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Braslia
2016
Dilma Rousseff
Presidenta da Repblica Federativa do Brasil
Michel Temer
Vice-Presidente da Repblica Federativa do Brasil
Rogrio Sottili
Secretrio Especial de Direitos Humanos
Facilitadores
Alberto Moreira (PUC-GO), Carlos Andr Cavalcanti (UFPB), Maria das Dores Campos Machado
(UFRJ), Orivaldo Lopes Jr. (UFRN), Ronaldo Sales (UFCG)
Observadores
Erika Farias, Jos Roberto Souza, Marcio Vilela, Tiago Meireles, Karina Rodrigues
Realizao
Secretaria Especial de Direitos Humanos do Ministrio das Mulheres, da Igualdade Racial, da
Juventude e dos Direitos Humanos (SDH)
Fundao Joaquim Nabuco (FUNDAJ)
Instituies apoiadoras
Secretaria de Governo da Presidncia da Repblica
Universidade Federal de Pernambuco (UFPE)
Universidade Catlica de Pernambuco (UNICAP)
Universidade do Grande Rio (Unigranrio)
Pontifcia Universidade Catlica de Gois (PUC-Go)
Instituto de Estudos da Religio (ISER)
Koinonia Presena Ecumnica e Servio
Faculdade de Teologia Metodista Livre (FTML)
Assessoria de Direitos Humanos e Diversidade Religiosa
diversidadereligiosa@sdh.gov.br
www.sdh.gov.br
M664
ISBN
APRESENTAO, 5
3. TRAMANDO..., 4
5. ARTIGOS, 31
5.3 Para pensar a relao entre Diversidade Religiosa e Direitos Humanos Alessandro
Rocha, 38
6. DEPOIMENTOS, 45
7. NOTAS, 49
Apresentao
Por meio de projeto em convnio com o PNUD, definiu-se uma metodologia para a
realizao de oficinas com o objetivo de promover o dilogo entre pessoas oriundas de
diferentes confisses religiosas e pessoas sem religio, que atuam em movimentos e
organizaes sociais, assim como operadores de polticas pblicas de direitos humanos, que
tinham interesse em debater o tema da diversidade religiosa vis--vis os direitos humanos, a
fim de se promover maior envolvimento deste segmento em processos de participao
social nos sistemas nacionais setoriais de polticas pblicas. O referido projeto foi concebido
e implementado por meio de parceria envolvendo a Fundao Joaquim Nabuco e a
Secretaria Especial de Direitos Humanos.
Este documento resultado desse projeto e processo. Ela foi elaborada no intuito de
que possa servir de estmulo, guia e referncia para o dilogo e a deliberao de outros
grupos no Brasil. Desejamos que a rede formada, a partir dessas experincias, continue
crescendo e se fortalecendo! Todas as pessoas, as entidades e as instituies que
participaram deste projeto e fizeram possvel esse processo de construo conjunta
recebam nosso profundo e merecido agradecimento.
5|DIREITOS H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
Logotipo das Oficinas Deliberativas
6|DIREITOS H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
A Declarao Universal dos Direitos Humanos, lanada em 10 de dezembro de
1948, fundou os alicerces de uma nova convivncia humana, tentando sepultar o dio e os
horrores do nazismo, do holocausto, do gigantesco morticnio que custou 50 milhes de
vidas humanas em seis anos de guerra. Os diversos pactos, tratados e convenes
internacionais que a ela sucederam construram, passo a passo, um arcabouo mundial para
proteo dos Direitos Humanos1.
Toda pessoa tem direitos inerentes sua natureza humana, sendo respeitada sua
dignidade e garantida a oportunidade de desenvolver seu potencial de forma livre, autnoma
e plena. Os princpios histricos dos Direitos Humanos so orientados pela afirmao do
respeito ao outro e pela busca permanente da paz. Paz que, em qualquer contexto, sempre
tem seus fundamentos na justia, na igualdade e na liberdade3.
7|DIREITOS H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
A Secretaria de Direitos Humanos assim se expressa a respeito:
8|DIREITOS H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
No que se refere s expresses dessas identidades e interesses religiosos no
parlamento, essa discusso aponta tambm para o sentido da representao poltica, para
alm do modelo de agregao de interesses particulares na esfera pblica, por conta da
numerosa presena de parlamentares que vocalizam sua identidade religiosa e defendem
pautas e propostas oriundas de seus respectivos segmentos. Este ltimo aspecto no
especfico do lugar dos agentes religiosos na esfera pblica e, sim, objeto de um debate ainda
mais amplo, na verdade global, sobre o significado da representao poltica hoje.
9|DIREITOS H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
No cenrio contemporneo, o grande aumento de demandas por reconhecimento de
identidades e as mltiplas formas de auto-organizao de grupos e movimentos em sua
defesa tm se transformado em indicadores tanto do carter democrtico dos sistemas
polticos e seus respectivos atores quanto do valor atribudo pluralidade e diferena
como fundamentos da liberdade e da justia. Vozes antigas e novas tm denunciado prticas
discriminatrias, excludentes ou claramente violentas contra setores nem sempre
numericamente minoritrios da sociedade, e reivindicado reparao, escuta e participao. A
articulao dessas demandas na gramtica e vocabulrio dos direitos humanos produz assim
oportunidades de aproximao entre setores subalternos, mas tambm fontes de
tensionamento com prticas que violam os direitos reivindicados. Religio e direitos
humanos so caminhos que cada vez mais se cruzam dos dois lados dessas oportunidades e
tenses.
Em destaque...
O Estado Brasileiro laico, isto significa que ele no tem nem deve ter religio.
No entanto, tem, sim, o dever de garantir a liberdade religiosa e promover o dilogo entre
as religies no espao pblico.
