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PNIPA
PIP 1
PROYECTO NACIONAL DE
INNOVACIN EN PESCA
Diciembre 2015
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
INDICE
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
INDICE DE CUADROS
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Cuadro N 36: Talla media (cm) de las principales especies comerciales en la costa
peruana .................................................................................................................................... 103
Cuadro N 37: Recurso Hidrobiolgico y la Ordenacin Pesquera ................................ 105
Cuadro N 38: Organizaciones de artesanales e industriales ......................................... 114
Cuadro N 39: Numero de pescadores artesanales ......................................................... 116
Cuadro N 40: Numero de armadores pesqueros por regiones ..................................... 116
Cuadro N 41: Desembarque de productos pesqueros por utilizacin 2000-2012 ...... 119
Cuadro N 42: Desembarque de recursos martimos, segn especie, 2005 2012 .. 121
Cuadro N 43: Pescadores y acuicultores en el mundo por regin................................ 122
Cuadro N 44: Empleo Directo e Indirecto de la Actividad Pesquera ............................ 122
Cuadro N 45: Diferencias entre una cadena de valor productiva tpica y una cadena
de valor..................................................................................................................................... 127
Cuadro N 46: Construccin de cadenas de valor ............................................................ 128
Cuadro N 47: Cadenas de valor ......................................................................................... 129
Cuadro N 48 Tasa de crecimiento, periodo 1993-2007 .................................................. 147
Cuadro N 49 Poblacin por tipo de rea y sexo .............................................................. 148
Cuadro N 50 Idioma o lengua nativa de la poblacin ..................................................... 148
Cuadro N 51 Tipo de vivienda ............................................................................................ 149
Cuadro N 52 Material que predomina en la vivienda - Pared ........................................ 150
Cuadro N 53 Material que predomina en la vivienda - Piso ........................................... 150
Cuadro N 54 Cantidad de hogares en una vivienda ....................................................... 150
Cuadro N 55 Combustible que se utiliza en una vivienda .............................................. 150
Cuadro N 56 Accesibilidad al servicio de agua ................................................................ 151
Cuadro N 57 Accesibilidad al servicio de disposicin sanitaria ..................................... 151
Cuadro N 58 Acceso al servicio de energa ..................................................................... 151
Cuadro N 59 Acceso al servicio de telecomunicaciones ................................................ 152
Cuadro N 60 Accesibilidad al seguro de salud ................................................................ 152
Cuadro N 61 Tasa de alfabetismo...................................................................................... 153
Cuadro N 62 Ultimo nivel de estudios aprobado ............................................................. 153
Cuadro N 63 Poblacin econmicamente activa ............................................................. 153
Cuadro N 64........................................................................................................................... 154
Cuadro N 65 Proyectos de investigacin registrados 2013 ........................................... 161
Cuadro N 66 Publicacin registradas durante el 2013 ................................................... 161
Cuadro N 67 Listado de proyectos de investigacin ganadores de fondos
Concursables Ao 2012- 2013. ........................................................................................ 163
Cuadro N 68 Servicio de financiamiento del FINCyT en I+D+i en Pesca .................... 168
Cuadro N 69 Servicio Estructura de gasto de los proyectos financiados por FINCyT
................................................................................................................................................... 168
Cuadro N 70 Lneas de intervencin de los proyectos del FINCyT .............................. 169
Cuadro N 71 Matriz de Involucrados ................................................................................. 173
Cuadro N 72 Variables descriptivas de PO de pesca industrial .................................... 179
Cuadro N 73 Tipo de proceso ............................................................................................. 180
Cuadro N 74: Horizonte de evaluacin.............................................................................. 197
Cuadro N 75: Poblacin total en el horizonte de evaluacin ......................................... 198
Cuadro N 76: Poblacin de referencia .............................................................................. 198
Cuadro N 77: Poblacin de referencia en el horizonte de evaluacin ......................... 199
Cuadro N 78: Poblacin demandante potencial .............................................................. 200
Cuadro N 79: Poblacin demandante potencial en el horizonte de evaluacin.......... 200
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
INDICE DE GRAFICOS
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
I. RESUMEN EJECUTIVO
Servicio Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
Investigacin aplicada + Desarrollo experimental
Demanda 164 167 169 172 175 178 180 183 186 189
Oferta 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Brecha -162 -164 -167 -170 -172 -175 -178 -181 -184 -187
Investigacin adaptativa
Demanda 164 167 169 172 175 178 180 183 186 188
Oferta 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Brecha -163 -166 -168 -171 -174 -177 -179 -182 -185 -187
Extension
Demanda 659 663 667 671 675 680 684 688 692 697
Oferta 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Brecha -658 -662 -666 -670 -674 -679 -683 -687 -691 -696
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Modo de financiamiento:
El monto financiado por el Proyecto ser como mximo el 80% del total del monto del
subproyecto y el 20% restante deber ser puesto por el (o las organizaciones)
concursantes.
Lneas de intervencin:
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Programacin de concursos
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5
FONDOS
2016 2017 2018 2019 2020
Incentivos para iniciativas en investigacin aplicada y
desarrollo experimental
Proceso del Primer Concurso 15
Ejecucin del Primer Concurso
Proceso del Segundo Concurso 25
Ejecucin del Segundo Concurso
Proceso del Tercer Concurso 25
Ejecucin del Tercer Concurso
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
N Cursos
Unidad de Costo Sub Total
ITEM Cant. y/o N Total S/.
Medida Unitario S/.
Consultoria
COMPONENTE 1: Investigacin aplicada y desarrollo experimental que
32,869,200
favorece el Modelo de Gestin en la Pesquera
Incentivos para iniciativas en investigacin aplicada y desarrollo experimental Plan 1 505,680 505,680 65 32,869,200
Plan de desarrollo experimental con el: Sustento econmico (Plan de Negocio) y/o sustento ambiental
(Plan de manejo ambiental) y/o Sustento poltico y social (un lineamiento de poltica estratgica).
Partidas presupuestales sujetas a cofinanciamiento y mximos de cofinanciamiento por partidas
Participacin mxima
Partida presupuestal Descripcin %
Servicios de terceros y servicios no
Recursos humanos personales. Incluye pasajes , viticos,
laboratorio, impresiones, pasantas, etc. 30%
Inversin en equipos,
Equipos y/o acondicionamiento de
acondicionamiento y mantenimiento de
local
infraestructura. 20%
Materiales e insumos para la
Insumos investigacin y la elaboracin de
consultoras. 30%
Gastes de gestin, gastos
Overhead administrativos y fortalecimiento de la
capacidad de la gerencia en proyectos 20%
Etapas del proceso de concurso
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
5. Los proyectos que obtengan una nota aprobatoria pasarn a fase de negociacin in situ en que se
propondrn las mejoras al proyecto.
Modo de financiamiento:
El monto financiado por el Proyecto ser como mximo el 70% del total del monto del
subproyecto y el 30% restante deber ser puesto por el (o las organizaciones)
concursantes.
Lneas de intervencin:
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Mejoramiento de la trazabilidad
Desarrollo de tecnologas para la extraccin de recursos
Programacin de concursos
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5
FONDOS
2016 2017 2018 2019 2020
15
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
N Cursos
Unidad de Costo Sub Total y/o N
ITEM Cant. Total S/.
Medida Unitario S/. Consultoria
s
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Modo de financiamiento:
El monto financiado por el Proyecto ser como mximo el 80% del total del monto del
subproyecto y el 20% restante deber ser puesto por el (o las organizaciones)
concursantes.
Lneas de intervencin:
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Mejoramiento de la trazabilidad
Programacin de concursos
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5
FONDOS
2016 2017 2018 2019 2020
Incentivos para iniciativas de extensionismo
Proceso del Primer Concurso 103
Ejecucin del Primer Concurso
Proceso del Segundo Concurso 130
Ejecucin del Segundo Concurso
Proceso del Tercer Concurso 130
Ejecucin del Tercer Concurso
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
N Cursos
Unidad de Costo Sub Total y/o N
ITEM Cant. Total S/.
Medida Unitario S/. Consultoria
s
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Modo de financiamiento:
El monto financiado por el Proyecto ser como mximo el 80% del total del monto del
subproyecto y el 20% restante deber ser puesto por el (o las organizaciones)
concursantes.
Lneas de intervencin:
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Mejoramiento de la trazabilidad
Programacin de concursos
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5
FONDOS
2016 2017 2018 2019 2020
Incentivos para iniciativas de fotalecimiento de
capacidades
Proceso del Primer Concurso 40
Ejecucin del Primer Concurso
Proceso del Segundo Concurso 60
Ejecucin del Segundo Concurso
Proceso del Tercer Concurso 60
Ejecucin del Tercer Concurso
N Cursos
Unidad de Costo Sub Total y/o N
ITEM Cant. Total S/.
Medida Unitario S/. Consultoria
s
COMPONENTE 4: Desarrollo de Capacidades de investigadores y
13,484,800
extensionistas en I+D+i
Incentivos para iniciativas de fotalecimiento de capacidades Plan 1 84,280 84,280 160 13,484,800
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Los costos de Inversin a precios de mercado y precios sociales para las Alternativas
nica se presentan en los siguientes cuadros:
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
A PRECIOS DE A PRECIOS
DESCRIPCIN MERCADO SOCIALES
S/. (S/.)
COMPONENTE 1: Investigacin aplicada y desarrollo
experimental que favorece el Modelo de Gestin en la 32,869,200 27,855,254
Pesca
Accin 1.1. Implementar Concursos de Proyectos en
32,869,200 27,855,254
Investigacin Aplicada y Desarrollo Experimental.
COMPONENTE 2: Investigacin adaptativa que favorece el
15,777,216 13,370,522
Modelo de Gestin en la Pesca
Accin 2.1. Implementar Concursos de Proyectos en
15,777,216 13,370,522
Investigacin Adaptativa.
COMPONENTE 3: Servicio de Extensionismo 36,712,368 33,992,933
Accin 3.1. Implementar Concursos de Proyectos de Extensin
36,712,368 33,992,933
con orientacin al mercado.
COMPONENTE 4: Desarrollo de Capacidades de
13,484,800 11,427,797
investigadores y extensionistas en I+D+i
Accin 4.1. Implementar Concursos para el desarrollo de
13,484,800 11,427,797
capacidades de investigadores y extensionistas en I+D+i
COMPONENTE 5: Mejoramiento de las capacidades para la
10,062,709 9,104,282
canalizacion de Recursos para la Innovacin en Pesca
Accin 5.1: Desarrollo de capacidades para la canalizacin de
incentivos para la implementacin de subproyectos para la 3,250,000 2,937,853
innovacin en Pesca
Accin 5.2: Evaluacin y acompaamiento y seguimiento a la
5,007,709 4,636,768
implementacin de subproyectos para la innovacin en Pesca
Accin 5.3: Desarrollo de instrumentos para el fomento y
seguimiento de las inversiones pblico y privadas para el 1,805,000 1,529,661
desarrollo de la Pesca en el Per
Con la puesta en marcha del Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca, los agentes
econmicos de la pesca tendrn mayores oportunidades de acceso al mercado
exterior con un producto de mejor calidad, as como un incremento en la produccin
hidrobiolgica.
De las estimaciones realizadas, el proyecto generar un beneficio de S/. 119,223,683
promedio anuales.
El valor actual de los flujos de la Alternativa nica sobre la base del flujo de beneficios
y costos totales a precios sociales, considerando los costos en el horizonte de 10 aos
y la tasa social de descuento en 9%, asciende a S/. 358701,108.
INDICADORES
VANS TIR
358,701,108 35.79%
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Beneficio de la produccin hidrobiolgica 61,548,291 65,843,150 70,437,706 75,352,871 80,611,018 86,236,080 92,253,661 98,691,151 105,577,850 112,945,106
Beneficios de la industria procesadora 12,897,854 13,797,870 14,760,690 15,790,695 16,892,575 18,071,344 19,332,368 20,681,387 22,124,541 23,668,398
Costos Sociales incrementales 24,128,788 34,148,429 34,453,514 1,516,384 1,503,672 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costo de Inversin 24,128,788 34,148,429 34,453,514 1,516,384 1,503,672
COMPONENTE 1: Investigacin aplicada y desarrollo
experimental que favorece el Modelo de Gestin en la 6,428,136 10,713,559 10,713,559 0 0
Pesquera
Accin 1.1. Implementar Concursos de Proyectos en
6,428,136 10,713,559 10,713,559 0 0
Investigacin Aplicada y Desarrollo Experimental.
COMPONENTE 2: Investigacin adaptativa que favorece
3,085,505 5,142,508 5,142,508 0 0
el Modelo de Gestin en la Pesquera
Accin 2.1. Implementar Concursos de Proyectos en
3,085,505 5,142,508 5,142,508 0 0
Investigacin Adaptativa.
COMPONENTE 3: Servicio de Extensionismo 9,645,378 12,173,778 12,173,778 0 0
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
De otro lado, el proyecto forma parte del Programa Nacional de Innovacin en Pesca y
Acuicultura, el mismo que viene siendo gestionado por la Viceministerio de la
Produccin en coordinacin con los diferentes involucrados en el PIP. Asimismo, viene
contando con la Asistencia Tcnica del Banco Mundial y Expertos de la FAO, con lo
cual el proyecto tambin se alinea con las polticas de desarrollo mundial en materia
de pesca, y busca enmarcarse en las tendencias de esta, que determina la
sostenibilidad de los recursos hidrobiolgicos.
Asimismo, los nuevos instrumentos que se plantean en el Proyecto han sido utilizados
con xito en otros pases y otras entidades como el Ministerio de Agricultura a travs
de INCAGRO, es decir, son parte de polticas y estrategias aplicadas para la
promocin de la investigacin y desarrollo tecnolgicos y de la innovacin empresarial.
Existe una importante experiencia en el pas, especialmente durante la ltima dcada,
que valida las expectativas sobre la eficacia de los instrumentos de promocin del
mercado de innovacin aplicadas por el Gobierno del Per.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
En tanto, se espera que el PIP cuente con los recursos necesarios para mantener el
mayor nivel de servicio que implica el proyecto. Para este efecto se puede mostrar que
los beneficios que genera el proyecto son superiores a sus costos, y que existen
compromisos institucionales y polticos de la Alta Direccin del PRODUCE para
asignar los recursos necesarios en los gastos de operacin y mantenimiento.
El uso eficiente de los recursos est garantizado por los gestores del proyecto, por
cuanto el recurso humano que se contrate, estar capacitado para el uso eficiente de
los recursos fsicos que implemente el proyecto.
Como se menciona anteriormente, la clula bsica del PIP son los subproyectos de
I+D+i que se financiarn. Estos instrumentos se rigen por principios econmicos y
financieros de rentabilidad, dado que buscan un propsito especfico que se exigir
sea medible y verificable. Esto garantiza el uso eficiente de los recursos.
De otro lado, el uso eficiente del servicio se puede medir bajo los criterios de seleccin
a aplicar en los subproyectos a financiar. En ese sentido, son criterios de rentabilidad y
productividad, que debern ser demostrados. Asimismo, se cuenta con estudios de
poblacin objetivo, que determinan una focalizacin adecuada y orientacin eficiente
de los recursos.
Los probables conflictos que se identifican por la naturaleza del proyecto estn
referidos a la falta de coordinacin oportuna con las partes involucradas, por lo que se
tiene un cronograma de ejecucin para el proyecto.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Otra fuente de conflicto probable sera en los concursos, sin embargo, estos se
realizarn de manera transparente y con bases adecuadamente diseadas, a fin de
disminuir cualquier riesgo a fraude en los procesos.
Tampoco es un proyecto que est afectado por los riesgos de desastres de manera
particular, por lo que no existe riesgo de sostenibilidad en ese aspecto. Es un proyecto
que brindar fondos a travs de concursos, por lo cual no est afecto a riesgos, dado
que no monta infraestructura para su operacin que pueda estar expuesta a riesgos de
desastres.
I. Impacto ambiental
De acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
(SEIA), en especfico el listado del Anexo II, esta tipologa de PIP (proyecto de
recursos concursables) no se encuentra considerado en el mencionado listado, por
tanto, se concluye que no debera pasar por el SEIA, sin perjuicio de lo expuesto, no
significa que cada subproyecto a ser financiado, de corresponder, debera cumplir con
la normatividad ambiental vigente.
Los proyectos del PNIPA deben cumplir con las Polticas Ambientales y Sociales del
BM, en virtud que estas polticas sern incluidas como requerimientos en los
respectivos documentos de prstamo.
El Banco exige que todos los proyectos propuestos para obtener financiamiento del
Banco se sometan a una evaluacin ambiental (EA) con el fin de garantizar su solidez
y sostenibilidad ambiental, y mejorar as el proceso de toma de decisiones. As pues
en aquellos proyectos donde se prevea la afectacin temporal o permanente del
entorno natural o social, a travs de impactos directos, indirectos o acumulativos, se
requerir de EIAs, PMAs, AAs, EAEs, o los que corresponda de acuerdo a la
legislacin vigente. De modo que permitan asegurar la sostenibilidad ambiental del
proyecto. La profundidad del anlisis es funcin del nivel de riesgo ambiental.
1
http://www.bicusa.org/wp-content/uploads/2013/08/OP4.01Spanish.pdf
30
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
2
http://www.bicusa.org/wp-content/uploads/2013/08/OP4.04Spanish.pdf
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Esta poltica considera el uso de algunos productos qumicos que podran ser
recomendados en las actividades de investigacin aplicada y desarrollo experimental y
las actividades de extensin y transferencia de conocimiento (por ejemplo,
desinfectantes, antibiticos, otros).
As mismo, el Banco apoya una estrategia que promueve el uso de mtodos de control
biolgico o ambiental y reduce la dependencia de pesticidas qumicos sintticos. A
continuacin se detallan los criterios que se aplican a la seleccin y uso de pesticidas
en proyectos financiados por el Banco: a) Deben tener efectos adversos insignificantes
en la salud humana. b) Debe demostrarse su eficacia en el control de las especies que
se espera combatir. c) Deben tener un efecto mnimo en las especies que no se
pretende combatir y en el medio ambiente natural. Los mtodos, el momento oportuno
y la frecuencia de la aplicacin de pesticidas tienen como objetivo reducir al mnimo el
dao a los enemigos naturales. Se tiene que demostrar que los pesticidas utilizados en
programas pblicos no presentan riesgos para los habitantes y los animales
domsticos en las reas tratadas, as como para el personal que los aplica. d) Su uso
debe tener en cuenta la necesidad de impedir que las plagas desarrollen resistencia.
Esta poltica debe dejarse como TBD ya que algunas actividades de investigacin y
desarrollo; y las actividades de extensin y transferencia de conocimientos pueden
estar ubicados en las vas fluviales internacionales (por ejemplo, Lago Titicaca).
Todo proyecto financiado por el BM que afecta a los pueblos indgenas, requerir un
proceso de consulta libre, previa e informada. El BM determina si los pueblos
indgenas viven en o cerca del rea del proyecto, o si el proyecto afecta a las tierras
que tradicionalmente han sido propiedad de, utilizadas u ocupadas por pueblos
indgenas. El prestatario est obligado a realizar una Evaluacin Social previo al
empiezo del proyecto, para determinar cmo afectara el proyecto a los pueblos
indgenas y a sus tierras, y si los pueblos indgenas apoyan el proyecto. Asimismo,
est obligado a preparar, en consulta con los pueblos indgenas, un Plan para los
3
http://siteresources.worldbank.org/OPSMANUAL/Resources/2103841170795590012/OP409Spanish.pdf
4
http://siteresources.worldbank.org/OPSMANUAL/Resources/2103841170795590012/op750Spanish.pdf
5
http://siteresources.worldbank.org/OPSMANUAL/Resources/2103841170795590012/OP4.10.July1.200
5.Spanish.pdf
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Pueblos Indgenas para asegurar que (a) los pueblos indgenas afectados reciban
beneficios sociales y econmicos culturalmente apropiados y que (b) los efectos
negativos sean evitados, minimizados, mitigados o compensados.
Considerando los montos del Programa, se contempla que los subproyectos que
requieran de un EIA-d no sern financiados por el PNIPA.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Fecha de
Ttulo de la norma entrada en Alcance de la norma respecto del Programa
vigencia
Ley que seala que todas las personas naturales y jurdicas de derecho
Ley N 28551, Ley que
privado o pblico que conducen y/o administran empresas,
establece la obligacin de
19.06.2005 instalaciones, edificaciones y recintos tienen la obligacin de elaborar y
elaborar y reasentar Planes
presentar, para su aprobacin ante la autoridad competente, planes de
de Contingencias.
contingencias para cada una de las operaciones que desarrolle.
34
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
35
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Los Instrumentos de Gestin (IG), son los que se usarn para dar seguimiento a los
subproyectos, y con ello dar cumplimiento a las salvaguardas ambientales del banco.
Los IG que en el flujo incluyen a las adendas o informes tcnicos, se refieren a
subproyecto que ya cuentan con un IG en ejecucin. Dichos instrumentos constituyen
el conjunto de mecanismos que contribuyen a identificar los impactos y tomar
decisiones sobre la viabilidad ambiental de los subproyectos.
Los Instrumentos de Gestin Ambiental, que se utilizan a nivel nacional son: Estudios
de Impacto Ambiental Detallados y Semi Detallados (EIA-d, EIA-sd) y las
Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), Informe tcnico sustentatorio (ITS),
dependiendo del nivel de las caractersticas del proyecto y la magnitud de los impactos
que podran producir al medio como consecuencia de la ejecucin de los proyectos del
Programa. La elaboracin de un Informe tcnico sustentatorio, se utilizar en caso de
que un subproyecto cuente con un IG aprobado y certificado, y las modificaciones del
mismo no supongan impactos significativos al medio ambiente.
J. Organizacin y Gestin
Estructura organizacional
Se ha previsto que el PNIPA se constituir como una Unidad Ejecutora del Ministerio
de la Produccin, a ser delegada al Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura.
