Plan Estrategico Final 2015 2018

Ministerio del Trabajo
Plan Estratgico Institucional 2015 - 2018

144p. 21 x 29.7 cm
Elaborado por:
Direccin de Planificacin e Inversin
Diseo y diagramacin:
Direccin de Comunicacin Social
Av. Repblica del Salvador N34-183 y Suiza
Quito - Ecuador
Ministerio del Trabajo, Mayo 2015

Plan Estratgico Institucional 2015 - 2018 5
Contenido
Carta del Ministro 9
Introduccin 11
1. Antecedentes y Entorno Laboral 13
1.1. Variables del Sistema Laboral 13
1.1.1. Poblacin Econmicamente Activa por Regiones 13
1.1.2. Evolucin de los Indicadores Laborales 14
1.1.3. Indicadores laborales en el rea Urbana 14
1.1.4. Evolucin del Desempleo por Ciudades 15
1.1.5. Condicin tnica, Regin Geogrfica y Condicin de Gnero 15
1.1.6. Composicin de la poblacin econmicamente activa por
rama de actividad 16
1.1.7. Evolucin del Salario Bsico Unificado (SBU), y la Inflacin 17
1.2. Revolucin del Trabajo 17
1.2.1. Poltica Salarial 17
1.2.2. Comisiones Sectoriales 18
1.2.3. Salario Bsico Unificado 19
1.2.4. Evolucin del Salario Mnimo Real 20
1.2.5. Comparativo Regional 20
1.2.6. Salario Digno vs. Ingreso Mnimo 21
1.2.7. Cobertura de la Canasta Familiar 22
1.2.8. Poltica Laboral 22
1.2.9. Inspecciones 24
1.2.10. Organizaciones Sindicales 24
1.2.11. Poltica Laboral - Cobertura de la Seguridad Social 25
1.2.12. Desempleo 25
1.2.13. Empleo (Adecuado - Inadecuado) 26
1.2.14. Poltica Laboral 27
1.2.15. Apoyo al Artesano 28
1.2.16. Capacitacin hacia el Empleo 28
1.2.17 Programas hacia el Empleo 29
1.3 Servicio Pblico 29
1.3.1 Estadsticas del Servicio Pblico 30
1.3.2 Dimensionamiento, Situacin Actual y Contratos Ocasionales en el
Sector Pblico Ecuatoriano 32
2. Resea histrica del Ministerio del Trabajo 38
2.1. Ministerio del Trabajo y Empleo 38
2.2. Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones
del Sector Pblico (SENRES) 38
2.3. Ministerio de Relaciones Laborales 38
2.4. Ministerio del Trabajo 39
3. Diagnstico Situacional 40
3.1. Estructura Organizacional 40
3.1.1. Planta Central 40
3.1.2. Estructuras Desconcentradas 41
3.2. Demografa de la Institucin 46
3.3. Catlogo de Servicios 48
3.3.1. Servicios en Territorio 48
3.4. Convenios, Acuerdos de Cooperacin y ms Instrumentos Internacionales 49
3.4.1. Acuerdos de Cooperacin 49
3.4.2. Asistencias Tcnicas 51
3.5. Infraestructura 52
3.5.1. Infraestructura Fsica 52
3.5.2. Infraestructura Tecnolgica 54
3.5.3 Catlogo de Aplicativos y Subsistemas 54
3.6. Principales Resultados de la Gestin Institucional 54
3.6.1. Ejecucin Presupuestaria 54
3.6.2. Compromisos Presidenciales / Ciudadanos 59
3.6.3. Indicadores de Desempeo 64
3.6.4. Iniciativas Estrategicas II semestre 2012 70
3.6.5. Gestin de Trmites 75
3.6.6. Proyectos de Inversin 81
3.6.7. Red Socio Empleo 85
3.6.8. Clima Organizacional 89
3.6.9. Imagen y Posicionamiento Institucional 91
3.7. Instituciones Adscritas 95
3.7.1. Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional (SECAP) 95
3.7.2. Instituto Nacional de Meritocracia (INM) 102
3.8. Anlisis del Ministerio del Trabajo 108
4. El proceso de planificacin estratgica institucional 109
4.1. Marco Normativo 109
4.2. Modelo de Planificacion Gubernamental y Planificacin Institucional 110
4.3. El Plan Nacional del Buen Vivir 2013 - 2017 111
4.4. Alineamiento Estratgico 113
4.4.1. Alineamiento al Plan Nacional del Buen Vivir 113
4.4.2. Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Ecuador-Per 114
4.4.3. Alineamiento a Agendas Sectoriales 115
4.5. Enfoques de Igualdad 118
4.5.1. Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU 118
4.6. Metodologa de Planificacion Estratgica 120
4.6.1. Evaluacin de Estado de Bienestar 120
4.6.2. Indagacin Apreciativa 121
4.6.3. Mesas de Discusin 122
4.6.4. Prospectiva Estratgica 122

4.6.5. Mapas Estratgicos 123
4.7. Definicin Estratgica 2015 - 2018 124
4.7.1. Pilares Estratgicos 124
4.7.2. Visin 124
4.7.3. Misin 124
4.7.4. Valores y Principios 125
4.7.5. Objetivos Estratgicos 126
4.8. Mapa Estratgico 129
4.9. Mapa de Alineamiento Estratgico 130
4.10 Portafolio de Iniciativas 132
5. Proceso de Planificacin Operativa 136
5.1. Planificacin Operativa 136
5.1.1. Objetivos Operativos 136
5.1.2. Iniciativas Operativas 137
5.1.3. Indicadores y Metas Operativas 138
5.2. Alineacin 138
5.3. Control de Gestin 139
5.4. Definicin Operativa 2015 140
6. Glosario de trminos 163
7. Anexos 164
7.1. Anexo 1: Detalle de la Estructura de Direcciones Regionales del Trabajo
y Servicio Pblico. 164
7.2. Anexo 2: Detalle de Servicios en Territorio 176
7.3. Anexo 3: Portafolio de Sistemas y Subsistemas 183
7.4. Anexo 4: Formato de Encuesta 188
7.5. Anexo 5: Proyecto Felicidad (Happiness) 191
7.6. Anexo 6: Plantillas de Trabajo Taller Planificacin Estratgica 2015 - 2018 199
7.7. Anexo 7: Registro fotogrfico del evento de Planificacin Estratgica 201
7.8. Anexo 8: Marco Normativo 203
8. Organigrama Institucional 204
9. Bibliografa 205
10. ndice de tablas 206
11. ndice de ilustraciones 208
Carta del Ministro

El 13 de marzo de 2014, constituye un da donde los retos nacieron uno
tras otro, en pos de una Institucin enmarcada en respeto, transparencia,
desarrollo, ejemplo. Fue aquella fecha, donde empezamos a recorrer un
nuevo camino, que sin ustedes, jams podramos transitarlo con xito.
La confianza depositada por el seor Presidente de la Repblica,

Economista Rafael Correa, en mi persona, constituy un gran desafo,
que desde aquel da lo construimos juntos. Una tarea difcil pero
satisfactoria. Funcin que requiere del trabajo en equipo, con tenacidad,
esfuerzo y gran compromiso de todos para la realizacin de nuestras
labores diarias, afrontar y superar todas las pruebas que se presenten
en esta senda.
A travs de un proceso tcnico y bajo la lnea que enrumba a la

Revolucin Ciudadana, fijamos un plan estratgico para el perodo
2015 - 2018, con objetivos claros, articulados al Plan Nacional del Buen
Vivir, Agendas Sectoriales, Plan Binacional, Objetivos de Desarrollo de
la ONU, y Agendas de Igualdad; comprometindonos al cumplimiento
de los deberes y derechos de las y los trabajadores, para alcanzar un
trabajo digno de la ciudadana en igualdad de oportunidades y de trato.
Hemos planteado objetivos estratgicos que constituyen nuestra gua para alcanzar las metas citadas, con
eficiencia, eficacia, calidad y transparencia en nuestro accionar. Este es nuestro compromiso con la ciudadana
laboral y del trabajo.
Me siento agradecido y orgulloso del talento humano que nos acompaa en esta querida Institucin. No duden
que trabajaremos por alcanzar el cumplimiento de los objetivos planteados. Les invito a formar parte de este
nuevo reto y aportar al desarrollo de los derechos fundamentales de la ciudadana y la consecucin del buen vivir.
Con el aporte y respaldo de la ciudadana, empleadores y trabajadores, podremos resolver en paz los problemas
inherentes al desarrollo humano y social, minimizando la conflictividad laboral en un ambiente de paz, respeto
mutuo, garantizando el cumplimiento de derechos y obligaciones laborales.La misin est planteada.
Mil gracias por su valioso trabajo, que va en beneficio del Ecuador y toda la sociedad.
Con profundo aprecio,
Eco. Carlos Marx Carrasco

Ministro del Trabajo
Introduccin
El Ministerio del Trabajo consciente de contar
con un instrumento que planifique las actividades
tcnicas y administrativas en el corto, mediano
y largo plazo, dentro del proceso de cambio
y transformacin, que se estipula en el Plan
Nacional para el Buen Vivir, en el marco de lo
que dispone la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, ha elaborado el Plan Estratgico para el
perodo 2015-2018. El documento est dentro de
un marco de coordinacin y participacin del nivel
directivo institucional, en el cual se ha planteado
objetivos, a travs de nuevos enfoques sobre
justicia, desarrollo y economa, tica, solidaridad,
democracia, participacin social, soberana,
erradicacin de la pobreza, promocin del
desarrollo sustentable, redistribucin equitativa
de los recursos y la riqueza entre otros temas,
que desde cualquier perspectiva, elevan la
participacin del aparato estatal ponindolo al
servicio del pas, con la finalidad de construir un
nuevo modelo de gestin enfocada al desarrollo
integral de la sociedad.
El Ministerio del Trabajo ha rearmado el

compromiso, con su visin y misin, de contribuir
con mayor efectividad en el desarrollo humano
del pas, asumiendo este gran desafo a partir
de un largo posicionamiento que sustenta una
propuesta de gestin planicada a largo plazo.
En la misma lnea, la cohesin social entendida

como el consenso entre los actores sociales y
de ellos con el Estado, una condicin en el que
existe una visin compartida entre los ciudadanos
y el Gobierno acerca de un modelo de sociedad
basado en la justicia social, la primaca del estado
de derecho y la solidaridad (EUROSOCIAL,
2011), permite pensar en acciones basadas en
un acuerdo comn orientado a conseguir una
sociedad ms justa, donde todos y todas accedan
a aquello que se ha definido como el Buen Vivir.
Esta propuesta se concreta en el desarrollo de

una planicacin estratgica adecuada a los retos
del futuro, la misma que se incluye en el presente
documento.
En el captulo uno se hace referencia al anlisis

del entorno laboral del pas, especialmente
el comportamiento y evolucin de algunos
indicadores relacionados con el empleo,
desempleo, subempleo, salarios, servicio pblico,
estadsticas sobre gastos en personal, entre otros.
En el captulo dos, hace un anlisis de los antecedentes De la misma forma que ha definido el Portafolio de
legales e histricos del Ministerio; en el contexto Iniciativas, mismas que exigen los esfuerzos de
normativo y de planificacin gubernamental. poltica pblica, adems de impulsar las actividades
econmicas que generen trabajo, garanticen
El captulo tres hace relacin al diagnstico de la remuneraciones justas, ambientes de trabajo
situacin actual del Ministerio, este anlisis se lo saludables, estabilidad laboral y la total falta de
desarrolla decantando los factores ms relevantes en discriminacin.
el cumplimiento de las metas.
Por ello, el objetivo de este Plan Estratgico se centra,
Adems engloba el anlisis interno de planta central fundamentalmente, en la construccin de una cultura
y en el mbito externo las estructuras y servicios de cooperacin entre las instituciones pblicas y
desconcentradas a nivel nacional, convenios y privadas comprometidas en buscar un principio de
acuerdos internacionales de cooperacin vigentes, igualdad en las oportunidades al trabajo, erradicar de la
infraestructura fsica y tecnolgica. Por otro lado, manera ms enftica cualquier figura que precarice la
se presenta los resultados obtenidos de la Gestin condicin laboral y la dignidad humana, garantizando
Institucional enfocados en la ejecucin presupuestaria, as el trabajo digno en todas sus formas, que revierta en
compromisos, presidenciales, indicadores de un mejor aprovechamiento de los recursos existentes
desempeo, estado de trmites y proyectos de y en una deteccin ms precoz y efectiva de aqullas
inversin, concluyendo con el anlisis de clima necesidades que pudieran estar cubiertas de manera
organizacional y en el anlisis situacional de la insuficiente.
Institucin.
Ante esta nueva orientacin, se requiere el anlisis
El captulo cuarto describe el proceso de la Planificacin crtico de lo expuesto en este documento, de tal forma,
Estratgica, elementos orientadores de la institucin, que toda opinin sea transformada en aporte positivo
marco normativo (Constitucin de la Repblica, Cdigo para la consecucin de los objetivos instituciones, de
Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, Modelo otra forma, la propuesta se quedara en palabras y no
de Planificacin Gubernamental, Plan Nacional para el en acciones como lo requiere el pas.
Buen Vivir, y Alineamiento Estratgico).
Finalmente esta Cartera de Estado propone en el

presente documento un planteamiento sobre el nuevo
enfoque del Ministerio del Trabajo, basado en cuatro
pilares fundamentales recursos, procesos, poltica y
ciudadana como ejes estratgicos para el desarrollo de
los diferentes objetivos, los mismos que se encuentran
alineados al Plan Nacional de Buen Vivir.
1. Antecedentes y entorno laboral

Actualmente el empleo es considerado un derecho universal y un deber social en el mundo, donde los gobernantes
cumplen el rol de impulsar polticas macroeconmicas y sectoriales, las mismas que dinamizan la demanda de
trabajo, brindando nuevas oportunidades laborales.
El empleado es el principal factor de produccin, por ser un componente dinmico tanto de las instituciones del
Estado como las empresas privadas.
Una estrategia de desarrollo es la eliminacin de barreras de entrada al sistema laboral que garantice la igualdad
de oportunidades de trabajo en todos los segmentos de la sociedad, disminuyendo la brecha actual de ocupacin
plena por gnero (actualmente la ocupacin plena es: hombres 47.9% y mujeres 35.8%), por condicin tnica,
por nivel socioeconmico y por situacin geogrfica.
Partiendo de ste prembulo, para el desarrollo del presente documento es pertinente tener una visin global
del sistema laboral, los principales logros alcanzados durante los 8 aos de la Revolucin del Trabajo, perodo
2007 - 2014, as como tambin datos del Servicio Pblico en el Ecuador.
1.1. VARIABLES DEL SISTEMA LABORAL
Para revisar el sistema laboral del Ecuador se han analizado variables como: tasa de desocupacin, nivel
salarial, disponibilidad de tiempo y estadsticas laborales; bajo los criterios de empleo, desempleo y subempleo.
1.1.1. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA POR REGIONES
De las encuestas de empleo, desempleo y subempleo realizadas por el INEC, se analiza en la Tabla 1, el
porcentaje de la poblacin econmicamente activa PEA por regiones, y a nivel Nacional.
Tabla 1: Poblacin Econmicamente Activa por Regiones

Regionales Provincias Poblacin PEA %
1 Ibarra Imbabura, Esmeraldas, Carchi y Sucumbos 1.403.300 552.193 39,3%
2 Quito Pichincha, Napo y Orellana 3.133.017 1.433.857 45,8%
3 Ambato Tungurahua, Pastaza, Cotopaxi y Chimborazo 1.594.935 808.462 50,7%
4 Portoviejo Manab, Santo Domingo 1.881.591 721.837 38,4%
5 Guayaquil Guayas, Los Ros, Bolvar, Galpagos y Sta. Elena 5.387.138 2.298.088 42,7%
6 Cuenca Azuay, Caar y Morona Santiago 1.189.427 599.002 50,4%
7 Loja Loja, El Oro y Zamora Chinchipe 1.246.778 599.548 48,1%
No delimitado 36.570 15.175 41,5%
Nacional 15.872.755 7.028.163 44,3%
Fuente: INEC.
Elaboracin: Direccin de Informacin, Seguimiento y Evaluacin.
Nota: Medicin a diciembre 2013.
1.1.2. EVOLUCIN DE LOS INDICADORES LABORALES
A partir del ao 2007 las estadsticas laborales tienen la evolucin del ndice de ocupacin plena (Ilustracin 1),
subempleo y desempleo, podemos destacar que la ocupacin plena ha venido creciendo sostenidamente, y
el desempleo ha bajado hasta 4.12% en el 2012, donde se ha mantenido sin variaciones importantes.
Ilustracin 1: Evolucin de los Indicadores Laborales

100
5 5.95 5.02 4.21 4.12 4.15
6.47
80
58.7 57.2 59.4 56.23 54.26 50.9 52.49

60
40
20 Ocupacin Plena
35.3 36.61 32.17 37.9 40.94 42.79 43.15
Subempleo
0 Desempleo
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: INEC.
Nota: Mediciones a diciembre de cada ao.
1.1.3. INDICADORES LABORALES EN EL REA URBANA
En la Ilustracin 2, se analiza los indicadores laborales en el rea urbana, en donde se observa que la ocupacin
plena esta en el 52% muy superior al promedio nacional, y el desempleo est en alrededor del 5% lo cual es
ms alto que el promedio nacional. Se tiene que la tendencia del sector urbano es similar a la nacional, ya
que el desempleo y subempleo ha decrecido sostenidamente, mientras que la ocupacin plena ha mejorado
significativamente con respecto al ao 2007.
Ilustracin 2: Evolucin de los Indicadores Laborales-Urbano

100
6.1 7.3 6.1 5.1 4.9
7.9 5
80
49.6 48.2 50.2 46.9 44 39.6 43.2

60
40
20 Ocupacin Plena
43.3 44.1 39.1 45.8 50.1 52.3 51.7
Subempleo
0 Desempleo
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: INEC.
1.1.4. EVOLUCIN DEL DESEMPLEO POR CIUDADES
Es importante desagregar el ndice del desempleo por las principales ciudades del pas con el fin de observar
su evolucin. As tenemos que la ciudad de Guayaquil tiene la tasa de desempleo ms alta al resto de
ciudades, lo cual se aprecia fcilmente en la Ilustracin 3 mientras que Machala ha tenido una disminucin
gradual del ndice de desempleo, y actualmente es la ciudad con menor desempleo del pas. En Quito el
desempleo es similar al promedio Nacional, mientras que Cuenca tiene una tasa de desempleo inferior, la
misma que no ha subido de 4.63% desde el 2008. Ambato ha tenido una evolucin desfavorable en cuanto
a desempleo, ya que en los dos ltimos aos ha tendido a ser superior al promedio Nacional.
Ilustracin 3: Evolucin del Desempleo por Ciudades
15
12
3
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Ao 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Quito 5.96 5.91 5.3 6.72 3.81 4.36 4.44 4.16
Guayaquil 8.98 8.7 12.69 8.99 9.63 6.31 5.97 6.97
Cuenca 5.67 4.63 4.48 4.03 3.63 3.43 4.52 3.37
Machala 6.39 6.51 9.48 5.42 6.86 4.67 3.68 3.08
Ambato 4.3 4.23 4.4 3.26 3.89 3.45 4.53 5.04
Fuente: INEC.
Nota: Mediciones a junio de cada ao.
1.1.5. CONDICIN TNICA, REGIN GEOGRFICA Y CONDICIN DE GNERO
En cuanto a la ocupacin plena por condicin tnica, regin geogrfica y condicin de gnero, hay una
gran diferencia entre el sector urbano y rural Tabla 2, ya que, mientras la ocupacin plena en el rea urbana
es del 51.5% en el 2013, en el rea rural se tiene el 24.6%, y se observa que la diferencia ha crecido con el
transcurso de los aos, pues en el 2007 haba una diferencia entre urbano y rural de 10%, en la actualidad
dicha diferencia se ha ampliado a 26%. As se observa que los indgenas tienen una tasa muy inferior en
cuanto a ocupacin plena, puesto que en el ltimo ao se tiene el 20.5%, lo cual representa el 22%, inferior
al promedio nacional, mientras la poblacin que se considera blanca ha tenido un importante crecimiento
pasando en el 2007 de 37.7% a 51.8% en el 2013, actualmente se encuentra 9% superior al promedio
Nacional. Examinando la condicin de gnero, se tiene que en el transcurso de los ltimos aos, la diferencia
de ocupacin plena entre los hombre y mujeres se ha mantenido en alrededor del 10%, lo cual demuestra
que incide la condicin de gnero en el porcentaje de ocupacin plena.
Tabla 2: Ocupacin Plena segn rea demogrfica, condicin tnica y genero (2007-2013)
Ocupacin Plena segn rea demogrfica, condicin tnica y genero (2007-2013)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Nacional 35,3% 36,6% 32,2% 37,9% 40,9% 42,8% 42,7%
Urbano 39,3% 44,1% 39,1% 45,8% 50,1% 52,3% 51,5%
Rural 29,5% 20,8% 17,9% 21,7% 22,0% 23,3% 24,6%
Indgena 17,2% 14,5% 13,5% 16,4% 16,6% 18,5% 20,5%
Blanco 37,7% 42,6% 35,3% 46,9% 46,2% 50,1% 51,8%
Mestizo 36,9% 38,3% 33,8% 40,5% 44,0% 45,8% 45,3%
Afro Ecuatoriano 34,6% 35,0% 29,0% 34,1% 40,2% 37,0% 37,8%
Masculino 39,2% 41,9% 36,4% 42,3% 46,6% 47,3% 47,4%
Femenino 29,5% 28,8% 25,9% 31,3% 46,6% 35,9% 35,4%
Fuente: INEC.
1.1.6. COMPOSICIN DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA POR RAMA DE ACTIVIDAD
La Ilustracin 4, permite verificar la composicin de la poblacin econmicamente activa por rama de actividad,
del cual se desprende que los sectores ms importantes en generar empleo en el pas, son: agricultura, ga-
nadera con el 25%, comercio, reparacin con el 18%, industria manufacturera con el 11%, construccin con
el 8%, transporte y almacenamiento con el 5% , actividades de alojamiento y servicio con 5%, enseanza con
5%, administracin pblica con el 4%, y otros de sectores suman el 18%.
Ilustracin 4: Poblacin econmicamente activa por rama de actividad
25%
25%
Agricultura, ganadera
Industrias
20% 18% 18%
Construccin
15% Comercio, reparacin
11% Transporte
10% 8% Construccin
Administracin
5% 5% 5%
5% 4%
Enseanza
Otras
0%
Fuente: INEC.
Nota: Medicin a diciembre del 2013.
1.1.7. EVOLUCIN DEL SALARIO BSICO UNIFICADO (SBU), Y LA INFLACIN
En la Ilustracin 5, consta la evolucin del salario bsico unificado (SBU), y la inflacin desde el ao 2006 hasta
el 2013, en este sentido es importante recalcar que los incrementos realizados al SBU han sido superiores a
la inflacin anual, por lo que ha mejorado el poder adquisitivo de los trabajadores. Las condiciones de la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) han mejorado sustancialmente, como resultado de la aplicacin de polticas laborales, entre las que estn:
eliminacin de la tercerizacin, elevacin de los salarios reales, promocin de los derechos de los trabajadores y la adopcin de medidas
de control para su cumplimiento.1
Ilustracin 5: Evolucin salario bsico unificado (SBU) e inflacin del 2006 al 2013
400 20%
300 15%
200 10%
100 5%
0 0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Ao 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Sueldo 160 170 200 218 240 264 292 318
Inflacin Anual 2.9% 3.3% 8.8% 4.3% 3.3% 5.4% 4.2% 2.7%
Incremento SBU 6.7% 6.3% 17.6% 9.0% 10.1% 10.0% 10.6% 8.9%
Fuente: BCE, INEC.

1.2. REVOLUCIN DEL TRABAJO 2007 - 2014
La poltica neoliberal convirti al trabajo humano en un instrumento de acumulacin del capital, y en nombre
de la competitividad precariz las condiciones laborales, es por eso, que a inicios de la Revolucin Ciudadana
se proclama como principio fundamental del socialismo del buen vivir a la supremaca del Ser Humano
sobre el capital. En cumplimiento de este objetivo, el Ministerio del Trabajo ha emprendido programas y
proyectos que impactan positivamente el sistema laboral ecuatoriano al corto, mediano y largo plazo. As,
la Subsecretara de Empleo y Salarios presenta los siguientes logros alcanzados durante los 8 aos de la
Revolucin del Trabajo, periodo 2007-2014.
1.2.1. POLTICA SALARIAL
En la actualidad, Ecuador cuenta con una Poltica Salarial basada en los pilares de Salario Mnimo y Salario
Digno.
Para ello se han implementado controles sistematizados, inspecciones integrales mensuales, sanciones al
incumplimiento de obligaciones patronales, dilogo social en mesas sectoriales y otras actividades para que
los pilares de la poltica salarial se apliquen a toda escala.
1 Secretaria Tcnica para la Erradicacin de la Pobreza -Folleto del Atlas de las Desigualdades Socio-econmicas del Ecuador (Resumen)
Ilustracin 6: Poltica Salarial
REMUNERACIONES MNIMAS SECTORIALES
Productividad El incremento del mnimo salarial, adems de

del Trabajo alcanzar a cubrir todas las necesidades con un
mejor poder adquisitivo, busca una distribucin
Dilogo salarial ms equitativa, estimula el consumo que
Inflacin dinamiza a la economa. Las empresas no
Social
pueden basar su rentabilidad en salarios bajos.
Remuneraciones Salario Digno

Utilidades Controles
adicionales
La implementacin de controles sistematizados,

ms de 25.000 inspecciones anuales y sanciones
sobre incumplimiento aseguran que las
Las empresas no podrn repartir utilidades hasta que el 100% de sus determinaciones en materia salarial se apliquen.
trabajadores alcance el salario digno. (Canasta Bsica Familiar
dividido para el nmero de perceptores de ingreso del hogar.)
Fuente: Direccin de Anlisis Salarial, MDT

Elaboracin: Direccin de Anlisis Salarial, MDT
1.2.2. COMISIONES SECTORIALES
Desde el ao 2010 se llevan a cabo anualmente 21 Comisiones Sectoriales con el 100% de participacin,
en las que por 5 aos consecutivos se ha mantenido y fortalecido el Dilogo Social Tripartito para la Revisin
de Estructuras Ocupacionales y Fijacin de Remuneraciones Mnimas Sectoriales, analizando y aprobando
3.068 cargos.
Ilustracin 7: Comisiones Sectoriales
2015 21 Comisiones Sectoriales
Desde el 2010 con el 100% de participacin
5 aos consecutivos
Dilogo Social Tripartito
Revisin de Estructuras y Cargos
3.068 cargos analizados y aprobados
Fijacin de remuneraciones mnimas sectoriales

1.2.3. SALARIO BSICO UNIFICADO
El Salario Bsico Unificado del ao 2007 al 2015 ha presentado un incremento del 108% y un 47% de
aumento en la capacidad de compra.
Ilustracin 8: Salario Bsico Unificado
USD 170 108%

2007 USD 198.26* Incremento en Salario
Bsico Unificado
2015 USD 354 47%

USD 412.90* Aumento en la Capacidad
de Compra
Fuente: Direccin de Anlisis Salarial, MDT, * Ingreso Mnimo incluye remuneraciones adicionales
Adems, se ha fomentado la dignificacin del trabajo establecindose desde este Gobierno un solo salario
bsico unificado para el trabajador en general, servicio domstico y artesano; contrario a lo que se tena antes
con tres diferentes salarios mnimos por cada tipo de trabajador.
Ilustracin 9: Salario Bsico Unificado
USD 170 USD 120

2007 Trabajador en Trabajadora remunerada del Hogar
Aprendiz y Operario de Artesano
General
Colaborador de la Microempresa
2015 USD 354

Un solo Salario
Bsico Unificado

1.2.4. EVOLUCIN DEL SALARIO MNIMO REAL
La evolucin del salario mnimo real desde el ao 2007 ($100) ha incrementado en un 47.43% al ao 2015
($147,43).
Ilustracin 10: Evolucin del Salario Mnimo Real
Salario Real (Base Enero 2007=100)
155
145
135
125
115
105
95
Ene-07 Ene-08 Ene-09 Ene-10 Ene-11 Ene-12 Ene-13 Ene-14 Ene-15

Elaboracin: Direccin de Anlisis Salarial, MTD
1.2.5. COMPARATIVO REGIONAL
En comparacin con el resto de pases latinoamericanos, Ecuador tiene el mayor Salario Mnimo, en trminos
de poder de paridad de compra; siendo as, un pas que busca fortalecer la economa, mediante una
distribucin salarial equitativa.
Ilustracin 11: Evolucin del Salario Mnimo Real

800
700
600
500
400
300
200
100
Salario Mnimo USD Nominal
Salario Mnimo USD PPA
0
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador Mxico Per Paraguay Uruguay Venezuela
Tabla 3: Salario Mnimo - Poder de Paridad de Compra
Tipo de Cambio Tipo de Salario Mnimo Expresado en

Pas Salario Mnimo Tipo de moneda
PPA cambio en USD USD PPA
0,83 Argentina 4.400,00 Peso Arg. 8,55 514,54 616,46
0,47 Bolivia 1.440,00 Boliviano 6,92 208,24 445,11
0,75 Brasil 724,00 Real 2,66 272,35 365,31
0,72 Chile 241.000,00 Peso Ch. 607,00 397,03 552,97
0,63 Colombia 688.000,00 Peso Col. 2.360,00 291,53 460,85
0,55 Ecuador 396,66 USD 1,00 396,66 725,94
0,63 Mxico 2.103,00 Peso Mex. 14,89 141,24 225,59
0,57 Per 750,00 Nuevo Sol 2,95 253,89 448,91
0,55 Paraguay 1.824.055,00 Guaran 4.612,90 395,42 722,37
0,83 Uruguay 8.960,00 Pero Ur. 24,01 373,17 447,09
0,79 Venezuela 5.601,78 Bolivares 49,98 112,08 141,46

1.2.6. SALARIO DIGNO VS. INGRESO MNIMO
En el ao 2007 la diferencia que exista entre el ingreso mnimo y el salario digno era del 31.16%, disminuyndose
al 0.37% en el ao 2014.
El ingreso mnimo est compuesto por el Salario Bsico Unificado ms la decimatercera y decimacuarta
remuneracin. Para el ao 2015 este valor es de $412.90, que representa un incremento del 2.22% del
salario digno del ao anterior ($403.94).
Ilustracin 12: Salario Digno vs Ingreso Mnimo
600 110,00%
500
90,00% 102,22%
70,00%
400 500
Ingreso Mnimo Salario Digno
50,00% 400 $29,40
300
$29,40
300
200 30,00%
$354,00 $403,94
200
10,00%
100
100
SBU
Decimatercera Remuneracin
0 -10,00% 0 Decimacuarta Remuneracin
2005
2005 2006
2006 2007
2007 2008
2008 2009 20092010 2010 20112011 2012
2012 2013
2013 2014
2014
2015 Dic-2014
Ao 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Ingreso Mnimo 174,90 186,60 198,26 233,13 254,21 279,85 307,83 340,47 370,82 396,51
Salario Digno 266,52 279,77 288,00 312,72 325,48 336,65 350,70 368,53 380,53 397,99
Cobertura 65,62% 66,70% 68,84% 74,55% 78,10% 83,13% 87,78% 92,51% 97,45% 99,63%

1.2.7. COBERTURA DE LA CANASTA FAMILIAR
Al ao 2014 el ingreso mnimo familiar alcanz a cubrir el costo de la canasta bsica familiar, y al ao 2015
lo super en un 2.22%.
Ilustracin 13: Evolucin del Ingreso Familiar y Costo de la Canasta Bsica Promedio
Evolucin del Ingreso Familiar y Costo de la Canasta Bsica Promedio
800 110,00%
700
90,00%
600
70,00%
500
400 50,00%
300
30,00%
200
10,00%
100
0 -10,00%
2005 2006 2007 2008
2005 2009 2007 2010
2006 2008 2011 201020122011 2013
2009 2012 2014 2014 2015
2013 2015
Ao 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2014
Ingreso Mnimo Familiar 279,84 298,56 317,22 373,00 406,73 447,76 492,53 544,76 593,31 634,42 660,64
CBF Promedio 426,43 447,63 460,80 500,35 520,77 538,64 561,12 588,88 608,85 636,78 646,30
Cobertura 65,62% 66,70% 68,84% 74,55% 78,10% 83,13% 87,78% 92,51% 97,45% 99,63% 102,22%

1.2.8. POLTICA LABORAL
A partir del ao 2011 se ha incrementado el control para el cumplimiento de obligaciones patronales, siendo as
para el ao 2013 se tiene un registro en el cumplimiento de empresas con Decimotercera Remuneracin de
111.039, 143.684 registros de Decimocuarta Remuneracin y 64.060 registros de utilidades a trabajadores.
Ilustracin 14: Control y Cumplimiento-Poltica Laboral
Registro del Cumplimiento de Empresas - Decimatercera Remuneracin

Control y Cumplimiento
120000 111.493 111.039 Creacin de Sistema Informtico
100000
88.691
Informacin Estadstica
80000
60000 Cruce de informacin con SRI e IESS
40000 31.369 Trmites en lnea

17.590 19.075
20000 12.150
Sanciones por el no cumplimiento
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Control Ex post con inspectoras
Registro del Cumplimiento de Empresas - Decimatercera Remuneracin
150000 143.684
Recepcin de denuncias
120.512
120000
101.293
90000 77.649
60000
31.835
30000 18.608 19.272
13.300
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Registro del Cumplimiento de Empresas - Participacin de Utilidades

a trabajadores
120000
106.913
100000
80000
64.060
60000 54.887
40000 36.457
18.938
20000 15.300
12.060
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

1.2.9. INSPECCIONES
En el periodo del 2007 al 2014 se ha incrementado el nmero de inspectores; siendo as, para el ao 2007
con un total de 65 inspectores se realizaba 500 inspecciones integrales; mientras que para el 2014 se cuenta
con un total de 208 inspectores realizando 26.554 inspecciones por ao.
Ilustracin 15: Inspecciones
Nmero de Inspecciones:
2007 500 2014 26,554
Nmero de Inspectores:
2007 65 2014 208
Fuente: Subsecretaria de Trabajo, MDT

Elaboracin: Subsecretaria de Trabajo, MDT
1.2.10. ORGANIZACIONES SINDICALES
En el periodo 2008 - 2015 se han constituido 473 organizaciones sindicales, de stas el mayor nmero de
organizaciones constituyen sindicatos, representando el 55.81% del total de organizaciones; seguido por las
asociaciones y comits de empresa figurando el 21%.
Ilustracin 16: Organizaciones Sindicales Constituidas
TOTAL DE ORGANIZACIONES CONSTITUDAS ENTRE LOS AOS 2008 - 2015

Tipo de Ao de Constitucin
Organizacin 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Total 2015
Sindicato 47 61 46 30 29 24 26 1 264
Asociacin 19 20 14 11 10 11 13 0 98
473
Federacin 1 3 0 3 0 1 0 0 8 Organizaciones
Confederacin 0 0 1 0 1 0 0 0 2
Constituidas
Comit de empresa 27 20 15 10 6 16 5 0 99
Central Sindical 0 1 0 1 0 0 0 0 2
Unin 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sociedad 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total por ao 94 105 76 55 46 52 44 1 473
Fuente: Direccin de Organizaciones Laborales, MDT

Elaboracin: Direccin de Organizaciones Laborales, MDT
1.2.11. POLTICA LABORAL-COBERTURA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Como resultado de las inspecciones integrales y sanciones realizadas por incumplimiento de obligaciones
patronales, del ao 2007 al 2014 el porcentaje de empleados adecuados afiliados al IESS paso de 37.58%
al 62.66%.
Ilustracin 17: Poltica Laboral Cobertura de la Seguridad Social
Afiliacin en General
Procesos de Inspecciones integrales planificadas.
3500000
3000000 Cruce de informacin con instituciones de control.

2500000
2000000 Sanciones por incumplimiento.
1500000
1000000
500000
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Afiliacin Trabajadoras Remuneradas del Hogar

Porcentaje de Empleados Adecuados que
100000 se encuentran afiliados al IESS
80000
60000
40000
2007 2014
20000
0
37,58% 62,66%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

1.2.12. DESEMPLEO
El desempleo en el Ecuador ha disminuido noblemente alcanzando una de las tasas ms bajas de la regin;
adems ha mejorado la calidad del empleo.
En la siguiente ilustracin se presenta la evolucin del desempleo y pese a que en los aos 2008 y 2009 se
evidencia un incremento en la tasa del desempleo, como consecuencia principalmente de la Crisis Financiera
Internacional, en los aos siguientes se revirti esta tendencia internacional, consiguiendo cerrar el 2014 con
una tasa del 3.8%.
Ilustracin 18: Desempleo
5, 00%
5, 00
3,80%
0, 00 Desempleo (%)
dic-2007 dic-2008 dic-2009 dic-2010 dic-2011 dic-2012 dic-2013 dic-2014
1.2.13. EMPLEO (ADECUADO - INADECUADO)
En el periodo 2007-2014, el empleo adecuado ha incrementado del 43,20% al 49,28%, superando al empleo
inadecuado. En este punto es importante considerar que el empleo adecuado considera a las personas
empleadas que perciben ingresos laborales iguales o superiores al Salario Bsico Unificado, trabajan igual o
ms de 40 horas a la semana, independientemente del deseo y disponibilidad de trabajar horas adicionales2.
Ilustracin 19: Empleo
55,00
50,77
49,28
50,00
45,00 46,69
43,20
40,00
35,00
Empleo Adecuado (%)
Empleo Inadecuado (%)

30,00
dic-2007 dic-2008 dic-2009 dic-2010 dic-2011 dic-2012 dic-2013 dic-2014
Por otra parte, el Empleo Inadecuado que comprende a personas con empleo que no satisfacen las
condiciones mnimas de horas o ingresos y, perciben ingresos laborales menores al salario bsico unificado
y/o trabajan menos de 40 horas a la semana; se redujo en 8%.
En resumen, en el periodo del ao 2007-2014, la tasa de empleo adecuado increment en un 14%, la tasa
de empleo inadecuado en un 8 % y la tasa de desempleo en un 24%.
2 Tambin forman parte de esta categora, las personas con empleo que, durante la semana de referencia, perciben ingresos laborales iguales o superiores al salario
bsico unificado, trabajan menos de 40 horas, pero no desean trabajar horas adicionales. INEC, 2014
Ilustracin 20: Empleo Adecuado, Inadecuado
2007 2014
2.737.158 43,20% 49,28% 3.545.802

EMPLEO ADECUADO
3.217.019 50,77% 46,69% 3.358.884
EMPLEO INADECUADO
316.697 5,00% 3,80% 273.414
DESEMPLEO
La tasa de Empleo La tasa de Empleo La tasa de

Adecuado se Inadecuado se Desempleo se
incremento en redujo en redujo en
14% 8% 24%
1.2.14. POLTICA LABORAL
En cumplimiento al Art. 47 de la Ley Orgnica de Discapacidades que establece, que las empresas con
ms de 25 trabajadores, deben incorporar el 4% de personas con discapacidad respecto a su nmina,
el Ministerio del Trabajo al 2014 ha logrado la insercin de ms de 85.000 personas con discapacidad;
adems, realiza permanentemente capacitaciones para facilitar el acceso al empleo y a travs del SECAP
en competencias laborales; ha creado la Red de Empresas para Buenas Prcticas de inclusin laboral de
personas con discapacidad; realiz el lanzamiento del Primer Manual con el mismo nombre con el apoyo del
CONADIS; y a travs de la Red Socio Empleo se aplican las prcticas del Manual.
Ilustracin 21: Personas con Discapacidad insertadas laboralmente
2007 2014
500 85,000
Fuente: Direccin de Atencin a Grupos Prioritarios, MDT

Elaboracin: Direccin de Atencin a Grupos Prioritarios, MDT
1.2.15. APOYO AL ARTESANO
En el ao 2014, se ha conferido 130.000 ttulos a maestros de taller, 17.000 ttulos para el equipo caminero,
y el otorgamiento de 80 personeras jurdicas a las asociaciones artesanales.
Ilustracin 22: Apoyo al Artesano
2014
Ttulos conferidos a Maestros de Talleres
Artesanales: Se lo realiza en las diferentes ramas
y modalidades en conjunto con la Junta Nacional
130.000
de Defensa del Artesano y el Ministerio de TTULO A MAESTROS DE TALLER
Educacin.
Ttulos de Operadores y Mecnicos de

Equipo Caminero (FEDESOMEC): Se han 17,00
conferido ttulos en esta importante rama de
actividad. TTULOS PARA EQUIPO CAMINERO
Otorgamiento de Personera Jurdica: Dirigido

a gremios de base y a Asociaciones
interprofesionales del Sector Artesanal.
80
PERSONERA JURDICA A ASOCIACIONES
Fuente: Direccin de Empleo y Reconversin Laboral, MDT

Elaboracin: Direccin de Empleo y Reconversin Laboral, MDT
1.2.16. CAPACITACIN HACIA EL EMPLEO
En el ao 2014, las capacitaciones para mejorar el empleo y facilitar la reconversin laboral estuvieron
conformadas por 15.555 trabajadoras remuneradas del hogar, 6.000 funcionarios pblicos en edad de
jubilacin, 2.346 ex trabajadores de casinos, y 20.779 grupos emergentes:
Ilustracin 23: Capacitacin hacia el empleo
2014
Trabajadoras Remuneradas del Hogar: Se
capacit en Cocina y Nutricin; Ciudados del 15,555
Hogar y Primeros Auxilios.
TRABAJADORAS REMUNERADAS DEL HOGAR
Funcionarios Pblicos en edad de jubilacin:

Se imparti charlas hacia un nuevo proyecto de 6,000
vida.
FUNCIONARIOS PBLICOS EN EDAD DE
JUBILACIN
Reconversin Laboral Ex Trabajadores de
Casinos: Se abrieron cursos en competencias
laborales para reconversin laboral en varias 2,346
temticas.
EX TRABAJADORES DE CASINOS
Capacitacin a Grupos Emergentes: Se

imparti capacitacin en varias temticas a grupos
emergentes, inclusive en emprendimiento y
20,779
asociatividad. GRUPOS EMERGENTES
Fuente: Direccin de Empleo y Reconversin Laboral, MDT

Elaboracin: Direccin de Empleo y Reconversin Laboral, MDT
1.2.17. PROGRAMAS HACIA EL EMPLEO
Los programas que maneja el Ministerio para enmarcar el empleo laboral se detallan a continuacin:
Ilustracin 24: Programas hacia el Empleo
Implementacin de la Estrategia Sectorial de

Empleo Juvenil: Participacin de Mesas
Intersectoriales para Identificar los programas
requeridos.
Mi Primer Empleo: Incorporar a jvenes

universitarios al Sector Pblico, para obtener
experiencia pre-profesional acorde a su campo de
estudio siendo parte del cambio y establecer
igualdad de oportunidades para las/los jvenes del
pas.
Insercin Laboral de Jvenes Vulnerables:

Programa de habilidades blandas y tcnicas
(competencias laborales) para jvenes con
bachillerato.
En el perodo del 2013 - 2014 se han beneficiado

a 730 jvenes en condicin de vulnerabilidad.
Bachillerato Acelerado: Programa del Ministerio

de Educacin que permite culminar el proceso de
bachillerato a jvenes y adultos que no lo pudieron
terminar.
Servicio Civil Ciudadano: Formar jvenes de 18

a 26 aos al servicio del pas, incluyndolos en la
solucin de problemas de sus comunidades a
travs de accin social.
Fuente: Presentacin realizada por la Subsecretara de Empleo y Salarios de los 8 aos de la Revolucin
del Trabajo 2007 2014.
1.3. SERVICIO PBLICO
El Servicio Pblico inicia a partir de los aos 50 con la creacin de las primeras concentraciones pblicas que
estaban focalizadas en temas de correos, rentas, comisarias y municipios.
En el ao de 1974, surge la primera Ley del Servicio Civil, con la creacin de tres oficinas:
Nacional de Personal,
Organizacin y Mtodos de Fortalecimiento y,
Nacional de Presupuesto.
Con la creacin de las mencionadas oficinas se procede con la diversificacin de presupuesto, fiscalizacin,
y recurso humano, para lo cual surge una Secretaria Tcnica de la Administracin Pblica, que tuvo su auge
hasta los aos 70. Adicional se consigue la Ley de Remuneraciones y la Ley de Servicios Especiales por
Contratos.
La historia de las instituciones rectoras del Servicio Pblico, han venido cambiando por sucesiones presi-
denciales, basndose en mejorar los servicios pblicos que se ofrecen al ciudadano. Iniciando en el ao
1978, con la codificacin de la Ley del Servicio Civil y Carrera Administrativa, se crea la Direccin Nacional de
Personal cuya entidad tuvo como responsabilidad las funciones tcnicas de personal, en la elaboracin de
sistemas de clasificacin, remuneracin de puestos, adiestramiento de los servidores pblicos y control; y,
evaluacin del desempeo.
Una vez conformada esta entidad y de acuerdo al Registro Oficial 143 (1989), surge la necesidad de crear la
Secretara Nacional de Desarrollo Administrativo, la misma que se encargara de la elaboracin de polticas,
orientada a evaluar la eficiencia de las operaciones de la Administracin Pblica.
Posteriormente se fusiona la Direccin Nacional de Personal, el Grupo de Coordinacin de Desarrollo Ad-

ministrativo y la Inspectora General de la Nacin; con el fin de formar la oficina del Servicio Civil y Desarrollo
Institucional; siendo el ente Rector de la administracin de los recursos humanos y organizacionales del sector pblico los cuales
formulaban y evaluaban el seguimiento de las polticas de administracin de los recursos humanos y organizacionales3.
Con la expedicin de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa (LOSCCA), el 6 de octubre
del 2003, se cre la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del
Sector Pblico, SENRES; la cual se encarg de la administracin de los recursos humanos, las remuneracio-
nes y el desarrollo Institucional, de las entidades, organismos y empresas del Estado.
1.3.1. ESTADSTICAS DEL SERVICIO PBLICO
A) LA EVOLUCIN DEL GASTO EN PERSONAL DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
De acuerdo al estudio realizado por el Ministerio de Finanzas (e-SIGEF, 2014), se aprecia la evolucin del Pre-
supuesto General del Estado en Gasto de Personal. Entre los aos 2010 al 2011, se produce un incremento
por la unificacin de los docentes de educacin media y el alza salarial a Militares y Policas. En este periodo
no haba mayor reestructura de las entidades.
Consecuentemente entre los aos 2011 al 2012 se incrementa la masa salarial por aplicacin de las esca-
las remunerativas tanto del Nivel Jerrquico Superior como del Nivel Profesional Operativo. A partir del ao
2012 se inicia un proceso de reestructura institucional por proceso de desconcentracin, aplicndose la
Resolucin 033 del Ministerio del Trabajo, que regula la carga horaria de los profesionales de la salud; y, se
realiza el proceso de desvinculacin de servidores y trabajadores pblicos especialmente en los sectores de
Educacin y Salud.4
Ilustracin 25: Evolucin del Gasto en Personal del PGE

10000
9000
17%
8000
16%
7000 15%
6000
10%
5000
4000
3000 Masa Salarial
2000 Otros Gastos en Personal

1079.5 1055.1 1285.2 8528.92
Desvinculacin
1000
Variacin Tn-T1
0
2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: e-SIGEF y e-SIPREN al 30/09/2014.

Notas5: Los datos del 2014 corresponden a proyecciones del ao, de lo observado con corte al 31/05/2014 y 30/09/2014.
Otros Gastos en Personal, Desvinculacin y Variacin Tn-T1 son datos proporcionales a lo observado 31/05/2014.
3 Ley Orgnica De Servicio Civil y Carrera Administrativa y Ley de Creacin Senda-R.O. 11, 1998
4 Exposicin realizada por el Ing. Mauro Andino, Viceministro del Servicio Pblico, con el tema El Trabajo en el Servicio Civil.
5 Masa Salarial: Remuneracin Unificada, Dcimo tercero, Dcimo cuarto, Fondos de Reserva y Aporte Patronal. / Otros Gastos en Personal: Horas Extras, Encargos,
Subrogaciones, Honorarios, entre otros / Desvinculacin: Jubilacin, Compra Renuncias, Supresin de Partidas, Renuncias Voluntarias.
B) RELACIN GASTO EN PERSONAL VS. NMERO DE SERVIDORES
De la misma forma el Ministerio de Finanzas (e-SIGEF, 2014), nos presenta un anlisis de cmo ha crecido el
nmero de servidores versus la masa salarial. Como se puede observar en el ao 2011, existe disminucin
del 1% de servidores pblicos, y esto se da por procesos de desvinculacin.
Realizando la comparacin en los aos 2010 al 2014 se puede visualizar una tendencia creciente en la escala
remunerativa, es as, que desde el ao 2010 se tiene una masa salarial de $5.924,75 y alcanza en el ao
2014 $7.949,33.
Ilustracin 26: Relacin Gasto en Personal vs. Nmero de Servidores del PGE
Millones de
Servidores dolres
500000 $9.000,00
490000 $8.000,00
480000 $7.000,00
470000 $6.000,00
460000 $5.000,00
450000 $4.000,00
440000 $3.000,00
430000 $2.000,00 Servidores
446.185 446.185 446.185 446.185 446.185
420000 $1.000,00 Masa Salarial
410000 0
2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: e-SIGEF y e-SIPREN al 30/09/2014
C) DISTRIBUCIN DE SALARIO DE EMPLEADOS PBLICOS
El 80% de los empleados del sector pblico tiene un salario menor o igual a cuatro remuneraciones bsicas
unificadas.
Ilustracin 27: Distribucin de Salario de Empleados Pblicos

35%
5 32.2%5.95 5.02 4.21 4.12 4.15
6.47
31.1%
28%
21%
16.3%
14%
11.0%
7%
3.8% 3.4%
0.9% 1.1% 0.1%
0%
340- 681- 1021 1036- 1071- 2381- 3061- 4081- 5441
1020 1020 1360 1700 2380 3060 4080 5440 ms
Fuente: Ministerio de Finanzas, Distributivo Septiembre 2014.
Elaboracin: MDT-Direccin de Informacin, Seguimiento y Evaluacin.
1.3.2. DIMENSIONAMIENTO, SITUACIN ACTUAL Y CONTRATOS OCASIONALES EN EL SECTOR
PBLICO ECUATORIANO
Para dimensionar al Sector Pblico se tom como fuente de informacin inicial el Distributivo de Nmina del
Ministerio de Finanzas (e-SIGEF), al mes de noviembre de 2014, que tiene 611.172 y la base de datos con la
Historia Laboral del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de noviembre de 2014 (aportes efectuados en
la primera quincena de noviembre correspondientes a la nmina de octubre de 2014), con 624.470 registros.
Al cruzar las dos bases por el nmero de cdula de identidad, obtenemos los siguientes resultados que
permiten conocer el nmero total de servidores pblicos activos y vacantes activas existentes.
Tabla 4: Dimensin al Sector Pblico
Afiliados al IESS (Base IESS Oct-14) (Base ESIGEF Nov-14)

Total Servidores Constan en la base de
Funcin
y Empleados Pblicos datos e-SIGEF
RESTO DEL SECTOR PUBLICO (GADs, EPs, Sector financiero pblico,
213.225 3.973
etc.)
CONSEJO SECTORIAL DEL TALENTO HUMANO Y EL CONOCIMIENTO 189.696 184.179
CONSEJO SECTORIAL DE DESARROLLO SOCIAL 83.918 78.337
OTRAS FUNCIONES DEL ESTADO 61.232 55.061
CONSEJO SECTORIAL DE SEGURIDAD 27.334 26.439
CONSEJO SECTORIAL DE LA PRODUCCION EMPLEO Y
22.565 22.110
COMPETITIVIDAD
CONSEJO SECTORIAL DE SECTORES ESTRATGICOS 12.499 11.675
OTRAS INSTITUCIONES DEL EJECUTIVO 7.223 6.779
CONSEJO SECTORIAL DE LA POLITICA ECONOMICA 6.465 6.354
CONSEJO DE LA IGUALDAD 313 310
Total afiliados al IESS 624.470 395.217
NO AFILIADOS AL IESS SINO A OTROS INSTITUTOS DE S.S. 108.427
POLICIA 45.887
FFAA-TERRESTRE 25.587
BECADOS FFPP 17.149
FFAA-NAVAL 9.113
FFAA-AEREA 6.645
VIGILANTES 4.046
Total Servidores Activo Afiliados y no Afiliados al iESS 732.897
VACANTES ACTIVAS 57.781
VACANTES INACTIVAS 19.489
Total Servidores Activos y Vacantes Activas 790.768
FUENTE: ESIGEF, IESS

ELABORACIN: MDT - Unidad de Investiacin, Estadstica e Informacin.
A) SITUACIN ACTUAL DE LA NMINA DEL SECTOR PBLICO
Tomando como fuente de informacin inicial el Distributivo de Nmina del Ministerio de Finanzas (e-SIGEF) al
mes de noviembre de 2014, con 611.172 casos, tenemos la siguiente distribucin:
Ilustracin 28: Distribucin por grupos
Funcin Ejecutiva 55%

Fuerzas Pblicas 18%
Otros Poderes del Estado, GADs, Educacin 17%
Superior, etc.
Vacantes Jubilados y otros 10%
FUENTE: ESIGEF
Debido a la mejor calidad de la informacin disponible para el segmento de la Funcin Ejecutiva, profundizamos
en su descripcin.
La curva de edad por gnero evidencia la mayora femenina en la funcin ejecutiva del Sector Pblico,
por cada 100 servidores pblicos existen 185 servidoras pblicas, subiendo a 250 mujeres por cada 100
hombres en el segmento de 18 a 25 aos y bajando a 130 mujeres por cada 100 hombres en el segmento de
61 a 65 aos. El segmento de 26 a 30 aos es el mayoritario y tambin predominan las servidoras pblicas.
Ilustracin 29: Curvas de Edad por Gnero
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
Femenino
5000
Masculino
0
18-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 51-55 56-60 61-65 66-70 y ms
FUENTE: ESIGEF
En cuanto a remuneracin, la ms comn del grupo de estudio es el correspondiente a SP1. Con la

remuneracin, US$6.956 existen dos registros, el correspondiente al seor Presidente Constitucional de la
Repblica y el Gerente de la Empresa Pblica Correos del Ecuador.
Tabla 5: Escala Remunerativa del Sector Pblico
Grado Remuneracin Frecuencia

