Geografa II

Prof. Sanmarti, Ana

Mara

De la Canal, Agustn;
Moreno, Facundo;
Pardo, Roco

[MEMORIA VERDE DE ELIO

BRAILOVSKY:
INDUSTRIALIZACIN
SUSTITUTIVA DE IMPORTACIONES
(1930-1976)]
ESCUELA NORMAL SUPERIOR JOS MANUEL ESTRADA-ISFD Nro. 163
Industrializacin sustitutiva de importaciones (1930-1976)

LOS CAMBIOS EN EL MODELO DE USO DE LOS RECURSOS:

Las transformaciones producidas entre el golpe de Estado de 1930 y el golpe de 1976 se vieron
ampliamente influenciadas por la coyuntura internacional: crisis econmica de 1929, la Segunda Guerra
Mundial, la reconstruccin europea de posguerra y la revolucin tecnolgica. A grandes rasgos, se puede
afirmar que estos hechos y procesos generaron la restriccin de productos de los pases industrializados
y obligaron a los sucesivos gobiernos del Estado argentino a remediar la cuestin. La medida poltico
econmica troncal en las dcadas abordadas tiene que ver con el inicio de un programa de
industrializacin nacional.
A partir de la dcada del 30 y hasta los inicios del primer gobierno peronista, se genera un proceso de
acumulacin del capital que descarga el peso de la crisis sobre los sectores de menores recursos. Esto
quiere decir que entre 1930 y hasta, prcticamente, 1950 la calidad de vida se deterior, aument la
desocupacin y cay el salario real.
En contraste con esto, a partir de 1946 se fue desarrollando el proceso de acumulacin y ampliacin del
mercado interno. En trminos regionales, se reafirm la hegemona industrial de Buenos Aire, mientras
que el Interior produca los recursos necesarios para abastecer a las industrias porteas y comprar sus
manufacturas producidas. Asimismo, a partir de la dcada del 50 hasta 1976 se gest un proceso de
intensificacin industrial en la medida en que se vertebr una mayor integracin vertical. Se busc no
solo producir bienes de consumo sino que tambin bienes pesados. De igual manera, el uso de los
recursos por parte de la industria estuvo condicionada por el activo rol de las inversiones extranjeras ya
que gran cantidad de empresas que vendan a la Argentina desde sus casas matrices pasaron a hacerlo
radicadas en el pas.

LA ECOLOGIA URBANA: SE FORMA EL GRAN BUENOS AIRES

Entre 1930 y 1960 se produce un proceso de migraciones internas masivas. Actan simultneamente
factores de expulsin de poblacin de las reas rurales y factores de atraccin y de demanda de mano de
obra, especialmente en el Gran Buenos Aires.
Finalmente, esa gente encuentra ocupacin. Al terminar la Segunda Guerra Mundial, en la Capital
Federal y el Gran Buenos Aires estaba concentrado ms de la mitad del empleo industrial del pas.
Buenos Aires concentra mucha gente y muchas fbricas en muy poco espacio. Hubo algn mtodo en
esta locura: en Buenos Aires haba agua para la ciudad y la industria, haba terreno para edificar y el
clima era lo suficientemente benigno como para facilitar el proyecto. Era la zona con mejores servicios e
infraestructura del pas, y el centro comercial, financiero y portuario. El Gran Buenos Aires tomo la
forma de una gran metrpoli. Se lleg a una densidad de poblacin de 5.600 habitantes por kilmetro
cuadrado. La tendencia a la vida urbana se produce en todas las provincias. En 1970 en los 13 centros
mayores viva el 72,5 por ciento de la poblacin. Las causas desencadenantes: la demanda de mano de
obra industrial, la mecanizacin de labores agrcolas, el automotor que permiti al chacarero vivir en el
pueblo. En la regin pampeana, el abandono se origina en la tecnificacin y en la modernizacin, pero
en el resto del pas rido y semirido se origina en la escasa explotacin de los recursos naturales.