10 | D I R E I T O S H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
Grupo de Trabalho Oficina Recife 29/07
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A realizao de um dilogo entre diferentes tradies religiosas brasileiras precisa ser
pensada em termos amplos e consistentes, por algumas razes:
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Assim, o mtodo de conduo do dilogo to importante quanto os resultados do
mesmo, pois a participao efetiva dos atores interessados ou implicados na relao entre
estado, religies e direitos humanos comea na definio da prpria forma da interao. O
que apresentamos aqui um dos possveis modelos de realizao desse dilogo. Trata-se de
um modelo simplificado da metodologia das Oficinas Deliberativas, para realizao com
grupos relativamente pequenos e durao limitada. Na seo seguinte, detalharemos a ideia
e daremos orientaes sobre como realiz-la.
Em destaque...
importante assegurar a participao do maior nmero possvel de atores para que
se assegure o respeito diversidade. Quando a pretenso a integrao e a caminhada
conjunta em meio diversidade, assegurando direitos, preciso Dilogo e Deliberao.
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Grupo de Trabalho Oficina Duque de Caxias 18/08
Tramando...
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Oficinas Deliberativas
14 | D I R E I T O S H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
Concordamos com Bittencourt Fridrich quando afirma que: a democracia
deliberativa parece ser um instrumento que evita ou dificulta algumas prticas comuns como
o clientelismo, patrimonialismo, corrupo, pois desenvolve nos indivduos que discutem e
deliberam sobre os rumos das decises importantes, habilidade e gosto pela participao e
pelas questes do governo11. A proposta que apresentamos, neste entendimento, visa
aplicao da metodologia das Oficinas Deliberativas. Ela uma proposta que est em sintonia
com a Educao Popular e que tambm compreende a comunicao como processo12, um
processo no qual esto envolvidos sujeitos com suas experincias diversas de vida e de f.
O alvo das Oficinas Deliberativas est em alcanar acordos para a ao, acordos que
sejam inclusivos e que representem os interesses das pessoas participantes O objetivo,
portanto, oferecer aos participantes a oportunidade de refletir e responder s informaes
e discusses realizadas, consider-las no contexto de diferentes pontos de vista e informar
sobre suas principais concluses e meios prticos de enfrentar os desafios e as prioridades
identificadas.
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As atividades das oficinas podem adotar a seguinte proposta, correspondendo s
etapas definidas pela metodologia, a saber: 1) abertura em plenrio para apresentao dos
objetivos e metodologia, 2) breve exposio temtica, 3) trabalho em pequenos grupos, 4)
apresentao do trabalho dos grupos em plenrio, 5) discusso e deliberao final das
propostas, 6) avaliao da oficina. Em situaes mais formalizadas, as oficinas compreendem
vrias sesses, com objetivos especficos para cada uma, conduzindo a um momento final de
deliberao. No formato simplificado, estas atividades podem ser realizadas num nico dia.
TRABALHO EM GRUPO
TRABALHO EM GRUPO
TRABALHO EM GRUPO Acordo em torno de 1 prioridade
Eleio de um porta-voz para Apresentao da produo dos
Discusso das duas questes estratgica e 2 pautas de ao no
apresentao ao plenrio das grupos em plenrio
propostas na primeira parte da contexto da relao entre
propostas e da forma de
oficina diversidade religiosa e direitos
apresentao
humanos
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a) discutir e definir as regras do dilogo e da realizao das tarefas pedidas, bem
como a forma da apresentao a ser feita em plenrio;
b) discutir duas questes que sero propostas ainda na primeira parte da oficina,
quando os grupos sero anunciados, permitindo aos participantes do grupo expressar as
suas opinies em relao ao tema da oficina, s informaes, anlises apresentadas e
debatidas na parte da manh, enquanto se espera que ouam com ateno e respeito s
opinies dos outros;
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Dicas de critrios deliberativos
18 | D I R E I T O S H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
Participantes da Oficina de Recife e Regio Metropolitana
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A experincia virou rede!
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Perfil dos participantes
Este projeto concebeu a realizao de oficinas em trs diferentes regies brasileiras:
Nordeste, Sudeste e Centro-Oeste, incluindo-se sempre alguma de suas principais capitais
(como Rio de Janeiro, Recife e Braslia), e seus entornos. A escolha e realizao das oficinas
nestas regies pretendia contemplar, alm do critrio regional, diferentes contextos
religiosos e culturais, e com diferentes graus de articulao Estado/Sociedade civil no trato
das polticas pblicas de diversidade religiosa e direitos humanos no Brasil, assim como
porque contm dinmicas distintas de mobilizao e construo de parcerias e redes sociais
para dar conta das demandas que se apresentam na esfera pblica com respeito s temticas
em tela. Tambm razes logsticas e organizativas, isto , a existncia e disponibilidade de
organizaes parceiras para apoiar na identificao e mobilizao de grupos e atores
religiosos, levou-nos a definir a realizao das oficinas abrangendo as principais reas
metropolitanas destas regies (capitais e cidades-chaves de sua rea metropolitana).
NE SE CO
3 Recife 2 Rio de
1 Braslia
e RM Janeiro
1 Duque
1 Goinia
de Caxias
1 So
Paulo
Como aspectos fundamentais das oficinas realizadas podemos destacar que elas
estiveram assentadas numa inspirao pluralista e democrtica que visou assegurar que
diferentes vozes fossem ouvidas, e que isto fosse feito de modo pblico e relacional (ou seja,
em presena de outras posies, favorveis e desfavorveis a cada qual). O quadro abaixo
discrimina a quantidade de pessoas que foram convidadas e as que efetivamente se
inscreveram e participaram das oficinas nas trs regies.
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Participantes e Convidados
Alm daqueles com identidade claramente vinculada a algumas das diferentes religies
e espiritualidade que responderam ao convite das oficinas, outras organizaes estiveram
representadas:
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GTP+ Grupo de Trabalhos em Preveno PositHIVo
FONAPER
IBGE
ISER
CEAP
Casa de Paternidade
Viso Mundial
Sociafro
Recomendaes das oficinas deliberativas
A seguir, trazemos uma descrio a partir da execuo das oficinas e do resultado da
consulta por grupos. Vale ressaltar a importncia da rede que se foi configurando em e a partir de
cada encontro, rede que comporta simultaneamente os sujeitos participantes assim como as
propostas por eles realizadas. Sirva esta descrio como fonte de conhecimento ao mesmo tempo
em que possa estimular novas propostas em novos contextos.
