LINEAMIENTOS FUNDAMENTALES PARA EL DESARROLLO DE UNA

NUEVA PROPUESTA CURRICULAR PARA LOS BACHILLERATOS

CIENTIFICO Y TECNICO DE LA EDUCACIN MEDIA

I. El escenario actual:
a. La Educacin Media inici el proceso de Reforma
Educativa en el ao 2002, con la puesta en vigencia de
un nuevo Diseo Curricular y los programas de estudio
que como novedad ms importante tenan el hecho de
estar orientados hacia el desarrollo de competencias.
En aquel momento, la opcin fue asumir que la
educacin media tendra tres planes de estudio:
i. Plan Comn
ii. Plan Especfico
iii. Plan Optativo.
b. Las dos modalidades de bachillerato, el cientfico y el
tcnico, renovaron sus planes comunes.
c. El bachillerato tcnico mantuvo sin modificar su plan
especfico en sus tres vertientes; las incorporaciones
de nuevas propuestas para cada una de sus
especialidades siguieron su ritmo habitual: estas
surgen, segn demandas locales.
d. El Bachillerato cientfico adopt tres nfasis: en
Ciencias Bsicas y sus Tecnologas; en Letras, Artes y
sus Tecnologas y en Ciencias Sociales y sus
tecnologas.
El bachillerato cientfico, en sus tres enfasis, cuenta en total,
entre 16 y 18 asignaturas por curso, en los tres planes: comn,
especfico y optativo.
El bachillerato tcnico, en sus tres sectores (Industria, Agro y
Servicios) cuenta entre 16 y 22 asignaturas.
De esta renovacin, transcurrieron 12 aos.

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 El Ministerio de Educacin y Cultura plante desde el ao 2009 el
proceso denominado resignificacin de la educacin media
consistente, en lo que respecta al desarrollo del currculum, en: a)
una redistribucin de las cargas horarias asignadas anualmente a
las disciplinas de manera a disminuir el nmero de disciplinas por
ao acadmico, b) la provisin de ms y mejores recursos para el
aprendizaje, especialmente en libros de consulta y otros
elementos didcticos, c) una formacin especializada de los
docentes en el rea acadmica que ensean d) la fusin de
algunas disciplinas con el objetivo de reducir el numero total de
disciplinas de los planes de estudio.

Paralelamente a la gestin en el desarrollo curricular, la

resignificacin de la educacin media formaliz unas
indagaciones acerca de las condiciones y caractersticas del
aprendizaje del adolescente y del joven de la actualidad en
Paraguay, cuyos resultados inducen a la reflexin sobre la
necesidad de una mayor articulacin entre el ltimo tramo de la
educacin bsica (3 ciclo adolescentes de 12 a 14 aos) con la
educacin media.

II. Del diseo a la implementacin: problemas y desafos

El Plan Comn fue planteado con el enfoque por reas. Un
ejemplo de lo planteado, puede ilustrar la propuesta:

reas Ciencias Sociales y sus tecnologas: Historia y Geografa ( 2,

2,2); Economa y Gestin ( 2, - , -); Formacin tica y Ciudadana
(2, - , -); Psicologa ( 2, 2, - ); Filosofa ( - , 2, - ); Sociologa y
Antropologa Cultural (2, - , -)

La atomizacin de las disciplinas implica un docente contratado

para ese cargo especfico, con un perfil predeterminado, con una
carga horaria mensual establecida para el desarrollo de su
asignatura, que viene a cumplir funciones en la institucin en el

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 curso que le es asignado. La mirada de rea se pierde por una
cuestin administrativa que es insalvable en la situacin actual. Si
bien curricularmente el rea es vista como un todo, y las
competencias estn definidas por reas, el desarrollo es por
asignaturas y este quiebre conlleva, en le prctica, la
implementacin de un curriculum de corte disciplinar.
El enfoque por reas es integrador y es uno de los que ms se
aproxima al aprendizaje de los estudiantes en la vida cotidiana,
en el cual aprenden simultneamente y por varias vas segn
sean sus experiencias.