SPS1 $ 527 6.67%
SPS2 $ 553 4.67%
SPA1 $ 585 3.71%
SPA2 $ 622 2.43%
SPA3 $ 675 9.67%
SPA4 $ 733 3.04%
SP1 $ 817 22.22%
SP2 $ 901 4.29%
SP3 $986 7.79%
SP4 $1,086 5.65%
SP5 $ 1,212 8.55%
SP6 $ 1,412 4.98%
SP7 $ 1,676 6.84%
SP8 $ 1,760 0.95%
SP9 $ 2,034 2.24%
NJS1 $ 2,226 0.47%
SP10 $ 2,308 0.51%
SP11 $ 2,472 0.65%
NJS2 $ 2,546 0.73%
SP12 $ 2,641 0.94%
NJS3 $ 2,783 0.34%
SP13 $ 2,967 0.43%
NJS4 $ 3,339 0.54%
SP14 $ 3,542 0.22%
NJS5 $4,174 1.01%
NJS6 $ 5,009 0.25%
NJS7 $ 5,566 0.18%
NJS8 $ 6,122 0.04%
NJS9 $ 6,679 0.00%
NJS10 $ 6,957 0.00%
FUENTE: e-SIGEF
ELABORACIN: Unidad de Investigacin, Informacin y Estadstica (MDT)
B) CONTRATOS OCASIONALES
El artculo 58 de la Ley Orgnica del Servicio Pblico, en referencia a los contratos de servicios ocasionales,
dispone:
La suscripcin de contratos ocasionales deber ser autorizada por la autoridad nominadora, para satisfacer
necesidades institucionales, previo el informe de la Unidad de Administracin del Talento Humano, siempre
que exista la partida presupuestaria y disponibilidad de los recursos econmicos para este fin.
Estos contratos no pueden sobrepasar el veinte por ciento de la totalidad del personal de la entidad
contratante; en caso de que se superare dicho porcentaje deber contarse con la autorizacin previa del
Ministerio de Relaciones Laborales, estos contratos no podrn exceder de doce meses de duracin o
hasta que culmine el tiempo restante del ejercicio fiscal en curso.
Se excepta de este porcentaje a aquellas instituciones u organismos de reciente creacin que deban
incorporar personal bajo esta modalidad, hasta que se realicen los correspondientes concursos de
seleccin de mritos y oposicin y en el caso de puestos que correspondan a proyectos de inversin o
comprendidos en la escala del nivel jerrquico superior.
En caso de necesidad institucional se podr renovar por nica vez el contrato de servicios ocasionales
hasta por doce meses adicionales salvo el caso de puestos comprendidos en proyectos de inversin o en
la escala del nivel jerrquico superior.
El personal contratado debe tener relacin de dependencia y derecho a todos los beneficios econmicos
contemplados para el personal de nombramiento, con excepcin de las indemnizaciones por supresin
de puesto o partida o incentivos para jubilacin.
El contrato que no se sujete a los trminos de esta Ley, ser causal para la conclusin automtica del
mismo y originar en consecuencia la determinacin de las responsabilidades administrativas, civiles o
penales de conformidad con la ley.
La Sptima Disposicin Transitoria establece como excepcin que las personas que a la presente fecha
(fecha de la publicacin de la Ley) mantengan vigentes contratos de servicios ocasionales por ms de
cuatro aos en la misma Institucin, a travs de renovaciones o firma de nuevos contratos, previo el
concurso de mritos y oposicin, en el que se les otorgar una calificacin adicional que ser regulada en
el reglamento a la ley, en funcin de la experiencia en el ejercicio del cargo, ingresarn directamente a la
carrera del servicio pblico, en el mismo nivel remunerativo que venan manteniendo, mediante la expedicin
del respectivo nombramiento permanente, siempre que no se trate de aquellos puestos excluidos de la
carrera; sin perjuicio, de la reclasificacin que a futuro pudiera realizarse para ubicarlos en el grado que
le corresponda y de las acciones que pudieran efectuarse de ser el caso, ante el incumplimiento de las
normas legales vigentes, a la fecha de suscripcin de los respectivos contratos.6
En virtud de lo dispuesto por la Ley, es importante contar con un diagnstico de la situacin actual de
los contratos ocasionales en el Sector Pblico, para este fin se tom como fuente de informacin inicial el
Distributivo de Nmina del Ministerio de Finanzas (e-SIGEF), al mes de noviembre de 2014, con sus 611.172
casos entre los que se encuentran:
Tabla 6: Contratos Ocasionales del Sector Pblico

Casos
Vacantes, Vacantes Inactivas, Jubilados, Sin Informacin. 102.713
Fuerzas Pblicas, Becarios, Pasantes. 116.058
Rgimen Laboral: Cdigo del Trabajo. 48.984
Gobiernos Autnomos Descentralizados 315
6 http://www.relacioneslaborales.gob.ec/jubilaciones-y-contratos-losep/
Los casos precedentes se excluyen en este anlisis, por lo que tenemos una base de datos con 343.102
casos. Quedndonos 335.889 casos, al cruzarlos con la base de Historia Laboral del IESS, para enriquecer
la base y obtener mayor informacin como es el caso del tiempo de vigencia de cada contrato, ltima
remuneracin mensual, gnero, fechas de nacimiento de los funcionarios. Este total de casos corresponde
a 200 entidades.
C) PORCENTAJE DE CONTRATOS OCASIONALES
A partir del universo de 335.889 casos para este anlisis, encontramos que el 36% de ellos corresponden
a contratos ocasionales, porcentaje que a su vez se compone de 33% de contratos con vigencia menor a 2
aos y 3% con vigencia de 2 aos o ms.
Ilustracin 30: Distribucin por Tipo de Contrato
Nombramientos 64% 214.091

Ocasionales hasta 2 aos de vigencia 33% 109.915
Ocasionales ms de 2 aos de vigencia 3% 11.879
Fuente: Distributivo e-SIGEF - IESS Noviembre 2014

Elaboracin: MDT Unidad de Investigacin, Estadstica e Informacin
D) TIPO DE CONTRATO POR TIPO DE GASTO
Cuando vemos el tipo de contrato en funcin del tipo de gasto, notamos que una gran mayora de contratos
ocasionales se encuentran catalogados como gastos en personal, tanto los de hasta dos aos de vigencia
como aquellos con mayor duracin.
Tabla 7: Tipo de Contrato - Tipo de Gasto
OCASIONALES MS OCASIONALES HASTA

NOMBRAMIENTO
DE 2 AOS 2 AOS
GASTOS EN PERSONAL (51) 87.47% 87.67% 98.67%
TRANSFERENCIAS CORRIENTES (58) 0.02% 0.00% 0.00%

PROYECTOS, PROGRAMAS (71) 12.51% 12.05% 0.27%
OTROS GASTOS (99) 0.01% 0.28% 1.05%
BASE 11.879 109.915 214.091
E) TIPO DE CONTRATO POR EDAD
Al obtener la distribucin por intervalo de edad para cada uno de estos grupos observamos el crecimiento de
la incidencia de los casos de contratos ocasionales en el grupo de edad ms joven, en comparacin a los
casos de contratos con nombramiento.
Ilustracin 31: Tipo de Contrato por Grupo de Edad
100
84%
80
70%
61%
60
40 38%
27%
18-29
20 30-59
8% 8% 60-69
2% 0.24% 1% 0.12% 0.26%
0 Ocasionales con ms de 2 aos de vigencia Ocasionales con hasta 2 aos de vigencia Nombramiento
70 o ms

DISTRIBUCIN DE ENTIDADES POR PORCENTAJE DE CONTRATOS OCASIONALES
Cmo habamos mencionado en el primer punto, el universo de los 335.889 casos de este anlisis pertenece
a 200 entidades del Sector Pblico ecuatoriano, y para cada una de ellas hemos calculado el porcentaje de
contratos ocasionales sobre el total, el resultado se puede observar en el siguiente grfico.
Ilustracin 32: Distribucin de entidades por porcentaje de contratos ocasionales sobre el total
60
52
46
Nmero de Entidades
40
34
0% a 20%
25 20% a 26%
23
20
20 36% a 52%
36% a 68%
68% a 84%
0 84% a 100%
Porcentaje de Contratos Ocasionales

2. Resea histrica del Ministerio del Trabajo
2.1. MINISTERIO DEL TRABAJO Y EMPLEO
Fue creado el 13 de julio de 1925 por decreto expedido por la primera Junta de Gobierno Plural que se
form como consecuencia de la Revolucin Juliana que puso fin al gobierno del Dr. Gonzalo Crdova Rivera.
Anteriormente, todas las responsabilidades correspondientes a este ramo estuvieron a cargo del Ministerio de
Instruccin Pblica, Fomento, Correo, Culto y Beneficencia.
En 1928, el gobierno presidido por el Dr. Isidro Ayora expidi varias leyes de proteccin social, entre ellas la
Ley de Desahucio del Trabajo, Jornada de Trabajo y Descanso Obligatorio, la Ley sobre el Contrato Individual
de Trabajo, etc., leyes que de alguna manera orientaron al gobierno del Gral. Alberto Enrquez Gallo cuando
cre el Cdigo del Trabajo7.
El Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos se cre con la finalidad de mejorar el desarrollo de los recursos
humanos mediante la proteccin de los deberes y derechos de los trabajadores y empleadores.
2.2. SECRETARA NACIONAL TCNICA DE DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS Y

REMUNERACIONES DEL SECTOR PBLICO SENRES
La Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico
(SENRES creado el 6 de octubre de 2003), a ms de las funciones y atribuciones establecidas en la Ley
Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones
del Sector Pblico y su Reglamento General, tuvo entre sus principales atribuciones:
Ejercer la rectora de la administracin del desarrollo Institucional y de recursos humanos del sector pblico;
proponer las polticas de Estado y de Gobierno relacionadas con la administracin de desarrollo Institucional
de recursos humanos del Sector Pblico; emitir normas e instrumentos de desarrollo administrativo sobre
diseo, reforma e implementacin de estructuras organizacionales por procesos y recursos humanos; evaluar
y controlar la aplicacin de la polticas normas e instrumentos de desarrollo administrativo8.
2.3. MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES
Mediante Decreto Ejecutivo No. 10 de 13 de agosto de 2009, se fusiona el Ministerio de Trabajo y Empleo y
la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y de Remuneraciones del Sector Pblico,
crendose el nuevo Ministerio de Relaciones Laborales.
La entidad asume todas las competencias y atribuciones establecidas para la Secretara Nacional Tcnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, SENRES, que constan en la Codi-
ficacin de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las
Remuneraciones del Sector Pblico, LOSCA, as como las competencias y atribuciones determinadas para el
Ministerio de Trabajo y Empleo estipuladas en el Cdigo del Trabajo, y todas aquellas establecidas para estas
instituciones en el ordenamiento legal vigente9.
7 www.enciclopediadelecuador.com/temas
8 Modelo de Gestin Ministerio del Trabajo, 28/02/2014, enviado a SNAP.
9 Modelo de Gestin Ministerio del trabajo, 28/02/2014, enviado a SNAP
En la Ilustracin 33, se indica las responsabilidades de cada una de las entidades que se fusionaron para la
conformacin del Ministerio de Relaciones Laborales.
Ilustracin 33: Conformacin del Ministerio de Relaciones Laborales
MINISTERIO DE TRABAJO Y SECTOR PBLICO

EMPLEO
Fomento a la eficiencia en el
Responsabilidad servicio pblico a travs de la
Gestin estratgica en la aplicacin generacin de capacidades y
de las polticas de trabajo, empleo MINISTERIO DE RELACIONES remuneraciones justa.
y salarios, a fin de proteger al traba- LABORALES Fortalecimiento de la
jador, potencializar la fuerza laboral institucionalidad del sector pblico.
y fortalecer las relaciones laborales Responsabilidad Establecimiento de un rgimen
entre empleador y trabajador. Ejercer la rectora de las polticas meritocrtico para el ingreso,
laborales, fomentar la vinculacin reclutamiento y promocin del
entre oferta y demanda laboral, mejor talento humano en el sector
proteger los derechos fundamen- pblico.
tales del trabajador y ser el ente
SECRETARIA NACIONAL TCNICA rector de la administracin del
DE DESARROLLO Y RECURSOS desarrollo institucional, de la SECTOR PRIVADO
HUMANOS Y REMUNERACIONES gestin del talento humano y de
las remuneraciones del sector
Responsabilidad pblico. Recuperar los ingresos de los
Gestin estratgica del servicio hogares a travs de un salario justo
pblico en lo relacionado al desar- / digno para los trabajadores que
rollo institucional. talento humano y permita la generacin de
remuneraciones, guiar la correcta crecimiento econmico sin fomen-
aplicacin de las polticas, normas tar el desempleo - cerrando la
e instrumentos tcnicos y ejercer brecha con la canasta bsica
el control de las instituciones del familiar y asugurando que la rentab-
sector pblico. ilidad de las empresas no est
basada en salarios bajos.
Fuente: Estatuto Organico de Gestin Organizacional por Procesos del Ministerio de Relaciones Laborales, Acuerdo Ministerial 111, Registro Oficial Suplemento
159 de 24-jun-2011.
Elaboracin: Direccin de Planificacin e Inversin.
2.4. MINISTERIO DEL TRABAJO
Mediante Decreto Ejecutivo No. 500 del 26 de Noviembre de 2014, se sustituye la denominacin del Ministerio
de Relaciones Laborales por: Ministerio del Trabajo, considerando la importancia del trabajo del ser humano
sobre el capital y la rectora sobre la gestin del talento humano que se ejerce tanto en el sector pblico como
privado y trabajo no remunerado.
3. Diagnstico situacional
El diagnstico situacional del Ministerio del Trabajo, engloba el anlisis interno de planta central y en el mbito
externo las estructuras desconcentradas, a travs de los servicios descentralizados y desconcentrados, a nivel
nacional.
Considerando la estructura fsica y tecnolgica se puede mencionar lo referente a bienes muebles, inmuebles y
vehculos; en la infraestructura tecnolgica consta los servicios brindados por la Direccin de Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin, ya que los avances tecnolgicos se consideran indispensables para el desarrollo
organizacional.
Por otro lado, se presenta los resultados de la Gestin Institucional que abarca el presupuesto, compromisos,
presidenciales, indicadores de desempeo, estado de trmites y proyectos de inversin, concluyendo con el
anlisis de clima organizacional de la Institucin, imagen Institucional e informacin de gestin de las entidades
adscritas.
Finalmente, se hace referencia a nivel general de informacin de las entidades adscritas a esta Cartera de Estado.
3.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
El Ministerio del Trabajo est estructurado por reas funcionales independientes sustentadas por coordinacio-
nes que permiten un manejo organizado por cada una de las unidades de la institucin.
La Estructura Organizacional del Ministerio del Trabajo est alineada con la naturaleza y especializacin de la misin consagrada en la Ley
Orgnica del Servicio Pblico y en el Cdigo de Trabajo, que contempla principios de diseo organizacional y de gestin institucional, que
se traduce en una organizacin efectiva y responde a las demandas de los diferentes sectores a travs de un nuevo modelo de gestin10.
3.1.1. PLANTA CENTRAL
El Ministerio del Trabajo actualmente se encuentra estructurado por dos Viceministerios, cinco Subsecretaras,
cuatro Coordinaciones Generales y siete Direcciones Regionales del Trabajo.
El Viceministerio de Servicio Pblico asume competencias establecidas para la SENRES mientras el

Viceministerio de Trabajo las determinadas en el Cdigo de Trabajo.
Ilustracin 34: Organigrama-Planta Central
Ver pgina: 204, Anexo 7
10 Estatuto Orgnico de Gestin Organizacional por Procesos; 24 de junio 2011.

3.1.2. ESTRUCTURAS DESCONCENTRADAS
El Ministerio del Trabajo posee competencias y atribuciones del proceso utilizado por el Gobierno para
promover la descentralizacin y desconcentracin, que surge de la necesidad de abastecer a todas las
familias ecuatorianas de bienes y servicios pblicos de calidad, de esta manera se decide buscar una forma
de distribuir mejor los servicios a la poblacin, nivel regional y provincial.
La Desconcentracin es el traslado de servicios que ofrece una entidad pblica a nivel nacional a zonas, distritos o circuitos.
La Descentralizacin transfiere responsabilidades y recursos desde el gobierno central hacia los gobiernos provinciales, municipales y
parroquiales11.
Ilustracin 35: Desconcentracin y Descentralizacin
Fuente: SENPLADES, Folleto informativo del Proceso de desconcentracin del Ejecutivo en los niveles
administrativos de planificacin.
Para alcanzar la descentralizacin y desconcentracin es imprescindible contar con una administracin

equitativa y responsable donde las responsabilidades, los recursos econmicos, los servicios y beneficios no
se converjan en ciertos lugares, sino en varios puntos de territorio nacional.
De acuerdo al Plan Nacional del Buen Vivir (2013), el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin
Participativa (SNDPP), constituye el conjunto de procesos, entidades e instrumentos, que permiten la
interaccin de los diferentes actores sociales e institucionales para organizar y coordinar la planificacin del
desarrollo en todos los niveles de Gobierno.
De esta manera se busca el cumplimiento de lo propuesto en el Plan Nacional del Buen Vivir, con la toma de
acciones estratgicas que permitan alcanzar ptimos resultados.
Para que toda la ciudadana goce de los servicios que otorga el Estado, la Secretara Nacional de Planificacin
y Desarrollo, SENPLADES, conform niveles administrativos de planificacin: zonas, distritos y circuitos a nivel
11 SENPLADES, Folleto informativo del Proceso de desconcentracin del Ejecutivo en los niveles administrativos de planificacin.
nacional, los mismos que permitirn una mejor identificacin de necesidades y soluciones efectivas para la
prestacin de servicios pblicos en el territorio.
El establecimiento de nueve zonas administrativas de planificacin, estn detalladas mediante Decreto

Ejecutivo No. 357, publicado en el Registro Oficial No. 205 de 2 de junio del 2010, en reforma al Decreto
Ejecutivo No. 878 de 18 de enero del 2008.
Ilustracin 36: Niveles Administrativos de Planificacin
Zonas
9
Distritos Circuitos
140 1.134
Fuente: SENPLADES, Folleto informativo del Proceso de desconcentracin del Ejecutivo en los
niveles administrativos de planificacin.
Las zonas estn conformadas por provincias, de acuerdo a una proximidad geogrfica, cultural y econmica.
Tenemos 9 zonas administrativas de planificacin. Cada zona est constituida por distritos y estos a su vez
por circuitos.
Tabla 8: Zonas de Planificacin
Zona Ciudades
1 Imbabura, Esmeraldas, Carchi y Sucumbos
2 Pichincha (excepto el cantn Quito), Napo y Orellana
3 Tungurahua, Pastaza, Cotopaxi y Chimborazo
4 Manab, Santo Domingo de los Tschilas
5 Guayas (excepto los cantones de Guayaquil, Samborondn y Durn), Los Ros, Bolvar, Galpagos
6 Azuay, Caar y Morona Santiago
7 Loja, El Oro y Zamora Chinchipe
8 Cantones de Guayaquil, Samborondn y Durn
9 Distrito Metropolitano de Quito
Fuente: SENPLADES, Folleto informativo del Proceso de desconcentracin del Ejecutivo en los niveles administrativos de planificacin.
El distrito est conformado por el cantn o unin de cantones. Se han conformado 140 distritos en el pas.
El circuito es la localidad donde se prestan los servicios pblicos, conformada por establecimientos en un
territorio, existen 1.134 circuitos.
El Ministerio se desconcentrar hasta el nivel zonal (Direcciones Regionales conforme la normativa establecida en el cdigo de Trabajo)
y anclada a las direcciones funcionarn las delegaciones provinciales que responden a la normativa establecida en la Disposicin
Final Segunda del Mandato Constituyente 8 y la Disposicin Transitoria Quinta del Decreto Ejecutivo No. 1121 que reglamenta a dicho
mandato12.
A) DIRECCIONES REGIONALES
Considerando lo expuesto anteriormente, el Cdigo del Trabajo, establece siete Direcciones Regionales de
Trabajo que tienen su sede en las capitales de la cada provincia.
Es importante sealar que a partir de la creacin del nuevo Ministerio de Relaciones Laborales en el ao 2009,
las Direcciones Regionales amplan su cobertura con la finalidad de cubrir los servicios del sector pblico a
Direcciones Regionales de Trabajo y Servicio Pblico del Ministerio del Trabajo y tienen su sede en las capita-
les de provincia como se detalla en la siguiente tabla:
Tabla 9: Direcciones Regionales
Regionales Direccin Regional Ubicacin Sede Provincias
1 Ibarra Ibarra Imbabura, Esmeraldas, Carchi y Sucumbos
2 Quito Quito Pichincha, Napo y Orellana
3 Ambato Ambato Tungurahua, Pastaza, Cotopaxi y Chimborazo
4 Portoviejo Portoviejo Manab, Santo Domingo
5 Guayaquil Guayaquil Guayas, Los Ros, Bolvar, Galpagos y Sta. Elena
6 Cuenca Cuenca Azuay, Caar y Morona Santiago
7 Loja Loja Loja, El Oro y Zamora Chinchipe
Fuente: Documento de sede y jurisdiccin de las Direcciones Regionales de Trabajo y Servicio Pblico. RRHH-MRL.
En el grfico se puede apreciar cmo se encuentran distribuidas las Direcciones Regionales en el territorio
ecuatoriano:
Ilustracin 37: Ubicacin Geogrfica - Direcciones Regionales
D.R. Ibarra
D.R. Quito
D.R. Ambato
D.R. Cuenca
D.R. Loja
D.R. Guayaquil
D.R. Portoviejo
Fuente: Documento de sede y jurisdiccin de las Direcciones Regionales de Trabajo y Servicio Pblico. RRHH-MRL.
Elaboracin Direccin de Planificacin e Inversin.
12 Ublicados en el Registro Oficial Suplemento No. 330 de 6 de mayo del 2008 y Registro Oficial Suplemento No. 353 de 5 de junio del 2008 respectivamente y al
Cdigo del Trabajo Arts. No. 538 y 539.
B) DELEGACIONES PROVINCIALES
Dentro de las Direcciones Regionales se establecen Delegaciones Provinciales, las mismas que son las
encargadas de Implementar la gestin tcnica y administrativa en la provincia y reportar a las direcciones regionales conforme
su dependencia13. Fueron creadas con la finalidad de tener una cobertura a nivel nacional en reas de mayor
influencia productiva.
Las Delegaciones Provinciales del Trabajo y Servicio Pblico tienen su sede y jurisdiccin conforme al siguiente
detalle:
Tabla 10: Direcciones Regionales y Delegaciones Provinciales del Trabajo y Servicio Pblico
Regionales Direccin Regional Delegacin Provincial Provincia Sede

Esmeraldas Esmeraldas
Direccin Regional del Trabajo y Delegacin Provincial del
1 Carchi Tulcn
Servicio Pblico de Ibarra Trabajo y Sector Pblico
Sucumbios Nueva Loja
Pichincha Cayambe
Direccin Regional del Trabajo y Delegacin Provincial del Napo Tena
2
Servicio Pblico de Quito Trabajo y Sector Pblico Orellana Francisco de Orellana
Orellana Joya de los Sachas
Pastaza Puyo
3 Cotopaxi Latacunga
Servicio Pblico de Ambato Trabajo y Sector Pblico
Chimborazo Riobamba
Manabi 5Manta
Manabi Chone
4 Manabi El Carmen
Servicio Pblico de Portoviejo Trabajo y Sector Pblico
Santo Domingo de Santo Domingo de los
los Tschias Tschias
Los Ros Babahoyo
Los Ros Quevedo
Direccin Regional del Trabajo y Delegacin Provincial del Santa Elena Santa Elena
5
Servicio Pblico de Guayaquil Trabajo y Sector Pblico Bolvar Guaranda
Galpagos San Cristbal
Galpagos Santa Cruz
Caar Azogues
Direccin Regional del Trabajo y Delegacin Provincial del Caar La Troncal
6
Servicio Pblico de Cuenca Trabajo y Sector Pblico Morona
Macas
Santiago
El Oro Machala
7 El Oro Portovelo
Servicio Pblico de Loja Trabajo y Sector Pblico
Zamora Chinchipe Zamora
Fuente: Documento de las Direcciones Regionales del Trabajo y Servicio Pblico. RRHH-MDT.
13 Modelo de Gestin Ministerio del Trabajo, 28/02/2014, enviado a la Secretara Nacional de la Administracin Pblica.
En la Ilustracin 38 se presenta las estadsticas de acuerdo al Distributivo de la Direccin de Administracin

del Talento Humano, como se maneja el porcentaje de empleados en Planta central y Regionales; as como
tambin la concentracin de empleados que mantiene cada una de ellas:
Ilustracin 38: Distributivo MDT (Planta Central)
Regional 33% 577

Planta Central 67% 1154
Fuente: Documento de sede y jurisdiccin de las Direcciones Regionales del Trabajo y Servicio
Distributivo
Pblico. Direccin de Administracin Regionales
del Talento Humano - MDT.
C) ESTRUCTURA DE DIRECCIONES REGIONALES DEL TRABAJO Y SERVICIO PBLICO

(SITUACIN ACTUAL) Regional 1 10% 119
Regional 2 21% 242
De acuerdo al distributivo del personal mencionado anteriormente y actualizado

Regional 3 11%al 05
de agosto del 2014, 124
se presenta las Direcciones Regionales y Delegaciones Provinciales que actualmente
Regional 4 14% maneja el Ministerio del
155
Trabajo de acuerdo a la Unidad Orgnica y los cargos ocupados en cada rea.
Regional 5 25% 287
Regional 6 9% 108
En el Anexo 1 se presenta el detalle de cmo se encuentra conformada cada
Regional
Regional estructura
33% 577
7 10% 119 desconcentrada.
Planta Central 67% 1154
Ilustracin 39: Distributivo MDT (Regionales)
Distributivo Regionales
Regional 1 10% 119

Regional 2 21% 242
Regional 3 11% 124
Regional 4 14% 155
Regional 5 25% 287
Regional 6 9% 108
Regional 7 10% 119
Fuente: Documento de sede y jurisdiccin de las Direcciones Regionales del Trabajo y Servicio
Pblico. Direccin de Administracin del Talento Humano - MDT.
3.2. DEMOGRAFA DE LA INSTITUCIN
De acuerdo al estudio realizado por la empresa Great Place to Work (2013), se puede evidenciar que el 61%
de contratos se encuentra bajo la modalidad de servicios ocasionales y el 31% de nombramiento regular.
Ilustracin 40: Demografa MDT -Relacin Laboral /Tipo de contrato
N. Regular 31%
C. de Serv. Ocasionales 61%
Cdigo del Trabajo 7%
Contrato Indefinido 1%
Fuente: Great Place to Work (2013).
Del mismo estudio se determina que existe una diferencia del 10% en lo que se refiere a la presencia
femenina con respecto a la masculina dentro de la institucin.
Illustracin 41: Demografa del Ministerio del Trabajo / Gnero
Gnero
45%
Masculino
55%Femenino

Adems, el Ministerio del Trabajo cuenta con un 38% de personas que se encuentra en el rango de edad
entre 25 y 29 aos; seguido por un 32% en el rango de 30 a 36 aos.
Ilustracin 42: Demografa del Ministerio del Trabajo/ Rango de Edad
Menor de 25 aos 8%
Entre 25 y 29 aos 38%
48 aos o ms 7%
Siendo la formacin acadmica, sin lugar a dudas un requisito indispensable que faculta ocupar un cargo
en el sector pblico como privado; el 60% de la Institucin cuenta con un ttulo universitario completo, sin
embargo, la educacin secundaria tiene 19 puntos porcentuales dentro de la dermografa del Ministerio del
Trabajo.
Ilustracin 43: Demografa del Ministerio del Trabajo/Formacin Acadmica
Educacin bsica 1%
Educacin secundaria 19%
Tcnica o Tecnologa 3%
Universitaria incompleta 10%
Universitaria completa 60%
Posgrado 7%

La estabilidad laboral del personal que presta sus servicios en el Ministerio del Trabajo, registra el mayor
porcentaje de permanencia en la Institucin con el 86%, coincidiendo con la Ley de la LOSEP con una
duracin que va desde los 100 das a 2 aos .
Ilustracin 44: Demografa del Ministerio del Trabajo/Tiempo de Servicio
Menos e 100 das 2%

Entre 100 das y 2 aos 86%
Entre 2 aos y 6 aos 6%
25 aos o ms 1%
3.3. CATLOGO DE SERVICIOS
Actualmente el Ministerio del Trabajo tiene dentro su gestin un total de 245 servicios, los mismos que para su
adecuada clasificacin se encuentran divididos en ocho categoras de acuerdo al tipo de usuario identificado,
los mismos que se encuentran publicados en la pgina web institucional, a continuacin se presenta las
categoras determinadas.
Trabajadores.
Servidores Pblicos.
Extranjeros.
Empleadores.
Organizaciones artesanales.
Instituciones Pblicas.
Grupos prioritarios.
Ciudadana.
3.3.1. SERVICIOS EN TERRITORIO
De acuerdo a la estructura desconcentrada del Ministerio del Trabajo, cuenta con 57 servicios en territorio,
estos servicios son prestados en cada una de las siete Regionales.
En el Anexo 2 se presenta a detalle los servicios prestados en territorio.

3.4. CONVENIOS, ACUERDOS DE COOPERACIN Y

MS INTRUMENTOS INTERNACIONALES
3.4.1. ACUERDOS DE COOPERACIN
El Ministerio del Trabajo ha mantenido buenas relaciones con

los dems pases del mundo y de manera especial con los
pases de la regin, siendo uno de los objetivos profundizar
el relacionamiento y la cooperacin internacional en materia
laboral.
En este sentido, este Ministerio a travs de la Direccin de

Relaciones Internacionales, con el propsito de intercambiar
experiencias en materia laboral, permanentemente est
impulsando la suscripcin de acuerdos de cooperacin
con los distintos pases del mundo y especialmente de
Latinoamrica y el Caribe.
El Ministerio del Trabajo actualmente tiene cuatro acuerdos

internacionales:
PROYECTO PARA LA REDUCCIN DEL TRABAJO INFANTIL

A TRAVS DE LA COOPERACIN SUR-SUR EN ECUADOR,
instrumento tripartito, suscrito en el 2009 entre el Ministerio
del Trabajo, Agencia Brasilera de Cooperacin ABC-MTE y
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), con duracin
de 2 aos. El proyecto tiene la finalidad de fomentar la
Reduccin del Trabajo Infantil en Ecuador a travs de la
cooperacin sur-sur, el cual se revis y analiz la factibilidad
de ampliar el plazo de ejecucin hasta diciembre del 2013, y
se concluyeron las actividades en febrero de 2014.
MEMORNDUM DE COOPERACIN EN MATERIA

LABORAL Y SOCIAL ENTRE EL MINISTERIO DE TRABAJO,
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL DE LA REPBLICA
ARGENTINA Y EL MINSITERIO DE TRABAJO Y EMPLEO
DE LA REPBLICA DEL ECUADOR, suscrito el 21 de abril
de 2008 en la ciudad de Quito, con una vigencia indefinida,
tiene como objetivo establecer las bases a travs de las
cuales las partes desarrollarn trabajos, programas y otras
formas de cooperacin mutua. Entre las reas de inters
estn: inspeccin del trabajo, capacitacin y formacin,
certificacin de competencias laborales, seguridad y salud,
entre otros.
Por otro lado, en el ao 2013 se firm un Protocolo

Adicional a este Memorando aadiendo ejes temticos
en relacin a modelos sindicales, asociaciones sindicales
de trabajadores, relaciones colectivas en el trabajo, temas
sindicales, en cuyo marco se recibi una asistencia tcnica
en temas de Sindicalizacin por Rama, en el mes de febrero
de 2014, con la visita de dos altos funcionarios del Ministerio
de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Argentina, se
impartieron charlas y conferencias a esta Cartera de Estado y
en Universidades con el fin de poner en marcha un proyecto
que propenda a la agrupacin sindical por rama de actividad.
Actualmente no se ha establecido una nueva hoja de ruta, sin embargo, se pueden reanudar las negociaciones
con la contraparte para continuar con las asistencias y cooperacin en el marco del presente convenio.
MEMORNDUM DE ENTENDIMIENTO PARA LA EJECUCIN DEL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS

POLTICAS Y TCNICAS PARA LA ERRADICACIN DEL TRABAJO INFANTIL ENTRE EL MINISTERIO DE
RELACIONES LABORALES DEL ECUADOR Y EL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
DEL PER, suscrito el 23 de noviembre de 2012, en la ciudad de Cuenca, con vigencia de cinco aos.
El presente instrumento tiene por objetivo trabajar conjuntamente entre las partes por la proteccin de los
derechos de los menores de edad que puedan trabajar. Siguiendo las actividades detalladas en la hoja de ruta
cada pas hizo el levantamiento de un estudio en la zona de frontera sobre migracin de menores de edad y
trabajo infantil, con el propsito de elaborar un Protocolo Binacional de Intervencin de erradicacin de trabajo
infantil en la zona fronteriza.
MEMORNDUM DE ENTENDIMIENTO PARA EL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS, TCNICAS EN MATERIA

DE ERRADICACIN DEL TRABAJO INFANTIL ENTRE EL MINISTERIO DEL TRABAJO DEL GOBIERNO DE LA
REPBLICA DEL ECUADOR Y EL MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL DEL GOBIERNO
DE LA REPBLICA DE PANAM, suscrito el 15 de octubre de 2014 en la ciudad de Lima, Per, durante la
Dcimo Octava Reunin Regional Americana de Trabajo de la Organizacin Internacional del Trabajo, con
vigencia de dos aos renovables. Este memorndum tiene como objetivo implementar una agenda conjunta
entre los Ministerios para fomentar el intercambio de experiencias, polticas y tcnicas en beneficio de la
erradicacin del trabajo infantil. Se han realizado intercambios de experiencias y se planea continuar con la
hoja de ruta para el ao 2015.
En la (Ilustracin 45), se puede apreciar los convenios que mantiene el Ministerio del Trabajo.
lustracin 45: Convenios
Memorndum de Entendimiento para

Panam el Intercambio de Experiencias,
Tcinas en Materia de Erradicacin
del Trabajo Infantil.
Proyecto para la Reduccin del Trabajo

Infantil a travs de la Cooperacin
SUR_SUR en Ecuador.
Per Convenios Brasil - Memorndum de Cooperacin en

OIT Materia Laboral y Social.
Memorndum de entendimiento para la

ejecucin del Intercambio de
Experiencias Polticas y Tcnicas para la
Erradicacin del Trabajo Infantil.
Argentina
Fuente: Direccin de Relaciones Internacionales

Elaboracin: Direccin de Relaciones Internacionales
3.4.2. ASISTENCIAS TCNICAS
El Ministerio del Trabajo se beneficia de dos Programas de asistencia tcnica:
El Programa Iberoamericano de Formacin Tcnica Especializada del Ministerio de Empleo y Seguridad

Social en el marco del Convenio Bsico de Cooperacin entre Brasil y Ecuador suscrito en 1982.
Fondo de Cooperacin Red Interamericana de Administracin Laboral (RIAL), que es el fondo para
formacin y desarrollo de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), programa impulsado por los
Ministros de Trabajo de la OEA. Cada ao la RIAL lanza la convocatoria de asistencias tcnicas.
A) ESPAA
La Subsecretaria del Ministerio de Empleo y Seguridad Social de Espaa, aprob dos Asistencias
Tcnicas para el Ecuador en el 2014:
Fortalecimiento tcnico en Guas de Seguridad y Salud ocupacional.

Fortalecimiento de metodologas de investigacin en la demanda laboral, necesidades de
capacitacin y certificacin de competencias laborales.
B) RIAL
El Fondo de Cooperacin facilita la cooperacin directa, a nivel bilateral, entre los Ministerios de Trabajo, permitiendo el intercambio de
experiencias, las asesoras de expertos y el anlisis en terreno de programas y prcticas exitosas14.
En el ao 2014, el Ministerio del Trabajo aplic a las siguientes Asistencias Tcnicas:
Chile: Protocolo del Buen Trato Laboral (103)

Costa Rica: Sistema Nacional de Intermediacin, Orientacin e Informacin de Empleo (SIOIE) (251)
Mxico: Norma Mexicana para la Igualdad Laboral entre Hombres y Mujeres (148)
Panam: Erradicacin de Trabajo Infantil y Proteccin de la Persona Adolescente Trabajadora (149)
Per: Programas de Estadstica y Estudios Laborales (PEEL) Direccin de Investigacin Socio
Econmica Laboral (167)
En el 2014 se realizaron 35 propuestas de asistencias tcnicas entre los pases que forman parte de las OEA,
de las cuales los especialistas de la RIAL seleccionaron ocho, siendo una de estas favorable para el Ministerio
del Trabajo de Ecuador como solicitante y una como proveedor.
As, el Ministerio del Trabajo brind asistencia tcnica en temas de erradicacin del trabajo infantil a Costa
Rica y Panam brind una asistencia a Ecuador en Erradicacin de Trabajo Infantil y Proteccin de la Persona
Adolescente Trabajadora.
C) ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE TRABAJO (OIT)
El Ecuador al ser miembro de la OIT desde 1934, a travs del Ministerio de Trabajo puede mejorar su
competencias, habilidades e implementar programas laborales gracias a la asistencia tcnica que la OIT puede
brindar en diversas reas, para el 2015 se espera recibir asistencia tcnica sobre Normas Internacionales de
Trabajo.
14 http://www.rialnetportal.org/index.php?option=com_content&view=article&id=16&Itemid=65&lang=es
En conclusin, las opciones de asistencias tcnicas detalladas anteriormente son las que regularmente se
mantienen en el Ministerio del Trabajo, sin embargo, existe la posibilidad de beneficiarse de otros organismos
internacionales, as como tambin de Organizaciones no Gubernamentales.
Generalmente el Ministerio del Trabajo recibe cooperacin tcnica, dicho beneficio se enfocan en que las
habilidades del talento humano se fortalezcan y se pueda ejercer de mejor manera las polticas de empleo en
el Ecuador o la implementacin de programas y ejecucin de proyectos, la posibilidad de tener cooperacin
financiera es baja ya que el sector laboral demanda muy poco este tipo de asistencia.
En la (Ilustracin 46), se puede apreciar las asistencias tcnicas que mantiene el Ministerio del Trabajo con
Espaa, RIAL y OIT.
Ilustracin 46: Asistencias Tcnicas
Fortalecimiento tcnico en Guas de Seguridad y Salud Ocupacional.
Fortalecimiento de metodologas de investigacin en la demanda laboral,

necesidades de capacitacin y certificacin de competencias laborales.
Espaa El Ecuador al ser miembro de la OIT puede beneficiarse a travs del MDT
de la asistencia tcnica de expertos de la OIT en diversas reas, para el
2015 se espera recibir asistencia tcnica para el nuevo cdigo de trabajo
y para la Direccin de Relaciones Internacionales sobre Normas
Internacionales de Trabajo.
Asistencias Chile: Protocolo del Buen Trato Laboral (103).

Tcnicas
Costa Rica: Sistema Nacional de Intermediacin, Orientacin e
Rial OIT Informacin de Empleo (SIOIE) (251).
Mxico: Norma Mexicana para la Igualdad Laboral entre Hombres y

Mujeres (148).
Panam: Erradicacin de Trabajo Infantil y Proteccin de la Persona
Adolescente Trabajadora (149).
Per: Programas de Estadstica y Estudios Laboraes (PEEL) Direccin de

Investigacin Socio Econmica Laboral (167).
Fuente: Direccin de Relaciones Internacionales.

3.5. INFRAESTRUCTURA
Para el cumplimiento de la Gestin del Ministerio del Trabajo, cuenta con estructura fsica y tecnolgica, que
le permite brindar los servicios al interno y hacia la ciudadana.
3.5.1. INFRAESTRUCTURA FSICA
El Ministerio del Trabajo cuenta con bienes inmuebles a nivel nacional los mismos que son de su propiedad,
arrendados y en comodato; la siguiente informacin muestra la distribucin y estado de estos bienes inmuebles.
Tabla 11: Inmuebles Ministerio del Trabajo
Ubicacin Propiedad Estado Observacin

Quito Edificio Torrezul Propio 14 pisos y 4 subsuelos
Quito Edificio Gminis Propio 8 pisos y 4 subsuelos
Machala Edificio Machala Propio 5 pisos y 1 stano
Quito Escuela Ana Mac Aulife Propio
Manab 2 Lotes de Terrenos Propio 1.800 m2 (Zona Franca)
Manab 2 Galpones Propio Zona Franca
Delegaciones, direcciones regionales y Red Socio
Nivel Nacional 40 Oficinas Arriendo
Empleo
2 en Llano Grande
Nivel Nacional 7 Bodegas Arriendo 1 en Legarda
4 en Durn
Guayaquil Edificio Torres de Parqueo Comodato a cargo de INMOBILIAR
Salinas Oficina Salinas Comodato a cargo de INMOBILIAR
Caar Oficina Caar Comodato a cargo de INMOBILIAR
Propiedad del MRL y MIES; en comodato a favor del
Quito Edificio 12 de Octubre Comodato
Centro de Artesanos, en trmite de legalizacin
Propiedad del Distrito Metropolitano de Quito en legal-
Quito Oficinas Chillogallo Comodato
izacin de comodato a favor del MRL
Fuente: Coordinacin General Administrativa Financiera.

En el parque automotor, la institucin cuenta con 116 vehculos, los mismos que se encuentran distribuidos
para cada Direccin Regional de acuerdo al grfico que se presenta a continuacin:
Ilustracin 47: Detalle Vehculos a nivel Nacional
Regional Quito 43
Regional Guayaquil 20
Regional Manta 11
Regional Cuenca 8
Planta Central 7
Regional Ibarra 7
Regional Loja 7
Regional Ambato 6
Fuera de servicio 7
Fuente: Coordinacin General Administrativa Financiera.

3.5.2. INFRAESTRUCTURA TECNOLGICA
La infraestructura tecnolgica agrupa y organiza el conjunto de elementos tecnolgicos que integran un

proyecto y soportan las operaciones de una organizacin. Una infraestructura slida permite a las diferentes
aplicaciones de una organizacin operar de manera eficiente y eficaz durante el tiempo previsto con niveles
altos de servicios y prestaciones.15
La importancia de una infraestructura tecnolgica ser la base que definir la vida de un determinado sistema.
En el campo de la Informtica o de los Sistemas de Informacin la decisin sobre una infraestructura tiene una
importancia estratgica ya que limitar o potenciar el crecimiento y desarrollo de una organizacin.16
3.5.3. CATLOGO DE APLICATIVOS Y SUBSISTEMAS
La Direccin de Tecnologas de la informacin trabaja de manera permanente en la revisin y depuracin de

los aplicativos del Ministerio del Trabajo con el objetivo de brindar un servicio eficaz y eficiente que se refleje
en la satisfaccin de los usuarios, logrando un impacto positivo en la sociedad ecuatoriana logrando as el
posicionamiento de la imagen institucional.
En el Anexo 3 se presenta el catlogo de aplicativos y subsistemas que dispone actualmente el MDT.
3.6. PRINCIPALES RESULTADOS DE LA GESTIN INSTITUCIONAL
La gestin se define como la ejecucin y el monitoreo de los mecanismos, las acciones y las medidas
necesarias para la consecucin de los objetivos de la Institucin. La gestin institucional implica un fuerte
compromiso de sus actores con la institucin y tambin con los valores y principios de eficacia, eficiencia
y efectividad de las acciones ejecutadas. Desde este marco conceptual, la conduccin de la Institucin
requiere aplicar tcnicas para el desarrollo de sus acciones y el alcance de sus objetivos.17
A continuacin se presentan los principales resultados de la Gestin Institucional del Ministerio del Trabajo al
31 de diciembre de 2015, definidos en los siguientes puntos:
1. Ejecucin presupuestaria.
2. Cumplimiento de compromisos presidenciales.
3. Indicadores de desempeo.
4. Iniciativas Estratgicas II Semestre 2014.
5. Gestin de Trmites.
6. Direcciones Regionales.
7. Proyectos de Inversin.
8. Red Socio Empleo.
9. Clima Organizacional.
10. Imagen y posicionamiento institucional.
3.6.1. EJECUCIN PRESUPUESTARIA
A) INGRESOS
El presupuesto del Ministerio del Trabajo se encuentra financiado tanto de Ingresos Fiscales como de
autogestin.
15 FUNIBER. (2013). Importancia de la Infraestructura Tecnolgica. [En lnea]. Disponible http://www. funiber.org/areas-de-conocimiento/tecnologias-de-la-informacin/
infraestructura-tecnolgica- de-software
16 ibdem
17 BERALES, Patricia (2010), GESTIN INSTITUCIONAL: EL DESAFO DE LA FUNCIN DIRECTIVA
El Ministerio del Trabajo cuenta con ingresos de autogestin provenientes de Multas, Sanciones y Ventas de
Especies Fiscales.
Ilustracin 48: Anlisis de Ingresos del Ministerio del Trabajo- Anual
20000000
18000000
16000000
14000000
12000000
10000000
8000000
6000000
4000000
2000000 TOTAL 2012 12.737.572,96
TOTAL 2013 15.674.418,93

0
2012 2013
Fuente: Direccin Financiera.

Del anlisis realizado a los ingresos por semestre, correspondientes al periodo ao 2011 al 2014, evidencian
que la mayor recaudacin se obtuvo en el primer semestre del ao 2013 los cuales provienen principalmente
de Prestacin de Servicios, Tasas y Multas.
Ilustracin 49: Anlisis de Ingresos del Ministerio del Trabajo - Semestral
8000000
7000000
6000000
5000000
4000000
3000000
2000000
TOTAL 2012 4.232.182,22
1000000 TOTAL 2013 7.970.745,77
3.438.581,99
TOTAL 2014
0
2012 2013 2014
Fuente: Direccin Financiera.

B) GASTO CORRIENTE
Son aquellos gastos destinados a la gestin operativa de la institucin, a continuacin se presenta la ejecucin
presupuestaria del 2011 - 2013.
Ilustracin 50: Ejecucin Presupuestaria Gasto Corriente (2011 2013)
100%
98%
96%
94%
92%
90%
88%
Codificado
Devengado
86%
2011 2012 2013
GASTO CORRIENTE VALOR

MODIFICADO
AO ASIGANDO CODIFICADO DEVENGADO %
2011 13,669,575.70 23,202,358.54 21,316,960.33 91.87% 9,532,782.84
2012 41,784,530.00 39,264,161.26 37,914,580.91 96.56% (2,520,368.74)
2013 41,784,530.00 34,765,681.69 32,708,951.72 94.08% (7,018,848.31)
Fuente: e SIGEF.
Ao 2011-Codificado Ao 2012-Codificado
Gastos en personal 51 69% Gastos en personal 51 68%

Bienes y servicios de consumo 53 23% Bienes y servicios de consumo 53 23%
Otros gastos corrientes 57 0% Otros gastos corrientes 57 1%
Transferencias y donaciones corrientes 58 1% Transferencias y donaciones corrientes 58 1%
Bienes de larga duracin 84 6% Bienes de larga duracin 84 7%
Otros pasivos 99 1% Otros pasivos 99 0%
Ao 2013-Codificado
Gastos en personal 51 69%

Bienes y servicios de consumo 53 24%
Otros gastos corrientes 57 2%
Transferencias y donaciones corrientes 58 1%
Bienes de larga duracin 84 4%
Fuente: e SIGEF.
De acuerdo al gasto corriente del 2014 se puede observar que en base al presupuesto asignado se ha
devengado el 96.02%, correspondiendo al 73% de gasto del personal, el 25% de Bienes y Servicio de
consumo, el 1% tanto para otros gastos corrientes; as como tambin, Transferencias y donaciones corrientes.
Ilustracin 51: Ejecucin Presupuestaria Gasto Corriente (Enero-Diciembre 2014)
AO 2014-CODIFICADO Ao 2014-Codificado
100
96,02%
50
Gasto en personal 73% 71

Bienes y servicios de consumo 25% 73
Otros gastos corrientes 1% 77
Codificado 100% Transferencias y Donaciones
Devengado 96,02% Corrientes 1% 84
0
CODIFICADO DEVENGADO
GASTO CORRIENTE
PERODO CODIFICADO DEVENGADO %
ENE-DIC $ 31.868.853,02 $ 30.600.270,99 96,02%
Fuente: e SIGEF.
C) GASTO DE INVERSIN
El gasto de inversin es aquel destinado a la gestin operativa de los proyectos del Ministerio durante la
vigencia del ao fiscal y los cuales se consumen en dicho periodo.
El Ministerio actualmente ejecuta los siguientes proyectos de inversin, financiados con recursos fiscales:
Erradicacin de Trabajo Infantil.

Mi Primer Empleo.
Servicio Civil Ciudadano.
Ilustracin 52: Ejecucin Presupuestaria Gasto Inversin (2011 2013)
100%
95%
90%
85%
Codificado
Devengado
80%
2011 2012 2013
GASTO CORRIENTE VALOR

MODIFICADO
AO ASIGANDO CODIFICADO DEVENGADO %
2011 5,634,255.87 13,159,741.52 12,787,430.39 97,17% 7,525,481.65
2012 8,612.681.11 11,969,865.00 10,400,772.63 86,89% 3,357,183.89
2013 8,612,681.11 8,843,193.17 7,998,724.49 90,45% 230,512.06
2011: 14 Proyectos en Ejecucin

Ao 2011-Codificado

Bienes y servicios para inversin 73 48%
Ao 2012-Codificado

Otros gastos de inversin 77 2%
Ao 2013-Codificado

Otros gastos de inversin 77 2%
Fuente: e SIGEF.
De acuerdo al presupuesto asignado para el gasto de inversin en el periodo enero-diciembre 2014 se puede
observar, que se ha devengado el 99.08%. Siendo el 59% para Gastos en Personal, el 38% de Bienes y
Servicios de Consumo, el 2% para otros gastos de inversin y el 1% para los Bienes de Larga Duracin.
Ilustracin 53: Ejecucin Presupuestaria Gasto Inversin (Enero Diciembre 2014)
AO 2014-CODIFICADO Ao 2014-Codificado
100
99,08%
50
Gasto en personal 59% 71

Bienes y servicios de consumo 38% 73
Otros gastos de inversin 2% 77
Codificado 100%
Bienes de Larga Duracin 1% 84
Devengado 99.08%
0
GASTO INVERSIN
PERODO CODIFICADO DEVENGADO %
ENE-DIC 4.316.380,94 4.276.621,04 99,08%
Fuente: e SIGEF.
3.6.2. COMPROMISOS PRESIDENCIALES / CIUDADANOS
A) DISPOSICIONES MINISTERIALES
Son todos los requerimientos que se originan por solicitud de las autoridades del Ministerio del Trabajo
directamente hacia sus colaboradores:
Ministro.
Viceministros/as
Como Disposiciones Ministeriales se considera a las siguientes:
Meta Ministro CMC

Meta VSP
Disposiciones Internas
Metas Ministro
DISPOSICIONES INTERNAS 2013:
Tabla 12: Disposiciones Internas ao 2013
COMPROMISOS CREADOS TOTAL DE

ESTADO DE COMPROMISOS CREADOS Y
DE AOS ANTERIORES Y COMPROMISOS
GESTIN GESTIONADOS EN EL AO 2013
GESTIONADOS EN EL 2013 GESTIONADOS
CUMPLIDO 215 101 316
DESCARTADO 18 28 46
TOTAL DE
233 129 362
COMPROMISO
Elaboracin: Direccin de Informacin Seguimiento y Evaluacin.

