antidrogas agora tem necessidade de ser compreendida. Como e por
que se desenvolveu esta forma especfica de controle jurdico, criminal, relacionado
segurana pblica social sobre a interao do homem com certas substncias. Quais
foram os saberes que deram legitimidade e fora poder ao empreendimento
proibicionista. Assim preocupou-se muito mais com uma anlise genealgica no sentido
foucaultiano, do que propriamente com uma anlise histrica, embora inegavelmente os
dados histricos foram fundamentais para compreender determinadas relaes. Aqui
tambm se utilizou de dados etnogrficos, sobretudo entrevistas realizadas com
operadores do sistema jurdico criminal a saber, promotores, juzes e outros
serventurios responsveis pela aplicao das polticas criminais.
O controle social que resulta em uma poltica antidrogas que recai sobre
sujeitos. Esta forma de controle social acaba por classificar e categorizar sujeitos. Na
presente anlise se optou uni-los sobre o conceito de classes perigosas. Assim, ao
final e como concluso, se tentou analisar a interao dos sujeitos categorizados com
aqueles responsveis por est categorizao. Ou seja, a interao entre os sujeitos e o
controle social, que por sua vez exercido atravs de instituies e institutos legais, que

2
so operados e empreendidos por outros sujeitos. Pela caracterstica sequencial, este
ltimo ponto, a concluso do artigo.

1 Controle Social

A origem do controle social como tema confunde-se com a origem das cincias
sociais, ocupando um lugar de importncia dentro da sociologia. Por ser um tema h
muito presente, sendo foco de estudos de diversos autores no decorrer do sc. XIX e
XX, apresentando assim diversas mincias, aplicaes e noes que podem at mesmo
inutilizar o conceito pela sua total abrangncia, cumpre fazer uma breve sociognese do
conceito dentro da sociologia.
Todavia, aps estabelecida origem do conceito, suas aplicaes e problemas, o
objetivo analisar o controle social em Michel Foucault e Howard Becker, ou seja,
como pensar o controle social nesses autores, que contribuies e caratersticas eles
oferecem para este conceito, sobretudo, quando aplicadas s polticas proibicionistas
antidrogas.
O termo controle social torna-se popular entre os anos de 1896 e 1898 aps a
publicao de vrios artigos escritos por E.A. Ross no American Journal of Sociology,
que posteriormente foram reunidos no livro Social Control: A Surveyof The Formation
of Order, publicado em 1901. Neste livro o autor aborda a manuteno da ordem,
entendida como a forma pela qual a sociedade se organiza, indagando-se sobre os
fundamentos e meios de controle que permitem a vida em comum, argumentando que
estes so sociais e esto distribudos em diversas instituies, prticas e atributos,
formando-se medida que os prprios indivduos e a sociedade se constituem. Assim, o
controle social no algo natural ou pr-existente aos indivduos e sociedade, mas
sim, algo socialmente construdo (GURVITCH, 1965).
O controle social encontra-se disperso na sociedade, e no pode ser visto como
um elemento necessariamente negativo, pois ele efeito do processo de socializao,
est presente da famlia priso. Neste ponto a teoria de Durkheim vem de encontro
com essa anlise, pois ele ao investigar como as sociedades se mantm coesas,
considerou que o controle social efeito do processo de socializao existente e
problematizou como mantida a coeso social, atravs da chave explicativa da
integrao social.
Emile Durkheim e sua escola dedicaram seus esforos no estudo dos
smbolos, valores, ideias e ideais sociais e o papel que estes

3
 desempenham em vrios tipos de sociedade. (...). A escola de Durkheim
promoveu amplamente o estudo do controle social, contudo acentuou as
relaes funcionais existentes entre as manifestaes culturais estudas e
os tipos de sociedades. (GURVITCH, 1965, p. 244)
Durkheim (2010) reflete sobre o que gera coeso social, lanando as bases de
uma teoria da solidariedade, que se daria pela conscincia coletiva, gerando integrao e
coeso social. Durkheim ainda denomina de solidariedade mecnica aquelas presentes
nas sociedades tradicionais ou primitivas, onde o sujeito estaria ligado diretamente
sociedade. Desta forma, prevaleceria em suas aes aquilo de mais adequado
conscincia coletiva. Essa forma de solidariedade marcada pela religio como base da
estrutura social; por outro lado a solidariedade orgnica, tpica das sociedades modernas
e complexas, onde existe uma diviso do trabalho social, requerendo-se cada vez mais
especialistas, aumentando as interaes interpessoais, ampliaria ainda mais a diviso do
trabalho social.
Dentro dessa perspectiva, o controle social um efeito do processo de
socializao, e portanto inerente as relaes humanas, no trazendo em si a canga do
bom ou mau, assim como a noo de conflito social que no pode ser visto apenas como
opositor a ordem, mais sim como elemento de integrao social. Desta forma contrrio
ao funcionalismo de Talcott Parsons, possvel pensar em formas de controle social que
buscam internalizar o conflito, ou seja, que consideram os conflitos sociais como
elementos constitutivos da sociedade, seguindo assim a sugesto de Georg Simmel
(1983), para quem o conflito uma das foras integradoras do grupo social.
Desta forma, no se pode aceitar noes de controle social que sejam reduzidas
apenas a coao ou a violncia. Embora algumas formas do exerccio do controle social
busquem incorporar o conflito como algo normal, reconhecendo diferenas e buscando
diminuir a desigualdade, h outras formas do exerccio do controle social onde o
conflito opositor a ordem social, devendo assim, ser excludo.
Pois bem, considerando o controle social como algo disperso na sociedade, no
aceitvel considerar seu exerccio monopolizado ou centralizado no Estado, embora no
se possa negar que este seja responsvel por algumas formas de controle social exercido
por polticas pblicas4 que visam excluir conflitos sociais atravs, por exemplo, da
priso.

4
Considera-se como poltica pblica, todas as aes do Estado no sentido de ofertar e/ou implementar
servios, assim, a priso seria uma forma de poltica pblica, seguindo deste modo, a orientao de Lic
Wacquant (2008).

4
 Michel Foucault colabora com o estudo do controle social ao ultrapassar uma
viso puramente instrumental do controle social, embora ele no utilize de modo
significativo este conceito. Foucault em suas obras utiliza uma perspectiva mais
complexa, analisando as prticas de poder, que ultrapassam uma viso instrumental ou
funcional do controle social, funcionando como produtoras de comportamentos, formas
de saber e de subjetividade (ALVAREZ, 2004)
A psiquiatria se instala com o discurso da verdade, da razo, afastada, portanto
da desrazo que representava a loucura. Assim a linguagem psiquitrica cria-se como
monologo da razo sobre a loucura. A criao de um saber que propaga um discurso de
verdade (aqui como cincia), desenvolvendo um espao, discurso e posies entre os
que dizem, classificam e os que so classificados, permite uma estrutura onde o
psiquiatra (ou o mdico) assume uma posio onipotente, quase divina, sendo
propagador da verdade (FOUCAULT, 2013).
O importante, creio, que a verdade no existe fora do poder ou sem
poder (...). A verdade deste mundo; ela produzida nele graas a
mltiplas coeres e nele produz efeitos regulamentados de poder. Cada
sociedade tem seu regime de verdades, sua poltica geral de verdade:
isto , os tipos de discurso que ela acolhe e faz funcionar como
verdadeiros; os mecanismos e as instncias que permitem distinguir os
enunciados verdadeiros dos falsos, a maneira como se sanciona uns e
outros; as tcnicas e os procedimentos que so valorizados para a
obteno de verdade; o estatuto daqueles que tm o encargo d dizer o que
funciona como verdadeiro. (FOUCAULT, 2014: 10)
Assim, para Foucault (2014) existe uma luta pela verdade, ou no mnimo, em
torno da verdade, que entendida no como uma coisa verdadeira a ser descoberta,
mas sim, um conjunto de regras que distingue o verdadeiro do falso, estabelecendo ao
verdadeiro, efeitos especficos de poder. Dessa forma existe uma certa economia
poltica sobre a verdade, portanto, a verdade centrada na forma do discurso
cientfico e nas instituies que o produzem est submetida a uma constante presso
econmica e poltica. A criao de verdade torna-se necessria para a produo
econmica e para o poder poltico, sendo propagada atravs de uma imensa difuso
(educao, meios de comunicao). A verdade acaba por ser produzida e propagada sob
o controle, dominante (ainda que no exclusivo) de alguns grandes aparelhos polticos
ou econmicos (universidade, exrcito, meios de comunicao, etc), sendo alvo de
debates polticos e confronto.
(...) no se trata de um combate em favor da verdade, mas em torno do
estatuto da verdade e do papel econmico-poltico que ela desempenha.
preciso pensar os problemas polticos dos intelectuais no em termo de
cincia/ideologia, mas em termos de verdade/poder. (FOUCAULT,
2014: 10)