Liderado por el Viceministro, el Programa contar con un Grupo de Trabajo, cuyas
6
Entrevista con el Ing. Juan Cabrera de la Direccin General de Acuicultura del Ministerio de la
Produccin.
36
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Debajo de esta estructura directiva se ubica la Direccin Ejecutiva del PNIPA, cuyo
Director Ejecutivo tendr sobre todo funciones relacionadas con las polticas
programticas, as como de representacin legal y de relaciones oficiales, es
responsable de dirigir la gestin del Programa, para alcanzar los objetivos establecidos
por el Grupo de Trabajo, velando por el cumplimiento de sus acuerdos. Bajo su mando
funcionar la Direccin de Operaciones, cuyas funciones se dirigen especialmente a
la orientacin y supervisin de las unidades responsables del apoyo al SNIPA y a
PRODUCE.
Tambin, se viene evaluando contar con un Comit Cientfico que asesorara al grupo
de trabajo del PNIPA, dar orientacin en temas relacionados a las cadenas de valor
de la pesca, prioridades de financiamiento respecto a las bases del concurso,
formulacin de agendas de investigacin extensin, entre otras funciones.
Tambin, se tiene previsto que la Unidad de Innovacin en Pesca cuente con el apoyo
de Unidades Desconcentradas (UD) al interior del pas, y a la vez brindarn
asesoramiento y asistencia a dicha unidad.
7
Una especie de Steering Committee, en idioma ingls.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
a) Administrativas
o Aprobacin del Reglamento del Grupo de Trabajo: Comit Directivo.
o Seleccionar y contratar al Director Ejecutivo del Programal, as como realizar
la evaluacin de su desempeo.
o Aprobar el Manual Operativo del Proyecto y sus posteriores modificaciones,
para su formalizacin mediante Resolucin Ministerial.
o Aprobar las bases de Concursos para la adjudicacin de recursos y el
Manual Operativo de subproyectos.
38
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
8
La conformacin definitiva ser definida con el Programa de Inversin y en la ejecucin del PIP, con el
dispositivo legal de creacin.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
busca evaluar los objetivos y medir los impactos del Programa en el mbito
de su intervencin;
o Responsable del sistema de seguimiento y monitoreo, que permita
observar, analizar el desempeo de la gestin y actuacin en materia del
pesca y acuicultura del PNIPA.
o Responsable del personal a su cargo.
o Elaboracin de trminos de referencia/caractersticas tcnicas para las
consultoras/contrataciones que requiera su Unidad, coordinar los POAs,
asegurar los procesos de seleccin de consultores,
o Proponer las actividades para el Plan Operativos de Actividades.
o Otros que le encargue el Director de Operaciones
K. Plan de implementacin
INVERSIN INVERSIN
DESCRIPCIN TOTAL
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 (S/.)
(S/.) (S/.) (S/.) (S/.) (S/.)
COMPONENTE 1:
Investigacin aplicada y
desarrollo experimental 7,585,200 12,642,000 12,642,000 0 0 32,869,200
que favorece el Modelo
de Gestin en la Pesca
Accin 1.1. Implementar
Concursos de Proyectos en
7,585,200 12,642,000 12,642,000 0 0 32,869,200
Investigacin Aplicada y
Desarrollo Experimental.
COMPONENTE 2:
Investigacin adaptativa
3,640,896 6,068,160 6,068,160 0 0 15,777,216
que favorece el Modelo
de Gestin en la Pesca
Accin 2.1. Implementar
Concursos de Proyectos en 3,640,896 6,068,160 6,068,160 0 0 15,777,216
Investigacin Adaptativa.
COMPONENTE 3:
Servicio de 10,417,008 13,147,680 13,147,680 0 0 36,712,368
Extensionismo
40
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
INVERSIN INVERSIN
DESCRIPCIN TOTAL
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 (S/.)
(S/.) (S/.) (S/.) (S/.) (S/.)
Accin 3.1. Implementar
Concursos de Proyectos
10,417,008 13,147,680 13,147,680 0 0 36,712,368
de Extensin con
orientacin al mercado.
COMPONENTE 4:
Desarrollo de
Capacidades de 3,371,200 5,056,800 5,056,800 0 0 13,484,800
investigadores y
extensionistas en I+D+i
Accin 4.1. Implementar
Concursos para el
desarrollo de capacidades 3,371,200 5,056,800 5,056,800 0 0 13,484,800
de investigadores y
extensionistas en I+D+i
COMPONENTE 5:
Mejoramiento de las
capacidades para la
2,335,236 2,005,236 2,365,236 1,686,000 1,671,000 10,062,709
canalizacin de Recursos
para la Innovacin en
Pesca
Accin 5.1: Desarrollo de
capacidades para la
canalizacin de incentivos
898,000 708,000 708,000 468,000 468,000 3,250,000
para la implementacin de
subproyectos para la
innovacin en Pesca
Accin 5.2: Evaluacin y
acompaamiento y
seguimiento a la
1,237,236 1,237,236 1,237,236 648,000 648,000 5,007,709
implementacin de
subproyectos para la
innovacin en Pesca
Accin 5.3: Desarrollo de
instrumentos para el
fomento y seguimiento de
200,000 60,000 420,000 570,000 555,000 1,805,000
las inversiones pblico y
privadas para el desarrollo
de la Pesca en el Per
INVERSIN INVERSIN
DESCRIPCIN TOTAL
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 (S/.)
(S/.) (S/.) (S/.) (S/.) (S/.)
COMPONENTE 1: Investigacin
aplicada y desarrollo experimental que
23.08% 38.46% 38.46% 0.00% 0.00% 100.00%
favorece el Modelo de Gestin en la
Pesca.
Accin 1.1. Implementar Concursos de
Proyectos en Investigacin Aplicada y 23.08% 38.46% 38.46% 0.00% 0.00% 100.00%
Desarrollo Experimental.
COMPONENTE 2: Investigacin
adaptativa que favorece el Modelo de 23.08% 38.46% 38.46% 0.00% 0.00% 100.00%
Gestin en la Pesca
Accin 2.1. Implementar Concursos de
23.08% 38.46% 38.46% 0.00% 0.00% 100.00%
Proyectos en Investigacin Adaptativa.
41
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
INVERSIN INVERSIN
DESCRIPCIN TOTAL
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 (S/.)
(S/.) (S/.) (S/.) (S/.) (S/.)
COMPONENTE 3: Servicio de
28.37% 35.81% 35.81% 0.00% 0.00% 100.00%
Extensionismo
Accin 3.1. Implementar Concursos de
Proyectos de Extensin con orientacin al 28.37% 35.81% 35.81% 0.00% 0.00% 100.00%
mercado.
COMPONENTE 4: Desarrollo de
Capacidades de investigadores y 25.00% 37.50% 37.50% 0.00% 0.00% 100.00%
extensionistas en I+D+i
Accin 4.1. Implementar Concursos para
el desarrollo de capacidades de 25.00% 37.50% 37.50% 0.00% 0.00% 100.00%
investigadores y extensionistas en I+D+i
COMPONENTE 5: Mejoramiento de las
capacidades para la canalizacin de 23.21% 19.93% 23.50% 16.75% 16.61% 100.00%
Recursos para la Innovacin en Pesca
Accin 5.1: Desarrollo de capacidades
para la canalizacin de incentivos para la
27.63% 21.78% 21.78% 14.40% 14.40% 100.00%
implementacin de subproyectos para la
innovacin en Pesca
Accin 5.2: Evaluacin y acompaamiento
y seguimiento a la implementacin de 24.71% 24.71% 24.71% 12.94% 12.94% 100.00%
subproyectos para la innovacin en Pesca
Accin 5.3: Desarrollo de instrumentos
para el fomento y seguimiento de las
11.08% 3.32% 23.27% 31.58% 30.75% 100.00%
inversiones pblico y privadas para el
desarrollo de la Pesca en el Per
42
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
61.47% 38.53%
TOTAL INVERSIN 108,906,293 32,273,312 100%
19,839,051 12,434,262
0
COMPONENTE 1: Investigacin aplicada y desarrollo experimental que favorece el
32,869,200 9,740,465 30.18% 5,987,659 3,752,806
Modelo de Gestin en la Pesca
Accin 1.1. Implementar Concursos de Proyectos en Investigacin Aplicada y Desarrollo
32,869,200 9,740,465 5,987,659 3,752,806
Experimental.
COMPONENTE 2: Investigacin adaptativa que favorece el Modelo de Gestin en la
15,777,216 4,675,423 14.49% 2,874,076 1,801,347
Pesca
Accin 2.1. Implementar Concursos de Proyectos en Investigacin Adaptativa. 15,777,216 4,675,423 2,874,076 1,801,347
Accin 3.1. Implementar Concursos de Proyectos de Extensin con orientacin al mercado. 36,712,368 10,879,350 6,687,754 4,191,596
COMPONENTE 4: Desarrollo de Capacidades de investigadores y extensionistas en
13,484,800 3,996,088 12.38% 2,456,475 1,539,613
I+D+i
Accin 4.1. Implementar Concursos para el desarrollo de capacidades de investigadores y
13,484,800 3,996,088 2,456,475 1,539,613
extensionistas en I+D+i
COMPONENTE 5: Mejoramiento de las capacidades para la canalizacin de Recursos
10,062,709 2,981,985 9.24% 1,833,086 1,148,899
para la Innovacin en Pesca
Accin 5.1: Desarrollo de capacidades para la canalizacin de incentivos para la
3,250,000 963,106 592,040 371,065
implementacin de subproyectos para la innovacin en Pesca
Accin 5.2: Evaluacin y acompaamiento y seguimiento a la implementacin de
5,007,709 1,483,985 912,236 571,750
subproyectos para la innovacin en Pesca
Accin 5.3: Desarrollo de instrumentos para el fomento y seguimiento de las inversiones
1,805,000 534,894 328,810 206,084
pblico y privadas para el desarrollo de la Pesca en el Per
Tipo de cambio promedio ponderado al 04/12/2015 (SBS): 3.3745
43
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
sostenibilidad de los recursos hidrobiolgicos Al 2031, se incrementa el nmero de especies Nacional de Pesquera Indicadores del PNIPA - PRODUCE.
de la Pesca Peruana aprovechadas: PNIPA - PRODUCE, Indicadores del MEF
- Ictiofauna marina: de 11% (ao 2015) al 15%. Los agentes econmicos pblicos y privados de la
- Moluscos: de 5% (ao 2015) al 8%. pesca, cumplen con los compromisos asumidos.
- Crustceos: de 7% (ao 2015) al 10%.
Al 2021, se ha atendido el 37% de la demanda
insatisfecha en investigacin aplicada + desarrollo
experimental, en la Pesca.
44
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
1.1. Implementar Concursos de Proyectos en 1.1. 03 Concursos para 65 Subproyectos en Investigacin Desembolsos oportunos para la ejecucin del
Investigacin Aplicada y Desarrollo Aplicada y Desarrollo Experimental, por un monto de S/. Comprobantes de pago proyecto.
Experimental. 32'869,200
Recibos por Honorarios No se producen eventos provocados que afecten
2.1. Implementar Concursos de Proyectos en 2.1. 03 Concursos para 26 Subproyectos en Investigacin la ejecucin financiera.
Investigacin Adaptativa. Adaptativa, por un monto de S/. 15'777,216. Informes de Talleres
45
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
4.1. Implementar Concursos para el Desarrollo 4.1. 03 Concursos para 160 Subproyectos para el
de Capacidades de Investigadores y Desarrollo de Capacidades de Investigadores y
Extensionistas en I+D+i Extensionistas en I+D+i, por un monto de S/. 13'484,800.
5.1. Desarrollo de capacidades para la 5.1. Acciones para el desarrollo de capacidades para la
canalizacin de incentivos para la canalizacin de incentivos para la implementacin de
implementacin de subproyectos para la subproyectos para la innovacin en Pesca, por un monto
innovacin en Pesca. de S/. 3,250,000.
5.2. Evaluacin y acompaamiento y 5.2. Acciones para la evaluacin y acompaamiento y
seguimiento a la implementacin de seguimiento a la implementacin de subproyectos para la
subproyectos para la innovacin en Pesca. innovacin en Pesca, por un monto de S/. 5'007,709.
5.3. Desarrollo de instrumentos para el 5.3. Acciones para el desarrollo de instrumentos para el
fomento y seguimiento de las inversiones fomento y seguimiento de las inversiones pblico y
pblico y privadas para el desarrollo de la privadas para el desarrollo de la Pesca en el Per, por un
Pesca en el Per. monto de S/. 1,805,000.
46
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
El presente proyecto se ubica en el territorio peruano, abarcar todos los mbitos donde
se pueda desarrollar de manera competitiva, la ciencia, tecnologa e innovacin de la
Pesca en el Per
Ubicacin
El mar peruano se ubica en el Ocano Pacfico. Se extiende entre el litoral y una lnea
imaginaria paralela a esta; situada a 200 millas (370 km - limitacin fijada durante el
gobierno del Dr. Jos Luis Bustamante y Rivero 1947).
Dimensiones
rea: 626,240 km
Ancho: 200 millas (370 km)
Profundidad: -6552 m en la fosa meridional o de Tacna.
Lmites
47
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
COLOMBIA
ECUADOR
BRASIL
OCANO
PACFICO
ARGENTINA
CHILE
Fuente: Atlas del Per
Nota: Ver Grfico 44, 45, 46 y 47 del captulo: Caracterizacin de los principales usuarios
Unidad Formuladora
Sector: PRODUCCIN
Pliego: PRODUCE
Nombre: Despacho del Viceministerio de Pesca y Acuicultura
Persona Responsable de Javier Ramrez Gastn Roe Edwin Yanac Reyes
la Formulacin:
Responsable de la UF: Javier Ramrez Gastn Roe
Direccin: Calle 1, s/n Urb. Crpac, San Isidro
Telfono: (051) 208-8650
Correo Electrnico: Jramirez-gaston@produce.gob.pe
48
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Unidad Ejecutora
Sector: PRODUCCIN
Pliego: MINISTERIO DE LA PRODUCCIN
Nombre: MINISTERIO DE LA PRODUCCIN
Responsable de la UE: Esther Rosario Dongo Cahuas
Cargo: Directora General
Direccin: Calle 1, s/n Urb. Crpac, San Isidro
Telfono: (051) 208-8650
49
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
50
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
51
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
A esto se suma que las pesqueras son amenazadas con mayor frecuencia en los
ltimos aos por los efectos negativos del cambio climtico y de los cambios
oceanogrficos, as como de la propensin a la explotacin creciente de algunos
recursos con peligro de deterioro del ecosistema.
La DGPI/MEF, realiz en Enero 2013 una teleconferencia con los representantes del
Banco Mundial en Washington, quienes manifestaron su inters en apoyar al Programa.
Asimismo, en dicha conferencia se acuerda que el Ministerio de la Produccin
(PRODUCE), a travs de su titular, enviara un oficio al Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF), expresando su inters de recibir apoyo tcnico y financiamiento del
Banco Mundial para dicho fin.
52
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
UF
Hace unos aos se ha venido discutiendo como se debe gestionar el mar, y es por ello
que de manera concertada el tener una gestin ms amplia e integral y sostenible con
53
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Ordenacin pesquera
54
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Las medidas tcnicas: restricciones del tamao de los peces que est permitido
capturar o retener; o limitaciones relacionadas con el tipo de aparejos est
permitido utilizar.
Las vedas zonales y temporales: zonificacin y lmites espaciales y temporales de
pesca y restricciones relacionadas con los aparejos que est permitido utilizar.
55
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Las partes interesadas estn en directa o Las partes interesadas estn en diversos lugares
indirectamente en las actividades pesqueras del sistema pesquero y en otros sectores de la
sociedad
La ordenacin es realizada comnmente por la Participacin y congestin con un amplio espectro
autoridad gubernamental de pesca (de arriba hacia de grupos de interesados
abajo)
Funciona mediante regulaciones y sanciones en El cumplimiento de las regulaciones es estimado
caso de incumplimiento por medio de incentivos
Ordenacin mono especifica (o del recurso Incluye tambin la ordenacin ecosistemica amplia
objetivo) y la biodiversidad
El foco es la pesca El foco es el sistema pesquero amplio, incluidas
las interacciones con otros sectores
Los indicadores se relacionan con las capturas y el Los indicadores se relacionan con todas las partes
estado de las poblaciones del ecosistema acutico y con los bienes y
servicios
Los nicos conocimientos valido para la Los conocimientos tradicionales, locales y
adaptacin de decisiones es el cientfico cientficos pueden ser usados para la adopcin de
decisiones
Fuente: Elaboracin propia
El enfoque del PNIPA y sus proyectos toma distancia del modelo tradicional (lineal) de
gestin del conocimiento, pues este:
iv) No presta suficiente atencin al papel que juegan las organizaciones sociales en
el proceso de innovacin tecnolgica;
vii) O con frecuencia olvida que, en la prctica, las funciones bsicas de investigar,
difundir y utilizar los nuevos conocimientos o tecnologas pueden ser ejecutadas por
56
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Por ello, el PNIPA y sus proyectos, acogen el enfoque de sistema de innovacin (SI),
entendido como la construccin de una red de organizaciones, empresas, e individuos,
orientados a dar uso social y econmico a nuevos productos, nuevos procesos y
nuevas formas de organizacin, conjuntamente con las instituciones y polticas que
afectan su comportamiento y desempeo. En ese sentido, un SI no se enfoca
solamente en los oferentes de ciencia, sino en la totalidad de los actores involucrados
en la innovacin y en su interaccin. As, el concepto de SI se extiende ms all de la
creacin de conocimiento para incluir los factores que afectan la demanda por el uso
de conocimiento nuevo y existente, en formas novedosas y tiles.
Por otra parte, la pesca y acuicultura nacional debe encuadrar su futuro desarrollo,
como parte de las cadenas de valor globales, en las que la economa peruana se
encuentra cada da ms integrada, con enlaces hacia adelante (mercadeo) y hacia
atrs (oferta de insumos). En ese sentido, el PNIPA y sus proyectos tienen que apoyar
al sector a insertarse de manera competitiva en las principales cadenas de valor
globales, pero con una clara vocacin inclusiva (cadenas y negocios inclusivos).
Premisas de base
a. Qu es innovacin?
57
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Grafico N 7 Innovacin
Transformar el
Tcito Conocimiento Econmico
Cientfico Social
Negocios Ecolgico
Poltico Poltica
Aprendizaje Social
Desde esta perspectiva, los Sistemas de Innovacin (SI) son entendidos como lugares
de encuentro de los actores involucrados en la produccin, adaptacin, transferencia,
divulgacin y consumo de conocimiento e informacin, para colocar productos y/o
servicios competitivos en el mercado. En esta perspectiva, entendemos que los SI son
complejos, abiertos y dinmicos sistemas de la actividad social en la cual los actores
(individuos, grupos, organizaciones) aplican su mente, energa y recursos para innovar
en un dominio especfico de la actividad humana.
Institutos de
investigacin
Servicios de Extensin
Objetivo
Beneficiarios,
clientes
58
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Los sistemas de investigacin y educacin Instituciones Puente Actores y organizaciones de cadena de valor
Canales Polticos
Sistema de educacin Consumidores
Plataformas de
Primaria/secundaria concertacin
Universidad
Formacin Tcnica Procesamiento, distribucin, venta al por
Sistema de Extensin mayor y menor
Sector Pblico
Sector Privado
Sociedad Civil
Pescadores, piscigranjeros, Armadores y
Investigacin empresas
(varios tipos)
Sector Pblico
Sector Privado Asociaciones, gremios,
Sociedad Civil convenios y otros acuerdos
Proveedores de insumos
59
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Se debe tener en cuenta los diferentes dominios que comprende el SNIPA, como se
ha mencionado en el tem de premisas: Dominio de la demanda, Dominio de las
empresas, Dominio de la investigacin, Dominio de la intermediacin, Estructuras de
apoyo.
La dinmica de estos procesos deben ser encarados de manera sistemtica, a travs
de un ecosistema consistente y sostenible (ambiente facilitador), desde una voluntad
poltica sustentada en nuevas maneras de gobernanza institucional y que se
constituya en motor sustancial del establecimiento de plataformas efectivas con un
conjunto de capacidades y mecanismos institucionales de coordinacin y cooperacin
que ayuden a organizar a la diversidad de actores, con niveles de manejo de recursos,
conocimiento y experiencia distintos.
Para el fomento de las RI, hay que tener en cuenta que la sostenibilidad de las redes
depende de factores internos como son: la efectividad del liderazgo, el desarrollo de
rutinas de aprendizaje colectivo, el cultivo de la confianza interna, el desarrollo de
mecanismos efectivos de gobernanza para la accin colectiva y una cultura de respeto
y la colaboracin entre los diferentes socios. Tambin depende de factores externos
como pueden ser: las oportunidades comerciales y tecnolgicas, la posibilidad de
mejorar el acceso a determinados inputs clave, como son informacin especializada y
profesionales cualificados, y seguramente un entorno de negocio positivo y sin
interferencias de tipo poltico. Al respecto ser clave crear el capital social entre los
socios para darle sostenibilidad a la red y evitar dependencias dainas.
60
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
61
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
62
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
63
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Nivel de integracin del anlisis, la accin y los cambios en los diferentes niveles del
espacio, la economa y la organizacin social. Referidos a los niveles micro, meso y
macro social.
La Constitucin Poltica del Per, en su Artculo 14, establece que Es deber del Estado
promover el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas.
B. Acuerdo Nacional
El Acuerdo Nacional establece el compromiso del Estado para generar y utilizar la CTI
para mejorar la competitividad de las empresa y la calidad de vida de la poblacin, a
travs de la ejecucin de proyectos con impacto productivo, social y ambiental, formacin
de capacidades humanas, mayor financiamiento, incentivos, promocin de la innovacin
empresarial, evaluacin del desempeo, proteccin de la propiedad intelectual,
promocin de la cultura cientfica, entre otras medidas, presenta los siguientes acuerdos:
- En la dcima quinta poltica de estado, el gobierno del Per se compromete en
reforzar la investigacin pblica y privada en materia de agricultura, ganadera,
bosques y dems recursos para garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin
con alimentos de calidad.
