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MINISTRIO DAS MULHERES, DA IGUALDADE RACIAL, DA JUVENTUDE E DOS DIREITOS HUMANOS

SECRETARIA ESPECIAL DE DIREITOS HUMANOS


SECRETARIA NACIONAL DE PROMOO E DEFESA DOS DIREITOS HUMANOS
DEPARTAMENTO DE PROMOO DOS DIREITOS HUMANOS
ASSESSORIA DE DIREITOS HUMANOS E DIVERSIDADE RELIGIOSA

Direitos Humanos e Diversidade Religiosa:


Experincias de Dilogo

Braslia

2016
Dilma Rousseff
Presidenta da Repblica Federativa do Brasil

Michel Temer
Vice-Presidente da Repblica Federativa do Brasil

Nilma Lino Gomes


Ministra de Estado das Mulheres, da Igualdade Racial, da Juventude e dos Direitos Humanos

Rogrio Sottili
Secretrio Especial de Direitos Humanos

Paulo Roberto Martins Maldos


Secretrio Nacional de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos da Secretaria Especial de Direitos
Humanos

Christiana Galvo Ferreira de Freitas


Diretora do Departamento de Promoo dos Direitos Humanos da Secretaria Especial de Direitos
Humanos

Coordenao das Oficinas Deliberativas Diversidade Religiosa e Direitos Humanos


Alexandre Brasil Carvalho da Fonseca (SDH)
Flvio Conrado (Consultor PNUD/SG-PR)
Gustavo Gilson Oliveira(UFPE)
Joanildo Burity (Fundaj)
Rosalira Santos (Fundaj)

Facilitadores
Alberto Moreira (PUC-GO), Carlos Andr Cavalcanti (UFPB), Maria das Dores Campos Machado
(UFRJ), Orivaldo Lopes Jr. (UFRN), Ronaldo Sales (UFCG)

Observadores
Erika Farias, Jos Roberto Souza, Marcio Vilela, Tiago Meireles, Karina Rodrigues

Realizao
Secretaria Especial de Direitos Humanos do Ministrio das Mulheres, da Igualdade Racial, da
Juventude e dos Direitos Humanos (SDH)
Fundao Joaquim Nabuco (FUNDAJ)

Instituies apoiadoras
Secretaria de Governo da Presidncia da Repblica
Universidade Federal de Pernambuco (UFPE)
Universidade Catlica de Pernambuco (UNICAP)
Universidade do Grande Rio (Unigranrio)
Pontifcia Universidade Catlica de Gois (PUC-Go)
Instituto de Estudos da Religio (ISER)
Koinonia Presena Ecumnica e Servio
Faculdade de Teologia Metodista Livre (FTML)
Assessoria de Direitos Humanos e Diversidade Religiosa

Secretaria Especial de Direitos Humanos


do Ministrio das Mulheres, da Igualdade Racial, da Juventude e dos Direitos Humanos
Setor Comercial Sul B, quadra 9, Lote C
Edifcio Parque Cidade Corporate, Torre A, 9 andar
Braslia Distrito Federal 70308-200
Telefone: (61) 2027-3946

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www.sdh.gov.br

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SemDerivaes. 4.0 Internacional.

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

M664

Ministrio das Mulheres, da Igualdade Racial, da Juventude e dos


Direitos Humanos (Brasil) Direitos humanos e diversidade religiosa:
experincias de dilogo / Alexandre Brasil Fonseca, Flvio Conrado,
Gustavo Gilson, Joanildo Burity, Rosalira Santos - (Coord.) Ministrio
das Mulheres, da Igualdade Racial, da Juventude e dos Direitos
Humanos - Braslia DF: Braslia: Secretaria Especial de Direitos
Humanos, 2016. 49 p. il..

ISBN

1. Direitos humanos. 2. Diversidade religiosa. 3. Dilogo religio -


Brasil. I. Ministrio das Mulheres, da Igualdade Racial, da Juventude e
dos Direitos Humanos (Brasil).
CDD 323

Elaborado pela Bibliotecria Mary Celina Ferreira Dias CRB1-2853


SUMRIO

APRESENTAO, 5

1. TECENDO OS FIOS DO NOSSO COTIDIANO, 6

2. COMPREENDENDO A TRAMA DO TECIDO, 11

3. TRAMANDO..., 4

4. A EXPERINCIA VIROU REDE, 19

5. ARTIGOS, 31

5.1 Diversidade Religiosa e Direitos Humanos - Gustavo Gilson Oliveira, 32

5.2 A trama na rede Ronaldo Sales Jr., 36

5.3 Para pensar a relao entre Diversidade Religiosa e Direitos Humanos Alessandro
Rocha, 38

5.4 Diversidade Religiosa e construo da Paz Marcos Alan Ferreira, 41

6. DEPOIMENTOS, 45

7. NOTAS, 49
Apresentao

A participao social no Brasil est presente na Constituio Federal de 1988 como


forma de afirmao da democracia e de consolidao da cidadania. Ao incorpor-la como
princpio de gesto pblica, o Governo Federal aprimora os processos de interao da
sociedade com o Estado e cria as condies institucionais para o aprofundamento das
prticas democrticas. Com isso, verifica-se que, alm da crescente participao social na
construo das decises governamentais, as polticas pblicas ganham maior legitimidade,
uma vez que expressam as atuais condies socioeconmicas e culturais da populao
brasileira em suas diferentes realidades regionais.

Nesse contexto, o fomento e a articulao do dilogo com os diferentes segmentos


da sociedade civil e rgos governamentais tem buscado considerar o conjunto de
movimentos e organizaes religiosas na escuta ativa, no dilogo e na promoo da
participao. O Programa Nacional de Direitos Humanos 3 (PNDH-3) indica que o governo
brasileiro deve garantir o respeito diversidade religiosa e afirm-la como condio para a
construo de uma sociedade igualitria.

Por meio de projeto em convnio com o PNUD, definiu-se uma metodologia para a
realizao de oficinas com o objetivo de promover o dilogo entre pessoas oriundas de
diferentes confisses religiosas e pessoas sem religio, que atuam em movimentos e
organizaes sociais, assim como operadores de polticas pblicas de direitos humanos, que
tinham interesse em debater o tema da diversidade religiosa vis--vis os direitos humanos, a
fim de se promover maior envolvimento deste segmento em processos de participao
social nos sistemas nacionais setoriais de polticas pblicas. O referido projeto foi concebido
e implementado por meio de parceria envolvendo a Fundao Joaquim Nabuco e a
Secretaria Especial de Direitos Humanos.

Este documento resultado desse projeto e processo. Ela foi elaborada no intuito de
que possa servir de estmulo, guia e referncia para o dilogo e a deliberao de outros
grupos no Brasil. Desejamos que a rede formada, a partir dessas experincias, continue
crescendo e se fortalecendo! Todas as pessoas, as entidades e as instituies que
participaram deste projeto e fizeram possvel esse processo de construo conjunta
recebam nosso profundo e merecido agradecimento.

Paulo Roberto Martins Maldos


Secretrio Nacional de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos
Ministrio das Mulheres, da Igualdade Racial, da Juventude e dos Direitos Humanos

5|DIREITOS H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
Logotipo das Oficinas Deliberativas

Tecendo os fios de nosso cotidiano


____________________________________
Entendendo os conceitos

6|DIREITOS H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
A Declarao Universal dos Direitos Humanos, lanada em 10 de dezembro de
1948, fundou os alicerces de uma nova convivncia humana, tentando sepultar o dio e os
horrores do nazismo, do holocausto, do gigantesco morticnio que custou 50 milhes de
vidas humanas em seis anos de guerra. Os diversos pactos, tratados e convenes
internacionais que a ela sucederam construram, passo a passo, um arcabouo mundial para
proteo dos Direitos Humanos1.

Os Direitos Humanos so construes histricas, afirmao cultural e efetivao


cotidiana. Sua fundamentao ou universalizao deve estar pautada sob a premissa de que
devemos reconhecer culturas diferentes em meios no iguais. Ou seja, os direitos s
diferenas, s singularidades culturais que contrastam com a uniformizao discursiva de um
direito que tem o universal como humano e no o humano como condio de universalidade
em seus locais de cultura. A superao do conceito universalista dos Direitos Humanos
uma necessidade que se coloca em nosso cotidiano a partir de nossas relaes2.

Toda pessoa tem direitos inerentes sua natureza humana, sendo respeitada sua
dignidade e garantida a oportunidade de desenvolver seu potencial de forma livre, autnoma
e plena. Os princpios histricos dos Direitos Humanos so orientados pela afirmao do
respeito ao outro e pela busca permanente da paz. Paz que, em qualquer contexto, sempre
tem seus fundamentos na justia, na igualdade e na liberdade3.

O reconhecimento e a incorporao dos Direitos Humanos no ordenamento social,


poltico e jurdico brasileiro resultam de um processo de conquistas histricas, que se
materializaram na Constituio de 1988. Desde ento, avanos institucionais vo se
acumulando e comea a nascer um Brasil melhor, ao mesmo tempo em que o cotidiano
nacional ainda atravessado por violaes desses mesmos direitos.

Redemocratizado, o Estado brasileiro ratificou os principais instrumentos


internacionais de Direitos Humanos, tornando-os parte do ordenamento nacional. Isso
significa que, em termos jurdico-polticos, eles se constituem em exigncia de respeito a
suas determinaes pelo pas. O Programa Nacional de Direitos Humanos III apresenta as
bases de uma Poltica de Estado para os Direitos Humanos. Estabelece diretrizes, objetivos
estratgicos e aes programticas a serem trilhados nos prximos anos. Especificamente a
Diretriz 10 reza: Garantia de Igualdade na diversidade e tm como objetivo estratgico VI
o respeito s diferentes crenas, liberdade de culto e garantia da Laicidade do Estado4.

A liberdade religiosa um dos direitos fundamentais da humanidade, assim afirma a


Declarao Universal dos Direitos Humanos e o Brasil um dos pases signatrios desta
Declarao. O Estado brasileiro laico. Isto significa que ele no tem nem deve ter religio.
No entanto, tem, sim, o dever de garantir a liberdade religiosa: inviolvel a liberdade de
conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida,
na forma da lei, a proteo aos locais de culto e suas liturgias5.

7|DIREITOS H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
A Secretaria de Direitos Humanos assim se expressa a respeito:

A liberdade religiosa diz respeito ao direito tanto na escolha de determinada


convico ou tradio religiosa quanto o de no proferir religio alguma. A
laicidade do Estado se institui como mecanismo democrtico, pressuposto e
garantia da liberdade de religio, filosofias, crenas, opinies e convices e de
que todas as religies possam conviver em igualdade6.

Por outro lado, h diferentes modelos histricos de organizao da pluralidade


religiosa em termos compatveis com a laicidade do Estado. De um lado, h vrios casos de
laicidade com significativa mobilizao pblica das religies, como nos casos americano,
brasileiro e alemo. De outro, h modelos de laicidade que revelaram ao longo do tempo, na
verdade, estarem promovendo outra posio, nada neutra, que confronta a prpria ideia de
religio em benefcio de uma postura de bloqueio ou cerceamento a qualquer expresso
religiosa no espao pblico. A isto se chama de secularismo ou laicismo. Face s novas
tendncias, a prpria forma do estado laico tem sido alvo de questionamentos e
redefinies.