Fuente: Centro de Gestin Gubernamental - CEGE.
En el ao 2013 se registraron 233 disposiciones internas en este perodo, adicionalmente se continu
gestionando 129 compromisos generados en aos anteriores. Lo que refleja una gestin satisfactoria de un
total de 362 compromisos, de los cuales 316 se cumplieron bajo los parmetros establecidos y previos a la
revisin y validacin de la autoridad competente, lo que representa el 87% del total de compromisos en este
periodo.
Ilustracin 54: Disposiciones Internas ao 2013
Cumplido 87%
Descartado 13%

Fuente: Centro de Gestin Gubernamental; CEGE
DISPOSICIONES MINISTERIALES 2014:
Tabla 13: Disposiciones Internas ao 2014
COMPROMISOS CREADOS TOTAL DE

ESTADO DE COMPROMISOS CREADOS Y
DE AOS ANTERIORES Y COMPROMISOS
GESTIN GESTIONADOS EN EL AO 2014
GESTIONADOS EN EL 2014 GESTIONADOS
CUMPLIDO 90 37 127
DESCARTADO 9 17 26
TOTAL DE
99 54 153
COMPROMISO

En el ao 2014 se registraron 99 compromisos en este perodo, y adicionalmente se continu gestionando

54 compromisos generados en aos anteriores. Lo que refleja una gestin satisfactoria de un total de 153
compromisos, de los cuales 127 se cumplieron bajo los parmetros establecidos y previos a la revisin y
validacin de la autoridad competente, lo que representa el 83% del total de compromisos en este periodo.
Ilustracin 55: Disposiciones Internas ao 2014
Cumplido 83%
Descartado 17%

Fuente: Centro de Gestin Gubernamental - CEGE.
Se finaliz el ao 2014 con 35 Disposiciones Internas en los siguientes estados de gestin:
Tabla 14: Disposiciones Internas en Gestin al 2014
ESTADO DE GESTIN ESTADO DE GESTIN DE LOS COMPROMISOS AL 2014

DETENIDO 17
PLANIFICADO 4
EN EJECUCIN 14
TOTAL DE
35
COMPROMISO

Fuente: Centro de Gestin Gubernamental, CEGE
B) DENUNCIAS
Las Denuncias son todas las peticiones que realizan los ciudadanos al Ministerio del Trabajo a nivel nacional,
como por ejemplo denunciar la inconformidad e irregularidades en el mbito laboral, con el fin de cumplir y hacer
respetar los derechos laborales.
Las denuncias son realizadas mediante:
Gestin documental:
Email:
Lnea de denuncias:
Redes Sociales:
DENUNCIAS 2013:
Tabla 15: Denuncias ao 2013
TOTAL N DE COMPROMISOS TOTAL N DE COMPROMISOS TOTAL N DE

ESTADO DE
CREADOS Y GESTIONADOS EN CREADOS DE AOS ANTERIORES COMPROMISOS
GESTIN
EL AO 2013 Y GESTIONADOS EN EL 2013 GESTIONADOS
CUMPLIDO 820 4 900
DESCARTADO 108 1 109
TOTAL DE
928 5 1009
COMPROMISO

En el ao 2013 se registraron 928 compromisos, adicionalmente se continu gestionando 5 compromisos

generados en aos anteriores. Lo que refleja una gestin satisfactoria de un total de 1009 compromisos, lo que
representa el 89% de compromisos cumplidos del total de compromisos en este periodo.
Ilustracin 56: Denuncias ao 2013
Cumplido 89%
Descartado 11%

DENUNCIAS 2014:
Tabla 16: Denuncias ao 2014
TOTAL N DE COMPROMISOS TOTAL N DE COMPROMISOS TOTAL N DE

ESTADO DE
CREADOS Y GESTIONADOS EN CREADOS DE AOS ANTERIORES COMPROMISOS
GESTIN
EL AO 2014 Y GESTIONADOS EN EL 2014 GESTIONADOS
CUMPLIDO 743 157 900
DESCARTADO 160 43 203
TOTAL DE
903 200 1103
COMPROMISO

En el ao 2014 se registraron 903 compromisos, adicionalmente se continu gestionando 200 compromisos

generados en aos anteriores. Es necesario considerar que para este perodo hubo una reduccin de
compromisos generados debido a que se realiz filtros de categorizacin de metas:
Denuncias
Consultas
Solicitud
Adicionalmente se refleja una gestin satisfactoria de un total de 1.103 compromisos, lo que representa el
82% de compromisos cumplidos del total de compromisos en este perodo.
Ilustracin 57: Denuncias ao 2014
Cumplido 82%
Descartado 18%

Se finaliz el ao 2014 con 495 Denuncias en los siguientes estados de gestin:
Tabla 17: Denuncias en Gestin al 2014
ESTADO DE GESTIN ESTADO DE GESTIN DE LOS COMPROMISOS AL 2014

DETENIDO 474
PLANIFICADO 21
TOTAL DE
495
COMPROMISO

3.6.3. INDICADORES DE DESEMPEO
A partir del 2012, el Gobierno Central defini e implement un sistema de monitoreo de resultados que permita
consolidar y presentar la informacin relacionada con el desempeo de las Entidades Gubernamentales.
Con este antecedente el Ministerio del Trabajo ha venido empleando un conjunto de indicadores agrupados
en 3 niveles, segn el esquema establecido en la herramienta Gobierno Por Resultados (GPR) administrada
por la Secretara Nacional de la Administracin Pblica.
Tabla 18: Niveles Gobierno por Resultados

NIVEL UNIDAD ADMINISTRATIVA
N1 Ministerio y Viceministerios
N2 Subsecretaras y Coordinaciones
N3 Direcciones
Al nivel ms bajo de la jerarqua, se definen indicadores de actividad asociados a los proyectos y

procesos.
Los indicadores de resultados, se asocian a los planes operativos (N4) y a los planes especficos
(N2 y N3).
Los indicadores de impacto, miden los cambios y resultados significativos en la realidad y para
la sociedad, se asocian a los objetivos de planes estratgicos nacionales y sectoriales (N0) e
institucionales (N1).
A continuacin se presentan los resultados de los Indicadores de GPR a Junio de 2014:
Tabla 19: Batera de Indicadores GPR a Junio 2014
AVANCE
UNIDAD MTODO DE META EJECUCIN A
INDICADOR COMPORTAMIENTO FRECUENCIA ACUMULADO
ADMINISTRATIVA CLCULO 2014 JUNIO 2014
GPR
Porcentaje de insti- Sumatoria de Insti-

tuciones de la Funcin tuciones de la Funcin
Ejecutiva intervenidas Ejecutiva intervenidas /
CONTINUO Trimestral 100% 50% 100%
para garantizar el cum- Nmero Total de Insti-
plimiento de las obliga- tuciones de la Funcin
ciones laborales Ejecutiva
Porcentaje de gestin a Nmero de requerimien-
las quejas y denuncias tos gestionados efectiva-
DISCRETO Mensual 95% 95.51% 101%
realizadas por los ciu- mente / Nmero total de
dadanos requerimientos recibidos
Sumatoria de
instituciones
Porcentaje de
implementadas con el
instituciones pblicas
mdulo 1 y 2 / Nmero CONTINUO Mensual 100% 41.07% 103 %
Viceministerio de que han implementado
total de instituciones
Servicio Pblico el SIITH
planificadas en la
implementacin
Nmero de normas elab-
Porcentaje de normas le-
oradas / Nmero de nor- DISCRETO Trimestral 100% 100% 100 %
gales elaboradas
mas planificadas
Nmero de Instituciones
de la funcin ejecutiva
Porcentaje de Insti-
que han sido capacita-
tuciones de la Funcin
das en normativa emitida
Ejecutiva que han sido
por el MRL / Nmero de
capacitadas en Norma- DISCRETO Trimestral 100% 110% 110%
Instituciones de la funcin
tiva emitida por el Minis-
ejecutiva planificadas
terio de Relaciones Lab-
para dar capacitacin en
orales
normativa emitida por el
MRL
intervenidas que cumplen
con la escala remunera-
tiva, dentro de la funcin
tuciones intervenidas que
ejecutiva, electoral, legis-
cumplen con la escala
lativa, judicial y transpar-
Viceministerio de remunerativa, dentro de
encia y control social / CONTINUO Trimestral 100% 50.41% 100%
Servicio Pblico la funcin ejecutiva, elec-
Total de Instituciones de
toral, legislativa, judicial
la funcin ejecutiva, elec-
y transparencia y control
social
social, planificadas a ser
intervenidas
Ingreso familiar / Costo
Porcentaje de cum- MEDICIN
Promedio Anual de la Ca- DISCRETO Anual 100% -
plimiento del salario digno ANUAL
nasta Bsica Familiar
Nmero de nuevas orga- Sumatoria del nmero de
nizaciones laborales reg- nuevas organizaciones CONTINUO Trimestral 80 31
istradas laborales registradas.
Nmero de conflictos
Porcentaje de conflictos con resolucin parcial e
resueltos con acuerdos imposibilidad por falta de
DISCRETO Trimestral 25% 6% 17%
parciales, en mediacin acuerdo / Nmero total
laboral a nivel nacional de casos con resolucin
en mediacin
Porcentaje de conflictos Numer de conflictos con
resueltos con acuerdos resolucin total / Nmero
DISCRETO Trimestral 75% 75 % 100 %
totales, en mediacin lab- total de casos con resolu-
oral a nivel nacional cin en mediacin
Porcentaje de trabajado-
ras del servicio domstico
Sin mtodo DISCRETO Trimestral 80% 72% 96%
que se encuentran afilia-
das a la seguridad social
Porcentaje de personas
en pleno empleo afiliados Sin mtodo DISCRETO Trimestral 80% 85% 100%
a la seguridad social
Nmero de empresas
Porcentaje de empresas del sector formal que
del sector formal cumplen con los benefi-
que cumplen con los cios establecidos por ley DISCRETO Trimestral 60% 98,86% 165 %
beneficios establecidos / Total de empresas del
Viceministerio de por ley sector formal registradas
Trabajo y Empleo en el MRL
Sumatoria del nmero de
Nmero de inspecciones
inspecciones integrales CONTINUO Mensual 29.849 11.317 78%
integrales realizadas
realizadas en el perodo.
Nmero de nias, Sumatoria del nmero
nios y adolescentes de nias, nios y ado-
desvinculados de las lescentes desvinculados CONTINUO Trimestral 4.000 2.006 100%
ramas de trabajo infantil de las ramas de trabajo
peligrosas infantil peligrosas.
Nmero de personas Sumatoria del nmero
informadas sobre sus de personas informadas
CONTINUO Mensual 175.000 85.000 100%
derechos y obligaciones sobre sus derechos y ob-
laborales ligaciones laborales
Nmero de colocaciones
colocaciones efectivas,
realizadas a travs de la CONTINUO Trimestral 20.000 10.538 114%
realizadas a travs de la
Red Socio Empleo
Red Socio Empleo.
personas con discapaci-
Nmero de personas con
dad insertadas laboral-
discapacidad insertadas CONTINUO Trimestral 770 390 100%
mente a nivel nacional,
laboralmente
producto de las inser-
ciones realizadas.
Nmero de jvenes pas-
Porcentaje de jvenes
antes insertados laboral-
insertados laboralmente
mente / Nmero total de
como resultado de los CONTINUO Trimestral 30% 15.07% 100%
jvenes pasantes partic-
programas de empleo
ipantes del proyecto Mi
juvenil
Primer Empleo
EJECUCIN
UNIDAD MTODO DE META AVANCE
INDICADOR COMPORTAMIENTO FRECUENCIA A OCTUBRE
ADMINISTRATIVA CLCULO 2014 GPR
2014
Nmero de Cartas de
Servicio aprobadas por
Porcentaje de cartas de
institucin/ Total de ser- DISCRETO Semestral 40% 50% 125%
servicio aprobadas
vicios registrados en el
Catlogo Institucional
Nmero de procesos
Porcentaje de procesos comatosos mejorados /
DISCRETO Trimestral 20% 38,46% 192 %
comatosos mejorados total de procesos coma-
tosos
Nmero de proyectos
de inversin en riesgo) /
Porcentaje de proyectos
Nmero total de proyec- DISCRETO Mensual 34% 66.67% 196 %
de inversin en riesgo
tos de inversin registra-
dos en el ao corriente
Nmero de puestos
planificados aprobados
ocupados por person-
Porcentaje de personal al con nombramiento
DISCRETO Trimestral 31% 28,53% 143%
con nombramiento definitivo/ Nmero total
de puestos planificados
aprobados en el Estatuto
Orgnico por Procesos
Nmero de contrata-
ciones + Nmero de des-
ndice de rotacin de nivel vinculaciones/ DENOMI-
Viceministerio de DISCRETO Mensual 20% 7.14% 36%
directivo NADOR- Nmero total de
Trabajo y Empleo puestos ocupados en el
perodo
ndice de Rotacin = (((A
ndice de rotacin de nivel
+ D)/2) * 100) / TP A = DISCRETO Mensual 25% 9.69% 39%
operativo
admisiones de personal)
Nmero de servidores
Porcentaje de cum-
pblicos con capaci-
plimiento de la inclusin
dades especiales / Total DISCRETO Trimestral 4% 4.31% 108 %
de personas con capaci-
de servidores pblicos en
dades especiales
la institucin
Nmero de capacita-
ciones finalizadas favor-
Porcentaje de funcionar-
ablemente / Total de fun-
ios capacitados respec-
cionarios de la Institucin
to a las capacitaciones DISCRETO Trimestral 100% 99.82% 100%
capacitados en relacin a
planificadas de acuerdo
las capacitaciones planifi-
al puesto que desempea
cadas al puesto que de-
sempea
Monto de gasto corrien-
Porcentaje ejecucin pre-
te devengado) / PAPP
supuestaria - Gasto Cor- CONTINUO Mensual 100% 40.00% 85%
Programacin anual de la
riente
poltica pblica
Monto de inversin de-
vengado) / presupuesto CONTINUO Mensual 100% 48.72% 74 %
supuestaria - Inversin
de inversin codificado
Fuente: Ministerio del Trabajo, GPR.

Elaborado por: Coordinacin General de Planificacin
Las mediciones de estos indicadores no aportaban informacin suficiente y relevante acerca del impacto de las
decisiones sobre las metas globales, as como tampoco de las causas de las desviaciones en la consecucin
de los objetivos estratgicos y operacionales establecidos.
En este contexto, la Direccin de Informacin, Seguimiento y Evaluacin, plante una depuracin tcnica de
los indicadores de gestin y desempeo definidos, y sentar los fundamentos metodolgicos para el diseo,
desarrollo e implementacin de un Sistema Integral de Control de Gestin y Medicin del Desempeo de la
Institucin.
El plan se enfoc en atacar a los indicadores con mayor impacto en el nivel de cumplimiento de los Objetivos
Estratgicos Institucionales - OEIs, y consisti en aplicar actividades y acciones correctivas, tales como asesorar
a las unidades administrativas, realizar un monitoreo permanente a los resultados, recopilar y analizar datos
histricos, proyecciones estadsticas y actualizar la herramienta de GPR.
Los resultados de los indicadores al 31 de Diciembre de 2014 fueron los siguientes:
Tabla 20: Batera de Indicadores GPR a Diciembre 2014
EJECUCIN AVANCE
UNIDAD MTODO DE META
INDICADOR COMPORTAMIENTO FRECUENCIA A DICIEMBRE ACUMULADO
ADMINISTRATIVA CLCULO 2014
2014 GPR

Sumatoria de
instituciones
Porcentaje de
mdulo 1 y 2 / Nmero CONTINUO Mensual 100% 100% 100 %
que han implementado
el SIITH
planificadas en la
implementacin
Porcentaje de normas
legales elaboradas
mas planificadas
Viceministerio de
Servicio Pblico Nmero de Instituciones
orales
MRL
intervenidas que cumplen
remunerativa, dentro de
encia y control social / CONTINUO Trimestral 100% 100% 100%
social
intervenidas
Porcentaje de cum-
Promedio Anual de la Ca- DISCRETO Anual 108% 107% 99%
plimiento del salario digno
nizaciones laborales reg- nuevas organizaciones CONTINUO Trimestral 80 47 59%
Viceministerio de istradas laborales registradas.
Trabajo y Empleo
Nmero de conflictos
DISCRETO Trimestral 25% 12.24 49%
en mediacin
EJECUCIN AVANCE
2014 GPR

Sumatoria de
instituciones
Porcentaje de
mdulo 1 y 2 / Nmero CONTINUO Mensual 100% 100% 100 %
que han implementado
el SIITH
planificadas en la
implementacin
Porcentaje de normas
legales elaboradas
mas planificadas
orales
MRL
Viceministerio de Nmero de Instituciones
Trabajo y Empleo intervenidas que cumplen
remunerativa, dentro de
encia y control social / CONTINUO Trimestral 100% 100% 100%
social
intervenidas
Porcentaje de cum-
Promedio Anual de la Ca- DISCRETO Anual 108% 107% 99%
plimiento del salario digno
nizaciones laborales reg- nuevas organizaciones CONTINUO Trimestral 80 47 59%
istradas laborales registradas.
Nmero de conflictos
DISCRETO Trimestral 25% 12.24 49%
en mediacin
Porcentaje de conflictos Numer de conflictos con
resueltos con acuerdos resolucin total / Nmero
DISCRETO Trimestral 75% 87.76% 117 %
totales, en mediacin lab- total de casos con resolu-
oral a nivel nacional cin en mediacin
Porcentaje de trabajado-
ras del servicio domstico
Sin mtodo DISCRETO Trimestral 80% 100% 100%
que se encuentran afilia-
das a la seguridad social
EJECUCIN AVANCE
2014 GPR
Nmero total de traba-

jadores en pleno empleo
pertenecientes a las
empresas, Instituciones,
Porcentaje de personas Industrias o servicios in-
en pleno empleo afiliados speccionados por el MRL DISCRETO Trimestral 80% 100% 100%
a la seguridad social / Nmero Total de Traba-
jadores empleados en las
empresas, Instituciones,
Industrias o servicios in-
speccionados por el MRL
Nmero de empresas
del sector formal que
Porcentaje de empresas
cumplen con los benefi-
del sector formal que
cios establecidos por ley DISCRETO Trimestral 60% 98,86% 165 %
cumplen con los benefi-
/ Total de empresas del
cios establecidos por ley
sector formal registradas
en el MRL
Nmero de inspecciones
inspecciones integrales CONTINUO Mensual 29.849 26.554 89%
integrales realizadas
realizadas en el perodo.
Sumatoria del nmero
Nmero de nias, nios
de nias, nios y ado-
y adolescentes desvin-
lescentes desvinculados CONTINUO Trimestral 4.000 4.000 100%
culados de las ramas de
de las ramas de trabajo
trabajo infantil peligrosas
infantil peligrosas.
Nmero de personas Sumatoria del nmero
informadas sobre sus de personas informadas
CONTINUO Mensual 175.000 175.000 100%
derechos y obligaciones sobre sus derechos y ob-
laborales ligaciones laborales
Nmero de colocaciones
colocaciones efectivas,
realizadas a travs de la CONTINUO Trimestral 20.000 21.771 109%
realizadas a travs de la
Red Socio Empleo
Red Socio Empleo.
Viceministerio de
Trabajo y Empleo Sumatoria del nmero de
personas con discapaci-
Nmero de personas con
dad insertadas laboral-
discapacidad insertadas CONTINUO Trimestral 770 770 100%
mente a nivel nacional,
laboralmente
producto de las inser-
ciones realizadas.
Nmero de jvenes pas-
Porcentaje de jvenes
antes insertados laboral-
insertados laboralmente
mente / Nmero total de
como resultado de los CONTINUO Semestral 40% 100% 250%
jvenes pasantes partic-
programas de empleo
ipantes del proyecto Mi
juvenil
Primer Empleo
Nmero de procesos
Porcentaje de procesos comatosos mejorados /
DISCRETO Trimestral 20% 7.69% 39%
comatosos mejorados total de procesos coma-
tosos
Nmero de proyectos
de inversin en riesgo) /
Porcentaje de proyectos
Nmero total de proyec- DISCRETO Mensual 34% 66,67% 196 %
de inversin en riesgo
tos de inversin registra-
dos en el ao corriente
Nmero de puestos
planificados aprobados
ocupados por person-
Porcentaje de personal al con nombramiento
DISCRETO Trimestral 31% 24.13% 78%
con nombramiento definitivo/ Nmero total
de puestos planificados
aprobados en el Estatuto
Orgnico por Procesos
Nmero de contrata-
ciones + Nmero de des-
ndice de rotacin de nivel vinculaciones/ DENOMI-
directivo NADOR- Nmero total de
puestos ocupados en el
perodo
EJECUCIN AVANCE
2014 GPR
ndice de Rotacin = (((A

ndice de rotacin de nivel
+ D)/2) * 100) / TP A = DISCRETO Mensual 25% 2.83% 11%
operativo
admisiones de personal)
Nmero de servidores
Porcentaje de cum-
pblicos con capaci-
plimiento de la inclusin
dades especiales / Total DISCRETO Trimestral 4% 4,36% 109 %
de personas con capaci-
de servidores pblicos en
dades especiales
la institucin
Nmero de capacita-
ciones finalizadas favor-
Porcentaje de funcionar-
ablemente / Total de fun-
Viceministerio de ios capacitados respec-
cionarios de la Institucin
Trabajo y Empleo to a las capacitaciones DISCRETO Trimestral 100% 100& 100%
capacitados en relacin a
planificadas de acuerdo
las capacitaciones planifi-
al puesto que desempea
cadas al puesto que de-
sempea
Monto de gasto corrien-
te devengado) / PAPP
supuestaria - Gasto Cor- CONTINUO Mensual 100% 96.24% 96%
Programacin anual de la
riente
poltica pblica
Monto de inversin de-
vengado) / presupuesto CONTINUO Mensual 100% 99.08% 99 %
supuestaria - Inversin
de inversin codificado
Fuente: Ministerio del Trabajo.

Elaborado por: Coordinacin General de Planificacin
3.6.4 INICIATIVAS ESTRATEGICAS II SEMESTRE 2014
Considerando el posicionamiento de las nuevas autoridades en la institucin y con la finalidad de establecer

un alineamiento estratgico institucional, regularizar la operacin que permita manejar eficientemente la
gestin de la institucin para enfocarse en las actividades esenciales y obtener resultados de alto impacto
en un perodo de corto plazo, la institucin se plante una serie de metas que fueron ejecutadas dentro del II
semestre de 2014.
Tabla 21: Metas II Semestre 2014
METAS 2 SEMESTRE
Alcanzar al menos 90% de la ejecucin presupuestaria de gasto corriente y autogestin
100% regularizar los procesos de infraestructura y equipamiento institucional
100% de Estandarizacin de procesos y procedimientos de gestin documental a nivel nacional
Incrementar las competencias y habilidades de liderazgo de nivel directivo del Ministerio
Implementacin del Sistema Financiero - Fase Recaudacin
Desarrollo e implementacin del plan anual de comunicacin interna
Alcanzar al menos 100 impactos positivos en los medios de comunicacin a nivel nacional
Alcanzar al menos 6000 interacciones positivas en redes sociales
Plan de Comunicacin Externa
Socializacin, debate y consolidacin del Nuevo Cdigo Orgnico del Trabajo a nivel local y temtico
Apoyar 4 proyectos institucionales con asistencia tcnica internacional (Cdigo - Sigeth - Escuela Sindical - Red Socio Empleo
Suscribir al menos un convenio de cooperacin adicional de los actualmente vigentes (Coop. Espaola + BID + OIT)
Regularizar la documentacin y procesos de la Direccin al 100%
Sostener al menos un 90% de cumplimiento de los convenios suscritos vigentes
Optimizacin de al menos cuatro servicios crticos hacia la ciudadana (contratos + finiquitos + especies valoradas + recaudacin)
Regularizar al 100% el portafolio de aplicaciones tecnolgicas
Disear la cadena de valor institucional, inventario de procesos y diagramacin a 2do nivel de procesos de generacin de valor
Dimensionar el nivel base de cultura organizacional del Ministerio

Regularizar al 100% la estructura organizacional
Estandarizacin de Procesos
Actualizar, depurar y optimizar al 100% los indicadores y metas de gestin del Ministerio
Implementar el modelo de gestin de la informacin institucional
Regularizar al 100% el portafolio de planes y proyectos institucionales
Desarrollar el Plan Estratgico Institucional 2015 2018
Desarrollar e implementar las normas de los principales subsistemas de TH para el Sector Pblico (Planificacin, clasificacin de
puestos, seleccin de personal y capacitacin)
Aprobar los manuales de puestos de la funcin ejecutiva en un 100%
Desarrollo de la metodologa de control de la aplicacin de la LOSEP, Reglamento y Normas Tcnicas, y cumplimiento 100% de
la programacin asociada
Implementar el modelo de atencin del Ministerio a Nivel Nacional
Fortalecer el proceso de desconcentracin con CERO consultas de aplicacin regional en Matriz
Unificacin de criterios jurdicos
100% de aplicacin de estndares en la expedicin de resoluciones a nivel nacional
Estandarizacin e implementacin del proceso de coactivas a Nivel Nacional
Entregar un nuevo proyecto de Cdigo Orgnico del Trabajo
Optimizacin del sistema de registros de contratos en Lnea
Optimizacin del sistema de registros de actas de finiquito en lnea
Eliminacin de especies valoradas en el Viceministerio del Trabajo y Empleo
Mejoramiento al Proceso de Utilidades
Simplificacin de trmites en el Registro de Reglamentos Internos de los y las Empleadores y de los Reglamentos de Seguridad
y Salud Ocupacional
Realizar una reunin trimestral con las federaciones de trabajadores agrupadas en el frente unitario de trabajadores
Fijar la remuneracin variable unificada para el ejercicio econmico 2015, mediante la supervisin del adecuado funcionamiento
de las comisiones sectoriales
Fuente: Direccin de Planificacin e Inversin

Elaboracin: Direccin de Planificacin e Inversin
La institucin se propuso operativizar estas metas aplicando la gestin por planes y proyectos, entindase
como un plan al conjunto de acciones que se ejecutan de forma recurrente y coordinada, que tiene un
entregable y que agregan valor a los procesos; y un proyecto es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo
para crear un producto, servicio o resultado nico.
De acuerdo a la Metodologa de Gestin de Planes y Proyectos establecida por la Coordinacin General

de Planificacin se procedi al levantamiento de las iniciativas en cada unidad administrativa dando como
resultado el portafolio de iniciativas II semestre 2014.
En total se consolid un portafolio de 35 Iniciativas de las cuales 25 fueron completadas en el 2014; mientras
que el resto contina su ejecucin hasta el 2015, tales como el Proyecto de Recaudacin (Segunda Fase):
Unificacin de criterios jurdicos en materia de trabajo y empleo; Implementacin de una Oficina de Proyectos,
entre otros.
De acuerdo al Informe de estado y avance de las iniciativas planteadas al 31 de Diciembre del 2015, la
institucin tiene un porcentaje global de cumplimiento del 88%, a continuacin el detalle de los resultados
obtenidos en el 2014:
Tabla 22: Estado de las Iniciativas por unidad administrativa
UNIDAD ADMINISTRATIVA TOTAL COMPLETADAS

Coordinacin Genera de Asesora Jurdica 2 2
Coordinacin General Administrativa Financiera 4 4
Coordinacin General de Gestin Estratgica 4 3
Coordinacin General de Planificacin 4 0
Direccin de Comunicacin Social 1 1
Direccin de Relaciones Internacionales 5 5
Viceministerio de Trabajo y Empleo 7 7
Viceministerio del Servicio Pblico 8 4
Total 35 26
PROMEDIO DE
PROMEDIO DE % EJECUCIN AL
UNIDAD ADMINISTRATIVA AVANCE
AVANCE REAL 31/12/2014
PLANIFICADO
Direccin de Relaciones Internacionales 100% 100% 100%
Coordinacin General de Asesora Jurdica 100% 100% 100%
Viceministerio del Servicio Pblico 96% 83% 87%
Coordinacin General de Planificacin 99% 91% 92%
Viceministerio de Trabajo y Empleo 100% 92% 92%
Coordinacin General de Gestin Estratgica 100% 74% 74%
Coordinacin General Administrativa Financiera 100% 90% 90%
Direccin de Comunicacin Social 100% 50% 50%
Total 99%35 87% 88%
Fuente: Informe de estado y avance de iniciativas al 31 de Diciembre de 2014.

Tabla 23: Estado de las Iniciativas al 2014

% CUMPLIMIENTO
UNIDAD ADMINISTRATIVA METAS 2 SEMESTRE NOMBRE DE LA INICIATIVA
AL 31/12/2014
Alcanzar al menos 90% de la ejecu-
Plan de seguimiento a la ejecu-
Direccin Financiera cin presupuestaria de gasto corriente 90%
cin presupuestaria
y autogestin
100% regularizar los procesos de in- Proyecto de regularizacin de
Direccin Administrativa fraestructura y equipamiento institu- infraestructura y equipamiento 79%
cional institucional
100% de Estandarizacin de proce- Proyecto para la estandariza-
Direccin de Secretara
sos y procedimientos de gestin do- cin de la gestin documental 100%
General
cumental a nivel nacional del Ministerio del Trabajo
Nuevo: Implementacin del Sistema Implementacin del Sistema
Direccin Financiera 83%
Financiero - Fase Recaudacin Financiero - Fase Recaudacin
Desarrollo e implementacin del plan Plan Anual de Comunicacin
Direccin de Comunicacin 0%
anual de comunicacin interna Interna MDT
Plan Anual de Comunicacin
Direccin de Comunicacin Nuevo: Plan de Comunicacin Externa 100%
Externa MDT
% CUMPLIMIENTO
AL 31/12/2014
Apoyar 4 proyectos institucionales con
Direccin de Relaciones Inter- asistencia tcnica internacional (Cdi- Plan de asistencia tcnica a los
100%
nacionales go - Sigeth - Escuela Sindical - Red proyectos Institucionales
Socio Empleo)
Suscribir al menos un convenio de
Direccin de Relaciones Inter- cooperacin adicional de los actual- Proyecto para la suscripcin de
100%
nacionales mente vigentes (Coop. Espaola + un convenio cooperacin
BID + OIT)
Proyecto sistema de registros
Direccin de Relaciones Inter- Regularizar la documentacin y procede la informacin de la Direc-
100%
nacionales sos de la Direccin al 100% cin de Relaciones Internacio-
nales
Sostener al menos un 90% de cum- Plan de seguimiento del cum-
Direccin de Relaciones Inter-
plimiento de los convenios suscritos plimiento de los convenios vi- 100%
nacionales
vigentes gentes
Entrega de Aplicaciones Desa-
Regularizar al 100% el portafolio de rrolladas en el rea Tecnolgica
Direccin de TICs 36%
aplicaciones tecnolgicas al rea Funcional y de Nego-
cio.
Disear la cadena de valor institucio-
nal, inventario de procesos y diagra- Propuesta de modelo de ges-
Direccin de Procesos 85%
macin a 2do nivel de procesos de tin institucional
generacin de valor
Proyecto de levantamiento de
Direccin de Gestin de Cam- Dimensionar el nivel base de cultura
la lnea base de la cultura orga- 100%
bio y Cultura organizacional del Ministerio
nizacional del MDT
Plan de Estandarizacin de
Direccin de Procesos Nueva: Estandarizacin de Procesos 94%
Procesos del MDT
Plan para la actualizacin, de-
Actualizar, depurar y optimizar al 100%
Direccin de Informacin, puracin y optimizacin de la
los indicadores y metas de gestin del 90%
seguimiento y Evaluacin batera de los indicadores del
Ministerio
Ministerio del Trabajo (PADOBI)
Proyecto de implementacin
Direccin de Informacin, Implementar el modelo de gestin de del Modelo de Gestin de Con-
97%
seguimiento y Evaluacin la informacin institucional trol de Informacin en el Minis-
terio del Trabajo (PIMGI)
Direccin de Planificacin e Regularizar al 100% el portafolio de Implementacin de la Oficina
80%
Inversin planes y proyectos institucionales de Proyectos para el MDT
Disear y Construir la Planifica-
Direccin de Planificacin e Desarrollar el Plan Estratgico Institu-
cin Estratgica 2015 - 2018 100%
Inversin cional 2015 2018
del MDT
Desarrollar e implementar las normas
de los principales subsistemas de TH Diseo y elaboracin de la Nor-
Direccin de Polticas y Nor-
para el Sector Pblico (Planificacin, ma Tcnica del Subsistema de 84%
mas del Servicio Pblico
clasificacin de puestos, seleccin de Clasificacin de Puestos.
personal y capacitacin)
Direccin de Polticas y
Normas del Servicio Pblico
clasificacin de puestos, seleccin de Planificacin.
% CUMPLIMIENTO
AL 31/12/2014
clasificacin de puestos, seleccin de Seleccin de Personal.
clasificacin de puestos, seleccin de Capacitacin.
Plan para aprobacin de los
Direccin de Fortalecimiento Aprobar los manuales de puestos de
manuales de puestos de la 71%
Institucional la funcin ejecutiva en un 100%
Funcin Ejecutiva
Desarrollo de la metodologa de con-
Elaboracin del Modelo de
trol de la aplicacin de la LOSEP, Re-
Direccin de Evaluacin y Control de la Aplicacin de la
glamento y Normas Tcnicas, y cum- 100%
Control Tcnico LOSEP, Reglamento y Normas
plimiento 100% de la programacin
Tcnicas.
asociada
Desarrollo de la metodologa de con-
Implementacin del Modelo de
trol de la aplicacin de la LOSEP, Re-
Direccin de Evaluacin y Control de la Aplicacin de la
glamento y Normas Tcnicas, y cum- 88%
Control Tcnico LOSEP, Reglamento y Normas
plimiento 100% de la programacin
Tcnicas.
asociada
Creacin del prototipo de es-
Direccin de Seguimiento de
Implementar el modelo de atencin del tndares y reestructuracin de
Control de atencin y contac- 0%
Ministerio a Nivel Nacional la atencin ciudadana MDT (le-
to ciudadano
vantamiento de informacin).
Direccin de Seguimiento de
Nuevo: Implementar el modelo de Modelo Integral de Atencin
Control de atencin y contac- 81%
atencin del Ministerio a Nivel Nacional Ciudadana
to ciudadano
Direccin de Asesora de
Trabajo y Empleo Proyecto de Unificacin de cri-
Unificacin de criterios jurdicos 100%
Direccin de Asesora de terios jurdicos a nivel nacional.
Servicio Pblico
Nuevo: Estandarizacin e implementa- Proyecto de estandarizacin e
Trabajo y Empleo
cin del proceso de coactivas a Nivel implementacin del proceso de 100%
Nacional coactivas a nivel nacional
Servicio Pblico
Entregar un nuevo proyecto de Cdigo Proyecto de Cdigo Orgnico
Viceministerio de Trabajo 100%
Orgnico de Trabajo de Trabajo
Optimizacin del Sistema de
Optimizacin del sistema de registros
Subsecretario de Trabajo registros de contratos en lnea 100%
de contratos en Lnea
- Fase I
Optimizacin del Sistema Re-
Optimizacin del sistema de registros
Subsecretario de Trabajo gistro de Actas de Finiquito en 100%
de actas de finiquito en lnea
Lnea
Direccin de Administracin Eliminacin de especies valoradas en Especies valoradas en el Vice-
98%
de Procesos el Viceministerio de Trabajo y Empleo ministerio de Trabajo y Empleo
Proyecto de implantacin de
Simplificacin de trmites en el Regis-
la metodologa y mejora de la
Direccin de Seguridad y Sa- tro de Reglamentos Internos de los y
aprobacin de los reglamentos 44%
lud en el Trabajo las Empleadores y de los Reglamentos
de Seguridad y Salud en el tra-
de Seguridad y Salud Ocupacional
bajo
% CUMPLIMIENTO
AL 31/12/2014
Fijar la remuneracin variable unifica-
da para el ejercicio econmico 2015, Fijar los salarios mnimos secto-
Direccin de Anlisis Salarial mediante la supervisin del adecua- riales y tarifas para el ejercicio 100%
do funcionamiento de las comisiones econmico 2015.
sectoriales
Fijar la remuneracin variable unifica-
da para el ejercicio econmico 2015,
Direccin de Anlisis Salarial mediante la supervisin del adecua- Fijar el Salario Bsico Unificado 100%
do funcionamiento de las comisiones
sectoriales
Fuente: Informe de estado y avance de iniciativas al 31 de Diciembre de 2014.

3.6.5. GESTIN DE TRMITES
A) ESPECIES VALORADAS
Considerando la necesidad de optimizar los tiempos de respuesta, as como de la calidez y calidad de

servicios a los usuarios, se estableci como meta la simplificacin de los trmites del Ministerio del Trabajo.
Para ello se inicio la eliminacin de especies valoradas considerando lo siguiente:
Tabla 24: Especies Valoradas

CIUDADANOS
N ESPECIE SERVICIO ACCIN
VENTANILLA AL MES
1 IMPEDIMENTO Certificacin Obtencin del certificado en lnea 40.761
Eliminacin de Especie e inclusin
2 NEPOTISMO Recaudacin de recursos de autogestin en la Declaracin Juramentada de 15.312
Contralora
Eliminacin de Especie e inclusin
3 PLURIEMPLEO Recaudacin de recursos de autogestin en la Declaracin Juramentada de 11.915
Contralora
Aprobacin para Supresin de Puestos,
ACCIN DE renuncia voluntaria, jubilacin voluntaria, in- Obtencin del formato en la pgina
4 7.474
PERSONAL corporacin y valoracin de puestos de NJS web
y reclasificacind de Puestos
Eliminacin de la Especie para
5 DCIMA CUARTA Registro y Legalizacin de informes de pago 13.908
registro
6 DCIMA TERCERA Registro y Legalizacin de informes de pago 13.356
registro
7 UTILIDADES Registro y Legalizacin de informes de pago 12.409
registro
CARNET *Aprobacin de actividad laboral y carn
8 En proceso de mejora
OCUPACIONAL ocupacional
Fuente: Ministerio del Trabajo.

La simplificacin y automatizacin de especies valoradas consta de dos fases, en la I Fase se eliminaron las
especies de control de nepotismo, control de pluriempleo, certificacin de no tener impedimento legal para el
ingreso y desempeo de un cargo, accin de personal y una II Fase para eliminar la comercializacin de las
especies: 13ra, 14ta, utilidades y carn ocupacional.
La eliminacin de las especies valoradas, permitir ahorrar tiempo y recurso financiero, facilitando los trmites
al ciudadano.
B) RECAUDACIN / CONSIGNACIN
La recaudacin de la Institucin se genera por la intermediacin en el pago de fondos a terceros por trmino de
relacin laboral y las recaudaciones por multas.
Para lo cual se desarroll un sistema que permite que los usuarios mediante una clave tengan acceso al sistema
y puedan registrar sus datos y los datos de su cuenta, el analista financiero procede a realizar la revisin mediante
el descargo del certificado bancario en formato PDF.
Antes se tena un promedio de demora de 2 a 3 meses en tiempo de consignacin. La demora se deba a que
la revisin de los certificados era manual, se dejaba en secretara y de ah pasaba a financiero para su revisin. El
tiempo de demora est contemplado hasta que se realiza el pago por lo que en esta etapa interviene el Ministerio
de Finanzas y tambin tiene demoras.
Reduccin del tiempo del trmite
Ilustracin 58: Tiempo de Trmite
8 semanas Optimizar el proceso 1 mes
Tiempo medio de gestin de Activacin de Plan de Tiempo de gestin

pago (hasta 31/05/2014) Contingencia de casos rezagados
5 das 160 casos
Tiempo mximo de gestin Promedio diario

del pago (hoy) actual de casos que
se receptan
Fuente: Direccin de Administracin de Procesos.
Se reduce el tiempo de gestin de pago en un 88% en la actualidad, donde 42.200 usuarios han sido atendidos.
Partiendo de una lnea base al 31 de mayo de 2014, se demoraba 8 semanas para dar gestin al pago de
utilidades, sin embargo fue necesario activar un Plan de Contingencia con la finalidad de optimizar el proceso,
logrando reducir el tiempo de trmite de casos rezagados a un mes, y el tiempo mximo de gestin del pago de
utilidades a 5 das, alcanzando receptar 160 casos diarios actualmente.
C) TRMITES DE TRABAJO Y EMPLEO.
Ilustracin 59: Registro de Contratos y Actas de Finiquito
Generacin de contratos Solicitud de cambios
Registro de informacin habilitante Correcciones
Carga de los contratos suscritos Revisin de correcciones
Generacin de extracto Asignacin del turno
Asignacin del Inspector Legalizacin fsica de contrato
Generacin de Registro de Carga de contratos Obtencin del

contratos informacin suscritos al sistema registro del contrato
habilitante
NOMENCLATURA: INSPECTOR EMPLEADOR TRABAJADOR APLICATIVO TECNOLGICO
Terminacin relacin Laboral Generacin de turno
Notificacin de cita al
Registro de informacin habilitante
empleado
Clculos de los valores a cancelar Asistencia al MRL
Generacin de acta de finiquito Firma del trabajador,

empleador e inspector
Generacin del acta Registro de Carga de actas Carga de los Registro automtico
informacin suscritas al sistema comprobantes de del acta
habilitante pago
NOMENCLATURA: INSPECTOR EMPLEADOR TRABAJADOR APLICATIVO TECNOLGICO

Se implement el Plan de Mitigacin para el Registro de Contratos y Actas de Finiquito, a travs del registro en
lnea, con la finalidad de reducir tiempos y generar mayor satisfaccin al cliente; la reduccin de tiempos fue muy
considerable ya que de 90 das que se demoraba el registro de contratos, en la actualidad se lo realiza en 10
minutos, de igual manera con el registro de actas de finiquito.
Ilustracin 60: Reduccin de tiempos
TIEMPO HASTA 90 DAS 10 MINUTOS
CUMPLIMIENTO
DEL PROCESO 50% 100%
PERSONAS DEJARN DE ACUDIR A LAS

128.206
OFICINAS DEL MDT AL MES
TIEMPO HASTA 90 DAS 10 MINUTOS
CUMPLIMIENTO
DEL PROCESO 50% 100%
PERSONAS DEJARN DE ACUDIR A LAS

96.125
OFICINAS DEL MDT AL MES
Fuente: Direccin de Administracin de Procesos

D) ABSOLUCIN DE CONSULTAS
Se ha simplificado la gestin de trmites a travs de la estandarizacin de los procesos, simplificacin de

requisitos, y nuevos aplicativos informativos. Estos cambios permitirn trabajar con mayor eficiencia y eficacia,
con la finalidad de brindar a la ciudadana un servicio ptimo y de calidad.
Ilustracin 61: Absolucin de Consultas Servicio Pblico
100
90
80
70
60
50
40
30
46 40 79 60 72 74 90 84 60
20
10
0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP
Fuente: Direccin de Asesora Jurdica de Servicio Pblico.

E) OTROS TRMITES
Tabla 25: Otros trmites
Estado de gestin
Nombre de trmite Acciones
Noviembre 2014%
Contenidos del intranet y pgina web de trmites MDT 100% Mejoramiento continuo
Automatizacin del sistema de emisin de certificacin de tener o no
100% Nuevo aplicativo
relacin de dependencia laboral con el sector pblico
Seleccin y contratacin de personas con discapacidad 100% Estandarizacin de procesos
Portafolio de trmites 100% Mejoramiento continuo
Norma de capacitacin 100% Estandarizacin de procesos
Norma de seleccin de personal 100% Estandarizacin de procesos
Sorteo de trmites Inspectora 90% Estandarizacin de procesos
Poltica de seguimiento de trmites de Inspectora 90% Mejoramiento continuo
Sistema de Atencin y respuesta ciudadana - SARC 70% Nuevo aplicativo
Mejoramiento: procesos comatosos 70% Mejoramiento continuo
Automatizacin del registro del comit paritario y aprobacin del
reglamento interno de SST.

Es importante mencionar la atencin a consultas que realiza la Direccin de Asesora Jurdica de Servicio
Pblico, y comparando los resultados con el ao anterior se puede evidenciar que hasta el mes de septiembre
de 2014 se tienen 605 consultas absueltas, mientras que en el ao 2013 se concluy con 563 consultas
absueltas.
Ilustracin 62: Absolucin de Consultas Trabajo y Empleo

60
50
40
Consultas absueltas 2013 219

30
Consultas ingresadas 2014 328
20
Consutlas absueltas hasta octubre 2014 218
10 Consultas pendientes para absolucin 2014 79

2 19 13 15 43 36 48
7 28 7 Promedio de consultas mensuales 22
0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT
Fuente: Direccin de Asesora Jurdica de Servicio Pblico

Con respecto a los datos obtenidos en las consultas absueltas de la Direccin de Asesora Jurdica de Trabajo
y Empleo a octubre de 2014, se ha logrado alcanzar 218 consultas absueltas, y en el ao 2013 se tuvo 279
en total.
F) MEJORA EN LA GESTIN DE OTROS TRMITES
Tabla 26: Otros trmites
Estado de gestin
Nombre de trmite Acciones
Noviembre 2014%
Contenidos del intranet y pgina web de trmites MDT 100% Mejoramiento continuo
Automatizacin del sistema de emisin de certificacin de tener o no
relacin de dependencia laboral con el sector pblico.
Seleccin y contratacin de personas con discapacidad. 100% Estandarizacin de procesos
Portafolio de trmites 100% Mejoramiento continuo
Norma de capacitacin 100% Estandarizacin de procesos
Norma de seleccin de personal 100% Estandarizacin de procesos
Sorteo de trmites Inspectora 90% Estandarizacin de procesos
Sistema de Atencin y respuesta ciudadana - SARC 70% Nuevo aplicativo
Mejoramiento: procesos comatosos 70% Mejoramiento continuo
Automatizacin del registro del comit paritario y aprobacin del
reglamento interno de SST.
Fuente: Direccin de Administracin de Procesos
Se ha simplificado la gestin de trmites a travs de la estandarizacin de los procesos, simplificacin de

requisitos, nuevos aplicativos informticos. Estos cambios han permitido trabajar con mayor eficiencia y eficacia,
brindando a la ciudadana un servicio ptimo y de calidad.
3.6.6. PROYECTOS DE INVERSIN
El Ministerio del Trabajo cuenta en la actualidad con 4 proyectos de inversin:
Ilustracin 63: Proyectos de Inversin
Erradicacin Mi Primer Servicio Civil Reforma

del Trabajo Empleo Ciudadano Institucional
Infantil
De los cuales Erradicacin del Trabajo Infantil, Mi Primer Empleo y Servicio Civil Ciudadano son gestionados
directamente por esta Cartera de Estado y el Programa de Reforma Institucional involucra a otras entidades
pblicas, as la gestin de este ltimo proyecto se lo realiza en conjunto con el Ministerio de Finanzas, Secretara
Nacional de la Administracin Pblica y Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo.
A continuacin se detallan en las siguientes fichas, la informacin general de los proyectos para contemplar la
importancia e impacto que generan en la ciudadana.
A) ERRADICACIN DEL TRABAJO INFANTIL
Ilustracin 64: Proyecto Erradicacin del Trabajo Infantil
Objetivo
Reducir la incidencia en las peores formas del trabajo infantil en
el Ecuador.
El PETI concluy con la primera fase de sus componentes

Fases
2007-2013 y ofrece condiciones ptimas para continuar con
una nueva fase 2014-2017 que permita afianzar los logros alca-
nzados e institucionalizar procesos articulados para alcanzar la
erradicacin efectiva de trabajo infantil en el pas.
Al 2013: Nmero de nios y nias y adolescentes

Indicadores desvinculados del trabajo infantil en el Ecuador
2014: Nmero de nios y nias y adolescentes
(5-14 aos) de la poblacin objetivo derivados a
2007- 2017 servicios de educacin y salud.
2014: Nmero adolescentes (15-17 aos) traba-
% jadores cuyos derechos laborales y sociales han
Avance Fsico
sido restituidos.
62.25% al 31 de diciembre 2014
% El monto de prioridad del proyecto es $4.100.000 para el periodo

Avance 2014-2017. En el peridodo de enero a diciembre 2014 se alcanz
Presupuestario
una ejecucin del 98.85%.
Fuente: Gerencia del Proyecto Erradicacin del Trabajo Infantil, GPR.

Se han identificado 1.345 nios, nias y adolescentes trabajando en el Ecuador, la mayora tienen de 15 a 17
aos, con incidencia en hombres indgenas del sector rural, lo cual impide al 25% tener acceso a la educacin.
Como plan de accin dentro del proyecto Erradicacin del Trabajo Infantil, se han conformado comits
intersectoriales provinciales a nivel nacional, para realizar inspecciones y monitoreo que permita la desvinculacin
de trabajo infantil en cada provincia. Tambin se han realizado alianzas pblico privado, fomentando una
participacin activa del sector empresarial como aliados estratgicos18.
Los logros alcanzados en el perodo 2011-2013 se enmarcan en la erradicacin de trabajo infantil en basurales
y camales municipales, de igual manera la conformacin de la Red de Empresas por un Ecuador Libre de
Trabajo Infantil.
PRINCIPALES LOGROS Y RECONOCIMIENTOS DEL PROYECTO ERRADICACIN DEL TRABAJO

INFANTIL
Ilustracin 65: Logros y Reconocimientos del Proyecto ETI

Erradicacin de trabajo infantil en basurales y camales municipales. Primer pas en la regin en lograr
esta meta.
SURTI (Sistema nico de Registro de Trabajo Infantil): Herramienta tecnolgica que permite:
registro; derivacin; seguimiento y monitoreo de casos de trabajo infantil.
Red de Empresas por un Ecuador Libre de Trabajo Infantil: Liderada por el Ministerio del
Trabajo y conformada por 29 empresas provinientes de diferentes sectores productivos que trabajan
por Erradicar el Trabajo Infantil en su cadena de valor.
Manual de Gestin para la ETI en Municipios: Gua que facilita el trabajo articulado con GADs
para la aplicacin de la poltica pblica de ETI en territorio.
Fuente: Presentacin realizada por la Subsecretara de Empleo de los 8 aos de la Revolucin del Trabajo 2007 2014.
RECONOCIMIENTOS INTERNACIONALES
Ilustracin 66: Reconocimientos Internacionales ETI
Informe de USDOL destac el modelo empleado por el Ecuador para la eliminacin del Trabajo
Infantil (TI) en camales municipales, adems del modelo de alianza pblico - privada para eliminar el
TI en las cadenas de valor de las empresas.
El Ministerio del Trabajo fue seleccionado por el Gobierno Brasilero para exponer su experiencia
exitosa en el ETI en basurales. As como la metodologa de la Red de Empresas para la prevencin
y Erradicacin del Trabajo Infantil.
Encuentro Regional de Cooperacin para la Erradicacin del Trabajo Infantil Peligroso. Caso ETI en
botaderos de basura en Ecuador (transferida la metodologa a Brasil, Bolivia y Per).
18 Informacin proporcionada por la Gerencia del Proyecto Erradicacin del Trabajo Infantil.
COOPERACIN INTERNACIONAL Y COOPERACIN SUR SUR.
Ilustracin 67: Cooperacin Internacional y Cooperacin Sur-Sur
Memorando de Avances en hoja de ruta: Caracterizacin del trabajo infantil en frontera as como la dinmica
Entendimiento migratoria y trabajo infantil.
Ecuador - Per
Prximo Taller Binacional a realizarse 6 y 7 de noviembre en Zorritos.
Iniciativa planteada por 26 pases de la regin para alcanzar esta meta, al 2020 con el apoyo de la
Iniciativa Regional OIT. El Ecuador fue seleccionado como portavoz de todos los pases en Brasilia, por ser considerado
como referente en la Erradicacin del Trabajo Infantil en la regin.
SURTI (Sistema Por solicitud del Ministerio del Trabajo y Desarrollo de Panam se realiz un intercambio para la
nico de Registro transferencia del modelo del SURTI con apoyo de la OIT.
de Trabajo Infantil)
B) MI PRIMER EMPLEO
Ilustracin 68: Proyecto Mi Primer Empleo
Insertar a las y los jvenes estudiantes o egresados de

Educacin Superior en Instituciones Pblicas mediante
Objetivo pasantas pagadas que les permitan adquirir su primera
experiencia laboral que contribuya a mejorar sus condiciones de
empleabilidad en el mbito profesional.
Mi Primer Empleo concluy con la primera fase de sus

Fases componentes 2007-2013, pero mediante Oficio Nro.
SENPLADES-SGPBV-2013-1411-OF, del 31 de diciembre de
2013 la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
actualiza la prioridad, por lo cual el proyecto constinuar en
vigencia hasa el ao 2017.
Indicadores Al 2014: Nmero de jvenes universitarios

colocados en pasantas de excelencia acadmica.
2007- 2017 Al 2014: Nmero de jvenes universitarios

colocados en pasantas acadmicas.
%
Avance Fsico 58.25% al 31 de diciembre de 2014.
%
El monto de prioridad del proyecto es $8.664.648 para el
Avance perodo 2014-2017. En el periodo de enero a diciembre 2014
Presupuestario se alcanz una ejecucin del 99.90%.
Fuente: Gerencia del Proyecto Mi Primer Empleo, GPR.

Dentro del proyecto Mi Primer Empleo se realizan pasantas acadmicas y pasantas de excelencia durante
cuatro meses, con un reconocimiento econmico para los jvenes estudiantes de ltimos aos de educacin
superior.
Este proyecto ha permitido la vinculacin de los estudiantes universitarios con el mbito profesional en instituciones
pblicas, permitiendo tener contacto cercano en los procesos, actividades y tareas desempeadas en el sector
pblico, a la vez permite a los estudiantes desarrollarse y poner en prctica sus conocimientos y habilidades en
pro de la ciudadana.
C) SERVICIO CIVIL CIUDADANO
Ilustracin 69: Proyecto Servicio Civil Ciudadano
Establecer una prctica de participacin ciudadana para jvenes

al servicio del Pas, incluyndolos en la solucin de los
Objetivo problemas de sus comunidades a travs de su accin social.
Al 2014: Nmero de provincias atendidas por el

proyecto Servicio Civil Ciudadano.
Indicadores
Al 2014: Nmero jvenes voluntarios del SCC.
% 69.13% al 31 de diciembre de 2014.

Avance Fsico
2012- 2015*
%
Avance El monto de prioridad del proyecto es $27.834.940,86 para el
Presupuestario perodo 2012-2015. En el periodo de enero a diciembre 2014
se alcanz una ejecucin del 98.63%
Fuente: Gerencia del Proyecto Servicio Civil Ciudadano, GPR.

El proyecto tiene una cobertura en 24 provincias del pas, en las cuales 5.332 jvenes participaron en el
proceso de voluntariado.
Gracias al voluntariado desde enero de 2013 y finalizado el segundo el ciclo en julio de 2014, se ha conseguido
recolectar 164.000 kg de desechos, ms de 19000 km de playas limpias de la Ruta Spndylus, 88.000 rboles
plantados, 745.000 turistas asistidos, 1.613 intervenciones en destinos tursticos, 80.000 beneficiarios en la
recuperacin de espacios pblicos, 19.000 MyPEs con alarmas comunitarias, ms de 82.000 ciudadanos
sensibilizados en prevencin de salud y 168.000 ciudadanos vulnerables asistidos19.Se inicio el tercer ciclo a
partir del mes de agosto de 2014 el cual culminar en mayo de 2015.
Con el proyecto Servicio Civil Ciudadano a travs de la accin social o voluntariado, se ha logrado vincular
a jvenes ecuatorianos en la sociedad hacindoles participes en la ayuda a la ciudadana, con ello se logra
generar una cultura de solidaridad y generosidad en la poblacin ecuatoriana.
19 Informacin proporcionada por la Gerencia del Proyecto Servicio Civil Ciudadano

D) PROGRAMA DE REFORMA INSTITUCIONAL
Ilustracin 70: Programa de Reforma Institucional
Fortalecimiento en el marco institucional de las instituciones

pblicas, aplicacin de planes de inversin de reforma
Objetivo institucional y prestacin de servicios en trminos de
accesibilidad y oportunidad.
1 Fortalecimiento del Marco Institucional para la Reforma.

2 Planes de Inversin de Reforma Institucional (PIRIs)
Componentes
implementados (Universidads).
3 Planes de Inversin de Reforma Institucional (PIRIs)
implementados (Funcin Ejecutiva)
4 Fortalecimiento de la prestacin de servicios en trminos
Programa de Reforma de accesibilidad y oportunidad.
Institucional 1 Nmero de Instituciones que cuentan con la
Indicadores
certificacin de calidad emitida por el Ministerio
2011- 2018 del Trabajo.
%
Avance El monto codificado para el ao 2014 es $186.993.754.23
Presupuestario
Fuente: Sistema Integrado de Planificacin e Inversin Pblica (SIPEIP).

El Programa de Reforma institucional se enmarca en el fortalecimiento Institucional, el cual contempla a nivel

general bienes, consultoras y desvinculaciones de Servidores Pblicos. Los beneficiarios son la Secretara
Nacional de Administracin Pblica, Secretara Nacional de Planificacin, Ministerio de Finanzas, Instituto
Nacional de la Meritocracia, Ministerio del Trabajo, Universidades y entidades priorizadas por el Comit de
Gestin Pblica Interinstitucional.
Con el fin de ejecutar el Programa de Reforma Institucional de la Gestin Pblica, en el cual se establecen
compromisos que deben ser cumplidos por las Instituciones del Sector Pblico, el Ministerio del Trabajo
tiene como responsabilidad ejecutar algunas acciones dentro del componente 1 Fortalecimiento del Marco
Institucional para la Reforma, tales como la implementacin del Sistema de Remuneracin Variable de las
Instituciones Pblicas de la Funcin Ejecutiva; la Implementacin del Sistema Integrado de Gestin Estratgica
de Talento Humano; y el Diseo e implementacin del Plan de Mitigacin Social. Adicionalmente se han asignado
recursos para los Planes de Investigacin de Reforma Institucional - PIRIS, dentro del componente 3.
3.6.7. RED SOCIO EMPLEO
A) ALCANCE
La cobertura geogrfica de la Red Socio Empleo es a nivel nacional, dentro del territorio ecuatoriano, tanto en
las reas rurales como urbanas. Con el Proyecto Fortalecimiento del Servicio Pblico de Empleo ejecutado
en el ao 2009 al 2013, se implement 8 Agencias de Atencin de Red Socio Empleo y 17 puntos de
atencin en distintas ciudades del Ecuador, como se visualiza en el siguiente grfico20.
20 Informacin proporcionada por la Coordinacin General de Empleo y Salarios.

Ilustracin 71: Agencias y Puntos de Atencin Red Socio Empleo
Ciudad
Quito Norte
Quito Sur
8 AGENCIAS
Guayaquil
Machala
Cuenca
Orellana
Sucumbos
Manta
Portoviejo
Ambato
Loja
Sto. Domingo
Esmeraldas
17 PUNTOS DE ATENCIN
Sta. Elena
Babahoyo
Latacunga
Riobamba
Azogues
Guaranda
Tulcn
Macas
Ibarra
Zamora
Chinchipe
Tena
Puyo
Fuente: Coordinacin General de Empleo y Salarios.