1. OFICINA RECIFE
GRUPO 1
Prioridade Estratgica
Colocar o Sagrado em prol dos Direitos Humanos
Pautas de Ao
Reconhecer em todos os credos que a sade se constitui no equilbrio biopsicossocial e
promover aes sistemticas nos grupos religiosos beneficiando a todos indiscriminadamente.
Promover a educao para a diversidade religiosa no Ensino Fundamental (6 ao 9 ano),
numa perspectiva no-confessional.
GRUPO 2
Prioridade Estratgica
Promoo da cultura de Direitos Humanos pelo estado.
Pautas de Ao
Criao de um conselho que representa os grupos religiosos e promova e facilita a
divulgao dos direitos humanos
Elaborao de um portal de divulgao de iniciativas de direitos humanos.
GRUPO 3
Prioridade Estratgica
Gnero.
Pautas de Ao
Formao de um grupo de ao e reflexo sobre gnero inter-religioso, trabalhando atravs
de temas transversais como o inter-religioso.
Interferir na realidade atravs de fruns de discusso de polticas pblicas de diversidade
religiosa e direitos humanos.
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2. OFICINA RECIFE
GRUPO 1
Prioridade Estratgica
Promoo da conscientizao para a diversidade do fenmeno religioso como base para a prtica do
ecumenismo e do dilogo inter-religioso, tendo como princpio a xenofilia, desde uma perspectiva afro-
indgena.
Pautas de Ao
Implementao de uma educao no-confessional, com base na diversidade religiosa, tanto
no ensino privado como pblico, incluindo o disposto nas leis 10.689/2003 e 11.645/2008.
Criao e fortalecimento de uma rede regional de fruns estaduais inter-religiosos como
fomentadores de campanhas educativas para a diversidade religiosa, para a difuso nos veculos de
comunicao de massa.
GRUPO 2
Prioridade Estratgica
Educao.
Pautas de Ao
Elaborao dos PCNs e formao de professores para que possam promover o ensino
religioso como rea de conhecimento, assegurando a aplicao de todas as leis pertinentes, e que
garanta o conhecimento de todas as tradies religiosas, sobretudo africanas e indgenas, e tambm
a questo cigana.
Incluir as famlias e os movimentos sociais como proposta de educao em face das
demandas como o desrespeito, as diferenas sociais, a situao de violncia etc.
3. OFICINA RECIFE
GRUPO 1
Prioridade Estratgica
Garantia da laicidade do Estado.
Pautas de Ao
A partir do MEC, criar mecanismos institucionais de acompanhamento do currculo do
ensino religioso.
Criar uma comisso especial de dilogo inter-religioso ou da diversidade religiosa nas casas
legislativas.
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GRUPO 2
Prioridade Estratgica
Defesa da liberdade de expresso e de culto como fundamentais para a luta dos direitos humanos, com
nfase no combate ao racismo como elemento estruturador das assimetrias e desigualdades raciais, sociais e
econmicas da realidade brasileira.
Pautas de Ao
Incentivar, participar e promover mobilizaes e aes que envolvam a defesa e promoo
dos direitos humanos.
Efetivar a Lei 10.639/2003 para conhecimento da histria e cultura afro-brasileira.
Prioridade Estratgica
Combate intolerncia religiosa
Pautas de Ao
Reconhecer, divulgar, multiplicar e articular as redes de dilogo inter-religiosas e direitos
humanos e as experincias exitosas de combate intolerncia religiosa.
Criar um observatrio para mapear e dar publicidade a prticas de diversidade religiosa e
direitos humanos.
Prioridade Estratgica
Educao
Pautas de Ao
Realizar encontros nos espaos das escolas para acolher as experincias das comunidades de
f, levando temas de direitos humanos comunidade escolar (pais e alunos).
Mudana nos currculos dos cursos de teologia, incluindo as temticas do dilogo inter-
religioso, etnicidade, gnero e sexualidade.
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Proposta para o debate pblico (plenrio)
Envolver a universidade, sindicatos e associaes de moradores na formao de professores em
diversidade religiosa e direitos humanos.
Proposta para o campo de polticas pblicas (plenrio)
Dar maior visibilidade ao Disque 100, e garantir o encaminhamento das denncias de intolerncia
religiosa aos rgos competentes.
GRUPO 1
Prioridade Estratgica
Ensino religioso
Pautas de Ao
Realizao de um mapeamento do nmero de casos de intolerncia religiosa aps a
introduo do ensino religioso no currculo das escolas pblicas.
Mecanismos de regulao do ensino religioso a partir do MEC (secretaria especfica,
parmetros na formao dos professores etc.).
GRUPO 2
Prioridade Estratgica
Plano nacional de diversidade e liberdade religiosa
Pautas de Ao
Elaborar um projeto de lei que viabilize o plano
Incremento da participao popular no plano, incluindo um mapeamento das iniciativas e
formas de participao existentes sobre o combate intolerncia religiosa.
OFICINA SO PAULO
GRUPO 1
Prioridade Estratgica
Relao Estado/Religies
Pautas de Ao
Realizao de conferncias de polticas pblicas para trabalhar o tema da diversidade e
direitos humanos.
Realizao de campanhas com linguagem religiosa voltadas para o pblico religioso,
enfatizando a empatia com os fiis de outras religies.
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GRUPO 2
Prioridade Estratgica
Intolerncia religiosa
Pautas de Ao
Abertura de dilogos como conferncias e fruns que aprofundasse a questo da
intolerncia religiosa.
Criminalizar a intolerncia religiosa.