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 Desta forma o poder exercido atravs saberes que propagam verdades e
desenvolvem discursos (mdico, legal, judicirio e etc.) acaba por criar o objeto. Assim
esses discursos ao falarem, por exemplo, da loucura, falam sem jamais se referir a
experincias ou objetos fixos, e ainda abordam como estivessem tratando de objetos
diferentes, porm, pode haver uma regularidade entre os discursos. Portanto, o
comportamento criminosos pode dar ocasio a toda uma srie de objetos de
conhecimentos variados (personalidade criminosa, fatores genticos, sociais,
ambientais), justamente por um conjunto de regras e condies estabelecidas entre as
instituies. Porm isso nada acrescenta criminalidade, porm a suas relaes e
diferenas permitem dizer algo sobre a criminalidade enquanto discurso.
preciso esclarecer que para Foucault (2012a: 247) (...) o poder no nem a
fonte nem origem do discurso. O poder entendido como uma relao, no est
centrada em algo, assim como no pode ser entendido como um fenmeno de
dominao macio e homogneo. O poder em si no existe, o que existe so as prticas
e/ou relaes de poder. Assim o poder algo que circula, contrariando o que Foucault
(FOUCAULT, 1999a: 19-20) chama de teoria jurdica clssica do poder, onde este era
considerado um direito, podendo ser possudo como um bem, que eventualmente
poderia ser vender ou transferir a algum, sendo algo concreto. Assim o poder se opera
atravs do discurso, um dos elementos no dispositivo estratgico de relao de poder.
No, o poder no o sentido do discurso. O discurso uma srie de
elementos que operam no interior do mecanismo geral do poder.
Consequentemente, preciso considerar o discurso como uma srie de
acontecimentos, como acontecimentos polticos, atravs dos quais o poder
vinculado e orientado. (FOUCAULT, 2012a: 248)

Como as relaes de poder perpassam, caracterizam e constituem o corpo social,

se estabelecendo e operando atravs da produo, acumulao, circulao e
funcionamento de um discurso verdadeiro. Assim para Foucault (1999a) no h
exerccio do poder sem uma economia dos discursos de verdade que funcionam em uma
determinada relao de poder, a partir e atravs dele. Somos submetidos pelo poder
produo da verdade e s podemos exercer o poder mediante a produo da verdade
(FOUCAULT, 1999a: 29), essa talvez seja uma caracterstica da nossa sociedade atual,
onde o poder s exercido atravs da produo de verdades, e assim somos forados a
produzir a verdade pelo poder que exige essa verdade e que necessita dela para
funcionar; temos que dizer a verdade, somos coagidos, somos condenados a confessar a
verdade ou a encontr-la (FOUCAULT, 1999a: 29). Assim somos submetidos

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verdade, justamente por ela ser a norma, desta forma somos registrados, regulados,
condenados, classificados, destinados a viver e morrer em funo de discursos de
verdade que trazem consigo efeitos especficos de poder.
Pensar o controle social a partir dessa perspectiva considera-lo como um dos
efeitos das relaes de poder. Assim as diferentes formas de controle social na
sociedade, so efeitos de discursos de verdade que acabam por virarem prticas,
tcnicas e instrumentos de controle. Esses feitos do poder so exercidos sobre cada
indivduo, fabricando-o e impondo-lhe uma identidade, ou seja, a individualidade,
segundo Foucault (2012b: 22-23) ela hoje completamente controlada pelo poder,
somos individualizados pelo prprio poder. Esses instrumentos de poder temem a fora
e violncia dos grupos, tentando neutraliz-las atravs de tcnicas de individualizao,
que comearam a ser empregadas desde o sc. XVII pela hierarquizao da escola, no
sculo posterior pelo registro de descries fsicas, mudanas de endereo, controle das
operaes de trabalho.
Pensar o controle social como tcnica/instrumento de poder, implica considerar
que o controle social resultado de um discurso de verdade, que por sua vez propem
prticas, tcnicas e instrumentalizado atravs de polticas pblicas. E no que tange as
polticas pblicas relacionadas priso como a poltica antidrogas , o sistema de
direito e campo jurdico so as instituies e saberes que propagam e divulgam com
maior eficincia verdades, que por serem resultado de uma rede, perpassada por outros
discursos de verdade, que mesmo sendo diferentes mantm uma regularidade em
relao ao objeto. Assim as drogas e as relaes sociais que permeiam esse objeto, so
classificadas por diversos saberes medicina, psicologia, pedagogia, religio onde os
discursos de verdade acabaram por ser recepcionados no saber/poder jurdico, como
desvio. Portanto para compreender esses saberes que baseiam as polticas criminais,
Foucault sugere:
O direito, preciso examin-lo, creio eu, no sob o aspecto de uma
legitimidade a ser fixada, mas sob o aspecto dos procedimentos de
sujeio que ele pe em prtica. Logo, a questo, para mim curto-
circuitar ou evitar esse problema, central para o direito, da soberania e da
obedincia dos indivduos submetidos a essa soberania, e fazer que
aparea, no lugar da soberania e da obedincia, o problema da dominao
e sujeio. (FOUCAULT, 1999a: 32)
Assim em uma perspectiva foucaultiana (1999a), o sistema de direito e o campo
jurdico so veculo permanente de relaes de dominao, tcnicas de sujeio
polimorfas. Todavia esses saberes que assumem o status de norma jurdica,