Tomemos dois exemplos. Primeiro, a legislao sobre a separao entre religies e


estado, o ensino religioso e a incluso curricular da herana cultural e religiosa africana e
afro-brasileira7 colocam, para a agenda da educao, no apenas a questo do
reconhecimento da pluralidade religiosa e tnico-racial constitutivas da sociedade e cultura
nacionais, mas tambm a questo de como lidar com as tenses e disputas de que se cerca
este reconhecimento. A escola, nesse particular, torna-se um lugar altamente sensvel e
relevante observao e vivncia das relaes entre diversidade religiosa e direitos
humanos no Brasil contemporneo.
Em segundo lugar, questes semelhantes se colocam, mais recentemente, no que se
refere ao atendimento pblico sade e s demandas por direitos sexuais e reprodutivos na
sociedade brasileira, particularmente em funo do crescente enfrentamento entre setores
laicistas do sistema de sade e da sociedade civil organizada e grupos religiosos.
Enfrentamentos, nesse campo, tm envolvido o mbito parlamentar, no qual patente o
crescimento da representao de base religiosa, em todos os nveis do estado brasileiro, e
do judicirio, crescentemente chamado a dirimir disputas interpretativas sobre a base legal
existente ou a adjudicar conflitos relativos ao exerccio dos direitos de cidadania vis--vis o
entendimento de diversos grupos religiosos sobre a liberdade religiosa, os direitos humanos
e os direitos de cidadania8.

8|DIREITOS H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
No que se refere s expresses dessas identidades e interesses religiosos no
parlamento, essa discusso aponta tambm para o sentido da representao poltica, para
alm do modelo de agregao de interesses particulares na esfera pblica, por conta da
numerosa presena de parlamentares que vocalizam sua identidade religiosa e defendem
pautas e propostas oriundas de seus respectivos segmentos. Este ltimo aspecto no
especfico do lugar dos agentes religiosos na esfera pblica e, sim, objeto de um debate ainda
mais amplo, na verdade global, sobre o significado da representao poltica hoje.

Nos ltimos anos, o problema da formalizao ou instrumentalizao da democracia


em sociedades cada vez mais complexas com maior presso popular pela participao nas
decises do estado se apresenta como elemento importante dentro da agenda poltica.
nas sociedades modernas que o Estado Democrtico de Direito defronta-se com o
pluralismo religioso, que em nome da liberdade de religio passa a exigir de forma
legtima a igualdade de tratamento.

As tradies religiosas e comunidades de f adquiriram, desde o final dos anos de


1980, nova importncia poltica. O princpio da separao entre as Religies e o Estado
exige, desde ento, das instituies estatais, grande sensibilidade no trato com essas
diferentes comunidades. H quem pense que qualquer abertura para atores religiosos no
processo poltico um mal a evitar. Por exemplo, na apreciao de Salvetti: Os
parlamentos, tribunais, governos e administrao ferem o mandamento da neutralidade
quando privilegiam um dos lados.9 Tal constatao apresentada pelo autor como um
grande paradoxo: o Estado no pode colocar barreiras que impeam a liberdade de religio,
mas, ao mesmo tempo, ele no pode admitir justificaes religiosas no processo de
legislao, pois, estaria ferindo o prprio principio da liberdade.10

Entretanto, um conjunto de princpios igualmente inegociveis da democracia


moderna, seja em sua vertente representativa, participativa ou direta, tem sido invocado
para assegurar a legitimidade de uma interao isonmica, mas plural do estado com as
diferentes religies. Esses princpios so: a defesa conjunta das liberdades de conscincia,
expresso e associao; a defesa dos direitos de minorias face cultura e regras majoritrias; a
promoo da cidadania ativa de todos os membros da comunidade poltica; a expectativa de que a
democracia d voz e vez a grupos marginalizados e historicamente oprimidos; a afirmao
inseparvel da liberdade e da igualdade de todos e para todos.

Apesar de compreendidos de distintas maneiras e nem sempre respeitados, esses


princpios no se subordinam ideia da neutralidade do estado, mas a qualificam. E a
crescente afirmao desses princpios tem salientado a necessidade de o estado se
comprometer com a garantia da pluralidade, a realizao da justia e a promoo do
reconhecimento das diferenas tambm no que se refere aos cidados e cidads
religiosos(as). nesse contexto que se torna importante a construo de espaos de dilogo
e debate pblicos que viabilizem esses encontros e confrontos.

9|DIREITOS H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
No cenrio contemporneo, o grande aumento de demandas por reconhecimento de
identidades e as mltiplas formas de auto-organizao de grupos e movimentos em sua
defesa tm se transformado em indicadores tanto do carter democrtico dos sistemas
polticos e seus respectivos atores quanto do valor atribudo pluralidade e diferena
como fundamentos da liberdade e da justia. Vozes antigas e novas tm denunciado prticas
discriminatrias, excludentes ou claramente violentas contra setores nem sempre
numericamente minoritrios da sociedade, e reivindicado reparao, escuta e participao. A
articulao dessas demandas na gramtica e vocabulrio dos direitos humanos produz assim
oportunidades de aproximao entre setores subalternos, mas tambm fontes de
tensionamento com prticas que violam os direitos reivindicados. Religio e direitos
humanos so caminhos que cada vez mais se cruzam dos dois lados dessas oportunidades e
tenses.

Da a necessidade e a possibilidade de realizar-se um dilogo amplo, generoso e srio


entre atores-chave desses processos: a premncia dos desafios da desigualdade e da
excluso, a ativa presena e mobilizao religiosa e um cenrio de afirmao de grupos
sociais historicamente subalternizados somam-se ao posicionamento estatal de
comprometer-se com essa agenda afirmativa dos direitos.

Em destaque...
O Estado Brasileiro laico, isto significa que ele no tem nem deve ter religio.
No entanto, tem, sim, o dever de garantir a liberdade religiosa e promover o dilogo entre
as religies no espao pblico.

10 | D I R E I T O S H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
Grupo de Trabalho Oficina Recife 29/07

Compreendendo a trama do tecido


____________________________________
Instrumentos metodolgicos

11 | D I R E I T O S H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
A realizao de um dilogo entre diferentes tradies religiosas brasileiras precisa ser
pensada em termos amplos e consistentes, por algumas razes:

a) porque o estado brasileiro no deve promover dilogos bilaterais com grupos


religiosos, a no ser por razes muito particulares e extraordinrias, j que isso
potencialmente viola a equidade constitucionalmente requerida no trato com os diferentes
grupos, e certamente desperta reaes entre os no-convidados", alm de comprometer as
chances de promover de fato um dilogo amplo;

b) porque um dilogo seletivo deixa transparecer que certos grupos religiosos so


vistos como especialmente responsveis por promover ou entravar os avanos requeridos
para a efetivao dos direitos humanos ou talvez isentos de responsabilidade com a
promoo e a garantia desses direitos;

c) porque as dificuldades de grupos religiosos mais conservadores para com certos


temas da agenda dos direitos humanos no significam que estejam em oposio ao conjunto
dos direitos humanos.

Assim, o dilogo , em princpio, possvel, e importante, na conduo do mesmo,


dar oportunidade para que se apresentem diferentes posies desses grupos em relao a
vrios temas no s as referentes sexualidade, racismo e laicidade do estado. tambm
importante que no somente a voz das lideranas oficiais seja escutada, mas que vozes no-
clericais e locais estejam contempladas.

Isso aponta para a necessidade de utilizar metodologias adequadas para a conduo


do dilogo, ou mais precisamente, de uma oportunidade de dilogo, j que esse processo
no se resolve numa nica iniciativa nem no curto prazo. Essas metodologias existem e tm
sido utilizadas em muitos contextos, no Brasil e internacionalmente, e envolvem modelos
participativos, deliberativos e de mediao de conflitos. O forte dessas metodologias que
esto assentadas numa inspirao pluralista e democrtica que visa a assegurar que
diferentes vozes sejam ouvidas (no s aquelas de que gostamos), que isso seja feito de
modo pblico e relacional (ou seja, em presena de diferentes posies, favorveis e
desfavorveis entre si) e que os resultados da escuta e discusso das mesmas sejam
alcanados por meio de procedimentos justificados e acordados com e entre os prprios
participantes.

12 | D I R E I T O S H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
Assim, o mtodo de conduo do dilogo to importante quanto os resultados do
mesmo, pois a participao efetiva dos atores interessados ou implicados na relao entre
estado, religies e direitos humanos comea na definio da prpria forma da interao. O
que apresentamos aqui um dos possveis modelos de realizao desse dilogo. Trata-se de
um modelo simplificado da metodologia das Oficinas Deliberativas, para realizao com
grupos relativamente pequenos e durao limitada. Na seo seguinte, detalharemos a ideia
e daremos orientaes sobre como realiz-la.

Em destaque...
importante assegurar a participao do maior nmero possvel de atores para que
se assegure o respeito diversidade. Quando a pretenso a integrao e a caminhada
conjunta em meio diversidade, assegurando direitos, preciso Dilogo e Deliberao.

13 | D I R E I T O S H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
Grupo de Trabalho Oficina Duque de Caxias 18/08

Tramando...
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Oficinas Deliberativas

14 | D I R E I T O S H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
Concordamos com Bittencourt Fridrich quando afirma que: a democracia
deliberativa parece ser um instrumento que evita ou dificulta algumas prticas comuns como
o clientelismo, patrimonialismo, corrupo, pois desenvolve nos indivduos que discutem e
deliberam sobre os rumos das decises importantes, habilidade e gosto pela participao e
pelas questes do governo11. A proposta que apresentamos, neste entendimento, visa
aplicao da metodologia das Oficinas Deliberativas. Ela uma proposta que est em sintonia
com a Educao Popular e que tambm compreende a comunicao como processo12, um
processo no qual esto envolvidos sujeitos com suas experincias diversas de vida e de f.

A Oficina Deliberativa uma ferramenta metodolgica para promover a participao


democrtica, promover a reflexo, ativar a criao de solues a problemas complexos,
fortalecer o respeito s diferenas e desenvolver habilidades no manejo de situaes que esto
em conflito. Nela, analisam-se os pontos a favor de uma proposta e tambm os pontos que
limitam uma ou varias propostas13, explicitam-se as diferenas e mesmo admite-se o conflito,
mas orienta-se o processo pela busca comum por relaes mais justas e de respeito mtuo.

Esta metodologia definida como uma hibridizao entre a pesquisa e a consulta14.


Mesmo quando existam tambm autores/pesquisadores que apontem a uma colonizao da
Teoria Deliberativa pela lgica do mercado15 nos dias atuais, consideramos que a deliberao
se mostra eficiente na superao das assimetrias de poder e no fomento da incluso e da
reciprocidade.

O alvo das Oficinas Deliberativas est em alcanar acordos para a ao, acordos que
sejam inclusivos e que representem os interesses das pessoas participantes O objetivo,
portanto, oferecer aos participantes a oportunidade de refletir e responder s informaes
e discusses realizadas, consider-las no contexto de diferentes pontos de vista e informar
sobre suas principais concluses e meios prticos de enfrentar os desafios e as prioridades
identificadas.