OFICINA BRASLIA
GRUPO 1
Prioridade Estratgica
Educa o para a promoo e defesa dos direitos fundamentais
Pautas de Ao
Campanhas educativas de sensibilizao envolvendo sociedade e poder pblico em dilogo
com e para as religies.
Criao de espaos de dilogo e formao para desenvolvimento de capacidades para a
construo de valores humanos como diversidade, tolerncia etc. nos segmentos religiosos.
OFICINA GOINIA
GRUPO 1
Prioridade Estratgica
Enfrentamento da intolerncia religiosa
Pautas de Ao
Criao de um curso de formao de professores para a diversidade religiosa, no-
confessional.
Criao de conselho de direitos humanos e diversidade religiosa.
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GRUPO 2
Prioridade Estratgica
Liberdade religiosa
Pautas de Ao
Criao de um frum de debate sobre a liberdade religiosa.
Reativao da Secretaria Municipal de Igualdade Racial.
Aps as etapas regionais das oficinas, estava planejado um encontro nacional, em Braslia, ao
final do processo, com participantes selecionados a partir de sua contribuio nas oficinas, segundo
diferentes critrios (representatividade de posies, de grupos religiosos ou de localizao
geogrfica) sobre temas-chave da agenda estatal brasileira dos direitos humanos, alm de
convidados oriundos do setor pblico estatal e da sociedade civil.
Este evento aconteceu nos dias 13 e 14 de novembro, reuniu 35 participantes, e teve como
objetivo 1) a apresentao e discusso do conjunto das concluses e recomendaes oriundas das
oficinas regionais para um grupo de participantes das oficinas e para gestores pblicos que no
participaram, 2) a oportunidade de aprofundar a reflexo sobre a agenda de direitos humanos e
diversidade religiosa a partir das discusses e dilogos realizados nas nove oficinas, 3) um novo
exerccio de elaborao das recomendaes no sentido de definir sua priorizao estratgica a fim
de serem apresentadas tanto s instncias do governo federal que atuem diretamente na
interlocuo dos temas das oficinas, como tambm para outros ministrios e instncias do governo
federal com interfaces com a poltica de direitos humanos e diversidade religiosa.
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Entre os presentes tambm estiveram seis ministrios/secretarias representados: Ministrio
da Cultura, Ministrio da Educao (Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade
e Incluso SECADI), Ministrio do Turismo, Secretaria de Polticas para as Mulheres (Secretaria
de Articulao Institucional e Aes Temticas - SAIAT), Secretaria-Geral da Presidncia da
Repblica (Secretaria Nacional de Articulao Nacional), Secretaria de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica (Assessoria de Diversidade Religiosa.
Grupo 1
Formao e fortalecimento do Frum de Diversidade Religiosa, agregando universidades
pblicas atravs da criao de centros de estudo da diversidade religiosa;
Reformulao do sistema de ensino religioso, com nova metodologia, currculo e formao
profissional, bem como a criao e publicao de cartilhas para distribuio nas escolas;
Campanha institucional na mdia, redes sociais e publicaes acerca da diversidade religiosa e
maior divulgao do Disque 100.
Grupo 2
Criar o Plano Nacional de Diversidade e Liberdade Religiosa, com metodologia participativa,
atravs de conferncia nacional com diversos setores da sociedade civil e lideranas religiosas;
Estmulo, visibilizao e fortalecimento dos fruns e conselhos e experincias locais que
funcionam;
Constituio de observatrios formados pela academia, por movimentos sociais, ou mistos;
Reviso da poltica educacional de diversidade religiosa, no confessional, considerando a Lei
10.639 e afins;
Fortalecimento e divulgao do Disque 100;
Mapear iniciativas e formas de participao atravs de pesquisas e estatsticas.
29 | D I R E I T O S H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
Grupo 3
Discutir amplamente a formao de um Plano Nacional de Direitos Humanos e Diversidade
Religiosa (tomando como exemplo a experincia do Rio de Janeiro);
Criar, fortalecer e identificar conselhos, fruns e comits sobre Direitos Humanos e
Diversidade Religiosa;
Produzir reflexo sobre Direitos Humanos e Diversidade Religiosa (em nvel popular) para
subsidiar o ensino religioso;
Construir um observatrio que poderia servir como: repositrio de aes, projetos, legislaes,
e materiais didticos; subsidiar e identificar conselhos e fruns e comits sobre Direitos
Humanos e Diversidade Religiosa;
Pensar a insero de aes de Direitos Humanos e Diversidade religiosa nas mdias
Fortalecer as aes governamentais j existentes de Direitos Humanos e Diversidade Religiosa.
Recomendaes finais
1. Realizao de uma Conferncia Nacional sobre Diversidade Religiosa e Direitos Humanos para a
construo de um Plano Nacional de Diversidade Religiosa e Direitos Humanos (incluindo aes
que promovam o fortalecimento e a criao de fruns, redes e conselhos-comits).
30 | D I R E I T O S H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
Apresentao inicial Oficina Rio de Janeiro 19/08
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ARTIGOS
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Diversidade Religiosa e Direitos Humanos: uma anlise dos
resultados das Oficinas Deliberativas
Gustavo Gilson Oliveira
Para alm da importncia que pode e deve ser atribuda ao sucesso da prpria proposta, de
convivncia e dilogo produtivo entre agentes de diferentes grupos religiosos e sociais interessados
na temtica, as oficinas deliberativas tambm produziram, atravs dos diferentes grupos e estgios
de trabalho, resultados bastante significativos como indicativo das principais preocupaes e
demandas negociadas como prioritrias, a partir dos diferentes referenciais presentes, em relao
promoo dos direitos humanos e da cidadania em um contexto de crescente visibilizao da
diversidade religiosa. O objetivo deste artigo, portanto, apresentar uma breve sntese dos
produtos alcanados atravs dos trabalhos desenvolvidos nas diversas oficinas.