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El fenmeno de metropolizacion suele analizarse segn cuatro escalas espaciales:
*Capital Federal
*Gran Buenos Aires: Capital Federal ms 19 partidos aledaos.
*Sistema Metropolitano Bonaerense: Capital ms 32 partidos aledaos.
*Eje Fluvial Industrial: Capital ms 43 partidos de la provincia de Buenos Aires, ms 12 departamentos
de la provincia de Santa Fe.
Las dos primeras comprenden el rea urbana ya consolidada. Las dos ltimas incluyen adems el rea de
expansin. En ningn momento se realiz una administracin unificada del rea Metropolitana de
Buenos Aires. Un smbolo de esto es la falta de empalme de la autopista a La Plata.
Los inmigrantes del interior se asentaron all en viviendas precarias diversas y formaron un cinturn de
villas de emergencia, ante la nula accin oficial. Los pobladores, adems de construir por si mismos sus
respectivas viviendas, debieron procurarse el agua potable, extrayndola de la capa fretica en forma
individual. Como estas zonas carecan de cloacas, se construyeron pozos negros cuya densidad y mal
entubamiento provocaron la contaminacin de los acuferos de los cuales se extraa el agua para beber.
Los servicios de electricidad y gas tardaron aos en llegar, y fueron frecuentes los incendios por el uso
de querosn. Tambin los envenenamientos con monxido de carbono por los braseros utilizados para
calefaccin.
La poblacin del Gran Buenos Aires sufre un fuerte dficit de equipamientos y servicios de educacin,
salud y transporte. Tampoco haba muchas calles pavimentadas. Obligadamente los obreros se radicaban
alrededor de las fbricas, que actuaron como polos de asentamiento.
La expansin de la pequea industria crea una problemtica ambiental caracterstica, que es la vinculada
al cubrimiento casi continuo del espacio. Todo se mezcla. El principal resultado es un deterioro de la
calidad de vida de la poblacin residente en zonas industriales, porque tiene que convivir con ruidos,
olores, humos, y a veces con inundaciones.
La metropolizacin desordenada trajo una serie de consecuencias desfavorables:
-Saturacin y congestionamiento en la Capital Federal y parte del Gran Buenos Aires. La distribucin
geogrfica de las industrias no es homognea en el Gran Buenos Aires: las empresas medianas y grandes
tendieron a ubicarse en algunas localidades. Buscaban los ncleos mejor provistos de servicios pblicos.
Los sectores de menos ingresos se fueron asentando en partidos ms alejados, que tambin tienen
problemas que son la contraparte de los anteriores: gran dficit de infraestructura, abastecimiento y
equipamiento en general.
-Dficit de espacios abiertos: menos de la mitad del mnimo necesario segn estndares internacionales.
En algunos casos, la relacin es una manzana parquizada contra 2000 construidas.
-Problemas de circulacin: el congestionamiento en las areas cntricas es ya un problema crtico, pero
se sigue promocionando la utilizacin del transporte individual. El habitante medio del Gran Buenos
Aires debe viajar ms de dos horas diarias hacia su lugar de trabajo y desde el, en condiciones precarias
de comodidad y aun de seguridad fsica.