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fundamentando formas especficas de controle social so empreendimento de
indivduos, o que Howard Becker (2009) chamou de empreendedorismo moral.
Howard Becker diferentemente de Michel Foucault d ateno aos indivduos e
suas interaes, procurando compreender o sentido simblico atribudo a essas
interaes. Desta forma Foucault estaria preocupado na identificao dos jogos de poder
e tcnicas utilizadas para regulamentar as aes dos indivduos por meio de prticas
classificatrias que estabeleceriam normais e saudveis dos demais, e Becker (2009)
auxiliaria pensar que quem determina os tipos de comportamentos so considerados
anormais e problemticos, ou seja, quem acusa quem? De que esto acusando? E em
que circunstncias essas acusaes tem xito?
Becker (2009) em clebre livro Outsiders estuda o desvio social sob a
perspectiva do interacionalismo simblico, inspirado em seu estudo com Everett
Hughes de 1961, chamado Boys in White: Student Culture in a Medical School. Nesse
vis Becker conclui que o desvio criado pela sociedade, criado por aqueles que
estabelecem normas, assim para que um ato seja desviado ou no, depende da forma que
os outros se relacionam perante ele. Assim para que um ato seja desviado depender
tambm de quem comete e de quem se sente prejudicado com o ato. Assim, nas palavras
de Becker (2009: 34): la desviacin no es una cualidad intrnseca al comportamiento
en s, sino la interaccin entre la persona que acta y aquellos que responden a su
accionar.
Desta forma os desviados, marginais, seriam aquelas pessoas que so julgadas
pelos demais como desviadas e esto a margem do circulo de membros normais de
um grupo. Todavia, pode-se pensar que do ponto de vista dos que so rotulados como
desviantes, os marginais podem ser as pessoas que ditam as regras, aquelas mesmas
pessoas que os acusam de quebr-las. Isso porque a regras, assim, como o saber/poder
que as fundamenta, so desenvolvidas por grupos sociais especficos e preciso
reconhecer que as sociedades modernas possui uma estrutura complexa, tsendo o
conflito elemento mais presente que o consenso. Las sociedades actuales estn
altamente diferenciadas en franjas de clase social y en franjas tnicas, ocupacionales y
culturales. Estos grupos no necesariamente comparten siempre las mismas reglas; de
hecho, no lo hacen (BECKER, 2009: 34).
Adems de reconocer que la desviacin es producto de la respuesta de la
gente a ciertos tipos de conducta, a las que etiqueta de desviadas,
tampoco, debemos perder de vista que las reglas que esos rtulos
generan y sostienen no responden a la opinin de todos. Por el contrario,

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 son objeto de conflictos y desacuerdos: son parte del proceso poltico de
la sociedad. (BECKER, 2009: 37)

As normas para Becker (2009) so o resultado da iniciativa e do

empreendimento de pessoas que ele define como empreendedores morais, existindo
duas espcies: os que criam as regras e os que as aplicam. O prottipo do criador de
normas o cruzado reformista, que opera atravs de uma tica absoluta, e considera que
as regras existentes ainda no o satisfaz, pois ainda existem outros males a serem
corrigidos, atravs de outras normas. Lo que ve es malo, total y absolutamente malo,
sin matices, y cualquier medio que se emplee para eliminarlo est justificado. El
cruzado es ferviente y recto, y las ms de las veces se siente moralmente superior
(BECKER, 2009: 167).
O termo cruzado parece apropriado ao autor, uma vez que os reformistas creem
que sua misso sagrada, que deve salvar a sociedade de um mal. Assim pode-se pensar
que os criadores das normas, as fazem partir de saberes/poderes, que proponham
verdades, estabelecendo polticas pblicas, exercidas atravs de tcnicas e instrumentos
de controle social, com o intuito de suprimir um mal social. E um bom exemplo desses
que promovem uma cruzada contra o mal, segundo BECKER (2009), so os
proibicionistas, que querem suprimir os vcios.
Os cruzados agem normalmente por um forte sentimento humanitrio,
acreditando estar salvando os demais, mostrando o caminho correto, bom para aquelas
pessoas, que so ento o alvo de sua cruzada. Assim no sentem que esto impondo sua
moral sobre os outros, mas sim que esto gerando melhores condies de vida para as
pessoas. Esse corte humanitrio das aes dos empreendedores morais importante na
medida em que h um intercambio de apoio entre as outras cruzadas humanitrias
(BECKER, 2009). E mesmo com intenses humanitrias o poder/saber que classifica,
estabelece padres, normatizaes, disciplinas atravs da promulgao de verdades. Ali
o poder disciplinar ainda exercido, porm agora de forma mais stil.
De fato Foucault (1999a, 1999b, 2008a, 2012b) demonstra a ampliao do poder
disciplinar atravs de mecanismos, procedimentos, tcnicas e tecnologias, nas
sociedades modernas. Para ele esse poder disciplinar transcende o aparelho estatal,
sendo includo no cotidiano, na rotina, ou seja, tcnicas cotidianas de poder garantidos
pela verdade. Assim impondo-se sobre todos. Muito embora firmados em um carter
humanitrio, os empreendedores morais, ao estabelecer um padro de vida que
consideram adequado, ainda esto dentro da biopoltica, ou seja, do exerccio do poder

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para controle e subjugao dos corpos. Em um situao anloga, estaria a poltica de
reduo de danos que, embora calcada em uma tentativa humanista e no repressiva ao
tratar o uso de drogas, ainda exercendo biopoder atravs da classificao, normalizao,
e do exerccio de tecnologias de poder fundadas em verdades desenvolvidas pela sade
e segurana pblica (ROSA, 2012).
Pensar na economia poltica do saber/poder faz pensar em que instituio, ou em
quais condies nasceram s verdades utilizadas pelos empreendedores morais e a
probabilidade de governamentalizao das verdades.

Este tipo de reformismo moral sugiere el acercamiento de una clase

dominante a los menos favorecidos en la estrucutura econmica y social.
Generalmente, los cruzados morales quieren ayudar a los que estn por
debajo de ellos a alcanzar un estatus mejor. (BECKER, 2009: 169)

Assim as cruzadas promovidas pelos empreendedores morais esto dominadas

pelos nveis mais altos da estrutura social, significando que o poder, que deriva da
legitimidade de sua posio moral se soma ao poder que deriva de sua posio social
superior (BECKER, 2009). Assim, a produo de verdades soma-se a outros interesses e
no de outra forma que os empreendedores morais conseguem largo apoio de outras
pessoas cujo o interesse outro alm da salvao. As, algunos industriales apoyaron
la Prohibicin porque sintieron que les garantizara una fuerza laboral ms
manejable (BECKER, 2009: 169). Desta forma os empreendedores morais, afim de
ampliar a verdade proposta, precisam aliar-se a outros saberes/poderes, como os de
juristas para desenvolverem leis admissveis e assim dar legitimidade cruzada. Bem
como, a utilizao da ideologia psiquitrica, que em los ltimos aos, la influencia de
los psiquiatras em otros mbitos de la ley penal se h ido incrementado (BECKER,
2009:171). Todavia, o que importa no a utilizao dos saberes jurdicos ou
psiquitricos, mas sim a necessidade que os cruzados tem de recorrer a servios
profissionais para o desenvolvimento de normas apropriadas em uma forma apropriada.
Com a ampliao e fora que os saberes/poderes vo sendo utilizados como
fontes de verdades, utilizadas para no s classificar, mas tambm para desenvolver
tcnicas e instrumentos de controle social, cujo objetivo no simplesmente expulsar,
ou eliminar os homens da vida social, ou impedir as suas atividades, justamente o
oposto, pois so utilizados para gerir a vida dos homens, controlar seus atos para utiliz-
los ao mximo, sendo assim um objetivo ao mesmo tempo econmico e poltico,
aumentando o efeito do trabalho, e diminuindo a capacidade de revolta e de resistncia