A escolha das prioridades estratgicas e pautas de ao por cada grupo que foi formado nas
diferentes oficinas nos oferece, assim, um indicador importante das principais problemticas que
desafiam os sujeitos sociais, na atualidade, em relao s questes da diversidade religiosa e dos
direitos humanos, assim como das principais possibilidades de enfrentamento dessas problemticas
vislumbradas por esses prprios sujeitos. A negociao e formulao das recomendaes gerais de
cada oficina para a sociedade civil e os poderes pblicos, por sua vez, alm de permitir uma
percepo do grau de prioridade atribudo a diversos temas, tambm possibilitou o
desenvolvimento de reflexes mais pragmticas, muitas vezes em dilogo com as aes sociais e
polticas pblicas j existentes, sobre os possveis agentes e caminhos de viabilizao dos objetivos
delineados pelos grupos.
32 | D I R E I T O S H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
Em relao aos temas e campos de demanda/ao definidos como prioridades estratgicas
pelos grupos atuantes nas diversas oficinas, trs principais eixos temticos podem ser identificados
como reas centrais a partir das respostas formuladas. O primeiro eixo temtico observado diz
respeito questo da conscientizao da populao para a existncia e o valor da diversidade
religiosa e a promoo de espaos/dinmicas sociais de convivncia e dilogo religioso. Esse eixo
temtico est diretamente associado percepo/preocupao, citada com muita frequncia ao
longo das oficinas, de que um dos maiores problemas relacionados aos casos de discriminao,
violncia ou conflito religioso e cultural no Brasil diz respeito ao desconhecimento que gera
preconceito e medo de grande parte da populao em relao s crenas, prticas e
caractersticas das diferentes tradies religiosas, sobretudo dos grupos religiosos minoritrios.
Assim como falta de uma tradio/cultura de dilogo religioso e de espaos institudos na esfera
pblica civil ou governamental em que esses dilogos sejam acolhidos, estimulados e
reconhecidos.
O terceiro eixo temtico das prioridades estratgicas indicadas pelos grupos diz respeito
garantia da laicidade do Estado, das liberdades religiosas e o combate intolerncia. Esse eixo est
relacionado percepo, tambm bastante recorrente, de que a laicidade do Estado estaria
ameaada, descaracterizada ou em crise no Brasil, e de que a crescente presena e atuao de
grupos religiosos sectrios no espao pblico estariam produzindo um aumento na frequncia,
dimenso e intensidade dos casos de intolerncia religiosa, discriminao e incitao ao dio contra
outros grupos religiosos e contra grupos sociais e culturais estigmatizados, como negros, ndios,
homossexuais, travestis e transexuais. Nessa perspectiva, seria necessrio (re)estabelecer
claramente as fronteiras do Estado laico e os limites da atuao legtima dos grupos religiosos,
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como forma de proteger as liberdades civis de todos os cidado e as liberdades de conscincia,
crena e culto de todas as religies.
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Campanhas de conscientizao e envolvimento de universidades e organizaes da
sociedade civil no debate sobre a diversidade religiosa;
A experincia das oficinas realizadas no decorrer do projeto foi extremamente rica e seria
impossvel reproduzir, nos limites deste texto, a quantidade e qualidade das discusses
desenvolvidas ao longo dessa trajetria. A sntese dos resultados das oficinas apresentada aqui no
tem nem poderia ter, portanto, a pretenso de reconstituir todos os temas, debates,
questionamentos e encaminhamentos que emergiram no decorrer de todas as oficinas realizadas.
Tambm no cabe a este texto realizar uma discusso ou anlise aprofundada da experincia
vivenciada e dos discursos enunciados ao longo desse processo. Essa uma tarefa a ser retomada
em outro momento. Esperamos, todavia, que esta sntese possa oferecer a/o leitor/a tenha ele/a
participado ou no de alguma das oficinas uma viso panormica das problemticas enfrentadas e
dos principais resultados produzidos pelo trabalho dos diferentes grupos.
Gustavo Gilson Oliveira professor adjunto no Departamento de Fundamentos Scio Filosficos da Educao
(DFSFE).
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A trama da rede: os mltiplos sentidos para alm dos
acordos
Ronaldo L. Sales Jr.
As oficinas deliberativas Diversidade Religiosa e Direitos Humanos demonstraram-se um
experincia exitosa e frtil. Exitosa, pois conseguiu atingir os resultados propostos, construindo um
conjunto de prioridades estratgicas e propostas de ao em diversos estados do Brasil para a
promoo da liberdade religiosa e dos direitos humanos. Frtil, haja vista apontar desdobramentos
sociais, polticos e acadmicos significativos (nem todos previstos).
Outra qualidade da metodologia adotada pelas oficinas deliberativas foi propor a discusso
dos direitos humanos a partir das prprias convices e prticas dos diferentes grupos religiosos.
Isso permitiu evitar partir de uma definio prvia e pretensamente definitiva de direitos humanos
em relao qual os grupos religiosos tivessem que se posicionar, mas mantendo a oscilao dos
mltiplos sentidos e projetos de direitos humanos em disputa e evidenciando a contribuio das
diferentes experincias religiosas para a constituio histrica e ainda em andamento dos direitos
humanos.
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O carter antagnico das pautas e prioridades estratgicas elencadas demonstra-se tambm
nos enfrentamentos relatados pelos diversos representantes religiosos presentes nas oficinas com
os demais membros e lideranas dos grupos religiosos que representam. Aqueles representantes
representam muitas vezes uma minoria em seus prprios grupos religiosos, evidenciando suas
divergncias internas. Este fato aponta para pensar a diversidade religiosa para alm da diversidade
nominal ou denominacional, complexificando ainda mais o campo religioso, irredutvel a
esteretipos, uniformizaes ou generalizaes doutrinrias e pastorais. preciso evidenciar os
segmentos, as fraes, as divergncias, a heterogeneidade constitutiva de uma mesma denominao
ou identidade religiosa e que faz com que as redes de dilogo ecumnico ou inter-religioso no
respeitem ou se alinhem s fronteiras formais ou nominais entre as diferentes denominaes
religiosas como blocos homogneos. Sob a aparente e evidente hegemonia crist no campo
religioso brasileiro, h uma diversidade de grupos, prticas, valores, experincias, relaes, embates,
fronteiras mveis, intercmbios, sincretismos, trnsitos.