Este objetivo atingido atravs do uso de uma forma simplificada de oficina


deliberativa, composta por duas partes: uma interao em pequenos grupos com facilitao e
a apresentao e discusso de seus resultados em plenrio. O carter deliberativo do
processo exige que:

a) As diferentes vozes sejam ouvidas em p de igualdade, buscando o equilbrio ou


quebrar as assimetrias que prevalecem nos ambientes especficos de vivncia das questes da
diversidade religiosa e dos direitos humanos, atravs de um dilogo aberto e leal entre elas;

b) Pautas de ao16 e prioridades estratgicas17 sejam acordadas, ainda que a


maneira como aquelas sero encaminhadas ou atendidas no seja, necessariamente, de
responsabilidade e iniciativa da organizao das oficinas. A existncia ou no desta
responsabilidade deve ficar clara logo de incio.

15 | D I R E I T O S H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
As atividades das oficinas podem adotar a seguinte proposta, correspondendo s
etapas definidas pela metodologia, a saber: 1) abertura em plenrio para apresentao dos
objetivos e metodologia, 2) breve exposio temtica, 3) trabalho em pequenos grupos, 4)
apresentao do trabalho dos grupos em plenrio, 5) discusso e deliberao final das
propostas, 6) avaliao da oficina. Em situaes mais formalizadas, as oficinas compreendem
vrias sesses, com objetivos especficos para cada uma, conduzindo a um momento final de
deliberao. No formato simplificado, estas atividades podem ser realizadas num nico dia.

Diagrama 1 Fluxo detalhado final das etapas da Oficina Deliberativa

Exposio para alinhamento a


Acolhimento respeito do panorama religioso e Breve explicao sobre a TRABALHO EM GRUPO
Apresentao geral dos objetivos dos desafios da pluralizao dinmica dos grupos Discusso e definio das regras
da oficina e sua metodologia religiosa com implicaes para a Formao de pequenos grupos do dilogo e da realizao das
Apresentao dos participantes agenda de Direitos Humanos no com 6-12 participantes tarefas
Brasil

TRABALHO EM GRUPO
TRABALHO EM GRUPO
TRABALHO EM GRUPO Acordo em torno de 1 prioridade
Eleio de um porta-voz para Apresentao da produo dos
Discusso das duas questes estratgica e 2 pautas de ao no
apresentao ao plenrio das grupos em plenrio
propostas na primeira parte da contexto da relao entre
propostas e da forma de
oficina diversidade religiosa e direitos
apresentao
humanos

Deliberao final de 1 proposta


Discusso aberta sobre as Avaliao da Oficina pelos
no mbito da sociedade civil e 1
deliberaes dos grupos participantes
proposta no mbito do Estado

As oficinas so conduzidas, como se v, alternando momentos em plenrio e trabalho


em pequenos grupos. A equipe necessria deve incluir, alm do moderador principal da
oficina, que atua nos momentos de plenrio; facilitadores para a conduo dos trabalhos em
grupo; e observadores, para o registro da interao e dimenso gestual e afetiva da
participao nos grupos. Os facilitadores participam minimamente na dinmica do grupo,
jamais podendo se posicionar sobre o contedo das discusses no grupo, mas zelando pela
compreenso das tarefas solicitadas ao grupo, pela observncia do tempo e pelo
cumprimento das regras de interao e deliberao acordadas livremente pelo grupo, no
incio. Os observadores no tem qualquer interao com os participantes, restringindo-se a
tomar anotaes sobre a interao e podendo compartilhar brevemente suas observaes,
se necessrio, no plenrio final, num momento de avaliao da experincia.

As tarefas a serem realizadas pelo grupo sero:

16 | D I R E I T O S H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
a) discutir e definir as regras do dilogo e da realizao das tarefas pedidas, bem
como a forma da apresentao a ser feita em plenrio;

b) discutir duas questes que sero propostas ainda na primeira parte da oficina,
quando os grupos sero anunciados, permitindo aos participantes do grupo expressar as
suas opinies em relao ao tema da oficina, s informaes, anlises apresentadas e
debatidas na parte da manh, enquanto se espera que ouam com ateno e respeito s
opinies dos outros;

c) analisar a evidncia, bem como a diversidade de perspectivas, interpretaes e


compromissos, e fazer uma sntese dos aspectos ou pontos principais;

d) construir um acordo em torno de dois (2) pontos de pauta de ao e uma (1)


prioridade estratgica na tentativa de produzir algum efeito prtico no contexto da relao
entre diversidade religiosa e direitos humanos. O acordo no implica em concordncia
prvia sobre o contedo das aes; onde houver divergncias sobre como concretamente
viabilizar cada ponto de pauta, deve-se registrar isso e no tentar resolver o problema no
grupo (por razes de tempo).

O grupo eleger um porta-voz (ou pequeno nmero de porta-vozes) para apresentar


a sua resposta fundamentada e suas pautas de ao e prioridade estratgica ao plenrio. A
forma da apresentao livre, podendo ser feita em palavras, imagens ou encenaes (com
exceo da enunciao dos pontos de pauta e prioridade que devem em qualquer caso, ser
explicitamente formulados). Assim, o porta-voz do grupo pode ser um subgrupo dos
participantes, conforme a modalidade de apresentao. A seguir apresentamos uma proposta
de Programa, sendo esse o roteiro que conduziu cada uma das oficinas executadas:

9h Acolhimento/ Apresentao geral dos objetivos da oficina e sua metodologia/


Apresentao dos participantes
9h 40 Exposio por algum especialista (acadmico ou com larga experincia no
campo) a respeito do panorama religioso e dos desafios da pluralizao
religiosa com implicaes para a agenda de Direitos Humanos no Brasil
10h15 Breve explicao sobre a dinmica dos grupos/ Formao de pequenos grupos
com 6-12 participantes
10h30 Trabalho em grupo
12h30 Almoo
14h Trabalho em grupo
14h45 Apresentao da produo dos grupos em plenrio
15h30 Lanche/intervalo
16h Discusso aberta sobre as deliberaes dos grupos
16h30 Deliberao final de 1 proposta de ao no mbito da sociedade civil e 1
proposta no mbito do Estado
16h45 Avaliao da Oficina pelos participantes

17 | D I R E I T O S H U M A N O S E D I V E R S I D A D E R E L I G I O S A : E X P E R I N C I A S D E D I L O G O
Dicas de critrios deliberativos

Partindo-se de uma variedade de idias e sugestes, pode-se agregar as que se


sobreponham ou sejam semelhantes, at atingir o nmero solicitado; buscar um consenso do
grupo; votar entre alternativas para escolher as duas pautas de ao e a prioridade
estratgica; ordenar hierarquicamente alternativas possveis; reconhecer impasses ou
divergncias e simplesmente indic-las, mantendo-se a necessidade de levar ao plenrio
apenas duas pautas e uma prioridade estratgica (neste caso, pode-se indicar o que
representa a posio majoritria ou o que parea ao grupo ser as formulaes mais gerais ou
abrangentes, mantida a explicitao do dissenso).

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Participantes da Oficina de Recife e Regio Metropolitana

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A experincia virou rede!

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Perfil dos participantes
Este projeto concebeu a realizao de oficinas em trs diferentes regies brasileiras:
Nordeste, Sudeste e Centro-Oeste, incluindo-se sempre alguma de suas principais capitais
(como Rio de Janeiro, Recife e Braslia), e seus entornos. A escolha e realizao das oficinas
nestas regies pretendia contemplar, alm do critrio regional, diferentes contextos
religiosos e culturais, e com diferentes graus de articulao Estado/Sociedade civil no trato
das polticas pblicas de diversidade religiosa e direitos humanos no Brasil, assim como
porque contm dinmicas distintas de mobilizao e construo de parcerias e redes sociais
para dar conta das demandas que se apresentam na esfera pblica com respeito s temticas
em tela. Tambm razes logsticas e organizativas, isto , a existncia e disponibilidade de
organizaes parceiras para apoiar na identificao e mobilizao de grupos e atores
religiosos, levou-nos a definir a realizao das oficinas abrangendo as principais reas
metropolitanas destas regies (capitais e cidades-chaves de sua rea metropolitana).

NE SE CO
3 Recife 2 Rio de
1 Braslia
e RM Janeiro

1 Duque
1 Goinia
de Caxias

1 So
Paulo

Como aspectos fundamentais das oficinas realizadas podemos destacar que elas
estiveram assentadas numa inspirao pluralista e democrtica que visou assegurar que
diferentes vozes fossem ouvidas, e que isto fosse feito de modo pblico e relacional (ou seja,
em presena de outras posies, favorveis e desfavorveis a cada qual). O quadro abaixo
discrimina a quantidade de pessoas que foram convidadas e as que efetivamente se
inscreveram e participaram das oficinas nas trs regies.

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Participantes e Convidados

Os atores religiosos participantes corresponderam aos quatro principais grupos


censitrios (catlicos, protestantes, espritas e afro-brasileiros), alm de outros que se
destacam regionalmente por sua representatividade censitria e/ou por sua reconhecida
relevncia sociocultural18. Em cada um dos grupos, idealmente, buscou-se ter posies
afinadas com e reticentes (ou contrrias) agenda atual dos direitos humanos.

Alm daqueles com identidade claramente vinculada a algumas das diferentes religies
e espiritualidade que responderam ao convite das oficinas, outras organizaes estiveram
representadas:

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GTP+ Grupo de Trabalhos em Preveno PositHIVo

Quilombo Cultural Malunguinho

FONAPER

Centro de Cultura Luiz Freire

Frum Grita Baixada

IBGE

ISER

Laboratrio de Histria das Experincias Religiosas - UFRJ

Eagle Gesto de Ensino

Associao dos Defensores Pblicos do Estado do Rio de Janeiro

Grupo de Pesquisa - Cultura Documental Religio e Movimentos Sociais - UNIRIO

CEAP

Comit de Combate Intolerncia Religiosa CCIR

Instituto de Estudos Comparados em Administrao Institucional de Conflitos InEAC/UFF

Advocacia Geral da Unio

Casa de Paternidade

Espao Cultural Vila Esperana

Conselho de Ensino Religioso do Estado de Gois

Grupo de Mulheres Negras Malunga

Viso Mundial

Sociafro
Recomendaes das oficinas deliberativas
A seguir, trazemos uma descrio a partir da execuo das oficinas e do resultado da
consulta por grupos. Vale ressaltar a importncia da rede que se foi configurando em e a partir de
cada encontro, rede que comporta simultaneamente os sujeitos participantes assim como as
propostas por eles realizadas. Sirva esta descrio como fonte de conhecimento ao mesmo tempo
em que possa estimular novas propostas em novos contextos.

NORDESTE 28, 29 e 30 de Julho de 2014

1. OFICINA RECIFE

GRUPO 1

Prioridade Estratgica
Colocar o Sagrado em prol dos Direitos Humanos

Pautas de Ao
Reconhecer em todos os credos que a sade se constitui no equilbrio biopsicossocial e
promover aes sistemticas nos grupos religiosos beneficiando a todos indiscriminadamente.
Promover a educao para a diversidade religiosa no Ensino Fundamental (6 ao 9 ano),
numa perspectiva no-confessional.

GRUPO 2

Prioridade Estratgica
Promoo da cultura de Direitos Humanos pelo estado.

Pautas de Ao
Criao de um conselho que representa os grupos religiosos e promova e facilita a
divulgao dos direitos humanos
Elaborao de um portal de divulgao de iniciativas de direitos humanos.

GRUPO 3

Prioridade Estratgica
Gnero.

Pautas de Ao
Formao de um grupo de ao e reflexo sobre gnero inter-religioso, trabalhando atravs
de temas transversais como o inter-religioso.
Interferir na realidade atravs de fruns de discusso de polticas pblicas de diversidade
religiosa e direitos humanos.