- En la dcima stima poltica de estado, el gobierno del Per se compromete en
afirmarse en una economa social de mercado. Con este objetivo, busca el
fortalecimiento del aparato productivo nacional a travs de capacidades humanas y
capital fijo. Asimismo con el objetivo de mejorar la competitividad (Dcimo octava
poltica), es estado fomentar la investigacin, creacin, adaptacin y transferencia
tecnolgica y cientfica.
- La Vigsima Poltica de Estado se estructura sobre un objetivo y cuatro lineamientos
de poltica referidos al desarrollo de la Ciencia Tecnologa e Innovacin (CTI).
64
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Se reconoce que las I+D+i es uno de los retos ms importantes que tiene que enfrentar
el Per en los prximos aos; es as que se proponen cuatro desafos:
- Mejorar la articulacin de los sectores involucrados en el sistema I+D+i, para que el
conocimiento generado sirva para incrementar el valor agregado de las empresas y de
la economa en general.
- Fortalecer las capacidades cientfica-tecnolgicas, ya que la escasez de personal
calificado es un obstculo para la innovacin
- Fortalecer las capacidades de innovacin de las empresas a fin de generar un entorno
favorable para la innovacin y el emprendimiento.
- Se busca movilizar recursos financieros de manera eficiente, tanto pblico como
privados, para incentivar mayor inversin y mejorar la ejecucin de las actividades de
CTI en las empresas y en las universidades.
Metas al 2018
7. Triplicar el nmero de proyectos de I+D+i que acceden a fondos pblicos,
en los que exista una alianza entre las empresas y la academia.
8. 100 % de indicadores de CTI actualizados y reportados de acuerdo con
los estndares internacionales (RICYT, WEF, OCDE, entre otros).
9. Triplicar los investigadores activos inscritos en el directorio de
CONCYTEC.
10. Elevar el Coeficiente de Invencin (patentes solicitadas por residentes
entre poblacin) de 0.65 a 0.84.
Dentro de los lineamiento de poltica que propone el Plan Bicentenario se menciona que
el estado debe promover la investigacin cientfica y tecnolgica proyectada a la
innovacin a fin de mejorar la competitividad. Asimismo, prioriza el fortalecimiento de los
recursos humanos orientados a la produccin de conocimiento cientfico, tecnolgico y
de innovacin; promueve el acercamiento de los centros de investigacin y las
empresas.
65
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
El Plan Nacional de Competitividad tiene entre sus objetivos y logros, algunos dirigidos a
la promocin de la innovacin tecnolgica:
Estrategias:
Logros:
66
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
OBJETIVOS
ESTRATEGIA LNEAS DE ACCIN
ESPECFICOS
OBJETIVO ESPECIFICO 1
Promover el desarrollo y la
transferencia de 1.6.1 Apoyar a INDECOPI en el establecimiento de un sistema
innovaciones tecnolgicas Estrategia 1.6 integrado de la calidad que contemple la regulacin,
en las empresas elevando Promover mecanismos institucionales para el la normalizacin, la evaluacin de calidad y la metrologa.
la competitividad productiva mejoramiento de la calidad de los productos y 1.6.2 Promover la certificacin de laboratorios, certificacin de
y el valor agregado con servicios de las empresas nacionales. calidad y de los servicios tcnicos y cientficos
criterio de sostenibilidad especializados.
econmica y
ambiental
2.1.1 Promover el desarrollo de estudios especializados
(prospectivos, diagnsticos y otros) para la programacin
Estrategia 2.1
consensuada de la investigacin cientfica y tecnolgica
Promover la programacin consensuada y
nacional y regional.
continua de la investigacin cientfica y
2.1.2 Promover la articulacin de los programas nacionales y
tecnolgica.
regionales de investigacin a proyectos internacionales, por
medio de redes de I+D.
Estrategia 2.2
2.2.2 Promover y fortalecer la investigacin bsica en reas
Promover la investigacin bsica orientada a
prioritarias del Plan.
potenciar las reas estratgicas prioritarias.
OBJETIVO ESPECIFICO 2
Estrategia 2.3 2.3.2 Capacitar y actualizar a investigadores en metodologas
Impulsar la investigacin
Promover e impulsar la investigacin aplicada y de investigacin y formulacin y gestin de proyectos de I+D.
cientfica y tecnolgica
la transferencia de sus resultados, para la 2.3.3 Articular proyectos nacionales de investigacin aplicada
orientada a la solucin de
competitividad empresarial, el desarrollo social con proyectos internacionales.
problemas y satisfaccin de
y la sostenibilidad ambiental. 2.3.6 Promover y fortalecer la investigacin aplicada en
demandas en las reas
Lneas de accin ciencias ambientales para preservar el medio ambiente y
estratgicas prioritarias del
remediar daos anteriores.
pas.
2.4.1 Promover y facilitar incentivos y reconocimientos a
investigadores destacados.
2.4.2 Promover el mejoramiento de la calidad de las
Estrategia 2.4
publicaciones cientficas y tecnolgicas peruanas.
Promover incentivos y mecanismos para la
2.4.3 Crear mecanismos de financiamiento para la publicacin
mejora de la calidad de la investigacin
de artculos cientficos en revistas indizadas y para el
cientfica y tecnolgica realizada en el pas.
patentamiento de los resultados de investigacin.
2.4.4 Promover fondos concursables para la investigacin y
para la modernizacin de la infraestructura y equipamiento
para realizarla, en las reas estratgicas prioritarias.
FUENTE: PNCTI 2006-2021.
67
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Cuyo objetivo principal es generar nuevos motores de crecimiento econmico que lleven
a la diversificacin y la sofisticacin econmica, la reduccin de la dependencia a los
precios de materias primas, la mejora de la productividad, el aumento del empleo formal
y de calidad, y un crecimiento econmico sostenible de largo plazo.
9Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Produccin 2012-2016 aprobado por Resolucin Ministerial N
107-2012-PRODUCE del 01 de marzo de 2012.
68
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Polticas Estrategia
Poltica 1: Promover el E 2.1: Profundizar la investigacin,
s desarrollo y transferencia
desarrollo de cadenas tecnolgica para la innovacin en productos pesqueros y
de valor de productos acucolas de alto valor agregado.
pesqueros y acucolas.
E 2.2: Promover la inversin privada para desarrollar cadenas
de valor de consumo humano directo.
E 2.3: Promover la trazabilidad de las pesqueras.
Poltica 2: Impulsar la E 2.4: Promover la modernizacin y utilizacin eficiente de la
competitividad y infraestructura y equipamiento relacionada a las pesqueras
sostenibilidad de la artesanales, en concordancia con el Plan Nacional de
actividad pesquera Desarrollo de Infraestructura para Consumo Humano Directo.
artesanal.
E 2.5: Promover el desarrollo integral de la comunidad
pesquera artesanal
Poltica Estrategia
Poltica 1: Gestionar las E 3.2: Investigar los recursos pesqueros
s con un enfoque
pesqueras con un enfoque ecosistmico y determinar su valoracin bioeconmica.
ecosistmico, en base a la E 3.3: Mejorar el ordenamiento de la actividad pesquera y
mejor evidencia cientfica y acucola y desarrollar pesqueras de oportunidad, con nfasis
a los aspectos econmicos en la racionalizacin del esfuerzo pesquero.
y sociales.
E 3.4: Perfeccionar el sistema de recoleccin y procesamiento
de datos para obtener una estadstica biolgica marina ms
completa y oportuna.
FUENTE: PESEM 2012-2016.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
10
Dcimo Octava Poltica de Estado.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Marco Normativo
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Este plan ratifica al Ministerio de la Produccin su papel como ente rector del sector
pesca; en ese sentido, esta entidad tiene como finalidad disear, establecer, ejecutar y
supervisar la poltica general, nacional y sectorial del sector pesca.
La LOPE establece en su artculo 22 que los Ministerios tienen entre sus funciones
formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional y
sectorial bajo su competencia, aplicable a todos los niveles de gobierno. En tal sentido,
PRODUCE realiza dichas funciones en lo que concierne al desarrollo de la pesca
industrial y artesanal.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
El Instituto del Mar del Per y las universidades participarn en la ejecucin de las
mencionadas actividades, conforme lo determina el Ministerio de Pesquera.
En el Artculo 35 Ttulo II (De la Actividad Pesquera, Captulo I De la Investigacin y
Capacitacin) seala: La investigacin pesquera incluye operaciones de pesca
exploratoria y de pesca experimental. Entindase por pesca exploratoria a aquella que
utiliza equipo de deteccin y artes o aparejos de pesca con la finalidad de obtener
estimaciones cualitativas o cuantitativas de la existencia de recursos hidrobiolgicos en
un rea determinada. Entindase por pesca experimental aquella que utiliza artes o
aparejos y sistema de pesca, con la finalidad de determinar las propiedades de estos y
sus efectos en la especie o especies objeto de la captura y, cuando corresponda, evaluar
el impacto sobre otras especies de la fauna acompaante y sobre el hbitat.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Su alcance es aplicable a todas las organizaciones que realizan ensayos y/o laboratorios
de ensayo, los cuales pueden ser de primera, segunda o tercera clase; y aplicable a
todos los laboratorios independientemente del nmero de personal o del alcance de sus
actividades de ensayo y/o calibracin.
Entonces, dada la naturaleza del PNIPA, los conceptos de I+D+i sern manejados bajo
el contexto de esta norma.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
III. IDENTIFICACIN
Por otra parte, la pesca nacional debe encuadrar su futuro desarrollo, como parte de
las cadenas de valor globales, en las que la economa peruana se encuentra cada da
ms integrada, con enlaces hacia adelante (mercadeo) y hacia atrs (oferta de
insumos). En ese sentido, el PNIPA y sus proyectos tiene que apoyar al sector a
insertarse de manera competitiva en las principales cadenas de valor globales, y en
77
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
El PNIPA y sus proyectos, se enmarca dentro de los esfuerzos del pas por
implementar un Plan Nacional de Diversificacin Productiva (PNDP), orientado a
generar nuevos motores de crecimiento econmico que lleven a la diversificacin y la
sofisticacin econmica, la reduccin de la dependencia a los precios de las materias
primas, la mejora de la productividad el aumento del empleo formal y de calidad y un
crecimiento econmico sostenible. El PNDP tiene tres ejes estratgicos de
intervencin: i) La promocin de la diversificacin productiva en sentido estricto, ii) La
adecuacin de regulaciones y simplificacin administrativa; iii) La expansin de la
productividad para reducir la enorme heterogeneidad existente. Para lograr la
diversificacin productiva, se destaca la necesidad de corregir persistentes fallas del
mercado y fallas de Estado. Respecto a las primeras, son estas muy diversas,
destacndose aquellas asociadas a un conjunto de externalidades (Rodrik 2004) como
las tecnolgicas, de informacin y de coordinacin. Mientras tanto, las fallas de
Estado, son bsicamente tres: las tcnicas, polticas y burocrticas. (PNDP, 2014:29).
78
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Sin embargo, Per ha tenido resultados poco alentadores en el pilar de innovacin del
ndice de Competitividad Global (ICG) del World Economic Forum (WEF). Entre 2010 y
2013 descendi del puesto 110 al 122 de 148 pases. En este mismo pilar, Colombia,
el pas ms cercano en Latinoamrica, est por delante de Per en casi 50 puestos, y
nos situamos muy por debajo de Mxico, Brasil y Chile. El resultado total del pilar de
innovacin se correlaciona con el puntaje de sus componentes. Estos sub-pilares
muestran de manera desagregada falencias en: provisin del gobierno de productos
de alta tecnologa (98), la capacidad para innovar (106), aplicacin a patentes por
cada milln de pobladores (85), calidad de los cientficos de los institutos de
investigacin (119), gasto en I+D (124), colaboracin entre industria y Universidad en
I+D (109) y disponibilidad de cientficos e ingenieros (113). Tal como se muestra en el
grfico siguiente:
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Segn la FAO12
Se prev que la produccin mundial del sector pesquero y acucola, impulsada por la
mayor demanda de pescado, alcance la cifra de 172 millones de toneladas
aproximadamente en 2021, lo cual supone un incremento de un 15 % con respecto al
promedio de 2009-2011. Este aumento se debe principalmente a la acuicultura, que se
espera que alcance en torno a 79 millones de toneladas, es decir, un 33 % ms
durante el perodo de 2012-2021, en comparacin con el incremento del 3 % de la
pesca de captura.
Grafico N 12 Produccin de productos crnicos y pesqueros, sobre la base del peso canal o
eviscerado.
Notas: Produccin pesquera total = captura + acuicultura. Carne de vacuno y de cerdo sobre la base del peso
canal; aves de corral y pescado sobre la base del peso eviscerado.
Fuente: FAO 2012.
Est previsto que el sector pesquero entre en un decenio caracterizado por unos
precios ms elevados, pero tambin mayores costos de produccin (Figura 46). Los
principales factores determinantes sern la tendencia positiva subyacente del
crecimiento de la demanda, los ingresos y la poblacin, el aumento de los precios de
la carne, el debilitamiento en general del dlar estadounidense y el limitado
crecimiento de la produccin de la pesca de captura, as como el incremento de los
costos de algunos de los factores relativos a los insumos ms importantes como la
energa, incluidos el crudo y los piensos.
12
Estado mundial de la pesca y la acuicultura 2012, FAO 2012.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Grafico N 13 Crecimiento general de los precios del pescado por los elevados costos de
los piensos y la fuerte demanda, en trminos nominales.
En 2018, est previsto que los peces cultivados superen por primera vez a los peces
capturados para consumo humano, y se estima que su cuota sea del 52 % en 2021.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
En el mercado nacional
El rea de estudio, que incluye a la unidad productora, debe considerar adems del rea
de influencia, los mbitos donde se desarrollan las unidades productoras del servicio que
se busca mejorar con este proyecto. El servicio que se busca mejorar con el proyecto es
el de facilitar la innovacin tecnolgica en la pesca.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Cabe resaltar que el presente proyecto, estar enfocado a la pesca industrial y pesca
artesanal del eslabn extraccin dentro de la cadena productiva del sector pesquero.
Grafico N 17
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
hasta unos 35,1 kg en 2010. En el resto del mundo, el suministro anual de pescado
per cpita correspondi a unos 15,4 kg en 2010 (11,4 kg en el decenio de 1960 y 13,5
kg en el decenio de 1990).
Pese al aumento del consumo aparente anual de pescado per cpita en las regiones
en desarrollo (de 5,2 kg en 1961 a 17,8 kg en 2010) y en los pases de bajos ingresos
y con dficit de alimentos (PBIDA) (de 4,9 kg a 10,9 kg), las regiones desarrolladas
siguen registrando niveles ms altos de consumo, aunque la diferencia se est
reduciendo. Una parte considerable y cada vez mayor del pescado que se consume en
los pases desarrollados se abastece de las importaciones, debido a la firme demanda
y la disminucin de la produccin pesquera nacional. En los pases en desarrollo
consumo de pescado suele basarse en los productos locales y de temporada
disponible, y la cadena pesquera est impulsada por la oferta. Sin embargo, a causa
del aumento de los ingresos y la riqueza nacionales, los consumidores de las
economas emergentes estn experimentando una diversificacin de los tipos de
pescado disponibles debido a un incremento de las importaciones pesqueras. Una
porcin de 150 g de pescado puede proporcionar entre un 50 % y un 60 % de las
necesidades protenicas diarias para un adulto. En 2010, el pescado represento el
16,7 % del aporte de protenas animales de la poblacin mundial y el 6,5 % de todas
las protenas consumidas.
Las capturas de atn y especies afines establecieron una nueva cifra histrica de ms
de siete millones de toneladas en 2012. Las capturas mundiales anuales del grupo de
especies de tiburones, rayas y quimeras han rondado las 760 000 toneladas desde
2005. En 2012, la produccin de captura de especies de camarn registro un nuevo
mximo de 3,4 millones de toneladas, y la captura total de cefalpodos supero los 4
millones de toneladas.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Habida cuenta de las declaraciones de voluntad poltica internacional cada vez mas
reforzadas y la creciente aceptacin de la necesidad de restablecer las poblaciones
sobreexplotadas, la pesca martima mundial puede avanzar satisfactoriamente hacia la
sostenibilidad a largo plazo.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
China es, con diferencia, el mayor exportador de pescado y productos pesqueros. Sin
embargo, desde 2011, se ha convertido en el tercer pas importador ms importante
del mundo, por detrs de los Estados Unidos de Amrica y el Japn. La Unin
Europea (Organizacin Miembro) es el mayor mercado de pescado y productos
pesqueros importados, y su dependencia de las importaciones va en aumento.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Indonesia y China han aumentado de forma continuada y, en algunos casos, han dado
lugar a un incremento decenal impresionante (por ejemplo, en Myanmar han
aumentado un 121 % y en Viet Nam, un 47 %).
En reflejo de la pesca extensiva que llevan a cabo los pases asiticos, el Pacifico
noroccidental y el Pacifico centro-occidental son las zonas donde las capturas son
mayores, y siguen en aumento (Cuadro 3). La produccin en el Pacifico sudoriental
siempre est fuertemente influida por las variaciones meteorolgicas. En el Pacifico
nororiental, a pesar de que las capturas de las principales especies (coln de Alaska y
salmones) sufrieron grandes fluctuaciones, las capturas totales en 2012 fueron iguales
a las de 2003.
En el ocano Indico el aumento de las capturas totales parece no tener fin, ya que en
2012 se registraron dos nuevos mximos en los caladeros occidental (4,5 millones de
toneladas) y oriental (7,4 millones de toneladas). Tras tres aos (2007-2009) en los
que las capturas totales de atn en el ocano ndico occidental descendieron un 30 %
a causa de la piratera, que desalent las operaciones pesqueras, desde 2010 se han
recuperado.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
En el 2011 la produccin pesquera y acucola total de ALC fue 18 969 172 toneladas,
de las cuales las capturas representaron el 87% y la acuacultura el 13%. La tasa
promedio anual de crecimiento de 1974 (ao de creacin de la COPESCAALC) a
2011, de la produccin pesquera total fue del 3%, con una tendencia decreciente en la
pesca y creciente en la acuicultura.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Especial atencin merecen Brasil y Mxico que son responsables del aumento
significativo de la produccin en las ltimas dcadas. En Brasil, esa tendencia
corresponde a la subida de los desembarques de la pesca industrial en el delta
Amaznico; por su parte, los avances en Mxico, son un resultado de la repoblacin
en embalses a partir de produccin acucola. En pases como Venezuela, Per y
Cuba, tambin ha habido un aumento de la produccin, pero comparativamente menor
en el contexto regional.
El Caribe
El pescado y los productos pesqueros son una fuente valiosa de nutrientes de gran
importancia para una alimentacin diversificada y saludable. Salvo contadas
excepciones respecto a determinadas especies, el pescado normalmente tiene un bajo
contenido de grasas saturadas, carbohidratos y colesterol. El pescado proporciona no
solo protenas de elevado valor, sino tambin una gran variedad de micronutrientes
esenciales, que incluyen varias vitaminas (D, A y B), minerales (entre ellos, calcio,
yodo, zinc, hierro y selenio) y cidos grasos.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
los extremos encontramos a Jamaica (30 kg.) y Chile (23,5 kg.) como mayores
consumidores y a Bolivia (1,7 kg.) y El Salvador (5 kg.) como pases con menor
consumo de pescado por persona.
Capturas continentales
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
continentales a las capturas totales de los pases vara desde menos del 1% en
Ecuador y Per, hasta el 100% en los pases mediterrneos (Bolivia y Paraguay).
Brasil y Mxico son los pases de la regin con los volmenes de captura ms
elevados y los nicos que superan las 100 000 toneladas
Amrica del Sur representa cerca del 80% de la pesca continental de la regin. Este
porcentaje se ha mantenido estable durante los ltimos veinte aos, aun cuando la
produccin de esta subregin disminuy de un mximo de 420 mil toneladas en el
2004 a 376 mil toneladas en 2011, con una amplia gama de especies tanto nativas
(amaznicas y de la Cuenca del Plata) como exticas, principalmente tilapia. La pesca
continental al norte del ecuador, se concentra en Mxico, que representa ms del 90%
en la sub-regin que incluye a Amrica Central. La mayor parte de las capturas en
Mxico la contribuyen las tilapias, que se introdujeron en el pas hace unos cuarenta
aos, y son la base de importantes pesqueras en embalses hidroelctricos.
En los ltimos aos esta actividad fue presionada por importaciones de filetes de
tilapia desde la China, que se venden a un precio abajo del producto local. La
produccin de la pesca continental en el Caribe (3 200 toneladas) y en Centroamrica
(excluyendo Mxico) (8 300 toneladas) es muy pequea, con una fuerte tendencia a la
baja, especialmente en el Caribe.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Desde el ao 1974 las capturas marinas presentaron una tendencia ascendente hasta
1994, con un mximo que super las 22.5 millones de toneladas (Grafico N 21).
Posteriormente el comportamiento ha sido decreciente hasta el ao 2012, cuando el
volumen alcanz poco ms de 15 millones de toneladas.
A. En Chile
Segn Informe de Mayo del 2014, de la FAO, Chile se encuentra entre los 10 pases
pesqueros ms importante del mundo.