Ronald Sales professor adjunto no Departamento de Cincias Sociais da Universidade Federal de Campina Grande.
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Para pensar a relao entre Diversidade Religiosa e Direitos
Humanos
Alessandro Rocha
Diversidade religiosa e direitos humanos. Conjugar numa mesma expresso e com isso
num mesmo campo poltico e epistemolgico essas duas dimenses to sensveis no cenrio
social no se constitui uma tarefa fcil. E isso se deve, entre outras coisas, a um dualismo que cinde
o ser humano em esferas separadas e incomunicveis. Nesse sentido, por um lado, esto as
questes polticas que tocam a esfera da res pblica e, por outro, as questes religiosas que devem
permanecer no mbito privado da existncia. Enquanto as questes polticas exigem uma
racionalidade jurdica para a construo das relaes sociais, as questes religiosas orbitam na
esfera de uma no racionalidade experiencial, o que no permitiria qualquer regulao e, por isso
mesmo, precisa ser contida no nvel da individualidade.
Signatria dessa tradio racionalista, a compreenso mdia sobre direitos humanos, hoje
largamente difundida nas sociedades ocidentais, no consegue articular a vivncia religiosa em suas
mltiplas expresses com a afirmao dos direitos humanos. Ocorre aqui o que Boaventura de
Souza Santos identifica como iluso teleolgica que consiste em ler a histria de frente para trs.
Partir do consenso que existe hoje sobre os direitos humanos e sobre o bem incondicional que isso
significa e ler a histria passada como um caminhar linearmente orientado para conduzir a esse
resultado (SANTOS, 2013, p. 18).
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Essa iluso teleolgica se constitui num culos pelo qual se passa a olhar toda uma realidade.
Convencidos da incomunicabilidade da expresso religiosa com os direitos humanos
(convencimento fruto de certa leitura de um captulo da histria), os agentes sociais que discutem e
promovem os direitos humanos decretam inexoravelmente a inimizade perptua entre religio e
promoo de direitos. Como se ontologicamente a religio fosse usurpadora da dignidade humana.
Submeter a razo ao teste da plasticidade do que vivo (MAFFESOLI, 2007, p.28). Nesta
expresso Michel Maffesoli coloca a principal questo do raciovitalismo: aceitar a dinmica da vida
como constitutiva da razo humana. Do axioma penso logo existo concepo vitalista penso
porque existo. No exerccio de submeter a razo ao teste da plasticidade do que vivo surge uma
racionalidade transpassada pela vida em todas as suas dimenses, uma racionalidade capaz de
integrar intelecto, afeto, sensibilidade, intuio. Uma racionalidade aberta ao novo que prprio da
dinamicidade dos seres vivos. Uma possibilidade de colher da sabedoria das religies elementos
para a construo de uma noo de direitos humanos que contemplem um humano complexo.
Buscar uma racionalidade orgnica a tarefa em aberto. Tal racionalidade nos possibilitar
repensar a epistemologia e a poltica no sentido de relacionar a afirmao de direitos e a
diversidade religiosa, onde cada uma das instncias poder perceber a outra como condio e
realizao de sua misso. Assumir tal tarefa pode nos conduzir a uma abertura a outras formas de
perceber a realidade para alm dos reducionismos excludentes.
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Diversidade Religiosa e Construo da Paz
Ainda que o senso comum traga uma ideia de democracia religiosa no Brasil, em que
diferentes credos tm plena capacidade de expressarem suas doutrinas, a realidade no se traduz
plenamente desta maneira. Eventos de violao de locais sagrados, injrias pblicas contra credos,
destruio de smbolos religiosos, entre outros, so fato comum nas diferentes unidades da
federao. Minha singela experincia de vivncia em dois estados j me proporcionou, infelizmente,
testemunhar atos de violncia cultural que chegaram ao limite da violncia fsica.
Diante desse contexto, a sociedade civil tem buscado diferentes meios de superar os atos
violentos que emergem de tempos em tempos. No entanto, tem sido comum em algumas instncias
a dificuldade de deliberao por conta da focalizao do debate em defender doutrinas e explicar
cosmologias. Isto interfere na tomada de deciso, mesmo com a constante presena de lideranas
importantes e de boa-f dedicadas a melhorar o contexto de violncia cultural.
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Espera-se que o projeto no pare por a. Construda a metodologia, o desafio agora
aprimor-la constantemente atravs de deliberaes prticas em diferentes estados. Ainda, uma
tarefa adiante ser o acompanhamento das decises repassadas aos rgos pblicos.
Como diferentes flores de um grande e belo jardim, cada crena pode dar sua contribuio
nica nesse aprimoramento. No obstante os desafios adiante, a experincia demonstra que ao
deliberar de maneira focada a sociedade civil est na trilha certa de um mundo mais pacfico que
supere as inmeras violncias culturais vividas em nosso cotidiano.
Marcos Alan Ferreira professor do Departamento de Relaes Internacionais na Universidade Federal da Paraba
(UFPB) e membro do Grupo Videlicet na mesma instituio. membro da Comunidade Bah do Brasil.
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Referncias Bibliogrficas
Constituio Brasileira, Artigo 50, inciso VI. In: Diversidade Religiosa e Direitos Humanos.
Cartilha, 2010. Presidncia da Repblica. Secretaria de Direitos Humanos.
Enciclopdia Histrico-teolgica da Igreja Crist. Vol. III N-Z. Walter A. Elwell Editor. So
Paulo, 2003
FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo Aurlio sculo XXI: o dicionrio da lngua
portuguesa. 3 ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1999.