Proposta para o debate pblico e para o campo de polticas pblicas (plenrio)


Formar um comit que enfrente as questes de diversidade religiosa, gnero etc., que tambm reflita
sobre a base legal existente a fim de propor formas de fazer cumprir a legislao vigente.

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2. OFICINA RECIFE

GRUPO 1

Prioridade Estratgica
Promoo da conscientizao para a diversidade do fenmeno religioso como base para a prtica do
ecumenismo e do dilogo inter-religioso, tendo como princpio a xenofilia, desde uma perspectiva afro-
indgena.

Pautas de Ao
Implementao de uma educao no-confessional, com base na diversidade religiosa, tanto
no ensino privado como pblico, incluindo o disposto nas leis 10.689/2003 e 11.645/2008.
Criao e fortalecimento de uma rede regional de fruns estaduais inter-religiosos como
fomentadores de campanhas educativas para a diversidade religiosa, para a difuso nos veculos de
comunicao de massa.

GRUPO 2

Prioridade Estratgica
Educao.

Pautas de Ao
Elaborao dos PCNs e formao de professores para que possam promover o ensino
religioso como rea de conhecimento, assegurando a aplicao de todas as leis pertinentes, e que
garanta o conhecimento de todas as tradies religiosas, sobretudo africanas e indgenas, e tambm
a questo cigana.
Incluir as famlias e os movimentos sociais como proposta de educao em face das
demandas como o desrespeito, as diferenas sociais, a situao de violncia etc.

Proposta para o debate pblico (plenrio)


Criao e fortalecimento de uma rede de fruns estaduais inter-religiosos.
Proposta para o campo de polticas pblicas (plenrio)
Promoo de uma educao religiosa no-confessional.

3. OFICINA RECIFE

GRUPO 1

Prioridade Estratgica
Garantia da laicidade do Estado.

Pautas de Ao
A partir do MEC, criar mecanismos institucionais de acompanhamento do currculo do
ensino religioso.
Criar uma comisso especial de dilogo inter-religioso ou da diversidade religiosa nas casas
legislativas.

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GRUPO 2

Prioridade Estratgica
Defesa da liberdade de expresso e de culto como fundamentais para a luta dos direitos humanos, com
nfase no combate ao racismo como elemento estruturador das assimetrias e desigualdades raciais, sociais e
econmicas da realidade brasileira.

Pautas de Ao
Incentivar, participar e promover mobilizaes e aes que envolvam a defesa e promoo
dos direitos humanos.
Efetivar a Lei 10.639/2003 para conhecimento da histria e cultura afro-brasileira.

Proposta para o debate pblico (plenrio)


Fortalecimento e maior participao no Frum Dilogos.
Proposta para o campo de polticas pblicas (plenrio)
Incidncia na poltica educacional com foco tanto na Lei 10.639 quanto no monitoramento do
desenho curricular do ensino religioso.

SUDESTE 18, 19 e 20 de Agosto | 10 de setembro de 2014

OFICINA DUQUE DE CAXIAS

Prioridade Estratgica
Combate intolerncia religiosa

Pautas de Ao
Reconhecer, divulgar, multiplicar e articular as redes de dilogo inter-religiosas e direitos
humanos e as experincias exitosas de combate intolerncia religiosa.
Criar um observatrio para mapear e dar publicidade a prticas de diversidade religiosa e
direitos humanos.

Proposta para o debate pblico (plenrio)


Campanha para fortalecer o combate intolerncia religiosa atravs da divulgao dos
instrumentos de coero.
Proposta para o campo de polticas pblicas (plenrio)
Criao do observatrio de diversidade religiosa e direitos humanos.

1 OFICINA RIO DE JANEIRO

Prioridade Estratgica
Educao

Pautas de Ao
Realizar encontros nos espaos das escolas para acolher as experincias das comunidades de
f, levando temas de direitos humanos comunidade escolar (pais e alunos).
Mudana nos currculos dos cursos de teologia, incluindo as temticas do dilogo inter-
religioso, etnicidade, gnero e sexualidade.

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Proposta para o debate pblico (plenrio)
Envolver a universidade, sindicatos e associaes de moradores na formao de professores em
diversidade religiosa e direitos humanos.
Proposta para o campo de polticas pblicas (plenrio)
Dar maior visibilidade ao Disque 100, e garantir o encaminhamento das denncias de intolerncia
religiosa aos rgos competentes.

2 OFICINA RIO DE JANEIRO

GRUPO 1

Prioridade Estratgica
Ensino religioso

Pautas de Ao
Realizao de um mapeamento do nmero de casos de intolerncia religiosa aps a
introduo do ensino religioso no currculo das escolas pblicas.
Mecanismos de regulao do ensino religioso a partir do MEC (secretaria especfica,
parmetros na formao dos professores etc.).

GRUPO 2

Prioridade Estratgica
Plano nacional de diversidade e liberdade religiosa

Pautas de Ao
Elaborar um projeto de lei que viabilize o plano
Incremento da participao popular no plano, incluindo um mapeamento das iniciativas e
formas de participao existentes sobre o combate intolerncia religiosa.

Proposta para o debate pblico (plenrio)


Criar petio pblica por um leque de entidades apoiadoras que indique que um plano de
diversidade e liberdade religiosa seja realizado.
Proposta para o campo de polticas pblicas (plenrio)
Mapeamento das iniciativas e formas de participao existentes sobre o combate intolerncia
religiosa coordenado pelo governo, mas com a participao ativa da sociedade.

OFICINA SO PAULO
GRUPO 1

Prioridade Estratgica
Relao Estado/Religies

Pautas de Ao
Realizao de conferncias de polticas pblicas para trabalhar o tema da diversidade e
direitos humanos.
Realizao de campanhas com linguagem religiosa voltadas para o pblico religioso,
enfatizando a empatia com os fiis de outras religies.

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GRUPO 2

Prioridade Estratgica
Intolerncia religiosa

Pautas de Ao
Abertura de dilogos como conferncias e fruns que aprofundasse a questo da
intolerncia religiosa.
Criminalizar a intolerncia religiosa.

Proposta para o debate pblico (plenrio)


Criao de um observatrio para registrar e divulgar casos de intolerncia religiosa e iniciativas de
aes de direitos humanos e outras informaes relevantes para o tema.
Proposta para o campo de polticas pblicas (plenrio)
Realizao de pesquisa mais sistemtica e abrangente do ponto de vista estatstico sobre a religio
na sociedade brasileira.

CENTRO-OESTE 8 e 9 de setembro de 2014

OFICINA BRASLIA

GRUPO 1

Prioridade Estratgica
Educa o para a promoo e defesa dos direitos fundamentais

Pautas de Ao
Campanhas educativas de sensibilizao envolvendo sociedade e poder pblico em dilogo
com e para as religies.
Criao de espaos de dilogo e formao para desenvolvimento de capacidades para a
construo de valores humanos como diversidade, tolerncia etc. nos segmentos religiosos.

Proposta para o debate pblico (plenrio)


A partir dos mecanismos constitucionais existentes, desenvolver metodologias e estratgias para
ampliar sua composio e estimular maior alcance de seus efeitos.
Proposta para o campo de polticas pblicas (plenrio)
Fortalecer o Comit da Diversidade Religiosa, com vistas a ganhar status de Conselho e que se
amplie para setores ainda no representados.

OFICINA GOINIA

GRUPO 1

Prioridade Estratgica
Enfrentamento da intolerncia religiosa

Pautas de Ao
Criao de um curso de formao de professores para a diversidade religiosa, no-
confessional.
Criao de conselho de direitos humanos e diversidade religiosa.

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GRUPO 2

Prioridade Estratgica
Liberdade religiosa

Pautas de Ao
Criao de um frum de debate sobre a liberdade religiosa.
Reativao da Secretaria Municipal de Igualdade Racial.

Proposta para o debate pblico (plenrio)


Criao de um frum permanente para a discusso sobre diversidade religiosa e direitos humanos,
envolvendo as universidades como promotoras do frum.
Proposta para o campo de polticas pblicas (plenrio)
Democratizao do Conselho da Diversidade Religiosa do Estado de Gois

Recomendaes do Seminrio nacional 13 e 14 de novembro


de 2014

Aps as etapas regionais das oficinas, estava planejado um encontro nacional, em Braslia, ao
final do processo, com participantes selecionados a partir de sua contribuio nas oficinas, segundo
diferentes critrios (representatividade de posies, de grupos religiosos ou de localizao
geogrfica) sobre temas-chave da agenda estatal brasileira dos direitos humanos, alm de
convidados oriundos do setor pblico estatal e da sociedade civil.

Este evento aconteceu nos dias 13 e 14 de novembro, reuniu 35 participantes, e teve como
objetivo 1) a apresentao e discusso do conjunto das concluses e recomendaes oriundas das
oficinas regionais para um grupo de participantes das oficinas e para gestores pblicos que no
participaram, 2) a oportunidade de aprofundar a reflexo sobre a agenda de direitos humanos e
diversidade religiosa a partir das discusses e dilogos realizados nas nove oficinas, 3) um novo
exerccio de elaborao das recomendaes no sentido de definir sua priorizao estratgica a fim
de serem apresentadas tanto s instncias do governo federal que atuem diretamente na
interlocuo dos temas das oficinas, como tambm para outros ministrios e instncias do governo
federal com interfaces com a poltica de direitos humanos e diversidade religiosa.

Os participantes que estiveram nas oficinas regionais representavam ou eram provenientes


(no representando, portanto, suas instituies) dos seguintes grupos e organizaes religiosas:
Assembleia de Deus, Associao de Defensores Pblicos do Rio de Janeiro, Budismo, Candombl,
Conselho Nacional de Igrejas Crists (CONIC), Conselho Regional de Psicologia DF, Conveno
Batista Brasileira, F Bah, Federao Esprita Brasileira, Igreja Episcopal Anglicana do Brasil, Igreja
Evanglica de Confisso Luterana, Igreja Metodista, Iniciativa das Religies Unidas (URI), Koinonia
Presena Ecumnica e Servio, Movimento Mosaico, Rede FALE, Sociedade Beneficente Muulmana,
Umbanda.

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Entre os presentes tambm estiveram seis ministrios/secretarias representados: Ministrio
da Cultura, Ministrio da Educao (Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade
e Incluso SECADI), Ministrio do Turismo, Secretaria de Polticas para as Mulheres (Secretaria
de Articulao Institucional e Aes Temticas - SAIAT), Secretaria-Geral da Presidncia da
Repblica (Secretaria Nacional de Articulao Nacional), Secretaria de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica (Assessoria de Diversidade Religiosa.

Aps a apresentao do documento-sntese das recomendaes e resultados das oficinas, os


participantes reuniram-se em grupo para dialogar sobre quais encaminhamentos poderiam ser
dados para a continuidade do debate pblico (sociedade civil) e de recomendaes s polticas
nacional de Direitos Humanos e de Diversidade Religiosa. O conjunto de propostas elencadas
abaixo o resultado deste trabalho, que se seguiu de um momento deliberativo para priorizar as
propostas mais estratgicas que se gostaria de apresentar no encerramento do evento s, ento,
Secretaria-Geral e Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.

