XVII ENANGRAD So Lus, Maranho, 27 a 30 de agosto de 2006.

ESPELHO, ESPELHO MEU, ME DIGA QUE TEORIA USO EU?

Ou: a Teoria da Administrao Vista Por Si Mesma

Thiago Duarte Pimentel

Alexandre de Pdua Carrieri
Alfredo Rodrigues Leite-da-Silva
XVII ENANGRAD So Lus, Maranho, 27 a 30 de agosto de 2006.
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Resumo: Este artigo tem como objetivo cotejar as principais abordagens j

consolidadas da Teoria da Administrao apresentada pelos manuais de
administrao e aquela tratada pelos autores clssicos da administrao. Para isso
recorreu-se anlise de 8 manuais de administrao que abordam essas principais
abordagens ou escolas do pensamento administrativo. A pesquisa realizada foi de
natureza qualitativa, ancorada na pesquisa documental e na anlise temtica de
contedo. Os resultados apresentam um distanciamento, tanto na forma quanto em
contedo, entre as duas maneiras de se tratar a mesma teoria. Por fim, puderam
ser observadas duas principais caractersticas que distinguem a Teoria da
Administrao proposta pelos autores clssicos daquela tratada nos manuais. A
primeira a multiplicidade de maneiras enfoques, subdivises e junes, muitas
vezes de conceitos ou propostas dspares. E a segunda consiste no reducionismo
conceitual dos manuais, que por vezes compromete o contedo da teoria.

Abstract: This paper intends to analyse and to establish a comparison between

the main consolidated approaches in the Management Theory, presented by the
classic authors, and that one presented by the management handbooks. So, we
have consulted and analysed 8 management handbooks. We have searched how the
managemente handbooks show the main consolidated approaches in the
Management Thought. This research was conduced in a qualitative way, anchored
by documental analysis and the Analysis Contends for the interpretation of the data.
The results show that there is a distance between the forms of presente the same
theory. Finally, we could see two main features that distinguish the main consolidated
approaches in the Management Theory, presented by the classic authors, of that
onde presented by the management handbooks. The first one is the multiplicity of
ways of analyse, subdivisions and junctions of different concepts and porposes. The
second one is what we have called management handboos conceptual reducionism.
These two main features could leave the contends management theorys
transmission.

Palavras-chave: Teoria da Administrao; Manuais de Administrao; Anlise

de Contedo.

Keywords: Management Theory; Management Handbook; Contends

Analysis.

1 Introduo
XVII ENANGRAD So Lus, Maranho, 27 a 30 de agosto de 2006.
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O presente trabalho tem por objetivo identificar e analisar em que medida a

Teoria da Administrao dos manuais reflete quela que exposta pelos prprios
tericos da rea, em suas obras mais relevantes, para a construo e consolidao
da cincia administrativa. A premissa subjacente a este trabalho de que haveria
uma diferena entre essas duas formas de se apresentar a Teoria da Administrao,
uma vez que a linguagem e forma como ela utilizada exerceriam um papel
fundamental na transposio e interpretao do contedo da Teoria da
Administrao, sobretudo, considerando-se os diferentes objetivos nas formas de
apresent-la. Alm disso, deve-se atentar tambm para as diferenas socioculturais
existentes entre os pblicos-alvo aos quais cada uma delas se destina.
Micklethwait e Wooldridge (1998) corroboram com esta premissa ao afirmarem
que a insensibilidade e o descuido da linguagem dos livros de negcios em relao
Teoria da Administrao tem promovido adaptaes no muito felizes que
comprometem o contedo terico da disciplina e tendem a promover uma espcie de
linguagem especfica: o administrs. Porm, esta linguagem marcada pelo seu
carter pseudocientfico e pela ignorncia de conceitos tericos fundamentais da
Teoria da Administrao.
Thiollent (1987), ao analisar os procedimentos de pesquisa, tambm corrobora
indiretamente com aquela premissa ao considerar que h um desnvel cultural,
evidenciado, sobretudo, pela e na linguagem, entre os diferentes grupos sociais.
Esse desnvel, por sua vez, tenderia a levar os cientistas e acadmicos a buscarem
formas e procedimentos de traduo de termos e conceitos mais abstratos para
conceitos mais concretos ou familiares ao universo cultural dos indivduos leigos - ou
para o pblico de um modo geral. Contudo, tal procedimento poderia incorrer em
distores relativas forma e, ou ao contedo daquela teoria.
Com o surgimento da figura do administrador, enquanto ator social dos mais
relevantes na sociedade capitalista ocidental do sculo XX, houve tambm o
surgimento e massificao de toda uma indstria da administrao como fenmeno
econmico e social, notadamente na esfera profissional (MICKLETHWAIT;
WOOLDRIDGE, 1998). Tal fenmeno da indstria da administrao - foi observado
por Micklethwait e Wooldridge (1998) como sendo constitudo de trs grandes
partes, mas que mantm entre si um intenso grau de interdependncia. A primeira
delas corresponde s empresas de consultoria em administrao, responsvel por
vender as melhores prticas para a as empresas, mesmo que elas no resultem
em nenhum tipo de benefcio. A segunda parte refere-se educao e formao
profissional, atravs da criao e difuso de cursos de administrao, que somente
nos EUA j ultrapassam 700 faculdades.
A terceira parte da indstria da administrao, apontada por Micklethwait e
Wooldridge (1998), se d pela criao legitimadores, isto , de atores sociais
comprometidos com a difuso e consolidao do managerialismo (CHANLAT, 1996)
como forma de pensar o mundo e agir sobre ele. Essa difuso se daria,
principalmente, pelo surgimento de gurus da administrao, pessoas consideradas
experts devido alguma inovao terica ou prtica na forma de administrar.
Contudo, em grande parte dos casos, esses gurus no tem contribudo para o
desenvolvimento terico, mas sim pela simples difuso de idias radicais que no
necessariamente estariam embasadas em algum conhecimento cientfico. Alm
disso, eles utilizariam como principal meio de difuso de (pseudo) teorias a venda de
livros. Dentro desse filo editorial aberto pelos gurus estariam os compiladores de
teorias, mais preocupados com a popularizao e difuso da cincia administrativa
do que com a venda de idias mirabolantes. Um exemplo disso o fato de o
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mercado editorial estadunidense lanar cerca de 2.000 exemplares de livros de