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El agua empieza a faltar
Hasta 1940 todos crean alegremente que los pozos semisurgentes de la Capital Federal eran inagotables.
Ciertos llamados de atencin no fueron tenidos en cuenta. Se proyect y construy la moderna planta de
tratamiento de Palermo, que llego a ser la mayor del mundo, para filtrado y cloracin de agua del rio de
la Plata. Hubo que prolongar las tuberas de toma para alejarlas de la costa, que es la zona ms
contaminada. Entre 1941 y 1944 se estudi la tolerancia del rio de la Plata al volcado de contaminantes,
y el resultado fue tranquilizador: acuso un poder de autodepuracin anormalmente alto, que se atribuy a
su riqueza en plancton y a su alto oxgeno disuelto. Mientras tanto, en el Gran buenos Aires, millones de
personas y miles de fbricas chupaban de las napas hasta agotar la primera y seguir cada vez ms abajo.
En la dcada del 30 los ingenieros de Estudios y Proyectos de OSN consideraban que el plan de obras
de provisin de agua estaba entonces ya 50 aos atrasado frente a las necesidades del pas, y el de las
cloacas, ms de 100 aos de retardo. Solo a partir de 1942 ONS encara en todo el pas estudios de
calidad de agua, donde saltan numerosos casos de contaminacin natural con arsnico, flor y vanadio.
En el Sistema Metropolitano Bonaerense solo el 41 por ciento de la poblacin llego a contar con agua
corriente. Peor es la situacin con las cloacas: las tiene el 17 por ciento.
Cunta agua gasta una fbrica? Por cada empleado que elabora pulpa de papel, se estima un consumo
de agua como la que usaran 17,48 habitantes. Ese rubro creci el 246 por ciento entre 1935 y 1955; la
de cerveza tiene un consumo de 25,5 habitantes por empleado. En el partido de Tigre, con 152.335
habitantes, el consumo industrial equivale a una poblacin adicional de 137.785 habitantes. Darle agua a
la gente en el Gran Buenos Aires es solamente un problema de dinero.
A contaminar!
En lneas generales, aumentaron los volmenes de diversos contaminantes lquidos. Entre 1950 y 1973
el crecimiento de las industrias productoras de contaminacin orgnica fue reducido: la produccin de
mataderos y frigorficos creci el 12,5 por ciento, la de productos lcteos el 71 por ciento. El incremento
de las ramas industriales asociadas a la contaminacin inorgnica es mucho ms acelerado. La
produccin de plsticos creci un 1.563 por ciento, la de los fertilizantes y plaguicidas un 1.424 por
ciento. Esto ha generado un aumento en las sustancias colocadas en ros o arroyos, por parte de estas
empresas. Si bien existen algunas plantas de tratamiento de efluentes, se sabe que la mayora solo estn
para mostrarlas y no para usarlas.
La contaminacin orgnica industrial es responsable del 50 al 75 por ciento de la contaminacin de ros
y arroyos. En la cuenca del rio Lujan, 30.327 empleados en la industria contaminaban como 469.935
habitantes. En los segmentos ms contaminados, casi no hay oxgeno disuelto y faltan por lo tanto peces;
hay 77 mg/l de amonio (mximo 0,5 mg/l); una demanda bioqumica de oxigeno hasta 686 mg/l
(mximo 50 mg/l); concentracin bacteriana de 1.748.600 bacterias/100ml
Se puede respirar el aire?
En vez de producir energa mediante calderas en cada establecimiento, se pas a comprarla en la red de
servicios pblicos. Se sustituy un gran nmero de pequeas calderas por unas pocas grandes centrales
energticas que producen electricidad sobre la base del consumo de combustible. Los efectos
ambientales que esto genera son: contaminacin trmica del rio por descargas calientes; contaminacin
concentrada del aire con xidos de carbono; combustin de recursos agotables. Como ventajas cabe
mencionar que quemar petrleo arroja al aire mucho menos holln que quemar carbn.

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Junto con esto, se generalizo el uso del transporte automotor, con el consecuente aumento de descargas
de dixido de carbono, azufre y xidos de nitrgeno. Para posibilitar que los motores de alta compresin
pudieran desarrollar altas velocidades, se agrega a la nafta un aditivo llamado tetraetilo de plomo. La
absorcin de plomo en altas concentraciones provoca saturnismo, pero aun en baja concentracin causa
clicos, irritabilidad, torpeza, ceguera, impotencia sexual, entre otros. Las poblaciones de mayor riesgo
son los nios. Sin embargo, el estado de calles y rutas argentinas toma muy peligroso ir a ms de 100
km/hora. O sea que respiramos plomo sin obtener ningn beneficio a cambio de esa intoxicacin.
La quema de residuos aparece en 1972 como la principal fuente de emisin de partculas slidas. El
posterior reemplazo de los incineradores por compactadoras y el uso de basura para rellenamiento
sanitario disminuyo esas partculas. Afortunadamente, el rea Metropolitana est libre de lluvias acidas.