Grupo 1
Formao e fortalecimento do Frum de Diversidade Religiosa, agregando universidades
pblicas atravs da criao de centros de estudo da diversidade religiosa;
Reformulao do sistema de ensino religioso, com nova metodologia, currculo e formao
profissional, bem como a criao e publicao de cartilhas para distribuio nas escolas;
Campanha institucional na mdia, redes sociais e publicaes acerca da diversidade religiosa e
maior divulgao do Disque 100.

Grupo 2
Criar o Plano Nacional de Diversidade e Liberdade Religiosa, com metodologia participativa,
atravs de conferncia nacional com diversos setores da sociedade civil e lideranas religiosas;
Estmulo, visibilizao e fortalecimento dos fruns e conselhos e experincias locais que
funcionam;
Constituio de observatrios formados pela academia, por movimentos sociais, ou mistos;
Reviso da poltica educacional de diversidade religiosa, no confessional, considerando a Lei
10.639 e afins;
Fortalecimento e divulgao do Disque 100;
Mapear iniciativas e formas de participao atravs de pesquisas e estatsticas.

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Grupo 3
Discutir amplamente a formao de um Plano Nacional de Direitos Humanos e Diversidade
Religiosa (tomando como exemplo a experincia do Rio de Janeiro);
Criar, fortalecer e identificar conselhos, fruns e comits sobre Direitos Humanos e
Diversidade Religiosa;
Produzir reflexo sobre Direitos Humanos e Diversidade Religiosa (em nvel popular) para
subsidiar o ensino religioso;
Construir um observatrio que poderia servir como: repositrio de aes, projetos, legislaes,
e materiais didticos; subsidiar e identificar conselhos e fruns e comits sobre Direitos
Humanos e Diversidade Religiosa;
Pensar a insero de aes de Direitos Humanos e Diversidade religiosa nas mdias
Fortalecer as aes governamentais j existentes de Direitos Humanos e Diversidade Religiosa.

Recomendaes finais

1. Realizao de uma Conferncia Nacional sobre Diversidade Religiosa e Direitos Humanos para a
construo de um Plano Nacional de Diversidade Religiosa e Direitos Humanos (incluindo aes
que promovam o fortalecimento e a criao de fruns, redes e conselhos-comits).

2. Ensino/educao e religies na educao bsica, reforma de currculos e formao docente.

3. Observatrios de Diversidade Religiosa e Direitos Humanos (misto e com carter de informao,


anlise e divulgao).

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Apresentao inicial Oficina Rio de Janeiro 19/08

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ARTIGOS

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Diversidade Religiosa e Direitos Humanos: uma anlise dos
resultados das Oficinas Deliberativas
Gustavo Gilson Oliveira

A experincia das Oficinas Deliberativas sobre Diversidade Religiosa e Direitos Humanos


realizadas no decorrer do ano de 2014, em diferentes regies do pas foi excepcionalmente rica,
em primeiro lugar, pelas prprias caractersticas da metodologia desenvolvida ao longo do projeto.
A realizao de sesses de trabalho orientadas por uma tarefa, a partir de um modelo de
participao igualitria e cooperativa, com lideranas e militantes de diversas tradies, grupos e
organizaes religiosas e sociais, permitiu a formao de um ambiente de intensa convivncia, troca
de experincias, informaes, conhecimentos, e de elevada qualidade dos debates e elaboraes.

Para alm da importncia que pode e deve ser atribuda ao sucesso da prpria proposta, de
convivncia e dilogo produtivo entre agentes de diferentes grupos religiosos e sociais interessados
na temtica, as oficinas deliberativas tambm produziram, atravs dos diferentes grupos e estgios
de trabalho, resultados bastante significativos como indicativo das principais preocupaes e
demandas negociadas como prioritrias, a partir dos diferentes referenciais presentes, em relao
promoo dos direitos humanos e da cidadania em um contexto de crescente visibilizao da
diversidade religiosa. O objetivo deste artigo, portanto, apresentar uma breve sntese dos
produtos alcanados atravs dos trabalhos desenvolvidos nas diversas oficinas.

A metodologia aplicada nas oficinas previa a apresentao de trs diferentes resultados ao


longo das atividades realizadas. Num primeiro momento, cada grupo, configurado da forma mais
diversificada possvel, deveria buscar escolher um tema ou rea que deveria ser considerado como
prioridade estratgica para a promoo dos direitos humanos diante da diversidade religiosa. Em
um segundo momento, aps a escolha do tema/campo prioritrio, o grupo deveria ento elaborar e
eleger duas pautas de ao concretas para a promoo dos direitos em relao rea indicada
como prioritria. Num terceiro momento, por fim, a partir da apresentao e discusso das
diferentes prioridades estratgicas e pautas de ao propostas por cada grupo, o plenrio deveria
agora negociar e formular duas propostas a serem recomendadas pela oficina: uma voltada para o
debate pblico e a sociedade civil; outra voltada para as polticas pblicas e o Estado.

A escolha das prioridades estratgicas e pautas de ao por cada grupo que foi formado nas
diferentes oficinas nos oferece, assim, um indicador importante das principais problemticas que
desafiam os sujeitos sociais, na atualidade, em relao s questes da diversidade religiosa e dos
direitos humanos, assim como das principais possibilidades de enfrentamento dessas problemticas
vislumbradas por esses prprios sujeitos. A negociao e formulao das recomendaes gerais de
cada oficina para a sociedade civil e os poderes pblicos, por sua vez, alm de permitir uma
percepo do grau de prioridade atribudo a diversos temas, tambm possibilitou o
desenvolvimento de reflexes mais pragmticas, muitas vezes em dilogo com as aes sociais e
polticas pblicas j existentes, sobre os possveis agentes e caminhos de viabilizao dos objetivos
delineados pelos grupos.

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Em relao aos temas e campos de demanda/ao definidos como prioridades estratgicas
pelos grupos atuantes nas diversas oficinas, trs principais eixos temticos podem ser identificados
como reas centrais a partir das respostas formuladas. O primeiro eixo temtico observado diz
respeito questo da conscientizao da populao para a existncia e o valor da diversidade
religiosa e a promoo de espaos/dinmicas sociais de convivncia e dilogo religioso. Esse eixo
temtico est diretamente associado percepo/preocupao, citada com muita frequncia ao
longo das oficinas, de que um dos maiores problemas relacionados aos casos de discriminao,
violncia ou conflito religioso e cultural no Brasil diz respeito ao desconhecimento que gera
preconceito e medo de grande parte da populao em relao s crenas, prticas e
caractersticas das diferentes tradies religiosas, sobretudo dos grupos religiosos minoritrios.
Assim como falta de uma tradio/cultura de dilogo religioso e de espaos institudos na esfera
pblica civil ou governamental em que esses dilogos sejam acolhidos, estimulados e
reconhecidos.

O segundo eixo temtico destacado trata da questo do ensino religioso e do


reconhecimento do pluralismo religioso no campo da educao. A questo do ensino religioso
especialmente em escolas pblicas tem se constitudo como um dos temas mais recorrentes e
polmicos no que diz respeito s relaes entre Estado e religies no pas. Historicamente, os
grupos de presso catlicos sempre lutaram para manter o ensino religioso cristo-catlico como
uma disciplina curricular oficial na educao brasileira, oferecida em escolas pblicas e privadas. A
Constituio de 1988 instituiu a obrigatoriedade da oferta da disciplina de ensino religioso,
mesmo que de matrcula facultativa, nos horrios normais das escolas pblicas de ensino
fundamental. A atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBN/96) determina que
este ensino deva ser de carter no proselitista e que deve respeitar a diversidade cultural e
religiosa do Brasil. Todavia, a falta de uma poltica nacional clara em relao aos diversos aspectos
implicados na questo do ensino religioso faz com que continuem sendo muito frequentes, entre
militantes e especialistas acadmicos, as queixas em relao a casos de discriminao, intolerncia,
violncia simblica, dogmatismo confessional e proselitismo nas prticas de ensino religioso. Alm
disso, tambm foi destacado nos debates que a questo do reconhecimento, respeito e valorizao
da diversidade religiosa nas escolas no se restringe problemtica especfica do ensino religioso.
Questes relacionadas legislao, estrutura, administrao, currculo, cultura escolar e formao
docente tornam-se to ou mais importantes que a questo especfica do ensino religioso no
contexto atual.

O terceiro eixo temtico das prioridades estratgicas indicadas pelos grupos diz respeito
garantia da laicidade do Estado, das liberdades religiosas e o combate intolerncia. Esse eixo est
relacionado percepo, tambm bastante recorrente, de que a laicidade do Estado estaria
ameaada, descaracterizada ou em crise no Brasil, e de que a crescente presena e atuao de
grupos religiosos sectrios no espao pblico estariam produzindo um aumento na frequncia,
dimenso e intensidade dos casos de intolerncia religiosa, discriminao e incitao ao dio contra
outros grupos religiosos e contra grupos sociais e culturais estigmatizados, como negros, ndios,
homossexuais, travestis e transexuais. Nessa perspectiva, seria necessrio (re)estabelecer
claramente as fronteiras do Estado laico e os limites da atuao legtima dos grupos religiosos,

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como forma de proteger as liberdades civis de todos os cidado e as liberdades de conscincia,
crena e culto de todas as religies.

Em relao s pautas concretas de ao propostas pelos grupos a partir das prioridades


estratgicas definidas anteriormente, podem ser elencados pelo menos quatro diferentes tipos de
ao que foram indicados nas oficinas:

Criao, reconhecimento e/ou fortalecimento de fruns, redes, conselhos, comisses e


observatrios de diversidade religiosa;

Criao de campanhas, mobilizaes e aes educativas de conscientizao sobre


diversidade religiosa e Direitos Humanos;

Fortalecimento de mecanismos de denncia, mapeamento e combate intolerncia religiosa;

Implementao de um modelo no confessional de ensino religioso e de uma cultura


pluralista na educao, com especial nfase na Lei 10.639/2003;

As propostas de criao e fortalecimento de espaos de diversas naturezas


governamentais, sociais, deliberativos, culturais, acadmicos etc. para a intensificao do dilogo
entre grupos religiosos e sociais, assim como as de criao de campanhas de comunicao e
educao em relao diversidade religiosa do pas, respondem claramente preocupao com as
deficincias de conhecimento sobre as tradies religiosas e de cultura de convivncia pluralista
expressas no primeiro eixo temtico das prioridades estratgicas.

As propostas de fortalecimento de mecanismos de denncia, estudo e combate


intolerncia religiosa respondem mais diretamente ao ltimo eixo temtico elencado. Diante do
dilema representado pela questo da disciplina de ensino religioso, alguns atores assumiram a
posio de que ela seria essencialmente incompatvel e irreconcilivel com o princpio da laicidade
do Estado e que deveria, portanto, ser retirada da Constituio. A maioria dos grupos, entretanto,
assumiu o entendimento de que a disciplina de ensino religioso apesar da nomenclatura ambgua
poderia tornar-se um espao importante para a formao de uma cultura de convivncia religiosa
pluralista. Para isso, todavia, seria necessrio desenvolver uma poltica nacional a qual no existe
atualmente que assuma diretamente um projeto de reformulao do currculo e de formao de
professores para o ensino religioso. Alm da questo especfica do ensino religioso, as propostas
tambm contemplaram a necessidade de incluir diretamente a problemtica da diversidade religiosa
nas discusses e deliberaes sobre a estrutura, os currculos das diversas disciplinas e formao
docente, sobretudo para o ensino bsico.