negcios por ano, gerando milhes de dlares em vendas (MICKLETHWAIT;
WOOLDRIDGE, 1998). Assim, os manuais de administrao, por estarem
contemplados nessa categoria, representariam uma grande fatia de mercado e uma
tima oportunidade de ganhar dinheiro, estimulando a proliferao de autores.
Nesse sentido, o presente estudo se justifica por diversos motivos, dentre os
quais destacam-se: a) a intensa proliferao de manuais sobre a administrao que
acena para a possibilidade de que haja uma tendncia banalizao e vulgarizao
de seus conceitos, a medida em que pese o processo de traduo dos mesmos
para os diferentes pblicos aos quais esses livros so dirigidos; e, b) o fato de a
Teoria da Administrao constituir a base sob a qual se funda toda a cincia da
administrao, necessitando, portanto, proceder a uma anlise crtica e reflexiva
para saber se realmente ela tem sido retratada de forma fidedigna em relao aos
seus contedos essenciais e originais.
Assim, este trabalho tem a pretenso de contribuir para verificar como a Teoria
da Administrao tem sido abordada; em que medida ela se reflete fidedignamente
nos manuais, qual a contribuio desses manuais, e de forma mais ampla, como
essa teoria da administrao dos manuais poderia se refletir no ensino de
administrao. Para isso, recorreu-se anlise qualitativa de 8 manuais de
administrao, enfatizando as principais escolas do pensamento administrativo j
consolidadas, entendendo-se por isso, o perodo que abrange desde o incio da
administrao cientfica at a abordagem contingencial.
O presente trabalho est estruturado em cinco partes. A primeira corresponde
a esta introduo, que fornece um panorama sobre o artigo, sua natureza e
objetivos. A segunda seo traz uma breve reviso terica sobre as principais idias
da Teoria Administrao, com a finalidade de fornecer elementos tericos que
subsidiem a anlise emprica aqui proposta. J na terceira seo, apresentam-se o
mtodo e os demais procedimentos utilizados na coleta e anlise realizada. A quarta
parte corresponde anlise propriamente dita, onde se faz um cotejo entre a Teoria
da Administrao dos autores clssicos e quela proposta pelos manuais de
administrao. Por fim, na quinta e ltima parte so tecidas algumas consideraes
a que este estudo permitiu chegar.

2 Um Panorama da Teoria da Administrao Vista a partir dos Clssicos

A Teoria da Administrao, enquanto uma forma sistemtica de pensamento
cientfico, tem suas origens com as idias de racionalizao no campo do trabalho,
iniciadas, sobretudo, a partir do final do sculo XIX e incio do sculo XX. Tais idias
foram influenciadas, em grande parte, pelo contexto scio-histrico e cultural da
poca, do qual emergiam vrios fatores que provocaram profundas mudanas nas
relaes sociais e na dinmica dos indivduos e grupos no interior da nascente
sociedade industrial ocidental. Dois deles merecem ser destacados. O primeiro, de
cunho terico, foi a consolidao do Iluminismo e de suas idias centrais: o
racionalismo, como meio de guiar a conduta do homem em sociedade; e o
cientificismo, como quadro conceitual explicativo dos fenmenos naturais e sociais.
O segundo refere-se s inovaes tecnolgicas proporcionadas pela II Revoluo
Industrial, como a eletricidade, o motor a combustvel, o aperfeioamento de
mquinas, etc, que transformaram a modo de vida das pessoas e suas relaes
sociais. Assim, a crena na cincia instrumentalizada pelo estudo rigoroso e
meticuloso sobre determinado assunto possibilitou a substituio do antigo
paradigma teolgico por um novo, filosfico, o do racionalismo como forma de
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estudo e explicao do mundo e suas constantes mudanas.

Nesse contexto, surge no campo do trabalho um conjunto de pessoas
preocupadas com o desenvolvimento de mecanismos racionais para melhorar o
processo produtivo aumentar sua eficincia. Taylor (1995) pregava que a
administrao cientfica era uma filosofia que visava substituir a antiga administrao
por tarefas. Seus estudos baseavam-se numa perspectiva racional e indutiva para
aumentar a eficincia dos trabalhadores (e das empresas), a partir do estudo dos
processos de produo. J Fayol (1990), baseando-se numa perspectiva racional
dedutiva sobre os estudos do trabalho e do processo de administrao das
empresas, passou a observar caractersticas e leis gerais. Assim, atravs da
universalidade de princpios elaborados originou-se uma filosofia de trabalho
ancorada na racionalidade, na diviso do trabalho, no estabelecimento de regras, na
seleo dos funcionrios, na padronizao de ferramentas, na busca por mtodos
cientficos (TAYLOR, 1995), e no estudo da administrao como algo que pudesse
ser transmitido, com o objetivo de formar chefes para assumirem a direo das
indstrias (FAYOL, 1990).
De forma diferente, Ford (1954) baseando-se em uma perspectiva particular de
enxergar o mundo dos negcios, tambm se dedicou ao estudo sistemtico da
empresa a fim de se aprimorar o modo de produo atravs da padronizao das
peas e equipamentos, da produo em larga escala (da linha de montagem), etc.
Uma caracterstica peculiar foi sua preocupao com o contexto micro da
organizao, isto , ele comea pensar a organizao de dentro para fora e aos
poucos, com o crescimento de sua companhia, ele desenvolve o modelo de
verticalizao da produo (FORD, 1954). J numa vertente oposta adotada por
Ford (1954), Sloan (1965) evidencia um contexto macro do mundo dos negcios, no
sentido de pensar a administrao como um conjunto de prticas baseadas na: a)
descentralizao de grandes organizaes formando holdings; b) na consolidao e
expanso da linha de produo (desenvolvida por Ford (1954); c) no princpio da
diversificao; d) no aumento da integrao entre as indstrias; e) na associao e
dependncia de financiamento bancrio e na indstria como fonte de lucros. Assim,
Sloan (1965) estabelece pontos cruciais da teoria da administrao, como por
exemplo: o objetivo estratgico da organizao, definido por ele como a
compensao pelo capital.
Assim, estes pioneiros pensadores da Teoria da Administrao estabelecem
que a administrao consiste na anlise e interpretao das diferentes
circunstncias a fim de encontrar a melhor soluo para a empresa. Para isso,
dever-se-ia seguir um conjunto de princpios, sendo o principal deles o da
racionalizao do trabalho visando a uma maior eficincia da organizao. Sobre
esta idia que se funda a base da administrao cientfica, visto que o modo de
organizao racional do trabalho era visto como cientfico.
Partindo das premissas da racionalizao e eficincia da organizao Mayo
(1959) tentou verificar relaes entre eficincia a condies ambientais de trabalho.
Contudo, os resultados levaram-no a reconsiderar suas proposies iniciais e a
necessidade de mais informaes a fim de tentar explicar o fato de a produo
aumentar independentemente das mudanas introduzidas pelos pesquisadores.
Assim, sugeriu-se que haveria alguma varivel no prevista interferindo no resultado
do grupo estudado, designada como mudana de atitude mental do grupo, derivada
de um sentimento de pertencimento a um grupo informal, que levaria a um aumento
de moral e satisfao, e a um aumento de produtividade.
White (1975) afirma que tal descoberta levou ao estabelecimento de trs
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proposies centrais do que ento passou a se chamar Escola de Relaes