LAS POLITICAS AMBIENTALES

El conjunto de polticas ambientales que se delinearon en esta etapa se caracterizan por sus claras
limitaciones, desconexiones, superposiciones y hasta contradicciones. A ttulo de ejemplo, se puede dar
algn as de las medidas de poltica ambientales caractersticas de esta etapa: con respecto al uso del
suelo, se prohbe la edificacin en reas inundables, sin embargo en la prctica esta cuestin no se
control; con respecto al uso de los recursos hdricos, se sancion la Ley Orgnica de Obras Sanitarias
de la Nacin, la cual tuvo como objetivo implementar medidas de saneamiento de cursos de agua, sin
embargo los organismos que se encargaban de fiscalizar esta cuestin no lo llevaron a cabo; con respecto
a la salubridad laboral, se tomaron medidas de limitaciones de la jornada laboral, contratacin de
seguros asistenciales y medidas de seguridad individual, la aplicacin de estas leyes tuvieron resultados
dispares.

EL USO DE LOS ECOSISTEMAS PAMPEANOS

La produccin agro pampeana de esta etapa empieza a decrecer al caer los precios internacionales. Las
medidas llevadas a cabo en lo que concierne al uso de estos ecosistemas tuvieron como eje el poco
dinamismo. A pesar de ello, en el contexto de la Revolucin Tecnolgica, se tomaron medidas que
promovan la intensificacin del agro, cuestin que llevo a exasperar tensiones contra los grupos
aristocrticos que se opusieron, por ejemplo, al uso de los tractores. Asimismo, el uso de estos
ecosistemas se vio complejizado por el controversial utilizacin de los recursos ya que se padecan las
consecuencias del estancamiento en la tenencia de la tierra, su inequitativa distribucin, la combinacin
de los bajos precios nacionalos e internacionales, la falta de promocin estatal, etc.
Es en esta etapa tambin donde se empieza a utilizar las practicas del monocultivo en la Pampa
Humeda. Esto comenz a gestar un serio problema debido a que provoc la erosin de estos
ecosistemas. Como medida poltico institucional, se cre el INTA en 1957 en pos de controlar las
problemticas que emergan: la erosin y el enmalezamiento. Con respecto a este ltimo, se puede
afirmar que el crecimiento de las malezas se produjo por la introduccin y aumento del uso de
herbicidas y pesticidas. Estos ltimos son sustancias qumicas que se utilizan en la actividad
agropecuaria para matar hongos, insectos y malezas. En s, son sustancias toxicas que, en su momento, a
mediados del siglo XX en Argentina, fueron el instrumento clave en la eliminacin del paludismo. Esta
problemtica, que azotaba al pas desde fines del siglo XIX, haba sido incorrectamente abordada por los
gobiernos argentinos debido a errores en la interpretacin ecolgica en la naturaleza del paludismo. El

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pesticida ms importante del mundo en el siglo XX fue el dicloro difenil tricloroetano (DDT). Es por
ello que, si bien el DDT fue pragmtico y exitoso en lo que concierne a la eliminacin del paludismo, las
consecuencias que el uso del mismo engendr fueron catastrficos para la flora y la fauna, para la
contaminacin ambiental y para la salud humana.