96
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Tambin tenemos, que de acuerdo a lo sealado por el Servicio Nacional de Pesca del
Gobierno de Chile, desde el ao 2006, se han iniciado los estudios que incorporan la
temtica de gnero en la cultura de la pesca, con el objetivo de establecer la
verdadera participacin de la mujer en las actividades de la pesca artesanal, pesca
industrial, pesca deportiva, as como en la acuicultura, con el fin de fortalecer su
participacin. Dicho anlisis se realiza mediante el registro del sexo de los usuarios en
las licencias de pesca deportiva, en el RPA (Registro Pesquero Artesanal), en el RPI
(Registro Nacional Pesquero Industrial), en el Registro Nacional de Acuicultura (RNA)
y otras actividades, para dimensionar adecuadamente la presencia y participacin de
la mujer en las actividades de las cadenas de valor de la Pesca y la Acuicultura. As
mismo, se ha incorporado la variable sexo en formularios disponibles de solicitudes de
actividades pesqueras (extractiva, transformacin, sustitucin de naves pesqueras y
viveros) para disponer de informacin desagregada por sexo,
97
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
B. En Japn
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
La gestin de la pesca, se lleva a travs del sistema de derechos pesqueros, para las
actividades costeras, y por medio del sistema de licencias de pesca para las
actividades de media altura y gran altura. Dichos sistemas son de control de los
insumos, como el control del nmero de pescadores y barcos pesqueros
La combinacin del control de los insumos y los productos promueve una pesca
sostenible.
Para la pesca en mar abierto, los representantes de los diversos tipos de pesca deben
constituir comits regionales de coordinacin pesquera, con el fin de elaborar en
consulta con los gobiernos nacionales y prefecturas, planes de recuperacin de los
recursos, para implementar medidas de conservacin y gestin de los recursos,
mediante un sistema de gestin conjunta entre los pescadores costeros y los
gobiernos de las prefecturas.
Las cooperativas pesqueras desempean una funcin esencial y vital en este proceso
para garantizar una pesca responsable y sostenible.
Desde 1,999, el pescado tiene que indicar el calado de origen, en el caso del pescado
fresco, y los ingredientes utilizados en el caso de los productos pesqueros elaborados.
Desde el 2007, se estableci un nuevo sistema de certificacin denominado
Ecoetiqueta Marina Japn, por la Asociacin Pesquera de Japn, trabajo realizado con
el gobierno del pas, otras organizaciones y una sociedad acadmica, respetando las
directrices de la FAO.
- Ahorro de energa
- Seguimiento de barcos, va satlite.
- Incremento de la eficacia y rentabilidad de la pesca
- Desarrollo y promocin de la bioenerga.
En el 2007, se promulg la Ley bsica sobre poltica ocenica, la misma que incluye
todos los aspectos relacionados con los ocanos e incluye la promocin de la creacin
y utilizacin de los recursos del ocano, as como la conservacin del entorno marino.
99
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
A. Normatividad
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
del 2010. As mismo, se tiene el Acuerdo de Nueva York (1995) y Cdigo de Conducta
para la Pesca Responsable de la FAO (1995).
El Decreto Supremo 021-2008, que entra en vigencia desde el 20 de abril del 2009,
establece un rgimen aplicable slo a la anchoveta y anchoveta blanca destinada al
consumo humano indirecto, asignando un lmite mximo de captura por embarcacin,
las que deben contar con permiso de pesca vigente para extraer dichos recursos.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
En general, se aprecia que las tallas medias observadas en las capturas de las
principales especies costeras explotadas por la pesca artesanal, se encuentran por
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
C. Ordenamiento Pesquero
En la pesca artesanal hay escasa investigacin sobre las biomasas, stocks de las
principales especies explotadas, variabilidad ambiental, deterioro del medio marino,
prdida de biodiversidad, etc., lo que se traduce en un limitado conocimiento y difusin
sobre estos parmetros que son de vital importancia para la regulacin y ordenacin
de la pesca artesanal, lo que conlleva a una sobre explotacin de la pesca.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
En el artculo: Los verdaderos lobos que amenazan la pesca artesanal, Agosto 2010
Chile, http://www.olca.cl/oca/chile/region11/salmoneras54.htm, Juan Carlos
Crdenas de Eco ocanos, menciona que el escaso conocimiento sobre la biologa,
parmetros poblacionales, comportamiento reproductivo y hbitos alimentarios de los
recursos del mar, como los lobos marinos, impide la adecuada toma de decisiones
en el aspecto normativo para su conservacin.
Como se mencion prrafos anteriores, La Constitucin Poltica del Per establece los
principios que rigen la propiedad y el acceso a la explotacin de los recursos
naturales. As, los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la
Nacin y el Estado es soberano en su uso (Artculo 66). Tambin dispone que las
condiciones sean establecidas por ley orgnica, para su uso por particulares.
Sobre la base de este mandato constitucional la Ley sobre el Uso Sostenible de los
Recursos Naturales Renovables (Ley N. 26821) establece el marco general para
promover y regular la sostenibilidad, persiguiendo un equilibrio dinmico entre el
crecimiento econmico, la conservacin de los recursos naturales y el medio
106
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
ambiente. De acuerdo con este principio, las condiciones de acceso para cada recurso
deben ser reguladas por leyes especiales.
El marco normativo principal de los recursos hidrobiolgicos viene dado por la Ley
General de Pesca (Ley N 25977). Esta ley norma la actividad pesquera con el fin de
promover su desarrollo y asegurar un aprovechamiento responsable de los recursos
hidrobiolgicos.
En el caso de los recursos pesqueros, la Ley 26821 dispone que la Ley General de
Pesca (DL N. 25977) conserve su plena vigencia, a pesar de que fue dictada con
anterioridad a la Ley sobre el Uso Sostenible de los Recursos Naturales.
nicamente se han dado ROPs para el jurel, la caballa, la merluza, el atn, el calamar
gigante o pota y para el bacalao de profundidad.
Para las especies que no cuentan con un ROP especfico, su extraccin es regulada
por las normas generales contenidas en el Reglamento de la Ley General de Pesca,
sus modificatorias y normas complementarias.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
En la nueva LOPE los OPD ya no existen y son transformadas en OPE, de los que se
permiten dos tipos: Organismos Pblicos Ejecutores y Organismos Tcnicos
Especializados. Los OPE ya no pueden ser autnomos: tienen que ser adscritos a un
Ministerio y su organigrama interno, su presupuesto, su poltica institucional y
financiera tienen que ser aprobados por el Ministro de su sector. Ya no pueden tener
rango ministerial y se sobreentiende que tampoco ya no podran incidir
transversalmente en todos los sectores del Estado.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Artculo 16.- Los organismos del sector pblico especializados en ciencia y/o
tecnologa pesquera y capacitacin, son entidades descentralizadas que se rigen por
sus propias leyes, que las distinguen de otras entidades estatales por las
caractersticas propias de la labor de investigacin a la que deben su creacin, y
funcionan en concordancia con los planes y lineamientos de poltica nacional y
sectorial.
Artculo 17.- El Ministerio de Pesquera destinar, de sus recursos propios y para fines
de investigacin cientfica y tecnolgica y capacitacin, un porcentaje de los derechos
que graven el otorgamiento de las concesiones, autorizaciones, permisos de pesca y
licencias.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Segn nos sugiere el grfico, los pescadores artesanales con mayor nivel de
educacin, tambin son los, que obtienen mayores ganancias, debido a que los
armadores que tienen mayores ganancias buscan contratar a aquellos pescadores con
mayor nivel educativo, ya que les pueden ser ms productivos. As tenemos, que las
regiones con mayores ganancias promedios por pescador artesanal son Moquegua y
Arequipa, cuyos pescadores artesanales tienen mayor nmero de aos de educacin.
110
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
El detalle es que esta recuperacin no ha sido resultado de una poltica pblica, sino el
resultado de una medida cautelar dictada por el Poder Judicial que deja en suspenso
el decreto supremo 05 del ao 2012 que prohbe la pesca industrial antes de la milla
10 en el litoral centro norte y de la 5 en el sur, supuestamente para promover la pesca
de anchoveta para consumo humano. Esta medida ha sido importantsima, ya que
ms de la tercera parte de las capturas se han realizado entre las millas 5 y 10. Lo que
propugna, por tanto la SNP, es que se deje de una vez, sin efecto dicho decreto, que
lo nico que consigui es colocar a la pesca industrial al borde de la crisis.
111
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
F. Asociatividad
112
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Fuente: INEI - I Censo Nacional de la Pesca Artesanal del mbito Martimo 2012.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Otro indicador del bajo nivel de asociatividad de los pescadores artesanales, es como
los mismos comercializan los productos hidrobiolgicos extrados; as, de acuerdo al
censo 2012, se indica que de 43,643 pescadores artesanales, 31,474 (72,1%)
vendieron la extraccin de su pesca de forma individual; en menor proporcin,
encontramos la venta de forma eventual en asociaciones con otros pescadores con
7,047 (16,1%); 959 pescadores declaran que otra forma es por medio de un comit de
comercializacin, esto equivale al 2,2% y solo 343 (0,8%) lo realizan por medio de la
Organizacin Social de Pescadores Artesanales (OSPA).
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
G. Informalidad
La pesca artesanal, es una de las principales actividades econmicas del pas, que
est presente en 10 regiones del litoral peruano, como son: Piura, Ica, Ancash,
Arequipa, Tumbes, Lambayeque, Lima, Moquegua, La Libertad y Tacna; quienes de
acuerdo a lo sealado por el Jefe de Ordenamiento Pesquero y Acucola del Ministerio
de la Produccin, Sr. Omar Ros Bravo, vienen desarrollando sus actividades en un
70% de informalidad. (La Repblica, 25 de Enero del 2015).
13
Agenda 2014-Propuestas para mejorar la Descentralizacin; Asociatividad Empresarial por Juan Carlos
Mathews Salazar- Universidad Pacfico.
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Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Un resultado importante que muestra el Censo del 2012, y que evidencia el problema
de la informalidad en el sector; es la tenencia de acreditacin en la actividad pesquera,
respecto a la cual se indica que de los 44,161 pescadores artesanales, 22,735
manifiestan tener documentos de acreditacin en la actividad pesquera el cual
representa el 51,5%, asimismo, 21,099 indican no contar con dichos documentos que
representa el 47,8%.
116
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
A nivel nacional de los 22 735 pescadores que manifestaron contar con documentos
de acreditacin en la actividad pesquera, los departamentos que concentran el mayor
nmero de los mismos son Piura, que concentra el 23,4%; le sigue Ica con 18,8%
pescadores y Arequipa con el 10,4%.
Dentro de las principales razones que manifestaron los pescadores por la cual no se
han efectuado las solicitudes de acreditacin en la actividad pesquera, un 42,0%
manifestaron que se deben a problemas econmicos, un 27,1% manifest que no
conocen los trmites a realizar, un 13,8% manifestaron que no se lo han propuesto, un
6,8% manifestaron que se encuentran muy alejados de la Capitana o DIREPRO, un
6,2% manifestaron que desconocan que exista el carnet de pescador artesanal, 2,0%
mencionaron que no tienen documento de identidad y 14,1% pescadores artesanales
manifestaron otras razones.
117
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Las cifras anteriormente presentadas, muestran que las principales razones por la cual
los pescadores se encuentran desarrollando esta actividad de manera informal
incumpliendo con las normas vigentes, son por problemas econmicos,
desconocimiento de los trmites y por desinters de los mismos.
Respecto, a los Armadores artesanales, los resultados del Censo 2012 del INEI;
muestran que de las 16,045 embarcaciones pesqueras artesanales empadronadas;
13,459 (83,9%) embarcaciones tienen certificado de matrcula y 2,475 no cuentan con
ella; es decir el 15.4% de las embarcaciones opera en la informalidad, incumpliendo la
normatividad del sector.
Fuente: INEI - I Censo Nacional de la Pesca Artesanal del mbito Martimo 2012.
De otro lado, un punto importante a analizar como causa de la informalidad son las
barreras burocrticas que exige la normatividad de las instituciones legales y
fiscalizadoras competentes del sector; as por ejemplo un requisito para que un
pescador artesanal logre su formalizacin es la de tener secundaria completa;
condicin que un porcentaje considerable de pescadores artesanales no cumple (un
118
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Asimismo, los pescadores que deciden formalizarse por ejemplo, tienen que seguir
una serie de pasos, como una capacitacin en FONDEPES donde obtienen un primer
certificado, luego obtienen un certificado de salud que abarca el seguro del pescador,
luego acuden a inscribirse en la Capitana del puerto respectivo donde le entregan su
carnet de operatividad para la pesca, y finalmente se inscriben en DIGEPA, como
pescadores artesanales registrados.
119
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
120
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
T o tal 9 353 306 6 983 463 7 17 8 6 9 9 7 362 907 6 874 404 4 221 093 8 2 11 7 18 4 807 567
T o t a l P e s c a do s 8 991 699 6 482 581 6 6 5 5 12 3 6 7 4 5 5 14 6 3 6 8 0 12 3 7 3 5 3 11 7 650 893 4 19 7 4 4 7
P e l gic o s 1/ 8 8 4 6 3 10 6 379 061 6 5 2 8 19 0 6 6 18 3 10 6 2 11 9 11 3 598 421 7 502 502 4 070 552
A ncho veta 8 655 461 5 935 302 6 159 802 6 257 981 5 935 166 3 450 609 7 125 244 3 776 835
A tn 12 080 11429 4 080 3 840 2 520 12 512 7 739 2 346
B o nito 3 093 13 365 9 706 42 871 29 122 13 144 14 654 21586
Caballa 52 895 102 322 62 387 92 989 110 579 20 467 46 945 25 015
Jurel 80 663 277 568 254 426 169 537 74 719 17 559 257 241 179 743
P erico 37 078 33 755 35 333 49 473 57 152 53 359 43 688 58 894
Samasa 308 - 7 8 6 26 752 3 520 2 645
Sardina 838 89 56 5 26 17 63 142
Tibur n 3 894 5 231 2 393 1606 2 621 4 002 3 408 3 346
D e m e rs a le s 2 / 40 976 35 545 40 552 4 4 18 5 5 8 6 14 55 334 5 1 5 11 41 388
A yanque (Cachema) 2 944 1030 1983 1920 2 522 4 138 4 323 2 473
Cabrilla 857 712 1318 1499 2 481 1020 1047 1292
Co co 854 880 1353 1234 1091 2 159 1207 1281
Lenguado 243 302 204 153 234 288 168 481
M erluza 30 600 29 441 31634 34 929 47 161 41108 37 646 30 719
Raya 672 1386 974 1185 845 1440 1235 1728
To llo 4 806 1794 3 086 3 265 4 280 5 181 5 885 3 414
C o s t e ro s 3 8 12 8 26 960 43 494 47 580 69 304 3 8 17 8 4 1 14 2 40 445
( P e l gic o s y D e m e rs a le s )
Cabinza 3 046 2 141 2 451 3 429 4 699 4 142 3 657 1912
Co jino va 867 261 630 764 453 314 638 873
Co rvina 774 1650 2 380 428 459 368 774 502
Chita 274 212 214 114 154 86 103 81
Liza 6 975 4 233 10 549 16 185 18 594 10 779 13 335 15 428
Lo rna 6 001 4 200 6 530 9 399 9 203 9 945 9 049 7 292
M achete 9 856 3 483 4 984 7 037 10 008 4 878 1779 2 874
P ejerrey 9 964 10 464 14 867 9 946 12 617 7 406 11556 11013
P intadilla 371 316 889 278 13 117 260 251 470
O t ro s P e c e s 66 285 4 1 0 15 42 887 35 439 2 8 18 3 43 378 55 738 45 062
O t ro s G rupo s 361 607 500 882 523 576 6 17 3 9 3 506 392 485 782 560 824 6 10 12 0
Q ue lo nio s 2 1 1 - - 1 22 1
C rus t c e o s 12 3 6 6 15 7 2 9 20 274 17 4 8 4 19 4 3 4 2 2 18 3 31 040 33 424
Cangrejo 2 006 1256 1628 1750 1894 1578 1797 2 105
Lango sta 175 43 2 - 1 2 2 3
Lango stino 9 881 12 032 14 496 15 562 17 518 20 337 29 221 31315
Otro s 304 2 398 4 148 172 21 266 20 1
M o lus c o s 3 4 1 19 2 481 433 490 581 583 690 480 720 4 5 7 9 13 522 338 571 225
A bal n 3 529 1734 2 535 2 769 273 2 237 1195 1214
Caraco l 3 124 3 695 2 838 4 061 3 317 2 389 2 894 2 321
Cho ro 9 006 5 253 8 769 8 894 11071 9 022 9 171 6 822
Co ncha de A banico 15 185 18 763 24 768 19 618 26 476 62 827 93 050 39 714
M acha 2 - - - 31 - - -
A lmeja 1962 2 899 2 793 1906 326 765 491 622
Calamar 10 205 9 093 14 769 4 654 13 178 4 798 2 251 18 931
P o ta 291140 434 261 427 591 533 414 411804 369 822 404 729 490 073
P ulpo 1077 606 1695 2 921 1030 2 545 970 761
Otro s 5 962 5 129 4 823 5 453 13 214 3 508 7 587 10 767
E quino de rm o s 3 033 281 1 932 2 438 570 1 3 14 1 552 1 991
C e t c e o s M e no re s 14 4 2 2 - 3 72 -
V e ge t a le s 5 000 3 434 10 7 8 6 13 7 7 9 5 668 4 368 5 800 3 479
14
Estado Mundial de la Pesca y la Acuicultura 2012. FAO.
121
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
En el Per, la actividad pesquera genera un total de 221 mil empleos: 121 mil empleos
indirectos y 100 mil indirectos; en la actividad extractiva se generan en promedio 83
mil empleos directos y 25 mil indirectos, en tanto que en la actividad manufacturera se
generan alrededor de 38 mil empleos directos y 75 mil indirectos, de acuerdo a la
sealado por la Sociedad Nacional de Pesquera15.
15
Aportes al Debate en Pesquera N 1-2004 Sociedad Nacional de Pesquera.
122
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Segn la FAO: Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo
momento acceso fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para
satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a
fin de llevar una vida activa y sana.
123
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
A. Venta interna
124
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
- El traslado o transporte del pescado que tiene como destino final los
mercados internos del pas se realiza en condiciones que no permiten
mantener la calidad del producto, pues se trata de canastas o cajas en
camiones o buses de pasajeros y en el caso que se usan vehculos
isotrmicos stos no cuentan generalmente con equipo de refrigeracin
mecnica que mantenga la temperatura para la conservacin del pescado.
125
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Hay una imposibilidad para acceder a los alimentos por parte de amplias
poblaciones que no pueden pagar los precios actuales. El empresario privado
optar siempre por vender sus productos con mayor valor agregado al mejor precio
y al mejor postor. En esa lgica de pensamiento siempre encontrar en la
exportacin un mercado dispuesto a pagar caro por alimentos o materia prima para
producir alimentos gourmet que satisfagan no necesariamente el hambre sino
exigencias gastronmicas. El ciudadano pobre que solo requiere protena barata
tender a ser excluido de esa lgica de mercado.
C. La promocin
126
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Cuadro N 45: Diferencias entre una cadena de valor productiva tpica y una cadena de
valor
127
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
128
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
129
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Fuente: Adaptacin a los impactos del cambio climtico en el ecosistema marino costero del Per y sus pesqueras
Institucin. Presentacin publicada por Fulgencio Bravo. Octubre 2012
130
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Por otro lado la complejidad del sector hace que todas sus actividades se encuentren
imbricadas y conexas unas con otras. Por tanto se ha tratado de establecer un criterio
de hito institucional referido a la presencia del Estado como institucin rectora de la
pesca y las normas que han sido las ms impactantes en el sector, as como a su
cada vez ms activa presencia en la pesca internacional.
En los hitos tecnolgicos se ha dado nfasis a los aportes del Estado en materia de
tecnologa, mencionando los aportes que se estim importantes provenientes de otras
entidades o instituciones, tambin todo ellos relacionados con el recurso pesquero.
A. Hitos institucionales
131
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
La Corte Internacional de Justicia con sede en La Haya puso fin al diferendo martimo
entre Per y Chile, otorgando a Per ms de 50 mil kilmetros cuadrados de territorio
martimo.
Segn las investigaciones in situ del Instituto del Mar del Per (IMARPE), los nuevos
espacios martimos sobre los cuales el Per tiene ahora soberana y exclusividad, ha
aumentado considerablemente el stock de recursos pesqueros disponibles. En dicha
zona martima, que IMARPE pudo constatar por los dos cruceros que envo en febrero
y octubre del ao 2014, abunda la presencia de especies como la vinciguerria, pota,
bonito, perico, atn, tiburn, entre otras. Adems, el instituto estima que el potencial
econmico de este territorio significa el aumento potencial del 9% en el volumen de
pesca y del 15% en el valor econmico de la misma.
El futuro de la pesca de altura en el Pacfico Sud Oriental presenta para el Per dos
escenarios:
Escenario sin presencia peruana. Debido a la inexistencia de una flota de altura que
realice, no solamente esfuerzo pesquero sino que genere derecho a cuota. Esto
significa perder oportunidad de extraccin de jurel y pota actual y futura.
B. Hitos productivos
132
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
133
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
B.1.3 El congelado
134
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Con Decreto Supremo N 014-2011 se public el ROP de la pota que est vigente a la
actualidad y que ha constituido un freno para la presencia de barcos industriales de
bandera nacional y extranjera, lo que considera positivo la flota artesanal y la industria
congeladora nacional establecida en el Norte del pas.
Las embarcaciones artesanales no tienen limitaciones, y de hecho son ellas las que
abastecen de esta materia prima a las plantas congeladoras.
135
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
El hecho es que el Per no ha desarrollado una flota de bandera para esta pesquera y
existe poco inters por acceder a las cuotas de acarreo que el pas ha venido
consiguiendo de la CIAT.
136
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Los botes en la zona central tienden a tener la popa similar a la proa y son tambin de
slida construccin en madera; tienen motor interno y en algunos casos tienen
motores auxiliares para ayudar en las operaciones de pesca, sobre todo en los botes
de mayor tamao. Los botes en el sur son por lo general abiertos y usan casi
exclusivamente motor fuera bordo, y son de construccin en madera ms ligeros.