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contra as ordens do poder. Desta forma aumenta-se a utilidade econmica e diminui-se a
fora poltica. (MACHADO, 1979)
Esse tipo especfico de poder, Foucault chamou de poder disciplinar, que como
as demais formas de poder atua em rede, no sendo especificamente um instrumento ou
instituto. Portanto a diferena desse poder para os demais a sua natureza, pois ela
uma tcnica, um dispositivo, um mecanismo, que permite o controle minuciosos das
operaes do corpo, que garante a sujeio constante de suas foras e lhe impem uma
relao de docilidade/utilidade. (MACHADO, 1979)
importante compreender a disciplina aqui como um tipo de organizao de
espao, a insero de corpos em um espao individualizado, classificatrio e
combinatrio. Todavia a disciplina no precisa necessariamente do espao fechado para
atuar. Outra caracterstica do poder disciplinar o controle do tempo, assim estabelece-
se uma sujeio do corpo ao tempo, com objetivo de produzir o mximo de eficincia.
Esse controle s possvel atravs da vigilncia, vigilncia essa que precisa ser exercida
de modo contnuo e perene, ocupando todos os espaos, deve impregnar quem
vigiado de tal modo que este adquira de si mesmo a viso de que o olha (MACHADO,
1979: XVIII).
E por fim o poder disciplinar exige um registro contnuo de conhecimento,
assim o poder exercido ao mesmo tempo em que se produz o saber.
importante assinalar que estas caractersticas so aspectos inter-
relacionados. Assim, por exemplo, quando a medicina, com o nascimento
da psiquiatria, inicia um controle do louco, ela cria o hospital, ou hospital
psiquitrico, como um espao prprio para dar conta de sua
especificidade; institui a utilizao ordenada e controlada do tempo; (...);
monta um esquema de vigilncia total que, se no est inscrito na
organizao espacial, se baseia na pirmide de olhares formada por
mdicos, enfermeiros, serventes; extrai da prpria prtica os
ensinamentos capazes de aprimorar seu exerccio teraputico.
(MACHADO, 1979: XVIII)
Assim possvel pensar o controle social, como o exerccio do poder/saber, que
propem verdades que so exercidas atravs de tcnicas e instrumentos. Todavia ao
tratar do problema das polticas proibicionistas antidrogas, pode-se pensa-lo como uma
forma de controle social exercido atravs do poder/saber que propem verdades, que
so governamentalizadas e institucionalizadas, e geram tecnologias e instrumentos de
poder disciplinar. Essas verdades, antes de se misturarem aos demais saberes, so
levadas a diante por empreendedores morais, que se ocupam em estabelecer o padro de
vida e moral dos demais, e levam a diante, com auxlio de demais saberes, a

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institucionalizao dos exerccios de poder disciplinar. Essa institucionalizao se d no
caso das drogas atravs de polticas de segurana pblica.
O Estado como ente responsvel pelas polticas de segurana pblica passa a
ser alvo de anlise, que embora superficial relevante para a compreenso da poltica
antidrogas e um dos objetos de minha investigao. Eventualmente o Estado pode
oscilar entre uma poltica que proponha justia social. Por exemplo, a poltica
antidrogas que aps a alterao da lei 11.343/06 passa a tratar o usurio com menos
rigor, no podendo ser preso em nenhuma hiptese. Todavia, ao pensar quais critrios
utilizados para diferenciar traficantes de usurios, v-se que so todos critrios
subjetivos, no havendo critrio objetivo. A quantidade e a natureza da droga so
elementos avaliados, entretanto no determinantes, mas sim o local e as condies em
que se desenvolveu a ao, as circunstncias sociais e pessoais, bem como a conduta e
aos antecedentes do agente.5 Assim abre-se a uma brecha, visto que a poltica de
segurana pblica realizada atravs do sistema de justia criminal orientada pelo
controle social perverso que alm de excluir o conflito e reproduzir preconceitos e
estigmas, serve como mantenedora de interesses das classes hegemnicas, gerando um
ciclo vicioso de criminalizao da marginalidade e marginalizao da criminalidade
(COELHO, 2005). Desta forma o determinante para configurao do uso de drogas e o
trfico de drogas so as caractersticas socioeconmicas do agente, baseando-se em
estigmas.
(...) os esteretipos que os policiais tm do criminoso ou do infrator
contumaz das leis constituem referencias importantes para sua atuao; e,
como os indivduos de status socioeconmico baixo so aqueles que mais
se ajustam a tais esteretipos, so eles que constituem os alvos por
excelncia da represso policial. (COELHO, 2005: 276)

E de fato, os dados colhidos demonstram isso. Todos os processos analisados a

prova determinante para diferenciar o usurio do traficante o depoimento dos policiais
responsveis pela priso. Geralmente so policiais militares que realizam a apreenso,
muitas vezes em situaes controversas, como durante a madrugada, com invaso de
casas, geralmente atravs de denncias annimas, em alguns casos feitos at mesmo por
transeuntes annimos. Por isso nota-se no processo uma estratgia de argumentao do
ministrio pblico e do juiz para legitimar a palavra dos policiais afinal elas so as

5
Artigo 28 2 da lei 11.343/06: Para determinar se a droga destinava-se a consumo pessoal, o juiz
atender natureza e quantidade da substncia apreendida, ao local e s condies em que se
desenvolveu a ao, s circunstncias sociais e pessoais, bem como conduta e aos antecedentes do
agente.

12
nicas provas geralmente -, com argumentos como o depoimento dos policiais serem
unssonos. Em uma entrevista com um membro do Ministrio Pblico ele deixa clara a
importncia da palavra policial: No trfico, nos crimes de trfico como regra se d 90
% dos casos com a prova feita pela polcia, ento se eu desautorizar, se eu partir de um
pressuposto que o policial militar estiver mentindo por alguma razo, desarticula toda a
sistemtica probatria do crime de trfico.
Todavia ao perguntar do perfil dos presos por trfico, todos os entrevistados
tem a plena conscincia que majoritariamente so pessoas pobres, sem escolaridade,
sem trabalho formal normalmente autnomos , afirmando at que em muitos casos
so usurios de drogas que realizam pequenos atos de traficncia para manter o vicio.
Contudo, mesmo que perante o juiz ou mesmo na delegacia o acusado se declare
usurio muitas vezes apreendido com pouca quantidade de droga -, a palavra do
policial contradizendo, por exemplo ao informar que no momento da abordagem ele
confessou a traficncia foi suficiente para ensejar a condenao nos processos vistos.
Porm o usurio de drogas visto como um doente pelos operadores do sistema
criminal, um doente que precisa de tratamento, sendo uma consequncia do trfico.
Todavia essa discusso toma sentido ao ver os dados dos que so presos pelo crime de
uso de drogas, quase todos com porte de maconha, e como disse um serventurio da
justia: crack l do outro lado, se referindo ao justia comum e assim ao crime
trfico. Por mais que exista uma preocupao de sade pblica em relao ao usurio,
este facilmente acusado e na maioria dos casos e condenado pelo crime trfico de
drogas, mesmo por que a figura do traficante-usurio reconhecida pelos operadores,
porm como informou um magistrado o uso no exclui o trfico.
Assim poltica antidrogas enquadra-se dentro dessa dualidade, onde embora
existam polticas de reduo de danos6, a orientao principal ainda a represso
policial. importante deixar claro que considero as polticas antidrogas, realizadas
atravs do sistema de justia criminal uma poltica pblica, contrariando a ideia que esta
tem um carter eminentemente social e positivo. Considero que todas as aes do
Estado para implementar e/ou ofertar servios como polticas pblicas, nesse conceito a
priso uma poltica pblica, alinhando-se a reflexo de Lic Wacquant (2007, 2008)
para quem h uma relao direta entre o declnio do Estado Social e a emergncia do
Estado Penal (MORAES & KULAITIS, 2013).

6
Poltica que procura uma abordagem mais humana e pragmtica fundamentada na minimizao dos
prejuzos causados pelo consumo de drogas.

13
 Ao mesmo tempo causa e efeito da eroso do espao pblico, o declnio
das instituies locais (comrcio, igrejas, associaes de bairro e servios
pblicos) chegou a um grau quase equivalente ao de um deserto
organizacional. A origem da espantosa degradao do tecido institucional
e associativo do gueto encontrada, mais uma vez, no recuo repentino do
Estado de bem-estar social, o que solapou a infra-estrutura que permitia
s organizaes pblicas e privadas desenvolver-se e subsistir nos bairros
estigmatizados e marginalizados. (WACQUANT, 2008: 39)

Para analisar com mais detalhes essa forma do exerccio do poder, ser
necessrio pensar a poltica criminal, e tencionar essa perspectiva com a genealogia das
polticas antidrogas.