GONALVES, Leonardo de Oliveira; NUEZ DE LA PAZ, Nivia Ivette; STRHER, Marga Janete
(Orgs). Nem to Doce Lar: uma vida sem violncia um direito de mulheres e homens.
Porto Alrege: FLD, 2009.
HABERMAS, Jrgen. Entre naturalismo e religio: estudos filosficos. Rio de Janeiro: Tempo
Brasileiro, 2007.
VITAL DA CUNHA, Christina; LOPES, Paulo Victor Leite. Religio e Poltica: uma anlise da
atuao de parlamentares evanglicos sobre direitos das mulheres e de LGBTs no
Brasil. Rio de Janeiro: Fundao Heinrich Bll, 2012
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Plenrio Oficina Recife 30/07
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DEPOIMENTOS
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Foi uma experincia muito especial e preciosa, onde se estabeleceram importantes trocas cognitivas
de singularidades, com a produo de novas afetividades polticas em funo do reconhecimento
recproco tanto das diferenas quanto, principalmente, das semelhanas em torno do objetivo comum
de dilogo e convivncia democrtica. Considerei um momento muito rico e feliz tendo em vista que as
deliberaes tomadas em conjunto realmente criaram a expectativa de que h, de fato, com base num
processo hermenutico diatpico, a produtiva possibilidade de se viabilizar um espao pblico de
debates religiosos, to necessrio no processo de construo de uma sociedade mais justa e solidria.
Glauce Mendes Franco, budista da linhagem tibetana Karma Kagyu, e representante da Associao dos
Defensores Pblicos do Estado do Rio de Janeiro (ADPERJ).
Para ns que atuamos nesta rea muito gratificante contribuir como agentes ativos na construo de
um pas melhor no que tange liberdade religiosa, podendo, atravs de nossa experincia, indicar
pontos que possam vir a melhorar as relaes dos cidados entre si, deles com o Estado e vice-versa.
Alm disso, igualmente recompensador verificar na prtica que perfeitamente vivel e salutar
conviver com as diferenas de crena, respeitando nosso semelhante, aprendendo e crescendo junto
com ele.
Sami Armed Isbelle, Diretor do Departamento Educacional e de Divulgao da Sociedade Beneficente
Muulmana do Rio de Janeiro (SBMRJ)
O que para mim ficou como ponto mais importante foi o SENTIR que estamos maduros para
ampliar o dilogo inter-religioso. E alm: os resultados desses momentos podem e devem estar
sempre a servio dos Direitos Humanos. Defender o bem comum foi uma marca desse encontro.
O dilogo horizontal neste encontro prova disso. Entre aquelas pessoas, discutindo,
argumentando, ensinando e aprendendo, tive a certeza da mudana dos ventos, e de que estava,
junto com meus companheiros, construindo um pas mais luminoso, generoso e plural.
Antonio Guido Neto, Babalorix do Il Ax Iy Omi Lailai, Conselheiro do INTECAB-PE, Membro do
Comit Gestor Estadual CGMAF-PE.
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Desde o primeiro momento que participei na regional NE em Recife percebi o quanto foi
importante para todas as pessoas e lderes que participaram. Fazendo com que tivessem a
preocupao de nos seus discursos nico e baseado apenas nos direitos humanos, no respeito s
diversidades religiosa, ponto negativo foi o pouco tempo que tivemos para discusso e tambm de
um documento assinado por tod@s onde de fato sassem todas as nossas demandas e anseios.
Maria Clara, ONG Gtp+ (Grupo de Trabalho em Preveno PositHIVo)
Como ativista, me sinto muito contemplado com as oficinas deliberativas, pois trouxe
possibilidades se dilogo e o desafio de me ver atravs do outro. A parte do momento das
discusses foram bem desafiadoras, por nos tirar do lugar do conforto e apontar na direo do
consenso. Um dos pontos fortes que me chama ateno a capacidade de sntese e de
potencializao das idias. As oficinas deliberativas, com certeza inaugura um novo momento
instrumental para construo de polticas pblicas e de fortalecimento do dilogo entre grupos
sociais.
Andr Guimares, Pastoral de Combate ao Racismo da Igreja Metodista, Rede Fale.
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Como participante da oficina realizada em So Paulo proposta nesse pequeno relato apresentar
minhas consideraes sobre a importncia dos encontros. Com uma estratgia metodolgica muito
bem elaborada e bem conduzida, a proposta inaugurou outro jeito de discutir a religio,
proporcionando a aproximao de diversas religies. A forma como foram conduzidos os trabalhos
possibilitou um dilogo comum e de convivncia democrtica. Essas oficinas tambm apontaram um
diferencial de grande relevncia, criando a possibilidade de se viabilizar debates religiosos
necessrios para sociedade, que busca se constituir mais justa e solidria. Possibilitou ainda, aos
diversos setores civil e religiosos, estar em conjunto numa atitude de dialogo como estratgia para
o fortalecimento e combate intolerncia religiosa, a laicidade do estado brasileiro, no intuito de
tentar trazer a perspectiva religiosa no como sendo uma ditadura da religio e uma imposio
sobre o estado, mas como sendo um componente importante das polticas pblicas. A favor da
continuidade desses debates e dilogos sobre a diversidade religiosa e direitos humanos, avalio
como muito rico essa relao de respeito e confiana com as pessoas das diversas religies poder
estar num mesmo espao, envolvendo-se em dilogo inter-religioso, reconhecendo que o dilogo
inter-religioso pode proporcionar novas oportunidades para resoluo de conflitos, restaurao da
justia, reconciliao e a construo da paz.
Profa. Dra. Rubeneide Oliveira Lima Fernandes, Diretora do Centro Evanglico de Educao e
Cultura Pr Raimundo Soares de Lima (CEEC), Coordenadora da EBD - Igreja Evanglica Assembleia de
Deus de Indaiatuba/SP.