Al evidenciar que en varios puntos focales de algunas ciudades del pas se renen los ciudadanos y ciudadanas
que laboran como gasfiteros, plomeros, pintores, albailes y operarios de la construccin, en determinados
sitios a la intemperie esperando algn tipo de contratacin; y, ante la necesidad se han visto obligados a
realizar diferentes actividades que van desde plomera hasta jardinera sin tener mayor capacitacin en dichas
actividades, pero lo realizan ya que deben tener algn ingreso que les permita mantener sus hogares.
Otra de las caractersticas palpable en este grupo de atencin prioritaria es la falta de educacin, muchos
de ellos provienen del campo y en su mayora no tienen estudios, hecho que dificulta la posibilidad de que
se organicen o asocien. De la misma forma, se ha detectado la presencia de otros problemas de tipo social
como la drogadiccin y el alcoholismo, los mismos que afectan an ms su precaria situacin resaltando as la
vulnerabilidad de este grupo de personas21.
21 Base de Informacin de la Coordinacin General de Empleo y Salarios

B) RED SOCIO EMPLEO EN EL ECUADOR
Ilustracin 72: Cronologa Red Socio Empleo
2009 -2013 Enero 2014 Abril 2014

Proyecto de Pasa a gasto Nueva
Inversin corriente Administracin

C) AO 2009-2013
Una forma importante de reducir la pobreza de manera permanente y sostenida es a travs de promover el
mejoramiento de los ingresos de los trabajadores y la participacin de aquellos grupos que tradicionalmente
han sido excluidos de las polticas pblicas.
En tal sentido, mediante los Centros y/o Puntos de Atencin Integral Socio Empleo como un componente para
fortalecer el Servicio Pblico de Empleo, responde a la necesidad de dignificar las condiciones de bsqueda
de empleo de estas personas, mediante una asistencia integral que incremente su empleabilidad a travs de
procesos de capacitacin, para finalmente colocarlos en un puesto de trabajo digno.
Red Socio Empleo comienza en el ao 2009 como proyecto de inversin, el cual culmina en el ao 2013;
en este perodo se trabaja en los canales de Atencin: Presencial, web y telefnico, se realizan reportes
estadsticos mensuales a travs de Excel y del sistema plataforma integral de empleo inaugurada en abril del
2013, www. socioempleo.gob.ec22.
D) AO 2014
En enero del 2014 el proyecto pasa a formar parte de Gasto Corriente, crendose la Coordinacin General
de Empleo y Salarios para continuar con este trabajo vital de mejora de las condiciones de empleabilidad de
la ciudadana23, para lo cual se considera necesario realizar lo siguiente:
22 Base de Informacin de la Coordinacin General de Empleo y Salarios

23 Ibdem
Ilustracin 73: Actividades Red Socio Empleo
Desconcentracin y
Canales de atencin: coordinacin con la Medicin
Direcciones colocaciones y
Presencial, Web Regionales y vacantes semanales
Delegaciones
Trabajo coordinado
Levantamiento de con otras Plan de
procesos direcciones y Comunicacin
proyectos
Estandarizacin de Auditorias a los Plan de ajustes al

servicios a nivel procesos sistema
nacional
Disminucin de Control de calidad y

servicios prestados a Plan de depuracin
tiempos de bases de datos
usuarios y empresas

E) METAS Y COMPROMISOS
Considerando de manera general las actividades anteriores, se despliegan compromisos y metas para cumplir
con los objetivos planteados en la Red Socio Empleo.
Ilustracin 74: Metas y compromisos Red Socio Empleo
5 visitas a 6 capacitaciones Atender al 100%

empresas mensuales por de usuarios que Levantamiento de Fomentar la
semanales por agencia requieran el procesos Asociatividad
agencia servicio de la RSE
Socializacin del Socializar con

adecuado proce- migrantes en el Socializar el nuevo
so de certificacin Colocar el 60% Socializar con modelo de
exterior y retorna- Universidades las
del 25% de con- de las vacantes dos sobre la atencin a obreros
tratacin de ofertadas ventajas del uso de la
gestin de del portal
personal de la atencin de la construccin
RSE RSE

Se han levantado proceso y directrices para la colocacin, para ello considerando la oferta se ha previsto
realizar visitas a empresas estratgicas, sector privado, contratistas y sector pblico, de igual manera referente
a la demanda, la bsqueda de perfiles est enfocada en universidades, grupos emergentes, grupos prioritarios,
programas, concursos de mritos y base de datos de altos directivos.
F) PRINCIPALES LOGROS Y RECONOCIMIENTOS DE RED SOCIO EMPLEO
El servicio pblico de empleo- Red Socio Empleo, del 2010 al 2014 ha capacitado a 54.374 personas y ha
colocado a 115.243 personas en el sector formal.
Ilustracin 75: Servicio Pblico de Empleo- Red Socio Empleo
115.243
Colocaciones en
951.959 usuarios empleos
(personas) registrados 5.600
Oportunidades de
empleo promedio mes
25 80%
Puntos de Atencin a Colocados en el
Nivel Nacional 54.374 Sector Pblico
Capacitaciones
3.6.8. CLIMA ORGANIZACIONAL
El clima organizacional es un factor fundamental de anlisis en la institucin, considerando el nivel de

percepcin del trabajador sobre las estructuras y procesos que ocurren en el medio laboral. Es por ello que
se han realizado estudios referente a este factor en el ao 2013 y 2014.
A) RESULTADOS ENCUESTA 2013 - GREAT PLACE TO WORK
De acuerdo a un estudio realizado por la Direccin de Gestin de Cambio y Cultura Organizacional del
Ministerio del Trabajo, en el ao 2013 y tomando en cuenta el modelo de Great Place to Work, que permite
ordenar una serie de afirmaciones en relacin al nivel de Credibilidad, Respeto, Camaradera, Imparcialidad y
Orgullo dentro de la Institucin, se tuvo como resultado un ndice de Ambiente Laboral de 61.6%.24
24 Base de Informacin de la Direccin de Gestin de Cambio y Cultura Organizacional

Ilustracin 76: Resultados Encuesta 2013
69%
Crediblidad
Comunicacin
Competencia
Integridad
58%
Imparcialidad
Equidad
Ausencia de Favoritismo
Justicia
87%
Orgullo
Orgullo por el trabajo personal
Orgullo del equipo
Orgullo por la Institucin
67%
Camaradera
61.6%
Fraternidad
Hospitalidad
Sentido de Equipo
ndice de Ambiente Laboral
58%
Respeto
Apoyo
Participacin
Cuidado
Fuente: Direccin de Gestin del Cambio y Cultura Organizacional.
Se debe mencionar que para este estudio se cont con 1271 participantes, de los cuales el 78% tiene hasta
36 aos de edad, y el 67% poseen ttulo de tercer y cuarto nivel.
B) RESULTADOS ENCUESTA 2014 EVALUACIN DEL BIENESTAR ENFOCADA EN LA FELICIDAD
Teniendo en consideracin el Proyecto Happines desarrollado por la empresa consultora The Edge, se mostr
los resultados de la encuesta Happiness at Work, de lo cual se concluy una positiva lectura del 73% de
bienestar del equipo lder en el Ministerio del Trabajo25.
Ilustracin 77: Resultados Encuesta 2014
78%
Experiencia de
Trabajo
75%
Funcionamiento
en el Trabajo
71%
Sistema de la
Organizacin
68%
Recursos Personales
Fuente: Consultores The Edge.

25 Informacin proporcionada por la Consultora TheEdge

Como primera instancia se concluye que la felicidad conlleva al xito, donde el 90% depende de la persona y el
10% de condiciones externas.
El 68% representa como se encuentra la vida de los empleados en general, incluido el equilibrio de trabajo diario,
es decir cuan feliz, sano y flexible se encuentran en la actualidad.
El 71% representa como los empleados se encuentran en el lugar de trabajo, con respecto a la administracin de
la institucin, calidad del entorno laboral, forma en la que se disean los trabajos y el valor social del trabajo.
El 75% se relaciona con el trabajo cotidiano, considerando el sentimiento para expresarse libremente, influenciar su
trabajo, utilizacin de las fortalezas y la forma de llevarse con los colegas de equipo de trabajo.
El 78% considera la relacin de los empleados en la vida laboral cotidiana, es decir examina el estrs y las
frustraciones en el trabajo, definido por la forma de comprometerse y la validez que sienten de su trabajo en la
institucin.
Participantes: En esta encuesta participaron 64 funcionarios pblicos del Nivel Jerrquico Superior del Ministerio
del Trabajo.
3.6.9. IMAGEN Y POSICIONAMIENTO INSTITUCIONAL
El Ministerio del Trabajo, cuenta con 4 redes sociales segn lo establecido por la Secretara Nacional de la
Administracin Pblica, estas redes son:
Ilustracin 78: Canales de comunicacin virtual
Pgina Web Facebook Twitter You Tube Flickr
Fuente: Direccin de Comunicacin Social.
Las redes sociales Facebook y Twitter, se han administrado de manera continua, mientras que Youtube y Flicker,
fueron asumidas por sta Administracin desde el mes de noviembre del 2014, fecha en la cual se pudieron
recuperar las claves, pues con la salida de la anterior administracin, no se dejaron las claves de estas redes sociales,
por lo que se tuvo que solicitar a la Secretara Nacional de la Administracin Pblica ayuda para recuperarlas.
A) PGINA WEB
La pgina web del Ministerio del Trabajo, registra un total de 9366.728 nmeros de visitas del ao 2014.
El nmero de visitas mensuales se registran en el cuadro a continuacin:
Ilustracin 79: Registro de Visitas Pgina Web
Meses 2014 Visitas Meses 2014 Visitas

Enero 610.556,00 Julio 761.629,00
Febrero 736.650,00 Agosto 905.502,00
Marzo 731.700,00 Septiembre 756.455,00
Abril 818.318,00 Octubre 949.187,00
Mayo 767.281,00 Noviembre 733.133,00
Junio 734.270,00 Diciembre 862.047,00
TOTAL: 9.366.728,00
Fuente: Direccin de Comunicacin
Elaboracin por: Direccin de Planificacin e Inversin
Ilustracin 80: Nmero de visitas a la Pgina Web
1000000
500000
Entradas
0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic
B) FACEBOOK
Debido al cambio de nombre de esta Institucin a Ministerio del Trabajo, y dado que la Red Social Facebook
no permite el cambio de nombre de la pgina cuando se registran ms de 200 seguidores, se cre una nueva
pgina con el nombre Ministerio del Trabajo Ecuador.
La antigua pgina de Facebook con el nombre Ministerio de Relaciones Laborales Ecuador, se encuentra an
vigente con un total de 27.003 seguidores, mientras se realiza la transicin entre las dos cuentas.
Tabla 27: Datos cuenta de Facebook
FACEBOOK
Cuenta: Ministerio del Trabajo Ecuador
Fecha de Creacin: 27 de noviembre de 2014
Las publicaciones realizadas en esta red social son de tres a cinco segn la coyuntura del momento, se da
respuesta a un total de 100 requerimientos de usuarios por da, los cuales en su mayora son dirigidos a los
correos: denuncias@trabajo.gob.ec, informacin@trabajo.gob.ec, contactociudadano@trabajo.gob.ec,
mismos que son atendidos por el departamento de Contacto Ciudadano de la Institucin.
Personas que siguen la pgina: Podemos verificar que en la mayora son mujeres quienes siguen la pgina del
Ministerio del Trabajo, los usuarios que nos siguen se encuentran en Ecuador, Espaa y otros pases como
se puede verificar en el grfico:
Ilustracin 81: Personas que les gusta la pgina
30%
Mujeres
16%
55% 46% 0,426% 7%
Tus fans Todo Facebook 2% 0,426% 0,154%
13-17 18-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 +
Hombres 0,473%
2% 0,248%
0,378% 7%
45% 54%
Tus fans Todo Facebook 13%
22%
Pas Tus fans Ciudad Tus fans Idioma Tus fans

Ecuador 8.257 Quito 2.000 Espaol 5.558
Espaa 54 Guayaquil 1.575 Espaol (Espaa) 2.711
Rep. Democritica del Congo 30 Cuenca 696 Ingls (Estados Unidos) 124
Estados Unidos de Amrica 20 Loja 466 Ingls (Reino Unido) 15
Per 12 Machala 292 Italiano 15
Colombia 11 Ambato 276 Espaol (Colombia) 11
Venezuela 11 Riobamba 273 Frnces (Francia) 6
C) TWITTER
Tabla 28: Datos cuenta Twitter
TWITTER
Cuenta: @MinTrabajoEc
Fecha de Creacin: Noviembre de 2011
En la Red Social Twitter del Ministerio del Trabajo, se puede registrar un incremento diario de 50 a 100
seguidores diariamente como se puede observar en el grfico a continuacin:

En esta red social se realizan de tres a cinco publicaciones diarias, algunas veces aumenta esta cantidad
segn la coyuntura que atraviesa la Institucin, se da respuesta a un total de 50 a 75 usuarios por da, los
cuales en su mayora son dirigidos a los correos: denuncias@trabajo.gob.ec, informacin@trabajo.
gob.ec, contactociudadano@trabajo.gob.ec, mismos que son atendidos por el departamento de
Contacto Ciudadano.
A esta red social s se le pudo cambiar el nombre cuando se cambi por Ministerio del Trabajo, por lo que no
fue necesario crear una nueva cuenta como en Facebook.
D) YOUTUBE
La cuenta tiene 479 Suscriptores y al 26 de mayo de 2015 464.876 reproducciones. Actualmente cuenta
con 40 videos institucionales subidos. En los ltimos 30 das se registra una actividad de 151 Me gusta, 139
No me gusta, 68 comentarios, 316 videos compartidos y 39 usuarios los han includo en sus listas de repro-
duccin.
Tabla 29: Datos cuenta de YouTube
YouTube
Cuenta: Trabajo Ecuador
Fecha de Creacin: 28 de junio del 2012
E) FLICKR
Tabla 30: Datos cuenta de Flickr
Flickr
Cuenta: Ministerio del Trabajo Ecuador
Fecha de Creacin: Desde junio del 2012
Al igual que Youtube, a esta red social se tuvo acceso desde el mes de noviembre del 2014 gracias a
la solicitud enviada por el Departamento de Comunicacin Social del Ministerio del Trabajo a la Secretara
Nacional de la Administracin Pblica para recuperar la clave.
En esta red social se han publicado fotografas de las actividades realizadas por las principales autoridades
del Ministerio del Trabajo y los eventos ms destacados.
Las redes sociales del Ministerio del Trabajo tienen gran acogida por parte de los usuarios, dado que a ellas
acceden para enterarse de las actividades que realiza esta Institucin y conocer sobre los servicios que brinda.
Por esta razn las cuatro redes sociales son atendidas diariamente por el Departamento de Comunicacin
Social dando seguimiento a los requerimientos y las solicitudes de los usuarios.
3.7. INSTITUCIONES ADSCRITAS
Las instituciones adscritas son entidades que estn alineadas a los objetivos institucionales del Ministerio del
Trabajo.
Estn compuestas por el Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional SECAP y el Instituto Nacional de
la Meritocracia.
Ilustracin 82: Entidades Adscritas
ADSCRITAS
Productos y Gestin Planes y Perspectiva a

Servicios Institucional Proyectos largo plazo
3.7.1. SERVICIO ECUATORIANO DE CAPACITACIN PROFESIONAL SECAP
El Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional SECAP, adscrito al Ministerio del Trabajo, fue creado
conforme lo determinado en el Decreto Supremo No. 2928, publicado en el Registro Oficial No. 694 del 19
de octubre de 1978, que tiene como objetivo la capacitacin profesional intensiva y acelerada de la mano
de obra y de los mandos medios para las actividades industriales, comerciales y de servicios. Siendo una
entidad de derecho pblico, eminentemente tcnica con autonoma administrativa y financiera, con patrimonio
y fondos propios, autogestionaria, desconcentrada y especializada26.
Las actividades del SECAP se dirigirn a la capacitacin del personal en servicio o en aptitud de incorporarse
al mismo y, se orientarn al desarrollo de habilidades y destrezas para el eficiente desempeo de trabajo27.
Dentro de los productos y servicios que ofrece el SECAP, estn:
Procesos Formativos de Corta Duracin: Seminarios (8 a 25 horas pedaggicas), Cursos Cortos (26
a 119 horas pedaggicas).
Procesos Formativos de Media Duracin: 120 a 359 horas pedaggicas.
Procesos Formativos de Larga Duracin: 360 a 1.260 horas pedaggicas y,
Certificacin en Competencias Laborales.
26 Estatuto Orgnico de Gestin por procesos del SECAP , Resolucin 7, Registro Oficial Suplemento 311 de 10-jul.-2012.
27 Segn Ley de Creacin y Funcionamiento Del SECAP Decreto Supremo No. 2928 (Registro Oficial 694 de 19 de octubre de 1978).
A) MODELO DE GESTIN
El modelo de Gestin del Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional- SECAP, est orientado a desarrollar
competencias, conocimientos, habilidades y destrezas en las y los trabajadores y servidores ecuatorianos a
travs de procesos de perfeccionamiento, capacitacin y formacin profesional que respondan a la demanda
del sistema laboral, propendiendo al uso del enfoque de competencias laborales en los procesos formativos e
incluyendo en estas acciones a los grupos de atencin prioritaria y actores de la economa popular y solidaria.
De esta manera se presenta el modelo de Gestin para el ao 2014:
Tabla 31: Modelo de Gestin /Productos/Servicios 2014-SECAP
PRODUCTOS
COMPETENCIAS NORMAS ATRIBUCIONES FACULTADES
SERVICIOS
LEY ORGNICA DE LA ECONOMA Elaborar estrategias para desarrollar el
POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL SECTOR Plan Institucional de Perfeccionamiento,
FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO Estrategias para desarrollar
Capacitacin Profesional y Formacin
(Registro Oficial 444 de 10 de mayo el Plan Institucional de
alineado al Plan Nacional del Buen
de 2011) Art. 132 numeral 4; LEY Perfeccionamiento,
Vivir y al Plan Nacional de Formacin
DEL SERVICIO ECUATORIANO DE Capacitacin Profesional
y Capacitacin de los trabajadores
CAPACITACIN PROFESIONAL (Registro PLANIFICACIN y Formacin construido y
con o sin relacin de dependencia,
Oficial 694, 19 de octubre de 1978) Art. alineado al PNBV, Agendas
trabajadores independientes,
3, Art. 19; REGLAMENTO A LA LEY y Planes Sectoriales
microempresarios, de las y los servidores
ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO de Perfeccionamiento,
y trabajadores pblicos, actores de la
(Decreto No. 710 Suplemento No. 418 Capacitacin y Formacin.
economa popular y solidaria y grupos de
Registro Oficial de 1 de abril de 2011) atencin prioritaria.
Art. 198
Propuestas de Planes
de Perfeccionamiento,
Capacitacin Profesional
y Formacin para el
Sector Productivo, Sector
LEY ORGNICA DEL SERVICIO Pblico y Sector Social de
PBLICO (R.O. No. 294. Mircoles, 06 acuerdo al mbito de su
de Octubre de 2010) Art. 71, Art. 72; competencia.
LEY ORGNICA DE LA ECONOMA Elaborar propuestas de planes de Propuestas de
POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL SECTOR Perfeccionamiento, Capacitacin mecanismos e
FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO Profesional y Formacin requeridos instrumentos de
(Registro Oficial 444 de 10 de mayo de por el Comit Interinstitucional de Estrategias para
2011) Art. 132 numeral 4; LEY ORGNICA Capacitacin y Formacin Profesional la implementacin
DE DISCAPACIDADES (Registro Oficial y por el Comit Interinstitucional de de la poltica de
N 796. Martes 25 de septiembre del Capacitacin y Formacin. perfeccionamiento,
2012) Art. 54; LEY DEL SERVICIO Profesional del Sector Pblico, en PLANIFICACIN capacitacin profesional
ECUATORIANO DE CAPACITACIN el mbito de su competencia para y formacin tanto para
PROFESIONAL (Registro Oficial 694, 19 contribuir a mejorar la calidad de empleo capacitacin continua
de octubre de 1978) Art. 3, Art. 11 literal y las iniciativas de trabajo autnomo como para capacitacin
e, Art. 19, Art. 20, Art. 21; REGLAMENTO del Sector Productivo, Sector Pblico y con enfoque de
PERFECCIONAMIENTO, A LA LEY ORGNICA DEL SERVICIO Sector Social, con nfasis en los actores Competencias Laborales
CAPACITACIN PBLICO (Decreto No. 710 Suplemento de la Economa Popular y Solidaria en en todas sus modalidades,
PROFESIONAL Y No. 418 Registro Oficial de 1 de abril de territorio. en el Sector Productivo,
FORMACIN 2011) Art. 197 inciso primero, Art. 198, Sector Pblico y Sector
Art. 204; DECRETO EJECUTIVO 680 Social. perfeccionamiento
(Registro Oficial 406, 17 de marzo de en modalidad continua
2011) Art. 21. Inciso tercero. y con enfoque de
competencias laborales
para los sectores
productivo, social y
pblico.
Planificar la Certificacin de personas
LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO por competencias laborales acorde
(R.O. No. 294. Mircoles, 06 de Octubre Propuesta de Plan de
con la demanda del sistema laboral as
de 2010) Art. 72; LEY DEL SERVICIO Certificacin de Personas
como de los perfiles de competencia PLANIFICACIN
ECUATORIANO DE CAPACITACIN por Competencias
identificados en el ejercicio y ejecucin
PROFESIONAL (Registro Oficial 694, 19 Laborales.
de la poltica de capacitacin y formacin
de octubre de 1978) Art. 3, Art. 11 literal e. profesional.
LEY DEL SERVICIO ECUATORIANO DE Planes de Asistencia
Planificar la asistencia y cooperacin
CAPACITACIN PROFESIONAL (Registro y Cooperacin
tcnica nacional e internacional para
Oficial 694, 19 de octubre de 1978) Art. Tcnica en materia de
fortalecer: 1) la empleabilidad de los
3, Art. 11 literal g; REGLAMENTO A LA Perfeccionamiento,
trabajadores, 2) el perfeccionamiento, la PLANIFICACIN
LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO Capacitacin Profesional
capacitacin profesional y formacin de
(Decreto No. 710 Suplemento No. 418 y Formacin con
los actores del Sector Productivo, Sector
Registro Oficial de 1 de abril de 2011) Art. organismos nacionales e
Pblico, Sector Social.
197 inciso segundo. internacionales.
Propuesta de Normas,
LEY DEL SERVICIO ECUATORIANO DE Desarrollar y proponer la normativa Manuales de procesos,
CAPACITACIN PROFESIONAL (Registro necesaria para el diseo, instrumentos de regulacin
Oficial 694, 19 de octubre de 1978) Art. implementacin, ejecucin y y estandarizacin
7 literal g; REGLAMENTO A LA LEY estandarizacin de todos los procesos de procesos de
PLANIFICACIN
ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO de perfeccionamiento, capacitacin perfeccionamiento,
(Decreto No. 710 Suplemento No. 418 profesional, formacin y certificacin de capacitacin profesional,
Registro Oficial de 1 de abril de 2011) Art. personas por competencias laborales formacin y certificacin
197. que lleve a cabo el SECAP. de personas por
competencias laborales.
PRODUCTOS
COMPETENCIAS NORMAS ATRIBUCIONES FACULTADES SERVICIOS
Estrategias de promocin
LEY DEL SERVICIO ECUATORIANO DE y contratacin de los
Disear planes y estrategias de
CAPACITACIN PROFESIONAL (Registro servicios del SECAP.
promocin y contratacin de los PLANIFICACIN
Oficial 694, 19 de octubre de 1978) Art. Planes para la promocin
servicios del SECAP.
1, Art. 17. y contratacin de los
Propuesta de normativas y
LEY DEL SERVICIO ECUATORIANO DE Proponer la normativa necesaria para manual de procedimientos
CAPACITACIN PROFESIONAL (Registro el diseo, implementacin, ejecucin PLANIFICACIN para servicio al ciudadano,
Oficial 694, 19 de octubre de 1978) Art. y evaluacin de la promocin y promocin y contratacin
1, Art. 17. contratacin de los servicios del SECAP. de los servicios del SECAP.
LEY DEL SERVICIO ECUATORIANO DE Agendas de trabajo
CAPACITACIN PROFESIONAL (Registro para coordinar la
Coordinar con las instancias requeridas
Oficial 694, 19 de octubre de 1978) Art. cooperacin tcnica
la asistencia y cooperacin tcnica
3, Art. 11 literal g; REGLAMENTO A LA nacional e internacional
nacional e internacional para la gestin COORDINACIN
LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO para la gestin de
de perfeccionamiento, capacitacin
(Decreto No. 710 Suplemento No. 418 perfeccionamiento,
profesional y formacin.
Registro Oficial de 1 de abril de 2011) Art. capacitacin profesional y
197 inciso segundo; formacin.
LEY DEL SERVICIO ECUATORIANO DE Agendas de trabajo para
CAPACITACIN PROFESIONAL (Registro coordinar con el sector
Coordinar con el sector pblico, social
Oficial 694, 19 de octubre de 1978) Art. pblico, social y privado
y privado la ejecucin de eventos de COORDINACIN
4 numerales 6 y 7, Art 17; DECRETO el desarrollo de eventos
promocin de los servicios del SECAP.
EJECUTIVO 680 (Registro Oficial 406, 17 para la promocin de los
de marzo de 2011) Art. 6 numeral 2 servicios del SECAP.
Informes de ejecucin
de planes, programas,
proyectos, cursos,
seminarios, talleres
y dems eventos de
Perfeccionamiento,
Capacitacin Profesional y
Formacin ejecutados.
LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO
(R.O. No. 294. Mircoles, 06 de Octubre Informes de estrategias
de 2010) Art. 72; LEY ORGNICA DE LA ejecutadas, para
ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA Y Ejecutar planes, programas, proyectos, implementar las polticas
DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR cursos, seminarios, talleres y dems de Perfeccionamiento,
PERFECCIONAMIENTO, Y SOLIDARIO (Registro Oficial 444 de 10 eventos de Perfeccionamiento Capacitacin Profesional
CAPACITACIN de mayo de 2011) Art. 132 numeral 4; Capacitacin Profesional y Formacin y Formacin tanto para
PROFESIONAL Y LEY DEL SERVICIO ECUATORIANO DE que contribuyan a: 1) mejorar la calidad capacitacin continua
FORMACIN CAPACITACIN PROFESIONAL (Registro de empleo e 2) iniciativas de trabajo como para capacitacin
GESTIN
Oficial 694, 19 de octubre de 1978) Art. autnomo en los sectores productivo con enfoque de
3, Art. 7 literal g, Art. 19, Art. 20, Art. 21; ; y social, incluyendo a los actores de competencias laborales
REGLAMENTO A LA LEY ORGNICA DEL la economa popular y solidaria, con planificadas para los
SERVICIO PBLICO (Decreto No. 710 enfoque de competencias laborales y sectores productivo,
Suplemento No. 418 Registro Oficial de 1 bajo todas las modalidades (presencial pblico y social.
de abril de 2011) Art. 197 inciso primero, y virtual)
Art. 198, Art. 204; DECRETO EJECUTIVO Informe de ejecucin
680 (Registro Oficial 406, 17 de marzo de de programas
2011) Art. 21. Inciso tercero. estandarizados de
y Formacin para atender
las necesidades de los
sectores Productivo,
Pblico y Social con
nfasis en los actores de
la Economa Popular y
Solidaria.
LEY DEL SERVICIO ECUATORIANO DE
CAPACITACIN PROFESIONAL (Registro Ejecutar planes de Certificacin de Informes de ejecucin
Oficial 694, 19 de octubre de 1978) Art. personas por competencias laborales del plan de certificacin
GESTIN
1, Art. 3; ACUERDO MINISTERIAL No. para contribuir a mejorar la calidad de de personas por
MRL 0171 de 05 de octubre de 2012 Art. empleo. competencias laborales.
1, Art. 2.
Informe de gestiones e
LEY DEL SERVICIO ECUATORIANO DE Gestionar el fortalecimiento de la iniciativas desarrolladas
CAPACITACIN PROFESIONAL (Registro asistencia y cooperacin tcnica nacional para fortalecer la
Oficial 694, 19 de octubre de 1978) Art. e internacional sobre Perfeccionamiento, Cooperacin tcnica
3, Art. 11 literal g; REGLAMENTO A LA Capacitacin Profesional y Formacin GESTIN nacional e internacional
LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO para atender a los actores del Sector en materia de
(Decreto No. 710 Suplemento No. 418 Pblico as como a los actores del Perfeccionamiento,
Registro Oficial de 1 de abril de 2011) Art. Sector Productivo y Social. Capacitacin Profesional y
197 inciso segundo Formacin.
Implementar: mecanismos e Informe de implementacin
LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO instrumentos de perfeccionamiento de mecanismos e
(R.O. No. 294. Mircoles, 06 de Octubre en modalidad continua y con enfoque instrumentos de
de 2010) Art. 72; LEY DEL SERVICIO de competencias laborales para los GESTIN perfeccionamiento en
ECUATORIANO DE CAPACITACIN sectores productivo, social, y los actores modalidad continua y con
PROFESIONAL (Registro Oficial 694, 19 de la economa popular y solidaria, enfoque de competencias
de octubre de 1978) Art. 3, Art. 11 literal e. en los territorios para el aprendizaje laborales.
permanente.
PRODUCTOS
Informe de estrategias
ejecutadas para
LEY DEL SERVICIO ECUATORIANO DE promocin y contratacin
Ejecutar planes y estrategias de de los servicios del SECAP.
CAPACITACIN PROFESIONAL (Registro promocin y contratacin de los GESTIN
Oficial 694, 19 de octubre de 1978) Art. Informes de ejecucin
1, Art. 17. de planes de promocin
y contratacin de los
Informe sobre la emisin
LEY DEL SERVICIO ECUATORIANO DE de certificados legalizados
CAPACITACIN PROFESIONAL (Registro entregados a los
Oficial 694, 19 de octubre de 1978) Art. Emitir y registrar los certificados de los participantes en procesos
3, 7 literal g; REGLAMENTO A LA LEY procesos formativos de acuerdo al rea, formativos.
GESTIN
ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO modalidad y conforme a la normativa Informe de seguimiento
(Decreto No. 710 Suplemento No. 418 vigente al registro y verificacin de
Registro Oficial de 1 de abril de 2011) certificados emitidos por
Art. 204 el SECAP de acuerdo a la
norma vigente.
CAPACITACIN PROFESIONAL (Registro
Oficial 694, 19 de octubre de 1978) Art.
7 literal g; ACUERDO MINISTERIAL No.
MRL 0171 de 05 de octubre de 2012 Informe de indicadores
Art. 1, Art. 3, RESOLUCIN DIRECCIN Aplicar sistemas de evaluacin a los de gestin sobre la
EJECUTIVA Evaluacin Inicial del procesos de certificacin de personas EVALUACIN certificacin de personas
Organismo de Certificacin de Personas por competencias laborales. por competencias
SECAP, Expediente: OAE PCPE E 12-001 laborales ejecutada.
(Oficio No. OAE DE 13-128 de 28 de
marzo de 2013); Certificacin de Personas
No. OAE CPE C 13-001(Certificado de
Acreditacin de 28 de marzo de 2013).
Informes de evaluacin
sobre aplicacin de las
encuestas aplicadas
para determinar el nivel
LEY ORGNICA DEL SERVICIO de satisfaccin de los
Aplicar sistemas de evaluacin en
PBLICO (R.O. No. 294. Mircoles, participantes de procesos
los procesos formativos, para los
PERFECCIONAMIENTO, 06 de Octubre de 2010) Art. 71; LEY formativos, respecto
sectores Productivo, Pblico y Social,
CAPACITACIN DEL SERVICIO ECUATORIANO DE a la eficiencia de los
a fin de determinar la satisfaccin
PROFESIONAL Y CAPACITACIN PROFESIONAL (Registro EVALUACIN instructores.
FORMACIN de los participantes y la eficiencia
Oficial 694, 19 de octubre de 1978) Art.
de los instructores, verificando la Informe de indicadores
3; DECRETO EJECUTIVO 680 (Registro
implementacin de Competencias de gestin que permitan
Oficial 406, 17 de marzo de 2011) Art. 21
Laborales. obtener estadsticas y
inciso tercero.
dems medidas tangibles
que reflejen la calidad de
los eventos de formacin
y capacitacin.
LEY ORGNICA DEL SERVICIO Informe de Evaluacin de

PBLICO (R.O. No. 294. Mircoles, impacto y resultado de
06 de Octubre de 2010) Art. 71; LEY Aplicar sistemas de evaluacin los procesos formativos y
DEL SERVICIO ECUATORIANO DE de resultados e impacto en los certificacin de personas
CAPACITACIN PROFESIONAL (Registro procesos formativos, certificacin de por competencias
Oficial 694, 19 de octubre de 1978) Art. personas por competencias laborales, EVALUACIN laborales en territorios.
3; DECRETO EJECUTIVO 680 (Registro normativa y estrategias en el mbito Informes de resultados
Oficial 406, 17 de marzo de 2011) Art. 21 del perfeccionamiento, capacitacin de la aplicacin de la
inciso tercero, ACUERDO MINISTERIAL profesional y formacin. normativa y estrategias
No. MRL 0171 de 05 de octubre de 2012 internas a los procesos
Art. 1, Art. 2. formativos del SECAP.
Informe de seguimiento
al registro y verificacin de
certificados emitidos por
el SECAP de acuerdo a la
LEY ORGNICA DEL SERVICIO norma vigente.
PBLICO (R.O. No. 294. Mircoles, Aplicar sistemas de evaluacin a los Informe de evaluacin
06 de Octubre de 2010) Art. 71; LEY procesos de promocin y contratacin de resultados de los
DEL SERVICIO ECUATORIANO DE de los servicios del SECAP, a fin de procesos de promocin
CAPACITACIN PROFESIONAL (Registro determinar la satisfaccin de los EVALUACIN y contratacin de los
Oficial 694, 19 de octubre de 1978) Art. ciudadanos atendidos y poblacin servicios del SECAP
1, Art. 7 literal g, Art. 17; DECRETO objetivo, as como los resultados de
EJECUTIVO 680 (Registro Oficial 406, 17 dichos procesos. Informe de monitoreo
de marzo de 2011) Art. 21 inciso tercero. de las contrataciones de
los servicios del SECAP
para determinar el
cumplimiento de metas
planteadas.
PRODUCTOS
Planes y programas de
estudios e investigaciones
orientados a desarrollar
competencias laborales,
as como la certificacin
Disear estudios e investigaciones para de personas por
INVESTIGACIN contribuir a fomentar el desarrollo de competencias laborares.
ORIENTADA AL
PERFECCIONAMIENTO, LEY DEL SERVICIO ECUATORIANO DE competencias laborales, certificacin de Estudios e investigaciones
CAPACITACIN CAPACITACIN PROFESIONAL (Registro personas por competencias laborales, para el desarrollo
PLANIFICACIN
PROFESIONAL, Oficial 694, 19 de octubre de 1978) Art. en el Sector Productivo, Sector Pblico de Programas de
FORMACIN Y 3, Art. 4 numerales 2, 6 y 7, Art. 19. y Sector Social con nfasis en los
CERTIFICACIN DE capacitacin continua
actores de la Economa Popular y tendientes a apoyar el
PERSONAS.
Solidaria en los territorios. desarrollo del Sector
Productivo y el Sector
Social incorporando el
enfoque de Competencias
Laborales en los
territorios.
Oficial 694, 19 de octubre de 1978) Art. 4 Planes y Programas
Elaborar propuestas de planes
numerales 2 y 5 Art. 21; REGLAMENTO de capacitacin para
y programas para el sistema de PLANIFICACIN
A LA LEY ORGNICA DEL SERVICIO aplicarse a travs de la
capacitacin virtual.
PBLICO (Decreto No. 710 Suplemento plataforma virtual.
No. 418 Registro Oficial de 1 de abril de
2011) Art. 197.
Agendas de trabajo
para coordinar con
el sector pblico y
privado el desarrollo de
Coordinar con el sector pblico y investigaciones para
LEY DEL SERVICIO ECUATORIANO DE privado la ejecucin de investigaciones mejorar la calidad del
CAPACITACIN PROFESIONAL (Registro que apoyen polticas para mejorar perfeccionamiento,
Oficial 694, 19 de octubre de 1978) Art. 4 la calidad del perfeccionamiento, capacitacin profesional y
COORDINACIN formacin.
numerales 6 y 7; DECRETO EJECUTIVO capacitacin profesional y formacin,
680 (Registro Oficial 406, 17 de marzo de as como para conocer necesidades Agendas de trabajo para
2011) Art. 6 numeral 2 y expectativas sobre los servicios del mantener contactos
SECAP. permanentes con el sector
pblico, social y privado
para conocer necesidades
y expectativas sobre los
Ejecutar estudios de investigacin
LEY DEL SERVICIO ECUATORIANO DE Estudios de investigacin
e impacto en el marco de
CAPACITACIN PROFESIONAL (Registro e impacto en el
acuerdos interinstitucionales de GESTIN
Oficial 694, 19 de octubre de 1978) Art. 4 marco de acuerdos
perfeccionamiento, capacitacin
numerales 6 y 7; interinstitucionales.
profesional y formacin.
Gestionar con el sector pblico Informes tcnicos sobre
y privado la implementacin de implementaciones de
Oficial 694, 19 de octubre de 1978) Art. 4
investigaciones realizadas para GESTIN investigaciones realizadas
numerales 6 y 7; DECRETO EJECUTIVO
contribuir a mejorar la calidad del para contribuir a mejorar
680 (Registro Oficial 406, 17 de marzo de
empleo. la calidad del empleo.
2011) Art. 6 numeral 2
Estudios e investigaciones
Gestionar con los Gobiernos para levantar informacin
LEY DEL SERVICIO ECUATORIANO DE Autnomos Descentralizados, estadstica, estructurar
CAPACITACIN PROFESIONAL (Registro Ministerios, Entidades Pblicas y bases de datos y sistemas
Oficial 694, 19 de octubre de 1978) Art. 4 Privadas y Organismos Internacionales de informacin para
GESTIN
numerales 6 y 7; DECRETO EJECUTIVO aquellos estudios e investigaciones que apoyar la creacin de
680 (Registro Oficial 406, 17 de marzo de apoyen la creacin de poltica pblica poltica pblica sobre
2011) Art. 6 numeral 2 en relacin al perfeccionamiento, el perfeccionamiento,
capacitacin profesional y formacin. capacitacin profesional y
formacin.
Fuente: Servicio ecuatoriano de capacitacin profesional- SECAP

Elaboracin: Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional- SECAP
B) RESULTADOS GPR
De acuerdo a la batera de indicadores registrada en la herramienta Gobierno Por Resultados (GPR) del Servicio
Ecuatoriano de Capacitacin Profesional-SECAP con corte al 31 de diciembre del 2014, a continuacin se
presenta los resultados obtenidos:
Tabla 32: Modelo de Gestin /Productos/Servicios 2014-SECAP
EJECUCIN
OBJETIVO ESTRATGICO INDICADOR MTODO DE CLCULO COMPORTAMIENTO FRECUENCIA META 2014 A DICIEMBRE
2014
(NUMERADOR- ((Nmero
de contrataciones + Nmero
ndice de rotacin de
de desvinculaciones)/2) / Discreto Mensual 2% 4,49%
nivel directivo
(DENOMINADOR- Nmero total de
puestos ocupados en el perodo)
Nmero de calificacin
Suma de todos los resultados de
ponderada de
la evaluacin / total de funcionarios Discreto Anual 85% 90%
evaluacin del
evaluados.
desempeo
Porcentaje de
cumplimiento de la Nmero de servidores pblicos con
inclusin de personas capacidades especiales / Total de Discreto Trimestral 4% 4,36%
con capacidades servidores pblicos en la institucin.
especiales
(NUMERADOR- (Nmero de puestos

Objetivo: 6. Incrementar el desarrollo planificados aprobados ocupados por
del Talento Humano en el Servicio personal con nombramiento definido)
Ecuatoriano de Capacitacin Profesional Porcentaje de personal / (DENOMINADOR- Nmero total de
Discreto Trimestral 70% 81,38%
con nombramiento puestos planificados aprobados en
el Estatuto Orgnico por Procesos)
Ingreso de metas y resultados debe
estar en formato 0.XX (porcentaje)
Porcentaje de
funcionarios Nmero de capacitaciones finalizadas
capacitados respecto favorablemente / Total de funcionarios
a las capacitaciones de la Institucin capacitados en Discreto Trimestral 100% 100%
planificadas de relacin a las capacitaciones
acuerdo al puesto que planificadas al puesto que desempea
desempea
ndice de Rotacin = (((A + D)/2) *

ndice de rotacin de 100) / TP A = admisiones de personal
Discreto Mensual 2% 4,29%
nivel operativo (contratos ocasionales, nombramiento
y libre remocin)
Nmero de procesos comatosos

Porcentaje de procesos
mejorados / total de procesos Discreto Trimestral 0,86% 1,61%
comatosos mejorados
comatosos
(NUMERADOR-Nmero de
Porcentaje de proyectos de inversin en riesgo) /
Objetivo: 7. Incrementar la eficiencia
proyectos de inversin (DENOMINADOR- Nmero total de Discreto Mensual 50% 38,89%
institucional en el Servicio Ecuatoriano de
en riesgo proyectos de inversin registrados en
el ao corriente)
NUMERADOR: Nmero de Cartas de

Porcentaje de cartas de Servicio aprobadas por institucin/
Discreto Semestral 90% 50%
servicios aprobadas DENOMINADOR: Total de servicios
registrados en el Catlogo Institucional
NUMERADOR Monto de inversin

Porcentaje ejecucin devengado) / (DENOMINADOR-
presupuestaria - presupuesto de inversin codificado) Continuo Mensual 70% 75,77%
Objetivo: 8. Incrementar el uso Inversin (excluye CUENTA 998 y anticipos
eficiente del presupuesto en el Servicio entregados en el ao)
Ecuatoriano de Capacitacin Profesional (NUMERADOR Monto de
Porcentaje ejecucin
gasto corriente devengado) /
presupuestaria - Gasto Continuo Mensual 100% 92,74%
(DENOMINADOR PAPP Programacin
Corriente
anual de la poltica pblica)
Porcentaje de personas
Objetivo: 10. Incrementar las
pertenecientes a Nmero de capacitadas pertenecientes
competencias laborales para las y los
Grupos de Atencin a los Grupos de Atencin Prioritaria / Continuo Trimestral 47,24% 40,48%
ciudadanos en reas relacionadas al
Prioritaria capacitadas total de capacitados por el SECAP
cambio de la matriz productiva
por el SECAP
Objetivo: 11. Incrementar las

Porcentaje de
capacidades laborales en procesos Nmero de personas ocupadas
Ocupados que reciben
de media y larga duracin en el Sector capacitadas / Nmero total de Continuo Semestral 100% 100%
capacitacin a travs
Pblico, del Sector Productivo y Grupos capacitados SECAP
del SECAP
de Atencin Prioritaria
Fuente: Servicio ecuatoriano de capacitacin profesional- SECAP

Elaboracin: Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional- SECAP
C) GESTIN INSTITUCIONAL
En la (Ilustracin 84), se puede apreciar la gestin del talento humano del SECAP por un 52% de empleados
bajo la modalidad de nombramientos, seguido por el 34% de contratos ocasionales.
As como tambin, el manejo presupuestario, en donde el valor devengado es menor al planificado y

codificado lo que nos indica que no se est utilizando los recursos requeridos para el cumplimiento de
objetivos.
Y por ltimo proyectos de arrastre y los proyectos postulados para el 2015.
Ilustracin 83: Gestin Institucional-SECAP
Talento Humano
Nombramiento 52%
Contrato Ocasional 33%
Cdigo de Trabajo 11%
Directivo 4%
Ejecucin Presupuestaria
100
50
Codificado 40.539.760
Devengado 23.379.558
0
Proyectos de Arrastre
PERODO MONTO TOTAL

NOMBRE TIPO PLANIFICADO
Rehabilitacin de 20 centros operativos Arrastre 2012 - 2016 $4.553.645
Equipamiento de dos unidades mviles

para capacitacin en electricidad y Arrastre 2013 - 2016 $1.196.014
electrnica y soldadura
*Corte noviembre 2014

Fuente: Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional SECAP
3.7.2. INSTITUTO NACIONAL DE MERITOCRACIA
El Instituto Nacional de la Meritocracia, adscrito al Ministerio del Trabajo, fue creado mediante Decreto Ejecutivo
No. 737 del 18 de abril del 2011, publicado en el Registro Oficial No. 441 del 5 de mayo del 2011 , que tiene
como objetivo fortalecer la gestin pblica, garantizando la aplicacin de un sistema tcnico de mritos en
competencias, habilidades, capacidades, destrezas y valores que permitan seleccionar al personal idneo
para el servicio pblico, articulando la seleccin, evaluacin, promocin y ascenso de las y los servidores
pblicos, para mejorar la competitividad y fomentar la excelencia en las instituciones del Estado; en un marco
de igualdad de oportunidades, libre acceso, transparencia y sin discriminacin28.
Su principal actividad es la de promover la excelencia, eficiencia y efectividad en las instituciones pblicas

a travs de soluciones estratgicas que construyan sistemas de gestin del talento humano para identificar,
atraer y retener a personas que por sus logros, profesionalismo y calidad humana merecen servir a los
ecuatorianos.
Dentro de los servicios Instituto Nacional de Meritocracia estn:
Validacin Tcnica de los expedientes de los concursos de mritos y oposicin presentados por las
UATHs.
Atencin de denuncias y quejas acerca de los concursos de Meritos y Oposicin.
Reclutamiento de altos directivos para el sector pblico.
Asesora sobre la aplicacin de la norma de seleccin de personal para el sector pblico.
Evaluacin de conocimientos tcnicos para el proceso de seleccin sobre los cargos pblicos.
A) MODELO DE GESTIN
El modelo de Gestin del Instituto Nacional de la Meritocracia -INM, est orientado a promover la excelencia,
eficiencia y efectividad en las instituciones pblicas, a travs de soluciones estratgicas que construyan
sistemas de gestin del Talento Humano para identificar, atraer y retener a personas que por sus logros,
profesionalismo y calidad humana, merecen servir a los ecuatorianos. De esta manera se presenta el Modelo
de Gestin 2014:
Tabla 33: Modelo de Gestin /Productos/Servicios 2014-INM
COMPETENCIA NORMA ATRIBUCIN FACULTAD PRODUCTOS Y SERVICIOS

(Supervisar y Coordinar la aplicacin
de los mdulos del Sistema Informtico
Informes al MRL para el
Decreto Ejecutivo N Integrado del Talento Humano
mejoramiento de la aplicacin de
737 Artculo3 literal a) y Remuneraciones, SIITH en lo COORDINACIN
los mdulos SIITH, en seleccin,
correspondiente a seleccin ascenso y
ascensos y promocin.
promocin en la carrera de la o el servidor
pblico.
IDENTIFICAClN Y
RECLUTAMIENTO, SELECCIN, Validar que la estructura del proceso, Acuerdos de las reuniones de
PROMOCIN. ASCENSO V Decreto Ejecutivo N herramienta tcnica e indicadores de trabajo, para la reestructuracin
EVALUACIN DEL DESEMPEO 737 Artculo3 literal a), gestin del proceso de evaluacin de COORDINACIN del proceso y herramienta
DEL TALENTO HUMANO DE LAS c) y j) desempeo estn adaptados al Manual tcnica para evaluacin del
IMTITUCJONES ESTABLECIDAS de Descripcin y Valoracin del puesto. desempeo.
EN EL ART. 1 DEI. DECRETO Validar la metodologa y herramientas
NO.737 Decreto Ejecutivo N
utilizadas para la socializacin interna del Acuerdo de las reuniones de
737 Artculo3 literal a),
proceso de evaluacin del desempeo COORDINACIN trabajo para la aplicacin de las
c) y j)
a ejecutarse en cada entidad del sector metodologas de socializacin.
pblico
Decreto Ejecutivo N Registro y anlisis de la informacin sobre
Planificacin Anual de Talento
737 Artculo3 literal m) la planificacin anual del talento humano GESTIN
Humano del sector Pblico.
que envan las instituciones pblicas.
28 Segn Estatuto Orgnico Por Procesos Del Instituto Nacional Meritocracia, Registro Oficial Suplemento 238 de 31 ene 2012.
Informes Tcnicos previo a la

Decreto Ejecutivo N designacin de un ganador del
737 Artculo3 literal d Emitir informes previos a la designacin concurso.
y h) de ganadores de concursos de mritos y
GESTIN
Acuerdo Ministerial N oposicin o a la declaratoria de concurso
MRL-2011-00142. Art. desierto. Informe Tcnico previo a la
34, 35, 36 declaratoria de un concurso
desierto.
Revisar los procesos selectivos de Informes Tcnicos de seleccin

los puestos de libre nombramiento y de aspirantes para puestos de
Decreto Ejecutivo N
remocin a peticin de las Instituciones GESTIN libre nombramiento y remocin
737 Artculo3 literal i)
del Sector Pblico previo a la designacin a peticin de las Instituciones
del nombramiento Pblicas.
Receptar y gestionar las denuncias
Decreto Ejecutivo N Informes Tcnicos de la
ingresadas para revisin de los procesos
737 Artculo3 literal GESTIN verificacin de los puestos
de seleccin que estn siendo realizados
a), c) denunciados.
y evaluados por el instituto.
Validar que la estructura del proceso
herramienta tcnica e indicadores de
Decreto Ejecutivo N Informe Tcnico de validacin de
gestin del proceso tcnico de evaluacin
737 Artculo3 literal a), GESTIN los procesos de evaluacin del
de desempeo estn adaptados al
c) y l) desempeo.
Manual de Descripcin y Valoracin del
puestos.
Validar la metodologa y herramientas
Informe Tcnico de validacin de
Decreto Ejecutivo N utilizadas para la socializacin interna del
la metodologa de socializacin
737 Artculo3 literal a), proceso de evaluacin del desempeo GESTIN
IDENTIFICAClN Y del proceso de evaluacin del
c) y j) a ejecutarse en cada entidad del sector
RECLUTAMIENTO, SELECCIN, desempeo.
pblico
PROMOCIN. ASCENSO V
EVALUACIN DEL DESEMPEO Supervisar y Coordinar la aplicacin de
DEL TALENTO HUMANO DE LAS los mdulos del Sistema Informtico
Informe Tcnico de la revisin dl
IMTITUCJONES ESTABLECIDAS Integrado del Talento Humano
Decreto Ejecutivo N cumplimiento de la aplicacin
EN EL ART. 1 DEI. DECRETO y Remuneraciones, SIITH en lo CONTROL
737 Artculo3 literal a) de los mdulos del SIITH en
NO.737 correspondiente a seleccin ascenso y
seleccin, ascenso y promocin.
promocin en la carrera de la o el servidor
pblico.
Verificar y controlar que los procesos
de reclutamiento y seleccin de las y
los aspirantes, as como los procesos
de promocin, ascenso y evaluacin
del desempeo de las y los servidores
pblicos de la administracin pblica,
central e institucional, cumpla con
Decreto Ejecutivo N
lo dispuesto en la Constitucin de la CONTROL Informes de alcance al
737 Artculo3 literal
Repblica del Ecuador, la Ley Orgnica TECNICO expediente
a), c)
del Servicio Pblico, su reglamento
general y dems normativas aplicable.
En caso de incumplimiento de las
normas anteriormente mencionadas,
notificar tal particular a la autoridad de la
institucin responsable de los procesos
anteriormente descritos.
Monitorear los procesos de evaluacin
pblicos de la administracin pblica,
central e institucional y emitir el informe
Informe Tcnico de la validacin
Decreto Ejecutivo N correspondiente a la autoridad de la
CONTROL de la herramienta, metodologa
737 Artculo3 literal institucin que est llevando el proceso
TECNICO e indicadores del proceso de
a), j) de evaluacin del desempeo, y al
evaluacin.
Ministerio de Relaciones Laborales. En
caso de incumplimiento se notificar a la
Contralora General del Estado para los
fines pertinentes.
Evaluar y validar la aplicabilidad y
Decreto Ejecutivo N objetividad del Plan de Accin que
Mejoras a los Planes de Accin
ASESORA Y FORTALECIMIENTO 737 Artculo3 literal a), ejecutar cada entidad del sector pblico COORDINACIN
de evaluacin del desempeo.
DEL TALENTO HUMANO DE LAS c) y l) una vez realizada la evaluacin del
INSTITUCIONES ESTABLECIDAS desempeo a nivel institucional.
EN EL ARTCULO 1 DEL Evaluar y validar las oportunidades de
DECRETO N 737 Decreto Ejecutivo N mejora que promueven los Planes de Mejoras a los planes para
COORDINACIN
737 Artculo3 literal k) Evaluacin y Capacitacin Anual de cada procesos de capacitacin.
entidad del Sector Pblico.
Evaluar y validar la aplicabilidad y
Decreto Ejecutivo N objetividad del Plan de Accin que Planes de accin de los
737 Artculo3 literal a), ejecutar cada entidad del sector pblico GESTIN Procesos de evaluacin del
o) y J) una vez realizada la evaluacin del desempeo.
desempeo a nivel institucional.
Evaluar y validar las oportunidades de
Decreto Ejecutivo N mejoras que promueven los Planes de Planes de mejora para procesos
GESTIN
737 Artculo3 literal k) Evaluacin y Capacitacin Anual de cada de capacitacin.
entidad del sector Pblico.
Convenios con Centros de
Decreto Ejecutivo N Identificar y atraer el mejor Talento
Formacin acadmica y tcnica.
737 Artculo3 literal Humano de alto potencial a travs de GESTIN
Campaas de identificacin del
h) e l) las mejores prcticas de reclutamiento.
talento.
Administrar el sistema para el registro de Base de datos con el registro
Decreto Ejecutivo N
candidatos para el desempeo de un GESTIN de candidatos para puestos
737 Artculo3 literal l)
ASESORA Y FORTALECIMIENTO puesto pblico. pblicos.
DEL TALENTO HUMANO DE LAS
Banco Nacional de Datos el
INSTITUCIONES ESTABLECIDAS
cual contendr preguntas
EN EL ARTCULO 1 DEL
elaboradas por la UATHs, para
DECRETO N 737 Acuerdo Ministerial Administracin de Banco Nacional de
la elaboracin de las pruebas de
N MRL-2011-00142. Datos del GESTIN
conocimiento y competencias
Art. 20 Sistema de carrera basado en mritos.
tcnicas correspondientes para
los procesos de seleccin para
un cargo pblico.
Decreto Ejecutivo N Informacin, asesora y capacitacin en
Manuales e instructivos para
737 Artculo3 literal b) la implementacin de instrumentos y
brindar informacin, asesora y
Acuerdo Ministerial N herramientas, as como de procedimientos
GESTIN capacitacin a los usuarios del
MRL-2011- 00142. relacionados, con la seleccin, promocin
sistema de carrera basados en
Disposicin general ascenso y evaluacin del desempeo de
mritos.
novena servidores y servidoras pblicas.
Evaluar la aplicacin, indicadores, Ranking de las instituciones
resultados, proyectos y planes de accin pblicas, en relacin a la gestin
Decreto Ejecutivo N
de los procesos del sistema de carrera EVALUACIN del Talento Humano.
737 Artculo3 literal m)
basado en mritos en las entidades del Ranking de actuales y
sector pblico. potenciales servidores pblicos.
Elaborar y articular planes, programas
Decreto Ejecutivo N
y proyectos relacionados con el
737 Artculo3 literal b) Planes, programas y proyectos,
reclutamiento y seleccin de las y los
Acuerdo Ministerial N relacionados con reclutamientos
aspirantes al servicio pblico, as como PLANIFICACIN
MRL-2011- 00142. y seleccin, promocin, ascenso
la promocin, ascenso y evaluacin
Disposicin dcimo y evaluacin del desempeo.
primera.
pblicos.
Metodologa para el proceso de
Decreto Ejecutivo N Disear y administrar las metodologas y
evaluacin del desempeo
737 Artculo3 literal a), herramientas a utilizarse en el proceso
PLANIFICACIN Herramientas para la aplicacin
c) y l) de evaluacin del desempeo en las
del subsistema de evaluacin del
entidades del sector pblico.
desempeo.
Proyectos Estratgicos de mejora y de Proyectos Estratgicos de
Decreto Ejecutivo N
desarrollo de herramientas y buenas PLANIFICACIN mejora para el sistema de
737 Artculo3 literal g)
prcticas del servicio pblico. carrera basado en mritos.
INVESTIGACIN, ANLISIS Decreto Ejecutivo N Elaborar y articular planes, programas
Cronograma de plan de
Y DESARROLLO DE LAS 737 Artculo3 literal b) y proyectos relacionados con el
implantacin de planes,
INSTITUCIONES ESTABLECIDAS Acuerdo Ministerial reclutamiento y seleccin de las y los
programas y proyectos
EN EL ART. 1 DEL DECRETO No. MRL-2011-00142: aspirantes del servicio pblico, as como COORDINACIN
relacionados con reclutamiento y
NO.737 Disposicin General la promocin, ascenso y evaluacin
seleccin y promocin, ascenso
Dcima Primera del desempeo de las y los servidores
y evaluacin de desempeo.
pblicos.
Proponer reformas a la normativa de los
Decreto Ejecutivo N Acuerdos de reuniones de
subsistemas de reclutamiento, seleccin
737 Artculo3 literal a), COORDINACIN trabajo para propuestas de
y evaluacin del desempeo de personal
c) y b) mejora a la normativa.
del sector pblico.
Decreto Ejecutivo N Proponer reformas a la normativa de los
737 Artculo3 literal a), subsistemas de reclutamiento, seleccin Propuestas de mejora a la
GESTIN
c) y h) y evaluacin del desempeo de personal normativa
del sector pblico.
Decreto Ejecutivo N Estandarizacin de los procesos y
Instructivos de los
737 Artculo3 literal d) procedimientos necesarios para que
procedimientos para el envo
Acuerdo Ministerial las instituciones que hayan ejecutado GESTIN
de informacin requerida en
No. MRL-2011-00142: concursos de mritos y oposicin remitan
concurso de mrito y oposicin.
Art. 34 la informacin al instituto.