Las pesqueras de jurel y caballa alcanzan notoriedad desde mediados de los 70s
cuando la poblacin de anchoveta estuvo muy disminuida tanto por efecto de las
condiciones ambientales, as como por la intensidad de pesca. La disponibilidad de
estos recursos depende de la variacin e interaccin de las masas de agua que
existen frente a nuestro litoral.
C. Hitos tecnolgicos
137
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Santa Mnica lo han hecho. En Pezex se hizo innovacin tecnolgica trayendo una
planta de conservas con robtica que se tuvo que desarmar por falta de anchoveta. Es
probable que existan ms casos de investigacin independiente, tanto en la
acuicultura como en la pesca; pero al no responder a una articulacin, solo sirven
principalmente a los intereses de la entidad que realiz la investigacin o el desarrollo
por lo que resulta dificultoso identificar acciones destacadas de esta parte.
El sector privado ha llevado a cabo, durante los ltimos aos variadas y muy
importantes experiencias, especialmente en la elaboracin de anchoas, diversos tipos
de conservas y en la acuicultura, con recursos privados y obedeciendo, como es
natural, a intereses comerciales propios de las empresas.
La investigacin cientfica y tecnolgica est a cargo del Instituto del Mar del Per y el
Instituto Tecnolgico Pesquero (hoy de la Produccin), respectivamente. El primero se
encarga de las investigaciones cientficas de los recursos vivos del mar y de las aguas
continentales, de los factores ecolgicos, de la oceanografa y limnologa y de la
calidad del ambiente acutico. Su principal labor se desarrolla en funcin a
proporcionar las bases cientficas para la administracin de los recursos pesqueros. El
Instituto Tecnolgico realiza investigaciones relacionadas con la transformacin y
conservacin de los recursos hidrobiolgicos.
138
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Esta entidad nace de un acuerdo entre Per y Japn, mediante el cual Per recibi
una donacin consistente en infraestructura, maquinarias y equipos para la
implementacin de las plantas pilotos y laboratorios, asistencia tcnica y becas al
Japn para los profesionales peruanos, Ingenieros Pesqueros, pertenecientes al
proyecto.
139
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Fue constituido por el Decreto Supremo N 015-92-PE, norma que mediante la Ley
General de Pesca adquiere rango de Ley. Hoy es un Organismo Pblico Ejecutor.
140
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
A. Fondos consursables
Los fondos concursables en el Per se iniciaron hace casi 20 aos con INCAGRO
(Proyecto de Investigacin y Extensin Agrcola) que cont con los recursos del Banco
Mundial. A travs de este fondo concursable se entregaban recursos para proyectos
de investigacin en el agro. En una segunda etapa del proyecto INCAGRO se hablaba
de proyectos de innovacin en el sector agrario.
141
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Sumando los FINCYT 1 y 2, y FIDECOM, obtenemos que casi el 50% de los recursos
se han destinado para financiar proyectos en el agro, pero ha habido muy poca
participacin de la industria y casi nada de la pesca.
B. Incentivo tributarios
Vale recordar que para el clculo del pago del IR de las empresas, en trminos
sencillos se suman los ingresos y se restan los gastos, obtenindose la renta sobre la
cual se aplicar el impuesto. La deduccin son los gastos de la empresa para generar
esa renta. De esa manera, por cada sol que la empresa gast en proyectos de
innovacin, la Sunat lo considerar como si hubiese gastado un sol con 75 cntimos
(175%), reducindose la renta y por ende disminuye el pago del IR.
Por cada sol del gasto del proyecto, va a ser deducido a 1.75 soles, o sea que el
subsidio del Estado representa ms o menos el 49% del pago de IR que se va a
ahorrar.
142
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Para mover este tercer brazo, el PRODUCE ha asignado un presupuesto que ser
aumentado para el 2016, con el objetivo de auspiciar, patrocinar, promover toda una
serie de eventos.
COLOMBIA
ECUADOR
BRASIL
OCANO
PACFICO
ARGENTINA
CHILE
Fuente: Atlas del Per
143
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Tiene una longitud de 2.500 Km y en ella se distinguen tres regiones naturales: costa
(12% del territorio), sierra (28%) y selva (60%). A nivel poltico est dividida en 24
departamentos y una provincia constitucional.
El censo de 2007 reflej una poblacin de 30,814,175 personas, lo que supona una
densidad de 24.0 habitantes/Km2. El 75.9% de las mismas vive en las ciudades,
especialmente en la capital, Lima, que concentra a casi el 31.4% de los peruanos.
Caractersticas geogrficas
Grafico N 37 Mapa topogrfico del Per Grafico N 38 Mapa geogrfico del Per
-
- Fuente: Atlas del Per Fuente: Instituto Geogrfico del Per
144
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
a. Clima
El clima de Per vara desde un clima tropical en la montaa hasta septentrional en los
Andes.
En la zona costera la temperatura es de un promedio de 20C, ms o menos estable
durante el ao. Posee un clima moderado. En la sierra la temperatura tiene rangos
entre los -7 y los 21C. La montaa es una regin extremadamente clida y hmeda.
b. Hidrografa
El pas cuenta con 54 cuencas hidrogrficas, 52 de las cuales son pequeas cuencas
costeras que vierten sus aguas al ocano Pacfico. Las otras dos son la cuenca del
Amazonas, que desemboca en el ocano Atlntico, y la cuenca endorreica del lago
Titicaca, ambas delimitadas por la cordillera de los Andes. En la segunda de estas
cuencas nace tambin el gigante ro Amazonas que, con sus 6,872 km, es el ro ms
largo y caudaloso del mundo. Su vertiente ocupa el 75 % del territorio peruano.
El Per contiene el 4 % del agua dulce del planeta. La mayora de ros peruanos
drenan desde los Andes y hacia una de las tres vertientes hidrogrficas del pas. Los
procedentes de los Andes que desembocan en el ocano Pacfico son de corto
recorrido, torrentosos y de rgimen variable segn la intensidad de las lluvias que se
producen en la sierra. Las cuencas que desembocan en el Titicaca, para luego seguir
su camino en otros ros y desembocar en un ocano, tienen caractersticas muy
similares a las de la vertiente del Pacfico. Este es el lago ms alto del mundo (3808
msnm) y el segundo ms extenso de Sudamrica (8300 km de rea total).
Los ros de la vertiente del Atlntico nacen tambin en la cordillera de los Andes, hasta
llegar al ro Amazonas, que a su vez desemboca luego en el ocano Atlntico. Son
ms largos, mucho ms caudalosos y su curso tiene una pendiente menor una vez
que salen de la sierra. Los ros ms largos del Per son de la cuenca amaznica: el
Ucayali, el Maran, el Putumayo, el Yavar, el Huallaga, el Urubamba, el Mantaro y el
Amazonas. Los ros que desembocan en el lago Titicaca son por lo general cortos y
tienen gran caudal.
c. El Mar Peruano
145
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
La presencia de estas corrientes marinas determina hasta cuatro zonas marinas frente
a nuestras costas:
a. El mar fro o templado de la Corriente Peruana, desde los 5 L. S. y hasta el centro
de Chile, con temperaturas relativamente bajas.
b. El mar tropical, al norte de los 5 L. S., con temperaturas clidas.
c. La zona ocenica, al oeste de la Corriente Peruana, con temperaturas clidas.
d. La zona de transicin entre el mar fro y el mar tropical, donde se mezclan las aguas
fras y las clidas, frente a las costas de Piura y Lambayeque.
d. Recursos Naturales
e. Flora y Fauna
146
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
armadillo, el tapr, algunas especies de monos y otros; entre las aves estn los
flamingos y las cotorras; tambin habitan en esta zona los cocodrilos y las tortugas.
a. Poblacin
147
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Mujer Hombre
De 95 a 99 aos
De 90 a 94 aos
De 85 a 89 aos
De 80 a 84 aos
De 75 a 79 aos
De 70 a 74 aos
De 65 a 69 aos
De 60 a 64 aos
De 55 a 59 aos
De 50 a 54 aos
De 45 a 49 aos
De 40 a 44 aos
De 35 a 39 aos
De 30 a 34 aos
De 25 a 29 aos
De 20 a 24 aos
De 15 a 19 aos
De 10 a 14 aos
De 5 a 9 aos
De 0 a 4 aos
Categoras Casos %
148
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
b. Vivienda
Del resultado censal del ao 2007, las viviendas mayoritariamente son del tipo Casa
Independiente con una participacin del 85%, mayor detalle de los tipos de viviendas
se observa en el siguiente cuadro.
Categoras Casos %
Asilo 107 0
149
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
El 80.7% de la viviendas tiene un hogar dentro, mientras que el 15.4% de las viviendas
censadas estaban desocupadas. Asimismo, el combustible mayormente utilizado para
la preparacin de sus alimentos es el Gas, el cual representa el 55.6% del total,
siguindole en orden de importancia el consumo de Lea con 30.2%.
Categoras Casos %
150
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Del censo del 2007, el 54.8% de las viviendas tena acceso al servicio de agua potable
dentro de su vivienda, mientras que 8.9% accede a la red pblica fuera de su
vivienda. Asimismo, el 48% de las viviendas accede a la red pblica de desage
dentro de su vivienda y 6.2% fuera de su vivienda.
Red pblica Dentro de 3,504,658 54.76 Red pblica de desague 3,073,327 48.02
la viv. (Agua potable) dentro de la Viv.
Red Pblica Fuera de la 568,800 8.89 Red pblica de desague 393,506 6.15
vivienda fuera de la Viv.
El 74% de las viviendas a nivel nacional, tiene acceso al servicio de energa elctrica.
Categoras Casos %
De acuerdo al censo del 2007, el 46.7% del total de hogares a nivel nacional NO tiene
acceso a ningn servicio de telecomunicaciones. Asimismo, los que tiene acceso
solamente a telfono fijo o celular son el 7.2% y el 21.3% respectivamente.
151
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Categoras Casos %
Tienen - Telf. Fijo, Telf. Celular y conex. a TV por Cable 326,649 4.84
Tienen - Telf. Fijo, Conex. a Internet y conex. a TV por Cable 19,741 0.29
f. Salud
De los resultados del censo del 2007, el 57.7% NO tiene acceso a ningn tipo de
seguro de salud, mientras que el 42.3% tiene a algn tipo de seguro de salud como el
SIS, ESSALUD u otro.
Categoras Casos %
152
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
g. Educacin
Categoras Casos %
Categoras Casos %
153
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
La participacin del sector pesquero en el PBI el ao 2012 fue de 0.7%, ste ndice ha
disminuido en comparacin al ao 2011 donde su participacin respecto al PBI fue de
1.1%. Esto se explica principalmente porque la actividad transformacin del sector
pesquero disminuyo 0.3% durante el periodo 2011-2012.
Cuadro N 64
Respecto a los riesgos ambientales y/o naturales, se considera que dada la naturaleza
del Proyecto intensivo en inversiones en innovacin tecnolgica y gestin de servicios,
a diferencia de intervenciones de infraestructura pblica, no se han identificado
peligros que pongan en riesgo relevante su puesta en marcha. Eventualmente, en los
aspectos ambientales del Estudio se aplicar, segn la normatividad vigente, la
evaluacin que corresponda en las actividades orientadas a ayudar a impulsar
enfoques de desarrollo sostenible en trminos ambientales y sociales al tiempo que
garantizan que tales actividades no perjudiquen a personas.
154
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
A. Ente rector
B.1 FONDEPES
FONDEPES tiene como uno de sus objetivos principales Lograr pesqueras sostenibles
en base a la mejor informacin cientfica disponible, manejada bajo un enfoque
ecosistmico y con un sistema de monitoreo eficaz y transparente (Tomado de su
pgina web). As, en el artculo 5 del D.S 003-2010-PRODUCE (Reglamento) se da
algunas funciones generales que buscan complementar este objetivo central.
o Promover, ejecutar y apoyar tcnica, econmica y financiera actividades que
busquen el desarrollo de la actividad acucola y pesquera.
o Planear, coordinar, dirigir, ejecutar y promover programas de formacin,
capacitacin, entrenamiento, investigacin y transferencia tecnolgica.
Por otro lado, el presupuesto de FONDEPES para el ao 2014 fue de 2.1 millones de
soles para el desarrollo tecnolgico. Esta asignacin ha presentado mejoras respecto al
ao 2013 que solo fue de 1.8 millones de soles.
16
Segn el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del Ministerio de la Produccin, aprobado mediante Resolucin
Ministerial N 343-2012-PRODUCE
155
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
B.2 IMARPE
La ley N 23230 norma al Instituto del Mar Peruano (IMARPE), en l se establece que
IMARPE tiene la finalidad de realizar investigaciones cientficas y tecnolgicas del mar y
de las aguas continentales y de los recursos de ambos; adems IMARPE establecer
coordinaciones pertinentes con otros organismos a fin de evitar una duplicacin de
esfuerzos en temas de investigacin.
17
Tomado de la pgina web de ITP: http://www.itp.gob.pe/index.php/nosotros/objetivos-generales
156
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Se resalta algunos logros del instituto tecnolgico pesquero (hoy instituto tecnolgico de
la produccin) como son el desarrollo de 300 nuevos productos de alta calidad, brindo
productos para programas sociales. Asimismo el ITP ha ganado el premio FINDEBIP, la
medalla CERES de la FAO por revaloracin de los alimentos y Medalla de Oro a la
Calidad en la XV Feria Internacional de La Habana - Cuba entre los ms importantes.
mbito de Competencia
Objetivos
SANIPES tiene por objetivo lograr, a nivel nacional, una eficaz administracin que
establezca aspectos tcnicos, normativos y de vigilancia en materia de inocuidad y de
sanidad de los alimentos y de piensos de origen pesquero y acucola, con la finalidad
de proteger la vida y la salud pblica.
Estructura Orgnica
157
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
158
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
159
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
160
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
De otro lado, la OGI lleva el registro de las publicaciones cientficas efectuadas por los
docentes de la UNALM; los cuales han sido publicados en la Revista Anales
Cientficos (propia de la Universidad) y otras revistas; siendo las facultades de
Ciencias, Zootecnia y Agronoma las que cuentan con un mayor nmero de
publicaciones el ao 2013, tal como se muestra en el siguiente cuadro.
Facultad de Pesquera
161
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
162
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Labor acadmica
Desarrollo de Investigacin
De otro lado se cuenta con los proyectos de investigacin desarrollado por los
docentes de la facultad, los cuales son presentados al Vicerrectorado de Investigacin
de la UNALM y a los Fondos Concursables del estado u otras entidades, con el fin de
obtener financiamiento para su desarrollo. La implementacin de dichos mecanismos
que permiten el financiamiento de investigaciones, ha generado mayor inters en la
comunidad educativa por desarrollar proyectos de investigacin. As, se observa que
el 2013, cuatro proyectos de la facultad de pesquera ganaron y obtuvieron
financiamiento; cifra superior a la registrada el ao 2012; tal como se muestra en el
siguiente cuadro:
163
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
A nivel Facultad.
- No se cuenta con una poltica nacional clara de promocin e incentivo del tema de
I+D+i.
- No existen canales o plataformas donde se comparta la informacin del sector, que
dinamice el desarrollo de investigaciones; asimismo, algunas entidades del Estado
son reacias a brindan informacin.
- Si bien los fondos concursables son un buen mecanismo, que permite la accin
conjunta de empresas y centros de investigacin, con el objetivo de lograr la
innovacin en determinados sectores; se requiere reforzar y promover el mismo,
con reglas claras y transparencia a lo largo de todo el proceso.
164
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
165
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
b. rganos de Apoyo
- Secretara
- El Centro de Computo
- La Editorial Universitaria
c. rganos de Lnea
- El Centro de Investigacin
- El Centro de Desarrollo de Textos y Tecnologa Educativa
- El Centro de Documentacin Cientfica y Traducciones
- El Centro Experimental Tecnolgico
Segn palabras del Ing. Wlter Alvites Ruesta, Director del Instituto de Investigacin
de la UNAC, la carrera de Ingeniera Pesquera, se viene dictando desde el ao 1,966
hasta la actualidad, y desde hace 15 aos no se ha cambiado la malla curricular;
adems, nos seala como problemtica existente en lo que se refiere a I+D+i, entre
otros, la falta de capacitacin de los docentes, para que preparen proyectos de
investigacin y accedan a los fondos concursables orientados a I+D+i, que den
solucin a las necesidades de los problemas que se presentan en la Pesquera. Los
actuales trabajos de investigacin son orientados al rea de trabajo de cada
investigador, sin embargo, no tienen el impacto econmico que se requiere.
166
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
El Ing. Wlter Alvites Ruesta, nos indica tambin que los docentes de la UNAC
requieren de capacitacin en proyectos de I+D+i para acceder a los fondos
concursables. Sus publicaciones no se presentan en revistas indizadas, por lo cual no
figuran en un puesto preferencial en el ranking iberoamericano, en lo que se refiere a
publicaciones de I+D+i.
Respecto a las tesis realizadas por los alumnos en los ltimos cinco aos, stas no
sobrepasan las veinte, debido a las otras modalidades de trabajos para lograr la
titulacin, lo que no ha permitido un adecuado desarrollo de trabajos de investigacin
de pretesis.
D. Fondo FINCYT
El FINCyT surgi en julio del 2006, a partir de la firma del contrato entre el Gobierno
del Per y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y desde el ao 2007, est a
167
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Esta dbil acogida por parte de la Pesca, se debe a una dbil demanda de los
servicios de I+D+i, la misma que no ha participado, entre otras causas, por la
insuficiente capacitacin de investigadores para acceder a estos fondos, segn nos
revela el Ing. Wlter Alvites Ruesta, Director del Instituto de Investigacin - FIPA, de la
Universidad Nacional del Callao.
Servicio 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL
Investigacin aplicada + Desarrollo
experimental 1 1 4 2 6 1 1 3 19
Investigacin adaptativa 1 1
Proyectos de extension 1 1
Total 2 1 4 2 6 1 1 4 21
Fuente: FYNCIT
Fuente: FINCyT
168
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
El especialista Eric Mialhe de INCA Biotec, revel que la estructura de costos para
proyectos de Pesca se encuentra compuesto entre un 30 y 40% en Recursos
Humanos, 20% en Equipos, 30% en Insumos y 10% en Gastos de Operacin.
La Dra. Carmen Rosa Garca del Instituto de Investigaciones de la Amazona
Peruana IIAP, reafirm que el sujeto de financiamiento se encuentra compuesto
por un 30% en RR.HH, 30% en Equipos, 30% en Insumos y 10% en Gastos de
Operacin.
En el caso de Pesca, algunos especialistas manifestaron que la estructura no difiere
mucho al menos que sea un proyecto del tipo de Servicio de Extensionismo o
Desarrollo de Competencias en el cual se asigna una mayor proporcin de
financiamiento a Recursos Humanos.
Respecto a las lneas de intervencin, se acota, que los 21 proyectos financiados por
el FINCyT en Pesca, han sido para las siguientes lneas o espacios de intervencin:
E. Empresas
Las empresas han tenido poca particin en los servicios de I+D+i en la pesca en el
Per debido que la investigacin que realizaron fueron de propio uso para el
mejoramiento de su produccin o en algunos casos ste no se realiz por el alto costo
que se incurre.
F. Financiamiento de I+D+i
El financiamiento por parte del Estado para I+D+i en el sector pesca y acuicultura en el
periodo 1983-2005 ascendi a 80 millones de dlares por un total de 887 proyectos de
investigacin; es decir que en promedio se invirti en cada proyecto aproximadamente
90.3 miles de dlares.
Las estadsticas del CENPAR muestran la poca capacidad tcnica de los pescadores
artesanales, pues aproximadamente el 58% de los pescadores artesanales tiene
educacin secundaria; mientras que el 31.8% solo tienen educacin primaria. Para el
caso de los armadores, el 46.8% de ellos tiene educacin secundaria completa y el
37.3% tiene educacin primaria.
169
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
La falta de capacitacin de los pescadores es una de las causas que explica la poca
productividad y baja calidad del producto hidrobiolgico. Este ltimo es, segn Galarza
, uno de los factores que obstaculizan el desarrollo del sector pesquero.
Segn PRODUCE (2012), hay una limitada oferta de servicios de difusin de los
conocimientos que afectan el desarrollo del sistema de Investigacin, desarrollo e
innovacin. As, en la actualidad no existe una revista cientfica o una publicacin
seriada especifica en temas de desarrollo pesquero.
I. Temporalidad
18
Estudios para el Desarrollo de los Clusters en la actividad pesquera industrial y artesanal de la
anchoveta y la pota. Arrs J. 2009
170
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
J. Relevancia
Respecto a los riesgos ambientales y/o naturales, se considera que dada la naturaleza
del Proyecto intensivo en inversiones en innovacin tecnolgica y gestin de servicios,
a diferencia de intervenciones de infraestructura pblica, no se han identificado
peligros que pongan en riesgo relevante su puesta en marcha. Eventualmente, en los
aspectos ambientales del Estudio se aplicar, segn la normatividad vigente, la
evaluacin que corresponda en las actividades orientadas a ayudar a impulsar
enfoques de desarrollo sostenible en trminos ambientales y sociales al tiempo que
garantizan que tales actividades no perjudiquen a personas.
171
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Colegio de Ingenieros,
Ministerio de la Produccin Consultores y proveedores
Viceministerio de Pesquera de servicios de innovacin
Agentes complementarios
Organismo Nacional de (financieros, comercializadores ,
Sanidad Pesquera - SANIPES transportistas, otros
Empresas pesqueras
Concejo Nacional de Ciencia Instituto Nacional de Defensa de industriales
y Tecnologa - CONCYTEC la Competencia y de la Propiedad Empresa procesadora
Intelectual (INDECOPI)
Por lo tanto, se han identificado los intereses, los problemas percibidos y los acuerdos
y compromisos alcanzados por parte de los involucrados, el cual se sistematizan en la
siguiente matriz:
172
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
173
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
174
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Pescadores artesanales.