Em relao s recomendaes finais das oficinas para o prosseguimento do debate pblico


na sociedade civil e para a formulao e conduo de polticas pblicas pelo Estado, podem ser
destacados cinco tipos principais de recomendaes delineadas pelas oficinas:

Fortalecimento do Comit nacional e criao/fortalecimento de comits, conselhos e fruns


locais de diversidade religiosa;

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Campanhas de conscientizao e envolvimento de universidades e organizaes da
sociedade civil no debate sobre a diversidade religiosa;

Aperfeioamento/fortalecimento do Disque 100, criao de delegacias especializadas e


melhor encaminhamento e mapeamento das denncias de intolerncia religiosa;

Formao docente e reviso dos currculos do ensino religioso e de outras disciplinas a


partir da perspectiva da diversidade religiosa;

Realizao de uma Conferncia Nacional de Diversidade Religiosa com a perspectiva de


criao de um Plano Nacional de Diversidade e Liberdade Religiosa;

Dentre os modelos de recomendaes finais apontados anteriormente, vale a pena enfatizar


as menes a experincias consideradas positivas de prticas sociais e polticas pblicas de
promoo dos direitos humanos no contexto da diversidade religiosa. Destacam-se vrias
referncias a fruns e espaos locais de dilogo entre grupos religiosos e sociais assim como, em
especial, ao Comit Nacional de Diversidade Religiosa. Tambm so mencionados a necessidade de
fortalecimento de mecanismos como o Disque 100 e de multiplicao de experincias como as
das delegacias especializadas em crimes de intolerncia, com policiais especialmente formados para
atender esses casos. necessrio enfatizar tambm uma recomendao que foi diretamente
referendada pela oficina final do projeto a qual sugeriu, como uma proposta de sntese entre as
diversas demandas elaboradas ao longo das oficinas, a convocao de uma Conferncia Nacional de
Diversidade Religiosa com o objetivo de formular um Plano Nacional de Diversidade e Religiosa.

A experincia das oficinas realizadas no decorrer do projeto foi extremamente rica e seria
impossvel reproduzir, nos limites deste texto, a quantidade e qualidade das discusses
desenvolvidas ao longo dessa trajetria. A sntese dos resultados das oficinas apresentada aqui no
tem nem poderia ter, portanto, a pretenso de reconstituir todos os temas, debates,
questionamentos e encaminhamentos que emergiram no decorrer de todas as oficinas realizadas.
Tambm no cabe a este texto realizar uma discusso ou anlise aprofundada da experincia
vivenciada e dos discursos enunciados ao longo desse processo. Essa uma tarefa a ser retomada
em outro momento. Esperamos, todavia, que esta sntese possa oferecer a/o leitor/a tenha ele/a
participado ou no de alguma das oficinas uma viso panormica das problemticas enfrentadas e
dos principais resultados produzidos pelo trabalho dos diferentes grupos.

Gustavo Gilson Oliveira professor adjunto no Departamento de Fundamentos Scio Filosficos da Educao
(DFSFE).

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A trama da rede: os mltiplos sentidos para alm dos
acordos
Ronaldo L. Sales Jr.
As oficinas deliberativas Diversidade Religiosa e Direitos Humanos demonstraram-se um
experincia exitosa e frtil. Exitosa, pois conseguiu atingir os resultados propostos, construindo um
conjunto de prioridades estratgicas e propostas de ao em diversos estados do Brasil para a
promoo da liberdade religiosa e dos direitos humanos. Frtil, haja vista apontar desdobramentos
sociais, polticos e acadmicos significativos (nem todos previstos).

As oficinas possibilitaram a interlocuo, o conhecimento mtuo e a troca de experincias


entre grupos religiosos, da sociedade civil organizada e de instituies acadmicas, mediando as
diferenas e divergncias de forma construtiva, sem buscar reduzi-las ou elimin-las, mas tratando-
as como condies indispensveis para um dilogo fecundo, para alm da mera repetio de
trusmos ou de afirmaes de senso comum que apenas reafirmassem as convices j
compartilhadas pelos membros dos grupos de discusso. Esse processo implicou num processo de
aprendizagem pela mediao do diverso que proponho chamar de pedagogia do encontro. O
encontro com o Outro possibilitou o conhecimento mtuo, diminuindo as tenses onde as
diferenas ou divergncias eram irredutveis, mas reduzindo ou eliminando as distncias que eram
causadas por preconceitos, prevenes ou desconhecimentos. Essa dinmica demonstrou a
importncia do letramento religioso baseado na partilha de experincias religiosas diversas para
constituio de uma competncia social para o dilogo inter-religioso no espao pblico.

Outra qualidade da metodologia adotada pelas oficinas deliberativas foi propor a discusso
dos direitos humanos a partir das prprias convices e prticas dos diferentes grupos religiosos.
Isso permitiu evitar partir de uma definio prvia e pretensamente definitiva de direitos humanos
em relao qual os grupos religiosos tivessem que se posicionar, mas mantendo a oscilao dos
mltiplos sentidos e projetos de direitos humanos em disputa e evidenciando a contribuio das
diferentes experincias religiosas para a constituio histrica e ainda em andamento dos direitos
humanos.

As ausncias e silncios tambm so significativos. Os grupos religiosos que se recusaram a


participar permitem evidenciar que a disposio ao dilogo democrtico, pblico e inter-religioso
no est igualmente presente nos diferentes grupos do campo religioso. Essa recusa tambm
evidencia o carter no apenas parcial, mas tambm antagnico das crenas, das prticas, das pautas
de ao e das prioridades estratgicas elencadas, resultantes no unicamente da articulao das
divergncias entre os diferentes grupos religiosos presentes nas oficinas, mas tambm do
antagonismo com outros grupos do campo religioso ausentes nas oficinas. O que os diferencia o
fato de que os grupos presentes s oficinas esto dispostos no a reduzir suas diferenas num
sincretismo conciliador, mas a realizar um dilogo no qual, sem abrir mo de suas convices mais
profundas, busca-se compreender as do outro.

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O carter antagnico das pautas e prioridades estratgicas elencadas demonstra-se tambm
nos enfrentamentos relatados pelos diversos representantes religiosos presentes nas oficinas com
os demais membros e lideranas dos grupos religiosos que representam. Aqueles representantes
representam muitas vezes uma minoria em seus prprios grupos religiosos, evidenciando suas
divergncias internas. Este fato aponta para pensar a diversidade religiosa para alm da diversidade
nominal ou denominacional, complexificando ainda mais o campo religioso, irredutvel a
esteretipos, uniformizaes ou generalizaes doutrinrias e pastorais. preciso evidenciar os
segmentos, as fraes, as divergncias, a heterogeneidade constitutiva de uma mesma denominao
ou identidade religiosa e que faz com que as redes de dilogo ecumnico ou inter-religioso no
respeitem ou se alinhem s fronteiras formais ou nominais entre as diferentes denominaes
religiosas como blocos homogneos. Sob a aparente e evidente hegemonia crist no campo
religioso brasileiro, h uma diversidade de grupos, prticas, valores, experincias, relaes, embates,
fronteiras mveis, intercmbios, sincretismos, trnsitos.

Essa heterogeneidade impossibilita qualquer fixao prvia e definitiva de sentido, inclusive


sobre o papel da religio no espao pblico e sobre a relao entre religio e direitos humanos.
No se pode reduzir o debate pblico opo entre secularismo ou fundamentalismo, como
apareceu em muitos discursos dos participantes das oficinas preocupados com o avano do
fundamentalismo como ameaa aos direitos humanos em geral e liberdade religiosa em particular.
Contudo, o secularismo no a oposio lgica e nica ao fundamentalismo religioso. O
secularismo defende que os valores e prticas religiosos so intrinsecamente opostos ao espao
pblico democrtico, devendo permanecer fora do espao e debate pblicos, como direito
particular de cada cidado. Esse um projeto particular acerca da construo do espao pblico e
da definio dos direitos humanos. Dele decorre uma concepo sobre a laicidade do Estado e
sobre o ensino religioso, temas recorrentes nas diferentes oficinas. Torna-se, portanto, necessrio,
como produto colateral das oficinas, cartografar os diferentes sentidos e projetos subjacentes e
irredutveis aos acordos conseguidos nas pautas de ao e prioridades estratgicas elencadas.

Ronald Sales professor adjunto no Departamento de Cincias Sociais da Universidade Federal de Campina Grande.

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Para pensar a relao entre Diversidade Religiosa e Direitos
Humanos
Alessandro Rocha

Diversidade religiosa e direitos humanos. Conjugar numa mesma expresso e com isso
num mesmo campo poltico e epistemolgico essas duas dimenses to sensveis no cenrio
social no se constitui uma tarefa fcil. E isso se deve, entre outras coisas, a um dualismo que cinde
o ser humano em esferas separadas e incomunicveis. Nesse sentido, por um lado, esto as
questes polticas que tocam a esfera da res pblica e, por outro, as questes religiosas que devem
permanecer no mbito privado da existncia. Enquanto as questes polticas exigem uma
racionalidade jurdica para a construo das relaes sociais, as questes religiosas orbitam na
esfera de uma no racionalidade experiencial, o que no permitiria qualquer regulao e, por isso
mesmo, precisa ser contida no nvel da individualidade.

Basicamente, essa a construo moderna das relaes entre as esferas do pblico e do


privado no que tange relao entre religio e direitos humanos. Desse construto ideolgico surge
uma compreenso bastante restritiva onde a religio vista como uma ameaa permanente aos
direitos humanos. Tal perspectiva claramente resultante do projeto racionalista da modernidade,
tanto em sua expresso epistemolgica, quanto poltica.

Do ponto de vista epistemolgico, o projeto moderno racionalista hierarquiza a pessoa


colocando no topo da existncia a res cogitans (a razo como coisa que pensa) e, destinando ao
segundo plano a res extensa (a existncia sensvel como coisa pensada). Tudo o que corresponde a
res cogitans deve ser erigido como superior e, portanto, universalizvel. Na mesma lgica, tudo o
que corresponde a res extensa deve ser cercado de suspeitas e confinado ao territrio do
corao, no devendo dessa maneira ultrapassar os limites do privado.

Do ponto de vista poltico, o projeto racionalista moderno chega a seu pleno


desenvolvimento nas revolues burguesas e socialistas, que percebem nas religies um elemento
impeditivo na afirmao dos direitos sociais e polticos. A partir da, efetivamente a esfera social
onde se deve construir os direitos est separada da esfera privada onde tolerado que a
pessoa nutra experincias que no tem mais lugar de afirmao na coletividade.

Signatria dessa tradio racionalista, a compreenso mdia sobre direitos humanos, hoje
largamente difundida nas sociedades ocidentais, no consegue articular a vivncia religiosa em suas
mltiplas expresses com a afirmao dos direitos humanos. Ocorre aqui o que Boaventura de
Souza Santos identifica como iluso teleolgica que consiste em ler a histria de frente para trs.
Partir do consenso que existe hoje sobre os direitos humanos e sobre o bem incondicional que isso
significa e ler a histria passada como um caminhar linearmente orientado para conduzir a esse
resultado (SANTOS, 2013, p. 18).

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Essa iluso teleolgica se constitui num culos pelo qual se passa a olhar toda uma realidade.
Convencidos da incomunicabilidade da expresso religiosa com os direitos humanos
(convencimento fruto de certa leitura de um captulo da histria), os agentes sociais que discutem e
promovem os direitos humanos decretam inexoravelmente a inimizade perptua entre religio e
promoo de direitos. Como se ontologicamente a religio fosse usurpadora da dignidade humana.