2 Poltica antidrogas
Para compreender a poltica antidrogas atualmente no Brasil, necessrio
compreender o seu desenvolvimento histrico, isto , perceber em que conjunturas se
desenvolveu um discurso unitrio que propunha uma verdade, enquanto, todos os
demais saberes locais eram desqualificados, deslegitimados, chamados a intervirem
contra aquele discurso, que alm de unitrio, busca filtr-los, hierarquiz-los em nome
de um conhecimento verdadeiro baseado na cincia que apenas alguns possuam.
(ROSAS, 2012).
Para tanto, Michel Foucault colabora com essa anlise atravs de seu projeto
genealgico, onde visava dar voz aos saberes sujeitados, ou seja, saberes nomeados
como no conceituais, insuficientes, hierarquicamente inferiores. Segundo Foucault
(1999a) esses saberes sepultados que forneceram a crtica aos discursos nos ltimos
anos. Assim genealogia pode ser considerada como o acoplamento dos conhecimentos
eruditos e das memrias locais, permitindo a constituio de saber histrico das lutas e a
utilizao desse saber nas tticas atuais.
(...) dizer genealgica, vocs vem que, na verdade, no se trata de forma
alguma de opor unidade abstrata da teoria a multiplicidade concreta dos
fatos; no se trata de forma alguma de desqualificar o especulativo para
lhe opor, na forma de um cientificismo qualquer, o rigor dos
conhecimentos bem estabelecidos. Portanto, no um empirismo que
perpassa o projeto genealgico; no tampouco um positivismo, no
sentido comum do termo, que o segue. Trata-se, na verdade, de fazer que
intervenham saberes locais, descontnuos, desqualificados, no
legitimados, contra a instncia terica unitria que pretenderia filtr-los,
hierarquiza-los, orden-los em nome de um conhecimento verdadeiros,
em nome dos direitos de uma cincia que seria possuda por alguns. As
genealogias no so, portanto, retornos positivistas a uma forma de
cincia mais atenta ou exata. As genealogias so, muito exatamente,
anticincias. (...). Trata-se da insurreio dos saberes. No tanto contra os
contedos, os mtodos ou os conceitos de uma cincia, mas a insurreio
sobretudo e acima de tudo contra os efeitos centralizadores de poder que
so vinculados instituio e ao funcionamento de um discurso cientfico

14
 organizado no interior de uma sociedade como a nossa. (FOUCAULT,
1999a: 13-14)

Assim, a proposta foucaultiana busca travar um combate contra os efeitos do

poder, prprio de um discurso considerado cientfico, e nesse conflito entre os fluxos
de poder que se instituem as normas, ritos, direitos, que visam regular a vida do
indivduo. Portanto atravs desse embate surgem novos conceitos, tecnologias, saberes,
sujeitos e conhecimentos que podem estabelecer valores. Tais valores acabam por ser
cristalizados institucionalmente atravs de regras jurdicas, que alm de agir e inscrever
nos corpos dos indivduos, tambm so exercidos atravs de polticas pblicas, que no
caso das drogas acontece atravs de medidas disciplinadoras.
Ao contrrio do que passado pelo discurso comum sobre a droga, a proibio
est muito mais relacionada com os aspectos morais do que com questes de segurana
pblica e sade. A moral a fonte da verdade que acaba por influenciar outras fontes de
saber, que embora, tratem o objeto de forma diferente, permanecem com o teor moral
inabalvel. Assim trata-se de uma governamentalizao das drogas, de uma biopoltica
que apresenta verdades que devem ser elucidadas a populao e no mais reproduzidas
da forma com que ocorre hodiernamente (ROSAS, 2012: 30).

Por esta palavra, governamentalidade, entendo o conjunto constitudo

pelas instituies, os procedimentos, anlises e reflexes, os clculos e as
tticas que permitem exercer essa forma bem especfica, embora muito
complexa, de poder que tem por alvo principal a populao, por principal
forma de saber a economia poltica e por instrumento tcnico essencial os
dispositivos de segurana. Em segundo lugar, por governamentalidade
entendo a tendncia, a linha de fora que, em todo o Ocidente, no parou
de conduzir, e desde h muito, para a preeminncia desse tipo de poder
que podemos chamar de governo sobre todos os outros soberania,
disciplina e que trouxe, por um lado, o desenvolvimento de toda uma
srie de aparelhos especficos de governo [e, por outro lado], o
desenvolvimento de toda uma srie de saberes. Enfim, por
governamentalidade, creio que se deveria entender o processo, ou antes, o
resultado do processo pelo qual o Estado de justia da Idade Mdia, que
nos sculos XV e XVI se tornou o Estado administrativo, viu-se pouco a
pouco governamentalizado. (FOUCAULT, 2008: 143-144)
Assim as classificaes sobre algumas substncias que passam a serem
valoradas socialmente de modo negativo como drogas e legalmente como ilcitas,
so construes relativamente recentes na histria do homem. Muitas das substncias
ilcitas consumidas no Brasil, so utilizadas pelos homens h sculos, sendo
criminalizadas apenas no sculo XX.
A histria do controle internacional de drogas bastante recente, mas no
menos intrigante. Apesar de haver hoje uma relao prxima entre uso de
drogas e proibio, o consumo e a circulao de substncias como
cocana, pio e cannabis eram legais at o incio do sculo XX, quando

15
 eram comumente usadas sob a forma recreativa ou medicial. Nos
primeiros anos do sculo passado, No entanto, essas trs drogas mais
consumidas foram banidas. (RODRIGUES,2006: 26.)
No perodo da idade mdia nota-se por sua vez a ausncia da proibio,
entretanto havia alguns limites morais impostos pela religio catlica, tais limites foram
flexibilizados ou endurecidos, no decorrer da histria. Um exemplo o pio que
durante o XVIII e XIX tornou-se um produto de elevada importncia, sendo
amplamente aceito pela sociedade, inclusive pela igreja, o que no foi um bice para a
proibio de alucingenos, estes fortemente ligados aos rituais pagos. Assim pode-se
perceber que as primeiras proibies em relao s drogas so referentes moral e
religio, e no ao carter teraputico ou medicinal da droga, sendo assim, passa-se a
impor um padro mundial de controle do uso, comrcio e consumo baseado em um
padro cultural hegemnico.(RODRIGUES, 2006).
Essas substncias no eram apenas relacionadas s populaes originrias, tal
qual a coca aos autctones do planalto andino, mas tambm teve um amplo interesse
comercial e farmacolgico, assim a coca, no s era vista como uma substncia de
cunho religioso, mas para os espanhis, ao perceberem as qualidades estimulantes,
passaram a estimular a produo visando estimular o trabalho dos camponeses e
mineiros da Bolvia e Peru. Bem como a cannabis, que embora no Brasil tivesse uma
importncia relacionada cultura popular, nos Estados Unidos tornou-se uma
mercadoria extremamente lucrativa do agronegcio, tendo entre seus produtores
Benjamin Franklin e Thomas Jefferson (ROSAS, 2012).
Com o desenvolvimento das cincias medicinais, farmacuticas e qumicas
diversas substncias, tais como coca e pio, passaram a ser legitimadas pelo
cientificismo mdico. Assim era comum a prescrio de ludano, substncia
desenvolvida no sc. XVII, composta por lcool e pio, para tratar diversas patologias.
Foi o medicamento, utilizado como instrumento tcnico e cientfico, que possibilitou
ao discurso mdico uma ao transformadora sobre o corpo doente, dando eficcia
medicina (ROSAS, 2012: 32). Assim, o interesse pelas substncias, bem como a
utilizao deliberada delas, fez como que elas fossem tratadas com maiores cuidados,
visto inmeros problemas para a sade gerados pelo consumo. A herona surge em
1874, considerada o substituto sinttico do pio e da morfina, que no causava
dependncia, nem males a sade. E para combater os males causados pela herona, que
no tardaram a ser descobertos, passaram a utilizar a cocana, que havia sido sintetizada
em 1860. Prescrita por causar menos dependncia, a cocana passou a ser produzida por