Armadores artesanales.
Empresas dedicadas a la pesca industrial
Industria procesadora de productos hidrobiolgicos.
Proveedores de servicios e insumos.
Agentes complementarios (proveedores de servicios e insumos, agentes
financieros, comercializadores, transportistas, otros).
Pescadores artesanales.
Armadores artesanales
Empresas dedicadas a la pesca industrial, e
Industria procesadora de productos hidrobiolgicos.
De los ltimos grupos no existe data oficial, motivo por el cual no aparecen
cuantificados en el presente estudio, pero al igual que los grupos priorizados podrn
acceder a los servicios de I+D+i que brinde el proyecto.
175
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
176
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
19
Esto se debe a la muy baja proporcin de pescadores artesanales identificados en la PO para Lima y Callao, as como en la costa de
la regin Lima. En el caso de los armadores no se observ esta baja probabilidad de seleccin para la PO en la regin Lima y en Lima-
Callao.
177
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Para las empresas identificadas como parte de la pesca industrial slo se cuenta con
tres variables descriptivas en la base de datos de SUNAT: experiencia (edad de
empresa desde que se registr); rango de nmero de trabajares; rango de nivel de
ventas. Estas variables se muestran en el cuadro siguiente.
178
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
La mayor proporcin de empresas tienen entre 2 a 5 aos, con un 25% con slo hasta
1 ao desde que se registraron. Por nmero de trabajadores, un 51% tienen menos
de 5 trabajadores, y un 10% tiene ms de 50 trabajadores, con 21 empresas con ms
de 200 trabajadores. La distribucin en el rango de ventas indica que el rango ms
frecuente es el de 300 a 500 UITs de ventas anuales (25%). Un 12% de empresas, es
decir 114, tienen ventas anuales mayores a los 2,900 UITs (aproximadamente US$ 1
milln).
179
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
En este caso se cuenta con una sola variable de caracterizacin que es el tipo de
procesamiento.
Cuadro N 73 Tipo de proceso
180
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
As tenemos, que las causas directas, con sus respectivas causas indirectas son las
siguientes:
Los pesqueros aplican malas prcticas de produccin, que se derivan en gran medida
de la proclividad a desarrollar sus actividades segn usos tradicionales que no se
modifican, debido a que tienen una actitud tmida hacia la innovacin, que se enquista
debido a la ausencia de una tradicin por experiencia propia o transmitida- de innovar
y obtener resultados beneficiosos.
An existe informalidad entre los agentes econmicos de la pesca, lo cual los limita al
acceso a nuevas oportunidades de desarrollo. Asimismo, la gran mayora de actores
181
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Es muy limitado el servicio de informacin sobre mercados que se brinda a los actores
de la Pesca. Esta limitacin no alerta a los pesqueros de la necesidad de adaptarse a
las amenazas y oportunidades, que seran un incentivo poderoso a buscar innovacin
en sus procesos productivos.
Se ha podido observar que no existen mecanismos fluidos a travs de los cuales los
agentes econmicos de la pesca que demandan servicios de I+D+i expresen sus
necesidades de innovacin o de investigacin. Esto se manifiesta en la ausencia de
sistemas de difusin y conexin (sea fsica o digital) y espacios de interrelacin que
permitan la coordinacin e interaccin entre los Organismos Pblicos y los agentes
econmicos de la pesca. La inexistencia de este canal reduce las posibilidades de
retroalimentacin de las entidades que producen I+D+i y adems desincentiva a los
agentes a proponer nuevas ideas de innovacin.
182
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
a.3. Bajo nivel de capacidad para la gestin de I+D con EEP (Investigadores)
183
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Es por ello que su diagnstico, el desarrollo de sus relaciones causales y las medidas
para resolverlas, son objeto de otro proyecto de inversin pblica, que conjuntamente
con este proyecto, conforman el Programa Nacional de Innovacin en Pesca y
Acuicultura.
Por esta razn, no se considera para el planteamiento de las acciones del proyecto.
Efectos directos:
Efecto final:
184
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
185
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
2008 2013
Cabinza 19.5 19
Pintadilla 21.6 20.1
Liza 31.3 25.7
Suco 29. 3 30.
Cabrilla 34.6 29.8
186
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Kisner.
Nmero de entidades
pblicas y privadas que
Inadecuadas proveen servicios en
Problema
condiciones para la I+D+i en las zonas de
Central Ao 2015: 0
innovacin en la influencia orientado por la
PC Fuente: PRODUCE
Pesca en el Per. demanda.
187
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
188
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
EFECTO DIRECTO 2:
EFECTO DIRECTO 1: EFECTO DIRECTO 3:
Escasa generacin de valor
Bajos niveles de diversificacin en Bajos niveles de conservacin de
agregado y baja calidad de los
la Pesca la biodiversidad pesquera
productos pesqueros
PROBLEMA CENTRAL:
CAUSA DIRECTA 3:
CAUSA DIRECTA 1: CAUSA DIRECTA 4:
CAUSA DIRECTA 2:
Dbil articulacin de los demandantes y
Dbil demanda por servicios de Deficiente Institucionalidad para el
Limitada oferta de los servicios de I+D+i con enfoque ecosistmico proveedores de servicio de I+D+i
fomento de I+D+i en la Pesca
I+D+i en Pesca
(redes y clster)
189
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Los medios del primer nivel para solucionar el problema central se obtienen
transformando cada una de las causas que lo ocasionan en la situacin solucionada.
El objetivo que se busca es generar demanda por I+D+i en la pesca para dinamizar el
mercado de estos servicios y su sostenibilidad.
Para lograr una efectiva demanda por servicios de I+D+i en pesca, se tienen los
siguientes medios fundamentales:
Los medios fundamentales MF 1.4. y MF 1.5.; sern desarrollados por el PIP 3 del
Programa Nacional de Innovacin en Pesca y Acuicultura; por lo cual en el presente
proyecto solo se enunciarn los mismos.
190
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Medio de primer nivel 2: Suficiente oferta de los servicios de I+D+i con enfoque
ecosistmico
Para lograr una suficiente oferta de los servicios de I+D+i con enfoque ecosistmico,
se tienen los siguientes medios fundamentales:
191
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Fines Directos:
Fin ltimo
192
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
OBJETIVO CENTRAL:
193
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Para configurar las alternativas necesarias para llegar al objetivo central propuesto, se ha
elaborado el rbol de Medios Fundamentales y Acciones, donde se indica que todos los
medios tienen una clasificacin de medios imprescindibles, porque todos constituyen ejes
de solucin del problema identificado y adems es necesario que se lleve a cabo al
menos una accin destinada a alcanzarlo. Asimismo, se encuentra que estos medios son
complementarios.
MF Imprescindibles
194
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
ACCION 2.2.2
ACCION 2.1.2
Implementar concursos
Implementar Concursos
para el desarrollo de
de Proyectos en
capacidades de
Investigacin Adaptativa
extensionistas en I+D+i
ACCION 2.1.3
Implementar concursos
para el desarrollo de
capacidades de
investigadores en I+D+i
ACCION TRANSVERSAL
Difusin, capacitacin y articulacin de los Fondos
Medios fundamentales que sern desarrollados en el MF 2.1 y MF 2.2, mediante una accin transversal de difusin, capacitacin y
articulacin, en el marco de las Bases de los Fondos Concursables de los proyectos de investigacin aplicada y desarrollo experimental, de
investigacin adaptativa, y de extensin.
195
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Para generar una adecuada participacin por parte de los agentes econmicos de la
pesca, es necesario realizar actividades de promocin y difusin de los Recursos
Concursables, as como la preparacin de los agentes econmicos para poder
acceder de modo adecuado a dichos recursos (mediante talleres de capacitacin) y
propiciar la Articulacin entre la Oferta y la Demanda en dichos eventos.
En ese sentido los medios fundamentales 1.1, 1.2, 1.3 y 3.1 no sern desarrollados
con actividades propias, sino sern desarrollados mediante una accin transversal a
los componentes 2.1 y 2.2. Cuyas actividades sern las mencionadas en el prrafo
anterior.
196
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesquera.
Asimismo, hay que indicar que cada tipo de actividad plateada requieren de un proceso
de maduracin diferente, una conlleva mayor tiempo que la otra (por ejemplo la
investigacin adaptativa lleva un proceso ms largo que la investigacin aplicada,
adems se cuentan con diversas lneas de investigacin (Ordenamiento territorial y
nuevos modelos de gestin de la pesca, mejoramiento de la trazabilidad, desarrollo de
tecnologas para la extraccin de recursos, y otros). En ese sentido, se plantea la post
inversin en un periodo de 10 aos.
Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 10
Inversin Post inversin
Implementacin de la Operacin y Mantenimiento del Proyecto de
Estudios definitivos
propuesta Innovacin en Pesca.
Segn los Censos de Poblacin y Vivienda de los aos 1993 y 2007, la poblacin del
Per es de 22,048,356 y 27,412,157 respectivamente.
197
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Periodo Ao Poblacin
2016 31,530,894
2017 32,025,142
0 2018 32,527,138
2019 33,037,003
2020 33,554,859
1 2021 34,080,834
2 2022 34,615,052
3 2023 35,157,645
4 2024 35,708,743
5 2025 36,268,480
6 2026 36,836,990
7 2027 37,414,412
8 2028 38,000,885
9 2029 38,596,551
10 2030 39,201,554
Fuente: INEI CPV 1993, 2007
Se considera como poblacin del ao 0 a la poblacin correspondiente al ao 2020
Elaboracin propia
198
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Es el grupo de la poblacin de referencia con necesidades del bien y/o el servicio que se
intervendr con el proyecto, el cual esta representando por el grupo correspondiente a la
pesca en los cuales encontramos a las empresas correspondientes a la pesca industrial e
industria procesadora y a los pescadores y armadores artesanales.
199
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
200
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Finalmente tenemos:
Cantidad de poblacin
Poblacin Efectiva
Objetivo No objetivo Total
Pesca industrial 947 2,803 3,750
Industria procesadora 533 119 652
Pescadores artesanales - martimo 7,970 36,191 44,161
Armadores artesanales 7,610 4,788 12,398
Fuente: Estudio de Identificacin, cuantificacin y caracterizacin de la poblacin objetivo del
Programa Nacional de Innovacin en Pesca, y Acuicultura-PNIPA
201
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Empresa Poblacin
Periodo Ao Pesca Industria Pescadores Armadores
Industrial Procesadora artesanales artesanales
2016 992 558 8,170 7,800
2017 1,008 567 8,220 7,849
0 2018 1,024 576 8,271 7,898
2019 1,040 585 8,322 7,946
2020 1,056 594 8,374 7,996
1 2021 1,072 604 8,426 8,045
2 2022 1,089 613 8,478 8,095
3 2023 1,106 623 8,531 8,145
4 2024 1,124 632 8,584 8,196
5 2025 1,141 642 8,637 8,247
6 2026 1,159 652 8,690 8,298
7 2027 1,177 663 8,744 8,349
8 2028 1,196 673 8,798 8,401
9 2029 1,215 684 8,853 8,453
10 2030 1,234 694 8,908 8,506
Fuente: Elaboracin propia
Se considera como poblacin del ao 0 a la poblacin correspondiente al ao 2021
A fin de lograr una adecuada estimacin de la demanda de servicios, se parte de dar una
adecuada definicin a la misma. En ese sentido, se identifica que la poblacin
demandante o agentes econmicos de la pesca demandan servicios que conlleven a
elevar la productividad de sus actividades a travs de procesos de innovacin y
desarrollo tecnolgico que permitan contribuir con el fortalecimiento de las cadenas
productivas, as como su expansin y crecimiento y mejora de su competitividad en el
corto y mediano plazo, contribuyendo activamente con el desarrollo del pas.
202
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Poblacin efectiva Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
Pesca industrial 1/ 210 214 217 220 224 227 231 234 238 242
Industria procesadora 1/ 118 120 122 124 126 128 130 132 134 136
1/ Corresponde a las Pymes
203
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Finalmente se tiene:
Actividad Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
Pesca industrial 105 107 108 110 112 114 115 117 119 121
Industria procesadora 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68
Total 164 167 169 172 175 178 180 183 186 189
Actividad Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
Pesca industrial 1/ 210 214 217 220 224 227 231 234 238 242
Industria procesadora 1/ 118 120 122 124 126 128 130 132 134 134
1/ Corresponde a las Pymes
Finalmente tenemos:
Actividad Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
Pesca industrial 105 107 108 110 112 114 115 117 119 121
Industria procesadora 59 60 61 62 63 64 65 66 67 67
Total 164 167 169 172 175 178 180 183 186 188
4.2.5.3 Extensin
204
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Poblacin efectiva Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
Pescador artesanal 8,426 8,478 8,531 8,584 8,637 8,690 8,744 8,798 8,853 8,908
Armador artesanal 8,045 8,095 8,145 8,196 8,247 8,298 8,349 8,401 8,453 8,506
Finalmente tenemos:
Poblacin Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
Pescador artesanal 337 339 341 343 345 348 350 352 354 356
Armador artesanal 322 324 326 328 330 332 334 336 338 340
Total 659 663 667 671 675 680 684 688 692 697
La oferta del proyecto se define como la prestacin de los servicios que demanda las
unidades productivas de la pesca del proyecto, y que presenta las caractersticas
previamente identificadas.
Sin embargo, tambin hay que referir a la oferta de servicios actualmente existentes y
considerar nicamente aquellos servicios que son comparables con la demanda de
servicios del proyecto y que por ende son los servicios que prestar.
La oferta de servicios en la zona de influencia est determinada por la cantidad de
servicios de I+D+i que brindan las instituciones pblicas y privadas orientada a la
generacin de nuevo conocimiento tecnolgico que pueda ser aplicado directamente a la
produccin y distribucin de bienes y servicios; conducir a una innovacin o una mejora.
Los principales problemas que enfrentan los agentes econmicos de la pesca para
desarrollar las innovaciones son la falta de informacin sobre la oferta I + D, la dificultad
de financiacin, la escasez de recursos humanos calificados, la falta de proveedores
especializados, y por ltimo la inexistencia de ayuda pblica por parte del Estado.
En el caso, del servicio de extensin se encontr que los cursos detallados son en su
gran mayora de nivel universitario, presenciales, de duracin prolongada (mnimo un
20
Anexo CME 14
205
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
semestre) y de alto costo para el nivel de ingreso de las unidades de negocio dedicadas a
la pesca, representado bsicamente por los pescadores y armadores artesanales.
A pesar de la situacin negativa expuesta anteriormente, en los ltimos aos han existido
fondos que ofrecen financiamiento de proyectos de investigacin dentro de los cuales
existen proyectos correspondientes a la pesca, es as que tenemos el Programa de
Ciencia y Tecnologa - FINCyT, el cual alcanzo financiar 21 propuestas durante los
ltimos 08 aos, como se puede observar en la siguiente tabla.
Servicio 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL PROMEDIO
Investigacin aplicada +
Desarrollo experimental 1 1 4 2 6 1 1 3 19 2
Investigacin adaptativa 1 1 1
Proyectos de extensin 1 1 1
Total 2 1 4 2 6 1 1 4 21
Fuente: Fincyt
206
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Investigacin
Aplicada + Investigacin
Periodo Ao Extensin TOTAL
Desarrollo Adaptativa
Experimental
2016 2 1 1 4
2017 2 1 1 4
0 2018 2 1 1 4
2019 2 1 1 4
2020 2 1 1 4
1 2021 2 1 1 4
2 2022 2 1 1 4
3 2023 2 1 1 4
4 2024 2 1 1 4
5 2025 2 1 1 4
6 2026 2 1 1 4
7 2027 2 1 1 4
8 2028 2 1 1 4
9 2029 2 1 1 4
10 2030 2 1 1 4
Fuente: Elaboracin propia
Se considera como poblacin del ao 0 a la poblacin correspondiente al ao 2021
Servicio Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
Investigacin aplicada + Desarrollo experimental
Demanda 164 167 169 172 175 178 180 183 186 189
Oferta 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Brecha -162 -164 -167 -170 -172 -175 -178 -181 -184 -187
Investigacin adaptativa
Demanda 164 167 169 172 175 178 180 183 186 188
Oferta 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Brecha -163 -166 -168 -171 -174 -177 -179 -182 -185 -187
Extension
Demanda 659 663 667 671 675 680 684 688 692 697
Oferta 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Brecha -658 -662 -666 -670 -674 -679 -683 -687 -691 -696
207
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Formacin de componentes
Dada la naturaleza de las acciones, especficamente las que tienen que ver con el
desarrollo de investigacin, debern ser realizadas de modo independiente y no
agrupadas. Asimismo, encontramos acciones comunes en los 2 medios fundamentales
propuestos los cuales se pueden agrupar en una sola accin. En ese sentido, se ha visto
conveniente la formacin de componentes que individualice las acciones propuestas y
agrupe aquellas comunes en una sola accin.
208
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Para la Accin 2.1.3, se puede apreciar que existe una accin similar en el medio
fundamental 2.2 por lo cual se propondr su unin con dicha accin.
Para la Accin 2.2.2, se puede apreciar que existe una accin similar en el medio
fundamental 2.1 por lo cual se propondr su unin con dicha accin.
209
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
210
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Modo de financiamiento:
El monto financiado por el Proyecto ser como mximo el 80% del total del monto del
subproyecto y el 20% restante deber ser puesto por el (o las organizaciones)
concursantes.
Lneas de intervencin:
211
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Programacin de concursos
Asimismo, cada concurso se lanzara durante el segundo semestre de los 3 primeros aos
y la ejecucin de cada proyecto se iniciara en el siguiente ao de realizado el concurso
con una duracin mxima de 2 aos.
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5
FONDOS
2016 2017 2018 2019 2020
Incentivos para iniciativas en investigacin aplicada y
desarrollo experimental
Proceso del Primer Concurso 15
Ejecucin del Primer Concurso
Proceso del Segundo Concurso 25
Ejecucin del Segundo Concurso
Proceso del Tercer Concurso 25
Ejecucin del Tercer Concurso
212
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
N Cursos
Unidad de Costo Sub Total
ITEM Cant. y/o N Total S/.
Medida Unitario S/.
Consultoria
COMPONENTE 1: Investigacin aplicada y desarrollo experimental que
32,869,200
favorece el Modelo de Gestin en la Pesquera
Incentivos para iniciativas en investigacin aplicada y desarrollo experimental Plan 1 505,680 505,680 65 32,869,200
Estructura de gasto
La estructura de gasto estar conformada por partidas en recursos humanos, equipos, Insumos y
overhead (Otros gastos, gastos generales), se encuentra distribuida de la siguiente manera:
FONDOS COMPOSICIN
ESTRUCTURA DE GASTO PORCENTUAL
Incentivos para iniciativas en investigacin aplicada y
desarrollo experimental
Recursos humanos 30%
Equipos 20%
Insumos 30%
Overhead 20%
213
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
de manejo ambiental) y/o Sustento poltico y social (un lineamiento de poltica estratgica).
5. Los proyectos que obtengan una nota aprobatoria pasarn a fase de negociacin in situ en que se
propondrn las mejoras al proyecto.
Modo de financiamiento:
214
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
El monto financiado por el Proyecto ser como mximo el 70% del total del monto del
subproyecto y el 30% restante deber ser puesto por el (o las organizaciones)
concursantes.
Lneas de intervencin:
Programacin de concursos
215
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Asimismo, cada concurso se lanzara durante el segundo semestre de los 3 primeros aos
y la ejecucin de cada proyecto se iniciara en el siguiente ao de realizado el concurso
con una duracin mxima de 2 aos.
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5
FONDOS
2016 2017 2018 2019 2020
N Cursos
Unidad de Costo Sub Total y/o N
ITEM Cant. Total S/.
Medida Unitario S/. Consultoria
s
COMPONENTE 2: Investigacin adaptativa que favorece el Modelo de Gestin
15,777,216
en la Pesquera
Estructura de gasto
La estructura de gasto estar conformada por partidas en recursos humanos, equipos, Insumos y
overhead (Otros gastos, gastos generales), se encuentra distribuida de la siguiente manera:
FONDOS COMPOSICIN
ESTRUCTURA DE GASTO PORCENTUAL
Incentivos para iniciativas de investigacin adaptativas
Recursos humanos 30%
Equipos 20%
Insumos 30%
Overhead 20%
216
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
217
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
manera articulada, alianza con algn agente de su cadena de valor y la institucin que les
brinde la extensin.
Modo de financiamiento:
El monto financiado por el Proyecto ser como mximo el 80% del total del monto del
subproyecto y el 20% restante deber ser puesto por el (o las organizaciones)
concursantes.
Lneas de intervencin:
218
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Programacin de concursos
Asimismo, cada concurso se lanzara durante el segundo semestre de los 3 primeros aos
y la ejecucin de cada proyecto se iniciara en el siguiente ao de realizado el concurso
con una duracin mxima de 1 ao.
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5
FONDOS
2016 2017 2018 2019 2020
Incentivos para iniciativas de extensionismo
Proceso del Primer Concurso 103
Ejecucin del Primer Concurso
Proceso del Segundo Concurso 130
Ejecucin del Segundo Concurso
Proceso del Tercer Concurso 130
Ejecucin del Tercer Concurso
219
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
N Cursos
Unidad de Costo Sub Total y/o N
ITEM Cant. Total S/.
Medida Unitario S/. Consultoria
s
Estructura de gasto
La estructura de gasto estar conformada por partidas en recursos humanos, equipos, Insumos y
overhead (Otros gastos, gastos generales), se encuentra distribuida de la siguiente manera:
FONDOS COMPOSICIN
ESTRUCTURA DE GASTO PORCENTUAL
Incentivos para iniciativas de extensionismo
Recursos humanos 40%
Equipos 20%
Insumos 20%
Overhead 20%
220
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Modo de financiamiento:
221
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
El monto financiado por el Proyecto ser como mximo el 80% del total del monto del
subproyecto y el 20% restante deber ser puesto por el (o las organizaciones)
concursantes.