No obstante as religies terem dado reais contribuies para a construo dessa


percepo mope, a histria testemunha de como as tradies religiosas afirmaram a pessoa e
fertilizaram movimentos que promoveram os direitos humanos. Como no enxergar tais
contribuies, tanto as do passado quanto as do presente? Boaventura concentrando-se nos
desafios aos direitos humanos quando confrontados com os movimentos que reivindicam a
presena da religio na esfera pblica (SANTOS, 2013, p.27) prope que:

Ao pensamento convencional dos direitos humanos faltam instrumentos tericos e


analticos que lhe permitam posicionar-se com alguma credibilidade em relao a estes
movimentos, e, pior ainda, no considera prioritrio faz-lo. Tende a aplicar
genericamente a mesma receita abstrata dos direitos humanos, esperando, dessa forma,
que a natureza das ideologias alternativas e universos simblicos sejam reduzidos a
especificidades locais sem nenhum impacto no cnone universal dos direitos humanos.
(SANTOS, 2013, p.27).

Essa forma convencional de lidar com os direitos humanos constitui-se completamente


inadequada no cenrio atual onde a reivindicao da religio como elemento constitutivo da vida
pblica um fenmeno [...] nas ltimas dcadas (SANTOS, 2013, p.29). preciso perceber que tal
posicionamento resultante de certo paradigma racionalista e, de seu influxo sobre a epistemologia
e a poltica. Como percebeu Edgar Morin, h cegueiras paradigmticas onde o paradigma efetua a
seleo e a determinao da conceptualizao e das operaes lgicas. Designa as categorias
fundamentais da inteligibilidade e opera o controle de seu emprego. Assim, os indivduos conhecem,
pensam e agem segundo paradigmas inscritos culturalmente neles (MORIN, 2000, p. 25).

De forma objetiva, o que percebemos que a suposta impossibilidade de conjugar


diversidade religiosa e direitos humanos resulta, antes de qualquer coisa, da cegueira que o
paradigma racionalista causa, tanto nas instncias promotoras dos direitos humanos (que veem nas
religies agentes de violaes de direitos), quanto nas tradies religiosas (que percebem nas
polticas de direitos humanos uma relativizao de suas cosmovises). Urgente, portanto, a
superao de tal estreitamento paradigmtico. preciso pensar a realidade poltica da afirmao
dos direitos humanos no sentido de incluir as contribuies que as religies podem dar a partir de
seus universos simblicos.xix

O problema central do racionalismo moderno sua expresso de uma racionalidade fechada


e dualista. Fechada porque reduz a tarefa de percepo da realidade a uma s dimenso da
existncia humana: a razo concebida como conscincia e sede do ser. Dualista porque desintegra o
ser humano numa dinmica hierarquizante, onde a mente se sobrepe, para dominar, s demais
instncias de nosso ser. Essa desintegrao impede em ltima anlise que nos realizemos como
seres complexos. Nesse sentido a pluralidade intrnseca condio humana fica cerrada sobre o
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vu da suspeita. preciso superar esse estreitamento rumo a uma concepo de racionalidade mais
aberta que promova novas possibilidades epistemolgicas e polticas para a relao entre
diversidade religiosa e direitos humanos. Esse tipo de racionalidade chama-se raciovitalismo.

Submeter a razo ao teste da plasticidade do que vivo (MAFFESOLI, 2007, p.28). Nesta
expresso Michel Maffesoli coloca a principal questo do raciovitalismo: aceitar a dinmica da vida
como constitutiva da razo humana. Do axioma penso logo existo concepo vitalista penso
porque existo. No exerccio de submeter a razo ao teste da plasticidade do que vivo surge uma
racionalidade transpassada pela vida em todas as suas dimenses, uma racionalidade capaz de
integrar intelecto, afeto, sensibilidade, intuio. Uma racionalidade aberta ao novo que prprio da
dinamicidade dos seres vivos. Uma possibilidade de colher da sabedoria das religies elementos
para a construo de uma noo de direitos humanos que contemplem um humano complexo.

O raciovitalismo , portanto, uma racionalidade mais ampla, portadora de uma flexibilidade


inventiva que permite conjunes onde s eram possveis disjunes. O raciovitalismo se constitui
num deslocamento epistemolgico em relao ao racionalismo moderno. Tal deslocamento
encontra sua justificao e legitimidade na opo pela complexidade da vida como espao de
racionalidade, em contraposio opo da razo moderna pelo acento unidimensional de sua
compreenso de racionalidade na mente humana.

Buscar uma racionalidade orgnica a tarefa em aberto. Tal racionalidade nos possibilitar
repensar a epistemologia e a poltica no sentido de relacionar a afirmao de direitos e a
diversidade religiosa, onde cada uma das instncias poder perceber a outra como condio e
realizao de sua misso. Assumir tal tarefa pode nos conduzir a uma abertura a outras formas de
perceber a realidade para alm dos reducionismos excludentes.

Alessandro Rocha coordenador da Faculdade de Teologia da Unigranrio e pesquisador do Instituto Interdisciplinar


de Leitura da PUC-Rio.

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Diversidade Religiosa e Construo da Paz

Marcos Alan S. V. Ferreira

A superao do preconceito de credo e a possibilidade do dilogo construtivo entre as


diferentes expresses de f, agnsticos e ateus um dos desafios mais prementes em um mundo
de intolerncias e violncias, distante de uma verdadeira paz. A tarefa adiante rdua e demanda
projetos audaciosos e focalizados em mudar uma realidade desafiadora.

A experincia das Oficinas Deliberativas Diversidade Religiosa e Direitos Humanos,


promovida pela Fundao Joaquim Nabuco e as Secretaria de Direitos Humanos e Secretaria-Geral
da Presidncia da Repblica, trouxe tona um daqueles projetos nicos, capazes de construir mais
uma importante base na construo de um dos pilares da paz.

Como conceituado pelo importante socilogo e matemtico noruegus Johan Galtung, a


busca pela paz vai alm da violncia fsica que vitima membros de uma sociedade. necessrio
tambm superar a violncia estrutural que est enraizada na injustia social. E, no menos
importante, a construo da paz pede tambm que lidemos com a violncia cultural. Esta ltima
conceituada, segundo Galtung, por aqueles aspectos da cultura, as esferas simblicas de nossa
existncia exemplificadas pela religio e ideologia, linguagem e arte, cincia emprica e cincia
formal (lgica, matemtica) que podem ser usadas para justificar ou legitimar uma violncia direta
ou estrutural. Quando tratamos da intolerncia religiosa, falamos dessa esfera da violncia que se
ancora na cultura para justificar atos de injria, danos fsicos e propagao da injustia.

Ainda que o senso comum traga uma ideia de democracia religiosa no Brasil, em que
diferentes credos tm plena capacidade de expressarem suas doutrinas, a realidade no se traduz
plenamente desta maneira. Eventos de violao de locais sagrados, injrias pblicas contra credos,
destruio de smbolos religiosos, entre outros, so fato comum nas diferentes unidades da
federao. Minha singela experincia de vivncia em dois estados j me proporcionou, infelizmente,
testemunhar atos de violncia cultural que chegaram ao limite da violncia fsica.

Diante desse contexto, a sociedade civil tem buscado diferentes meios de superar os atos
violentos que emergem de tempos em tempos. No entanto, tem sido comum em algumas instncias
a dificuldade de deliberao por conta da focalizao do debate em defender doutrinas e explicar
cosmologias. Isto interfere na tomada de deciso, mesmo com a constante presena de lideranas
importantes e de boa-f dedicadas a melhorar o contexto de violncia cultural.

O projeto Oficinas Deliberativas oferece justamente uma metodologia de evitar estes


entraves que impedem uma adequada tomada de deciso. Ao propor uma deliberao focalizada em
problemas comuns e voltada a aes prticas de incidncia na sociedade e nos rgos polticos, as
oficinas proporcionam uma oportunidade mpar de melhorar a capacidade decisria das partes
interessadas em ver um mundo menos intolerante.

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Espera-se que o projeto no pare por a. Construda a metodologia, o desafio agora
aprimor-la constantemente atravs de deliberaes prticas em diferentes estados. Ainda, uma
tarefa adiante ser o acompanhamento das decises repassadas aos rgos pblicos.

Como diferentes flores de um grande e belo jardim, cada crena pode dar sua contribuio
nica nesse aprimoramento. No obstante os desafios adiante, a experincia demonstra que ao
deliberar de maneira focada a sociedade civil est na trilha certa de um mundo mais pacfico que
supere as inmeras violncias culturais vividas em nosso cotidiano.

Marcos Alan Ferreira professor do Departamento de Relaes Internacionais na Universidade Federal da Paraba
(UFPB) e membro do Grupo Videlicet na mesma instituio. membro da Comunidade Bah do Brasil.

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Plenrio Oficina Recife 30/07

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DEPOIMENTOS

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Foi uma experincia muito especial e preciosa, onde se estabeleceram importantes trocas cognitivas
de singularidades, com a produo de novas afetividades polticas em funo do reconhecimento
recproco tanto das diferenas quanto, principalmente, das semelhanas em torno do objetivo comum
de dilogo e convivncia democrtica. Considerei um momento muito rico e feliz tendo em vista que as
deliberaes tomadas em conjunto realmente criaram a expectativa de que h, de fato, com base num
processo hermenutico diatpico, a produtiva possibilidade de se viabilizar um espao pblico de
debates religiosos, to necessrio no processo de construo de uma sociedade mais justa e solidria.
Glauce Mendes Franco, budista da linhagem tibetana Karma Kagyu, e representante da Associao dos
Defensores Pblicos do Estado do Rio de Janeiro (ADPERJ).

Para ns que atuamos nesta rea muito gratificante contribuir como agentes ativos na construo de
um pas melhor no que tange liberdade religiosa, podendo, atravs de nossa experincia, indicar
pontos que possam vir a melhorar as relaes dos cidados entre si, deles com o Estado e vice-versa.
Alm disso, igualmente recompensador verificar na prtica que perfeitamente vivel e salutar
conviver com as diferenas de crena, respeitando nosso semelhante, aprendendo e crescendo junto
com ele.
Sami Armed Isbelle, Diretor do Departamento Educacional e de Divulgao da Sociedade Beneficente
Muulmana do Rio de Janeiro (SBMRJ)

O que para mim ficou como ponto mais importante foi o SENTIR que estamos maduros para
ampliar o dilogo inter-religioso. E alm: os resultados desses momentos podem e devem estar
sempre a servio dos Direitos Humanos. Defender o bem comum foi uma marca desse encontro.
O dilogo horizontal neste encontro prova disso. Entre aquelas pessoas, discutindo,
argumentando, ensinando e aprendendo, tive a certeza da mudana dos ventos, e de que estava,
junto com meus companheiros, construindo um pas mais luminoso, generoso e plural.
Antonio Guido Neto, Babalorix do Il Ax Iy Omi Lailai, Conselheiro do INTECAB-PE, Membro do
Comit Gestor Estadual CGMAF-PE.