Humanas: a) de que o incentivo financeiro no a nica nem a principal motivao
dos indivduos; b) de que o operrio no reage isoladamente, mas de acordo com o
grupo; e c) de que a especializao funcional no necessariamente a mais
eficiente para a organizao. Surgem ento, as duas principais linhas para investigar
o fenmeno em questo: a da liderana, partindo da idia de que o controle formal
ao ser substitudo pelo informal, participativo e democrtico geraria maior
produo; e a dos grupos de trabalho, focada na associao informal de
trabalhadores (PERROW, 1991).
Perrow (1991) considera que os estudos sobre liderana partem do princpio de
que uma boa liderana poderia levar a uma elevao do moral dos empregados, o
que redundaria em um maior esforo por parte deles e, conseqentemente, em uma
alta produtividade. De forma semelhante porm nos grupos, as interaes individuais
ao serem conformadas pelo sentimento de unidade a um grupo levaria a uma
elevao da moral dos funcionrios (PERROW, 1991). Mas, nesses grupos a alta
produtividade no seria garantida apenas por incentivos econmicos, mas,
sobretudo, por acordos tcitos, por regras e valores existentes nos grupos informais.
Contudo, enquanto algumas pesquisas corroboram este fato, outras sugerem o
contrrio (WHITE, 1975).
De um modo geral, a grande contribuio da Escola de Relaes Humanas foi
considerar como o aspecto das interaes sociais pode influenciar os resultados da
organizao (MAYO, 1959; HOMANS, 1975; MOUZELIS, 1975; PERROW, 1991).
Alm disso, ao se focar os indivduos e grupos organizacionais, formais e informais,
evidencia a complexidade das variveis que se articulam mutuamente nas relaes
de trabalho, extrapolando a viso determinista a respeito das motivaes,
estritamente financeiras, e suas conseqncias no desempenho organizacional
ainda que se considere a relao entre moral e produtividade.
Porm, algumas crticas foram levantadas contra a Escola de Relaes
Humanas, como, por exemplo, o foco excessivo no indivduo e nos pequenos
grupos, e a desconsiderao de seus conflitos; as variveis contextuais ou
situacionais (PERROW, 1991) que no podem ser generalizveis; e a estreiteza da
perspectiva ao se esquecer de que empresa uma organizao econmica, com
problemas especficos, estrutura de poder e divergncia de interesses que levam ao
conflito. Uma das conseqncias da abordagem das Relaes Humanas, ao no
conseguir explicar e eficincia organizacional atravs da anlise do desempenho
individual e grupal, foi o retorno estrutura organizacional formal como unidade de
anlise (MOUZELIS, 1975).
Surge assim, a abordagem estruturalista que estaria preocupada com os
aspectos formais da organizao, a sua estrutura, as normas e papis estabelecidos
dentro dela, etc. a fim de se tentar verificar de maneira explcita a eficincia
organizacional (ETZIONI, 1967). Nesse sentido, Weber (1982) estudou de modo
sistemtico o surgimento de um tipo de organizao, denominada por ele de
burocracia, que representava uma ntida (re)afirmao e expanso do sistema
econmico vigente devido a sua caracterstica central: a busca racional de
adequao dos meios aos fins, o que lhe permitiria o alcance de maior controle das
situaes, maior previsibilidade e, portanto, maior eficincia em relao aos outras
formas de organizao.
Ramos (1983), ressalta que a racionalidade deste tipo de organizao
diferente da racionalidade do indivduo, sendo a primeira est calcada na ao
racional funcional (ou instrumental), enquanto que o segundo poderia se nortear por
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diversos tipos de racionalidade (funcional ou substantiva) ou at pela irracionalidade

(emoes, sentimentos, etc). Assim, a organizao burocrtica se legitima pela
consecuo de determinados fins, com mxima eficincia e menor esforo (MOTA et
alli, 1986), surgindo da a sua principal caracterstica: a funcionalidade.
Contudo, para que a organizao siga esse modelo de racionalidade funcional,
uma questo central que se coloca a necessidade de e l gitimao, ou seja, de
aceitao de alguma forma por parte dos subordinados das ordens que lhes so
dirigidas. Essa legitimao das ordens (regras ou regulamentos) se daria de trs
formas: a carismtica; a tradicional; e a racional-legal ou burocrtica (WEBER,
1982). Para Etzioni (1967), a legitimidade um elemento central de discusso, pois,
apesar de no aumentar o interesse dos indivduos nem de lhes tornar as ordens
mais agradveis, seria essencial na consecuo da racionalidade funcional,
promovendo uma justificativa plausvel (por exemplo, a da competncia tcnica) que
levaria a uma diminuio dos conflitos e contestaes e a um aumento de eficincia.
Por outro lado, nem sempre o modo de dominao e legitimao burocrtico,
baseado na forma racional-legal, era o que deveria se apresentar nas organizaes
burocrticas. Etzioni (1967) observou que difcil dar ordens e legitim-las quando
estas no se coadunam com as racionalidades ou irracionalidade dos indivduos, o
que tenderia a levar as organizaes burocrticas a uma adoo de traos dos
modos de dominao carismticos ou tradicionais mesclados com a forma de
dominao racional-legal em virtude daqueles modos serem menos abstratos do que
este, e, por isso, serem mais propensos aceitao por parte dos funcionrios.
O estudo das organizaes burocrticas trouxe para a administrao a
contribuio de considerar a eficincia organizacional como critrio norteador das
aes administrativas, baseadas na ao racional orientada por fins. precisamente
a partir dessas premissas que se desenvolve o trabalho de Simon (1965), porm a
partir da perspectiva do Behaviorismo. Simon (1965) ao observar as falhas das
teorias anteriores - como por exemplo, a ambigidade entre especializao e
unidade de comando - no processo de explicao e proposio de princpios para a
cincia administrativa, prope como tese central de seu trabalho a anlise das
decises para se compreender o processo administrativo.
Na sua viso, o objetivo da organizao alcanar a eficincia que s pode ser
atingida por meio de uma ao racional orientada por fins considerando-se as
diversas possibilidades de ao que se tm em um dado contexto. Contudo, existe
uma diferena entre o nmero de possibilidades ideais e reais para um determinado
curso de ao. Assim, visto que o administrador no conhece todas as
possibilidades de um determinado curso de ao, seu papel seria o de exercer uma
adequao situao real, ao analisar o melhor curso de ao a partir das
informaes e do conhecimento disponvel em uma dada situao (SIMON, 1965).
Assim, ele partiria de determinado(s) pressuposto(s) a fim de escolher racionalmente
aquele curso de ao que contemporizaria a eficincia organizacional - j que no
seria possvel maximiz-la em sua plenitude.
Apesar da racionalidade exigida no processo de escolha racional, esta ltima
sempre levaria em conta o seu contedo subjetivo, uma vez que seria realizado a
partir de determinados pressupostos, no podendo ser totalmente objetivo porque
isso implicaria necessidade de se conhecer todas as opes das realidade. Assim, o
administrador nunca poderia ter acesso a todas as conseqncias possveis de um
dado curso de ao a ser tomado, pois esse conhecimento restrito seria uma
limitao da sua prpria condio humana. Ao considerar o fato racionalidade
limitada, Simon (1965) busca aporte explicativo na psicologia, afirmando que o
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ambiente psicolgico que definiria os limites dessa racionalidade.