EXPLOTACIN DE LA FAUNA SILVESTRE

Una de las primeras especies demandas por el comercio fue la chinchilla, pero principalmente el yacar
o caimn, que a partir de 1920 comenz la exportacin de cuero de cocodrilo a Europa. La caza de
este ltimo se prohibi en 1942, pero se sigui explotando por la influencia de los poderosos capitalistas.
Otro recurso cotizado en el mercado internacional fueron las especies del mar Antrtico, principalmente
la ballena franca que, en 1936, la Argentina la declaro como la especie ms amenazada, constituyndose
como Monumento Nacional Natural luego de haber fallado con la idea de reglamentar su caza. Otras
especies marinas que se cazaron entre 1946-1960 fueron los lobos de un pelo, los elefantes marinos y los
pinginos de Magallanes.
En 1950 se promulga la Ley de Caza y Proteccin de Fauna, rene los listados de especies que se
permite cazar, entre ellos se encuentra la vicua, los ciervos, aguar-guaz, yaguaret y otros que se
debera haber protegido por la escaza poblacin.
En provincias como Santa Fe, se realizaron campaas para exterminar las plagas que daaban la
agricultura o la ganadera, entre las especie encontramos loros, cotorras, pecares, felinos menores,
iguanas, yaguarets, guilas, vizcachas, halcones, jotes y cndores. En Catamarca y Salta hoy en da se
registra al yaguaret como plaga para la ganadera. En San Luis y La Pampa sigue siendo una plaga el
puma y la vizcacha.
El Ministerio de Agricultura y Ganadera promovi el exterminio generalizado y se cumpli, Por qu
cuando se favorece a la conservacin no se cumple? La respuesta est en que Argentina se destaca
constantemente en el mercado internacional por las pieles, plumas, carnes y cueros.

LA FORESTAL. EL FIN DE UN IMPERIO

A principios del periodo, la empresa rebajo los precios del quebracho para la exportacin, lo que llevo a
la quiebra a varias empresas competidoras, que posteriormente compro. En la dcada de 1920, comenz
la explotacin en plantaciones de mimosa (acacia negra), este proporciona una corteza de inferior
calidad pero de rpido crecimiento. Este producto compiti con el quebracho, corteza que nuestro pas
produca y que, a causa de la crisis energtica durante la Segunda Guerra Mundial, se utilizara como
combustible en las locomotoras. Por este motivo, el quebracho era insuficiente, lo que llevo a las
fbricas de La Forestal al quiebre. Santa Fe y Chaco fueron las provincias ms devastadas.

EVOLUCIN DE LA REAS DE RIEGO

En la dcada del 40 se dio a escala internacional un fuerte impulso al riego. Se construyeron grandes
sistemas de presas. Su objetivo era principalmente la hidroelectricidad, la acumulacin de agua potable
para el consumo, la regulacin de los torrentes, la navegacin y el riego. Sin embargo, en la dcada del

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60 se detectaron riesgos ambientales en el Valle de Tulum (San Juan-sobre el rio San Juan), los valles
mendocinos y en Salto Grande (Entre Ros-sobre el rio Uruguay). En relacin al riego, los resultados son
conocidos: la salinizacin y sodificacin de los suelos, la desarticulacin con los acuferos y el
agotamiento de las capas subterrneas. La FAO (Organizacin de las Naciones Unidad para la
Alimentacin y la Agricultura) reconoce que, a medida que aumenta la extensin de las tierras de
regado crece tambin la necesidad de redes de drenaje, esto tiene consecuencias, la primera es el
reconocimiento de que la tendencia general es construir una red de riego pero dejar la de drenaje para un
futuro, provocando que lo suelos terminen siendo irrecuperables; la segunda consecuencia es que las
superficies involucradas son grandes e incluyen reas susceptibles al deterioro, que podran evitarse con
el manejo de presas ms pequeas.
Un ejemplo que se da es el de Mendoza y La Pampa, ya que a comienzos del siglo XX por las costas del
rio Atuel y del Salado-Chadileuv (La Pampa) posea una prospera economa; pero esta economa
comienza a deteriorarse por la utilizacin intensiva del recurso en Mendoza, lo que provoco que para
1948 se habilitara el dique El Nihueil (San Rafael, Mendoza), el rio quedara completamente seco y las
poblaciones pampeanas comienzan a emigrar.

LOS RECURSOS NO RENOVABLES

Un avance significativo en el uso de los recursos nacionales lo constituye la decisin de construir
centrales nucleares utilizando uranio natural producido en el pas. Desde el punto de vista ambiental
podra formularse el reparo de que las plantas nucleares se localizaron a reducidas distancias aguas
arriba de grandes centros poblados, lo que multiplica los riesgos en caso de accidentes.
El escaso desarrollo de la explotacin de minerales metalferos, en su mayora ubicados en las
provincias andinas, es una de las causas de la despoblacin de esa zona de frontera por falta de fuentes
de trabajo.