Dirigir la realizacin de estudios e
Estudios para el desarrollo y
Decreto Ejecutivo No. investigaciones tcnicas que permitan
GESTIN fortalecimiento del sistema de
737 Art. 3, literal g promover el sistema de carrera basado
carrera basados en mritos.
INVESTIGACIN, ANLISIS en mritos
Y DESARROLLO DE LAS
Realizar estudios estadsticos de las Estudios estadsticos de
INSTITUCIONES ESTABLECIDAS Decreto Ejecutivo No.
tendencias de los procesos del talento GESTIN tendencia de los procesos de
EN EL ART. 1 DEL DECRETO 737 Art. 3, literal g
humano en el servicio pblico. Talento Humano.
NO.737
Realizar estudios de investigacin Estudios de investigacin
Decreto Ejecutivo No.
relacionados con la promocin del talento GESTIN relacionado con la promocin
737 Art. 3, literal g
humano en el mercado laboral nacional. de Talento Humano.
Fuente: Instituto Nacional de la Meritocracia-INM

Elaboracin: Instituto Nacional de la Meritocracia-INM
B) RESULTADOS GPR
La batera de indicadores registrada en la herramienta Gobierno Por Resultados (GPR) del Instituto Nacional
De Meritocracia- INM con corte al 31 de diciembre del 2014, se presenta a continuacin:
Tabla 34: Resultados de GPR 2014-INM
EJECUCIN
OBJETIVO META AVANCE
INDICADOR MTODO DE CLCULO COMPORTAMIENTO FRECUENCIA A DICIEMBRE
ESTRATGICO 2014 GPR
2014
Porcentaje de
denuncias atendidas Sumatoria de denuncias resueltas /Total de
Discreto Mensual 99% 100% 101,01%
Incrementar la en los plazos denuncias ingresadas
transparencia en los establecidos
procesos de seleccin de Nmero de
personal de la Funcin instituciones
Ejecutiva Sumatoria de las instituciones usuarias del
usuarias del servicio Continuo Mensual 26 48 200%
servicio de Reclutamiento de Altos Directivos
de Reclutamiento de
Altos Directivos.
Porcentaje
de procesos Nmero de procesos comatosos mejorados /
Discreto Trimestral 80% 80% 100%
comatosos total de procesos comatosos
mejorados
(NUMERADOR-Nmero de proyectos de
Porcentaje de
inversin en riesgo) / (DENOMINADOR- Nmero
proyectos de Discreto Mensual 0% 0% 100%
total de proyectos de inversin registrados en el
Incrementar la eficiencia inversin en riesgo
ao corriente
operacional en el INM
Porcentaje de Nmero tems cumplidos y actualizados de
cumplimiento de la la LOTAIP al final del periodo / total de tems Discreto Mensual 100% 100% 100%
LOTAIP solicitados por la LOTAIP
NUMERADOR: Nmero de Cartas de Servicio

Porcentaje de
aprobadas por institucin/ DENOMINADOR:
cartas de servicio Discreto Semestral 1 0 0
Total de servicios registrados en el Catlogo
aprobadas
Institucional
Porcentaje de
funcionarios
Nmero de capacitaciones finalizadas
capacitados
favorablemente / Total de funcionarios de
respecto a las
la Institucin capacitados en relacin a las Discreto Trimestral 100% 100% 100%
capacitaciones
capacitaciones planificadas al puesto que
planificadas de
desempea.
acuerdo al puesto
que desempea
ndice de Rotacin = (((A + D)/2) * 100) / TP A =

admisiones de personal (contratos ocasionales,
nombramiento y libre remocin) en el rea
Incrementar el desarrollo determinada dentro del periodo considerado. D
del talento humano en = desvinculacin de personal (tanto por iniciativa
el INM de la Institucin como por iniciativa del personal)
en el rea considerada dentro del periodo
considerado. TP = total de puestos (Servidores
ndice de rotacin Pblicos desde el Grupo Ocupacional SPS1
Discreto Mensual 10% 2% 30%
de nivel operativo hasta el SP14 con contratos ocasionales,
nombramiento y libre remocin). Detalle de
frmula: Se suma el nmero de admisiones
en un periodo determinado ms el nmero de
desvinculaciones en dicho periodo de puestos
de autoridad. Este resultado se divide para 2, y
se procede a dividir este ltimo resultado para el
total de puestos de autoridad de la institucin al
final del periodo.
EJECUCIN
ESTRATGICO 2014 GPR
2014
(NUMERADOR- ((Nmero de contrataciones

+ Nmero de desvinculaciones)/2) /
(DENOMINADOR- Nmero total de puestos
ocupados en el perodo) Detalle de frmula: Se
suma el nmero de admisiones en un perodo
determinado ms el nmero de desvinculaciones
en dicho perodo de puestos de autoridad. Este
resultado se divide para 2, y se procede a dividir
este ltimo resultado para el total de puestos de
autoridad de la Institucin al final del perodo.
Ilustracin de frmula: En una Institucin con un
total de 100 empleados con cargos de Autoridad,
en un perodo determinado se contratan 10
empleados con cargos de Autoridad, mientras que
en el mismo periodo se desvinculan 13 empleados
con cargos de Autoridad. El ndice de rotacin
de personal es: ndice de rotacin de mandos
medios= (((A + D)/2)) / TP = ((10+13) / 2) / 100
= 0,12Mientras mayor es el ndice, mayor es la
rotacin de autoridades.
medios= (((A + D)/2)) / TP = ((10+13) / 2) / 100
ndice de rotacin rotacin de autoridades.
(NUMERADOR- ((Nmero de contrataciones Discreto Mensual 10% 4,00% 41,70%
de nivel directivo
Incrementar el desarrollo (DENOMINADOR- Nmero total de puestos
del talento humano en ocupados en el perodo) Detalle de frmula: Se
el INM suma el nmero de admisiones en un perodo
medios= (((A + D)/2)) / TP = ((10+13) / 2) / 100
medios= (((A + D)/2)) / TP =((10+13) / 2) / 100
= 0,12 Mientras mayor es el ndice, mayor es la
Porcentaje de
cumplimiento de
Nmero de servidores pblicos con capacidades
la inclusin de
especiales / Total de servidores pblicos en la Discreto Trimestral 4% 5,10% 128,25%
personas con
institucin
capacidades
especiales
EJECUCIN
ESTRATGICO 2014 GPR
2014
(NUMERADOR- (Nmero de puestos

planificados aprobados ocupados por personal
Porcentaje de con nombramiento definitivo) / (DENOMINADOR-
personal con Nmero total de puestos planificados aprobados Discreto Trimestral 38,00% 26,32% 69,26%
nombramiento en el Estatuto Orgnico por Procesos)Ingreso de
metas y resultados debe estar en formato 0.XX
(porcentaje)
Calificacin
Incrementar el desarrollo Sumatoria total de resultados de la evaluacin
ponderada de
del talento humano en del desempeo de todos los servidores pblicos Discreto Anual 90% 92% 102.22%
evaluacin del
el INM del INM / Nmero total de servidores pblicos.
desempeo
Porcentaje ejecucin NUMERADOR Monto de gasto corriente

presupuestaria - devengado) / (DENOMINADOR PAPP Continuo Mensual 96% 97,96% 102,04%
Gasto Corriente Programacin anual de la poltica pblica)
(NUMERADOR Monto de inversin devengado)

Porcentaje ejecucin
/ (DENOMINADOR- presupuesto de inversin
presupuestaria - Continuo Mensual 96% 89,29% 93,01%
codificado) (excluye CUENTA 998 y anticipos
Inversin
entregados en el ao)
Fuente: Instituto Nacional de la Meritocracia-INM

Elaboracin: Instituto Nacional de la Meritocracia-INM
C) GESTIN INSTITUCIONAL
En la (Ilustracin 84), se puede apreciar la gestin del talento humano del INM por un 63% de empleados bajo
la modalidad de contrato ocasional, el 19% nombramiento permanente y el 3% nombramiento provisional. As
como tambin, el manejo presupuestario, en donde el valor devengado es menor al planificado y codificado
lo que nos indica que no se est utilizando los recursos requeridos para el cumplimiento de objetivos.
Y por ltimo el detalle del manejo del proyecto de fortalecimiento del sistema para la ejecucin de pruebas.
Ilustracin 84: Gestin Institucional-INM

Ejecucin Presupuestaria
Talento Humano Gasto Corriente
3500000
3000000
2500000
2000000
1500000
Contrato de Servicios Ocacionales 63% 1000000

Contrato Indefinido 4% 2012 2013 2014
500000
Contrato Ocasional-Comisin de Servicio 2% Codificado 2.920.208,30 3.424.979,00 2.565.067,76
Devengado 1.420.272,48 1.283.966,72 1.964.671,79
Nombramiento de Libre Remocin 9% 0
2012 2013 2014
PROYECTO DEL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA PARA LA EJECUCIN DE PRUEBAS

2014 2015
TOTAL VALORES VALORES DE
COMPONENTE VALOR TOTAL (IVA) ANTICIPOS PRODUCTO 1 %
DEVENGADO PAC ARRASTRE
ESPE: Bancos de Preguntas 144.00,00 161.280,00 96.768,00 48.384,00 145.152,00 126.600,00 90% 16.128,00
CENTRAL: Competencias
180.000,00 201.600,00 60.480,00 40.320,00 100.800,00 90.000,00 50% 100.800,00
Conductuales y Tcnicas
CONSULTORA: Sistemas 110.000,00 123.200,00 77.000,00 77.000,00 0% 46.200,00
TOTAL 245.952,00 296.600,00 76% 163.128,00
*Corte 12 de noviembre.
Fuente: Instituto Nacional de la Meritocracia - INM.
3.8. ANLISIS DEL MINISTERIO DEL TRABAJO
Una vez concluido el diagnstico institucional y sectorial as como la identificacin de los actores, es necesario
realizar la exploracin de los factores positivos y negativos, internos y externos que tienen efecto sobre la
institucin, este anlisis estratgico permitir identificar las fortalezas, oportunidades debilidades y amenazas
de esta Cartera de Estado.
A continuacin se presenta los resultados del anlisis institucional:
Ilustracin 85: Anlisis Institucional
PUNTOS A FAVOR DESAFIOS
Entidad rectora de polticas pblicas de trabajo, empleo, Cambios en la matriz productiva del pas.
salarios, control y evaluacin del servicio pblico. Demanda de capacitacin acorde a las exigencias del sector
Contar con marco jurdico en materia laboral. (Cdigo del productivo.
Trabajo y Ley Orgnica del Servicio Pblico). Apoyo poltico para impulsar la aplicacin de polticas laborales.
Convenios de Cooperacin Internacional y programas de Procesos de integracin regional.
Asistencia Tcnica suscritos. Inters a nivel internacional de los proyectos que maneja la
Ser miembro pleno de la Organizacin Internacional del Trabajo institucin.
Disponibilidad de bienes muebles e inmuebles de la Institucin Fortalecimiento de los procesos de dilogo social
y Entidades Adscritas .
Nivel jerrquico superior comprometido.
Personal de la instucin con comunicacin abierta y accesible.
Reconocimiento de la Institucin por la ciudadana.
Normativa desactualizada. Baja de los precios del petrleo.

Modelo de Gestin por procesos del Ministerio no acorde a las Cambio de autoridades Institucionales.
necesidades institucionales. Falta de coordinacin interinstitucional.
Modelo territorial no implmentado. Falta de formacin de organizaciones sindicales.
Infraestructura tecnolgica limitada. Restricciones presupuestarias en la asignacin de recursos
Rotacin de personal en las reas de gestin. que dificultan la normal ejecucin de los programas y proyectos
Elevado nmero de personal con contratos ocasionales. de inversin.
Presencia flujos migratorios genera una conflictiva laboral.
RESTRICCIONES RIESGOS

4. El proceso de Planificacin Estratgica

Institucional
La planificacin institucional es el proceso a travs del cual cada entidad establece sobre la base de su situacin
actual, del contexto que la rodea, de las polticas nacionales, intersectoriales, sectoriales y territoriales, de su
rol y competencias, cmo debera actuar para brindar de forma efectiva y eficiente servicios y/o productos
que le permitan garantizar el cumplimiento de los objetivos propuestas y sus correspondientes metas.
En este captulo se presenta el desarrollo de la Planificacin Estratgica Institucional y su vinculacin con el Plan
Nacional para el Buen Vivir; Agendas Zonales Planes Binacionales; Agenda de Coordinacin Intersectorial,
as como la articulacin de manera transversal con las Agendas Nacionales para la Igualdad.
En el siguiente grfico se define la estructura de la Planificacin, partiendo desde las grandes directrices
establecidas en la Constitucin de la Repblica, el Plan Nacional para el Buen Vivir, de las Agendas
Intersectoriales y Polticas, hasta derivar en la Planificacin Institucional.
Ilustracin 86: Instrumentos de Planificacin
CONSTITUCIN
Plan Nacional del Buen Vivir
Agendas para Estrategia: Planes de Desa-

la Igualdad Transformacin de la Matriz Productiva. rrollo y Ordena-
Estrategia: Erradicacin de la Pobreza. miento Territorial
Agendas de Poltica Agendas

Coordinacin Sectorial Zonales
Intersectorial
Planificacin Institucional
Fuente: SENPLADES.
4.1. MARCO NORMATIVO
El Marco Normativo se sustenta en la Constitucin de la Repblica que constituye el marco fundamental que
posesiona la planificacin como un deber del Estado para la consecucin del Buen Vivir.
Por otro lado el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas tiene por objeto organizar, normar
y vincular el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa con el Sistema Nacional de
Finanzas Pblicas, y regular su funcionamiento en los diferentes niveles del sector pblico, en el marco del
rgimen de desarrollo, del rgimen del buen vivir, de las garantas y los derechos constitucionales.
En el Anexo N 8 se presenta el marco normativo de la Constitucin de la Repblica y el Cdigo Orgnico de

Planificacin y Finanzas Pblicas que se relacionan a la Planificacin.
4.2. MODELO DE PLANIFICACION GUBERNAMENTAL Y PLANIFICACIN INSTITUCIONAL
El Plan Nacional del Buen Vivir define a las Polticas Pblicas como el mecanismo para la construccin del
Estado y su objetivo de revolucin econmica, productiva y social.
Por otro lado las Polticas Pblicas de carcter intersectorial orientan el accionar de cada institucin, tomando
en consideracin las polticas, lineamientos y metas vinculadas a cada sector.
De la Planificacin Gubernamental se derivan las estrategias a ser definidas desde el nivel directivo, que
contribuyen a la formulacin de Elementos Orientadores: Visin, Misin, Objetivos Estratgicos, Indicadores;
luego se define una Planificacin Intermedia que permite enlazar los lineamientos estratgicos para finalmente
establecer la Planificacin Operativa en la cual se implementan las acciones mediante la ejecucin de planes
o proyectos.
Para asegurar el oportuno cumplimiento a las acciones planificadas se realiza el control y monitoreo mediante
la implementacin de metodologas y herramientas que garanticen la correcta ejecucin.
El siguiente grfico presenta el modelo de la planificacin Institucional articulada a la Planificacin Gubernamental

con el detalle de los insumos, proveedores, productos y clientes, as como los planes a nivel estratgico,
especfico y operativo. Por otro lado se hace referencia a la Implementacin de una oficina de proyectos
que apoyar de manera transversal a la gestin institucional mediante la implementacin de metodologas y
mejores prcticas en la administracin de Planes y Proyectos.
Ilustracin 87: Alineacin de la Planificacin Gubernamental y Estratgica
PLANIFICACIN GUBERNAMENTAL Y PLANIFICACIN INSTITUCIONAL
PROVEEDORES INSUMOS GESTIN DE PLANIFICACIN PRODUCTOS CLIENTES
Objetivo PNBV MINISTERIO DEL TRABAJO

PLAN NACIONAL DEL -Visin
SENPLADES Poltica del PNBV PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL MINISTERIOS COORDINADORES
BUEN VIVIR
D1
D6
Indicador PNBV MAPA -Misin SENPLADES
ESTRATGICO
MINISTERIO
AGENDAS SECTORIALES, Poltica Sectorial (Consejo -Valores
AGENDAS PARA LA de la Produccin)
PLANIFICACIN PROYECTOS ESTRATGICOS
COORDINADOR IGUALDAD, PLANES DE
DESARROLLO Y Poltica Intersectorial ESTRATGICA PLURIANUALES
(MCPEC, MCDS)
ORDENAMIENTO TERRITORIAL (Catlogo de Polticas e -Objetivos Estratgicos
Indicadores) PROGRAMACIN
D2
PLURIANUAL DE SENPLADES
MAPA DE PLANIFICACIN
Informacin Estadstica
INEC del Sector RIESGOS
BCE ANLISIS DEL SECTOR ESTRATGICOS ESTRATEGIAS METAS PLURIANUALES
MDT D3
Anlisis de Situacin D7
Actual
Objetivos Especficos
PLANIFICACIN ESPECFICA - LINEAMIENTOS
COORDINACIN GENERAL DE
PLANIFICACIN ESPECFICA ESPECFICOS (SUBSECRETARAS PLANIFICACIN -MDT
COORDINACIONES)
ESTRATEGIAS
D8
MINISTERIO
D4
COORDINADOR Aval de Ministerios Coordinadores PLAN ANUAL DE
(MCPEC, MCDS) INVERSIN Proyectos de inversin GERENTES DE PROYECTO
Metodologa D9
SENPLADES Dictamen de Prioridad D5 para la Gestin
de Planes y -Planes
PLANIFICACIN Objetivos
Proyectos Operativos -Proyectos Portafolio de Iniciativas UNIDADES ADMINISTRATIVAS-
OIP MDT OPERATIVA (Planes y Proyectos) MDT
Presupuesto de Gasto Corriente Priorizacin de
S1
Planes y PLAN ANUAL DE
MINISTERIO DE PLANIFICACIN Proforma Presupuestaria CGAF - DIRECCIN FINANCIERA
Proyectos
FINANZAS
Presupuesto de Gasto de Inversin D10 Insumos para el Plan Anual CGAF - DIRECCIN
S1
de Compras ADMINISTRATIVA
. . .
DOCUMENTOS DOCUMENTOS
Planificacin Gubenramental Oficina Institucional de Proyectos (En

D1: Documento del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 Definicin para su implementacin) D6: Documento del Plan Estratgico Institucional 2015-2018
D2: Agendas Sectoriales de Ministerios Coordinadores MCPEC y MCCTH; Agendas para la Igualdad; Planes D7: Matriz de la Programacin Plurianual de Planificacin
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Alineacin de la Planificacin D8: Memorando de Lineamientos especficos de los Viceministerios y Coordinaciones
D3: Bases de Datos de Informacin del Sector Gubernamental a la Planificacin
Institucional D9: Matriz del Plan Anual de Inversin
D4: Oficio de Aval por parte de los Ministerios Coordinadores MCPEC y MCDS Reporte de resultados para cumplimiento
de la Planificacin D10: Matriz del Plan Anual de Planificacin
D5: Oficio de dictamen de prioridad
S1: e-SIGEF informacin de Prepuesto de Gasto Corriente y Gasto de Inversin del MRL Jerarqua para Definicin de la
Planificacin

4.3. EL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 2013 - 2017
El Plan Nacional para el Buen Vivir es el instrumento de planificacin gubernamental que define el conjunto
de objetivos que expresan las polticas pblicas nacionales a ser implementadas en un periodo determinado,
para cumplir con los desafos propuestos por el Gobierno. Para la evaluacin y monitoreo se establecen
indicadores y metas que permiten conocer cul es el impacto en la gestin pblica.
Los principios programticos de Gobierno se encuentran planteados en ejes estratgicos: Equidad que es
el imperativo moral para erradicar la pobreza; la Revolucin Cultural que se refiere a nuevos conceptos y
valores ciudadanos; la Revolucin Educativa para formar ciudadanos ticos y con autoestima; el territorio y
la Revolucin Urbana relacionado con la equidad, cohesin y ordenamiento territorial; la Revolucin Agraria
enfocado a la redistribucin de tierra, fomento al crdito, asistencia tcnica y comercio justo; la Revolucin
del Conocimiento que propone la innovacin, ciencia y tecnologa; y la Excelencia para emprender procesos
eficientes para alcanzar cambios de estructuras de poder29.
Ilustracin 88: Ejes Programticos Plan Nacional del Buen Vivir
Equidad
Revolucin Revolucin
Conocimiento Cultural
y Excelencia
Ejes Programticos
de Gobierno PNBV
2013 - 2017
Territorio y
Revolucin Cohesin
Agraria Humana
En funcin de estos principios se han definido los doce objetivos nacionales para el Buen Vivir, polticas, lneas
estratgicas y metas, mediante el cual se deber establecer la accin pblica de gobierno y las polticas
necesarias para su consecucin.
Los objetivos se encuentran organizados en funcin a tres ejes: construccin del poder popular; derechos,
libertades y capacidades para el Buen Vivir; y la transformacin econmica-productiva a partir del cambio de
la matriz productiva.
29 Plan Nacional del Buen Vivir 2013 2018

Ilustracin 89: Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir 2013 2017
Construir espacios de Consolidar la

Consolidar el Estado Auspiciar la igualdad,
Fortalecer las encuentro comn y transformacin de la
democrtico y la la cohesin,la Mejorar la calidad de capacidades y fortalecer la identidad justicia y fortalecer la
construccin del inclusin y la equidad vida de la poblacin. potencialidades de la nacional, las identidades seguridad integral, en
poder popular. social y territorial, en
ciudadana divesas, la plurinacionali- estricto respeto a los
la divesidad. dad y la inteculturalidad. derechos humanos.
Garantizar la
Garantizar los dere- Asegurar la soberana soberana y la paz,
chos de la naturaleza Consolidar el sistema Impulsar la transfor- y eficiencia de los
Garantizar el trabajo profundizar la
y promover la econmico social y macin de la matriz sectores estratgicos
digno en todas sus insercin estratgica
sostenibilidad solidario, de forma productiva. para la transfor-
formas. en el mundo y la
ambiental territorial y sostenible. macin industrial y integracin
global. tecnolgica. latinoamericana.
Fuente: SENPLADES.
Ilustracin 90: Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir por cada Eje
Objetivo 1
Construccin del Objetivo 2

poder popular Objetivo 3
Objetivo 4
Objetivo 5
Objetivo 6
Objetivo 7
Derechos Objetivo 8
Transformacin libertades y Objetivo 9
econmica capacidades Objetivo 10
productiva para el Buen Objetivo 11
Objetivo 12
Vivir
Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir 2013 - 2017.

4.4. ALINEAMIENTO ESTRATGICO
4.4.1. ALINEAMIENTO AL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR
El Ministerio del Trabajo de acuerdo a sus atribuciones y al nuevo lineamiento estratgico, ha establecido
polticas pblicas que contribuyen de manera directa e indirecta a la consecucin de los objetivos del Plan
Nacional para el Buen Vivir; siendo as a continuacin un detalle del alineamiento:
Ilustracin 91: Mapa de Alineamiento a objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir
Objetivo 1: Consolidar el Estado democrtico y la construccin

del poder popular.
Objetivo2: Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin y la

equidad social y territorial, en la diversidad.
Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Objetivo 4: Fortalecer las capacidades y potencialidades de la

ciudadana.
Objetivo 5: Construir espacios de encuentro comn y fortalecer la

identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y
la interculturalidad.
Objetivo 6: Consolidar la transformacin de la justicia y fortalecer

la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos.
Ministerio del
Trabajo Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover
la sostenibilidad ambiental territorial y global.
Objetivo 8: Consolidar el sistema econmico social y solidario,

de forma sostenible.
Objetivo 9:Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.
Objetivo 10: Impulsar la transformacin de la matriz productiva.
Objetivo 11: Asegurar la soberana y eficiencia de los sectores

estratgicos para la transformacin industrial y tecnolgica.
Objetivo 12: Garantizar la soberana y la paz, profundizar la

insercin estratgica en el mundo y la integracin latinoamericana.
Responsabilidad
Corresponsabilidad
Observancia

Ilustracin 92: Alineacin Directa a objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir
Consolidar el Estado Auspiciar la igualdad,

democrtico y la la cohesin,la Garantizar el trabajo
construccin del inclusin y la equidad digno en todas sus
poder popular. social y territorial, en formas.
la divesidad.
1.2 Garantizar la 2.5 Fomentar la 9.1 Impulsar actividades econmicas

prestacin de servicios inclusin y cohesin que permitan generar y conservar traba-
pblicos de calidad social, la convivencia jos dignos y contribuir a la consecucin
con calidez. pacfica y la cultura de del pleno empleo priorizando a los
paz, erradicando toda grupos histricamente excluidos.
forma de discriminacin
1.5 Afianzar una y violencia. 9.2 Promover el trabajo juvenil en condi-
gestin pblica inclu- ciones dignas y emancipadoras que
siva, oportuna, 2.10 Garantizar la potencie sus capacidades y cono-
eficiente, eficaz y de proteccin y la seguri- cimientos.
excelencia. dad social a lo largo del
ciclo de vida, de forma 9.3 Profundizar el acceso a condiciones
independiente de la dignas para el trabajo, la reduccin
situacin laboral de la progresiva de la informalidad y garan-
persona. tizar el cumplimiento de los derechos
laborales.
9.4 Establecer y garantizar la sostenibili-
dad de las actividades de autoconsumo
y autosustento, as como de las activi-
dades de cuidado humano con enfo-
que de derechos y de gnero.
9.5 Fortalecer los esquemas de

formacin ocupacional y capacitacin
articulados a las necesidades del siste-
ma de trabajo y al aumento de la
productividad laboral.
Fuente: SENPLADES.
4.4.2. PLAN BINACIONAL DE DESARROLLO DE LA REGIN FRONTERIZA ECUADOR-PER
El Plan Binacional Ecuador Per es un instrumento de planificacin cuyo alcance contempla las sinergias
programticas de los Planes Nacionales, con el nico fin de mejorar las condiciones de vida de las poblaciones
de la zona de integracin fronteriza, y orientar de manera prioritaria las acciones de los Estados a los pueblos
histricamente olvidados, consecuencia de un conflicto blico entre dos naciones30.
Este plan se enfoca en cinco ejes programticos: Inclusin, cohesin social y cultural; Seguridad integral y
confianza mutua; Complementariedad econmica sustentable; Gestin integral del patrimonio natural y de los
recursos naturales; Integracin logstica y conectividad.
Una vez analizado cada uno de los ejes, se establece la alineacin directa de la Institucin a los ejes de
Inclusin, cohesin social y cultural y Complementariedad econmica sustentable, a continuacin el detalle
de los lineamientos estratgicos con lo que se tiene alineacin directa:
30 www.planbinacional.gob.ec Plan Buen Vivir en la Frontera

Tabla 35: Alineacin al Plan Binacional
PLAN BINACIONAL ECUADOR - PER

Poltica del PNBV Plan Bicentenario Lineamientos Plan Binacional
Profundizar el acceso a condiciones
dignas para el trabajo, la reduccin Erradicar toda forma de explotacin
Erradicar la explotacin laboral de nios y
progresiva de la informalidad y garantizar infantil que ponen en riesgo la integridad
adolescentes.
el cumplimiento de derechos laborales. y el pleno desarrollo de los nios.
P 9.3
Garantizar el acceso a la seguridad
Incrementar el empleo y la productividad
social y el salario mnimo binacional,
Profundizar el acceso a condiciones en el medio rural para reducir las desigual-
con especial atencin a la poblacin
dignas para el trabajo, la reduccin dades.
migrante y grupos vulnerables.
progresiva de la informalidad y garantizar
el cumplimiento de derechos laborales. Impulsar programas de capacitacin y
P 9.3 Asegurar una oferta de educacin tcnico formacin profesional con pertenencia
-productiva de calidad. territorial para la generacin de
capacidades de la poblacin fronteriza.
Impulsar actividades econmicas que Implementar incentivos en actividades
Promover el acceso al mercado de trabajo
permitan generar y conservar trabajos econmicas fronterizas, orientadas a la
en igualdad de oportunidades a los
dignos, y contribuir a la consecucin del generacin y conservacin de trabajos
sectores de la poblacin susceptibles de
pleno empleo priorizado a los grupos dignos que garanticen igualdad de
discriminacin.
histricamente excluidos. P 9.1 oportunidades para la poblacin.
Fuente: Plan del Buen Vivir en la Frontera.

4.4.3. ALINEAMIENTO A AGENDAS SECTORIALES
Las polticas pblicas de carcter intersectorial representan el vnculo existente y necesario entre el Plan
Nacional de Desarrollo y las polticas pblicas sectoriales, por lo que las Agendas de Coordinacin Intersectorial
orientarn el quehacer de un Consejo Sectorial y establece la relacin para alcanzar los objetivos nacionales
El Ministerio del Trabajo al ser la Institucin rectora de las polticas pblicas de trabajo, empleo, salarios y del
talento humano del sector pblico, tiene relacin con distintos Consejos del Gobierno, en la siguiente seccin
se detallar la relacin que mantiene con cada sector.
Ilustracin 93: Alineamiento a Agendas Sectoriales
Produccin,
Conocimiento y Desarrollo
Empleo y
Talento Humano Social
Competitivadad

A) MINISTERIO COORDINADOR DE PRODUCCIN, EMPLEO Y COMPETITIVIDAD.
El Consejo Sectorial de la Produccin articula las polticas y acciones en el rea de produccin y desarrollo
productivo que tiene como misin, fomentar y acompaar un proceso de transformacin de la estructura
productiva del pas.
Las metas de este consejo son: la transformacin productiva, lograr una sociedad de emprendedores y
propietarios, buscar una ciudadanizacin y democratizacin de los recursos, el empleo de calidad y el for-
talecimiento del capital humano alineados a un cambio cultural y de imagen del pas, conjuntamente con un
proceso de equidad.
La Institucin es miembro pleno a este consejo por sus competencias y atribuciones, en este contexto la
planificacin estratgica deber mantener articulacin directa a la agenda de este sector.
Ilustracin 94: Consejo Sectorial
MIEMBROS DEL CONSEJO SECTORIAL DE LA PRODUCCIN
Ministero de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y Productividad
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin / Viceministerio
Ministerio de Turismo
Ministerio de Transporte y Obras Pblicas
Ministerio del Trabajo
Servicio de Rentas Internas
Corporacin Aduanera Ecuatoriana
Consejo Nacional de Capacitacin y Formacin Profesional
Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectual
Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa
Fuente: Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad.
A continuacin se detalla la alineacin al Catlogo de Polticas del Consejo Sectorial de Produccin:
Tabla 36: Ministerio Coordinador de Produccin, Empleo y Competitividad
CATLOGO DE POLTICAS DEL CONSEJO SECTORIAL DE PRODUCCIN

EJES POLTICA INTERSECTORIAL MCPEC INDICADORES INTERSECTORIALES (IMPACTO)
4. Impulsar actividades econmicas que permitan 4.1. Porcentaje de hogares con ingresos superiores a
generar y conservar condiciones de trabajo digno la Canasta Bsica.
PRODUCTIVIDAD en todas sus formas y contribuir a la consecucin 4.2. Tasa de ocupacin plena (15 y ms aos)
del pleno empleo priorizando a los grupos 4.3. Tasa de subempleo (15 y ms aos)
vulnerables. 4.4. Tasa de ocupacin en el sector informal
5. Fortalecer los esquemas de formacin
ocupacional y capacitacin articulados a las 5.1. Participacin de la mano de obra calificada en la
PRODUCTIVIDAD
necesidades del sistema de trabajo y de los industria.
diferentes sectores productivos.
14. Promocionar y fomentar la asociatividad y
fortalecimiento organizativo, la capacidad de
COMPETITIIDAD negociacin, la creacin de redes, cadenas 14.1. ndice de intermediacin de pequeos y
SISTEMTICA productivas y circuitos de comercializacin para medianos productores.
mejorar la competitividad y reducir la intermediacin
en los mercados.
Fuente: Catlogo de Polticas de Consejo Sectorial de Produccin, Empleo y Competitividad

Los indicadores Intersectoriales de la Institucin y las metas al 2015 que aportan al cumplimiento de la Agenda
del Consejo Sectorial de la Produccin son los siguientes:
Tabla 37: Indicadores y Metas Ministerio del Trabajo y Adscritas alineadas a la

Agenda de Coordinacin del Consejo Sectorial de la Produccin
AGENDA DE COORDINACIN DEL SECTOR DEL CONSEJO SECTORIAL DE LA PRODUCCIN

POLTICA INDICADOR META
Incrementar actividades econmicas generadoras de Porcentaje de personas afiliadas a la seguridad

trabajo digno y pleno empleo en el sector productivo. social contributiva IESS - Seguro Campesino, ISSFA, 52%
(2014 - 2017) ISSPOL.
B) MINISTERIO COORDINADOR DE CONOCIMIENTO Y TALENTO HUMANO.
A partir de las directrices impartidas por el Plan Nacional de Desarrollo y en funcin de la realidad del Sector,
el Ministerio de Coordinacin de Conocimiento y Talento Humano en conjunto con sus Ministerios Sectoriales
y Secretaras, han generado un catlogo de polticas pblicas intersectoriales y sectoriales que definirn la
gestin institucional del sector para este perodo 2013- 201731.
Esta Agenda de Coordinacin Intersectorial del Conocimiento y Talento Humano identifica tres ejes: Identidad,
creatividad e innovacin; Economa social del conocimiento; Democratizacin y cohesin social.
El Ministerio del Trabajo a travs del Viceministerio del Servicio Pblico es miembro Pleno a este consejo ya
que tiene facultades de implementar polticas pblicas en el mbito de capacitacin y formacin del talento
humano.
A continuacin se detallan los indicadores y metas del Ministerio del Trabajo y sus adscritas que aportarn al
cumplimiento de la Agenda de Coordinacin del Sector del Conocimiento y Talento Humano:
Tabla 38: Indicadores y Metas Ministerio del Trabajo y Adscritas alineadas a la

Agenda de Coordinacin del Conocimiento y Talento Humano
AGENDA DE COORDINACIN DEL SECTOR DEL CONOCIMIENTO Y TALENTO HUMANO

POLTICA INDICADOR META
Fomentar mecanismos y programas de formacin y
capacitacin profesional acorde a los requerimientos
Porcentaje de Ocupados que reciben capacitacin a
del sector productivo que permitan el mejoramiento de 100%
travs del SECAP
capacidades laborales, promoviendo el acceso al empleo,
reconversin laboral y la disminucin de la pobreza.
Nmero de Instituciones en las que se realiza estudios
112
de evaluacin y control.
Asegurar la emisin y control de la aplicacin de las Porcentaje de servidores pblicos insertados
20%
normas tcnicas de los subsistemas del talento humano, mediante procesos meritocrticos.
bajo principios de equidad y transparencia. Porcentaje de servidores pblicos insertados
mediante procesos meritocrticos (que obtuvieron 30%
nombramiento definitivo)
31 Agenda de Coordinacin Intersectorial del Conocimiento y Talento Humano

C) MINISTERIO COORDINADOR DE DESARROLLO SOCIAL.
El Ministerio del Trabajo articula con el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social acciones encaminadas
a erradicar el trabajo infantil en el Ecuador, y contribuir con el cumplimiento del Objetivo 2 del Plan Nacional
para el Buen Vivir, por lo tanto participa de manera activa en la generacin de Polticas Pblicas que permitan
auspiciar la igualdad y la equidad social.
4.5. ENFOQUES DE IGUALDAD
La Constitucin de la Repblica configura al Ecuador como un Estado de derechos, que pretende colocar
al ser humano en el centro de todo el accionar del Estado, y prevalecerlo sobre el capital bajo principios de
igualdad de derechos, por lo que el proceso de planificacin y formulacin de polticas pblicas debe apuntar
hacia la inclusin en igualdad de condiciones.
La planificacin es el instrumento mediante el cual se deben adoptar medidas para alcanzar la equidad de la
ciudadana, adems sensibilizar en el combate a cualquier clase de discriminacin.
En este contexto el proceso de planificacin deber guardar relacin directa al cumplimiento de cada una de
las agendas de igualdad, que debern ser aplicadas de manera transversal en la implementacin de polticas
pblicas.
Ilustracin 95: Agendas Nacionales de Igualdad
Movilidad humana.
Intergeneracional.
Agendas
Nacionales Discapacidades.
para la
Igualdad Nacionalidades y pueblos.
Mujeres y la Igualdad de Gnero.
4.5.1. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA ONU
El Ecuador al igual que los dems pases del mundo, tiene que desarrollar todos los esfuerzos tendientes a
alcanzar los objetivos de disminucin de la pobreza y lograr mejores condiciones de vida para la poblacin.
En este empeo se deben propender a la disminucin del desempleo y del subempleo como forma de lograr
la inclusin y la equidad social.
Existen los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) Post 2015, para alcanzar metas en materia de empleo
mediante la incorporacin de programas encaminados a lograr la incorporacin o el mejoramiento de los
empleos existentes; la Erradicacin del Trabajo Infantil y todas las formas de Trabajo Precario.
Ilustracin 96: Objetivos de Desarrollo sostenible Post 2015
Promover un
Acabar con la Lograr la igualdad de crecimiento
pobreza en todas gnero y el Reducir la
econmico fuerte,
sus formas y en todo empoderamiento de desigualdad dentro y
inclusivo y sostenible
lugar. mujeres y nias en entre los pases.
y un trabajo decente
todas partes. para todos.
Fuente: Objetivos de Desarrollo del Milenio.

La siguiente alineacin presenta como la institucin dentro de sus competencias se articula a estos objetivos,
por lo tanto tendr que implementar acciones que sustenten la gobernabilidad democrtica, el estado de
derecho, el respeto de los derechos humanos, la paz y la seguridad.
Tabla 39: Alineacin Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE - ONU

PROPUESTA DE OBJETIVOS METAS
1. Acabar con la pobreza en todas 1.4 Lograr para el ao 2030, la igualdad en el acceso al empleo productivo y trabajo
sus formas y en todo lugar. decente para todos, incluidos los pobres, personas con discapacidad y otras perso-
nas en situacin de vulnerabilidad, as como para mujeres y jvenes.
5. Lograr la igualdad de gnero y el 5.5 Asegurar el acceso a las mujeres, en condiciones de igualdad, a un empleo
empoderamiento de mujeres y pleno y productivo, a condiciones decentes de trabajo y a una remuneracin similar
nias en todas partes. por el desempeo de una actividad de igual valor.
8.3 Para el ao 2030 , alcanzar el pleno empleo y condiciones decentes de trabajo
para todas las mujeres y hombres, incluyendo los jvenes y personas con disca-
pacidad.
8. Promover un crecimiento 8.4 Para el ao 2020, disminuir a la mitad el nmero de jvenes en situacin de
econmico fuerte, incluso y desempleo, o sin acceso a educacin o capacitacin.
sostenible y un trabajo decente
para todos. 8.13 Para el ao 2030, acabar con el trabajo infantil. Proteger los derechos de los
trabajadores y garantizar ambientes de trabajo seguros y sanos para los traba-
jadores, incluyendo trabajadores migrantes y aquellos bajo condiciones precarias.
8.14 Promover la formalizacin de actividades y empleo en el sector informal.
10. Reducir la desigualdad dentro y 10.4 Trabajar a fin de revertir la reduccin de los ingresos del trabajo en relacin al
entre los pases. PIB, en los casos en que sea relevante.
Fuente: Objetivos de Desarrollo Sostenible ONU.

4.6. METODOLOGA DE PLANIFICACION ESTRATGICA
Para la ejecucin de la Planificacin Estratgica Institucional el Ministerio del Trabajo desarroll un taller en
el cul se cont con la participacin de las autoridades como son Ministro, Viceministros, Subsecretarios,
Coordinadores Generales, Asesores y Directores. En una primera etapa, se desarrollaron conferencias
magistrales de enmarque; se cont con las intervenciones del seor Ministro, Viceministros, y un experto
Laboral. Estas conferencias tenan como fin, resaltar la importancia de la planificacin en nuestra institucin,
y enmarcar todas las acciones y actividades a ser desarrollados en este periodo para el cumplimiento de los
objetivos institucionales.
El objetivo fundamental de la metodologa aplicada fue realizar la Evaluacin del Bienestar enfocada en la
Felicidad como insumo para el diseo y construccin de la Planificacin Estratgica 20152018 del Ministerio
del Trabajo, en el cual se definieron los principales lineamientos estratgicos para la institucin.
De igual manera se diagnostic el estado actual del equipo directivo de esta Cartera de Estado mediante la
Metodologa de la Evaluacin del Bienestar enfocado en la Felicidad.
Con los insumos obtenidos en el taller se procedi a disear y construir el Plan Estratgico 2015-2018,
generando una visin, misin, valores, objetivos y planes estratgicos, basados en la Metodologa de la
Indagacin Apreciativa.
Como actividades post al taller se realiz un monitoreo y diagnstico de la evolucin del Bienestar del equipo
directivo de la institucin, de esta manera se logr promover la transformacin personal, de equipos de trabajo
y organizacional a travs de la construccin de sinergias a nivel institucional.
4.6.1 EVALUACIN DE ESTADO DE BIENESTAR
Una de las metodologas usadas hace referencia a la Ciencia de la Felicidad, la cual en esencia plantea que
mientras seamos ms felices, ser ms fcil para nosotros alcanzar el xito. En otras palabras, coloca el
trabajo del desarrollo de la felicidad como prioridad, en el entendido que las mejoras en el desempeo sern
una consecuencia de los primero.
Ilustracin 97: Ciencia de la Felicidad
Depende de condiciones internas 90%

Depende de condiciones externas 10%
VER ANEXOS 4 Y 5.
Fuente: The Edge Group Taller de Planificacin Estratgica Ministerio del Trabajo.
Dentro del Taller, y una vez explicado los diferentes fundamentos de esta metodologa se procedi a presentar
los diferentes resultados de la encuesta Happiness at Work realizada a las autoridades de la Institucin (Esta
informacin se la puede revisar detalladamente en el punto del Clima Organizacional del presente documento).
En el Anexo N 4 y 5 se incluye el formato de encuesta y el informe final del taller.
4.6.2 INDAGACIN APRECIATIVA
Una vez concluida esta fase del taller se procedi a la aplicacin de un enfoque apreciativo el mismo que
ayuda a la construccin de espacios de conexin (entre los participantes), atencin (al entorno y lo que
sucede), aprendizaje (sobre los mltiples puntos de vista que aparecern en las conversaciones), entrega (de
puntos de vista y opiniones) y actividad (que gestione la amplitud del pensamiento) 32
La herramienta utilizada fue la de Indagacin Apreciativa, el propsito es promover la transformacin personal,

de equipo y organizacional a travs de la bsqueda de lo mejor de estos sistemas, partiendo de la creencia
de que las organizaciones son milagros a descubrir en lugar de problemas a resolver. Este mtodo tambin
busca transformar los sistemas humanos en la imagen compartida de su potencial ms positivo, basada en las
fortalezas propias de dichos sistemas y en la construccin de capacidades, e impulsado por la magnificacin
de nuestras virtudes distintivas para realizar ese potencial. Posteriormente se lograr mejorar la capacidad del
sistema para colaborar y para cambiar .Para ello se emplea un ciclo de 4 procesos focalizados en:
DESCUBRIMIENTO (DISCOVER): la identificacin de procesos que funcionan bien.

SUEO (DREAM): se trata de visualizar los procesos que funcionarn bien en el futuro.
DISEO (DESIGN): planificar y priorizar aquellos procesos que podran funcionar bien.
DESTINO (DESTINY): es la implementacin, la ejecucin del diseo propuesto.
Ilustracin 98: Ciclo de Indagacin Apreciativa
Descubrir
Destinar Tpico Afirmativo Soar
Disear
Ver Anexo 6.
Fuente: The Edge Group Taller de Planificacin Estratgica Ministerio

del Trabajo.
En el Anexo N 6 se presentan las plantillas de trabajo que fueron utilizadas en el taller.
32 Ibdem
A continuacin se presenta los principales ejes del enfoque apreciativo propuesto para la elaboracin de la
Planificacin Estratgica, en comparacin con el modelo tradicional usado por las organizaciones que se
enfoca en la resolucin de problemas:
Ilustracin 99: Modelo Tradicional vs. Nuevo Enfoque
RESOLUCIN DE Identificar el Problema Anlisis de Causas Anlisis de Soluciones Planificacin de la La organizacin es un

PROBLEMAS posibles accin (Tratamiento) problema a resolver
ENFOQUE Apreciar lo mejor de lo Contemplar lo que Dialogar sobre lo que Innovar en relacin La organizacin es un
APRECIATIVO que es pudiera ser debera ser a lo que ser misterio a descubrir
Fuente: The Edge Group Taller de Planificacin Estratgica Ministerio del Trabajo.
4.6.3 MESAS DE DISCUSIN
Como paso siguiente dentro del taller se incorpor la metodologa que es una forma intencional de crear una
red viva de conversacin entorno a asuntos de importancia. Tambin lo define como una metfora/ imagen,
que sirve como gua, un escenario de posibilidades y un conjunto innovador de herramientas y mtodos para
desarrollar inteligencia colectiva y futuros creativos.
4.6.4 PROSPECTIVA ESTRATGICA
Otro aspecto considerado para la elaboracin del Plan Estratgico fue la Metodologa de la Prospectiva
Estratgica, que es la proyeccin hacia dnde se quiere llegar. En la visin prospectiva, se presta mucha
atencin a su historia, cultura organizacional, imagen corporativa, con visin desde donde se viene, donde
est y a dnde quiere llegar con una identidad definida, con la cual aborda su entorno y su manejo interno.33
Ilustracin 100: Modelo de Prospectiva Estratgica
Arboles de decisiones
Arquitectura Arboles de pertinencia
estratgica LA ACCIN
El fututo Lluvia de acciones IGO

deseable
ESTRATEGIA
Estado del Anlisis morfolgico

futuro Anlisis de Schwartz
PROSPECTIVA
Estado del Anlisis estructural

presente DIAGNSTICO
Fuente: GII Bolvar Fabio - Prospectiva estratgica.
33 Fuentes A. (2011) Sistema Empresarial Prospectivo

4.6.5 MAPAS ESTRATGICOS
Finalmente se ha considerado el concepto de mapas estratgicos para el diseo del Plan Estratgico
Institucional.
Llamamos mapa estratgico al conjunto de objetivos estratgicos que se conectan a travs de relaciones
causales; ayudan a entender la coherencia entre los objetivos estratgicos y permiten visualizar de manera
sencilla y muy grfica la estrategia de la empresa.
El mapa estratgico del Balance Scorecard proporciona un marco para ilustrar de qu forma la estrategia
vincula los activos intangibles con los procesos de creacin de valor.
A continuacin un detalle de las cuatros perspectivas de un Mapa Estratgico:
La Perspectiva Financiera, describe los resultados tangibles de la estrategia en trminos financieros

tradicionales.
La perspectiva del cliente, define la propuesta de valor para los clientes objetivo. La propuesta de
valor proporciona el contexto para que los activos intangibles creen valor.
La perspectiva de los procesos internos, identifica los procesos crticos que se espera tengan mayor
impacto sobre la estrategia.
La perspectiva de aprendizaje y crecimiento, identifica los activos intangibles que son ms importantes
para la estrategia. Los objetivos de esta perspectiva identifican qu reas (el capital humano), qu
sistemas (el capital de informacin) y qu clase de ambiente (el capital organizacional se requieren
para apoyar los procesos internos de creacin de valor.
Los objetivos de las cuatro perspectivas estn vinculados entre s por relaciones de causa efecto. Alinear los
objetivos de estas cuatro perspectivas es la clave de la creacin de valor y, por lo tanto de una estrategia
focalizada e internamente consistente.34
Bajo este contexto se han establecido los principales lineamientos de accin y poltica que apalancarn de
manera consecuente nuevos lineamientos estratgicos para el 2015 2018.
34 Kaplan R. Norton D (2004). Mapas Estratgicos Cmo convertir los activos intangibles en resultados tangibles.
4.7. DEFINICIN ESTRATGICA 2015 - 2018
La Institucin tiene como principio fundamental orientar al ser humano sobre el capital y garantizar los derechos
de la ciudadana laboral dentro de un contexto de estabilidad y crecimiento empresarial, en este contexto el
Ministerio del Trabajo ha establecido el plan estratgico que derivar el accionar de la institucin en el periodo
del 2015 al ao 2018.
4.7.1 PILARES ESTRATGICOS
De acuerdo a las directrices establecidas para la Planificacin Estratgica Institucional 2015 2018 del
Ministerio del Trabajo, se establecieron cuatro pilares fundamentales como ejes estratgicos para el desarrollo
de los diferentes objetivos.
Los pilares definidos se encuentran detallados de siguiente manera:
Recursos: Dentro de este pilar se consideran los objetivos enmarcados en el uso eficaz y eficiente
de los recursos humanos, financieros y tecnolgicos.
Procesos: En este pilar se consideran los diferentes objetivos orientados a la eficiencia operacional,
mejoramiento de los procesos y procedimientos.
Poltica: Los objetivos enmarcados dentro de este pilar se enfocan en la rectora de poltica activa
y pasiva que ejerce el Ministerio del Trabajo para garantizar los derechos laborales de la ciudadana.
Ciudadana: En este pilar se considera la creacin de valor para la ciudadana que hace uso de los
servicios de la institucin. Esto debe ser reflejado en productos y servicios que puedan satisfacer las
necesidades de los ciudadanos.
4.7.2. VISIN
La Visin ha sido definida en funcin a los lineamientos generales de las autoridades; en este contexto se
plantea un propsito estratgico que prioriza su enfoque en garantizar los derechos de la ciudadana laboral
promoviendo un trabajo digno en todas sus manifestaciones.
Al ao 2018 seremos un referente a nivel nacional e internacional como la institucin que

fomenta el trabajo digno en igualdad de oportunidad y trato, lidera el desarrollo del talento
humano, institucionaliza el dilogo social e impulsa la auto organizacin democrtica, con
procesos giles y personal altamente calificado para brindar servicios de calidad y calidez,
promover una Cultura laboral y garantizar el cumplimiento de los derechos individuales y
colectivos de la ciudadana laboral.
4.7.3. MISIN
La misin declara la razn del ser del nuevo Ministerio del Trabajo, enfocado en ser una institucin que busca
la justicia social en el sistema de trabajo, de una manera digna y en igualdad de oportunidades:
Somos la Institucin rectora de polticas pblicas de trabajo, empleo y del talento humano
del servicio pblico, que regula y controla el cumplimiento a las obligaciones laborales
mediante la ejecucin de procesos eficaces, eficientes, transparentes y democrticos
enmarcados en modelos de gestin integral, para conseguir un sistema de trabajo digno,
de calidad y solidario para tender hacia la justicia social en igualdad de oportunidades.
4.7.4. VALORES Y PRINCIPIOS
En relacin al Cdigo de tica para el Buen Vivir de la Funcin Ejecutiva, se establecen los valores ticos que
sern parte activa de la Institucin para la consecucin de los objetivos estratgicos institucionales, de una
manera ms honesta y ciudadana.35
Ilustracin 101: Valores Institucionales
Integridad
Transparencia
Calidez
Solidaridad
Valores
Institucionales Colaboracin
Efectividad
Respeto
Responsabilidad
Lealtad
A continuacin la descripcin de cada valor institucional:
Integridad: Proceder y actuar con coherencia entre lo que se piensa, se siente, se dice y se hace,
cultivando la honestidad y el respeto a la verdad.
Transparencia: Accin que permite que las personas y las organizaciones se comporten de forma
clara, precisa y veraz, a fin de que la ciudadana ejerza sus derechos y obligaciones, principalmente
la contralora social.
Calidez: Formas de expresin y comportamiento de amabilidad, cordialidad, solidaridad y cortesa
en la atencin y el servicio hacia los dems, respetando sus diferencias y aceptando su diversidad.
Solidaridad: Acto de interesarse y responder a las necesidades de los dems.
Colaboracin: Actitud de cooperacin que permite juntar esfuerzos, conocimientos y experiencias
para alcanzar los objetivos comunes.
Efectividad: Lograr resultados con calidad a partir del cumplimiento eficiente y eficaz de los objetivos
y metas propuestos en su mbito laboral.
Respeto: Reconocimiento y consideracin a cada persona como ser nico/a, con intereses y
necesidades particulares.
Responsabilidad: Cumplimiento de las tareas encomendadas de manera oportuna en el tiempo
establecido, con empeo y afn, mediante la toma de decisiones de manera consciente, garantizando
el bien comn y sujetas a los procesos institucionales.
Lealtad: Confianza y defensa de los valores, principios y objetivos de la entidad, garantizando los
derechos individuales y colectivos.
35 SNAP (2012) - Cdigo de tica para el Buen Vivir de la Funcin Ejecutiva

4.7.5. OBJETIVOS ESTRATGICOS
El compromiso planteado por la Institucin y las autoridades para alcanzar las metas esperadas por cada una
de las perspectivas, se derivan en los objetivos estratgicos y para su consecucin se contempla la aplicacin
de estrategias transversales que incorporen el enfoque integrado de igualdad.
A continuacin se presentan los objetivos estratgicos que sern los lineamientos generales para la
consecucin de la Visin planteada enfocada en promover una cultura laboral y garantizar el cumplimiento a
los derechos colectivos de la ciudadana.
Ilustracin 102: Objetivos Estratgicos 2015 2018 Ministerio del Trabajo
Ciudadana
Incrementar el trabajo digno en igualdad de
oportunidad y trato
Poltica
Incrementar el cumplimiento de derechos
y obligaciones de la ciudadana laboral
Procesos Incrementar la eficiencia operacional
Incrementar el uso eficiente del presupuesto

Recursos Incrementar el uso eficiente de los recursos
fsicos y tecnolgicos
Incrementar el desarrollo del talento humano
A) PILAR CIUDADANA
Objetivo Estratgico 1: Incrementar el Trabajo Digno en Igualdad de Oportunidad y de Trato
Para alcanzar este objetivo se pretende obtener un salario digno impulsando una poltica salarial justa que
permita solventar inequidad social; ocupacin plena mediante la implementacin de polticas pblicas no slo
enfocadas al crecimiento del empleo sino tambin a la mejora gradual de su calidad; el acceso al trabajo en
igualdad de oportunidad y trato potenciando la vinculacin equitativa; por otro lado la utilizacin adecuada
de las competencias laborales evitando la subutilizacin de competencias y una capacitacin y formacin
adecuada para el sector pblico.
Las estrategias establecidas para la consecucin de este objetivo son:
Promover el trabajo digno en igualdad de oportunidades y de trato.

Promover el desarrollo profesional a los servidores pblicos.
B) PILAR POLTICA
Objetivo Estratgico 2: Incrementar el Cumplimiento de Derechos y Obligaciones de la

Ciudadana Laboral
Los Derechos y Obligaciones laborales se relacionan al cumplimiento de la normativa legal vigente que regula
a la ciudadana laboral. Se pretende hacer cumplir los derechos fundamentales de las ciudana para lo cual
este objetivo se enfoca en la emisin de polticas dinmicas y activas as como en realizar un efectivo control
mediante la implementacin de un modelo basado en riesgos.
Para alcanzar el objetivo se ha planteado:
Concientizar a los trabajadores y empleadores sobre los derechos y obligaciones laborales.

Implementar modelos para el control y cumplimiento de obligaciones laborales.
Disear polticas y normativa dinmicas de trabajo que fomenten la igualdad de oportunidades y de
trato.
C) PILAR PROCESOS
Objetivo Estratgico 3: Incrementar la Eficiencia Operacional
Este objetivo busca que la Institucin opere bajo un modelo de gestin por procesos, y evidenciado en su
estructura y en una gestin eficiente e integral, para lo cual es necesario implementar mejores prcticas en
cuanto a procesos, eliminando progresivamente ineficiencias y alcanzando estndares de calidad que sean
visibles al interno y a la ciudadana.
Para ello se propone:
Generar una cultura de gestin por procesos.

Adoptar mejores prcticas para el mejoramiento continuo de los procesos de la Institucin.
D) PILAR RECURSOS
Objetivo Estratgico 4: Incrementar el uso eficiente del presupuesto
Para el uso eficiente del presupuesto se propone la implementacin de mecanismos de control a la gestin
institucional que garanticen el uso eficiente y de calidad, enmarcado al cumplimiento de las prioridades estra-
tgicas institucionales.
La estrategia establecida para alcanzar este objetivo es:
Adoptar mecanismos integrales para la gestin institucional.
Objetivo Estratgico 5: Incrementar el uso eficiente de los recursos fsicos y tecnolgicos
A fin que la Institucin utilice de manera eficiente tanto los recursos fsicos y tecnolgicos para lo cual se
proponen estrategias que se enfocan a mejorar la disponibilidad y utilizacin de manera ptima.
Las estrategias para alcanzar este objetivo son:
Mejorar la disponibilidad de los sistemas y tecnologas de informacin y telecomunicaciones.