A abordagem Behaviorista, e mais especificamente o trabalho de Simon (1965)
sobre a racionalidade limitada dos decisores, trouxe inmeras contribuies teoria
organizacional, dentre elas cabem destacar: a necessidade de se considerar o
contexto no qual se tomar uma deciso, pois este contexto que de certa forma
limitaria um conjunto de conhecimentos acessveis ao tomador de deciso; e o
retorno ao foco na estrutura organizacional por parte das pesquisas empricas.
nesse contexto que surge a Teoria Geral dos Sistemas, de Von Bertalanffy (1973),
cuja influncia positivista denotada pelo seu carter evolucionista e pela busca de
leis gerais que se aplicariam aos mais diversos campos do conhecimento,
considerados como sistemas. O foco central desse modelo a anlise das
interaes dinmicas entre os componentes da organizao para estabelecer um
padro de ao que configuraria a prpria organizao. Assim, a anlise
organizacional volta-se para os sistemas sociais e sua estrutura.
De acordo com a Teoria Geral dos Sistemas, a organizao deve ser vista
como um sistema de energia input-output, no qual o resultado da produo de
energia reativa o sistema. As entradas e sadas de energia no sistema, bem como o
seu processamento e a reconverso de energia produzida pelo output em um novo
input dependem do ambiente no qual a organizao est inserida. Essa premissa
o que difere este modelo administrativo dos demais, caracterizando-o dessa forma,
como um sistema aberto, no qual as variveis do meio influem diretamente no
processo produtivo. Alm disso, os sistemas sociais se constituiriam de atividades
padronizadas que seriam repetidas e teriam uma certa constncia, de modo a
proporcionar estabilidade s organizaes e, conseqentemente a sua perpetuao.
Buckley (1971) acrescenta que o padro de interao psico-social a base do
sistema social devendo ser considerado como seu elemento mais importante. Alm
disso, o autor observa o fato de que nos sistemas sociais (ou abertos) h um
processo de tenso que essencial manuteno do mesmo, pois essa tenso
representaria a diferena entre os estados de morfoestase, ou processos que
tendem a manter a estabilidade do padro de interaes do sistema, e de
morfognese - processos que tendem a levar a uma contnua mudana no padro
de interao do sistema, baseado no mecanismo de retro-alimentao.
O refinamento terico da Teoria geral dos Sistemas atingido a partir dos
conceitos de Katz e Kahn (1976) que especificam noo dos processos de
manuteno do sistema por: a) presses ambientais; b) valores e expectativas
compartilhados, e c) imposio de regras. Tais elementos contribuem para a
diminuio da variabilidade do padro de interao dos atores sociais envolvidos,
elevando a coeso. Esses conceitos so ainda especificados, no mbito intra-
organizacional, pela noo de papis, normas e valores que se referem justificao
de um dado padro de interao esperado, diferindo apenas no seu grau de
abstrao e aplicao.
Uma implicao imediata da teoria Geral dos Sistemas, ao pregar a
interdependncia da organizao para com o ambiente externo fez com que
pesquisadores como Woodward (1977) e Chandler (1976) buscassem observar
relaes entre a influencia do ambiente sobre aspectos internos da organizao
como tecnologia e estratgia, respectivamente. Contudo, com o trabalho de
Lawrence e Lorsch (1993) sobre a variao da estrutura organizacional em relao
s influncias do ambiente organizacional que esta varivel entra em cena,
desenvolvendo-se de modo mais expressivo com a teoria contingencial.
Perrow (1972) considera que os principais aspectos resultantes da interao
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entre organizao e ambiente so: autenticidade, construda pela criao de uma

necessidade ou utilidade; os fatores culturais e geogrficos, que so restries sobre
o processamento da matria-prima das organizaes; a reciprocidade e competio
entre as organizaes, pois, o ambiente seria uma ameaa e ao mesmo tempo um
recurso, sendo ideal neutralizar suas ameaas e explorar seus recursos; e o aspecto
poltico, por meio do qual as organizaes se utilizam dos meios polticos para
atingirem seus fins econmicos.
A considerao dessas questes ampliaram o escopo da Teoria dos Sistemas
para a Abordagem Contingencial, o que por sua vez, gerou vrias implicaes na
maneira de se entender, estudar e abord-las. Uma delas foi o fato de perceber esse
ambiente com mutvel e em constante instabilidade, levando as organizaes a
buscarem formas de adaptarem, seja em termos de sua estrutura, de seus
produtos, da minimizao dos custos, da inovao ou pela sua legitimao
institucional. De qualquer modo, a questo central a exigncia de tomada de
deciso com base em uma situao especfica, o que possivelmente tenderia a levar
o decisor a considerar todas os aspectos das abordagens anteriores, sendo,
portanto, a abordagem Contingencial, uma abordagem integradora.