16
grandes laboratrios, alm de a coca ter sido exportada para diversos pases, que
possuam condies de aclimatao da planta.
Os problemas relatados decorrentes do uso de drogas chegam ao Brasil no
incio do sc. XIX, e em 1912 intensificam-se nas mdias brasileiras matrias referentes
ao abuso de drogas, suicdios e crimes relacionados com essas substncias. As matrias
eram mais frequentes nas sees policiais que influenciavam campanhas de denncia e
moralizao. Assim tematizou a elaborao de um plano internacional e outro nacional
para polticas sanitrias, que reformava e regulava o servio sanitrio, prevendo at
mesmo o surgimento de uma polcia sanitria, responsvel por regular e controlar as
farmcias e drogarias, alm, do cumprimento de leis relativas preveno e represso
de tudo que pudesse comprometer a sade pblica. Todavia, demonstrando a fora do
poder/saber medicinal, desde 18907, j se previa o controle sobre vendas de venenos em
geral, bem como o crime contra a sade pblica (ROSAS, 2012).
Portanto, o surgimento das primeiras polticas proibicionistas ocorreu de
forma mais intensa no momento em que o consumo de drogas passou a
ser reconhecido pela comunidade mdica como algo perigoso sade
humana. Atravs da cruzada puritana que anunciava o aumento do uso
malfico de determinadas substncias em detrimento do importante lugar
de deus, resultando na intensificao da represso e do controle sobre as
drogas pro meio de polticas que restringiam o consumo das drogas que
modificavam os estados de conscincia. (ROSAS, 2012: 34)
Muito embora a atual poltica de controle de drogas tenha sua origem arraigada
em aspectos religiosos e morais, nota-se claramente um exacerbado discurso sanitarista
como argumento de proibio e represso, o que no impede a coexistncia entre
substncias ilcitas e substncias teraputicas legais.
No se deve esquecer que a definio de droga sempre foi um conceito
antes de tudo moral, que vai acarretar, posteriormente, seu contedo
ilcito e criminal. O novo Estado Moderno, portanto, une o poder
religioso ao poder mdico para guardar um conjunto de normas
reguladoras da vida pessoal, em especial do consumo de drogas.
(RODRIGUES, 2006: 31)
Essa diferenciao entre as substncias lcitas e ilcitas dada por um
critrio poltico-legal, mostrando-se muitas vezes controvertida, caracterstica alias
muito comum dentro desse tema, pois mesmo a palavra droga tem sua definio
controversa, uma vez que no existe uma origem clara, Rodrigues (2006: 16), aponta
como provvel origem do termo do holands antigo droog, que significa folha seca,
provavelmente por ser a forma da imensa maioria dos medicamentos antigos. A
confuso aumenta na utilizao frequente da palavra droga que nada define, sendo

7
Decreto n 847 de 11 de outubro de 1890.

17
uma maneira genrica de incluir todas as substncias que alteram ou modificam as
condies psquicas ou fsicas do homem, quase sempre associada a ilegalidade.
Algo s parece estar claro: la palabra droga no puede definirse
correctamente porque se utiliza de manera gnerica para incluir toda una
serie de sustancia muy distintas entre s, incluso en su capacidad de
alterar las condiciones psquicas y/o fsicas, que tiene en comn
exclusivamente el haber sido prohibidas. Por otra parte, la confusin
aumenta cuando se compara una serie de sustancias permitidas, con igual
capacidad de alterar esas condiciones psquicas y/o fsicas, pero que no se
incluyen en la definicin de droga por razones ajenas a su capacidad de
alterar esas condiciones, como por ejemplo el caso del alcohol. (DEL
OLMO, 1998: 3)
A transformao das drogas em um problema social e a necessidade de
medidas de controle, foram levadas a diante atravs de empreendedores morais, como o
Anti-Saloon League, fundado em 1893, que apoiava ataques aos saloons para combater,
o que consideravam ser os maiores vcios da sociedade: jogos de azar, prostituio e o
consumo de lcool. Assim atravs da aprovao da Food and Drug Act (Lei Federal
sobre alimentos e drogas) em 1906, a situao comea a ser alterada, pois, embora no
proibisse qualquer droga, regulamentava, passando a permitir a interveno e o controle,
o que se estendeu aos hbitos de uma parcela da populao, alvo das corporaes
policiais, teorias mdicas e psiclogos. Assim o surgimento do termo uso abusivo de
drogas, passou a ser utilizadas com bastante frequncia por esses profissionais,
geralmente relacionado com aspectos tnicos, como mexicanos consumidores
inveterados de maconha, chineses consumidores de pio, irlandeses alcoolistas e por
fim a cocana aos negros.
Assim o carter ilcito da droga surge junto com o discurso mdico sanitarista,
que permitia a interveno na vida das pessoas, estabelecendo padres de condutas,
classificao do normal e do desviante ou problemtico segundo critrios subjetivos,
que apresentavam uma verdade que no somente institucionalizada, mas tambm
governamentalizada (ROSAS, 2012).
(...); penso ainda na maneira como um conjunto to prescritivo quanto o
sistema penal procurou seus suportes ou sua justificao, primeiro,
certo, em uma teoria do direito, depois, a partir do sculo XIX, em um
saber sociolgico, psicolgico, mdico, psiquitrico: como se a prpria
palavra da lei no pudesse mais ser autorizada, em nossa sociedade, seno
por um discurso de verdade. (FOUCAULT, 1999a: 19)

Durante a experincia etnogrfica foi possvel constatar o cruzamento do

discurso moral, religioso e medicinal. Em diversas entrevistas o usurio visto como
um ser incompleto com falta de valores. Em outras entrevistas me foram indicados
como especialistas no tema pastores que possuem clinicas de tratamento ao usurio; a