III. Es necesario reducir la cantidad de disciplinas a ser

impartidas, de manera a lograr mayor profundidad y menos
dispersin en el desarrollo de aprendizajes de nuevos saberes.
Esto contribuir al mismo tiempo a consolidar una visin ms
integrada de tales saberes y a instalar un mayor sentido
prctico a las capacidades desarrolladas en la educacin
media. Esencialmente, se deben asegurar espacios
curriculares en que se desarrollen competencias especficas en
los campos de:
a. Comunicacin y Literatura:
i. lengua castellana, lengua Guaran y lengua
extranjera.
ii. literatura.
b. Matemticas
c. Ciencias Bsicas, Naturales y Tecnologas
d. Ciencias Sociales
e. Educacin Fsica y para la Salud
f. Educacin en el Arte

IV. Asegurar el acompaamiento administrativo de los

procedimientos que sern llevados a cabo en el rediseo
curricular. Este punto es clave, en el sentido de que muchas
iniciativas de cambio curricular no han progresado en el

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 pasado, debido a que no se han atendido apropiadamente las
condiciones administrativas necesarias para garantizar su
implementacin (reingeniera de recursos humanos, cambios
de normativas, cambios de estructuras organizativas, etc).

V. Extender la carga horaria en el bachillerato cientfico, a fin de

alinear la propuesta curricular nacional a las tendencias
regionales y mundiales de una mayor permanencia de los
estudiantes en los procesos educativos formales. Esto
contribuir igualmente a un tratamiento ms profundo y
amplio de los contenidos educativos.

VI. Eliminar el plan comn de los bachilleratos y optimizar el uso

de las horas destinadas a dicho plan para una mayor
funcionalidad en relacin con las necesidades de cada
modalidad (cientfica o tcnica). La nocin de un plan comn
establecida en la reforma de la educacin media del ao 2002
se basaba en el supuesto de que era necesario asegurar
competencias mnimas comparables en los egresados de la
educacin media de todos los nfasis, especialidades y
modalidades, y en que el plan comn contribua a la movilidad
de los estudiantes entre las diversas opciones que propona el
diseo curricular. Luego de 12 aos de implementacin, se ha
reconocido, sin embargo, que si bien el supuesto de
competencias mnimas comparables es muy relevante; es
posible lograr tal objetivo sin necesidad de que exista
propiamente una equivalencia uno a uno de disciplinas entre
especialidades, nfasis y modalidades de los bachilleratos.
Dado que capacidades similares pueden desarrollarse en
diversos contextos (ulicos y extra-aulicos), es muy posible
prever el desarrollo de capacidades para cada nivel educativo
desde diferentes disciplinas y con distintos tipos de
ordenamiento. Lo importante en este caso para asegurar la
movilidad ser garantizar que al concluir cada nivel educativo,

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 los alumnos de las distintas especialidades y modalidades del
bachillerato hayan alcanzado competencias mnimas que les
permitan avanzar hacia el siguiente nivel.

VII. La movilidad estudiantil entre especialidades y modalidades

del bachillerato se garantizar con el desarrollo y consolidacin
de las denominadas pruebas de competencia, ya previstas
como mecanismo de reconocimiento y validacin de saberes
en la Ley N 1264 General de Educacin (Arts. 44 y 46) para
el caso de la formacin profesional media.

Las pruebas de competencia deberan permitir determinar si

un estudiante est en condiciones de cursar un determinado
nivel educativo en una determinada especialidad o modalidad
del bachillerato, independientemente de su historia acadmica
formal registrada en las certificaciones oficiales disponibles. El
trmino clave en este punto es FLEXIBILIDAD, las estructuras
instaladas no deberan impedir el desarrollo de los estudiantes
si stos pueden demostrar que tienen las competencias
necesarias para ello.

VIII. Desarrollar el curriculum basado en competencias laborales

para las especialidades del bachillerato tcnico, de manera a
mejorar la calidad y pertinencia de esta oferta educativa y
contribuir a cerrar la brecha actual entre oferta y demanda del
sector productivo.

IX. Reconversin del diseo curricular disciplinar actualmente

vigente para los bachilleratos tcnicos a un diseo curricular
modular, ms apropiado para implementar el enfoque por
competencias y adecuar la formacin impartida en las
instituciones educativas a los rpidos cambios de demanda
formativa que se producen actualmente en el mercado laboral.

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 El diseo modular contribuir a que puedan reconocerse
igualmente experiencias educativas no tradicionales como los
intercambios estudiantiles con instituciones nacionales o del
extranjero, que de hecho son llevadas a cabo por algunas
instituciones innovadoras, pero sin el marco de formalidad
requerido para su validacin.