Louvamos a atitude dessa comisso nacional em congregar os mais diferentes seguimentos da


sociedade, sobretudo expoentes de seguimentos religiosos a discutir e dialogar sobre Diversidade
Religiosa e Direitos Humanos, assunto to importante para a sociedade brasileira. (...). Acreditamos
que esses dilogos somente vm a enriquecer e fortalecer nossa democracia que deve sempre ser
fomentada por um Estado de Direito laico, mesmo que seus cidados sejam de maioria crist e que
o tempo modelar a configurao de nossa sociedade.
Pr. Ezequias Loureno, pastor na AD Ferreira (Confradesp - CGADB) e articulista poltico da CGADB -
Conveno Geral das Assembleias de Deus no Brasil

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Desde o primeiro momento que participei na regional NE em Recife percebi o quanto foi
importante para todas as pessoas e lderes que participaram. Fazendo com que tivessem a
preocupao de nos seus discursos nico e baseado apenas nos direitos humanos, no respeito s
diversidades religiosa, ponto negativo foi o pouco tempo que tivemos para discusso e tambm de
um documento assinado por tod@s onde de fato sassem todas as nossas demandas e anseios.
Maria Clara, ONG Gtp+ (Grupo de Trabalho em Preveno PositHIVo)

Como ativista, me sinto muito contemplado com as oficinas deliberativas, pois trouxe
possibilidades se dilogo e o desafio de me ver atravs do outro. A parte do momento das
discusses foram bem desafiadoras, por nos tirar do lugar do conforto e apontar na direo do
consenso. Um dos pontos fortes que me chama ateno a capacidade de sntese e de
potencializao das idias. As oficinas deliberativas, com certeza inaugura um novo momento
instrumental para construo de polticas pblicas e de fortalecimento do dilogo entre grupos
sociais.
Andr Guimares, Pastoral de Combate ao Racismo da Igreja Metodista, Rede Fale.

As Oficinas Deliberativas constituem um processo de consulta aos movimentos sociais, sociedade


civil organizada e lderes religiosos acerca de uma temtica relevante para a sociedade brasileira:
Diversidade Religiosa e Direitos Humanos. A conjugao destes dois campos faz-se indispensvel
frente s intolerncias e agresses a direitos que tm sido experimentadas no mbito religioso, por
motivao religiosa. A fim de estabelecer um dilogo amplo no escopo desta temtica, as Oficinas
Deliberativas utilizaram uma metodologia participativa e equnime que foi competente para reunir
opinies e enfoques diferenciados de segmentos igualmente diversos. No entanto, sentiu-se a
ausncia do segmento neo-pentecostal. Percebe-se, ento, que este processo carece de
continuao. O dilogo precisa ampliar-se ainda mais, e para tal, h que se constituir mecanismos
viabilizadores e h que se ter vontade poltica.
Pastora Lusmarina Campos Garcia, presidente do Conselho de Igrejas Crists dos Estado do Rio de
Janeiro (CONIC-Rio).

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Como participante da oficina realizada em So Paulo proposta nesse pequeno relato apresentar
minhas consideraes sobre a importncia dos encontros. Com uma estratgia metodolgica muito
bem elaborada e bem conduzida, a proposta inaugurou outro jeito de discutir a religio,
proporcionando a aproximao de diversas religies. A forma como foram conduzidos os trabalhos
possibilitou um dilogo comum e de convivncia democrtica. Essas oficinas tambm apontaram um
diferencial de grande relevncia, criando a possibilidade de se viabilizar debates religiosos
necessrios para sociedade, que busca se constituir mais justa e solidria. Possibilitou ainda, aos
diversos setores civil e religiosos, estar em conjunto numa atitude de dialogo como estratgia para
o fortalecimento e combate intolerncia religiosa, a laicidade do estado brasileiro, no intuito de
tentar trazer a perspectiva religiosa no como sendo uma ditadura da religio e uma imposio
sobre o estado, mas como sendo um componente importante das polticas pblicas. A favor da
continuidade desses debates e dilogos sobre a diversidade religiosa e direitos humanos, avalio
como muito rico essa relao de respeito e confiana com as pessoas das diversas religies poder
estar num mesmo espao, envolvendo-se em dilogo inter-religioso, reconhecendo que o dilogo
inter-religioso pode proporcionar novas oportunidades para resoluo de conflitos, restaurao da
justia, reconciliao e a construo da paz.
Profa. Dra. Rubeneide Oliveira Lima Fernandes, Diretora do Centro Evanglico de Educao e
Cultura Pr Raimundo Soares de Lima (CEEC), Coordenadora da EBD - Igreja Evanglica Assembleia de
Deus de Indaiatuba/SP.

O tema da religio na perspectiva da pluralidade , sem dvida, urgente, considerando a crescente


onda de casos de intolerncia religiosa, vivenciados sobre tudo no mbito educacional. Neste
contexto aes como essas oficinas deliberativas se fazem eficiente e necessrias no apenas para
conhecimento e desmistificao de alguns preconceitos sobre tudo com relao as religies de
matriz africana, que por muitos demonizada, durante as oficinas foram tratados assuntos de
extrema relevncia para esse processo de desmistificao. E preciso ressaltar que a capacitao de
educadores na perspectiva da diversidade. A incluso deste tema na agenda pblica abre a
oportunidade para dilogos de qualidade e de revises na rea da educao, e em consequncia a
todas as outras reas em suma saio desse encontro com a perspectiva de que outro mundo
possvel se partir de olhares plurais relativizando as diferena e somando com cada uma delas.
Rosinalda C.S. Simoni, doutoranda em cincias da religio da PUC-Gois,( bolsista de
produtividade CAPES ),Umbandista praticante do Abass Casa Grande cidade de Gois, Integrante
do Afox Ay Dell, Militante, Pesquisadora de cultura e sistema simblico, gestora do patrimnio
cultural, Arqueloga

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NOTAS

_____________________________________________
1
http://www.sdh.gov.br/assuntos/direito-para-todos/programas/pdfs/programa-nacional-de-direitos-humanos-pndh-3,
pg. 15.
1
GONALVES, NUEZ DE LA PAZ & STRHER, pg. 5.
1
http://www.sdh.gov.br/assuntos/direito-para-todos/programas/pdfs/programa-nacional-de-direitos-humanos-pndh-3,
pg. 15.
1
http://www.sdh.gov.br/assuntos/direito-para-todos/programas/pdfs/programa-nacional-de-direitos-humanos-pndh-3,
pg. 112 e 122.
1
Constituio Brasileira, Artigo 50, inciso VI.
1
http://www.sdh.gov.br/assuntos/direito-para-todos/programas/diversidade-religiosa.
1
Vide os arts. 19 e 210 da Constituio Federal; os arts. 26A, 79B e 33, da Lei no. 9.394/1996 (LDB), alterada pelas Leis
no. 9.475/1997 e 10.639/2003.
1
Cf. GIUMBELLI, 2008; BURITY, 2008 (disponvel em
http://seer.ufrgs.br/index.php/debatesdoner/article/view/7278/4624); BATISTA & MAIA, 2006 (disponvel em
http://aads.org.br/arquivos/EL_2006.pdf); VITAL DA CUNHA & LOPES, 2012.
1
SALVETTI, 2011, pg. 78.
1
SALVETTI, 2011, pg. 79.
1
BITTENCOURT FRIDRICH, 2011, pg. 472.
1
Uma nova viso chega comunicao com os Estudos Culturais, apresentados nos anos 1960 pela Escola de
Birmingham, na Inglaterra. Neles o processo de comunicao visto de forma mais ampla e complexa, procura ser
compreendido com base na cultura e estabelece uma ruptura com o que se entende por comunicao midiatizada. Mais
que um processo ideolgico ou de dominao (como era visto pela Teoria Funcionalista ou a Teoria Crtica) eles o
apresentam como um processo embasado na negociao, um constante negociar dos sentidos na vida cotidiana, no qual
os receptores no so mais objetos e sim sujeitos, pessoas que produzem, consomem e se apropriam. Os Estudos
Culturais reconhecem um papel ativo na construo de sentido das mensagens, sendo destacada a importncia da
recepo e do contexto na recepo. Cf. MATTELART & MATTELART, 1999, pg. 13-155.
1
Cf. Relatrios das Oficinas realizadas no Projeto BRA/10/018.
1
A literatura ainda no abundante em portugus. Para algumas referncias em ingls, cf. Social Science Methods
Series: Deliberative Methods; COTTON, 2014, pp. 88-95; BURCHARDT, 2012.
1
Alguns pesquisadores sustentam que a deliberao refora a ordem existente, conforma-se a ela ao mesmo tempo em
que ajuda manuteno do status quo. Eles so: FRASER, 1999; YOUNG, 1996; SANDER, 1997; MOUFFE, 2005. Outra
anlise e perspectiva sobre Deliberao e Teoria Crtica pode ser encontrada em: MENDONA, 2013.
1
Por pautas de ao se entende qualquer curso de ao concreto que expressa uma resposta para as questes da
diversidade religiosa e dos direitos humanos com base nas contribuies trazidas pela primeira parte da oficina e no
engajamento mtuo em grupo. Elas podem variar desde algo como tentar reunir mais informaes sobre os aspectos da
situao at a organizao de formas coletivas de interveno em espaos pblicos. Cf. Relatrios das Oficinas
realizadas no Projeto BRA/10/018.
1
Por "prioridades estratgicas" se entende a identificao de reas de interveno em que a ao se torne mais eficaz,
ou metas de mais longo prazo que se busque atingir mais amplamente em contextos locais e nacionais. Enquanto a rea
de interveno pode referir-se a temas-chave, arenas pblicas ou mtodos especficos de ao, os objetivos de longo
prazo podem se referir seja a um ranking das metas seja ao desenho de cenrios futuros amplos desejveis. Cf.
Relatrios das Oficinas realizadas no Projeto BRA/10/018.
1
Participaram destas oficinas pessoas, entidades e instituies das cidades de Recife, Duque de Caxias, Rio de Janeiro,
So Paulo, Braslia e Goinia, marcando uma riqussima diversidade representada por diferentes grupos e organizaes,
por exemplo: Anglicana; Assessoria de Diversidade Religiosa e Direitos Humanos (Secretaria Direitos Humanos);
Associao dos Defensores Pblicos de Rio de Janeiro; Ateu; Budista; Candombl; Candomblecista Nag; Casa de
Paternidade; Catlica Apostlica Romana; CDOC-ARREMOS-Unirio; CEAP; Comit de Combate Intolerncia
Religiosa; Comunidade Baha do Brasil; Comunidade Crist Bblica da F; CONIC-RJ; Conselho de Ensino Religioso do
Estado de Gois; Conselho Latino-Americano de Igrejas CLAI-Brasil; Esprita Juremeira; Esprita Kardecista; Evanglica
Batista; Evanglica Independente; Evanglica Metodista; Evanglica Presbiteriana; IEADI; Igreja Crist da Famlia; Igreja
Crist Evanglica; Igreja Crist Sal da Terra; Igreja Evanglica de Confisso Luterana IECBL; Instituto de Estudos
Comparados em Administrao Institucional de Conflitos-UFF; Jurema Sagrada; Koinonia - Presena Ecumnica e
Servio; Movimento Evanglico Progressista; Movimento Inter-religioso do Rio de Janeiro - MIR; Movimento Mosaico;
Muulmano; Pacotes de Conscincia; Rede Fale; Sem-Religio; Umbanda; UNIRIO; Viso Mundial.
1
Para o aprofundamento dessa questo a reflexo proposta por Boaventura de Souza Santos (2013) valiosa.
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