18
importncia de f para o tratamento; em uma entrevista pedi ao magistrado uma
indicao de leitura sobre a questo do uso de drogas, e me foi indicado livros espiritas
que tratam do tema. A questo medicinal tambm frequente nas entrevistas, um
promotor narrou: Se essas autoridades sanitrias [ANVISA] entenderam que aquela
droga proibida, eu tendo que tem que ser cumprida. Quem tem a competncia para
determinar se aquilo faz mal ou no a rea mdica.
O discurso moral, religioso alia-se a outros saberes medicinais estabelecendo
uma verdade cientfica incontestvel, que sujeita outros saberes ao escafandro utilizado
no mar dos discursos negados e rejeitados. Essa verdade do discurso cientfico d foras
a implementao de todo o aparato legal proibicionista antidrogas que desenvolve-se
internacionalmente e localmente. Esse discurso implica controle dos corpos, que por
sua vez, sofrem graves e intensas consequncias.
3 Classes perigosas
As consequncias dos discursos de verdade sobre as drogas, exercidos nesse
mbito, atravs polticas pblicas que utilizam-se de uma lgica de controle social
realizado atravs do exerccio de um poder disciplinador, acabam por atingir
intensamente os sujeitos que so alvo desses saberes. Naturalmente a criao de um
padro normal, acaba por criar os anormais, e dependendo da econmica poltica que
envolve o poder, podero ser vistos como loucos, doentes, criminosos, desviados,
outsiders, e independente da nomenclatura utilizada, um perigo.
Ao analisar o conceito de outsiders e estudar o desvio social, Howard Becker
(2009) refuta as anlises simplistas como as oferecidas pelas estatsticas, que reduzem o
problema descartando muitas perguntas sobre a natureza do desvio. O ponto de vista
que considere o desviado algo patolgico, e assim releva a presena de uma
enfermidade, perspectiva ainda muito comum quando o assunto uso de drogas, assim
o desvio visto como uma desordem mental, e o uso de drogas visto como um
sintoma de enfermidade mental.
Nessa perspectiva natural que aquele que vende as substncias consideradas
drogas, os traficantes, sejam vistos de forma extremamente depreciativa, pois se os
usurios so vistos como sintoma de enfermidade mental, ou seja, possveis doentes,
incapazes de se auto regular, os que vendem passam a serem vistos como enganadores,
que utilizam a inocncia ou a doena do outro para lucrarem. Essa imagem s se altera
por fim 1988 em uma conveno promovida pelas Naes Unidas, que estabelece um
comprometimento, por parte de governos internacionais, em participar, implementar e

19
ratificar os tratados propostos, chegando ao consenso entre as naes em considerar as
drogas ilcitas um desafio coletivo global, no qual a poltica utilizada deve ser a de
represso, baseada na cooperao e corresponsabilidade entre os pases, deixando claro
quem so os pases consumidores vtimas e os produtores narcoterroristas ,
criando nesse discurso esteretipos, nesse sentido Rosa Del Olmo (1998: 6-7) explica:
() el estereotipo delictivo, presente desde que existen legislaciones
sobre drogas; pero que en la actualidad se ha convertido en estereotipo
poltico-delictivo, al recurrir al discurso poltico para legitimarse como
discurso jurdico (producto de la difusin del modelo geopoltico). A la
droga se la ve como enemigo, y al traficante objeto central de inters
de este discurso como invasor conqusitador, o ms
especficamente como narcoterrorista y narcoguerrillero, aunque el
traficante puede bien ser ya no un individuo sino un pas.

As noes mdicas de sade de enfermidade foram utilizadas tambm na

sociologia, que procurava classificar, diferenciar os processos sociais que gerariam
estabilidade e assim seriam funcionais, dos processos que interrompiam a estabilidade e
portanto, seriam disfuncionais. Becker (2009) afirma que tais posies vistas
sobretudo em Talcott Parsons no so adequadas, pois, no fcil discriminar o que
funcional ou disfuncional para uma sociedade ou grupo social. Assim Becker (2009: 27)
afirma que es ms sbio partir de una definicin que nos permita trabajar tanto con
situaciones ambiguas como no ambiguas.
Para Howard Becker (2009) a anlise do desvio social deve ser realizada
atravs da perspectiva da interao entre os sujeitos. O desvio nessa perspectiva no
seria uma qualidade intrnseca do comportamento, mas a interao entre a pessoa que
atua e aqueles que respondem a sua atuao.
A mi entender, dicha presuncin ignora el hecho central: la desviacin es
creada por la sociedad. (). Me refiero ms bien a que los grupos
sociales crean la desviacin al establecer las normas cuya infraccin
constituye una desviacin y al aplicar esas normas a personas en
particular y etiquetarlas como marginales. Desde este punto de vista, la
desviacin no es una cualidad del acto que la persona comete, sino una
consecuencia de la aplicacin de reglas y sanciones sobre el infractor
a manos de terceros. Es desviado quien ha sido exitosamente etiquetado
como tal, y el comportamiento desviado es el comportamiento que la
gente etiqueta como tal. (BECKER, 2009: 28)

Desta forma os marginais aqui usurios so aqueles julgados pelos outros

como desviados e a margem do circulo das pessoas normais de um grupo. Porm essa
perspectiva interacionalista permite inverter essa lgica, onde os outsiders, desviados,
seriam aqueles que ditam as regras, aos olhos dos que so julgados por elas. Assim v-
se que no existe uma aceitao unssona sobre as regras sociais, pelo contrrio, seria
inocente (ou ardiloso) considerar que com o nvel de complexidade social que temos em

20
nossa sociedade, com diversos grupos sociais, haveria uma aceitao plena sobre as
normas. As normas so criadas por grupos sociais especficos, e a capacidade de imp-
las aos outros corresponde essencialmente diferena de poder.
Esse olhar de Becker nasce de seu estudo com Everett Hughes e da perspectiva
do interacionismo simblico embora diferente da de outros autores da mesma escola
(BENZECRY, 2009). E entre as tradies sociolgicas Becker (2009: 14), (...) exista
un enfoque alternativo, cuyas races remontan a la famosa mxima de Willian I.
Thomas: Las situaciones que los hombres definen como reales tienen consecuencias
reales. Assim, uma das consequncias de rotular algum como desviado, ou seja,
quando a pessoa identificada como algum que quebrou as normas, assim ser
identificada, antes de qualquer outra representao, pois o desvio se converte no trao
dominante.
Tratar um individuo como se fosse um desviado, e no uma pessoa que
cometeu um desvio especfico, tem o efeito de produzir uma teoria auto realizvel,
pem marcha a uma srie de mecanismos para dar imagem a este sujeito conforme a
imagem que os outros tem dela. Uma vez identificado como um desviado o indivduo
tende a ser exilado de outras atividades convencionais.
El drogadicto se ve forzado a involucrarse en outro tipo de actividades
ilegales, como el robo y el hurto, como consecuencia del rechazo de sus
empleadores.
() Al drogadicto, popularmente considerado como un individuo falto de
voluntad que no puede renunciar a los placeres indecentes que le
proporcionan los opiceos, se lo reprime y se le prohbe el consumo de
drogas. Como no puede conseguir sustancias legalmente, debe obtenerlas
de manera ilegal. Esto fomenta el mercado clandestino y hace subir el
precio de la droga muy por encima de su valor legtimo en el mercado, a
niveles inalcanzables para un asalariado comn. (BECKER, 2009: 53-
54)
O interacionismo simblico teve uma forte influncia sobre a Escola de
Chicago onde o Howard Becker fez parte juntamente com Erving Goffman e Anselm L.
Strauss, onde realizaram uma guinada terica que devolvi a la investigacin
sociolgica a los carriles correctos (Becker, 2009: 15). Pode-se dizer que o
interacionismo simblico teve sua origens no pragmatismo de John Dewey, e
desenvolvido, posteriormente, principalmente por Georg Mead. Essa perspectiva
ressalta a natureza simblica da vida social, ou seja, que as significaes sociais devem
ser consideradas como produzidas pela interao entre os agentes (COULON, 1995).
Por isso, segundo a anlise de Mead (MEAD, 1934) o eu e os outros so construdos a
partir da interao entre os sujeitos, e por tanto o estudo sociolgico deveria analisar os
processos pelos quais os sujeitos determinam suas condutas.