X. Disear un sistema de evaluacin apropiado para el

bachillerato tcnico, que incorpore el enfoque por
competencias laborales y las particularidades del diseo
curricular modular.

XI. Instalar el sistema de crditos acadmicos en los bachilleratos

tcnicos, como unidades que miden el tiempo estimado de
actividad acadmica del estudiante en funcin de las
competencias profesionales y acadmicas que se espera que
el programa formativo desarrolle.
Tal sistema facilitar los procesos de homologacin y
convalidacin de actividades desarrolladas dentro o fuera del
sistema educativo formal y permitir ofrecer a los estudiantes
oportunidades educativas ms diversas y enriquecedoras.

XII. Analizar las posibilidades de aplicacin del diseo modular y

el sistema de crditos acadmicos en el bachillerato
cientfico. Esto facilitara la movilidad estudiantil y ofrecera
una mayor flexibilidad para el desarrollo de experiencias
educativas diversas y adaptadas a la realidad local. De igual
manera, un diseo modular permitira integrar con mayor
facilidad opciones de iniciacin laboral para aquellos
estudiantes del bachillerato cientfico que deseen desarrollar
capacidades bsicas para su insercin laboral.

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XIII. Considerando la poca experiencia en el tema, es necesario
desarrollar en los equipos tcnicos del MEC capacidades para
el diseo e implementacin del curriculum modular. Se debe
prever un proceso de fortalecimiento de capacidades previo
al inicio del trabajo de rediseo. Este proceso de
capacitacin podra concretarse a travs de programas de
cooperacin actualmente vigentes ya sea con Eurosocial, OEI
o la GIZ.

XIV. Prever el impacto administrativo que tendrn los cambios

curriculares propuestos, particularmente en lo que concierne
a la situacin de los docentes que sern afectados por tales
cambios. Para ello, es necesario identificar claramente la
situacin actual de los profesores que cumplen funciones en
las diversas especialidades, nfasis y modalidades de la
educacin media y determinar qu disciplinas estn
enseando en cada institucin, curso, turno y especialidad,
previendo para cada caso las estrategias de reingeniera que
sean pertinentes.

XV. Los cambios curriculares seguirn el principio de

implementacin gradual a partir del ao 2016. Los equipos
tcnicos analizarn los criterios que sern utilizados para
seleccionar apropiadamente las instituciones educativas en
las que se implementar el diseo experimental. La
universalizacin se llevara a cabo de manera progresiva, una
vez concluido el periodo de implementacin experimental y
llevado a cabo los ajustes que sean necesarios.

XVI. Se conformar, resolucin mediante, un equipo tcnico

integrado por representantes de la Direccin General de
Educacin Media, Direccin General de Educacin Tcnica y
Profesional y la Direccin General de Curriculum, Evaluacin
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 y Orientacin, Direccin General de Gestin del Talento
Humano, Direccin General de Fortalecimiento del Proceso
Educativo, Direccin de Formacin Docente, Direccin
General de Planificacin Educativa, Direccin General de
Administracin y Finanzas y otras direcciones generales que
sean consideradas pertinentes para lograr una visin
sistmica de los desafos que implicar la reforma curricular.
El equipo tcnico designado deber elaborar un plan de
trabajo y un cronograma inicial de actividades para el
periodo 2014-2015, en que se prevn realizar los trabajos de
diseo y preparacin de los ajustes previstos. Tambin se
deber prever en el plan el presupuesto requerido para
llevar a a cabo las actividades previstas. El mismo equipo
designado deber ser responsable de planificar, ejecutar,
monitorear y evaluar la implementacin piloto de la
propuesta durante el perodo 2016-2018, para luego realizar
los ajustes necesarios para la universalizacin.

XVII. Deber instalarse un mecanismo de gestin del proyecto de

reforma curricular, que garantice la sostenibilidad
estratgico-poltica de la propuesta. Tal mecanismo debe
contemplar dilogos permanentes y fluidos de los equipos
tcnicos operativos con los niveles estratgicos y polticos
que sern integrados por las mximas autoridades
ministeriales.

XVIII. Cronograma de acciones:

a. A Diciembre del 2014: versin del Diseo ajustado

para su aprobacin por las instancias pertinentes.
i. Agosto: borrador de propuesta a consideracin de
las autoridades

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ii. Septiembre y octubre: elaboracin del diseo.
Consulta
iii. Octubre y noviembre : consulta