Utilizar eficientemente los recursos actuales de la Institucin y entidades Adscritas.
Objetivo Estratgico 6: Incrementar el Desarrollo del Talento Humano
El objetivo insitucional se enfoca en la donacin de equipos altamente calificados con enfoque a la prestacin
de servicios de calidad y calidez.
La estrategia establecida para alcanzar este objetivo es:
Conformar equipos de excelencia y alto desempeo con enfoque de atencin integral.

4.8. MAPA ESTRATGICO
Ilustracin 103: Mapa Estratgico Ministerio del Trabajo
PLANIFICACIN ESTRATGICA 2015 - 2018

MAPA CONCEPTUAL
DIRECCIONAMIENTO 10 NOVIEMBRE 2014
ESTRATGICO VERSIN: 001 NIVEL: N1
VISIN:
Al ao 2018 seremos un referente a nivel nacional e internacional como la institucin que fomenta el trabajo
digno en igualdad de oportunidad y trato, lidera el desarrollo del talento humano, facilita la vinculacin y
participacin laboral, institucionaliza el dilogo social e impulsa la auto organizacin democrtica, con
procesos giles y personal altamente calificado para brindar servicios de calidad y calidez, promover una
cultura laboral y garantizar el cumplimiento de los derechos individuales y colectivos de la ciudadana laboral
Componentes
de la Visin USO EFICIENTE DE
TRABAJO DIGNO CULTURA LABORAL PROCESOS GILES
RECURSOS
C
I
U
P
D
I
A
A+B L
Igualdad D
Solidaridad
Incrementar el trabajo digno en A
A
R
Justicia Social igualdad de oportunidad y trato N

Desarrollo profesional
A
P
C+D+E O
P
Incrementar el cumplimiento de L
I

Propuesta Polticas Dinmicas e derechos y obligaciones de la ciudadana L
T
A
de Valor Inclusivas laboral I
R
Atributos C
A
F+G
P
R
Calidad P
O
Calidez I
C
L
Incrementar la eficiencia institucional A
E
S
R
Fsicos O
Tecnolgico S
Talento Humano
Recursos Financieros
R
H I+J K Elementos E
P
C
Incrementar el uso eficiente I
Incrementar el uso eficiente Incrementar el desarrollo L
U
de recursos fsicos y R
del presupuesto del talento humano A
S
tecnolgicos R
O
S
MISIN:
Somos la Institucin rectora de polticas pblicas de trabajo, empleo y del talento humano del servicio pblico,
que regula y controla el cumplimiento a las obligaciones laborales mediante la ejecucin de procesos eficaces,
eficientes, transparentes y democrticos enmarcados en modelos de gestin integral, para conseguir un sistema
de trabajo digno, de calidad solidario para tenderhacialajusticiasocialenigualdaddeoportunidades
VALORES:
RESPONSABILIDAD
TRANSPARENCIA
COLABORACIN
SOLIDARIDAD
EFECTIVIDAD
RESPETO
LEALTAD
CALIDEZ
ESTRATEGIAS:
A.- Promover el trabajo digno en igualdad de oportunidades y de trato
B.- Promover el desarrollo profesional a los servidores pblicos
C.- Disear polticas y normativa dinmicas de trabajo que fomenten la igualdad de oportunidades y de trato
D.- Implementar modelos para el control y cumplimiento de obligaciones laborales
SOLIDAR
CALID
COLABOR
LEALT
RESPONSA
TRANSPA
ESTRATEGIAS:
A.- Promover el trabajo digno en igualdad de oportunidades y de trato
B.- Promover el desarrollo profesional a los servidores pblicos
C.- Disear polticas y normativa dinmicas de trabajo que fomenten la igualdad de oportunidades y de trato
D.- Implementar modelos para el control y cumplimiento de obligaciones laborales
E.- Concientizar a los trabajadores y empleadores sobre los derechos y obligaciones laborales
F.- Generar una cultura de gestin por procesos
G.- Adoptar mejores prcticas para el mejoramiento continuo de los procesos de la Institucin.
H.- Adoptar mecanismos integrales para la gestin institucional
I.- Mejorar la disponibilidad de los sistemas y tecnologas de informacin y telecomunicaciones
J.- Utilizar eficientemente los recursos actuales de la Institucin y entidades adscritas.
K.- Conformar equipos de excelencia y alto desempeo con enfoque de atencin integral

4.9. MAPA DE ALINEAMIENTO ESTRATGICO
Ilustracin 104: Mapa de Alineamiento Estratgico

MAPA DE
ALINEAMIENTO 10 NOVIEMBRE 2014
ESTRATGICO VERSIN: 001 NIVEL: N2
Incrementar el trabajo digno en

igualdad de oportunidad y trato
Incrementar la calidad del

sistema laboral
A+B+C+D
+E+F
Incrementar el desarrollo del
Incrementar la calidad en el talento humano en el servicio
servicio pblico pblico
G+H I+J
Incrementar el cumplimiento de
derechos y obligaciones de la
ciudadana laboral
Incrementar el nivel de cultura

laboral
Incrementar la emisin de O+P
Incrementar el control de las
polticas eficientes, dinmicas,
obligaciones laborales
integrales e inclusivas
K+L M+N
Incrementar la eficiencia
institucional
Incrementar el nivel de Incrementar la calidad de los

madurez de los procesos servicios de la Institucin
Q+R S+T
Incrementar el uso
Incrementar el uso Incrementar el desarrollo
eficiente de los recursos
eficiente del presupuesto del talento humano
fsicos y tecnolgicos
Incrementar la cobertura y
Incrementar el nivel de Incrementar la calidad Incrementar el nivel de
disponibilidad de
servicio de los sistemas y del gasto corriente e desempeo de los servidores
infraestructura fsica
TICs inversin de la institucin
adecuada y accesible
W X+Y U+V Z+AA
ESTRATEGIAS: .
A. Implementar programas de sensibilizacin a la ciudadana laboral
B. Fomentar programas de trabajo y empleo para personas en condicin de vulnerabilidad
C. Erradicar el trabajo infantil y prevencin del trabajo adolescente peligroso
D. Generar programas de acceso a trabajos dignos articulados a la matriz productiva
E. Potenciar los procesos de vinculacin laboral
F. Fomentar la creacin de nuevos emprendimientos
Incrementar la cobertura y
Plan Estratgico Institucional Incrementar
2015 - 2018el nivel de Incrementar la calidad Incrementar el nivel de 131
disponibilidad de
servicio de los sistemas y del gasto corriente e desempeo de los servidores
infraestructura fsica
TICs inversin de la institucin
adecuada y accesible
W X+Y U+V Z+AA
ESTRATEGIAS: .
A. Implementar programas de sensibilizacin a la ciudadana laboral
B. Fomentar programas de trabajo y empleo para personas en condicin de vulnerabilidad
C. Erradicar el trabajo infantil y prevencin del trabajo adolescente peligroso
D. Generar programas de acceso a trabajos dignos articulados a la matriz productiva
E. Potenciar los procesos de vinculacin laboral
F. Fomentar la creacin de nuevos emprendimientos
G. Fomentar una cultura laboral enfocada en la vocacin al servicio pblico
H. Implementar un modelo integral para gestionar los subsistemas del talento humano
I. Establecer modelos de formacin y capacitacin para el trabajo a travs de la Identificacin de brechas en
relacin a las necesidades del sistema laboral
J. Certificar las competencias laborales en funcin a estndares
K. Liderar el debate de la poltica laboral a nivel nacional e internacional
L. Desarrollar estudios e investigaciones de trabajo y empleo con impacto econmico, social y poltico
M. Desarrollar modelos de control basado en Riesgos
N. Generar un trabajo digno en ambiente seguro y saludable
O. Promover, socializar y regularizar las relaciones colectivas de trabajo
P. Fomentar y facilitar el dilogo permanente entre los trabajadores y empleadores
Q. Estandarizar e Institucionalizar los procesos con el establecimiento de normativa para la simplificacin
R. Evaluar y optimizar la capacidad operativa en planta central y territorio
S. Desarrollar e implementar modelos de gestin integrales asegurando estndares mnimos de calidad y calidez
T. Implementar mejores prcticas para la administracin de proyectos y control de la gestin
U. Establecer modelos y mejores prcticas para la gestin, control y evaluacin de impacto del presupuesto
V. Mejorar la calidad en la adquisicin de bienes y servicios
W. Readecuar espacios fsicos aprovechando la capacidad instalada con enfoque de accesibilidad
X. Desarrollar e Innovar nuevas plataformas tecnolgicas
Y. Establecer alianzas con otras instituciones para interoperabilidad de informacin
Z. Mejorar el bienestar laboral en la Institucin
AA. Establecer un plan de desarrollo profesional para potenciar habilidades, competencias y destrezas del personal
.
OBJETIVOS ALINEACIN OBJETIVOS
Elaboracin: Direccin de Planificacin e ESTRATGICOS
Inversin. ESTRATGICOS
ALINEACIN OBJETIVOS
OBJETIVOS ESPECFICOS
ESPECFICOS
En este apartado se presentan la alineacin de los objetivos estratgicos con los objetivos especficos, es
decir de cmo de los grandes lineamientos se derivan a una planificacin especfica que nos permita articular
el nivel estratgico y el nivel de ejecucin estrictamente operacional, para finalmente realizar una planificacin
operativa.
4.10. PORTAFOLIO DE INICIATIVAS
Para alcanzar los objetivos planteados es necesario establecer las acciones a ser implementadas por la
institucin; siendo as se han definido las principales iniciativas, a ser ejecutadas en el periodo del 2015 al
2018, enfocadas en impulsar las actividades econmicas que generen trabajo, garanticen remuneraciones
justas, ambientes de trabajo saludables, estabilidad laboral y control de la gestin institucional.
Ilustracin 105: Portafolio de Iniciativas
Fortalecimiento de la Red Socio Empleo.

Sistema Informtico Integrado de Gestin Procesos Modelo de seguimiento Integral a la gestin
Ciudadana Estratgica del Talento Humano. institucional.
Crear e implementar un modelo integral de
atencin al ciudadano.
Implementacin de la Oficina de Proyectos.
Implementacin del Consejo Nacional del Trabajo.
Creacin del Centro de Estudios del Trabajo. Recursos Implementacin del Sistema Financiero Integral
Poltica
Implementacin de la Matriz de Riesgos para el (Centro de Costos).
Control ex-post. Desarrollo de Sistemas y plataformas tecnolgi-
Creacin de la Escuela Sindical. cas integrales.
Fortalecimiento de los Centros de Mediacin. Fortalecimiento de las Direcciones y Delega-
ciones provinciales en funcin a un modelo de
desconcentracin territorial.
A continuacin, presentamos el detalle de las iniciativas que sern trabajadas por el ministerio para la
consecucin de los objetivos.
Tabla 40: Detalle de principales Iniciativas
PILAR OBJETIVOS N1 ESTRATEGIAS OBJETIVOS N2 ESTRATEGIAS INICIATIVAS

CIUDADANIA Incrementar el trabajo Promover el trabajo Incrementar Implementar programas Programas de socializacin,
digno en igualdad de digno en igualdad de la calidad del de sensibilizacin a la sensibilizacin y capacitacin en
oportunidad y trato oportunidades y de trato sistema laboral ciudadana laboral. el mbito del trabajo.
Fomentar programas Programas de habilidades
de trabajo y empleo blandas y tcnicas dirigidas
para personas en a personas en condicin de
condicin de vulnera- vulnerabilidad.
bilidad.
Programas de formacin a
personas en condicin de
vulnerabilidad que permita
mejorar sus condiciones de
empleabilidad.
Erradicar el trabajo Proyecto de Erradicacin del
infantil y prevencin del Trabajo Infantil.
trabajo adolescente
peligroso.
Generar programas Diagnstico y anlisis de la
de acceso a trabajos situacin del trabajo.
dignos articulados a la
matriz productiva.
Potenciar los procesos Fortalecimiento de la Red Socio
de vinculacin laboral. Empleo.
Fomentar la creacin Programa para la generacin de

de nuevos empren- emprendimientos.
dimientos.
CIUDADANIA Incrementar el trabajo Promover el desarrollo Incrementar la Establecer modelos de Diseo de metodologa para la
digno en igualdad de profesional a los calidad en el formacin y capac- elaboracin de los planes de
oportunidad y trato servidores pblicos servicio pblico itacin para el trabajo capacitacin.
a travs de la Identifi-
cacin de brechas en
relacin a las necesi-
dades del sistema
laboral.
Incrementar el Certificar las Estructuracin de mallas
desarrollo del competencias curriculares y normativa.
talento humano laborales en funcin a
estndares.
POLTICA Incrementar el Disear polticas y Incrementar Liderar el debate de la Creacin de entidades de
cumplimiento de normativa dinmicas la emisin de poltica laboral a nivel soporte poltico del trabajo.
derechos y obligaciones de trabajo que polticas eficientes, nacional e internacional.
de la ciudadana laboral fomenten la igualdad de dinmicas, Proyectos de polticas, normas
oportunidades y de trato integrales e e instrumentos tcnicos.
inclusivas.
Desarrollar estudios Creacin del Centro de Estudios
e investigaciones de del Trabajo.
trabajo y empleo con
impacto econmico, Proyecto para el diagnstico
social y poltico. y anlisis de la situacin de
las personas en condicin de
vulnerabilidad frente al trabajo y
empleo
Implementar modelos Incrementar el Desarrollar Modelos Modelo Integral de
para el control y control de las de Control basado en Inspecciones.
cumplimiento de obligaciones Riesgos.
obligaciones laborales laborales
Generar un trabajo Implementacin del Plan
digno en ambiente Nacional de Seguridad y Salud
seguro y saludable en el trabajo.
Concientizar a los Incrementar el Promover, socializar Creacin de la Escuela Sindical.
trabajadores y nivel de Cultura y regularizar las rela-
empleadores sobre los Laboral ciones colectivas de
derechos y obligaciones trabajo.
laborales
Fomentar y facilitar el Creacin de centros de
dilogo permanente mediacin laboral.
entre los trabajadores y
empleadores.
PROCESOS Incrementar la eficiencia Generar una cultura de Incrementar el Estandarizar e institu- Implementacin del Modelo de
operacional gestin por procesos nivel de madurez cionalizar los procesos Gestin Integral.
de los procesos con el establecimiento
de normativa para la
simplificacin.
Evaluar y optimizar la Proyecto del levantamiento de
capacidad operativa plantilla optima del personal.
en planta central y
territorio. Creacin de la nueva estructura
organizacional.
Adoptar mejores Incrementar la Desarrollar e implemen- Implementacin del Modelo de

prcticas para el calidad de los tar modelos de gestin Gestin Integral del Ministerio
mejoramiento continuo servicios de la integrales asegurando del Trabajo.
de los procesos de la Institucin estndares mnimos de
Institucin. calidad y calidez
Implementacin del Modelo
de Gestin para la satisfaccin
ciudadana y la calidad de los
servicios.
PROCESOS Implementar mejores Implementacin de un
prcticas para la admi- Sistema de Control de Gestin
nistracin de proyectos Integrado.
y control de la gestin.
Implementacin de una oficina
de proyectos.
RECURSOS Incrementar el uso Adoptar mecanismos Incrementar Establecer modelos y Implementacin del Sistema
eficiente del presupuesto integrales para la la calidad del mejores prcticas para Financiero Integral (Centro de
gestin institucional gasto corriente e la gestin, control y Costos).
inversin evaluacin de impacto
del presupuesto. Implementacin del sistema de
recaudacin
Mejorar la calidad en la Socializacin del proceso
adquisicin de bienes y de adquisicin de bienes y
servicios. servicios.
Incrementar el uso Mejorar la Incrementar el Desarrollar e Innovar Desarrollo de sistemas y
eficiente de recursos disponibilidad de los nivel de servicio nuevas plataformas plataformas tecnolgicas
fsicos y tecnolgicos sistemas y tecnologas de los sistemas tecnolgicas. integrales.
de informacin y y TICs
Establecer alianzas con Suscripcin de convenios con
telecomunicaciones
otras instituciones para instituciones para intercambio
interoperabilidad de de informacin.
informacin.
Utilizar eficientemente Incrementar Readecuar espacios Fortalecimiento de las
los recursos actuales la cobertura y fsicos aprovechando Direcciones y Delegaciones
de la Institucin y disponibilidad de la capacidad instalada Provinciales en funcin a un
entidades adscritas. infraestructura con enfoque de acce- modelo de desconcentracin
fsica adecuada y sibilidad. territorial.
accesible
Incrementar el desarrollo Conformar equipos Incrementar Mejorar el bienestar Proyecto de Salud y Seguridad
del talento humano de excelencia y alto el nivel de laboral en la Institucin. Ocupacional.
desempeo con enfoque desempeo de los
de atencin integral servidores de la Establecer un plan de Programa de desarrollo
institucin desarrollo profesional profesional de habilidades y
para potenciar habili- competencias y destrezas del
dades, competencias y personal.
destrezas del personal.
Elaboracin: Direccin de Planificacin en Inversin

De igual manera considerando los catlogos de polticas de las Agendas de Coordinacin Intersectorial
2013-2017, especficamente la Agenda de Desarrollo Social y de la Produccin, el Ministerio del Trabajo
reporta directamente en indicadores sectoriales, los cuales a su vez se articulan al cumplimiento de metas
establecidas en el Plan Nacional para el Buen Vivir.
Presentamos las iniciativas definidas para el 2015 relacionadas directamente con los indicadores sectoriales.
Tabla 41: Iniciativas relacionadas a Indicadores Sectoriales

RELACIN DE INICIATIVAS CON INDICADORES SECTORIALES
META 2015
CONSEJO DESCRIPCIN META INICIATIVAS 2015 MINISTERIO DEL TRABAJO
PNBV
Desarrollo Social Trabajo Infantil (5-14 aos) 2,50% Proyecto Erradicacin del Trabajo Infantil.
Plan de sensibilizaciones sobre derechos y obligaciones en el mbito
Porcentaje de Ocupados que reci- laboral.
De la Produccin 18%
ben capacitacin Proyecto de habilidades blandas y tcnicas dirigido a personas en
condicin de vulnerabilidad.
Porcentaje de Personas afiliadas
a la seguridad social contributiva
De la Produccin 52 Plan de inspecciones de acuerdo a sectores productivos en la Regin.
IESS - Seguro Campesino - ISSFA -
ISSPOL - (PEA 15 aos y ms)
Considerando el proceso de reestructura y la implementacin del Modelo de Reestructura en la Institucin se

ha realizado una evaluacin para identificar el cumplimiento por cada componente.
Una vez analizado el diagnstico de cada uno de los componentes de modelo, se han fijado planes de
accin, para el cumplimiento del modelo de reestructura, as:
Tabla 42: Iniciativas Modelo de Reestructuracin
COMPONENTE MODELO R TIPO ACCIONES POR REALIZAR
Componente 1 - Planificacin de la Organizacin Institucional Proyecto Implementacin del Modelo de Gestin.
Componente 2 - Gobierno por Resultados (GPR)
Plan Implementacin del Modelo de Control de Gestin.
Acuerdo Ministerial 1002
Componente 3 - Gestin de Planes, Programas y Proyectos Proyecto Implementacin de la oficina de proyectos.
Plan Asistencia para el servicio pblico.
Proyecto Modelo de Gestin de informacin.
Componente 4 - Gestin de Procesos Proyecto Gestin de archivos (inventario).
Acuerdo Ministerial 784
Proyecto Implementacin de turneros.
Plan Capacitacin en Gestin por Procesos.

Componente 5 - Gestin y Optimizacin de Talento Humano
Proyecto Consultora de gestin y optimizacin de TH.
por reestructuracin
Plan Encuesta de clima laboral.
Plan de integracin para el mejoramiento del clima y cultura
Plan
Componente 6 - Gestin del Cambio organizacional.
Plan Plan de comunicacin interna.
Plan Plan de implementacin de charlas.
Componente 7 - Redistribucin de espacios fsicos Proyecto Renovacin de espacios fsicos.
Plan Campaa de aplicacin de huella ecolgica.
Proyecto Certificacin del punto verde MDT.
Plan Plan de Responsabilidad Social.
Componente 8 - Responsabilidad Social y Ambiental
Plan Campaa de sensibilizacin al cambio.
Proyecto Plan de Seguridad y Salud Ocupacional.
Plan Plan de capacitacin.
Fuente: Coordinacin General de Gestin Estratgica.
5. PROCESO DE PLANIFICACIN OPERATIVA
El modelo de planificacin estratgica del Ministerio del Trabajo constituye la gua para que la institucin
cumpla con su visin al ao 2018.
A su vez, la planificacin intermedia son los lineamientos especficos a partir de los cuales se plantean estrategias
concretas alineadas a los objetivos estratgicos de la institucin. Para su cumplimiento, se requieren acciones
de corto plazo que permitan alcanzar el objetivo final, a esto lo definimos como Planificacin Operativa Anual.
Los planes estratgicos permiten fijar un rumbo para alcanzar la meta final. Una estrategia exitosa dar lugar a
una posicin sostenible en el tiempo; sin embargo, para lograr ejecutar la estrategia se requiere tener objetivos
operativos claros y alcanzables.
5.1. PLANIFICACIN OPERATIVA
5.1.1. OBJETIVOS OPERATIVOS
Los Objetivos Operativos son los resultados que las Unidades del Ministerio desean lograr para cumplir con
su misin y alcanzar la visin de la institucin en un tiempo determinado, hacia los cuales se deben dirigir los
esfuerzos y los recursos de cada unidad.
Deben ser de corto y mediano plazo y adems expresar algo fundamental en trminos de logros, beneficios
y resultados que se esperan obtener. Los objetivos operativos deben generar un impacto en el desarrollo de
la Institucin.
Por lo tanto, los objetivos operativos canalizan las acciones que se realizarn para llegar a un resultado que
se espera alcanzar. Un objetivo operativo es el qu y el cmo, el cual se obtendr mediante procesos y
proyectos que contienen indicadores y metas establecidas que permitirn medir su desarrollo.
Ilustracin 106: Detalle de un Objetivo Operativo
Resultados Acciones
Esperados MEDIANTE planeadas
(El qu) (el cmo)
Indicadores Procesos Proyectos
Indicadores

5.1.2. INICIATIVAS OPERATIVAS
Las estrategias planteadas requieren de objetivos operativos y estos a su vez requieren de acciones concretas
para su ejecucin. El conjunto de esas acciones se denomina iniciativa operativa. La iniciativa operativa es
una respuesta a las causas de los problemas identificados, de acuerdo a las caractersticas y particularidades
de cada unidad. Las iniciativas operativas buscan reducir brechas existentes entre la situacin actual y la
situacin futura deseada, y se clasifican en: proyecto, plan y programa.
Proyecto
Un proyecto es una iniciativa temporal que tiene como objetivo crear nuevo valor para la institucin, este
requiere de recursos humanos, financieros y/o tecnolgicos.
Se considera Proyecto Plurianual a aquella iniciativa que tiene una ejecucin mayor a un ao en avance fsico
y presupuestario.
Plan
Un plan es un conjunto de acciones, las cuales se ejecutan de forma recurrente y coordinada. El plan tendr un
entregable el cual agrega valor a los procesos a los que se encuentran atados. Ejemplo: plan de capacitacin
y formacin, plan de control y supervisin, plan de comunicacin, etc.
Programa
Es el conjunto de planes y proyectos relacionados que son administrados de manera coordinada con la
finalidad de alcanzar beneficios y control, el cual no se podra lograr si se los gestionara individualmente.
A continuacin se ilustra la relacin entre dichos elementos:
Ilustracin 107: Niveles de un Objetivo Operativo
Visin del Ministerio del Trabajo
Objetivo 1 Objetivo 2
Programa 1 Programa 2 Programa 1
Planes Proyectos Planes Planes Proyectos
Proyectos y Proyectos y Proyectos y

Procesos Procesos Procesos
Actividad 1 Actividad 2 Actividad 1 Actividad 1

5.1.3. INDICADORES Y METAS OPERATIVAS
Un indicador es un instrumento para monitorear, predecir y administrar el desempeo necesario para alcanzar
una meta determinada.
Los indicadores resultan de la definicin de variables que permiten corroborar el logro de los objetivos,
sus resultados indican el xito o fracaso de una determinada situacin a partir de la cual la empresa toma
decisiones para mejorar su direccin.
Deben ser explcitos,confiables, comparables, replicables, y deben contar con fuentes vlidas de informacin.
Para definir un indicador de un objetivo operativo se debe considerar solamente el lado izquierdo de la palabra
MEDIANTE.
Ilustracin 108: Estructuracin de Objetivos Operativos
Objetivos
Operativos
Resultados Esperados Acciones Planteadas

Mediante
(El qu) (El cmo)
Procesos Procesos
Indicadores del
Objetivo Operativo
Indicadores Indicadores
Una vez establecido el indicador se debe establecer una meta que es un valor numrico que se desea
alcanzar en un tiempo determinado, asociado a un indicador, determinan el grado de cumplimiento respecto
a un valor determinado por la unidad operativa.
La metas deben ser: alcanzables; cuantificables; realistas; limitadas en el tiempo; reflejar los compromisos
adquiridos por la unidad operativa.
5.2. ALINEACIN
Para que un proceso de planificacin institucional se cumpla, este debe estar alineado con el resto de
elementos. La alineacin entre objetivos de corto y largo plazo es fundamental para que se logren los objetivos
y la meta final. De la misma manera los objetivos operativos deben estar alineados a los objetivos estratgicos
y estos a su vez a la misin y visin del Ministerio.
Finalmente cada actividad realizada por cada Direccin servirn para contribuir a los objetivos especficos de
cada Subsecretara y Coordinacin. Las actividades realizadas desde el nivel ms bajo en proyectos y procesos
generan resultados, los cuales ayudan a alcanzar los objetivos de las Direcciones, y a la vez contribuyen a los
objetivos del Ministerio del Trabajo a travs de resultados de impacto intermedio y estratgicos. Los resultados
de la Institucin se encuentran alineados con el Plan Nacional de Desarrollo.
Ilustracin 109: Alineacin con el Plan Nacional de Desarrollo
PNBV - Agendas Sectoriales Ejes
Visin Objetivos Nacionales
Misin Estrategias
Ministerio del Trabajo Ejes
Visin Atribuciones Objetivos Nacionales Resultados de impacto

estratgico
Misin Estrategias
Subsecretaras /
Atribuciones Objetivos Nacionales
Coordinaciones
Resultados de impacto
estratgico
Estrategias
Direcciones Resultados
Atribuciones Objetivos Nacionales
Proyectos
Actividades
Proyectos
5.3. CONTROL DE GESTIN
El control de gestin es un proceso que permite enfocar todas las actividades y esfuerzos institucionales hacia
los objetivos de la organizacin, al tiempo que se constituye en un instrumento para su evaluacin, definicin
e implementacin de acciones correctivas para alcanzar una mejora en todos los niveles de la organizacin.
Para que el Sistema de Control de Gestin efectivamente precautele la consecucin de los mejores resultados
estratgicos, tcticos y operativos, es necesario soportar su ejecucin en un adecuado monitoreo, seguimiento
y medicin de los indicadores clave de desempeo.
Adicionalmente, todos los elementos constitutivos del SCG deben estar claramente definidos e integrados
a la estructura estratgica institucional para facilitar la obtencin e interaccin de la informacin generada en
todos los niveles organizativos, y el posterior anlisis situacional y de mejoras.
Ilustracin 110: Elementos del Sistema de Control de Gestn (SCG)
Evaluacin peridica de
Acciones correctivas Mejoramiento continuo
metas y desempeo
El modelo propuesto para integrar la planificacin con el control de gestin requerido y lograr alinear la
estrategia con la operacin est basado en el modelo desarrollado por Kaplan y Norton. La implementacin
incluye el establecimiento de prcticas, polticas,procedimientos, y la integracin y aprovechamiento de las
herramientas actuales.
Ilustracin 111: Modelo de Control de Gestin
DESARROLLAR LA ESTRATEGIA DESARROLLAR LA ESTRATEGIA
Definir visin, misin y valores. Definir visin, misin y

Conducir anlisis estragico. valores.
Formular la estrategia. Conducir anlisis estragico.
Indicadores Formular la estrategia.
de
PLAN ESTRATGICO desempeo
Mapa estratgico.
Balanced Scorecard.
TRADUCIR LA ESTRATEGIA MONITOREAR Y APRENDER
STRATEX.
Definir objetivos estratgicos y Conducir revisiones
temas. estratgicas.
Resultados
Seleccionar indicadores y metas. Conducir revisiones
Cartera de iniciativas estratgicas. Indicadores
PLAN OPERATIVO de operativas.
Financiamiento de iniciativas desempeo
STRATEX. Dashboard.
Budgets.
Proform a
ALINEAR LA ORGANIZACIN PLANEAR LA OPERACIN
Resultados Optimizar procesos claves.
Desdoblar el Balanced
Scorecard hacia las unidades y Desarrollar plan de
reas. EJECUTAR PROCESOS crecimiento.
Alineacin de los empleados. E INICIATIVAS Planear la capacidad de
recursos.
Armar presupuestos.
Fuente: 2008 David Norton and Robert Kaplan.
5.4. DEFINICIN OPERATIVA 2015
Una vez definido el Plan Estratgico Institucional que regir durante el periodo 2015-2018, el equipo de la
Coordinacin General de Planificacin realiz sesiones de planificacin a nivel nacional para la definicin de
la Planificacin Operativa en la que se establecieron Objetivos, Iniciativas Indicadores y Metas alineados a las
estratgicas institucionales.
Ilustracin 112: Planificacin Estratgica Vs. Planificacin Operativa
SESIONES DE PLANIFICACIN
Objetivos Operativos Iniciativas Indicadores y Metas Alineacin
REVISIN DE CALIDAD Y VALIDACIN TCNICA

Recomendaciones Metodolgicas Ajustes de Planes e Indicadores
APROBACIN DE AUTORIDADES
Subsecretarios y Coordinadores Mxima Autoridad
SESIONES DE PLANIFICACIN
Ministerio Coordinador SENPLADES SNAP
PLANIFICACIN OPERATIVA 2015 - 2018

En estas sesiones de planificacin se socializ el nuevo Plan Estratgico y se realiz el levantamiento de

Planes Operativos 2015; posteriormente se realiz una revisin metodolgica y tcnica por parte de los
Lderes Metodolgicos GPR para asegurar la congruencia y calidad de los planes elaborados antes de su
cierre formal. Consecuentemente se realiz una validacin y aprobacin de los planes operativos por parte
de los titulares de cada plan, estableciendo el compromiso organizacional para garantizar su cumplimiento.
Finalmente se realiz la aprobacin por las Institucin rectoras de esta Cartera de Estado: SENPLADES, SNAP
y MCPEC, y su posterior entrega del Plan Anual Comprometido de GPR dentro de los plazos establecidos
por la Secretara Nacional de la Administracin Pblica.
A continuacin se detallan los resultados de la planificacin operativa por cada unidad del ministerio:
DIRECCIN DE COMUNICACIN SOCIAL
Objetivo Operativo 1:
Incrementar el conocimiento y posicionamiento de los programas, proyectos y servicios del Ministerio del
Trabajo en los pblicos externos MEDIANTE el anlisis y aplicacin de herramientas de difusin y comunicacin.
Iniciativas:
Plan de comunicacin externa.

Plan de comunicacin Interna.
Indicadores de Gestin:

Porcentaje de avance en la ejecucin del Plan de Comunicacin externo.
Porcentaje de presencia positiva en medios de comunicacin.
DIRECCIN DE RELACIONES INTERNACIONALES
Incrementar el posicionamiento del Ministerio de Trabajo en la Regin MEDIANTE la participacin en espacios

internacionales e intercambio de experiencias y buenas prcticas.
Iniciativas:
Plan para el seguimiento de cumplimiento de convenios bilaterales y multilaterales de cooperacin y

suscripcin de convenios.
Plan de actualizaciones de aplicacin de los convenios internacionales con la OIT (seguimiento a
convenios ratificados - Memorias).
Plan de generacin y/o participacin de espacios de debate de poltica laboral a nivel nacional e
internacional.

Porcentaje de instrumentos internacionales generados.
Porcentaje de cumplimiento a las actividades del Plan de elaboracin de Memorias de convenios
internacionales con OIT.
COORDINACIN GENERAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA
DIRECCIN ADMINISTRATIVA
Incrementar el control de los servicios contratados y la realizacin eficiente de los procesos de contratacin
pblica MEDIANTE una planificacin de gestin y socializacin de metodologas a las unidades requirentes de
procesos de contratacin.
Iniciativas:
Plan de Dotacin de Servicios para la operacin del MDT.

Proyecto de socializacin y capacitacin en compras pblicas a nivel nacional.
Plan de Adquisiciones de mobiliarios y equipos.
Plan de Mantenimiento del parque automotor.
Proyecto para la definicin y socializacin de la poltica de uso de bienes.

Porcentaje de atencin a procesos de contratacin.
Porcentaje de avance en la validacin, constatacin y/o codificacin de los activos fijos del MDT de
acuerdo a su ubicacin fsica.
Incrementar la funcionalidad de la infraestructura del MDT MEDIANTE la implementacin de acciones

preventivas y correctivas .
Iniciativas:
Plan de adecuaciones de la Infraestructura Fsica.

Nmero de edificios del MDT a nivel nacional que han recibido mantenimiento.
DIRECCIN FINANCIERA
Incrementar la eficiencia operativa de procesos de pago MEDIANTE el mejoramiento de procesos y plazos de

gestin.
Porcentaje de liquidaciones pagadas en el tiempo establecido.

Porcentaje de pagos de fondos a terceros cancelados en el tiempo establecido.
Incrementar la confiabilidad de la informacin de las cuentas bancarias del MDT MEDIANTE la realizacin de
conciliaciones bancarias y arqueos de las cuentas de fondos de terceros y autogestin.
Iniciativas:
Plan de Conciliacin de autogestin y fondos de terceros.
Porcentaje de cuentas bancarias que cuentan con conciliacin para los procesos de fondos de
terceros y autogestin.
Incrementar el uso eficiente de los recursos financieros MEDIANTE la aplicacin de mecanismos de control al
presupuesto.
Iniciativas:
Plan de socializacin y capacitacin de los procesos financieros en territorio.

Proyecto para automatizacin de nmina.
Proyecto para la creacin de registros basado en costos.
Proyecto de recaudacin Fase II.
Plan de seguimiento a ejecucin presupuestaria para planta central y regionales.

Porcentaje de avance en la validacin, constatacin y/o codificacin de los activos fijos del MDT de
acuerdo a su ubicacin fsica.
Porcentaje ejecucin presupuestaria - Inversin.
Porcentaje ejecucin presupuestaria - Gasto Corriente.
DIRECCIN DE TALENTO HUMANO
Incrementar la optimizacin del talento humano en planta central y territorio MEDIANTE la planificacin del
talento humano alineado a la nueva estructura organizacional.
Iniciativas:
Plan de Dotacin de Personal (movimientos, ingresos y desvinculaciones).

Nmero Promedio de das plazo por procesos de seleccin.
Nmero promedio de das en el pago de liquidaciones.
Porcentaje de cumplimiento de la inclusin de personas con capacidades especiales.
ndice de rotacin de nivel operativo.
ndice de rotacin de nivel directivo.
Incrementar las competencias y mejorar el desempeo del personal MEDIANTE la implementacin de un plan
de capacitacin, formacin y desarrollo profesional.
Iniciativas:
Plan de Capacitacin, formacin y desarrollo profesional.

Porcentaje de avance de las actividades para el levantamiento de plantilla de talento humano.
Porcentaje de servidores que ingresan al Ministerio de Trabajo y reciben induccin.
Porcentaje de funcionarios capacitados.
Porcentaje de personal con nombramiento.
Reducir la siniestralidad laboral en la institucin MEDIANTE la identificacin, evaluacin y control de riesgos

laborales.
Iniciativas:
Plan de Seguridad y Salud Ocupacional.

Porcentaje de avance en la implementacin del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.
DIRECCIN DE SECRETARA GENERAL
Incrementar la eficiencia operativa de la gestin documental MEDIANTE la aplicacin y mejoramiento de los

procesos y procedimientos establecidos.
Iniciativas:
Implementacin del modelo de gestin de archivo de la funcin ejecutiva del Ministerio del Trabajo.
Plan para el mejoramiento y reestructuracin del archivo de gestin documental.
Plan de optimizacin para el registro en el sistema de impedidos y capacitacin del proceso de
habilitaciones de personas con impedimento legal para el ejercicio o cargo en el sector pblico a las
Instituciones Pblicas.
Implementacin de un nuevo sistema de registro y levantamiento de impedimentos en lnea.
Plan para mejorar el servicio al usuario interno y externo a travs de la estandarizacin de los procesos
de gestin de certificacin y recepcin de documentacin.

Porcentaje de trmites de habilitaciones atendidos.
Porcentaje de trmites gestionados.
Porcentaje de trmites de certificaciones atendidas.
Incrementar la calidad del archivo pasivo a nivel nacional MEDIANTE la organizacin estandarizacin y control
del sistema de ingresos y registro de documentos.
Iniciativas:
Proyecto para la adquisicin de un nuevo CPD (Centro de Procesamiento de datos).

Porcentaje de avance del Plan para el mejoramiento y reestructuracin del archivo y gestin
documental.
COORDINACIN GENERAL DE ASESORA JURDICA
DIRECCIN DE ASESORA JURDICA DE SERVICIO PBLICO
Incrementar la eficiencia y calidad en las consultas y pronunciamientos jurdicos emitidos a usuarios internos
y externos, para la correcta aplicacin de las normas MEDIANTE la asesora, unificacin y difusin de criterios
jurdicos sobre servicio pblico.
Iniciativas:
Plan de unificacin de criterios jurdicos en materia de servicio pblico.

Porcentaje de criterios jurdicos atendidos.
Porcentaje de asesoras jurdicas atendidas.
DIRECCIN DE ASESORA JURDICA DE TRABAJO Y EMPLEO
Incrementar la eficiencia y calidad en la absolucin de consultas y recursos administrativos a usuarios externos

MEDIANTE unificacin de criterios jurdicos y asesora en materia de trabajo y empleo.
Iniciativas:
Plan de unificacin de criterios jurdicos en materia de trabajo y empleo.

Porcentaje de consultas y recursos atendidos dentro del plazo
Incrementar la gestin jurdica en materia de Trabajo y empleo MEDIANTE el mejoramiento de procedimientos

coactivos, procesos de contratacin pblica y defensa institucional.
Iniciativas:
Proyecto Implementacin del Sistema de Coactivas (Consejo Nacional de la Judicatura)

Plan de asesora jurdica en patrocinio y contratacin pblica

Porcentaje de contratos en el mbito de contratacin pblica elaborados dentro del plazo.
COORDINACIN GENERAL DE GESTIN ESTRATGICA
DIRECCIN DE ADMINISTRACIN DE PROCESOS
Incrementar la eficiencia en la gestin de los procesos de la Institucin MEDIANTE la aplicacin de guas

metodolgicas vigentes.
Iniciativas:
Proyecto de Implementacin del Modelo de Gestin Integral del Ministerio del Trabajo.
Optimizacin de procesos sustantivos alineados al modelo de gestin.

Nmero de guas metodolgicas implementadas.
Porcentaje de evidencia documental evaluada.
Porcentaje del nivel de madurez de los procesos.
EFIC: Porcentaje de servicios mejorados incluidos en la carta de servicio institucional.
EFIC: Porcentaje de procesos sustantivos mejorados.
DIRECCIN DE GESTIN DE CAMBIO DE CULTURA ORGANIZACIONAL
Incrementar la eficacia de la gestin de desempeo MEDIANTE la implementacin de metodologas y

procedimientos relacionados con el mejoramiento del clima laboral y fortalecimiento de la cultura organizacional.
Iniciativas:
Fortalecer la Cultura Organizacional.

Porcentaje de cumplimiento de los planes de accin de cambio y cultura organizacional.
ndice de clima laboral.
Porcentaje de acciones emprendidas por el Comit de tica Institucional.
Incrementar la conciencia social y ambiental de los/as servidores/as y funcionarios/as pblicos MEDIANTE la

implementacin de planes de responsabilidad social y buenas prcticas ambientales BPAs.
Porcentaje de reduccin del consumo de kilovatios de energa elctrica.

Porcentaje de reduccin del consumo de agua potable.
Porcentaje de reduccin del consumo de resmas de papel.
DIRECCIN DE TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIONES
Incrementar la disponibilidad de los servicios y sistemas informticos MEDIANTE la optimizacin de recursos

de software y hardware.
Iniciativas:
Plan de mantenimiento y renovacin de la plataforma e infraestructura tecnolgica.

Implementacin de un Portal nico e Integrado de Trabajo, Empleo y Salarios.
Reestructuracin y potencializacin del aplicativo movimientos de personal, vacaciones y catastro.
Implementacin de un nuevo sistema de registro y levantamiento de impedimentos en lnea.
Entrega de Aplicaciones Desarrolladas en el rea Tecnolgica al rea Funcional y de Negocio.

Porcentaje de disponibilidad de los servicios informticos (Telefona, Internet/datos).
Porcentaje de disponibilidad de los sistemas informticos (Sistemas en produccin).
Incrementar la base de conocimientos de TI MEDIANTE la identificacin, inventario y documentacin de los

mismos en grupos de inters y unidades de negocio.
Iniciativas:
Proyecto de mejoramiento de la calidad en la automatizacin de sistemas informticos.

Nmero de aplicaciones documentadas trimestralmente.
Nmero de procesos, procedimientos e instructivos de Gobierno de TI.
Incrementar el nivel de satisfaccin de los usuarios internos atendidos en el primer nivel de soporte MEDIANTE
la gestin de la mesa de servicios automatizados en la institucin.
Iniciativas:
Plan de implementacin de la mesa de servicios de TI.


Porcentaje de incidencias resueltas en un periodo de tiempo.
Porcentaje de satisfaccin del usuario frente a las incidencias solicitadas.
COORDINACIN GENERAL DE PLANIFICACIN
DIRECCIN DE PLANIFICACIN E INVERSIN
Incrementar el nivel de cobertura de servicios en territorio MEDIANTE la implementacin de un modelo de

desconcentracin en el MDT.
Iniciativas:
Proyecto para la implementacin de un modelo de desconcentracin en territorio.

Porcentaje de avance en el desarrollo del modelo de gestin desconcentrado.
Incrementar el nivel de cumplimiento de planes, programas y proyectos institucionales MEDIANTE la

implementacin de metodologas, herramientas y mejores prcticas para la administracin de proyectos.
Iniciativas:
Diseo e Implementacin de Procedimientos de Planificacin Estratgica y Operativa Institucional.

Proyecto para la implementacin de una Oficina Institucional de Proyectos (OIP) para el Ministerio de
Trabajo.

Porcentaje de avance en la implementacin de la oficina ODP.
Nmero de planes operativos anuales aprobados.
Porcentaje de presupuesto asignado a proyectos de innovacin y desarrollo (I + D).
Porcentaje de avance en el diseo e implementacin de Procedimientos de Planificacin Estratgica
y Operativa Institucional.
DIRECCIN DE INFORMACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Incrementar la disponibilidad y generacin de informacin estadstica MEDIANTE la implementacin de un

modelo de gestin de informacin institucional.
Iniciativas:
Plan de capacitacin en herramientas de control de gestin.

Proyecto para el desarrollo e implementacin de las metodologas de control de gestin institucional.

Porcentaje de compromisos CEGE gestionados.
Porcentaje de indicadores actualizados, verificados y cerrados a tiempo.
Porcentaje de supervisiones ejecutivas atendidas.
Porcentaje de proyectos de inversin en riesgo.
SUBSECRETARA TCNICA DE FORTALECIMIENTO
DIRECCIN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Incrementar la eficiencia de los procesos de fortalecimiento institucional en las entidades del sector pblico
MEDIANTE la ejecucin de asesoras, asistencia tcnica y dotacin de instrumentos tcnicos para la aplicacin
del subsistema de clasificacin de puestos.
Iniciativas:
Plan de asistencia tcnica y acompaamiento para la elaboracin de manuales de puestos de la

Funcin Ejecutiva.
Plan Elaboracin de instructivos de los productos de la Direccin de Fortalecimiento.

Porcentaje de gestin en la atencin de las solicitudes de aprobacin de manuales de descripcin,
valoracin y clasificacin de puestos y reformas que generen impacto presupuestario ingresadas.
Porcentaje de manuales de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos y reformas que
generen impacto presupuestario expedidos.
Porcentaje de atencin a trmites ingresados a la Direccin de Fortalecimiento Institucional.
Porcentaje de trmites despachados con error o inconformidad de productos.
DIRECCIN DE APOYO A LA GESTIN DEL TALENTO HUMANO
Incrementar la efectividad en la aplicacin de las metodologas e instrumentos tcnicos que faciliten la

ejecucin de los procesos al interior de las Unidades de Talento Humano. MEDIANTE la implementacin de
un plan de intervencin directo, a travs de asesoras y asistencias tcnicas personalizadas.
Iniciativas:
Proyecto: Elaboracin e implementacin de instrumentos tcnicos para los procesos de asistencias

tcnicas en las UATHs.
Plan de intervencin en las UATHS de la funcin ejecutiva en base al modelo de atencin al servicio
pblico.

Porcentaje de evaluaciones satisfactorias obtenidas
Porcentaje de asistencias tcnicas realizadas
Incrementar la calificacin del rgimen laboral en las instituciones del sector pblico. MEDIANTE la utilizacin
de mecanismos que faciliten la ejecucin de los estudios de rgimen laboral.
Iniciativas:
Plan de Calificacin de rgimen laboral de las instituciones del Sector Pblico.

Porcentaje de instituciones del sector pblico calificadas (Rgimen laboral)
Porcentaje de instituciones del sector pblico calificadas referente a casos pendientes
DIRECCIN DE CAPACITACIN
Incrementar la efectividad en la aplicacin de los procesos de capacitacin definidos por la normativa

correspondiente MEDIANTE el desarrollo de metodologas, seguimiento a la ejecucin de los planes de
capacitacin institucionales, y asistencias tcnicas a los responsables de la Unidad de Administracin del
Talento Humano de las instituciones del sector pblico.
Iniciativas:
Proyecto para el diseo de Metodologa para la deteccin de necesidades de Capacitacin de las

instituciones del Sector Pblico.
Proyecto para el diseo de la Metodologa para medicin de resultados del proceso de capacitacin
de las instituciones del sector pblico.
Plan Nacional de Capacitacin para el Sector Pblico, 2015-2017.

Porcentaje de instituciones de la Funcin Ejecutiva que reportan el listado de los proveedores de
servicios calificados al MDT.
Porcentaje de instituciones de la Funcin Ejecutiva que reportan la aplicacin de los instrumentos de
evaluacin previstos en la norma tcnica.
Porcentaje de instituciones de la Funcin Ejecutiva que reportan la aplicacin de los instrumentos
tcnicos de los procesos de capacitacin referente a la ejecucin de Planes de Capacitacin.
Porcentaje cumplimiento del desarrollo de las metodologas de deteccin de necesidades de
capacitacin y evaluacin de resultados de la capacitacin.
SUBSECRETARA DE EVALUACIN Y CONTROL DEL SERVICIO PBLICO
DIRECCIN DE EVALUACIN Y CONTROL TCNICO DEL SERVICIO PBLICO
Incrementar el nivel de control al cumplimiento de la aplicacin de la LOSEP en el mbito de Talento Humano

y Remuneraciones MEDIANTE la implementacin de herramientas y mecanismos tcnicos.
Iniciativas:
Plan de Evaluacin y Control Tcnico 2015.

Sistematizacin de datos de los estudios de evaluacin y control (modelo de gestin basado en
riesgos).
Sistematizacin del proceso de gestin de denuncias.

Nmero de Instituciones en las que se realiza el estudio de evaluacin y control.
Porcentaje de gestin de denuncias.
DIRECCIN DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DE ATENCIN Y CONTACTO CIUDADANO
Incrementar el monitoreo y seguimiento de la atencin al ciudadano en los servicios pblicos MEDIANTE la

aplicacin de herramientas y mecanismos de control.
Iniciativas:
Proyecto de fortalecimiento de la atencin a requerimientos ciudadanos en quejas, denuncias y

consultas laborales a travs de los canales del MDT.
Proyecto de Implementacin de un centro de contacto propio.
Proyecto de Implementacin de Sistemas de Turnos.

Porcentaje de quejas de servicio y denuncias laborales asignadas.
Nmero de Oficinas Pblicas encuestadas referente a la satisfaccin de los servicios ofertados por
el MDT a los usuarios.
DIRECCIN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO A LAS UATHS
Incrementar la informacin actualizada de los subsistemas de talento humano del servicio pblico MEDIANTE
la capacitacin, monitoreo, seguimiento y control en el uso de las herramientas tecnolgicas del talento
humano.
Iniciativas:
Plan de mejoramiento de las asistencia tcnica a las Unidades Administrativas de Talento Humano
(UATH).
Reestructuracin y potencializacin del aplicativo movimientos de personal, vacaciones y catastro.
Plan de mejoramiento de gestin institucional con la finalidad de verificar el cumplimiento de
parmetros establecidos en la norma de Certificacin de calidad.
Plan de monitoreo, seguimiento y control en el ingreso y actualizacin de informacin en el SIITH.

Porcentaje de atencin de asistencias tcnicas solicitadas.
Nmero de capacitaciones del uso del SIITH realizadas.
Porcentaje de instituciones pblicas de la funcin ejecutiva que cuentan con el SIITH actualizado.
SUBSECRETARA DE POLTICAS Y NORMAS
DIRECCIN DE POLTICAS Y NORMAS DE SERVICIO PBLICO
Incrementar la calidad de regulacin del servicio pblico en materia de talento humano, remuneraciones e
ingresos complementarios MEDIANTE la elaboracin de proyectos de polticas, normas e instrumentos.
Iniciativas:
Plan de proyectos de polticas, normas e instrumentos tcnicos del servicio pblico.

Proyecto de reforma de LOSEP.

Porcentaje de cumplimiento del Plan de proyectos de polticas, normas e instrumentos tcnicos del
servicio pblico.
DIRECCIN DE POLTICAS Y NORMAS DE TRABAJO Y EMPLEO
Incrementar la calidad de la regulacin en materia de trabajo y empleo MEDIANTE la elaboracin de proyectos

de polticas, normas e instrumentos.
Iniciativas:
Plan de proyectos de polticas, normas e instrumentos tcnicos del trabajo y empleo.

Plan de definicin de procesos para incorporar las normas OIT en la Poltica Pblica.

Porcentaje de cumplimiento del Plan de proyectos de polticas, normas e instrumentos tcnicos de
Trabajo y Empleo.
SUBSECRETARA DE EMPLEO Y SALARIOS
DIRECCIN DE EMPLEO Y RECONVERSIN LABORAL
Incrementar programas de empleo orientados a sectores estratgicos, empresa privada, MIPYMES e inversin
productiva MEDIANTE el diagnstico de perfiles ocupacionales y puestos de trabajo de mayor rotacin.
Iniciativas:
Plan para la realizacin de Estudios del Trabajo 2015.

Porcentaje de cumplimiento del Plan de identificacin y creacin de programas de generacin de
empleo orientados a sectores.
empleo orientados a empresas privadas de alta productividad.

empleo orientados a MIPYMES.
empleo orientados a sectores artesanales.
Incrementar la eficiencia en la atencin a procesos migratorios y artesanales MEDIANTE mecanismos de

control y mejora a los procesos y simplificacin de requisitos.
Iniciativas:
Proyecto para la estandarizacin sistematizacin de la informacin respecto trmites migratorios.

Proyecto para la estandarizacin y sistematizacin de trmites de organizaciones artesanales.
Plan de identificacin y creacin de programas de generacin de empleo orientados a sectores
estratgicos, sector artesanal, empresas privadas de alta productividad y a MYPIMES.

Porcentaje de trmites artesanales atendidos.
empleo orientados a sectores artesanales.
COORDINACIN GENERAL DE EMPLEO Y SALARIOS
Incrementar las colocaciones de trabajo a nivel nacional MEDIANTE la socializacin, posicionamiento y

fortalecimiento de la Red Socio Empleo.
Iniciativas:
Proyecto de fortalecimiento de la Red Socio Empleo.

Proyecto de Maestro Calificado.

Porcentaje de personas colocadas en relacin de dependencia.
Nmero de personas capacitadas para mejorar el perfil profesional.
Nmero de visitas a empresas.
Incrementar los emprendimientos de las personas desempleadas registradas en la plataforma de la Red

priorizando a los de difcil colocacin MEDIANTE el anlisis y levantamiento del perfil laboral, capacitacin,
asesoramiento y seguimiento a la ejecucin de la iniciativa
Iniciativas:
Proyecto de Emprendimientos.
Proyecto de capacitacin en la tematica: Instalacin elctrica de cocinas de induccin para cumplir
con el programa emblemtico de coccin eficiente.

Porcentaje de personas colocadas por emprendimiento.
DIRECCIN DE ATENCIN A GRUPOS PRIORITARIOS
Incrementar el debate entre los diversos actores pblicos y privados MEDIANTE los espacios de dilogo y
discusin para la creacin o implementacin de polticas pblicas laborales, para la inclusin de personas de
situacin de vulnerabilidad.
Iniciativas:
Proyecto de construccin e implementacin de la poltica de equidad en el Ministerio del Trabajo.

Proyecto de anlisis y diagnstico situacional de las personas en condicin de vulnerabilidad frente
al trabajo y empleo.

Nmero de eventos de discusin de polticas pblicas realizados.
Nmero de empleados privados y/o funcionarios pblicos sensibilizados en los derechos
fundamentales del trabajo de los grupos de atencin prioritaria y personas en condicin de
vulnerabilidad.
Incrementar las oportunidades de acceso de trabajo y empleo MEDIANTE la ejecucin de procesos de

sensibilizacin a empleadores y formacin a personas en condicin de vulnerabilidad.
Iniciativas:
Proyecto de habilidades blandas y tcnicas dirigido a personas en condicin de vulnerabilidad.

Plan de identificacin, creacin y vinculacin de programas de apoyo al acceso y sostenibilidad del
empleo orientados a la juventud.
Plan de identificacin, creacin y vinculacin con programas de apoyo al acceso y sostenibilidad del
empleo, orientado a mujeres.
Plan de identificacin, creacin y vinculacin de programas de apoyo al acceso y sostenibilidad del
empleo orientados a personas con discapacidad.

Porcentaje de cumplimiento del Plan de identificacin, creacin y vinculacin con programas de
apoyo al acceso y sostenibilidad del empleo, orientados a la juventud.
apoyo al acceso y sostenibilidad del empleo, orientado a mujeres.
apoyo al acceso y sostenibilidad del empleo, orientados a personas con discapacidad.
Nmero de personas capacitadas en habilidades blandas y tcnicas.
Nmero de personas capacitadas en acceso y sostenibilidad de empleo.
Porcentaje de asesoras, estudios de cumplimiento, denuncias laborales de personas en condicin
de vulnerabilidad.
DIRECCIN DE ANLISIS SALARIAL
Incrementar los mecanismos de dilogo tripartito en comisiones sectoriales referente a estructuras

ocupacionales y remuneraciones mnimas sectoriales MEDIANTE estudios e investigaciones en materia
salarial, productividad y resoluciones.
Iniciativas:
Plan de investigacin en campo para determinar los niveles de estructuras ocupacionales por rama
de actividad que se encuentran inmersas en las diferentes comisiones sectoriales.

Porcentaje de ejecucin del plan anual de estudios de productividad de comisiones sectoriales y
para el trabajador en general.
Incrementar el control del cumplimiento de la poltica salarial MEDIANTE el registro de las remuneraciones
adicionales y participacin de los trabajadores.
Iniciativas:
Plan de capacitacin del sistema SINACOI para el control de procesos de dcimo tercer, dcimo
cuarto sueldo, remuneraciones, participacin de trabajadores y socializacin a usuarios externos.
Plan para el cumplimiento de la poltica salarial.
Plan para la implementacin de un catastro relacionado con informes empresariales y absolucin de
consultas.