3 Metodologia
Este trabalho desenvolveu-se sob a forma de uma pesquisa qualitativa. Como
procedimento de anlise emprica utilizou-se a pesquisa documental, que segundo
Vergara (2005) aquela que se baseia na anlise de fontes de material escrito,
podendo esses materiais serem considerados como fontes primrias de dados.
Como mtodo de coleta de dados utilizou-se uma amostra aleatria e no-
probabilstica, constituda de 8 manuais sobre a Teoria da Administrao,
enfatizando as principais escolas do pensamento administrativo j consolidadas,
entendendo-se por isso, o perodo que abrange desde o incio da administrao
cientfica at a abordagem contingencial. Essa delimitao se deu em virtude de dois
fatores: o primeiro refere-se a falta de consenso e consolidao das abordagens
ps-contingenciais, devido a sua multiplicidade e fragmentao; e o segundo diz
respeito prpria anlise, onde verificou-se a no existncia de teorias ou de uma
abordagem consolidada nos manuais. Tal amostra tem a finalidade apenas
ilustrativa de servir de material para a anlise proposta pelo objetivo deste trabalho.
A unidade de anlise adotada foi as escolas/abordagens tratadas no referencial
terico deste trabalho, a saber: a) a racionalizao produtiva; b) o humanismo; c) a
funcionalidade/ desfuncionalidade; d) a racionalidade; e e) a teoria sistmica e a
abordagem contingencial. Estas categorias sintetizam muitas caractersticas de
escolas semelhantes que tm sido tratadas separadamente nos manuais e ao
mesmo permite corroborar com o objetivo do artigo ao propiciar uma anlise mais
acurada, focando nos elementos centrais de cada abordagem. Alm disso, nas
categorias de anlise foram estabelecidas trs comuns a adotadas as abordagens:
a) a sua contextualizao histrica como, quando, como, e porque surgiu; b) os
seus elementos centrais, principais idias e conceitos; e c) as suas principais
contribuies e limitaes.
J em relao ao tratamento dos dados utilizou-se a tcnica da Anlise de
Contedo que pode ser considerada como uma tcnica de tratamento e anlise da
comunicao, composta por procedimentos sistemticos e objetivos de descrio do
contedo das mensagens, indicadores e dados em geral, que permitem identificar o que
est sendo dito sobre determinado tema (VERGARA, 2005). Esta etapa foi realizada
em trs etapas distintas, porm complementares, como assinala Trivios (1987): a)
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pr-anlise, que consiste nos processos de classificao, ordenao e leitura

flutuante de todo o material coletado, com vistas a obter um panorama geral do
estudo e delimitar possveis recortes e hipteses de estudo; b) a descrio analtica,
que comea com a delimitao do recorte a ser estudado, ainda na pr-anlise, e
tem o objetivo focar o copus que dever ser estudado de modo aprofundado. Nessa
fase, aplicam-se os procedimentos de codificao, classificao e categorizao do
material coletado; c) j a fase de interpretao corresponde anlise do material
baseado na reflexo e intuio, relacionando o contedo manifesto (explcito) do
texto com o contedo latente (implcito).

4 Em Foco a Teoria da Administrao dos Manuais

Cada manual divide a Teoria da Administrao em diferentes eras ou teorias,
que por sua vez, se subdividem nas abordagens ou correntes de pensamento mais
importantes em cada era. Apenas para se ter uma idia de diversidade e falta de
homogeneidade em relao s eras (teorias) da administrao, importante
ressaltar como cada manual as apresenta.
O manual 1i, por exemplo, divide a Teoria da Administrao em 5 grandes eras:
a) a abordagem clssica, que se subdivide em administrao cientfica, princpios
administrativos e burocracia; b) a abordagem de relaes humanas, com influencias
de Maslow, McGregor e Argyris; c) a abordagem quantitativa, do processo decisrio
ou de pesquisa operacional; d) a abordagem sistmica e e) a contingencial. Alguns
autores consideram incluem tambm abordagens como o estruturalismo e o
comportamentalismo, como no manual 2. Enquanto isso outros autores apresentam
subdivises da abordagem de relaes humanas nos Estudos de Hawthorne, no
Movimento de Relaes Humanas e na Cincia do Comportamento. Por fim, outra
caracterstica comum observada nos manuais a tendncia de reunir abordagens
de diferentes eras, como abordagem da Administrao Cientfica junto com autores
de escola de Relaes Humanas (manual 1), e a excluso de escolas como a de
Relaes Humanas, verificado no manual 6.

4.1 A racionalizao do trabalho

De um modo geral, os manuais analisados apontam os principais
representantes dessa abordagem como sendo: Taylor, Fayol, Weber, e s vezes h
a insero de outros autores como Gilbreth, Ford e Solan, responsveis pela
consolidao do processo de racionalizao do trabalho. Destaca-se que ora estes
autores aparecem juntos numa mesma abordagem, ora eles esto totalmente
separados em abordagens diferentes, como a Administrao Cientfica, de Taylor e
seu foco nas tarefas da organizao; a Administrao Geral ou por Processo, de
Fayol, com o foco em leis gerais sobre a administrao; e a Burocracia, de Weber,
como foco na estrutura ideal de organizao.
A contextualizao histrica para o surgimento dessas abordagens foi tratada
em todos os manuais analisados, embora de maneira diferente, mas sempre
apresentando razes semelhantes para o desenvolvimento de tal abordagem.
Dentre essas razes, destacam-se: a) o desenvolvimento dos transportes e a
expanso das empresas no fim do sculo XIX; b) a necessidade de aprimorar o
processo de tomar decises no olho; c) a necessidade de conter desperdcios e
melhorar a produtividade operacional das empresas; d) a necessidade de resolver o
problema dos salrios, etc. Todas essas razes levaram busca de um modo
sistemtico de estudar e compreender os processo de produo e de deciso
gerencial, para control-lo e racionalmente traar a melhor forma de desenvolver as
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atividades de administrao nas empresas, alcanando assim a mxima eficincia.