Lneas de intervencin:
Programacin de concursos
Asimismo, cada concurso se lanzara durante el segundo semestre de los 3 primeros aos
y la ejecucin de cada proyecto se iniciara en el siguiente ao de realizado el concurso
con una duracin mxima de 1 ao.
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5
FONDOS
2016 2017 2018 2019 2020
Incentivos para iniciativas de fotalecimiento de
capacidades
Proceso del Primer Concurso 40
Ejecucin del Primer Concurso
Proceso del Segundo Concurso 60
Ejecucin del Segundo Concurso
Proceso del Tercer Concurso 60
Ejecucin del Tercer Concurso
N Cursos
Unidad de Costo Sub Total y/o N
ITEM Cant. Total S/.
Medida Unitario S/. Consultoria
s
COMPONENTE 4: Desarrollo de Capacidades de investigadores y
13,484,800
extensionistas en I+D+i
Incentivos para iniciativas de desarrollo de capacidades Plan 1 84,280 84,280 160 13,484,800
222
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Estructura de gasto
La estructura de gasto estar conformada por partidas en recursos humanos, equipos, Insumos y
overhead (Otros gastos, gastos generales), se encuentra distribuida de la siguiente manera:
FONDOS COMPOSICIN
ESTRUCTURA DE GASTO PORCENTUAL
Incentivos para iniciativas de desarrollo de capacidades
Recursos humanos 50%
Equipos 5%
Insumos 25%
Overhead 20%
Se realizar convocatoria de concursos de subproyectos hasta por un monto disponible a travs de ventanilla
abierta hasta el agotamiento de los recursos ofrecidos.
Quines pueden aplicar a este fondo?
Plan de capacitacin con enfoque de competencias que debe sustentarse en la evaluacin de la demanda a
la cual se quiere atender.
Partidas presupuestales sujetas a cofinanciamiento y mximos de cofinanciamiento por partidas
Partida presupuestal Descripcin Participacin mxima %
Servicios de terceros y servicios no personales.
Recursos humanos Incluye pasajes , viticos, laboratorio,
impresiones, pasantas, etc. 50%
Equipos y/o Inversin en equipos, acondicionamiento y
acondicionamiento de local mantenimiento de infraestructura. 5%
Materiales e insumos para la investigacin y la
Insumos
elaboracin de consultoras. 25%
223
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
224
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
226
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
COMPONENTE 3: Servicio de
Extensionismo
Accin 3.1. Implementar Concursos de
Proyectos de Extensin con
orientacin al mercado.
Incentivos para iniciativas de
Iniciativas 103 130 130 363
extensionismo
COMPONENTE 4: Desarrollo de
Capacidades de investigadores y
extensionistas en I+D+i
Accin 4.1. Implementar Concursos
para el desarrollo de capacidades de
investigadores y extensionistas en
I+D+i
227
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
228
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
En este acpite se desarrolla los costos tanto en la situacin sin proyecto, como los de la
situacin con proyecto; estos se trabajarn a valores de mercado y finalmente se
determinarn los costos incrementales.
Los costos de inversin del proyecto comprenden los montos de los componentes de la
alternativa planteada; los cuales son valorados a precios de mercado, y se presentan en
los siguientes cuadros:
A PRECIOS DE
DESCRIPCIN MERCADO
S/.
COMPONENTE 1: Investigacin aplicada y desarrollo experimental que
32,869,200
favorece el Modelo de Gestin en la Pesca
Accin 1.1. Implementar Concursos de Proyectos en Investigacin Aplicada y
32,869,200
Desarrollo Experimental.
COMPONENTE 2: Investigacin adaptativa que favorece el Modelo de Gestin
15,777,216
en la Pesca
229
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
N Cursos
Unidad
Costo Sub y/o N
ITEM de Cant. Total S/.
Unitario Total S/. Consultori
Medida
as
COMPONENTE 1: Investigacin
aplicada y desarrollo experimental
32,869,200
que favorece el Modelo de Gestin
en la Pesca
Accin 1.1. Implementar
Concursos de Proyectos en
32,869,200
Investigacin Aplicada y
Desarrollo Experimental.
Implementacin de las
iniciativas presentadas
Incentivos para iniciativas en
investigacin aplicada y desarrollo Plan 1 505,680 505,680 65 32,869,200
experimental
N Cursos
Unidad Sub
Costo y/o N
ITEM de Cant. Total Total S/.
Unitario Consultori
Medida S/.
as
COMPONENTE 2: Investigacin
15,777,21
adaptativa que favorece el Modelo
6
de Gestin en la Pesca
Accin 2.1. Implementar
15,777,21
Concursos de Proyectos en
6
Investigacin Adaptativa.
Implementacin de las
iniciativas presentadas
Incentivos para iniciativas de 15,777,21
Plan 1 606,816 606,816 26
investigacin adaptativas 6
N Cursos
Unidad
Costo Sub y/o N
ITEM de Cant. Total S/.
Unitario Total S/. Consultori
Medida
as
COMPONENTE 3: Servicio de 36,712,36
Extensionismo 8
Accin 3.1. Implementar
Concursos de Proyectos de 36,712,36
Extensin con orientacin al 8
mercado.
Implementacin de las
iniciativas presentadas
Incentivos para iniciativas de 36,712,36
Plan 1 101,136 101,136 363
extensionismo 8
230
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
N
Unidad Cursos
Costo Sub
ITEM de Cant. y/o N Total S/.
Unitario Total S/.
Medida Consulto
ras
COMPONENTE 4: Desarrollo de
Capacidades de investigadores y 13,484,800
extensionistas en I+D+i
Accin 4.1. Implementar
Concursos para el desarrollo de
13,484,800
capacidades de investigadores y
extensionistas en I+D+i
Implementacin de las
iniciativas presentadas
Incentivos para iniciativas de
Plan 1 84,280 84,280 160 13,484,800
fortalecimiento de capacidades
N de
Unidad
Costo Sub meses
Item de Cant. Total S/.
Unitario Total S/. y/o
Medida
evento
COMPONENTE 5: Mejoramiento de
las capacidades para la
10,062,709
canalizacion de Recursos para la
Innovacin en Pesca
Accin 5.1: Desarrollo de
capacidades para la canalizacin de
incentivos para la implementacin 3,250,000
de subproyectos para la innovacin
en Pesca
Diseo de la estrategia de
difusin y capacitacin y
conduccin del proyecto para la 2,530,000
implementacin de subproyectos de
innovacin en pesca
Tipo de gasto: Coordinador del Especialis
1 15,000 15,000 60 900,000
Proyecto 1 ta
Tipo de gasto: Especialista en
Especialis
gestin de concursos de innovacin en 1 12,000 12,000 60 720,000
ta
Pesca
Tipo de gasto: Especialista en
Especialis
monitoreo y evaluacin de 1 12,000 12,000 60 720,000
ta
subproyectos
Tipo de gasto: Diseo de
metodologa y materiales de los Consultor
1 25,000 25,000 1 25,000
talleres de difusin y capacitacin en a
Pesca
Tipo de gasto: Elaboracin e
Consultor
implementacin del plan de difusin y 1 55,000 55,000 3 165,000
a
materiales de visibilidad
Desarrollo de talleres de difusin
para la implementacin de
288,000
subproyectos para la innovacin en
Pesca
Tipo de gasto: Alquier de local Taller 72 1,500 108,000 1 108,000
231
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
N de
Unidad
Costo Sub meses
Item de Cant. Total S/.
Unitario Total S/. y/o
Medida
evento
Tipo de gasto: Cofee Break Taller 72 1,000 72,000 1 72,000
232
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
N de
Unidad
Costo Sub meses
Item de Cant. Total S/.
Unitario Total S/. y/o
Medida
evento
Tipo de gasto: Consultora para la
identificacin de cuellos de botella en
los eslabones de la cadena productiva Consultor
1 215,880 215,880 1 215,880
de moluscos bivalvos y elaboracin de a
una propuesta de poltica para
promover su desarrollo
Tipo de gasto: Consultora para el
diagnstico, evaluacin y diseo de
Consultor
metodologas e instrumentos de 1 71,960 71,960 1 71,960
a
fomento de redes en Pesca a nivel
local y regional
Elaboracin de planes de desarrollo
tecnolgico para especies 431,760
priorizadas en Pesca
Tipo de gasto: Consultora para la
Consultor
elaboracin del Plan de Desarrollo 1 143,920 143,920 1 143,920
a
Tecnolgico para la pesca artesanal.
Tipo de gasto: Consultora para la
Consultor
elaboracin del Plan de Desarrollo 1 143,920 143,920 1 143,920
a
Tecnolgico para Moluscos Bivalvos
Tipo de gasto: Consultora para la
Consultor
elaboracin del Plan de Desarrollo 1 143,920 143,920 1 143,920
a
Tecnolgico para la pesca industrial
Estudios de lnea de base,
evaluacin intermedia, de
617,660
culminacin y evaluacin de
impacto
Tipo de gasto: Consultora para la
Consultor
elaboracin de una lnea de base para 1 200,000 200,000 1 200,000
a
el proyecto
Tipo de gasto: Consultora para la Consultor
1 222,660 222,660 1 222,660
evaluacin intermedia del proyecto a
Tipo de gasto: Consultora para la
Consultor
evaluacin de culminacin del 1 75,000 75,000 1 75,000
a
proyecto
Tipo de gasto: Consultora para la Consultor
1 120,000 120,000 1 120,000
evaluacin de impacto del proyecto a
Cabe resaltar que el proyecto es una intervencin limitada en el tiempo para poner a
disposicin recursos concursables por un periodo de 5 aos, por lo cual no genera una
capacidad prestadora de servicios permanentes.
233
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
El cumplir con este objetivo tendra como resultado la mayor disponibilidad, acceso,
adopcin y uso de innovaciones en lo referente a la pesca, los cuales, permitan alcanzar
un mejoramiento de la produccin y productividad pesquera, mejoramiento en la calidad
del producto, generacin de valor agregado y mejor uso de los recursos naturales en todo
el mbito de influencia bajo un enfoque ecosistmico. Asimismo, se espera que estas
mejoras en productividad y calidad - resultado de las acciones del proyecto - estn
reflejadas en una mejora significativa de los ingresos de los actores que intervienen en la
produccin pesquera.
234
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
El proyecto est conformado por actividades que impactaran de modo directo en el sector
primario e industrial de la produccin pesquera, asimismo en la calidad y generacin de
valor agregado, adems de promover en su cadena productiva.
Cuadro N 121: Beneficios sociales que se derivan por implementacin del Proyecto
Nacional de Innovacin en Pesca
TIPO DE
NATURALEZA BENEFICIO POR:
BENEFICIO
Incremento del volumen de desembarque e incremento en el
precio promedio.
MONETARIO PESCA
Incremento del precio de las exportaciones de la industria
procesadora.
AOS
CRECIMIE
VARIABL
NTO
ES 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 PROMEDIO
Total
5,894,4 9,430,8 9,176,0 6,847,9 7,016,9 7,218,9 6,710,9 3,995,9 7,966,1 4,624,3 5,669,4
desembar
80 93 18 04 41 19 75 70 79 00 09
que
7.0%
Tasa de
crecimient
o 60% -3% -25% 2% 3% -7% -40% 99% -42% 23%
Fuente: Anuario estadstico pesquero y acucola 2013
Elaboracin propia
235
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
mbito / Precio
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre
Especie promedio
Anchoveta
Caballa 3.54 3.53 3.49 3.68 3.63 3.79 4.2 3.6 4.79 4.69 3.41 3.85
Jurel 4.17 4.58 3.37 4.12 3.73 4.03 4.45 4.43 4.27 4.56 4.58 4.21
Perico 5.94 7.13 7.2 10.67 10.88 10.94 10.67 10.6 7 6.98 6.6 8.60
Bonito 5.23 5.25 3.93 5.95 5.52 5.15 5.63 6.33 6 5.76 4.88 5.42
Merluza 2.23 2.23 2.17 2.44 2.37 2.4 2.39 2.02 2.2 2.5 2.17 2.28
Lenguado
Cabrilla
Lorna 2.73 2.71 2.28 2.68 3.07 2.81 2.53 2.55 2.87 3.15 2.46 2.71
Lisa 4.24 4.67 4.58 5.02 4.33 4.26 5.2 5.34 5.86 5.65 4.23 4.85
Chita
Corvina
Pejerrey 3.33 2.72 2.44 3.16 2.43 2.87 3.52 2.76 2.82 3.57 3.28 2.99
Cachema 4.96 6.25 8.33 9 7.3 7.62 6.97 6.89 9.61 8.3 8.41 7.60
Pota
PRECIO PROMEDIO GENERAL 4.72
Fuente: BOLETIN ESTADISTICO PESQUERO, NOVIEMBRE 2014
Elaboracin propia
236
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Incremento en los
Beneficio X Precio promedio
= volmenes de
incremental con incremento
desembarque
AOS
CRECIMIE
VARIABL
NTO
ES 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 PROMEDIO
Total
5,894,4 9,430,8 9,176,0 6,847,9 7,016,9 7,218,9 6,710,9 3,995,9 7,966,1 4,624,3 5,669,4
desembar
80 93 18 04 41 19 75 70 79 00 09
que
7.0%
Tasa de
crecimient
o 60% -3% -25% 2% 3% -7% -40% 99% -42% 23%
Fuente: Anuario estadstico pesquero y acucola 2013
Elaboracin propia
Dado que la produccin de la industria procesadora tiene relacin directa con las
empresas de la industria, se identifica a las empresas industriales e industria
procesadora como principales beneficiarios. Asimismo, este grupo demanda
servicios de investigacin aplicada (IAp)+ desarrollo experimental (DE) e
investigacin adaptativa (IAd), por lo cual la cobertura del proyecto sera equivalente
a:
Poblacin total que deberan
Impacto del Total de poblacin beneficiaria
= / demandar servicios de Iap+DE e
proyecto de los servicios de IAp+DE e IAd
IAd
237
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Precio
Valor total de las / Total de
promedio =
exportaciones exportaciones
por TM
238
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Incremento en los
Beneficio X Precio promedio
= volmenes de
incremental con incremento
exportaciones
239
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Variables de Control
Impacto del proyecto en la produccin 14.76%
Desembarque (ao 2013), TM 5,669,409
Rubros Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
Desembarque impactado, TM 1,535,421 1,642,563 1,757,182 1,879,798 2,010,971 2,151,297 2,301,416 2,462,009 2,633,809 2,817,597
Precio promedio por kg. 4.72 4.72 4.72 4.72 4.72 4.72 4.72 4.72 4.72 4.72
Beneficio por incremento de volumen y precio 73,271,775 78,384,703 83,854,412 89,705,799 95,965,498 102,662,000 109,825,787 117,489,465 125,687,917 134,458,459
Variacin en el desembarque, TM 15,354.21 16,425.63 17,571.82 18,797.98 20,109.71 21,512.97 23,014.16 24,620.09 26,338.09 28,175.97
Incremento del precio promedio por kg 4.77 4.77 4.77 4.77 4.77 4.77 4.77 4.77 4.77 4.77
240
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Cuadro N 129: Flujo de beneficios de las exportaciones de la industria procesadora (Precios privados)
Variables de Control
Impacto del proyecto en la produccin 3.40%
Rubros Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
Volumen de exportaciones impactado, miles de TM 203 217 232 248 266 284 304 325 348 372
Precio promedio de exportaciones (S/ TM) 6,398.12 6,398.12 6,398.12 6,398.12 6,398.12 6,398.12 6,398.12 6,398.12 6,398.12 6,398.12
Beneficio por incremento de volumen y precio 13,108,930 14,023,675 15,002,252 16,049,113 17,169,026 18,367,086 19,648,746 21,019,842 22,486,613 24,055,736
Variacin Volumen de exportaciones impactado, miles de TM 2.03 2.17 2.32 2.48 2.66 2.84 3.04 3.25 3.48 3.72
Precio de exportaciones con incremento (S/ TM) 6,462.10 6,462.10 6,462.10 6,462.10 6,462.10 6,462.10 6,462.10 6,462.10 6,462.10 6,462.10
241
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Rubros Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
Beneficio de la produccin hidrobiolgica 73,271,775 78,384,703 83,854,412 89,705,799 95,965,498 102,662,000 109,825,787 117,489,465 125,687,917 134,458,459
Beneficio del incremento de la produccin y la calidad del producto 73,271,775 78,384,703 83,854,412 89,705,799 95,965,498 102,662,000 109,825,787 117,489,465 125,687,917 134,458,459
Beneficios de la industria procesadora 13,108,930 14,023,675 15,002,252 16,049,113 17,169,026 18,367,086 19,648,746 21,019,842 22,486,613 24,055,736
Beneficio del incremento de la produccin y la calidad del producto 13,108,930 14,023,675 15,002,252 16,049,113 17,169,026 18,367,086 19,648,746 21,019,842 22,486,613 24,055,736
TOTAL BENEFICIOS 86,380,705 92,408,378 98,856,663 105,754,912 113,134,523 121,029,086 129,474,534 138,509,307 148,174,530 158,514,195
Beneficio de la produccin hidrobiolgica 61,548,291 65,843,150 70,437,706 75,352,871 80,611,018 86,236,080 92,253,661 98,691,151 105,577,850 112,945,106
Beneficio del incremento de la produccin y la calidad del producto 61,548,291 65,843,150 70,437,706 75,352,871 80,611,018 86,236,080 92,253,661 98,691,151 105,577,850 112,945,106
Beneficios de la industria procesadora 12,897,854 13,797,870 14,760,690 15,790,695 16,892,575 18,071,344 19,332,368 20,681,387 22,124,541 23,668,398
Beneficio del incremento de la produccin y la calidad del producto 12,897,854 13,797,870 14,760,690 15,790,695 16,892,575 18,071,344 19,332,368 20,681,387 22,124,541 23,668,398
TOTAL BENEFICIOS 74,446,145 79,641,020 85,198,396 91,143,567 97,503,593 104,307,425 111,586,030 119,372,538 127,702,391 136,613,504
242
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Para efectuar las correcciones se han clasificado los costos en bienes, mano de obra,
servicios, combustible, entre otros. As, se tiene lo siguiente:
FACTOR DE
TIPO DE BIEN O SERVICIO
CORRECCIN
Bienes Importados 0.81
Bienes Nacionales 0.85
Combustibles 0.66
Costos Indirectos 0.84
Mano de Obra Calificada 0.93
Mano de Obra no Calificada 0.68
Servicios No Personales 0.91
Fuente : MEF
FC = 0.98
Entonces considerando las tablas y los factores sealados anteriormente se tiene las
inversiones a precios sociales:
243
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
A PRECIOS DE A PRECIOS
DESCRIPCIN MERCADO SOCIALES
S/. (S/.)
COMPONENTE 1: Investigacin aplicada y desarrollo
experimental que favorece el Modelo de Gestin en la 32,869,200 27,855,254
Pesca
Accin 1.1. Implementar Concursos de Proyectos en
32,869,200 27,855,254
Investigacin Aplicada y Desarrollo Experimental.
COMPONENTE 2: Investigacin adaptativa que favorece el
15,777,216 13,370,522
Modelo de Gestin en la Pesca
Accin 2.1. Implementar Concursos de Proyectos en
15,777,216 13,370,522
Investigacin Adaptativa.
COMPONENTE 3: Servicio de Extensionismo 36,712,368 33,992,933
Accin 3.1. Implementar Concursos de Proyectos de Extensin
36,712,368 33,992,933
con orientacin al mercado.
COMPONENTE 4: Desarrollo de Capacidades de
13,484,800 11,427,797
investigadores y extensionistas en I+D+i
Accin 4.1. Implementar Concursos para el desarrollo de
13,484,800 11,427,797
capacidades de investigadores y extensionistas en I+D+i
COMPONENTE 5: Mejoramiento de las capacidades para la
10,062,709 9,104,282
canalizacin de Recursos para la Innovacin en Pesca
Accin 5.1: Desarrollo de capacidades para la canalizacin de
incentivos para la implementacin de subproyectos para la 3,250,000 2,937,853
innovacin en Pesca
Accin 5.2: Evaluacin y acompaamiento y seguimiento a la
5,007,709 4,636,768
implementacin de subproyectos para la innovacin en Pesca
Accin 5.3: Desarrollo de instrumentos para el fomento y
seguimiento de las inversiones pblico y privadas para el 1,805,000 1,529,661
desarrollo de la Pesca en el Per
En este paso es necesario estimar el valor actual de los flujos sobre la base del flujo
de beneficios y costos totales a precios sociales ya elaborado. Este no es otra cosa
que el valor en soles de hoy del conjunto de recursos que involucra cada alternativa de
inversin a lo largo de su vida til. Para tal fin se utilizar la Tasa Social de Descuento
que es el valor para la sociedad de los recursos en el tiempo. En este caso de acuerdo
a lo normado, la Tasa Social de Descuento a emplear para la inversin pblica es de
9% anual en nuevos soles.
Se aplicar la siguiente frmula:
=
(1 + )
=1
Dnde:
VAN Es el valor actual neto del flujo a precios sociales
FCt Es el flujo neto de beneficios y costos del perodo t
n Es la vida til del proyecto
244
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Utilizando el criterio del VAN, un Proyecto es rentable si el Valor Actual del flujo de
ingresos es mayor que el Valor Actual del flujo de Costos, empleando la tasa social
de descuento (9%). Dicho en otras palabras, un Proyecto de inversin pblica ser
econmicamente rentable si el VAN, descontado a la respectiva tasa social de
descuento resulta positivo o mayor a cero.
Corresponde a aquel valor de la Tasa Social de Descuento (COK) que hace que el
VAN sea igual a cero. Analticamente se ve reflejado como el resultado de la siguiente
ecuacin.