21
 The "I" is the response of the organism to the attitudes of the others; the
"me" is the organized set of attitudes of others which one himself
assumes. The attitudes of the others constitute the organized "me," and
then one reacts toward that as an "I." (MEAD, 1934: 80)
O ambiente em que vivemos, segundo essa perspectiva, ao mesmo tempo
simblico e fsico, assim que ns construmos as significaes do mundo e de nossas
aes, e em uma cultura comum, o conjunto de significaes e valores que orienta a
maior parte de nossas aes, possibilita prever o comportamento de outros indivduos
(COULON, 1995). No de outro modo que Goffman (GOFFMAN, 1985: 11) ao
estudar as representaes do eu na vida cotidiana utilizando genialmente analogias
do teatro afirma: A informao a respeito do indivduo serve para definir a situao,
tornando os outros capazes de conhecer antecipadamente o que ele esperar deles e o
que dele podem esperar. Por isso que se o indivduo for desconhecido, os elementos
utilizados para informar sobre o sujeito podero ser obtidos pela conduta e aparncia.
Se o indivduo lhe for desconhecido, os observadores, podem obter, a
partir da sua conduta e aparncia, indicaes que lhes permitam utilizar a
experincia anterior que tenham tido com indivduos aproximadamente
parecidos com este que est diante deles ou, o que mais importante,
aplicar-lhe esteretipos no comprovados. (GOFFMAN, 1985: 11)
Os meios utilizados para categorizar as pessoas em uma sociedade, no presente
caso: o usurio de drogas, passa pelo processo do saber/poder, que estabelecendo uma
padronizao do que normal e o que indesejado, problemtico, e assim que tomasse
conhecimento do comportamento tido como desviado, iniciasse um processo de
estigmatizao, e ao confrontar o normal ou seja aquele que no frustram
negativamente as expectativas que esto em discusso com uma pessoa que possui um
estigma podem ocorrer diversas formas de discriminao.
Son bien conocidas las actitudes que nosotros, los normales, adoptamos
hacia una persona que posee un estigma, (). Creemos, por definicin,
desde luego, que la persona que tiene un estigma no es totalmente
humana. Valindonos de este supuesto practicamos diversos tipos de
discriminacin, mediante la cual reducimos en la prctica, aunque a
menudo sin pensarlo, sus posibilidades de vida. Construimos una teora
del estigma, una ideologa para explicar su inferioridad y dar cuenta del
peligro que representa esa persona, racionalizando a veces una
animosidad que se basa en otras diferencias, como por ejemplo, la de
clase social. En nuestro discurso cotidiano utilizamos como fuente de
metforas e imgenes trminos especficamente referidos al estigma, tales
como invlido, bastardo y tarado, sin acordarnos, por lo general, de su
significado real. (GOFFMAN, 2008: 17)
Para a pessoa estigmatizada existe uma insegurana acerca do modo que os
outros vo identifica-los e receb-los, assim o estigma que gera a insegurana relativa
ao status social, somada a insegurana laboral, acaba por prevalecer sobre uma grande
variedade de interaes sociais. A incerteza do estigmatizado existe no s porque

22
desconhece em que categoria ele ser classificado, mas tambm porque desconhece a
reao ao seu estigma, deste modo, pode defini-lo em funo de seu estigma. Assim,
embora, estigmatizado possa em uma interao no ser discriminado pelo estigma, este
ainda pode acompanha-lo, pois ele ainda pode sentir em seu foro ntimo, que no fundo
os outros o vm pelo estigma. Deste modo o estigmatizado pode exilar-se da sociedade,
passando a ser uma pessoa desacreditada frente a um mundo que no o aceita.
(GOFFMAN, 2008)
Frente possibilidade do estigma, o usurio de drogas, v-se obrigado a manter
em segredo o seu desvio (BECKER, 2009), e caso no consiga, e seja exposto e
consequentemente estigmatizado, enfrentar as diversas consequncias decorrentes do
rtulo. Em ambos os casos, os integrantes de uma categoria comum de estigma, por
exemplo usurios de crack, tendem a se reunir em pequenos grupos sociais, com outros
membros estigmatizados que derivam da mesma categoria (GOFFMAN, 2008).
No caso dos usurios de crack, a situao ainda pior, pois aqueles que so
foco das polticas pblicas, do saber/poder, das verdades, das reportagens jornalsticas e
factoides, quase sempre esto relacionados a outras situaes estigmatizantes
relacionadas a posio marginal que ocupam na sociedade, aspectos como pobreza,
situao de rua e ausncia de emprego formal e baixa escolaridade. Assim essas pessoas
passam a serem vistas como um problema a ser resolvido. Passam a serem vistas como
um perigo a ordem pblica8.
A lgica do trfico que um crime que tem o poder disseminar outros.
Ento uma semente do mau que gera tentculos. Trfico uma semente
do mau, e os tentculos vo para o roubo, o homicdio, furto, ento tem
vrias decorrncias, no um crime que acaba ali. (Promotor de Justia)
As diferenas, os outros saberes refutados, que ignoram ou desconsideram o
que estabelecido como verdade atravs de um saber/poder, e que por isso geram
conflitos sociais que perdem o carter positivo, civilizatrio e poltico afirmado
incialmente por Simmel (1983) e atravs de sua influncia na escola de Chicago
(VELHO, 2002), reafirmado por Becker (2009), tornando o conflito algo negativo, que
no s deve ser controlado, mas, eventualmente, excludo.

8
Esse um termo muito comum na prtica jurdica, sendo um dos argumentos legais utilizados para
manter uma pessoa presa preventivamente. Concorrentemente a feitura deste artigo, analisei 20 processos
criminais de trfico de drogas onde exista a priso em flagrante dos suspeitos. Em todas, existe o
argumento do perigo de ordem pblica para fundamentar a priso preventiva do acusado, mesmo em
casos onde a quantidade de droga apreendida era baixa (casos entre 2 at 10 gramas) e em um dos
processos no havia sequer a apreenso de droga, apenas denncias annimas e o testemunho dos
policiais militares.

23
 These differences will be more or less tolerated in different social
systems. Societies or social groups vary in their ability to tolerate deviant
interpretations depending on the historical moment and the type of social
structure and organization. The idea of pluralism is intimately associated
with an ideological perspective which defines the co-existence of
differences as necessary and healthy. On the other hand, authoritarian
value systems reject the possibility of such co-existence. (VELHO, 1976:
270)
Assim as consequncias do saber/poder que estabelece uma verdade sobre as
drogas, age diretamente sobre os usurios, desconsiderando qualquer eventual saber ou
posicionamento, uma vez que estes quando no so tidos como loucos e doentes, so
vistos como criminosos. Assim a biopoltica exercida sobre os corpos realizada no s
atravs de discursos de verdades que acabam por estigmatizar, rotular e classificar os
sujeitos, mas atravs de um controle social que utiliza de instrumentos e tcnicas de
poder disciplinar, seja atravs da priso ou atravs comunidades teraputicas que
clamam por disciplina, orao e trabalho9(http://www.apublica.org/).

Referncias:
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FOUCAULT, M. Segurana, Territrio, Populao: curso dado no Collge de
France (1977-1978). So Paulo: Martins Fontes, 2008.
GOFFMAN, E. A representao do eu na vida cotidiana. Petrpolis: Vozes, 1985. p.
236
GOFFMAN, E. Estigma: la identidad deteriorada. 2a. ed. BUenos Aires: Amorrortu,
2008. p. 192

9
Transcrio da reportagem sobre as comunidades teraputicas: Aqui no tem luxo. Elas arrumam as
camas, lavam suas roupas, cuidam da roa e quando tem um trabalho mais pesado para fazer, como subir um
muro, a gente chama os internos da unidade masculina. A gente trata os desvios de carter com orao,
disciplina e trabalho diz Fernando de Oliveira Soares, diretor-presidente da instituio, que, em outubro,
passou a receber mil reais mensais por interno, da Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas (SENAD)
atravs do programa Crack, possvel vencer do governo federal.

24
GURVITCH, G. El control social. In: Sociologa del siglo XX. 2a. ed. Barcelona: El
Ateneo, 1965. p. 460.
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