EL FIN DEL MODELO

El modelo es de autarqua econmica: se producen localmente bienes que antes o despus se importaran.
Esta autarqua funciona a nivel pas. Se trata de una economa aislada que produce con un marcado
retraso tecnolgico, por lo tanto el modelo cae porque el contexto internacional lo hace inviable. Este
fue el periodo ms expansivo del mercado en la historia mundial, sin embargo, las economas solo
crecen en determinadas condiciones y dejan de hacerlo si las condiciones no se dan. La tecnologa entre
pases desarrollados y subdesarrollados fue estrechndose hasta hacer insostenible el modelo de
economa autrquica.

PROBLEMTICA ACTUAL
El Gran Buenos Aires, considerado como la zona ms importante de Argentina, es el 2do conglomerado
ms poblado en Sudamrica y el 5to en Amrica.

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Segn el censo de 2010, lo compone una poblacin que vara entre 10 y 14 millones de personas.
Aproximadamente, el 31% de la poblacin total de Argentina se encuentra en esta regin. Como
promedio, se estima un crecimiento de un 11% cada 10 aos.
La problemtica seleccionada es la contaminacin del Rio de la Plata. La Cuenca del Plata es la ms
importante de Argentina, y la segunda ms grande de Amrica.
La escala para medir la calidad del agua es: por debajo de 24, el lquido no es apto para ningn uso;
entre 24 y 52, sirve para un uso mnimo; entre 53 y 92, para uso limitado. Finalmente, entre 93 y 100, el
agua puede ser destinada a cualquier uso.
Los efluentes cloacales aportan compuestos nitrogenados, como nitratos, nitritos y amonios, que son
empleados por los organismos fotosintticos como nutrientes. Si se registran en gran cantidad, como
sucede en las costas de Berazategui, provoca el aumento desmedido de organismos que impiden el paso
de la luz y no permiten que el rio se autodepure.
Segn un estudio de la Universidad de San Martn (UNSAM) en la desembocadura del Riachuelo, el
ndice de calidad del agua se sita en 16 y un poco ms cerca del Ro de la Plata, en Cuatro Bocas,
alcanza 33. All, los investigadores hallaron que era casi nulo el oxgeno disuelto, que era alta la carga de
nitrito y amonio, y observaron metales, como el cromo, el plomo y el cadmio.
En tanto, el arroyo Medrano, otro de los cursos estudiados por la UNSAM, plantea que a 1000 metros de
la desembocadura de la toma de agua de AySA (empresa que suministra agua potable a GBA) es la zona
ms contaminada con un ndice de 15.
Las reas de mayor concentracin industrial son las conocidas como Cuenca Media y Baja, esta ltima
la de mayor degradacin ambiental. Ms de 24.000 establecimientos industriales y comerciales estn
radicados en esta zona.
Entre los sectores reconocidos como ms contaminantes se encuentran, entre otros, curtiembres,
frigorficos, galvanoplastas y petroqumicas. El sector de las curtiembres fue identificado por la
Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin (SAyDS) en el ao 2006, como
responsable del 50% de la degradacin ambiental.
Para contrarrestar con estos problemas, se cre el Proyecto Sistema de Tratamiento por Dilucin
Berazategui(STDB), que contempla la descentralizacin del sistema troncal principal Berazategui en
dos subsistemas (Capital y Berazategui), con el objetivo de desdoblar los puntos de vuelco en el Ro de
la Plata, aumentando la seguridad y otorgando mayor flexibilidad al sistema en forma integral. Tiene
como objetivo el aprovechamiento de las cualidades autodepuradoras del Ro de la Plata para degradar
fcilmente los efluentes tratados mediante una mayor difusin ms alejada de la costa.