Se a contextualizao histrica desse perodo vista de forma homognea
nos manuais, o mesmo no se pode dizer a respeito dos elementos centrais de cada
abordagem. Isso porque, como j foi referido acima, autores que deram
contribuies diferentes esto misturados na mesma abordagem. Em segundo
lugar, devido a uma superficialidade no contedo e na simplicidade da forma. Assim,
os principais elementos em termos de contedo so: a idia de eficincia e do the
best way de Taylor, bem como seus 4 princpios; e tambm a idia dos princpios
gerais de administrao, a funo administrativa de Fayol e seus 14 princpios.
Contudo, o que mais chama a ateno o reducionismo brutal de alguns manuais,
como no caso do manual 1, que sequer cita algum princpio de Fayol em seu texto,
alm de incorporar Mary Parker Follett na abordagem dos princpios
Administrativos de Fayol.
Outro exemplo que compromete o contedo a confuso entre proposies
bsicas de Taylor e as de Gilbreth, um de seus seguidores, como est expresso no
manual 2: [...] Henry Ford [...] soube dar continuidade aos quatro elementos da
administrao clssica de Taylor (1990), que eram, simplificadamente: o
desenvolvimento [...] da cincia de assentar tijolos [...] enquanto que Gilbreth,
segundo essa viso, teria sido o responsvel pela [...] eficincia, especialmente na
maneira mais adequada de fazer um trabalho, [...] e seus estudos so considerados
mais completos que os de Frederick Taylor. (manual 2, p.44-45).
Por fim, no campo da contribuies e restries dessa teoria, os autores se
limitam a repetir (as vantagens de) seus elementos centrais, como por exemplo, a
questo da eficincia. Por outro lado, em alguns manuais ressalta-se o mrito da
abordagem da racionalizao ter sido importante para a melhoria das condies de
vida naquele contexto em que surgiu, propiciando um maior desenvolvimento da
sociedade (manual 3), e de ter enquadrado o pensamento em uma sistemtica forma
de a analisar o trabalho nas empresas (manual 2). A nica critica que se faz a essa
abordagem, quando se faz, ao fato de o excesso de racionalizao ter gerado
efeitos como a explorao e mecanizao do homem (manual 6).

4.2 O Humanismo
Dentre os diferentes manuais o Humanismo foi tradado como a abordagem de
Relaes Humanas, em alguns casos como o Comportamentalismo, e em outros
como uma juno de ambos. Com relao ao contexto histrico de desenvolvimento
dessa abordagem foram citados diversos fatores, como: a) a relao no
determinstica de fatores ambientais sobre a produtividade, o que levou a buscar
outras causas (fatores humanos); b) a experincia de Elton Mayo; c) o
questionamento da motivao que levava o homem a trabalhar, se era apenas
financeira, etc. Aparecem tambm algumas proposies no muito felizes, como a
do manual 2, que afirma o surgimento do humanismo ter se dado visto que se
percebeu a necessidade de dar mais ateno s pessoas, pois percebeu-se que as
pessoas da organizao agregavam valor ao produto e no poderiam nem podem
ser tratadas como pessoas de segunda classe. (manual 2, p. 48).
J com relao aos elementos centrais observa-se que h uma forte
fragmentao de conceitos em virtude de diferentes autores que foram agrupados
nessa abordagem. As principais idias tratadas so: a) o fator humano na deciso
gerencial, por Barnard; b) a psicologia industrial, por Mayo; c) derivaes da
psicologia industrial como os estudos de liderana e dos grupos informais, etc.
Alguns autores de manuais tendem mesclar Comportamentalismo com a abordagem
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de Relaes Humanas, e nesse caso acrescentar-se-iam o estudo das necessidades

humanas de Maslow, os de personalidade, de Argyris, e os estudos da teoria X e Y,
de McGregor. Vale ressaltar que estes ltimos denotam uma ntida tendncia
formulao de juzos de valor sobre a essncia humana, pois enquanto os
trabalhadores do tipo X seriam indolentes, sem ambio e irresponsveis, os da
teoria Y seriam trabalhadores, responsveis e autocentrados por natureza. Contudo
tal fato no pode ser comprovado cientificamente, fazendo com que ambas
perspectivas fossem aceitas.
Por fim, quanto s contribuies dessa abordagem os manuais ressaltam que a
mesma trouxe o interesse para o aspecto humano das organizaes; a preocupao
social com indivduo e com sua satisfao, o que levava a um aumento de
produtividade; a nfase no processo decisrio como um fator humano; a ampliao
do entendimento das motivaes individuais, indo alm daquela simplesmente
financeira, etc. Todos esses fatores levariam a uma ampliao do quadro conceitual
e terico da Teoria da Administrao, sendo essa, portanto, a maior contribuio da
escola. Ainda no mbito das contribuies vale destacar o trecho do manual 4 (p.47,
grifo do autor) onde se assevera que
a maior contribuio da Teoria das relaes Humanas foi ressaltar a
necessidade de boas relaes humanas no ambiente de trabalho, o
tratamento mais humano dado s pessoas, a adoo de uma administrao
mais democrtica e participativa em que as pessoas possam ter um papel
mais acentuado e dinmico.

Essa proposio, assim como aquela de McGregor, apenas serve para reforar
as evidencias do lado utpico e pouco objetivo dessa abordagem, pois a
participao mais democrtica, como diz o autor, proposta por Follet (GABOR, 2001)
foi marginalizada devido ao perigo que ela representava gerencia, j que a
participao dos funcionrios nas decises era vista como algo incompatvel com a
proposta de diviso de trabalho de Taylor, entre os planejadores (ou decisores) e os
funcionrios. Algumas crticas so feitas nos prprios manuais, dentre elas: a falta
de objetividade, generalizao excessiva de resultados, a mistura de caractersticas
individuais, coletivas e organizacionais, o que dificultaria a gerencia a tomar
decises, e por fim, o carter manipulativo da gerncia em relao s pessoas.

4.3 A funcionalidade /desfuncionalidade

Com relao ao seu contexto, a abordagem da funcionalidade e
desfuncionalidade das organizaes - entendendo-se aqui a Burocracia proposta por
Weber (1982) e o Estruturalismo, desenvolvido, sobretudo, por Etzioni (1967) - foi
uma das mais mal utilizadas e interpretadas nos manuais. Isso, basicamente por
dois fatores, o primeiro se refere ao fato de grande parte dos manuais a terem
considerado como parte da teoria clssica (trabalhada neste artigo sob o tema da
racionalizao produtiva) juntamente com autores como Taylor e Fayol. Esse
raciocnio foi justificado, apenas em alguns manuais como devido proximidade
histrica entre a burocracia e o taylorismo e fayolismo.
Outra justificativa seria o fato de que a burocracia se preocupava com a
eficincia organizacional acima de tudo. Contudo h uma contradio, no prprio
manual ao se considerar que de fato a burocracia se firmou somente a partir da
dcada de 1940, ou seja, aps o Humanismo. J o segundo fator que compromete a
interpretao da abordagem funcional das organizaes foi o fato de se t-la
considerado como estruturalismo da dcada de 1960. Porm, dos 8 manuais
analisados apenas 3 abordam o estruturalismo, pois os outros o restringem apenas
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s contribuies de weberianas e o alocam na teoria clssica. Alm disso, desses 3