Porcentaje de informes registrados por el Ministerio del Trabajo de la decimotercera remuneracin a
trabajadores 88.13 %.
Porcentaje de informes registrados de la decimocuarta remuneracin a trabajadores.
Porcentaje de formularios registrados referentes a participacin de utilidades a trabajadores.
SUBSECRETARA DE TRABAJO
DIRECCIN DE MEDIACIN LABORAL
Incrementar la solucin de conflictos laborales colectivos en instancia de mediacin MEDIANTE acuerdos

entre las partes a nivel nacional.
Porcentaje de conflictos resueltos con acuerdos en mediacin laboral.
Incrementar la solucin de conflictos laborales individuales en instancia de mediacin MEDIANTE la creacin

de Centro de Mediacin
Iniciativas:
Creacin del Centro de Mediacin Laboral.
Porcentaje de avance en la ejecucin de las actividades para la creacin del Centro de Mediacin.
DIRECCIN DE ORGANIZACIONES LABORALES
Incrementar el cumplimiento de los procesos de regularizacin y funcionamiento de las Organizaciones

Laborales MEDIANTE la implementacin de mecanismos de seguimiento y resolucin de oficios y acuerdos
ministeriales.
Iniciativas:
Desarrollo del Sistema de Organizaciones Laborales.

Desarrollo de la metodologa de elecciones de las organizaciones laborales conforme a la nueva
normativa establecida en el proyecto del cdigo.
Porcentaje de trmites de constitucin de organizaciones laborales atendidas.

Porcentaje de trmites de registro de Directivas atendidos.
Porcentaje de trmites de reformas de estatutos atendidos.
DIRECCIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Incrementar el control tcnico legal MEDIANTE inspecciones especializadas en Seguridad y Salud en el

Trabajo
Iniciativas:
Elaboracin de la poltica nacional de seguridad y salud en el trabajo.
Nmero de inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo realizadas.
Incrementar condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo MEDIANTE un estudio de corte transversal.
Iniciativas:
Construccin e implementacin de una metodologa de trabajo digno en ambientes seguros y

saludables.
Proyecto Perfil Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Porcentaje de reglamentos procesados.
DIRECCIONES REGIONALES DE TRABAJO Y SERVICIO PBLICO
Incrementar el nivel de conocimiento e informacin de polticas laborales en la sociedad MEDIANTE la

aplicacin de jornadas de difusin de derechos y obligaciones laborales.
Iniciativas:
Direccin Regional 1-Ibarra:
Plan de sensibilizacin a la ciudadana de los servicios del Ministerio de Trabajo en derechos y

obligaciones laborales.
Direccin Regional 3-Ambato:
Plan para la promocin, accin y seguimiento a los procesos de vinculacin laboral de la Red Socio
Empleo.
Direccin Regional 4-Portoviejo:
Plan de socializacin de los servicios del Ministerio del Trabajo en derechos y obligaciones en el
mbito laboral.
Direccin Regional 5-Guayaquil:
Plan de socializacin de los servicios del MDT en derechos y obligaciones en el mbito laboral.
Direccin Regional 6-Cuenca:
Incrementar el nivel de conocimiento e informacin de polticas laborales en la sociedad MEDIANTE

la aplicacin de jornadas de difusin de derechos y obligaciones laborales.
Direccin Regional 7-Loja:
Incrementar el nivel de conocimiento e informacin de polticas laborales en la sociedad MEDIANTE

la aplicacin de jornadas de difusin de derechos y obligaciones laborales.
Nmero de personas informadas sobre polticas laborales.
Incrementar controles de calidad de los deberes y obligaciones laborales MEDIANTE la implementacin de

mecanismos tcnicos de verificacin.
Iniciativas:
Plan de inspecciones 2015 de acuerdo a sectores productivos en la regin.
Direccin Regional 2-Quito:
Elaboracin y Ejecucin del Plan de Inspecciones 2015.
Elaboracin y Ejecucin del Plan de Inspecciones 2015.

Ejecucin del Plan de auditoras en el rea del Talento Humano para las instituciones del sector
pblico.
Ejecucin del Plan de Inspecciones 2015 (Coordinar apoyo interinstitucional, Inspecciones nocturnas).
Plan de capacitacin continua en normativa referente a organizaciones artesanales y sociales (sin
fines de lucro y microempresas asociativas).
Plan de capacitacin al usuario interno.
Plan de Inspecciones Integrales.
Proyecto de investigacin para contar con una lnea base sobre riesgos laborales de acuerdo a la
actividad productiva.
Plan integral de inspecciones
Porcentaje de inspecciones focalizadas realizadas.

Nmero de inspecciones integrales realizadas.
Porcentaje de inspecciones finalizadas.
Porcentaje de sanciones cobradas va coactiva.
Incrementar el cumplimiento de los procesos de regularizacin y funcionamiento de las Organizaciones

Laborales MEDIANTE la implementacin de mecanismos de seguimiento y resolucin de oficios y acuerdos
ministeriales.
Iniciativas:
Plan de trabajo tripartito con empleadores y trabajadores para el mejoramiento del contenido de
contratos colectivos.
Plan para la promocin, accin y seguimiento a los procesos de vinculacin laboral de la Red Socio
Empleo.
Plan de Inspecciones Integrales.
Plan de asesoramiento de organizaciones sociales.

Porcentaje de organizaciones sociales atendidas
Incrementar la solucin de conflictos colectivos en instancias administrativas MEDIANTE la aplicacin de

tcnicas, mecanismos para la suscripcin de acuerdos, resoluciones y o consensos entre las partes.
Iniciativas:
Plan de difusin sobre mecanismos de intervencin de diferentes instancias del Ministerio del Trabajo
para solucin de conflictos entre las partes (Fomentar el dilogo).
Plan para la socializacin y difusin de otros mecanismos de solucin para los diversos conflictos
individuales y colectivos (dialogo social - mediacin laboral).
Plan para la socializacin y difusin de otros mecanismos de solucin para los diversos conflictos
individuales y colectivos(dilogo social-mediacin laboral).
Fortalecimiento de dilogo social.
Plan de sensibilizacin y socializacin sobre alternativas de solucin de conflictos a dirigentes

sindicales.
Plan de capacitacin tcnica en solucin de conflictos individuales y colectivos de trabajo.
Porcentaje de contratos colectivos suscritos.

Porcentaje de conflictos colectivos resueltos.
Incrementar la eficiencia en la atencin a los usuarios externos MEDIANTE el mejoramiento de metodologas

e implementacin de protocolos de servicios.
Iniciativas:
Plan de mejoramiento de la herramienta de seguimiento y control de atencin al usuario (Vinculacin

de informacin del turnero y matriz interna).
Direccin Regional 2-Quito:
Plan de mejoramiento de metodologas y unificacin de criterios para atencin al usuario.
Plan para la unificacin y socializacin de criterios jurdicos de normativa laboral.
Plan de seguimiento y control del PAP.

Plan de dotacin de bienes y servicios para la operacin de la regional.
Plan de mantenimiento del parque automotor preventivo.
Plan de mantenimiento del parque automotor correctivo.
Plan de adecuaciones de infraestructura fsica.
Plan de capacitacin interna en procesos de contratacin pblica.
Plan para la unificacin y socializacin de criterios jurdicos de normativa laboral.
Fortalecimiento de dilogo social.
Proyecto de adquisicin de un edificio para la Direccin Regional de Cuenca.
Plan de homologacin de criterios, procedimientos y protocolos de normativa laboral.
Porcentaje de vistos buenos atendidos.

Porcentaje de desahucios atendidos.
Incrementar el uso eficiente de los recursos financieros MEDIANTE la aplicacin de mecanismos de control
al presupuesto.
Iniciativas:
Plan de Dotacin de Bienes y Servicios para la operacin de la Direccin Regional.

Plan de Mantenimiento preventivo del parque automotor.

Plan de dotacin de bienes y servicios para la operacin de la regional.

Plan ejecucin presupuestaria.
Plan de ejecucin presupuestaria.

Plan de seguimiento al PAC.
Proyecto de reorganizacin del archivo de la Delegacin Provincial de Machala.

Porcentaje ejecucin presupuestaria - Gasto Corriente.

6. Glosario de Trminos
Accin estratgica: Es el conjunto de operaciones prioritarias y focales de urgente atencin, que se llevan
a cabo para cumplir las metas de un programa, que consiste en la ejecucin de ciertos procesos (mediante
la utilizacin de los recursos humanos, materiales, tcnicos, y financieros asignados a la accin con un costo
determinado).
Ciudadana Laboral: Extensin y alcance de los derechos ciudadanos en la relacin de trabajo dependiente,
y la vigencia y eficacia de los mecanismos y principios democrticos.
Cultura organizacional: Patrn general de conducta creencias y valores compartidos por los miembros
de una organizacin.
Cultura Laboral: Conjunto de experiencias, hbitos, costumbres, creencias, y valores, que caracteriza a un
grupo humano, aplicado al mbito restringido de una organizacin, institucin, administracin, corporacin,
empresa, o negocio en temas laborales.
Eficacia: Grado de cumplimiento de los objetivos planteados, tanto en trminos de produccin de bienes y
servicios como de los resultados en la poblacin objetivo, incluyendo la dimensin de calidad del servicio medida
a travs de factores tales como oportunidad, y accesibilidad
Eficiencia: Capacidad de alcanzar los objetivos y resultados programados con el mnimo de recursos disponibles
y tiempo, logrando su optimizacin.
Erradicacin: Se refiere a la extraccin total o eliminacin de algo.
Estrategia: La estrategia en la Gerencia Gubernamental est representada por tres ejes o lneas de accin que
tienen que ver con la creacin de Valor Pblico, las fuentes de legitimidad y apoyo y la capacidad organizacional
para entregar ese valor, mismos que definen una ruta crtica.
Igualdad de oportunidades: Es una idea de justicia social que propugna que un sistema es socialmente justo
cuando todas las personas potencialmente iguales tienen bsicamente las mismas posibilidades de acceder al
bienestar social y poseen los mismos derechos polticos y civiles.
Justicia laboral: La justicia laboral es el conjunto de instituciones en un pas que se encargan de hacer cumplir
las leyes en materia laboral, especialmente aquellas referentes a la contratacin y el despido de trabajadores.
Justicia Social: El concepto de justicia social surgi a mediados del siglo XIX para referirse a la necesidad de
lograr un reparto equitativo de los bienes sociales. En una sociedad con justicia social, los derechos humanos
son respetados y las clases sociales ms desfavorecidas cuentan con oportunidades de desarrollo.
Madurez de procesos: La madurez de los procesos hace referencia a las siguientes variables: entendimiento,
estndares, recursos, capacitacin y medicin, y determina el grado de madurez de los mismos.

Meta: Es la expresin cuantitativa de las operaciones. Indica las condiciones de cantidad y tiempo que tendr el
objetivo. Debe ser redactada en trminos de resultados.
Objetivos estratgicos / especfico: Es un estado deseado a alcanzar. Es un enunciado breve que define los
resultados esperados de la institucin y establece las bases para la medicin de los logros obtenidos.
Plan estratgico institucional: Es el resultado o producto del proceso de planificacin que contiene misin,
visin, objetivos, estrategias, programas, proyectos y presupuesto.
Planificacin sectorial: Indica la planificacin de algunas reas, sectores o ramas particulares (por ejemplo,
agricultura, industria, educacin, vivienda, etc.), dentro de la cual se establece un orden de prioridades.
Polticas: Son procesos, cursos de accin que involucran al conjunto de decisores y operadores
institucionales, y que se expresa en un comportamiento intencional y planeado. Las polticas marcan las acciones
para la concrecin de los objetivos, resultados y la misin y la visin de la institucin. Se toman en cuenta criterios
de carcter poltico, tcnico e institucional.
Portafolio: Es un grupo de programas, proyectos individuales y trabajos de operaciones relacionados para

alcanzar un objetivo estratgico de negocio.
Proceso: Se define como un conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan las cuales
transforman elementos de entrada en resultados.
Programa: Es un grupo de proyectos relacionados entre s que se dirigen de forma coordinada.
Proyecto: Es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado nico.
Pueden ser de fortalecimiento, pre inversin e inversin.
Resultado: Los resultados expresan el cambio intencionado en la disponibilidad de recursos. Se describir el

resultado esperado o producto, refirindose a los efectos, impactos del proyecto o actividad.
Seguridad Laboral: (denominada anteriormente como seguridad e higiene en el trabajo) Tiene por objeto la
aplicacin de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevencin de riesgos derivados del
trabajo.
Sistema de Trabajo: Conjunto ordenado de normas y procedimientos que regula el funcionamiento de una
colectividad. Para este documento se entiende al Sistema de Trabajo todo lo que integra el Sector Pblico y
Privado, anteriormente denominado como Mercado Laboral.
Trabajo Digno: Es un concepto propuesto por la Organizacin Internacional del Trabajo que establece las
condiciones que debe reunir una relacin laboral para cumplir los estndares laborales internacionales, de
manera que el trabajo se realice en forma libre, igualitaria, segura y humanamente digna. Por debajo de tales
estndares, deben considerarse violados los derechos humanos del trabajador afectado y que no existe trabajo
libre, propiamente dicho.
7. Anexos
7.1. Anexo 1: Detalle de la Estructura de Direcciones Regionales del Trabajo y Servicio Pblico.
Regional 1 - Ibarra
Conformada por la Direccin Regional del Trabajo y Servicio Pblico de Ibarra, tiene su jurisdiccin en las
provincias de Esmeraldas, Carchi y Sucumbos; sus sedes estn en Esmeraldas, Tulcn y Nueva Loja.
La Regional cuenta con 114 personas, distribuidas en cada rea como podemos observar en la siguiente
tabla:
Tabla 43: Regional 1
Regional Delegacin Unidad Orgnica Total

Regional 1 Delegacin Provincial Esmeraldas Administrativo Financiero 1 3
Atencin a Grupos Prioritarios 20
Delegacin Provincial del Trabajo y
1
Servicio Pblico de Esmeraldas
Gerencia de Proyecto de Servicio Civil
4
Ciudadano
Inspeccin de Trabajo 3
Servicios de Empleo 2
Unidad de Control Tcnico del Servicio
1
Pblico 1
Total Delegacin Provincial Esmeraldas 34
Delegacin Provincial Nueva Loja Administrativo Financiero 1 3

1
Servicio Pblico De Sucumbos
Inspeccin del Trabajo 2
Unidad de Secretaria General 1
Total Delegacin Provincial Nueva Loja 10
Delegacin Provincial Tulcn Administrativo Financiero 1 1

1
Ciudadano
1
Pblico 1
Total Delegacin Provincial Nueva Tulcn 17

Regional 1 Direccin Regional Ibarra Administrativo Financiero 3
Asesora Jurdica 1
Delegacin Provincial del Trabajo Y
1
Servicio Pblico de Carchi
Direccin Regional del Trabajo y Servicio
8
Pblico de Ibarra
Empleo 2
Genrico 3
Gerencia de Proyecto de Erradicacin
1
Del Trabajo Infantil
1
Ciudadano
Trabajo 3
1
Publico
Administrativa 4
Financiera 1
Evaluacin y Control Tcnico del
1
Servicio Publico
Asesora Jurdica de Trabajo y Empleo 1
Total Direccin Regional Ibarra 53
Total Regional 1 114
Fuente: Direccin de Recursos Humanos.

Regional 2 Quito
Conformada por la Direccin Regional del Trabajo y Servicio Pblico de Quito, tiene su jurisdiccin en las
provincias de Pichincha, Napo y Orellana; sus sedes estn en Cayambe, Tena, Francisco de Orellana y Joya
de los Sachas.
La Regional cuenta con 225 personas, distribuidas en cada rea como podemos observar en la siguiente
tabla:

Regional 2 Delegacin Provincial Cayambe Administrativo Financiero 1 1
Servicio Pblico de Pichincha con sede 1
en Cayambe
Genrico 1
Total Delegacin Provincial Cayambe 4
Regional 2 Delegacin Provincial Francisco de Orellana Administrativo Financiero 1 2
Servicio Pblico de Orellana con sede 1
en Joya de Los Sachas
1
Ciudadano
Total Delegacin Provincial Francisco de Orellana 6

Delegacin Provincial Joya De Los Sachas Servicio Pblico de Orellana con sede 2
en Joya de Los Sachas
Total Delegacin Provincial Joya de Los Sachas 2
Delegacin Provincial Tena Administrativo Financiero 1 1

2
Servicio Pblico de Napo
Genrico 1
1
Ciudadano
Total Delegacin Provincial Tena 17
Direccin Regional Quito Administrativo Financiero 1 2

1
Servicio Pblico de Orellana
Servicio Pblico de Pichincha con sede 1
en Cayambe
63
Pblico de Quito
Genrico 27
3
del Trabajo Infantil
10
Ciudadano
Red Socio Empleo 14
Trabajo 33
Unidad De Secretaria General 2
Total Direccin Regional Quito 196

Regional 3 - Ambato
Conformada por la Direccin Regional del Trabajo y Servicio Pblico de Ambato, tiene su jurisdiccin en
las provincias de Pastaza, Cotopaxi y Chimborazo; sus sedes estn en el Puyo, Latacunga y Riobamba. La
Regional consta con 122 personas, distribuidas en cada rea como podemos observar en la siguiente tabla:

Regional 3 Delegacin Provincial de Latacunga Administrativo Financiero 1 1
4
Servicio Pblico de Cotopaxi
1
Pblico 1
Total Delegacin Provincial de Latacunga 15
Delegacin Provincial de Puyo Administrativo Financiero 1 2

2
Servicio Pblico de Pastaza
3
Ciudadano
Total Delegacin Provincial De Puyo 16
Delegacin Provincial de Riobamba Administrativo Financiero 1 3

2
Servicio Pblico de Chimborazo
1
2
Ciudadano
Unidad de Control Tcnico Del Servicio
1
Pblico 1
Total Delegacin Provincial de Riobamba 35
Regional 3 Direccin Regional de Ambato Administrativo Financiero 1
Anlisis Salarial 1
Asesora Jurdica 2
Direccin Regional de Trabajo y Servicio
13
Pblico de Ambato
Empleo 2
Seguridad y Salud en El Trabajo 1
Trabajo 3
Administrativa 3
Financiera 2
Evaluacin Y Control Tcnico del
4
Servicio Pblico
Asesora Jurdica de Trabajo Y Empleo 2
Seguimiento y Control de Atencin y
1
Contacto Ciudadano
1
Contacto Ciudadano
Total Direccin Regional de Ambato 56

Regional 4 - Portoviejo
Conformada por la Direccin Regional del Trabajo y Servicio Pblico de Portoviejo, tiene su jurisdiccin en
las provincias de Manab y Santo Domingo de los Tsachilas; sus sedes estn en Manta, Chone, El Carmen
y Santo Domingo de los Tsachilas. La Regional consta con 153 personas, distribuidas en cada rea como
podemos observar en la siguiente tabla:
Regional 4 Delegacin Provincial Carmen Administrativo Financiero 1 1
Servicio Pblico de Manab con sede en 2
El Carmen
Total Delegacin Provincial Carmen 5
Delegacin Provincial de Chone Administrativo Financiero 1 1

Chone
Total Delegacin Provincial de Chone 5
Delegacin Provincial Santo Domingo de Los

Regional 4 Actas y Contratos 1
Tsachilas
Administrativo Financiero 1 4
Servicio Pblico de Santo Domingo de 3
Los Tsachilas
3
Ciudadano
1
Publico 1
Unidad de Secretara General 1
Total Delegacin Provincial Santo Domingo de Los Tsachilas 32
Delegacin Regional de Manta Actas y Contratos 1

Manta
1
7
Ciudadano
Grupos de Atencin Prioritaria 1
Servicios De Empleo 2
1
Pblico 1
Unidad De Secretaria General 2
2
Servicio Pblico
Total Delegacin Regional de Manta 51
Direccin Regional Portoviejo Administrativo Financiero 3

Anlisis Salarial 1
Asesora Jurdica 2
16
Pblico de Portoviejo
Empleo 1
Genrico 1
8
Ciudadano
Grupos de Atencin Prioritaria 1
Seguridad y Salud en el Trabajo 1 1
Trabajo 3
Administrativa 4
Financiera 2
1
Servicio Publico
Secretaria General 1
Empleo y Reconversin Laboral 1
1
Contacto Ciudadano
Planificacin e Inversin 1
Tecnologas de la Informacin y
1
Comunicaciones
Trabajo y Empleo 1
Total Direccin Regional Portoviejo 60

Regional 5 - Guayaquil
Conformada por la Direccin Regional del Trabajo y Servicio Pblico de Guayaquil, tiene su jurisdiccin en
las provincias de Los Ros, Santa Elena, Bolvar, Galpagos; sus sedes estn en Babahoyo, Quevedo, Santa
Elena, Guaranda, San Cristbal, Santa Cruz. La Regional consta con 283 personas, distribuidas en cada rea
como podemos observar en la siguiente tabla:
Regional 5 Delegacin Provincial de Babahoyo Administrativo Financiero 1 2
Servicio Pblico de Los Ros con sede 1
En Babahoyo
1
3
Ciudadano
Total Delegacin Provincial de Babahoyo 23
Delegacin Provincial de Guaranda Administrativo Financiero 1 2


2
Servicio Pblico de Bolvar
1
Ciudadano
1
Pblico 1
Unidad se Secretara General 1
Total Delegacin Provincial de Guaranda 24

Delegacin Provincial de San Cristbal Servicio Pblico de Galpagos con 1
sede en San Cristbal
Total Delegacin Provincial de San Cristbal 3

Delegacin Provincial De Santa Cruz Servicio Pblico de Galpagos con 1
sede en Santa Cruz
Total Delegacin Provincial de Santa Cruz 2
Delegacin Provincial Quevedo Administrativo Financiero 1 1

Servicio Pblico de Los Ros con sede 1
en Quevedo
Total Delegacin Provincial Quevedo 6
Delegacin Provincial Santa Elena Atencin a Grupos Prioritarios 5

2
Servicio Pblico De Santa Elena
1
Pblico 1
Total Delegacin Provincial Santa Elena 8
Direccin Regional de Guayaquil Administrativo Financiero 15

Anlisis Salarial 4
Asesora Jurdica 4
Servicio Pblico de Caar con sede en 1
La Troncal
1
Servicio Pblico de Santa Elena
1
Servicio Pblico de Zamora Chinchipe
45
Pblico de Guayaquil
Empleo 2
Genrico 1
2
Del Trabajo Infantil
14
Ciudadano
Red Socio Empleo 4
Seguridad y Salud en el Trabajo 3
Servicios De Empleo 1
Trabajo 23
3
Pblico
Administrativa 23
Financiera 4
7
Servicio Pblico
Asesora Jurdica de Trabajo y Empleo 4
Administracin del Talento Humano 1
Organizaciones Laborales 2
1
Contacto Ciudadano
Tecnologas de La Informacin y
1
Comunicaciones
Total Direccin Regional de Guayaquil 217

Regional 6 - Cuenca
Conformada por la Direccin Regional del Trabajo y Servicio Pblico de Cuenca, tiene su jurisdiccin en
las provincias de Caar y Morona Santiago; sus sedes estn en Azogues, La Troncal y Macas. La Regional
consta con 107 personas, distribuidas en cada rea como podemos observar en la siguiente tabla:

Regional 6 Delegacin Provincial de Azogues Administrativo Financiero 1 2
Azogues
1
Pblico de Cuenca
1
Ciudadano
1
Pblico 1
Total Delegacin Provincial de Azogues 26

Delegacin Provincial La Troncal Servicio Pblico de Caar con sede en 1
La Troncal
Total Delegacin Provincial La Troncal 3
Delegacin Provincial Macas Administrativo Financiero 1 1

1
Ciudadano
1
Pblico 1
Total Delegacin Provincial Macas 7
Direccin Regional Cuenca Administrativo Financiero 2

Anlisis Salarial 1
Azogues
20
Pblico de Cuenca
Empleo 2
Genrico 1
1
3
Ciudadano
Planificacin 1
Red Socio Empleo 1
Trabajo 4
Administrativa 5
Financiera 1
6
Servicio Pblico
Asesora Jurdica del Trabajo y Empleo 3
Administracin del Talento Humano 1
Mediacin Laboral 1
Total Direccin Regional Cuenca 71

Regional 7 Loja
Conformada por la Direccin Regional del Trabajo y Servicio Pblico de Loja, tiene su jurisdiccin en las
provincias de El Oro y Zamora Chinchipe; sus sedes estn en Machala, Portovelo y Zamora. La Regional
consta con 119 personas, distribuidas en cada rea como podemos observar en la siguiente tabla:

Regional 7 Delegacin Provincial Machala Administrativo Financiero 1 3
Delegacin Provincial del Trabajo Y Servicio
12
Pblico de El Oro con sede En Machala
Delegacin Provincial del Trabajo y Servicio
1
Pblico de El Oro con sede en Portovelo
Gerencia de Proyecto de Erradicacin del
1
Trabajo Infantil
6
Ciudadano
2
Pblico 1
Unidad se Secretaria General 2
Total Delegacin Provincial Machala 43
Delegacin Provincial Portovelo Actas y Contratos 1

Total Delegacin Provincial Portovelo 3
Delegacin Provincial Zamora Administrativo Financiero 1 1

Delegacin Provincial del Trabajo y Servicio
4
Pblico de Zamora Chinchipe
1
Ciudadano
1
Pblico 1
Total Delegacin Provincial Zamora 8
Direccin Regional Loja Administrativo Financiero 4

Asesora Jurdica 2
Direccin Regional se Trabajo y Servicio
11
Pblico de Loja
Empleo 3
Gerencia de Proyecto de Erradicacin del
1
Trabajo Infantil
3
Ciudadano
Trabajo 4
Administrativa 5
Evaluacin y Control Tcnico del Servicio
4
Pblico
Asesora Jurdica del Trabajo y Empleo 1
Total Direccin Regional Loja 65

7.2. Anexo 2: Detalle de servicios en Territorio 36
Tabla 50: Servicios en Territorio
Servicio Descripcin del Servicio

Absolucin de consultas de Absuelve consultas, para ello recepta la solicitud escrita (Quipux, Oficio ingresado por Secretara
liquidacin de haberes bajo General), o solicitud verbal en las oficinas del MDT o telefnicamente referentes a liquidaciones
Cdigo de Trabajo escrita y de haberes bajo Cdigo de Trabajo, en temas relacionados a: clculo de horas extraordinarias,
verbal suplementarias, jornadas nocturnas, clculo de vacaciones, liquidaciones, descuentos por faltas y
atrasos, abandono del puesto de trabajo, despidos, desahucio, renuncia voluntaria, el MDT entre-
gar un oficio de respuesta escrita (Quipux u Oficio ingresado por Secretara General ), o respuesta
verbal en las oficinas del MDT o telefnicamente.
Absolucin de consultas de Para ello recepta la solicitud escrita (Quipux, Oficio ingresado por Secretara General), o solicitud
derechos de trabajadores bajo verbal en las oficinas del MDT o telefnicamente referentes a derechos de los trabajadores bajo
Cdigo de Trabajo escrita y Cdigo de Trabajo, en temas relacionados a: clculo y soporte de manejo del sistema Dcima
verbal Tercera, Dcima Cuarta, Vacaciones, Fondos de Reserva, y soporte de Utilidades, Compensacin
Salario Digno por faltas y atrasos, abandono del puesto de trabajo, el MDT entregar un oficio de
respuesta escrita (Quipux u Oficio ingresado por Secretara General ), o respuesta verbal en las
oficinas del MDT o telefnicamente.
Suscripcin de Actas Tran- Suscribe las actas transaccionales entre uno o ms Empleadores y uno o ms Organizaciones
saccionales para Instituciones Laborales legalmente constituidas, que son modificatorias al contrato colectivo o un documento
Privadas donde se plasma el acuerdo alcanzado por las partes en Instituciones Privadas, para ello pre-
sentan en las oficinas del MDT la solicitud y el MDT entregar el acta transaccional suscrita en 3
ejemplares originales (Empleador, Organizacin Laboral, archivo ).
Seguridad Social bajo Cdigo General), o solicitud verbal en las oficinas del MDT o telefnicamente referente a Seguridad Social
de Trabajo escrita y verbal bajo Cdigo de Trabajo, en temas relacionados a: aportacin voluntaria, aportacin empleador,
aportacin trabajador, afiliacin, beneficios IESS, por lo cual las y los ciudadanos deben identifi-
carse portando su cdula de ciudadana en las oficinas del MDT , la Direccin recepta la consulta,
asigna a un Tcnico, el entregar un oficio de respuesta escrita (Quipux u Oficio ingresado por
Secretara General ), o respuesta verbal en las oficinas del MDT o telefnicamente.
Suscripcin de Actas Tran- Suscribe las actas transaccionales entre uno o ms Empleadores y uno o ms Organizaciones
saccionales para Instituciones Laborales legalmente constituidas, que son modificatorias al contrato colectivo o un documento
Pblicas donde se plasma el acuerdo alcanzado por las partes en Instituciones Pblicas, para ello pre-
sentan en las oficinas del MDT la solicitud y el MDT entregar el acta transaccional suscrita en 3
ejemplares originales (Empleador, Organizacin Laboral, archivo ).
Absolucin de consultas de li- Absuelve consultas, para ello recepta la solicitud escrita (Quipux, Oficio ingresado por Secretara
cencias y permisos de trabajo General), o solicitud verbal en las oficinas del MDT o telefnicamente referente a licencias y permi-
bajo Cdigo de Trabajo escrita sos de trabajo bajo Cdigo de Trabajo, en temas relacionados a: licencia por maternidad, licencia
y verbal por paternidad, enfermedad, adopcin, fallecimiento de familiares, por lo cual las y los ciudadanos
deben identificarse portando su cdula de ciudadana en las oficinas del MDT, la Direccin recep-
ta la consulta, asigna a un Tcnico, el entregar un oficio de respuesta escrita (Quipux u Oficio
ingresado por Secretara General ), o respuesta verbal en las oficinas del MDT o telefnicamente.
Absolucin de consultas de Absuelve consultas, para ello recepta la solicitud verbal en las oficinas del MDT o telefnicamente
Denuncias bajo Cdigo de referente a Denuncias bajo Cdigo de Trabajo, en temas relacionados a: denuncias del trabajador,
Trabajo verbal del empleador y los trmites para denuncias laborales, el MDT entregar la respuesta verbal en
sus oficinas o telefnicamente.
Contratos Colectivos bajo C- General), o solicitud verbal en las oficinas del MDT o telefnicamente referente a Contratos Colec-
digo de Trabajo verbal y escrita tivos bajo Cdigo de Trabajo, en temas relacionados a: revisin de proyecto de contrato colectivo
y trmite de pliego de peticiones por incumplimiento en los contratos colectivos, el MDT entregar
un oficio de respuesta escrita (Quipux u Oficio ingresado por Secretara General ), o respuesta
verbal en sus oficinas o telefnicamente.
36 Es importante mencionar que la Direccin de Administracin de Procesos en coordinacin con el resto de direcciones de la institucin, est trabajando en la
simplificacin de trmites del Ministerio del Trabajo, razn por lo cual el portafolio de los servicios se encuentra en actualizacin.
Absolucin de consultas de Absuelve consultas generadas por Empleados y/o Empleadores y dems Instituciones relacio-
Remuneraciones Mnimas nadas con temas de remuneraciones salariales y salario bsico unificado para la suscripcin del
Sectoriales bajo Cdigo de Director Regional del Trabajo mediante la absolucin de consultas y certificaciones para lo cual,
Trabajo verbal y escrita quien requiera acceder a este servicio deber ingresar su solicitud a travs de la Direccin de Se-
cretara General en las oficinas del MDT o verbal en sus oficinas, solicitando por escrito el asesora-
miento en la consulta realizada, el MDT entregar un oficio de respuesta escrita o respuesta verbal.
beneficios sociales bajo Ley referentes a actas de finiquito bajo Ley Orgnica de Servicio Pblico LOSEP, en temas relaciona-
Orgnica de Servicio Pblico dos a: clculo y soporte de manejo del sistema Dcima Tercera, Dcima Cuarta, Fondos de Re-
LOSEP verbal serva, por faltas y atrasos, abandono del puesto de trabajo, el MDT entregar la respuesta verbal
en sus oficinas o telefnicamente.
Absolucin de consultas de ti- Absuelve consultas, para ello recepta la solicitud verbal en las oficinas del MDT o telefnicamente
pos de contratacin bajo Ley referentes a tipos de contratacin bajo Ley Orgnica de Servicio Pblico LOSEP, en temas relacio-
Orgnica de Servicio Pblico nados a: Contratos servicios ocasionales, Nombramiento permanente, Nombramiento provisional,
LOSEP verbal Pasantas, se entregar respuesta verbal en las oficinas del MDT o telefnicamente.
liquidaciones de haberes bajo referentes a liquidaciones bajo Ley Orgnica de Servicio Pblico LOSEP, en temas relacionados a:
Ley Orgnica de Servicio P- clculo y soporte de manejo del sistema Dcima Tercera, Dcima Cuarta, y Fondos de Reserva,
blico LOSEP verbal por faltas y atrasos, abandono del puesto de trabajo, se entregar la respuesta verbal en las ofici-
nas del MDT o telefnicamente.
indemnizaciones y bonifica- referentes a indemnizaciones y bonificaciones bajo Ley Orgnica de Servicio Pblico LOSEP, en
ciones bajo Ley Orgnica de temas relacionados a: indemnizaciones, bonificaciones geogrficas, se entregar respuesta verbal
Servicio Pblico LOSEP verbal en las oficinas del MDT o telefnicamente.
licencias y permisos bajo Ley referentes a licencias y permisos bajo Ley Orgnica de Servicio Pblico LOSEP, en temas relacio-
Orgnica de Servicio Pblico nados a: permisos imputables a vacaciones, vacaciones y permisos, clculo y soporte de manejo
LOSEP verbal del sistema Dcima Tercera, Dcima Cuarta, Fondos de Reserva, por faltas y atrasos, abandono
del puesto de trabajo, se entregar la respuesta verbal en las oficinas del MDT o telefnicamente.
remuneraciones bajo Ley Or- referentes a remuneraciones bajo Ley Orgnica de Servicio Pblico LOSEP, en temas relacionados
gnica de Servicio Pblico LO- a: remuneracin mensual unificada, determinacin de remuneraciones, honorarios instructores,
SEP verbal horas extras, remuneracin variable por eficiencia, se entregar respuesta verbal en las oficinas
del MDT o telefnicamente.
Legalizacin de Contratos In- Realiza la legalizacin de contratos para formalizar la relacin laboral de empleadores y trabajado-
dividuales res a nivel nacional bajo Cdigo de Trabajo, para ello se recepta en lnea el contrato y requisitos
para legalizarlo debe acercarse a las oficinas del MDT con 3 contratos y documentos habilitantes,
el entrega el dos Contratos originales legalizados.
Legalizacin de Adendum de Realiza la legalizacin de Adendum de Contratos Individuales para formalizar la relacin laboral
Contratos Individuales de empleadores y trabajadores cuando hay cambios en el contrato original tanto sector Pblico
como Privado, para ello se recepta en lnea el contrato y requisitos y para legalizarlo debe acer-
carse a las oficinas del MDT con 3 contratos y documentos habitantes, el entrega el Adendum de
Contrato Individual Legalizado.
Legalizacin de Contrato de Realiza la legalizacin y registro de Contratos de Subrogacin de Obligacin Patronal para Con-
Subrogacin de Obligacin tratos con modalidad de Plazo Fijo e Indefinidos, donde se agrega una clusula de Subrogacin
Patronal que asume la obligacin patronal y la antigedad del trabajador, para formalizar la relacin laboral
de empleadores y trabajadores cuando hay cambio de Empleador tanto sector Pblico como
Privado, para ello se recepta en lnea el contrato y requisitos y para legalizarlo debe acercarse a
las oficinas del MDT con 3 contratos y dems requisitos, se entrega el Contrato de Subrogacin
de Obligacin Patronal legalizada
Registro de Contratos Tcni- Proceden a realizar el Registro de Contratos Tcnicos Especializados, por lo cual la Secretara
cos Especializados General recibe y revisa la documentacin entregada por parte del ciudadano para enviar a la Direc-
cin Regional, la cual registra el Contrato notarizado en la base de datos del mismo nombre y en
el Sistema Informtico de actividades complementarias del Ministerio, de acuerdo a la normativa
del mandato No 8, el registra el contrato tcnico especializado a nivel nacional entregando la hoja
de control de Ingreso de trmite de documentos.
Suscripcin de Contratos Co- Suscribe el contrato colectivo entre uno o ms Empleadores y uno o ms Organizaciones Labora-
lectivos para Instituciones Pri- les legalmente constituidas, de Instituciones Privadas, para ello presentan en las oficinas del MDT
vadas la solicitud y el entregar el contrato colectivo suscrito 3 ejemplares originales suscritos (Emplea-
dor, Organizacin Laboral, archivo).
Suscripcin de Contratos Co- Suscribe el contrato colectivo entre uno o ms Empleadores y uno o ms Organizaciones Labo-
lectivos para Instituciones P- rales legalmente constituidas, de Instituciones Pblicas, para ello presentan en las oficinas del
blicas MDT la solicitud y el entregar el contrato colectivo suscrito 3 ejemplares originales (Empleador,
Organizacin Laboral, archivo).
Terminacin de relacin labo- Por renuncia voluntaria a su trabajo, bajo acuerdo entre las partes, para ello el empleador deber
ral por renuncia voluntaria del generar las actas de finiquito en el Sistema del MDT, as como los turnos para la suscripcin y
trabajador (acuerdo entre las legalizacin de las mismas, se entrega dos originales de Acta de Finiquito suscrita por las partes y
partes Acta de Finiquito) legalizada por el Inspector de Trabajo y una original es para el archivo del MDT.
Resolucin del Pliego de Pe- Realiza la Resolucin del Pliego de Peticiones con sentencia de primera instancia donde el Tribu-
ticiones con sentencia de pri- nal de Conciliacin y Arbitraje resuelve en sentencia sobre los puntos del principales del Pliego
mera instancia de Peticiones por cuanto ha expedido un incumplimiento del contrato colectivo suscrito por las
partes, para ello entregan el Pliego de Peticiones en la Direccin de la Secretara General para
conocimiento del Inspector de Trabajo detallado los fundamentos de hecho y de derecho y dems
requisitos, el notifica la sentencia a las partes.
Resolucin del Pliego de Pe- Realiza la Resolucin del Pliego de Peticiones con sentencia de segunda instancia don-
ticiones con sentencia de sede el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje resuelve el recurso de apelacin y/o nulidad a la
gunda instancia sentencia al Tribunal de Primera Instancia, para ello entregan la Sentencia de primera ins-
tancia emitida por el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje y Solicitud de apelacin y/o nuli-
dad de la Sentencia de primera instancia emitida por el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje
al Inspector de Trabajo, el notifica la Sentencia de segunda instancia emitida por el Tribunal de
Conciliacin y Arbitraje.
Autorizacin de Horarios Es- Autoriza el horario especial de trabajo para ello las Instituciones Privadas entregan una solicitud
peciales de trabajo de Institu- y dems requisitos en las oficinas del MDT, mismos que son analizados, emitiendo un oficio que
ciones Privadas posterior a la revisin y aprobacin de la Direccin Regional de Trabajo y Servicio Pblico informa
mediante correo electrnico o notificacin a casillero judicial o correos del Ecuador a domicilio de
la empresa, se entrega la resolucin en las oficinas de la Direccin Regional de Trabajo y Servicio
Pblico.
Autorizacin de Horarios Es- Aprueba el horario especial de trabajo para ello las Instituciones Pblicas entregan en las oficinas
peciales de trabajo de Institu- del MDT los requisitos preestablecidos, mismos que son analizados, emitiendo un oficio que
ciones Pblicas posterior a la revisin y aprobacin de la Direccin Regional de Trabajo informa mediante oficio
enviado por Quipux, se entrega el oficio de aprobacin de Jornadas Especiales.
Terminacin de relacin laboral A peticin del empleador, notifica al trabajador con la voluntad de no renovar el contrato a plazo
a peticin del Empleador con fijo de trabajo que mantienen las partes, para ello recepta la solicitud de desahucio dirigida al
Desahucio laboral Inspector de Trabajo suscrita por el empleador en las oficinas del MDT, se procede a realizar la
respectiva notificacin de Desahucio al trabajador, posteriormente el Empleador debe realizar la
legalizacin de las actas de finiquito para que la cumpla con el pago de las obligaciones laborales
hacia el trabajador una vez terminada la relacin laboral, para ello se entrega las Actas de Finiquito
firmadas y dems requisitos en las oficinas del MDT, el entrega dos originales de Acta de Finiquito
suscrita por las partes y legalizada por el Inspector de Trabajo.
Terminacin de relacin laboral A peticin del Empleador, realiza el trmite de Visto Bueno con suspensin de relacin laboral, so-
a peticin del Empleador con licitado en contra del Trabajador, para ello recepta la solicitud de Visto Bueno dirigida al Inspector
Visto Bueno con suspensin de Trabajo suscrita por el Empleador en las oficinas del MDT, el Inspector luego de las investiga-
de relacin laboral ciones respectivas procede a realizar la notificacin de resolucin de Visto Bueno a casillero judicial
sealado del Empleador y Trabajador, posteriormente el Empleador debe realizar la legalizacin
de las actas de finiquito para que la cumpla con el pago de las obligaciones laborales hacia el tra-
bajador una vez terminada la relacin laboral, para ello se entrega las Actas de Finiquito firmadas
y dems requisitos en las oficinas del MDT, se entrega dos originales de Acta de Finiquito suscrita
por las partes y legalizada por el Inspector de Trabajo y una original se queda para archivo.
Terminacin de relacin laboral A peticin del Empleador, realiza el trmite de Visto Bueno sin suspensin de relacin laboral, so-
a peticin del Empleador con licitado en contra del Trabajador, para ello recepta la solicitud de Visto Bueno dirigida al Inspector
Visto Bueno sin suspensin de de Trabajo suscrita por el Empleador en las oficinas del MDT, el Inspector luego de las investiga-
relacin laboral ciones respectivas procede a realizar la notificacin de resolucin de Visto Bueno a casillero judicial
sealado del Empleador y Trabajador, posteriormente el Empleador debe realizar la legalizacin
por las partes y legalizada por el Inspector de Trabajo.
Terminacin de relacin laboral A peticin del empleador, notifica al empleador con la voluntad de dar por terminada la relacin
a peticin del Trabajador con laboral que mantienen las partes, para ello recepta la solicitud de desahucio dirigida al Inspector
Desahucio laboral de Trabajo suscrita por el trabajador en las oficinas del MDT, se procede a realizar la respectiva
notificacin de Desahucio al empleador, posteriormente el Empleador debe realizar la legalizacin
por las partes y legalizada por el Inspector de Trabajo.
Terminacin de relacin laboral Realiza el trmite de Visto Bueno solicitado por el Trabajador, para ello recepta la solicitud de Visto
a peticin del Trabajador con Bueno dirigida al Inspector de Trabajo suscrita por el trabajador en las oficinas del MDT, luego de
Visto Bueno sin suspensin las investigaciones respectivas procede a realizar la notificacin de resolucin de Visto Bueno a
de relacin laboral casillero judicial sealado por el trabajador y empleador, posteriormente el Empleador debe realizar
la legalizacin de las actas de finiquito para que cumpla con el pago de las obligaciones laborales
hacia el trabajador una vez terminada la relacin laboral, para ello se entrega las Actas de Finiquito
firmadas y dems requisitos en las oficinas del MDT , se entrega dos originales de Acta de Fini-
quito suscrita por las partes y legalizada por el Inspector de Trabajo.
Aprobacin del acta de conve- Revisa y aprueba el acta de convenio de jubilacin Patronal mensual y global para ello recepta la
nio de pago mensual o global solicitud de jubilacin patronal en las oficinas del MDT, se entrega el oficio de pago global (cheque
de Jubilacin Patronal certificado) o pago mensual e informe tcnico de clculo.
Aprobacin de Reglamentos Aprueba el reglamento interno de trabajo a las Instituciones Pblicas y Privadas bajo la normativa
Internos de Trabajo de Cdigo de Trabajo que cuenten con ms de 10 trabajadores, para ello receptan el proyecto
de reglamento interno de trabajo en Word y documentos habilitantes en formato pdf, al correo
reglamentosinternos@.trabajo.gob.ec, el MDT entrega la resolucin de aprobacin de reglamento
interno de trabajo y un ejemplar del reglamento aprobado.
Aprobacin de Reglamento de Aprueba el Reglamento de Higiene y Seguridad para ello las Instituciones Pblicas y Privadas que
Higiene y Seguridad y Plan m- cuenten con ms de 10 trabajadores o en el caso de contar con menos de 10 trabajadores se
nimo de Prevencin de Ries- debe solicitar la aprobacin de plan mnimo de prevencin de riesgos, entregan en las oficinas del
gos los requisitos preestablecidos, mismos que son analizados por un Tcnico de Seguridad y Salud,
emitiendo un oficio que posterior a la revisin y aprobacin de la Direccin Regional de Trabajo
informa mediante Quipux un oficio de observaciones en caso que aplico, o el oficio de aprobacin
del reglamento de Higiene y Seguridad
Aprobacin de renovacin Re- Aprueba la renovacin del reglamento interno de trabajo a las Instituciones Pblicas y Privadas
glamentos Internos de trabajo bajo la normativa de Cdigo de Trabajo que cuenten con ms de 10 trabajadores, para ello recep-
tan el proyecto de reglamento interno de trabajo en Word y documentos habilitantes en formato
pdf, al correo reglamentosinternos@mrl.gob.ec, se entrega la resolucin de aprobacin de renova-
cin del reglamento interno de trabajo y un ejemplar del reglamento aprobado.
Autorizacin de Actividades Proceden a realizar la autorizacin de actividades complementarias a las empresas prestadoras
Complementarias a las empre- de servicio valido por 2 aos, por lo cual la Secretara General recibe y revisa la documentacin
sas prestadoras de servicios entregada por parte de la compaa para enviar a la Direccin Regional, la misma que es enviada
a la Directora Regional de Trabajo y Servicio Pblico para la autorizacin, segn el cumplimiento
de la normativa del mandato No 8.
Emisin de Certificados de Proceden a realizar la Emisin de Certificados de NO requerir autorizacin de actividades com-
NO Requerir Autorizacin de plementarias para compaas, por lo cual la Secretara General recibe y revisa la documentacin
Actividades Complementarias, entregada por parte de la compaa para enviar a la Direccin Regional, la misma que es enviada
para compaas a la Directora Regional de Trabajo y Servicio Pblico para la aprobacin del certificado, segn el
cumplimiento de la normativa del mandato No 8.
Emisin de Certificados de Proceden a realizar la Emisin de Certificados de NO requerir autorizacin de actividades com-
NO Requerir Autorizacin de plementarias para persona naturales, por lo cual la Secretara General recibe y revisa la documen-
Actividades Complementarias, tacin entregada por parte del ciudadano para enviar a la Direccin Regional, la misma que es
para personas naturales enviada a la Directora Regional de Trabajo y Servicio Pblico para la aprobacin del certificado,
segn el cumplimiento de la normativa del mandato No 8.
Autorizacin de Actividades Proceden a realizar la autorizacin de actividades complementarias a las personas naturales pres-
Complementarias a las tadoras de servicio valido por 2 aos, por lo cual la Secretara General recibe y revisa la docu-
personas naturales prestadoras mentacin entregada por parte de la persona natural para enviar a la Direccin Regional, la misma
de servicios que es enviada a la Directora Regional de Trabajo y Servicio Pblico para la autorizacin, segn el
Autorizacin de Actividades Proceden a realizar la autorizacin de actividades complementarias a las organizaciones de la
Complementarias a las economa popular solidaria prestadoras de servicio valido por 2 aos, por lo cual la Secretara Ge-
organizaciones de la economa neral recibe y revisa la documentacin entregada por parte de la persona natural para enviar a la
popular solidaria prestadoras de Direccin Regional, la misma que es enviada a la Directora Regional de Trabajo y Servicio Pblico
servicios para la autorizacin, segn el cumplimiento de la normativa del mandato No 8.
Renovacin de la Autorizacin de Proceden a realizar la renovacin de la autorizacin de actividades complementarias a las empre-
Actividades Complementarias sas prestadoras de servicio valido por 5 aos, por lo cual la Secretara General recibe y revisa la
a las empresas prestadoras de documentacin entregada por parte de la compaa para enviar a la Direccin Regional, la misma
servicios que es enviada a la Directora Regional de Trabajo y Servicio Pblico para la autorizacin, segn el
Renovacin de la Autorizacin de Proceden a realizar la renovacin de la autorizacin de actividades complementarias a las perso-
Actividades Complementarias nas naturales prestadoras de servicio valido por 5 aos, por lo cual la Secretara General recibe y
a las personas naturales revisa la documentacin entregada por parte de la compaa para enviar a la Direccin Regional,
prestadoras de servicios la misma que es enviada a la Directora Regional de Trabajo y Servicio Pblico para la autorizacin,
segn el cumplimiento de la normativa del mandato No 8.
Renovacin de la Autorizacin de Proceden a realizar la autorizacin de actividades complementarias a las organizaciones de la eco-
Actividades Complementarias noma popular solidaria prestadoras de servicio valido por 5 aos, por lo cual la Secretara General
a las organizaciones de la recibe y revisa la documentacin entregada por parte de las organizaciones de la economa popu-
economa popular solidaria lar solidaria prestadora de servicios para enviar a la Direccin Regional, la misma que es enviada a
prestadoras de servicios la Directora Regional de Trabajo y Servicio Pblico para la autorizacin, segn el cumplimiento de
la normativa del mandato No 8.
Aprobacin de registro de Aprueba el registro de trabajadoras (es) sustitutos quienes son considerados las y los parientes
trabajadoras (es) sustitutos de hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, cnyuge, pareja en unin de he-
personas con discapacidad cho, representante legal o a las personas que tengan bajo su responsabilidad y/o cuidado a una
persona con discapacidad severa (persona que no puede valerse por s sola, necesita del apoyo
de otra, considerndose el 75% sobre discapacidad fsica e intelectual) y a padres o representan-
tes legales de nios (as) adolecentes con discapacidad, para ello el empleador debe enviar al mail:
registrosustitutos@trabajo.gob.ec el Scan del carn de discapacidad y otros requisitos, el MDT a
travs de la Direccin Regional de Trabajo y Servicio Pblico entregar la resolucin de registro de
trabajadoras (es) sustitutos.
Emisin de Resolucin de Emite la resolucin de recursos administrativos de reposicin, que son actos administrativos
Recursos Administrativos de para resolver las peticiones solicitadas por los recurrentes sobre los diferentes actos emitidos por
Reposicin del Servicio Pblico la Direccin Regional del Trabajo y Servicio Pblico, son susceptibles de este recurso los actos
administrativos que afecten derechos subjetivos directo del administrado. A nivel nacional, para
ello el MDT recepta en sus oficinas una solicitud de recurso administrativo de reposicin dirigida al
Director (a) Regional del Trabajo y Servicio Pblico y se entregar una providencia admitiendo o no
el recurso administrativo de reposicin interpuesto.
Emisin de Resolucin de Emite la resolucin de recursos administrativos de reposicin, que son los actos administrativos
Recursos Administrativos de que no ponen fin a la va administrativa, pudiendo ser recurridos potestativamente a eleccin del
Reposicin en mbito de trabajo recurrente, en reposicin ante el mismo rgano de la administracin que los hubiera dictado o ser
y empleo impugnados directamente en apelacin ante el Ministro (a) del Trabajo; son susceptibles de este
recurso los actos administrativos que afecten derechos subjetivos directo del administrado. A
nivel nacional, para ello el MDT recepta en sus oficinas una solicitud de recurso administrativo de
reposicin dirigida al Ministro (a) y se entregar una resolucin aceptando o negando el recurso
administrativo de reposicin interpuesto.
Atencin a denuncias ciuda- Atienden denuncias por despido intempestivo (boletas nicas) para ingresar denuncias por pro-
danas por despido intempes- blemas existentes en la terminacin de la relacin laboral entre trabajadores y empleadores por
tivo despido intempestivo, el MDT entregar la notificacin (boleta nica) con fecha y hora de audien-
cia, en donde se llegan o no a acuerdos, el MDT entregar una original de la Razn Sentada en
la Audiencia, con tres posibilidades: 1) Acuerdo entre las partes, el empleador generara el acta
de finiquito en el sistema del MDT; 2) En caso de no existir acuerdo y el empleador presenta los
documentos que justifican el cumplimiento de obligaciones el Inspector archiva el trmite o en
caso de negar la relacin laboral; 3) No hay acuerdo entre las partes y el empleador no presenta
los documentos que justifican el cumplimiento de obligaciones laborales remite el expediente para
sancin elaborando el Acta de Sancin para firma del Director (a) Regional y se deja a salvo el
derecho de las partes para acudir ante el Juez de Trabajo (Funcin Judicial).
Atencin a denuncias ciuda- Atienden denuncias ciudadanas por no pago de Beneficios Sociales (boletas nicas) para ingresar
danas por no pago de Bene- denuncias por problemas existentes durante la terminacin de la relacin laboral entre trabajado-
ficios Sociales res y empleadores, el MDT entregar la notificacin (boleta nica) con fecha y hora de audiencia,
en donde se llegan o no a acuerdos, el entregar una original de la Razn Sentada en la Audien-
cia, con tres posibilidades: 1) Acuerdo entre las partes, el empleador generara el acta de finiquito
en el sistema del MDT; 2) En caso de no existir acuerdo y el empleador presenta los documentos
que justifican el cumplimiento de obligaciones el Inspector archiva el trmite o en caso de negar
la relacin laboral; 3) No hay acuerdo entre las partes y el empleador no presenta los documentos
que justifican el cumplimiento de obligaciones laborales remite el expediente para sancin elabo-
rando el Acta de Sancin para firma del Director (a) Regional y se deja a salvo el derecho de las
partes para acudir ante el Juez de Trabajo (Funcin Judicial).
Atencin a denuncias ciuda- Atienden denuncias ciudadanas por no afiliacin al IESS (boletas nicas) para ingresar una denun-
danas por no afiliacin al IESS cia por problemas existentes durante la terminacin de la relacin laboral entre trabajadores y em-
pleadores, el MDT entregar la notificacin (boleta nica) con fecha y hora de audiencia, en donde
se llegan o no a acuerdos, el MDT entregar una original de la Razn Sentada en la Audiencia,
con tres posibilidades: 1) Acuerdo entre las partes, el empleador generar el acta de finiquito en el
sistema del MDT; 2) En caso de no existir acuerdo y el empleador presenta los documentos que
justifican el cumplimiento de obligaciones el Inspector archiva el trmite o en caso de negar la re-
lacin laboral; 3) No hay acuerdo entre las partes y el empleador no presenta los documentos que
justifican el cumplimiento de obligaciones laborales remite el expediente para sancin elaborando
el Acta de Sancin para firma del Director (a) Regional y se deja a salvo el derecho de las partes
para acudir ante el Juez de Trabajo (Funcin Judicial).
Atencin a denuncias ciuda- Atienden denuncias ciudadanas por no pago de liquidacin (boletas nicas) para ingresar una
danas por no pago de liquida- denuncia por problemas existentes en la terminacin de la relacin laboral entre trabajadores y em-
cin pleadores, el MDT entregar la notificacin (boleta nica) con fecha y hora de audiencia, en donde
se llegan o no a acuerdos, el MDT entregar una original de la Razn Sentada en la Audiencia,
con tres posibilidades: 1) Acuerdo entre las partes, el empleador generar el acta de finiquito en el
sistema del MDT; 2) En caso de no existir acuerdo y el empleador presenta los documentos que
justifican el cumplimiento de obligaciones el Inspector archiva el trmite o en caso de negar la re-
lacin laboral; 3) No hay acuerdo entre las partes y el empleador no presenta los documentos que
justifican el cumplimiento de obligaciones laborales remite el expediente para sancin elaborando
el Acta de Sancin para firma del Director (a) Regional y se deja a salvo el derecho de las partes
para acudir ante el Juez de Trabajo (Funcin Judicial).
Atencin a denuncias ciuda- Atienden denuncias ciudadanas por inconformidad con el valor de pago de liquidacin (boletas
danas por inconformidad con nicas) para ingresar una denuncia por problemas existentes en la terminacin de la relacin la-
el valor de pago de liquidacin boral entre trabajadores y empleadores, el MDT entregar la notificacin (boleta nica) con fecha
y hora de audiencia, en donde se llegan o no a acuerdos, el MDT entregar una original de la
Razn Sentada en la Audiencia, con tres posibilidades: 1) Acuerdo entre las partes, el empleador
generara el acta de finiquito en el sistema del MDT; 2) En caso de no existir acuerdo y el empleador
presenta los documentos que justifican el cumplimiento de obligaciones el Inspector archiva el
trmite o en caso de negar la relacin laboral; 3) No hay acuerdo entre las partes y el empleador
no presenta los documentos que justifican el cumplimiento de obligaciones laborales remite el ex-
pediente para sancin elaborando el Acta de Sancin para firma del Director (a) Regional y se deja
a salvo el derecho de las partes para acudir ante el Juez de Trabajo (Funcin Judicial).
Atencin a denuncias por Gestiona los accidentes laborales y enfermedades profesionales a nivel Nacional, para ello se
accidentes laborales y enfer- ingresa la denuncia y dems requisitos por Secretara General en las diferentes Direcciones Re-
medades profesionales, para gionales del MDT, quin a su vez asigna por medio de sorteo automtico al Inspector que va a
usuarios que no consten den- estar encargado del caso, para la calificacin del trmite y notificacin del mismo, tanto para el
tro del rgimen del IESS empleador y Mdico Ocupacional de la Direccin de SST del MDT . El Mdico Ocupacional junto
con el Inspector coordinan una visita para verificar el lugar, los antecedentes y circunstancias del
siniestro. El Mdico Ocupacional de SST realiza una reunin con la Comisin Central Calificadora
de Riesgos conformada por el para emitir un Informe detallado con el porcentaje de discapacidad
del accidentado y todos los incumplimientos legales en materia Laboral, de Seguridad y Salud,
dirigido hacia el Inspector encargado del caso para su debida resolucin.
Atencin a denuncias ciuda- Atienden denuncias ciudadanas por incumplimiento en obligaciones patronales del Empleador/
danas por incumplimiento en Inspeccin Integral (boletas nicas) para ingresar una denuncia por problemas existentes durante
obligaciones patronales del la terminacin de la relacin laboral entre trabajadores y empleadores, el MDT entregar la notifi-
Empleador/ Inspeccin Inte- cacin (boleta nica) con fecha y hora de audiencia, en donde se llegan o no a acuerdos, el MDT
gral entregar una original de la Razn Sentada en la Audiencia, con tres posibilidades: 1) Acuerdo
entre las partes, el empleador generara el acta de finiquito en el sistema del MDT ; 2) En caso
de no existir acuerdo y el empleador presenta los documentos que justifican el cumplimiento
de obligaciones el Inspector archiva el trmite o en caso de negar la relacin laboral; 3) No hay
acuerdo entre las partes y el empleador no presenta los documentos que justifican el cumplimiento
de obligaciones laborales remite el expediente para sancin elaborando el Acta de Sancin para
firma del Director (a) Regional y se deja a salvo el derecho de las partes para acudir ante el Juez
de Trabajo (Funcin Judicial).
Reclamacin colectiva presen- Emite la sentencia de reclamacin colectiva donde el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje resuelve
tada por Instituciones Pblicas sobre los puntos no acordados en la negociacin del contrato colectivo, para ello el MDT notifica
o Privadas por la falta de nego- la sentencia del Tribunal de Conciliacin y Arbitraje.
ciacin del Contrato Colectivo
Soporte funcional para legali- Recepta las inquietudes mediante solicitud verbal presencial en las oficinas del MDT, o telefnica-
zacin de contratos individua- mente en sobre el Sistema de Contratos en lnea en los referente al soporte funcional para legali-
les y por plantillas del Sistema zacin de contratos individuales y plantillas, el entregar la respuesta verbal.
de Contratos en Lnea
Soporte funcional para la revi- Recepta las inquietudes mediante solicitud verbal presencial en las oficinas del MDT, o telefni-
sin de archivos csv del Siste- camente en sobre el Sistema de Contratos en lnea en los referente al soporte funcional para la
ma de Contratos en Lnea revisin de archivos csv, el entregar la respuesta verbal.
Soporte funcional para lega- Recepta las inquietudes mediante solicitud verbal presencial en las oficinas del MDT, o telefnica-
lizacin de Actas de Finiquito mente en sobre el Sistema de Actas de Finiquito en lnea en los referente al soporte funcional para
en el Sistema en Lnea legalizacin de actas de finiquito para el pago de las obligaciones del empleador al trabajador, el
MDT entregar la respuesta verbal.