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NOTAS
_____________________________________________
1
http://www.sdh.gov.br/assuntos/direito-para-todos/programas/pdfs/programa-nacional-de-direitos-humanos-pndh-3,
pg. 15.
1
GONALVES, NUEZ DE LA PAZ & STRHER, pg. 5.
1
http://www.sdh.gov.br/assuntos/direito-para-todos/programas/pdfs/programa-nacional-de-direitos-humanos-pndh-3,
pg. 15.
1
http://www.sdh.gov.br/assuntos/direito-para-todos/programas/pdfs/programa-nacional-de-direitos-humanos-pndh-3,
pg. 112 e 122.
1
Constituio Brasileira, Artigo 50, inciso VI.
1
http://www.sdh.gov.br/assuntos/direito-para-todos/programas/diversidade-religiosa.
1
Vide os arts. 19 e 210 da Constituio Federal; os arts. 26A, 79B e 33, da Lei no. 9.394/1996 (LDB), alterada pelas Leis
no. 9.475/1997 e 10.639/2003.
1
Cf. GIUMBELLI, 2008; BURITY, 2008 (disponvel em
http://seer.ufrgs.br/index.php/debatesdoner/article/view/7278/4624); BATISTA & MAIA, 2006 (disponvel em
http://aads.org.br/arquivos/EL_2006.pdf); VITAL DA CUNHA & LOPES, 2012.
1
SALVETTI, 2011, pg. 78.
1
SALVETTI, 2011, pg. 79.
1
BITTENCOURT FRIDRICH, 2011, pg. 472.
1
Uma nova viso chega comunicao com os Estudos Culturais, apresentados nos anos 1960 pela Escola de
Birmingham, na Inglaterra. Neles o processo de comunicao visto de forma mais ampla e complexa, procura ser
compreendido com base na cultura e estabelece uma ruptura com o que se entende por comunicao midiatizada. Mais
que um processo ideolgico ou de dominao (como era visto pela Teoria Funcionalista ou a Teoria Crtica) eles o
apresentam como um processo embasado na negociao, um constante negociar dos sentidos na vida cotidiana, no qual
os receptores no so mais objetos e sim sujeitos, pessoas que produzem, consomem e se apropriam. Os Estudos
Culturais reconhecem um papel ativo na construo de sentido das mensagens, sendo destacada a importncia da
recepo e do contexto na recepo. Cf. MATTELART & MATTELART, 1999, pg. 13-155.
1
Cf. Relatrios das Oficinas realizadas no Projeto BRA/10/018.
1
A literatura ainda no abundante em portugus. Para algumas referncias em ingls, cf. Social Science Methods
Series: Deliberative Methods; COTTON, 2014, pp. 88-95; BURCHARDT, 2012.
1
Alguns pesquisadores sustentam que a deliberao refora a ordem existente, conforma-se a ela ao mesmo tempo em
que ajuda manuteno do status quo. Eles so: FRASER, 1999; YOUNG, 1996; SANDER, 1997; MOUFFE, 2005. Outra
anlise e perspectiva sobre Deliberao e Teoria Crtica pode ser encontrada em: MENDONA, 2013.
1
Por pautas de ao se entende qualquer curso de ao concreto que expressa uma resposta para as questes da
diversidade religiosa e dos direitos humanos com base nas contribuies trazidas pela primeira parte da oficina e no
engajamento mtuo em grupo. Elas podem variar desde algo como tentar reunir mais informaes sobre os aspectos da
situao at a organizao de formas coletivas de interveno em espaos pblicos. Cf. Relatrios das Oficinas
realizadas no Projeto BRA/10/018.
1
Por "prioridades estratgicas" se entende a identificao de reas de interveno em que a ao se torne mais eficaz,
ou metas de mais longo prazo que se busque atingir mais amplamente em contextos locais e nacionais. Enquanto a rea
de interveno pode referir-se a temas-chave, arenas pblicas ou mtodos especficos de ao, os objetivos de longo
prazo podem se referir seja a um ranking das metas seja ao desenho de cenrios futuros amplos desejveis. Cf.
Relatrios das Oficinas realizadas no Projeto BRA/10/018.
1
Participaram destas oficinas pessoas, entidades e instituies das cidades de Recife, Duque de Caxias, Rio de Janeiro,
So Paulo, Braslia e Goinia, marcando uma riqussima diversidade representada por diferentes grupos e organizaes,
por exemplo: Anglicana; Assessoria de Diversidade Religiosa e Direitos Humanos (Secretaria Direitos Humanos);
Associao dos Defensores Pblicos de Rio de Janeiro; Ateu; Budista; Candombl; Candomblecista Nag; Casa de
Paternidade; Catlica Apostlica Romana; CDOC-ARREMOS-Unirio; CEAP; Comit de Combate Intolerncia
Religiosa; Comunidade Baha do Brasil; Comunidade Crist Bblica da F; CONIC-RJ; Conselho de Ensino Religioso do
Estado de Gois; Conselho Latino-Americano de Igrejas CLAI-Brasil; Esprita Juremeira; Esprita Kardecista; Evanglica
Batista; Evanglica Independente; Evanglica Metodista; Evanglica Presbiteriana; IEADI; Igreja Crist da Famlia; Igreja
Crist Evanglica; Igreja Crist Sal da Terra; Igreja Evanglica de Confisso Luterana IECBL; Instituto de Estudos
Comparados em Administrao Institucional de Conflitos-UFF; Jurema Sagrada; Koinonia - Presena Ecumnica e
Servio; Movimento Evanglico Progressista; Movimento Inter-religioso do Rio de Janeiro - MIR; Movimento Mosaico;
Muulmano; Pacotes de Conscincia; Rede Fale; Sem-Religio; Umbanda; UNIRIO; Viso Mundial.
1
Para o aprofundamento dessa questo a reflexo proposta por Boaventura de Souza Santos (2013) valiosa.
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