manuais que tratam do estruturalismo da dcada de 1960, s um o considera como
pesquisa operacional desenvolvida no perodo da II Guerra Mundial (nos outros a
pesquisa operacional vista na abordagem decisria).
Com relao aos elementos centrais a burocracia apresentada como prxima
teoria clssica de Taylor e Fayol e caracterizada pelo desenvolvimento de um
modelo analtico descritivo das organizaes o tipo ideal, por meio da identificao
de caractersticas tpicas de um tipo de organizao. Alm disso, ela se
caracterizaria pela impessoalidade, profissionalizao, seguimento de regras, diviso
do trabalho, etc. J na vertente estruturalista busca-se conciliar as contribuies da
racionalizao produtiva com as do humanismo tendendo a uma abordagem onde o
foco de anlise seria a estrutura a fim de agregar os aspectos humanos que
contribuem, para sua formao e tambm ter um critrio de objetividade analtica.
Assim, a sua principal caracterstica seria a sua funcionalidade, ou seja, a sua
eficincia superior em relao s outras formas de organizao.
Entretanto, apesar desse entendimento relativamente comum sobre a
funcionalidade burocrtica e estruturalista, em alguns manuais encontram-se
passagens totalmente desconectadas do contexto e das idias centrais do que foi
escrito pelos prprios autores clssicos, como no trecho:
ele [Weber] acreditava que esta [a burocracia] era a formal ideal de se fazer
a transio entre a administrao de empresas de pequeno porte,
administradas sem a utilizao de tcnicas de natureza cientfica e com
base na experincia pessoal dos donos do negcio, para organizaes de
grande daquela poca (manual 2, p. 44).

Tal fragmento leva a crer que o autor do manual 2 provavelmente desconhece que a
preocupao de Weber (1982) no era especificamente a administrao, muito
menos a profissionalizao de empresas privadas de pequeno porte. Sua
preocupao ao descrever e analisar um tipo nascente de organizao centrava-se
em suas caractersticas de eficincia e em como isso poderia ser utilizado no
governo alemo.
Por fim, as contribuies apontadas pelos autores dos manuais no que tange a
esta abordagem concentram-se na anlise do todo organizacional e na tentativa de
elaborar um modelo mais completo de anlise organizacional. Mas apesar de suas
contribuies o modelo ideal apresentava algumas distores quando aplicada na
realidade prtica, distores essas que no foram apresentadas pelos manuais e
que por isso, podem ser consideradas como um vis e uma limitao dos mesmos.

4.4 Racionalidade
A abordagem da racionalidade, assim como a da funcionalidade
/desfuncionalidade, foi tratada de forma ambgua, sendo considerada basicamente
de trs formas: a) muitas vezes reduzida abordagem de Relaes Humanas
apresentada nos manuais; b) em algumas ocasies ela foi considerada dentro da
abordagem comportamental; e c) em outras ocasies foi considerada dentro da
abordagem quantitativa (ou de pesquisa operacional).
Essa distino importante, pois revela os trs contextos distintos em que uma
mesma abordagem terica utilizada. No primeiro caso, incorporada escola de
Relaes Humanas, ela tende a se a se misturar com os aspectos psicolgicos que
motivam os indivduos e s funes do executivo embora esse aspecto no tenha
sido citado no texto. Neste apenas se apresenta Barnard como um dos tericos da
abordagem de Relaes Humanas e que em um esforo de abstrao tentamos
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relacionar com a racionalidade do decisor.

No segundo caso, a racionalidade dentro da teoria Comportamental (como foi
defendido no referencial terico deste trabalho), a racionalidade faz parte de um
quadro conceitual mais amplo que envolve os aspectos relativos anlise calculada
para a tomada de deciso. No manual 8, por exemplo, considera-se que a teoria
Comportamental constitui-se numa atualizao da abordagem de Relaes
Humanas, incorporando contribuies de psiclogos como Skinner e o
comportamento operante, e Herzberg e as necessidades fsicas e psicolgicas.
No terceiro caso, da racionalidade relacionada com a abordagem quantitativa,
observa-se que esta busca tambm a tomada da melhor soluo para um tipo de
problema a partir de modelos matemticos e estatsticos, sendo aplicada, sobretudo,
na II Guerra Mundial.
Como elementos centrais dessa abordagem, destaca-se a questo da tomada
de deciso, seja por modelos matemticos como no caso da pesquisa operacional,
por critrios psicolgicos relacionados ao decisor, como o aspecto humano na
funo do executivo. Apesar de cada contexto dar um vis diferente forma como a
racionalidade vista, a teoria Comportamental, como desenvolvida neste artigo,
considera que a finalidade do decisor a de adequar a sua deciso com as
informaes que ele dispe em um dado contexto a fim de maximizar as chances de
sucesso de sua deciso.
Por fim, destacam-se as contribuies apresentadas nos manuais sobre a
racionalidade enquadrada em cada uma dessas abordagens (Relaes Humanas,
Comportamentalismo, Pesquisa Operacional ou Abordagem Quantitativa). Na
primeira, defende-se a questo de que o aspecto humano mais relevante na
organizao. Na segunda, so feitos comentrios a respeito da motivao e sua
influencia na organizao. J na abordagem da pesquisa operacional observa-se a
tendncia de maximizao dos resultados da organizao atravs de busca por uma
melhor soluo - da a se chamar operacional. Nesse caso enfatiza-se que sempre a
deciso do gestor poderia alcanar um melhor resultado e que o papel dele seria o
de busc-lo, usando para isso modelos precisos e confiveis, como o estatsticos e o
matemtico. Contudo, no manual 2 afirma-se que esta abordagem no se
desenvolveu devido a dificuldade por parte dos gestores de lidar com a
complexidade e dificuldade dos administradores em lidar com modelos matemticos.

4.5 Teoria Sistmica e Abordagem Contingencial

Todos os manuais apresentaram as duas teorias em conjunto como as
recentes abordagens da administrao. A anlise do contexto de surgimento da
Teoria Sistmica est relacionada com perodo aps a abordagem da pesquisa
operacional, que tinha ganhado espao durante a II Guerra Mundial. Ento, os
responsveis pelas pesquisas operacionais e pela tomada de deciso, que tinham
sido recrutados pelo exrcito, passaram a retornar com seus conhecimentos para a
indstria. Nesse contexto, houve tambm um aumento do nmero de empresas e de
produtos disponibilizados no mercado, o que passou a gerar uma concorrncia mais
acirrada e a necessidade de adaptao por parte das empresas s demandas do
mercado. Demandas essas, de produtos melhores e mais novos, o que impelia as
empresas a buscarem novas tecnologias, e demanda de produtos mais acessveis, o
que estimulava a concorrncia em preos. Nesse sentido, as empresas se viram
obrigadas a se voltar para o ambiente e a considerar a suas demandas a fim de que
elas continuassem a existirem.
Os elementos centrais de cada uma dessas abordagens observados nos
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manuais foram: a) na teoria dos Sistemas, o foco na organizao (sistema), que