7.3. Anexo 3: Portafolio de Sistemas y Subsistemas
Tabla 51: Sistemas y Subsistemas Ministerio del Trabajo
Nombre del
Descripcin de
Servicio Aplicacin Descripcin de la Aplicacin Subsistemas
Subsistema
TICS
Registra las hojas de vida

Registro y Seguimien- de la ciudadana que
to de Concursos de busca empleo en el sector
Mritos y Aplicaciones pblico y privado.
realizadas al sector pri- Permite a las empresas
vado - Solicitantes de o personas publicar sus
Registra las hojas de vida de la ciudada- Empleo ofertas laborales.
na que busca empleo en el sector pbli-
co y privado.
Permite a las empresas o personas pu-
Red Socio Permite registrar ofertas
blicar sus ofertas laborales.
Empleo laborales por parte del
Para la Red Socio empleo se ha imple-
mentado una opcin para que actu empleador.
como una empresa de colocadora Registra informacin para
que actu como una
empresa de colocaciones,
Red Socio Empleo
es decir, se puede ejecutar
un proceso en el que se
busque las tres mejores
hojas de vida para que
sean entregadas a las
empresas.
Registra informacin de las etapas de

un concurso de mritos y oposicin
Red Socio Seleccin de (convocatoria, verificacin, evaluacin,
Empleo Personal - Nor- oposicin y declaratoria de ganador de No aplica No aplica
ma Sustitutiva concurso), segn norma sustitutiva.
Realiza los clculos necesario para
determinar los puntajes dados.

Meritocracia (convocatoria, verificacin, evaluacin,
No aplica No aplica
Web Salud oposicin y declaratoria de ganador de
concurso), segn norma tcnica para
profesionales saludos.
(convocatoria, verificacin, evaluacin,
Seleccin de
oposicin y declaratoria de ganador de
Personal - Nor- No aplica No aplica
concurso).
ma anterior
Realiza los clculos necesario para
determinar los puntajes dados y las
calificaciones obtenidas.
Formulario de Registra informacin de las personas
Registro Mi que desean acceder a las pasantas pa- No aplica No aplica
Primer Empleo gadas.
Permite consultar la informacin
Mi Primer
registrada por las personas interesadas No aplica No aplica
Empleo
en realizar pasantas.
Nombre del
Descripcin de
Subsistema
TICS
Registra los contratos de trabajo indivi-
duales y masivos bajo el Cdigo del Tra-
bajo, a travs de un trmite.
Sistema de Permite dar seguimiento a los trmites
Contratos en ingresados. No aplica No aplica
Lnea Permite corregir observaciones realiza-
das en el trmite y volver a subir el con-
Contratos trato.
de Trabajo Asigna turno.
y Actas de
Finiquito Registra informacin necesaria para el
acta de finiquito.
Se genera los valores que debe percibir
Actas de Finiqui- el trabajador.
No aplica No aplica
to en Lnea Permite dar seguimiento a los trmites
ingresados.
Asigna turno para la legalizacin del acta.
Permite realizar consignaciones.
Permite realizar consultas en un periodo
determinado, sobre si una empresa con-
Utilidades y Sa-
sign utilidades en el MDT y en qu ao; No aplica No aplica
lario Digno
adems conocer si un trabajador tiene
utilidades consignadas en el MDT.
Registra informacin de los trabajadores
que percibirn utilidades y salario digno.
Realiza el clculo del valor que debe per-
Sistema de Sa-
cibir cada trabajador por concepto de No aplica No aplica
larios
utilidades y salario digno.
Registra informacin del tipo de pago a
Salarios realizar.
Permite calcular el valor por salario digno
Calculadora de que tendra cada trabajador, el acceso
No aplica No aplica
Salario Digno es restringido para las empresas que lo
solicitan.
Sistema de Legalizacin
de utilidades, dcimo ter-
cero y dcimo cuarto.
Permite legalizar salarios y consignacio-
SINACOI Legalizacin de salarios Generacin de multas por
nes.
legalizaciones atrasadas.
Consignacin de utilida-
des
Registra informacin de instituciones del Catlogos Generales Registra los catlogos del
sector pblico, puestos y personas, di- del SIITH SIITH
cho registro se lo puede hacer individual Mantiene el mdulo de
SIITH Registro Seguridades del SIITH
SIITH y masivamente. seguridad
de Informacin
Mantienen el mdulo de seguridades de Registro de informacin Registra informacin de
los sistemas que conforman el SIITH. institucin, puesto y ta- Institucin, puesto y talen-
Registra informacin de juicios laborales. lento humano to humano
Nombre del
Descripcin de
Subsistema
TICS
Realiza el proceso para la planificacin
de talento humano.
SIITH Planifica- Ejecuta clculos para determinar las
cin de Talento plantillas ptimas y secundarias. No aplica No aplica
Humano Permite administrar el talento humano
donde se encuentra variacin entre si-
tuacin actual y propuesta.
Planifica el proceso de medicin
Registra metas por unidad administrati-
va.
Remuneracin
Registra metas individuales para cada
Variables por
servidor. No aplica No aplica
Eficiencia 20
Registra calificacin obtenida.
grados
Realiza el proceso para obtener el grupo
candidato a recibir la remuneracin varia-
ble por eficiencia.
Realiza el proceso para que los servido-
res que pertenecen al nivel jerrquico su-
Remuneracin
perior accedan a la remuneracin varia-
Variable por Efi- No aplica No aplica
ble por eficiencia, para lo cual se conecta
ciencia NJS
a los sistemas GPR y Compromisos Pre-
sidenciales.
Permite registrar informacin de perso-
nas impedidas de ejercer cargo pblico.
Sistema
Registra la informacin de personas que No aplica No aplica
SIITH Impedidos
solicitan el certificado para ejercer cargo
pblico y emite el certificado.
Permite ejecutar todo el proceso de va-
Sistema Vaca-
caciones y registra los permisos imputa- No aplica No aplica
ciones
bles a vacaciones.
Registro de Jor-
Registra jornadas laborales y biomtri-
nadas Laborales No aplica No aplica
cos.
y Biomtricos
Permite el registro de operadores de ca-
Sistema Capaci-
pacitacin, instructores y planes anuales No aplica No aplica
tacin
de capacitacin.
Certificacin de
Emite certificados de no tener impedi-
Impedimentos No aplica No aplica
mento legal para ejercer cargo pblico.
en lnea
Formatos Espe- Permite registrar informacin para los
cies Valoradas formularios de pluriempleo y nepotismo,
No aplica No aplica
(Nepotismo y para que se impriman y entreguen a la
Pluriempleo) UATH institucional.
Registro de ma-
Registra los manuales de puestos apro-
nual de puestos No aplica No aplica
bados en el MDT.
aprobados
Servicio de buzn de quejas con video
Buzn interac-
en etapa de proyecto piloto del sector No aplica No aplica
tivo
pblico.
Nombre del
Descripcin de
Subsistema
TICS
Registra solicitud de los extranjeros o
empresarios que desean obtener un per-
Trmites Migra- miso laboral para trabajar en el pas.
No aplica No aplica
torios Permite dar seguimiento al trmite ingre-
Trmites sado; adems comunica en el caso de
Migratorios haber observaciones.
Sistema de Permite generar autorizaciones laborales
Trmites Migra- y registrar observaciones en el caso de No aplica No aplica
torios que exista.
Pgina Web del MDT en la que se pu-
blica noticias y acceso a los diferentes
Portal Discapa- servicios que dispone la institucin, dise-
No aplica No aplica
cidades ada para uso de personas con discapa-
cidad debido a que dispone de audio e
Portal MDT imgenes ampliadas.
Pgina Web del MDT en la que se pu-
Portal web MDT blica noticias y acceso a los diferentes No aplica No aplica
servicios que dispone la institucin.
Pgina en la que se publica informacin
Intranet MDT No aplica No aplica
interna del MDT.
Registra informacin de las Organizacio-
Organi-
Sistema de Or- nes y Directivas que se registran en el
zaciones No aplica No aplica
ganizaciones Ministerio, se puede subir archivos ad-
Laborales
juntos de los estatutos de constitucin.
Registra la solicitud de las empresas que
requieren de autorizacin laboral para
Actividades Actividades
ejercer actividades complementarias.
Comple- Complemen- No aplica No aplica
Ejecuta el proceso para registrar autori-
mentarias tarias
zaciones para ofrecer actividades com-
plementarias.
Balcn de
Balcn de Consulta informacin de Actas, Contra-
Servicios Corto No aplica No aplica
Servicios tos y Salarios.
y Largo
Base de conocimiento que permite ge-
Preguntas
FAQ nerar preguntas y respuestas sobre ser- No aplica No aplica
Frecuentes
vicios del MDT.
Denuncias por Permite registrar denuncias por no afilia-
No aplica No aplica
incumplimiento cin del IESS.
Permite a la ciudadana registrar denun-
Denuncias al
cias sobre los empleadores que no les No aplica No aplica
IESS
Denuncias afilian al IESS.
IESS Permite realizar consul-
tas individuales y masivas
Permite consultar si una persona se en- Consulta Denuncias al
SINACOI sobre si un trabajador se
cuentra afiliada o no al IESS. IESS
encuentra afiliado o no al
IESS
Sistema para ingreso de documentos
Sistema de Ges-
Gestin fsicos al MDT, se usaba en el edificio No aplica No aplica
tin Documental
Documental Gminis.
MRL Control Docu- Sistema de prestacin de documentos
No aplica No aplica
mentos mediante lectores biomtricos.
Gestin Rec. De Docu- Permite realizar consultas de los docu-
Documental mentos (sin cla- mentos ingresados en Gminis con el No aplica No aplica
MRL ve) Sistema de Gestin Documental.
Nombre del
Descripcin de
Subsistema
TICS
Sistema que genera actas, resoluciones,
Registro acuerdos de los actos administrativos
Registro Docu-
Documen- que se generan en el Viceministerio de No aplica No aplica
mentos
tos Trabajo y Empleo - documentos legales
que salen del MDT.
Registra informacin del ingreso, distri-
bucin y venta de especies valoradas del
Gestin de Gestin de Es- MDT como: accin de personal, impe-
No aplica No aplica
Especies pecies didos, pluriempleo, nepotismo, dcimo
tercer sueldo, dcimo cuarto sueldo y
utilidades.
Boletas de Sistema de Bo- Realiza el registro y sorteo de boletas pri-
No aplica No aplica
Citacin letas Primarias marias.
Sistema de Reclamos Registra y realiza el sorteo
SINACOI Registra y sorteo de boletas.
Laborales de boletas
Sistema Calcu- Realiza el clculo del valor mensual que
Jubilacin
ladora de Jubila- recibir el trabajador por concepto de ju- No aplica No aplica
Patronal
cin Patronal bilacin patronal.
Registra el resultado de la
inspeccin integral, crea
Inspectora Inspecciones Integrales orden de inspeccin, ban-
Registra el resultado de la inspeccin in- deja de tareas y sorteo de
tegral e infantil, crea orden de inspeccin, trmites
SINACOI bandeja de tareas y sorteo de trmites.
Registra y sortea los tr-
Registra y sortea los trmites de inspec- Trmites de Inspeccin
mites de inspectora
tora.
Registra el resultado de
Inspecciones sobre Tra-
las inspecciones sobre
bajo Infantil
trabajo infantil
Registra depsitos y pa-
Registra depsitos y pagos a realizar por
Depsitos y gos a realizar por Tesorera
SINACOI Tesorera sobre salarios, coactivas, mul- Financiero
Pagos sobre salarios, coactivas,
tas y consignaciones.
multas y consignaciones
Registra coactiva y em-
Coactivas SINACOI Empresa para el cobra de coactivas. Registro de coactivas
bargos
Servicio que se proporciona informacin
al SECAP con el fin de conocer si una
Web
WSSecap persona es trabajador pblico o privado, No aplica No aplica
Services
para lo cual se conecta a las BD de ac-
tas, contratos y SIITH.
Servicio que proporciona informacin al
Sistema de Evaluacin de Conocimien-
WSSelec- tos Tcnicos del Instituto de Meritocracia
No aplica No aplica
cionPersonal de los puestos y servidores que tomaran
sern evaluados a travs de dicho siste-
ma.
Servicio que se proporciona informacin
al IECE para que enven un nmero de
WSIECE cdula y devuelve si es trabajador pbli- No aplica No aplica
co o privado, para lo cual se conecta a
las BD de actas, contratos y SIITH.
Fuente: Direccin de Tecnologas de la Informacin.

7.4. Anexo 4: Formato de Encuesta
1.a. Qu tan satisfecho ests con tu trabajo en general?

1.a. Qu tan satisfecho ests con el equilibrio entre el tiempo que pasas en el trabajo y el tiempo que pasas
en otros aspectos de tu vida?
2.a. Cunto del tiempo que pasas en el trabajo ests inmerso y concentrado en lo que ests haciendo?
2.b. Cunto del tiempo que pasas en el trabajo disfrutas lo que haces?
2.c. Cunto del tiempo que pasas en el trabajo te sientes frustrado?
2.d. Cunto del tiempo que pasas en el trabajo te sientes aburrido?

3.a. Al pensar en el trabajo que realizas, en general, diras que te sientes feliz cuando ests en el trabajo?
3.b. Al pensar en el trabajo que realizas, en general, diras que tienes control sobre los elementos importantes
de tu trabajo?
3.c. Al pensar en el trabajo que realizas, en general, diras que el trabajo que realizas es valioso?
4.d. Al pensar en el trabajo que realizas, en general, diras te sientes motivado para hacer el mejor trabajo
posible?
3.e. Al pensar en el trabajo que realizas, en general, diras que tu trabajo es estresante?

4.a. Al pensar en tu vida laboral, en general, diras que su organizacin es una buena organizacin para trabajar?
4.b. Al pensar en tu vida laboral, en general, diras que su organizacin est bien administrada?
4.c. Al pensar en tu vida laboral, en general, diras que te llevas bien con tu gerente?
4.d. Al pensar en tu vida laboral, en general, diras que el ambiente y las condiciones fsicas en las que trabajas
son agradables?
4.e. Al pensar en tu vida laboral, en general, diras que el trabajo que realizas beneficia la vida de tus clientes?
4.f. Al pensar en tu vida laboral, en general, diras que el trabajo que realizas beneficia a la sociedad en general?

5. Cuntas de las siguientes afirmaciones se aplican a tu situacin?
a. Tengo muy buenos amigos en el trabajo.

b. Siento que puedo ser yo mismo en el trabajo.
c. Generalmente, puedo hacer lo que mejor hago en el trabajo.
d. Tengo suficiente tiempo en mi horario normal de trabajo para realizar mi trabajo.
e. Considerando todos mis esfuerzos y logros en el trabajo, siento que me pagan de manera adecuada.
f. Recibo comentarios peridicos y constructivos sobre mi rendimiento.
6.a. Hasta qu punto has podido aprender nuevas habilidades en el trabajo?

6.b. Hasta qu punto tienes la oportunidad de ser creativo en tu trabajo?
6.c. Hasta qu punto tu trabajo ofrece buenas oportunidades para progresar en tu carrera?
6.d. Hasta qu punto puedes influenciar las decisiones que son importantes para tu trabajo?
6.e. Hasta qu punto te sientes orgulloso de trabajar para su organizacin?
6.f. Hasta qu punto sientes que tu gerente confa en ti?
6.g. Hasta qu punto es seguro hablar y cuestionar la forma en que se trabaja en su organizacin?
6.h. Hasta qu punto te preocupa que puedas perder tu trabajo en los prximos seis meses?

7. Las siguientes preguntas son acerca de tu [equipo] o el grupo de personas con el que trabajas
estrechamente.
a. Aprecias a las personas en tu equipo?

b. En general, piensas que tu equipo est bien administrado?
c. En general, diras que los equipos en su organizacin trabajan bien juntos?
8. Ahora, algunas preguntas sobre ti y tu vida en general
a. Qu tan feliz diras que eres?

b. En general, diras que tu salud es buena?
c. Te sientes lleno de energa habitualmente?

d. Te parece fcil o difcil lidiar con problemas importantes en tu vida?
e. Qu tan de acuerdo ests con la siguiente afirmacin: En general, estoy conforme conmigo mismo.
f. Recibes ayuda y apoyo de otras personas cuando lo necesitas?
9. Finalmente, hblanos de ti.
a. Sexo
b. Edad
c. Situacin laboral
d. Hace cunto tiempo trabajas en su organizacin?
Aspectos Positivos y Negativos
La encuesta de felicidad en el trabajo abarca una amplia gama de factores que afectan nuestra vida laboral.
Descubre en cules reas tienes mejor y peor rendimiento.
Tabla 52: Factores de la Encuesta de Felicidad
PREGUNTAS CON LOS PUNTAJES MS ALTOS PREGUNTAS CON LOS PUNTAJES MS BAJOS
PREGUNTA PUNTAJE PREGUNTA PUNTAJE
Trabajo til 10.0 Salud personal 3.0
Disfrutas el trabajo 10.0 Cooperacin entre equipos 3.5
Perspectivas de la carrera 10.0 Seguridad del trabajo 3.0
Trabajo frustrante (ausencia de) 10.0 Libertad para ser uno mismo 4.7
Beneficios sociales 10.0 Trabajo estresante (ausencia de) 4.9
Comentarios constructivos 8.1 Confianza en s mismo 5.3
Creatividad 8.0 Aprendizaje de habilidades nuevas 5.4
Trabajo aburrido (ausencia de) 8.0 Reaciones de apoyo 5.5
Influencia en decisiones 8.0 Sentimiento de vitalidad 5.9
Trabajo satisfactorio 7.8 Organizacin abierta 6.0
Equilibrio trabajo - vida 7.8 Organizacin bien administrada 6.0
Capacidad de recuperacin 7.6 Beneficios del cliente 6.2
Felicidad en el trabajo 7.6 Paga justa 6.5
Sentirse en control 7.4 Relaciones en el equipo 6.6
Confianza del gerente 7.4 Relacin con el gerente 6.7
Orgullo de la organizacin 7.3 Motivacin 6.8
Equipo bien administrado 7.3 Trabajo realizable 6.9
Buenos amigos en el trabajo 7.3 Uso de fortalezas 7.1
Buena organizacin para trabajar 7.2 Trabajo absorbente 7.2
Ambiente agradable 7.2 Felicidad personal 7.2
Los puntajes van de 0 a 10, donde 5.0 es el puntaje promedio.
Muy bueno Bueno Promedio Deficiente Muy deficiente

Ilustracin 113: Modelo dinmico
7.8 Experiencia de trabajo
Funcionamiento en el trabajo
6.7
Recursos
personales 5.9 6.8 Sistema de la organizacin
Nuestra felicidad en el trabjo no es fija ni esttica, sino fluida y dinmica.
Al leer el modelo dinmico de arriba a bajo: cmo te sientes acerca de tu trabajo (experiencia laboral) se ve
afectado por lo que haces (funcionamiento en el trabajo). A su vez, esto depende de dnde trabajas (sistema
de la organizacin) y de quin eres (recursos personales). Otros ciclos importantes de retroalimentacin en el
modelo estn ilustrados mediante las flechas curvas. Puedes obtener ms informacin acerca del modelo en
nuestra pagina de investigacin: /info/research.
Sita el cursor sobre cada cuadrante del modelo dinmico para ver tu puntaje en ese elemento. Haz click en
el crculo para ver todos los elementos, tu spuntajes y las preguntas relacionadas de la encuesta.
Los puntajes van de 0 a 10, donde 5.0 es el puntaje promedio.
Muy bueno Bueno Promedio Deficiente Muy deficiente

7.5. Anexo 5: Proyecto Felicidad (Happiness)
INTRODUCCIN
DEBRIEF DE RESULTADOS
Ministerio de Relaciones Laborales
PROYECTO - HAPPINESS WORKS
QU BUSCA LA GENTE?
ECUACIN INCORRECTA
LA CIENCIA DE LA FELICIDAD 10% depende de condiciones externas
Martin Fredrickson Shawn

Seligman & Losada Achor
90% depende de condiciones internas

15 aos de investigacin y cientos de estudios 15 aos de investigacin y cientos de estudios
MODELO DINMICO
EFECTOS DE LA FELICIDAD EN LAS ORGANIZACIONES Experiencia de trabajo:
Sentimientos que se generan en la
persona al trabajar en la
organizacin: positivos, negativos,
trabajo atractivo, trabajo til.
Funcionamiento en el trabajo:
300% Funcionamiento y satisfaccin de
innovacin necesidades como: Ser autnomo,
44% retencin (HBR) competente, seguro y conectado
(Gallup) con otros.
37% ventas
(Gallup)
Recursos personales como: salud, Sistema de la Organizacin:

31% resiliencia, optimismo, autoestima, Impacto de condiciones externas
productividad espiritualidad. como: ingresos, estabilidad,
(Shawn liderazgo, ambiente laboral, valor
Achor) social de la compaa, etc.
RESULTADOS
- Datos explicativos
- Visin General
- Factores Modelo Dinmico
- Aspectos Positivos y Negativos
- Datos demogrficos
DATOS EXPLICATIVOS VISIN GENERAL

La codificacin por colores representa los puntajes que son:
73% tasa de 47 respuestas de 64 posibles
Esta es una tasa de respuesta
Rango inferior Rango superior
% aproximado de
encuestados
respuesta promedio.
Muy Deficiente 0.00 3.65 20%
Deficiente 3.7 4.65 20%
Promedio 4.7 5.65 20%
Bueno 5.7 6.7 20%

Cmo est tu organizacin?
Muy Bueno 6.8 10.00 20%
Es el puntaje general de felicidad en el trabajo del
MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES
VISIN GENERAL ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS
98% puntuaciones Porcentaje del personal con puntajes

generales de "Bueno" o "Muy bueno"
altas
FACTORES MODELO DINMICO

MODELO DINMICO
La "experiencia de trabajo" de las personas (cmo se sienten) se ve afectada por su

"funcionamiento en el trabajo" (lo que hacen). A su vez, esto depende del "sistema de la
organizacin" en que trabajan y de sus recursos personales (quines son).
RECURSOS PERSONALES DESGLOSE RECURSOS PERSONALES DESGLOSE

RECURSOS PERSONALES DESGLOSE RECURSOS PERSONALES DESGLOSE
FACTORES MODELO DINMICO SISTEMA DE LA ORGANIZACIN DESGLOSE
SISTEMA DE LA ORGANIZACIN DESGLOSE SISTEMA DE LA ORGANIZACIN DESGLOSE

SISTEMA DE LA ORGANIZACIN DESGLOSE SISTEMA DE LA ORGANIZACIN DESGLOSE
FACTORES MODELO DINMICO FUNCIONAMIENTO EN EL TRABAJO DESGLOSE
FUNCIONAMIENTO EN EL TRABAJO DESGLOSE FUNCIONAMIENTO EN EL TRABAJO DESGLOSE

FUNCIONAMIENTO EN EL TRABAJO DESGLOSE FUNCIONAMIENTO EN EL TRABAJO DESGLOSE
FACTORES MODELO DINMICO EXPERIENCIA DE TRABAJO DESGLOSE
EXPERIENCIA DE TRABAJO DESGLOSE EXPERIENCIA DE TRABAJO DESGLOSE

EXPERIENCIA DE TRABAJO DESGLOSE DATOS DEMOGRFICOS
DATOS DEMOGRFICOS DATOS DEMOGRFICOS
FORTALEZAS
Trabajo til: Los colaboradores saben que el trabajo que realizan es de utilidad para la
institucin. Este sentimiento sin duda genera motivacin en el trabajo diario.
Beneficios sociales: Los colaboradores sienten que lo que hacen en su vida laboral
aporta y trae beneficios a la sociedad. Este tambin es un importante pilar que genera
motivacin en el equipo, ya que su trabajo tiene un propsito social.
Disfrutas del trabajo: Al no sentir que su trabajo es aburrido, los colaboradores

disfrutan de lo que hacen. Este es un resultado a tomar en cuenta, ya que el disfrutar
FORTALEZAS del trabajo podra generar mayor productividad y menor cantidad de errores.
Trabajo aburrido (ausencia de): Este resultado connota que los colaboradores no
consideran aburrido su trabajo. Tiene completa relacin con el resultado en la
pregunta Disfrutas del trabajo.
Relaciones en el equipo: El resultado en esta pregunta refleja el aprecio que existe

entre colaboradores de un mismo equipo. Las buenas relaciones entre compaeros de
trabajo refuerza y cohesiona al equipo.
REAS DE MEJORA
Trabajo realizable: Los colaboradores consideran que tienen una gran cantidad de
trabajo, y por lo tanto el mismo no es realizable dentro de su horario de trabajo.
Trabajo estresante (ausencia de): Este resultado podra estar muy relacionado con el
de la pregunta Trabajo realizable. El colaborador, al sentir que tiene gran cantidad de
trabajo, siente a la vez un nivel de estrs importante en el trabajo.
Equilibrio trabajo-vida: Los colaboradores sienten una insatisfaccin en cuanto al

equilibrio que actualmente tienen entre su vida laboral y personal. Este resultado est
REAS DE MEJORA estrechamente relacionado con los resultados de la pregunta Trabajo realizable.
Seguridad del trabajo: Esta pregunta indaga sobre la seguridad o estabilidad que el
colaborador siente tener en su puesto de trabajo. Se recomienda indagar ms a
profundidad las razones de este resultado.
Cooperacin entre equipos: Esta pregunta se refiere a la colaboracin que existe entre
diferentes equipos de trabajo o reas. Es importante indagar el por qu de este
resultado y levantar planes de accin para mejorar la cooperacin entre las diferentes
reas.
7.6. Anexo 6: Plantillas de Trabajo Taller Planificacin Estratgica 2015 - 2018
CIUDADANA
VISIN
POLTICA
PROCESOS
MISIN
RECURSOS
LA MISIN DEBE LA VISIN DEBE Una vez definida la Misin y Visin se deber
establecer los principales ejes estratgicos (por
Ser la razn fundamental de la Institucin. Expresar el estado futuro deseado de la Institucin.
cada uno de los pilares definidos) que servirn
Ser motivante y precisar los principales campos Ser medible y expresar un Horizonte de tiempo. para definir los objetivos estratgicos.
de competencia.
Comunicar los principales productos y servicios Detallar los atributos usador para describir a la
actuales y futuros. Institucin.
Detallar el Impacto, productos y servicios.
Indicar la poblacin y mercados atendidos.
MAPA ESTRATGICO
VISIN:
CIUDADANA
POLTICA
PROCESOS
RECURSOS
MISIN:
Por cada uno de los pilares definidos, se debe establecer los objetivos Para definir el objetivo considerar:
estratgicos, que contribuirn al cumplimiento de la visin. Que sean especficos, medibles, alcanzables, orientado a resultados.
Usar los verbos incrementar o disminuir.
Sintaxis: Verbo + Elemento a medir + rea de enfoque o lmites.
Ejemplo: reducir el costo de operaciones de la regin norte.
INICIATIVAS
OBJETIVO ESTRATEGIA INICIATIVAS
INSTRUCCIONES
Estratega Iniciativas
Una vez definido los objetivos estratgicos se Indican como lograr el objetivo. Conjunto de acciones concretas para alcanzar
debe definir las estrategias y las iniciativas. Debe ser enunciados breves, acciones para lograr una estrategia especfica. Puede ser derivada en
un objetivo. un plan o proyecto.
Verbos que indiquen accin.
7.7. Anexo 7: Registro Fotogrfico del Evento de Planificacin Estratgica.
Fotografas del Evento
El Taller realizado los das 15 y 16 de agosto del ao 2014.
Todas las autoridades realizaron un compromiso simblico para la transformacin y mejoramiento de la Institucin.
7.8. Anexo 8: Maco Normativo
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA
Art. 1. El Ecuador es un Estado Constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano,

independiente, unitario, inter-cultural, plurinacional y laico...,
Art. 3 Inciso 5: Es deber primordial del Estado planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el
desarrollo sustentable y la redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza para acceder al Buen Vivir.
Art. 11 Inciso 2: Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y oportunidades.
Art. 70. El Estado formular y ejecutar polticas para alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres, a travs del
mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e incorporar el enfoque de gnero en planes y programas, y
brindar asistencia tcnica para su obligatoria aplicacin en el sector pblico.
Art. 280. EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y
proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; y la inversin y la asignacin de los
recursos pblicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autnomos
descentralizados. Su observancia ser de carcter obligatorio para el sector pblico e indicativo para los dems
sectores.
Art. 284 Inciso 6: Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos
laborales.
Art. 292: El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinacin y gestin de los ingresos y
egresos del Estado, e incluye todos los ingresos y egresos del sector pblico, con excepcin de los pertenecientes
a la seguridad social, la banca pblica, las empresas pblicas y los gobiernos autnomos descentralizados.
Art. 293: La formulacin y la ejecucin del Presupuesto General del Estado se sujetarn al Plan Nacional de
Desarrollo.
Art. 294: La Funcin Ejecutiva elaborar cada ao la proforma presupuestaria anual y la programacin
presupuestaria cuatrianual. La Asamblea Nacional controlar que la proforma anual y la programacin cuatrianual
se adecuen a la Constitucin, a la ley y al Plan Nacional de Desarrollo y, en consecuencia, las aprobar u
observar.
CDIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS PBLICAS
El Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas es el instrumento legal que regula las competencias
de planificacin y de la poltica pblica en todos los niveles de gobierno, vinculando la planificacin con el
presupuesto enmarcado en el Plan Nacional de Desarrollo.
A continuacin se presentan los enunciados que sustentan el proceso de planificacin:

Art. 5.1 Sujecin a la planificacin.- La programacin, formulacin, aprobacin, asignacin, ejecucin, seguimiento
y evaluacin del Presupuesto General del Estado, los dems presupuestos de las entidades pblicas y todos
los recursos pblicos, se sujetarn a los lineamientos de la planificacin del desarrollo de todos los niveles de
gobierno, en observancia a lo dispuesto en los artculos 280 y 293 de la Constitucin de la Repblica.
Art. 5.3.- Coordinacin: Las entidades rectoras de la planificacin del desarrollo y de las finanzas pblicas,
y todas las entidades que forman parte de los sistemas de planificacin y finanzas pblicas, tienen el deber de
coordinar acciones para el efectivo cumplimiento de sus fines.
Art. 9.- Planificacin del Desarrollo: La planificacin del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de
los derechos constitucionales, el rgimen de desarrollo y el rgimen del Buen Vivir, y garantiza el ordenamiento
territorial.
Art. 10.- Planificacin nacional: La planificacin nacional es responsabilidad y competencia del Gobierno
Central, y se ejerce a travs del Plan Nacional de Desarrollo. Para el ejercicio de esta competencia, la Presidenta
o Presidente de la Repblica podr disponer la forma en que la funcin ejecutiva se organiza institucional y
territorialmente.
Art. 15.- De las polticas pblicas: La definicin de la poltica pblica nacional le corresponde a la funcin
ejecutiva, dentro del mbito de sus competencias. Los ministerios, secretaras y consejos sectoriales de poltica,
formularn y ejecutarn polticas y planes sectoriales con enfoque territorial, sujetos estrictamente a los objetivos
y metas del Plan Nacional de Desarrollo.
Art. 16.- Articulacin y Complementariedad de las Polticas Pblicas.- En los procesos de formulacin
y ejecucin de las polticas pblicas, se establecern mecanismos de coordinacin que garanticen la coherencia
y complementariedad entre las intervenciones de los distintos niveles de gobierno.
Art. 37.- Formulacin del Plan.- El Plan Nacional de Desarrollo ser formulado, por la Secretara Nacional de
Planificacin y Desarrollo, para un perodo de cuatro aos, en coherencia y correspondencia con el programa
de gobierno de la Presidenta o Presidente electo y considerar los objetivos generales de los planes de las otras
funciones del Estado y de los planes de desarrollo de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, en el mbito
de sus competencias..
Art. 54.- Planes institucionales.- Las instituciones sujetas al mbito de este cdigo, excluyendo los Gobiernos
Autnomos Descentralizados, reportarn a la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo sus instrumentos de
planificacin institucionales, para verificar que las propuestas de acciones, programas y proyectos correspondan
a las competencias institucionales y los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.
Art. 59.- mbito de los planes de inversin.- Los planes de inversin del presupuesto general del Estado sern
formulados por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo....
Art. 69.- Aprobacin, registro y control.- La aprobacin de programas y proyectos de la cooperacin

internacional no reembolsable se realizar de acuerdo a los procedimientos de priorizacin de los programas
y proyectos de inversin pblica, y se realizar por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, con
excepcin de aquellos que reciban y ejecuten las universidades, escuelas politcnicas, gobiernos autnomos
descentralizados y la seguridad social. En estos casos, los programas y proyectos sern aprobados por las
mximas autoridades de dichas entidades, dentro del marco de los lineamientos de la poltica nacional para la
cooperacin internacional
8. Organigrama Institucional
Instituto de la
Meritocracia SECAP
Coordinacin de Gestin Estratgica Coordinacin General de Asesora Jurdica
Direccin de Procesos Direccin de Gestin de Cambio de Direccin de Tecnologas de Informacin y

Cultura Organizacioanl Comunicacin Direccin de Asesora Direccin de Asesora Jurdica de
Jurdica de Servicio Pblico Trabajo y Empleo
Direccin de Auditora Interna Unidad de Contratacin

Unidad de Coactiva
Pblica
Direccin de Comunicacin Social
Coordinacin General de Planificacin

Coordinacin General Administrativa Financiera
Direccin de Direccin de Informacin Direccin de Relaciones

Planificacin e Inversin Seguimiento y Evaluacin Internacionales
Direccin Administrativa Direccin de Talento Direccin de Secretara
Humano General Direccin Financiera
Viceministerio del Trabajo y Empleo
Viceministerio del Servicio Pblico
Subsecretara de Empleo
Subsecretara de Trabajo y Salarios
Subsecretara Tcnica de Subsecretara de Evaluacin y Subsecretara de Polticas
Fortalecimiento Control del Servicio Pblico y Normas
Direccin de Mediacin Direccin de Organizaciones Coordinacin General de Empleo y

Laboral Laborales Salarios
Direccin de Fortalecimiento Direccin de Evaluacin y Control Direccin de Polticas
Institucional Tcnico del Servicio Pblico y Normas de Servicio Pblico
Direccin de Seguridad y Direccin de Empleo y
Salud en el Trabajo Reconversin Laboral
Direccin de Apoyo a la Gestin Direccin de Seguimiento y Control
del Talento Humano Direccin de Polticas y
de Atencin y Contacto Ciudadano Normas de Trabajo y Empleo
Direccin de Atencin a Grupos
Prioritarios
Direccin de Capacitacin Direccin de Seguimiento y Monitoreo
a las UATHS
Direccin de Anlisis Salarial
Direccin Regional Direccin Regional Direccin Regional Direccin Regional Direccin Regional Direccin Regional Direccin Regional
1 2 3 4 5 6 7
Ibarra Quito Ambato Portoviejo Guayaquil Cuenca Loja
Delegacin
Delegacin Delegacin Delegacin Delegacin Provincial de Delegacin Delegacin
Provincial de Provincial de Provincial de Provincial de Santo Galpagos Provincial de Provincial
Sucumbos Pichincha Chimborazo Domingo de los Caar de El Oro
Tschilas
Delegacin
Provincial de
Delegacin Delegacin Delegacin Los Ros Delegacin
Provincial de Delegacin
Provincial del Provincial de Provincial de Provincial de
Carchi Orellana Cotopaxi Zamora Chinchipe
Morona Santiago
Delegacin
Provincial de
Santa Elena
Delegacin Delegacin Delegacin
Provincial del Provincial de Provincial de
Esmeraldas Napo Pastaza Delegacin
Provincial de
Bolvar
9. Bibliografa
BERACLES, Patricia (2010), Gestin Institucional: El Desafo de la Funcin Directiva

CDIGO DE TICA PARA EL BUEN VIVIR DE LA FUNCIN EJECUTIVA (2012)
CDIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS PBLICAS (2010)
ESTATUTO ORGNICO DE GESTIN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS (2011), 24 de
junio.
ESTATUTO ORGNICO POR PROCESOS DEL INSTITUTO NACIONAL MERITOCRACIA
(2012), Registro Oficial Suplemento 238 de 31 ene 2012.
FUNIBER (2013), Importancia de la Infraestructura Tecnolgica.
GESTIN MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES (2014), 28 de febrero, enviado a SNAP.
LEY ORGNICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA Y LEY DE CREACIN
SENDA-R.O.11, (1998).
SENPLADES (2012), Gua Metodolgica de Planificacin Institucional. Documento electrnico
disponible en: http://www.planificacion.gob.ec/metodologias/
THE EDGE GROUP (2014), Taller de Planificacin Ministerio de Trabajo
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 2013 2018
PLAN BINANCIONAL ECUADOR PER: PLANIFICANDO EL DESARROLLO DE LA ZONA DE
INTEGRACIN FRONTERIZA
Registro Oficial Suplemento No. 330 de 6 de mayo del 2008 y Registro Oficial Suplemento No.
353 de 5 de junio del 2008, respectivamente y al Cdigo del Trabajo Arts. No. 538 y 539.
10. ndice de tablas
Tabla 1: Poblacin Econmicamente Activa por Regiones 13
Tabla 2: Ocupacin Plena segn rea demogrfica, condicin tnica y genero (2007-2013) 16
Tabla 3: Salario Mnimo - Poder de Paridad de Compra 21
Tabla 4: Dimensin al Sector Pblico 32
Tabla 5: Escala Remunerativa del Sector Pblico 34
Tabla 6: Contratos Ocasionales del Sector Pblico 35
Tabla 7: Tipos de Contrato - Tipo de Gasto 36
Tabla 8: Zonas de Planificacin 42
Tabla 9: Direcciones Regionales 43
Tabla 10: Direcciones Regionales y Delegaciones Provinciales del Trabajo y Servicio Pblico 44
Tabla 11: Inmuebles Ministerio del Trabajo 53
Tabla 12: Disposiciones Internas ao 2013 59
Tabla 13: Disposiciones Internas ao 2014 60
Tabla 14: Disposiciones Internas en Gestin al 2014 61
Tabla 15: Denuncias ao 2013 62
Tabla 16: Denuncias ao 2014 62
Tabla 17: Denuncias en Gestin al 2014 63
Tabla 18: Niveles Gobierno por Resultados 64
Tabla 19: Batera de Indicadores GPR a Junio 2014 64
Tabla 20: Batera de Indicadores GPR a Diciembre 2014 67
Tabla 21: Metas II semestre 2014 70
Tabla 22: Estado de las Iniciativas por unidad administrativa 72
Tabla 23: Estado de las Iniciativas al 2014 72
Tabla 24: Especies Valoradas 75
Tabla 25: Otros Trmites 79
Tabla 26: Otros Trmites 80
Tabla 27: Datos cuenta de Facebook 92
Tabla 28: Datos cuenta de Twitter 93
Tabla 29: Datos cuenta de YouTube 94
Tabla 30: Datos cuenta de Flickr 94
Tabla 31: Modelo de Gestin / Productos / Servicios 2014 - SECAP 96
Tabla 32: Modelo de Gestin / Productos / Servicios 2014 - SECAP 100
Tabla 33: Modelo de Gestin / Productos / Servicios 2014 - INM 102
Tabla 34: Resultados GPR 2014 - INM 105
Tabla 35: Alineacin al Plan Binacional 115
Tabla 36: Ministerio Coordinador de Produccin, Empleo y Competitividad 116
Tabla 37: Indicadores y Metas del Trabajo y Adscritas alineadas a la Agenda de Coordinacin
del Consejo Sectorial de la Produccin 117
Tabla 38: Indicadores y Metas del Trabajo y Adscritas alineadas a la Agenda de Coordinacin
del Conocimiento y Talento Humano 117
Tabla 39: Alineacin Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU 119
Tabla 40: Detalle de Principales Iniciativas 132
Tabla 41: Iniciativas Relacionadas a Indicadores Sectoriales 135
Tabla 42: Iniciativas Modelo de Reestructuracin 135
Tabla 43: Regional 1 164
Tabla 50: Servicios en Territorio 176
Tabla 51: Sistemas y Subsistemas Ministerio del Trabajo 183
Tabla 52: Factores de la Encuesta de Felicidad 189
11. ndice de Ilustraciones
Ilustracin 1: Evolucin de los Indicadores Laborales 14
Ilustracin 2: Evolucin de los Indicadores Laborales-Urbano 14
Ilustracin 3: Evolucin del Desempleo por Ciudades 15
Ilustracin 4: Poblacin econmicamente activa por rama de actividad 16
Ilustracin 5: Evolucin salario bsico unificado (SBU) e inflacin del 2006 al 2013 17
Ilustracin 6: Poltica Salarial 18
Ilustracin 7: Comisiones Sectoriales 18
Ilustracin 8: Salario Bsico Unificado 19
Ilustracin 9: Salario Bsico Unificado 19
Ilustracin 10: Evolucin del Salario Mnimo Real 20
Illustracin 11: Evolucin del Salario Mnimo Real 20
Ilustracin 12: Salario Digno vs. Ingreso Mnimo 21
Ilustracin 13: Evolucin del Ingreso Familiar y Costo de la Seguridad Social 22
Ilustracin 14: Control y Cumplimiento - Poltica Laboral 23
Ilustracin 15: Inspecciones 24
Ilustracin 16: Organizaciones Sindicales Constituidas 24
Ilustracin 17: Poltica Laboral - Cobertura de la Seguridad Social 25
Ilustracin 18: Desempleo 26
Ilustracin 19: Empleo 26
Ilustracin 20: Empleo Adecuado, Inadecuado 27
Ilustracin 21: Personas con Discapacidad insertadas laboralmente 27
Ilustracin 22: Apoyo al Artesano 28
Ilustracin 23: Capacitacin hacia el empleo 28
Ilustracin 24: Programas hacia el empleo 29
Ilustracin 25: Evolucin del Gasto en Personal del PGE 30
Ilustracin 26: Relacin Gasto en Personal vs. Nmero de Servidores del PGE 31
Ilustracin 27: Distribucin de Salario de Empleados Pblicos 31
Ilustracin 28: Distribucin por grupos 33
Ilustracin 29: Curvas de Edad por Gnero 33
Ilustracin 30: Distribucin por tipo de contrato 36
Ilustracin 31: Tipo de Contrato por grupo de edad 37
Ilustracin 32: Distribucin de entidades por porcentaje de contratos ocasionales
sobre el total 37
Ilustracin 33: Conformacin del Ministerio de Relaciones Laborales 39
Ilustracin 34: Organigrama - Planta Central 40
Ilustracin 35: Desconcentracin y Descentralizacin 41
Ilustracin 36: Niveles Administrativos de Planificacin 42
Ilustracin 37: Ubicacin Geogrfica - Direcciones Regionales 43
Ilustracin 38: Distributivo MDT (Planta Central) 45
Ilustracin 39: Distributivo MDT (Regionales) 45

Ilustracin 40: Demografa MDT -Relacin Laboral /Tipo de contrato 46
Ilustracin 41: Demografa del Ministerio del Trabajo / Gnero 46
Ilustracin 42: Demografa del Ministerio del Trabajo/ Rango de Edad 47
Ilustracin 43: Demografa del Ministerio del Trabajo/Formacin Acadmica 47
Ilustracin 44: Demografa del Ministerio del Trabajo/Tiempo de Servicio 48
Ilustracin 45: Convenios 50
Ilustracin 46: Asistencias Tcnicas 52
Ilustracin 47: Detalle Vehculos a nivel Nacional 53
Ilustracin 48: Anlisis de Ingresos del Ministerio del Trabajo- Anual 55
Ilustracin 49: Anlisis de Ingresos del Ministerio del Trabajo - Semestral 55
Ilustracin 50: Ejecucin Presupuestaria Gasto Corriente (2011 2013) 56
Ilustracin 51: Ejecucin Presupuestaria Gasto Corriente (Enero Diciembre 2014) 57
Ilustracin 52: Ejecucin Presupuestaria Gasto Inversin (2011 2013) 58
Ilustracin 53: Ejecucin Presupuestaria Gasto Inversin (Enero Diciembre 2014) 59
Ilustracin 54: Disposiciones Internas ao 2013 60
Ilustracin 55: Disposiciones Internas ao 2014 61
Ilustracin 56: Denuncias ao 2013 62
Ilustracin 57: Denuncias ao 2014 63
Ilustracin 58: Tiempo de Trmite 76
Ilustracin 59: Registro de Contratos y Actas de Finiquito 77
Ilustracin 60: Reduccin de tiempos 78
Ilustracin 61: Absolucin de Consultas Servicio Pblico 79
Ilustracin 62: Absolucin de Consultas Trabajo y Empleo 80
Ilustracin 63: Proyectos de Inversin 81
Ilustracin 64: Proyecto Erradicacin del Trabajo Infantil 81
Ilustracin 65: Logros y Reconocimientos del Proyecto ETI 82
Ilustracin 66: Reconocimientos Internacionales ETI 82
Ilustracin 67: Cooperacin Internacional y Cooperacin Sur- Sur 83
Ilustracin 68: Proyecto Mi Primer Empleo 83
Ilustracin 69: Proyecto Servicio Civil Ciudadano 84
Ilustracin 70: Programa de Reforma Institucional 85
Ilustracin 71: Agencias y Puntos de Atencin Red Socio Empleo 86
Ilustracin 72: Cronologa Red Socio Empleo 87
Ilustracin 73: Actividades Red Socio Empleo 88
Ilustracin 74: Metas y compromisos Red Socio Empleo 88
Ilustracin 75: Servicio Pblico de Empleo - Red Socio Empleo 89
Ilustracin 76: Resultados Encuesta 2013 90
Ilustracin 77: Resultados Encuesta 2014 90
Ilustracin 78: Canales de comunicacin virtual 91
Ilustracin 79: Registro de Visitas Pgina Web 91
Ilustracin 80: Nmero de visitas a la Pgina Web 92
Ilustracin 81: Personas que les gusta la pgina 93
Ilustracin 82: Entidades Adscritas 95
Ilustracin 83: Gestin Institucional-SECAP 101
Ilustracin 84: Gestin Institucional-INM 107
Ilustracin 85: Anlisis Institucional 108
Ilustracin 86: Instrumentos de Planificacin 109
Ilustracin 87: Alineacin de la Planificacin Gubernamental y Estratgica 110
Ilustracin 88: Ejes Programticos Plan Nacional del Buen Vivir 111
Ilustracin 89: Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir 2013 2017 112
Ilustracin 90: Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir por cada Eje 112
Ilustracin 91: Mapa de Alineamiento a objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir 113
Ilustracin 92: Alineacin Directa a objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir 114
Ilustracin 93: Alineamiento a Agendas Sectoriales 115
Ilustracin 94: Consejo Sectorial 116
Ilustracin 95: Agendas Nacionales de Igualdad 118
Ilustracin 96: Objetivos de Desarrollo sostenible Post 2015 119
Ilustracin 97: Ciencia de la Felicidad 120
Ilustracin 98: Ciclo de Indagacin Apreciativa 121
Ilustracin 99: Modelo Tradicional vs. Nuevo Enfoque 122
Ilustracin 100: Modelo de Prospectiva Estratgica 122
Ilustracin 101: Valores Institucionales 125
Ilustracin 102: Objetivos Estratgicos 2015 2018 Ministerio del Trabajo 126
Ilustracin 103: Mapa Estratgico Ministerio del Trabajo 128
Ilustracin 104: Mapa de Alineamiento Estratgico 130
Ilustracin 105: Portafolio de Iniciativas 132
Ilustracin 106: Detalle de un Objetivo Operativo 136
Iustracin 107: Niveles de un Objetivo Operativo 137
Ilustracin 108: Estructuracin de Objetivos Operativos 138
Ilustracin 109: Alineacin con el Plan Nacional de Desarrollo 139
Ilustracin 110: Elementos del Sistema de Control de Gestin 139
Ilustracin 111: Modelo de Control de Gestin 140
Ilustracin 112: Planificacin Estratgica vs. Planificacin Operativa 140
Ilustracin 113: Modelo dinmico 190
www.trabajo.gob.ec
@MinTrabajoEc Ministerio del Trabajo Ecuador

Plan Estrategico Final 2015 2018

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Ministerio del Trabajo

Plan Estratgico Institucional 2015 - 2018

Direccin de Planificacin e Inversin

Direccin de Comunicacin Social

Av. Repblica del Salvador N34-183 y Suiza

Ministerio del Trabajo, Mayo 2015

4.6.4. Prospectiva Estratgica 122

Carta del Ministro

La confianza depositada por el seor Presidente de la Repblica,

A travs de un proceso tcnico y bajo la lnea que enrumba a la

Con profundo aprecio,

Eco. Carlos Marx Carrasco

El Ministerio del Trabajo ha rearmado el

En la misma lnea, la cohesin social entendida

Esta propuesta se concreta en el desarrollo de

En el captulo uno se hace referencia al anlisis

Finalmente esta Cartera de Estado propone en el

1. Antecedentes y entorno laboral

1.1. VARIABLES DEL SISTEMA LABORAL

1.1.1. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA POR REGIONES

Tabla 1: Poblacin Econmicamente Activa por Regiones

Ilustracin 1: Evolucin de los Indicadores Laborales

58.7 57.2 59.4 56.23 54.26 50.9 52.49

1.1.3. INDICADORES LABORALES EN EL REA URBANA

Ilustracin 2: Evolucin de los Indicadores Laborales-Urbano

49.6 48.2 50.2 46.9 44 39.6 43.2

1.1.4. EVOLUCIN DEL DESEMPLEO POR CIUDADES

Ilustracin 3: Evolucin del Desempleo por Ciudades

Ao 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

1.1.5. CONDICIN TNICA, REGIN GEOGRFICA Y CONDICIN DE GNERO

Ocupacin Plena segn rea demogrfica, condicin tnica y genero (2007-2013)

1.1.6. COMPOSICIN DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA POR RAMA DE ACTIVIDAD

Ilustracin 4: Poblacin econmicamente activa por rama de actividad

15% Comercio, reparacin

1.1.7. EVOLUCIN DEL SALARIO BSICO UNIFICADO (SBU), Y LA INFLACIN

Ao 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: BCE, INEC.

1.2. REVOLUCIN DEL TRABAJO 2007 - 2014

1.2.1. POLTICA SALARIAL

Productividad El incremento del mnimo salarial, adems de

Remuneraciones Salario Digno

La implementacin de controles sistematizados,

Fuente: Direccin de Anlisis Salarial, MDT

1.2.2. COMISIONES SECTORIALES

Ilustracin 7: Comisiones Sectoriales

2015 21 Comisiones Sectoriales

Desde el 2010 con el 100% de participacin

Dilogo Social Tripartito

Revisin de Estructuras y Cargos

3.068 cargos analizados y aprobados

Fijacin de remuneraciones mnimas sectoriales

Fuente: Direccin de Anlisis Salarial, MDT

1.2.3. SALARIO BSICO UNIFICADO

Ilustracin 8: Salario Bsico Unificado

USD 170 108%

2015 USD 354 47%

Ilustracin 9: Salario Bsico Unificado

USD 170 USD 120

2015 USD 354

Fuente: Direccin de Anlisis Salarial, MDT

Ilustracin 10: Evolucin del Salario Mnimo Real

Salario Real (Base Enero 2007=100)

Fuente: Direccin de Anlisis Salarial, MDT

1.2.5. COMPARATIVO REGIONAL