composta por vrios subsistemas, e sua interdependncia em relao ao ambiente
(supra-sistema); b) na abordagem contingencial, o foco est voltado para a anlise
da situao em que a organizao est inserida, ou seja, para as inmeras variveis
do ambiente que influem na determinao da estrutura organizacional. Apesar
dessas caractersticas centrais pode-se observar uma simplificao excessiva na da
teoria dos sistemas por parte dos manuais ao se limitar a explicar os conceitos de
sistema, subsistema e ambiente. J no caso da abordagem contingencial a
simplificao ainda maior limitando-se apenas a dizer que tudo depende da
situao. Em outros casos, como o do manual 6, esta abordagem sequer
comentada.
Por fim, na categoria de anlise contribuies e restries da abordagem,
observou-se que alguns manuais enfatizam a abordagem sistmica como voltada
para o aspecto da estrutura da organizao, embora esta seja afetada pelo
ambiente. Alm disso, essa abordagem teria a capacidade de lidar com o todo
organizacional, sendo, portanto, mais robusta do que as anteriores, na medida em
que rene as diversas contribuies daquelas. J a abordagem contingencial, como
tratada nos manuais, simplesmente en passant, pe nfase na maneira como o
ambiente influencia a organizao e em mtodos sofisticados de pesquisa deciso
para poder lidar com esta influencia. Contudo, apesar de todas essas qualidades tais
abordagens tambm possuem limitaes, embora essas limitaes no tenham sido
apontadas em nenhum dos manuais analisados. Esse um dado importante que
merece ser discutido mais detalhadamente, assim como a questo da
supersimplificao de conceitos, pois ambos influem decisivamente no contedo da
Teoria da Administrao, que a priori deveria estar sendo transmitida a rigor, embora
na prtica ocorra o inverso, ou seja, ela esteja sendo rigorosamente mutilada.

5 Consideraes Finais
Na busca por tentar analisar a questo que se props neste trabalho, de cotejar
as principais abordagens j consolidadas da Teoria da Administrao apresentada
pelos manuais de administrao e aquela tratada pelos autores clssicos da
administrao, e verificar de que forma elas refletem o contedo das proposies
tericas desenvolvidas pelos autores clssicos da Teoria da Administrao,
recorreu-se anlise de 8 manuais de administrao que abordam essas principais
abordagens ou escolas do pensamento administrativo.
Por meio da anlise desenvolvida no presente trabalho verificou-se a existncia
de duas principais caractersticas que distinguem a Teoria da Administrao
proposta pelos autores clssicos daquela tratada nos manuais. A primeira a
multiplicidade de maneiras, enfoques, subdivises e junes, muitas vezes de
conceitos com propostas dspares. E a segunda consiste no reducionismo conceitual
dos manuais, que por vezes compromete o contedo da teoria.
Em relao multiplicidade de enfoques observa-se nitidamente que diversos
pensadores e suas idias centrais encontram-se na maioria das vezes
descontextualizados, ou seja, fora de lugar em relao ao que suas idias
propunham dento do campo da Teoria da Administrao. Essa relao fica mais
ntida nas abordagens compreensivas, onde no h uma rigidez de critrios que
diferencie uma abordagem da outra, o que permite uma maleabilidade das
interpretaes possveis. Embora deva se destacar que isso ocorre tambm nas
abordagens prescritivas, onde um exemplo claro foi a juno das idias de Weber
com os princpios da Administrao Cientfica e da Administrao Geral de Fayol.
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Uma implicao dessa descontextualizao dos autores em relao as

diferentes abordagens em que ele inserido em cada manual consiste numa falsa
interpretao do sentido proposto pelas suas idias, o que por sua vez pode
comprometer o estudante incauto que se baseia apenas no uso de manuais de
administrao. De outro modo, isso pode significar uma falta de amadurecimento da
prpria Teoria da Administrao no sentido de que ainda no possui um corpus
terico suficientemente slido que se sobreponha a essas interpretaes parciais.
Com relao segunda caracterstica que se observou na anlise dos
manuais: o reducionismo conceitual pode-se dizer que, tanto quanto a primeira, essa
caracterstica fundamental no entendimento e interpretao dos manuais. A
excessiva simplificao dos contedos abordados, por mais til que seja este
procedimento didtico, deve ser vista, no mnimo, com ressalvas, pois como afirma
Thiollent (1987) esse procedimento de traduo de um enunciado para outro
contexto de outro grupo social (por exemplo, o dos alunos) pode levar a uma
distoro dos fatos e, ou contedos originalmente veiculados.
Alm de promover um distanciamento entre a Teoria da Administrao
construda pelos autores clssicos, o reducionismo conceitual tambm corrobora
com uma viso mais superficial de tais conceitos, e juntamente com a
descontextualizao dos autores, promove a ausncia de questionamento em
relao ao que est sendo assimilado. Ou seja, uma possvel conseqncia direta
da conjuno desses dois fatores pode ser a veiculao de contedos relativamente
vazios para um pblico que no ter condies sequer avali-lo criticamente, uma
vez que a padronizao dos manuais no oferece espao esse tipo de
questionamento.
Outrossim, este trabalho tentou lanar, ainda que de forma inicial, luz sobre
uma questo de suma importncia e que merece ser discutida com maior rigor e
profundidade, a saber: a prpria construo da Teoria da Administrao. Isso porque
essa construo no se d de em uma via nica em que apenas os tericos
constroem o conhecimento que dever ser repassado. Mas tambm, pela
assimilao e a reinterpretao dos contedos por parte daqueles que os estudam.
Nesse sentido, esta parcela to importante quanto a primeira na medida em que
pode contribuir para a consolidao de um conhecimento s avessas ou reforar as
bases da Teoria da Administrao, ao aprofundar teoricamente a densidade dos
manuais e o estabelecimento de enfoques mais precisos, dando-lhes inclusive mais
legitimidade. Assim, a questo central, e mais ampla, que se coloca como
contribuio desse estudo a necessidade de se fazer uma anlise crtica e
reflexiva sobre o processo de transmisso da Teoria da Administrao por meio
dos manuais de administrao, uma vez que estes podem influenciar sobremaneira
a assimilao de contedos deslocados do seu contexto original.

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estes ltimos sero designados pela expresso manual 1, 2, e assim sucessivamente. Porm, os mesmos sero
apresentados nas referncias bibliogrficas com sua respectiva expresso (manual n) entre parnteses.