0=
(1 + )
=1
Dnde:
El criterio de decisin radica en que si la TIR del Proyecto es mayor que la Tasa Social
de Descuento, el Proyecto ser conveniente o rentable. En caso contrario, no es
propicio ejecutarlo. En consecuencia, un Proyecto de Inversin Pblica para que sea
rentable debe necesariamente arrojar una TIR mayor a la Tasa Social de Descuento
(9%).
El valor actual de los flujos de la Alternativa nica sobre la base del flujo de beneficios
y costos totales a precios sociales, considerando los costos en el horizonte de 10 aos
y la tasa social de descuento en 9%, asciende a S/. 358,701,108.
245
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Beneficio de la produccin hidrobiolgica 61,548,291 65,843,150 70,437,706 75,352,871 80,611,018 86,236,080 92,253,661 98,691,151 105,577,850 112,945,106
Beneficios de la industria procesadora 12,897,854 13,797,870 14,760,690 15,790,695 16,892,575 18,071,344 19,332,368 20,681,387 22,124,541 23,668,398
Costos Sociales incrementales 24,128,788 34,148,429 34,453,514 1,516,384 1,503,672 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costo de Inversin 24,128,788 34,148,429 34,453,514 1,516,384 1,503,672
COMPONENTE 1: Investigacin aplicada y desarrollo
experimental que favorece el Modelo de Gestin en la 6,428,136 10,713,559 10,713,559 0 0
Pesquera
Accin 1.1. Implementar Concursos de Proyectos en
6,428,136 10,713,559 10,713,559 0 0
Investigacin Aplicada y Desarrollo Experimental.
COMPONENTE 2: Investigacin adaptativa que favorece
3,085,505 5,142,508 5,142,508 0 0
el Modelo de Gestin en la Pesquera
Accin 2.1. Implementar Concursos de Proyectos en
3,085,505 5,142,508 5,142,508 0 0
Investigacin Adaptativa.
COMPONENTE 3: Servicio de Extensionismo 9,645,378 12,173,778 12,173,778 0 0
246
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
INDICADORES
VANS TIR
358,701,108 35.79%
Finalmente se estima que el VANs es positivo, lo cual refleja la rentabilidad social del
proyecto.
De lo expuesto, como se mencion el PIP plantea generar los incentivos para mejorar
la eficiencia de la generacin, transferencia y absorcin de I+D+i, no es el responsable
de elaborar y/o brindar los servicios de I+D+i, por lo cual el PIP tiene un enfoque plural
y descentralizado, es decir, los responsables de brindar estos estos servicios son
principalmente el mercado (privados: laboratorios, empresas de extensionistas, ONGs,
Universidades Privadas) y en su ausencia Institutos Pblicos de Investigacin o
Universidades Pblicas, en ese sentido el PIP no es responsable de brindar los
servicios especializados de I+D+i, los responsables son las entidades integrantes del
Sistema Nacional de I+D+i, por ese motivo el PIP no considera invertir recursos en
reduccin de riesgos de desastres, toda vez que es de entera responsabilidad de cada
entidad. Por lo tanto, por la naturaleza del PIP no corresponde desarrollar el presente
tem.
Existen factores que pueden poner en riesgo el funcionamiento previsto del proyecto,
por lo que es necesario efectuar anlisis de sensibilidad para aquellas variables que
generan incertidumbre, con el fin de concentrar esfuerzos que nos permitan controlar el
comportamiento de dichas variables.
247
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
En ese sentido, tomaremos como variables que crean incertidumbre para el buen
funcionamiento del proyecto, aquellas que est referida a una variacin de la inversin
a fin de percibir la efectividad del mismo.
Esto significa que se debe estimar los cambios que se producirn en el indicador
Beneficio/Costo, ante cambios en las variables inciertas, y analizar en qu
circunstancias se elige un proyecto alternativo u otro.
El anlisis de riesgo nos permite observar en qu medida nuestro proyecto puede ser
afectado por variables no controlables dentro de un modelo establecido (variables
exgenas), simulando escenarios ante la incertidumbre por el desconocimiento de
dichas variables, dichos escenarios pueden ser favorables o no al desarrollo de
nuestra intervencin. Este anlisis tiene una gran significancia en la evaluacin de
proyectos que manejan cierta incertidumbre dada por el desconocimiento del futuro, la
falta de informacin o la asimetra de esta misma.
Para realizar el anlisis, es posible realizar variaciones individuales de cada una de las
variables, es decir, que se supone que slo varia una de ellas mientras las dems
permanecen constantes (anlisis unidimensional). Ms adelante, veremos el caso de
variaciones simultneas de las dos variables identificadas.
248
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
1. Anlisis de Variables
Las variables identificadas son las que tienen mayor probabilidad de variacin, ya sea
favorable o desfavorablemente, el comportamiento de dichas variables estn
asociadas a variables exgenas del proyecto.
Dichas variables son analizadas en el tiempo inicial, t0, pues el horizonte de evaluacin
ser de 10 aos.
- Total Desembarque
- Tipo de cambio.
= [( (1 + ) ) ][ (1 + )] (1)
IPp : Impacto del proyecto sobre la produccin pesquera
TDj : Total de desembarque en el perodo j
iD : Tasa de crecimiento promedio del desembarque.
ID : Incremento en el desembarque.
PP : Precio promedio.
iP : Incremento del precio
La relacin:
(1 + )
Corresponde al desembarque impactado en el perodo t (dentro del periodo de
evaluacin), lo cual puede ser interpretado como la cobertura que alcanza el proyecto
en el ao j dado el desembarque del ao base.
La relacin:
[( (1 + ) ) ]
Representa el incremento en el desembarque (en TM) el cual es proyectado al perodo
t tomando como base el desembarque del ao j.
249
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
La relacin:
[ (1 + )]
Representa el precio promedio y su incremento, al cual se comercia el desembarque
de pescado.
En esta relacin le asignamos una mayor relevancia a la variable TDj dado que sta es
una variable que influye de manera directa y significativamente sobre los beneficios
que se generan de su comercio.
Total Tasa de
VARIABLES
desembarque crecimiento
2003 5,894,480
2004 9,430,893 60%
2005 9,176,018 -3%
2006 6,847,904 -25%
AOS
2007 7,016,941 2%
2008 7,218,919 3%
2009 6,710,975 -7%
2010 3,995,970 -40%
250
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Total Tasa de
VARIABLES
desembarque crecimiento
2011 7,966,179 99%
2012 4,624,300 -42%
2013 5,669,409 23%
CRECIMIENTO
7.0%
PROMEDIO
Media 5,669,409
Se asume una desviacin estndar y una media tal cual esta descrita en el cuadro
superior
10
=
(1 + )
=1
BN : Beneficio Neto
Ft : Flujo de caja en el perodo t
I : Inversin
Otra de las variables que entran al anlisis de riesgos y que tomamos como fuente de
generacin de escenarios, es el tipo de cambio, debido a su variabilidad en un
contexto ajeno al modelo (variable exgena); para poder entender de qu manera esta
variable influye sobre los beneficios y la tasa interna de retorno, se describe la
siguiente relacin que explica la generacin de beneficios por exportacin de
productos hidrobiolgicos.
$
= [( (1 + . ) ) ] [ (1 + )] (2)
251
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
La relacin:
La relacin:
( (1 + . ) )
La relacin:
$
En esta relacin le asignamos una mayor relevancia a la variable TCp dado que sta
es una variable que influye de manera directa y significativamente sobre los beneficios
de la exportacin.
En ese sentido, sobre el tipo de cambio se puede mencionar que durante el 2015 se
dio una depreciacin de la moneda local (incremento del tipo de cambio), sta fue
causada principalmente por las seales de recuperacin de la economa de Estados
Unidos; el retiro gradual del programa de compra de activos de la Reserva Federal; y
la incertidumbre respecto de la fecha del primer aumento de la tasa de dicho banco
central. Cabe sealar que la magnitud de la depreciacin de la moneda local durante
el ao ha sido similar a la de otras economas de la regin. La intervencin del BCRP
en el mercado cambiario estuvo orientada a reducir la volatilidad del tipo de cambio.
Ahora, luego del anuncio dado por los Directivos del FED, de subir 0.25 puntos
porcentuales su tasa de referencia, se espera que el tipo de cambio mantenga un
incremento en los periodos posteriores. Este incremento de la tasa referencias ser
gradual, segn la FED, lo cual lleva a suponer que se dar un incremento gradual del
tipo de cambio.
252
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Media 3.37
Se asume una desviacin estndar y una media tal cual esta descrita en el cuadro
superior, se toma como dato promedio el TC para el mes de diciembre y la desviacin
estndar del ltimo trimestre.
253
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
10
=
(1 + )
=1
BN : Beneficio Neto
Ft : Flujo de caja en el perodo t
I : Inversin
254
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
El siguiente cuadro muestra los clculos para determinar el retorno de la rentabilidad segn el flujo del proyecto, se puede observar que para
este proyecto se tiene un costo de inversin en un periodo de 6 aos de S/. 108906,293
255
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
256
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Anlisis de escenarios
Caractersticas VARIABLES
de las
Tipo de
Variables Desembarque
Cambio
MEDIA 5,669,409.00 3.37
Caractersticas VARIABLES
de las
Variables Tipo de
Desembarque
Cambio
DSVST Fijo
1,619,446
22 La distribucin -normal es una distribucin de probabilidad de cualquier variable aleatoria normalmente distribuido.
257
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Desembarque
Name TIR
(ao 2013), TM
Minimum -5.31% -798,467
Maximum 49.84% 11,797,750
Mean 35.34% 5,669,339
Std Deviation 5.02% 1,619,404
Variance 0.002516022 2.62247E+12
Skewness -0.6685588 -0.001646204
Kurtosis 4.360517 2.99647
Errors 0 0
Mode 36.55% 5,689,712
5% Perc 26.51% 3,004,568
10% Perc 28.87% 3,593,314
15% Perc 30.34% 3,990,914
20% Perc 31.45% 4,306,406
25% Perc 32.37% 4,576,627
30% Perc 33.17% 4,819,872
35% Perc 33.89% 5,045,231
40% Perc 34.55% 5,259,117
45% Perc 35.18% 5,465,755
50% Perc 35.79% 5,669,144
55% Perc 36.38% 5,872,830
60% Perc 36.97% 6,079,431
65% Perc 37.56% 6,293,094
70% Perc 38.18% 6,518,341
75% Perc 38.82% 6,761,203
80% Perc 39.53% 7,031,954
85% Perc 40.33% 7,347,808
90% Perc 41.31% 7,743,952
95% Perc 42.70% 8,332,041
Reporte de simulacin en @Risk
258
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Del grfico se puede observar que, como valor mximo de la simulacin realizada se
obtuvo 11797,749.95 y un mnimo de -798,466.64; asimismo, la distribucin de
probabilidad se interpreta de la siguiente manera: existe un 90% de probabilidad de
que el desembarque se encuentre entre los valores de 3.0 y 8.33 de TM.
Por defecto el sistema calcula el conjunto de valores de la variable aleatoria que tienen
una probabilidad de ocurrencia del 90%, esto es, existe un 90% de probabilidad que la
TIR se encuentre entre los rangos <15.71% 24.95%>.
Caractersticas VARIABLES
de las Tipo de
Variables Desembarque
Cambio
MEDIA Fijo 3.37
DSVST Fijo
0.06
23Dependiendo del criterio de decisin, se asume en promedio que se puede aceptar una TIR mnima de 26.5% con
un 95% de grado de confianza, es decir debe existir mnimo un 95% de probabilidad de que la TIR sea mayor a
26.5%
259
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Precio promedio
Name TIR de exportaciones
(S/ TM)
Minimum 35.56% 3.15
Maximum 36.01% 3.58
Mean 35.79% 3.37
Std Deviation 0.06% 0.06
Variance 3.41507E-07 0.00
Skewness -0.007377365 0.00
Kurtosis 2.995509 3.00
Errors 0 0.00
Mode 35.79% 3.37
5% Perc 35.69% 3.28
10% Perc 35.71% 3.30
15% Perc 35.73% 3.31
20% Perc 35.74% 3.32
25% Perc 35.75% 3.33
30% Perc 35.76% 3.34
35% Perc 35.76% 3.35
40% Perc 35.77% 3.36
45% Perc 35.78% 3.36
50% Perc 35.79% 3.37
55% Perc 35.79% 3.38
60% Perc 35.80% 3.39
65% Perc 35.81% 3.39
70% Perc 35.82% 3.40
75% Perc 35.83% 3.41
80% Perc 35.84% 3.42
85% Perc 35.85% 3.43
90% Perc 35.86% 3.44
95% Perc 35.88% 3.46
260
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Del grfico se puede observar que, como valor mximo de la simulacin realizada se
obtuvo 3.58 y un mnimo de 3.15; asimismo, la distribucin de probabilidad se
interpreta de la siguiente manera: existe un 90% de probabilidad de que el tipo de
cambio se encuentre entre los valores de 3.27 y 3.46 de S/. / $.
24Dependiendo del criterio de decisin, se asume en promedio que se puede aceptar una TIR mnima de 35.69%
con un 95% de grado de confianza, es decir debe existir un 95% de probabilidad de que la TIR sea mayor a 35.69%
261
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Por defecto el sistema calcula el conjunto de valores de la variable aleatoria que tienen
una probabilidad de ocurrencia del 90%, esto es, existe un 90% de probabilidad que la
TIR se encuentre entre los rangos <35.69% 35.88%>.
Para el tercer caso se toma ambas variables que influyen sobre la tasa interna de
retorno como aleatorias, valer decir el nivel de desembarque y el tipo de cambio se
comportaran como variables aleatorias a las cuales se les atribuye una funcin de
distribucin Normal, influyendo ambas sobre el resultado de la TIR
Caractersticas VARIABLES
de las Tipo de
Variables Desembarque
Cambio
MEDIA 5,669,409.00 3.37
DSVST 1,619,446.00 0.056
25Dependiendo del criterio de decisin, se asume en promedio que se puede aceptar una TIR mnima de 26.5% con
un 95% de grado de confianza, es decir debe existir un 95% de probabilidad de que la TIR sea mayor a 26.5%
262
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Por defecto el sistema calcula el conjunto de valores de la variable aleatoria que tienen
una probabilidad de ocurrencia del 90%, esto es, existe un 90% de probabilidad que la
TIR se encuentre entre los rangos <26.5% 42.7%>.
En resumen tenemos:
Cualidad Relevancia
Probabilidad
para el
Variable Valor Riesgo de eventos
xito del
central favorables
proyecto
Desembarque 5,669,409.00 1,619,403 95% Alta
Tipo de
3.37 5.64% 95% Baja
cambio
TIR 58.8 5.02% 95% Alta
CONCLUCIONES
10
=
(1 + )
=1
Para poder contar con una mayor cantidad de escenarios, para poder reducir nuestra
incertidumbre, se realiza el anlisis en tres situaciones, el primer caso muestra el
comportamiento de la tasa interna de retorno (TIR) cuando el desembarque se
comporta como una variable aleatoria con una media y una varianza, manteniendo la
otra variable constante.
263
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
264
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
265
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
De otro lado, el proyecto forma parte del Programa Nacional de Innovacin en Pesca y
Acuicultura, el mismo que viene siendo gestionado por la Viceministerio de la
Produccin en coordinacin con los diferentes involucrados en el PIP. Asimismo, viene
contando con la Asistencia Tcnica del Banco Mundial y Expertos de la FAO, con lo
cual el proyecto tambin se alinea con las polticas de desarrollo mundial en materia
de pesca, y busca enmarcarse en las tendencias de esta, que determina la
sostenibilidad de los recursos hidrobiolgicos.
Asimismo, los nuevos instrumentos que se plantean en el Proyecto han sido utilizados
con xito en otros pases y otras entidades como el Ministerio de Agricultura a travs
de INCAGRO, es decir, son parte de polticas y estrategias aplicadas para la
promocin de la investigacin y desarrollo tecnolgicos y de la innovacin empresarial.
Existe una importante experiencia en el pas, especialmente durante la ltima dcada,
que valida las expectativas sobre la eficacia de los instrumentos de promocin del
mercado de innovacin aplicadas por el Gobierno del Per.
En tanto, se espera que el PIP cuente con los recursos necesarios para mantener el
mayor nivel de servicio que implica el proyecto. Para este efecto se puede mostrar que
los beneficios que genera el proyecto son superiores a sus costos, y que existen
266
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
El uso eficiente de los recursos est garantizado por los gestores del proyecto, por
cuanto el recurso humano que se contrate, estar capacitado para el uso eficiente de
los recursos fsicos que implemente el proyecto.
Como se menciona anteriormente, la clula bsica del PIP son los subproyectos de
I+D+i que se financiarn. Estos instrumentos se rigen por principios econmicos y
financieros de rentabilidad, dado que buscan un propsito especfico que se exigir
sea medible y verificable. Esto garantiza el uso eficiente de los recursos.
De otro lado, el uso eficiente del servicio se puede medir bajo los criterios de seleccin
a aplicar en los subproyectos a financiar. En ese sentido, son criterios de rentabilidad y
productividad, que debern ser demostrados. Asimismo, se cuenta con estudios de
poblacin objetivo, que determinan una focalizacin adecuada y orientacin eficiente
de los recursos.
Los probables conflictos que se identifican por la naturaleza del proyecto estn
referidos a la falta de coordinacin oportuna con las partes involucradas, por lo que se
tiene un cronograma de ejecucin para el proyecto.
Otra fuente de conflicto probable sera en los concursos, sin embargo, estos se
realizarn de manera transparente y con bases adecuadamente diseadas, a fin de
disminuir cualquier riesgo a fraude en los procesos.
Tampoco es un proyecto que est afectado por los riesgos de desastres de manera
particular, por lo que no existe riesgo de sostenibilidad en ese aspecto. Es un proyecto
267
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
que brindar fondos a travs de concursos, por lo cual no est afecto a riesgos, dado
que no monta infraestructura para su operacin que pueda estar expuesta a riesgos de
desastres.
De acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
(SEIA), en especfico el listado del Anexo II, esta tipologa de PIP (proyecto de
recursos concursables) no se encuentra considerado en el mencionado listado, por
tanto, se concluye que no debera pasar por el SEIA, sin perjuicio de lo expuesto, no
significa que cada subproyecto a ser financiado, de corresponder, debera cumplir con
la normatividad ambiental vigente.
Los proyectos del PNIPA deben cumplir con las Polticas Ambientales y Sociales del
BM, en virtud que estas polticas sern incluidas como requerimientos en los
respectivos documentos de prstamo.
El Banco exige que todos los proyectos propuestos para obtener financiamiento del
Banco se sometan a una evaluacin ambiental (EA) con el fin de garantizar su solidez
y sostenibilidad ambiental, y mejorar as el proceso de toma de decisiones. As pues
en aquellos proyectos donde se prevea la afectacin temporal o permanente del
entorno natural o social, a travs de impactos directos, indirectos o acumulativos, se
requerir de EIAs, PMAs, AAs, EAEs, o los que corresponda de acuerdo a la
legislacin vigente. De modo que permitan asegurar la sostenibilidad ambiental del
proyecto. La profundidad del anlisis es funcin del nivel de riesgo ambiental.
26
http://www.bicusa.org/wp-content/uploads/2013/08/OP4.01Spanish.pdf
268
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Esta poltica considera el uso de algunos productos qumicos que podran ser
recomendados en las actividades de investigacin aplicada y desarrollo experimental y
las actividades de extensin y transferencia de conocimiento (por ejemplo,
desinfectantes, antibiticos, otros).
As mismo, el Banco apoya una estrategia que promueve el uso de mtodos de control
biolgico o ambiental y reduce la dependencia de pesticidas qumicos sintticos. A
continuacin se detallan los criterios que se aplican a la seleccin y uso de pesticidas
en proyectos financiados por el Banco: a) Deben tener efectos adversos insignificantes
en la salud humana. b) Debe demostrarse su eficacia en el control de las especies que
se espera combatir. c) Deben tener un efecto mnimo en las especies que no se
27
http://www.bicusa.org/wp-content/uploads/2013/08/OP4.04Spanish.pdf
28
http://siteresources.worldbank.org/OPSMANUAL/Resources/2103841170795590012/OP409Spanish.pd
f
269
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Esta poltica debe dejarse como TBD ya que algunas actividades de investigacin y
desarrollo; y las actividades de extensin y transferencia de conocimientos pueden
estar ubicados en las vas fluviales internacionales (por ejemplo, Lago Titicaca).
Todo proyecto financiado por el BM que afecta a los pueblos indgenas, requerir un
proceso de consulta libre, previa e informada. El BM determina si los pueblos
indgenas viven en o cerca del rea del proyecto, o si el proyecto afecta a las tierras
que tradicionalmente han sido propiedad de, utilizadas u ocupadas por pueblos
indgenas. El prestatario est obligado a realizar una Evaluacin Social previo al
empiezo del proyecto, para determinar cmo afectara el proyecto a los pueblos
indgenas y a sus tierras, y si los pueblos indgenas apoyan el proyecto. Asimismo,
est obligado a preparar, en consulta con los pueblos indgenas, un Plan para los
Pueblos Indgenas para asegurar que (a) los pueblos indgenas afectados reciban
beneficios sociales y econmicos culturalmente apropiados y que (b) los efectos
negativos sean evitados, minimizados, mitigados o compensados.
29
http://siteresources.worldbank.org/OPSMANUAL/Resources/2103841170795590012/op750Spanish.pdf
30
http://siteresources.worldbank.org/OPSMANUAL/Resources/2103841170795590012/OP4.10.July1.200
5.Spanish.pdf
270
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
negativos. Asimismo, aprueba los TdR que se deben desarrollar para la elaboracin
del instrumento de gestin ambiental del Proyecto.
Considerando los montos del Programa, se contempla que los subproyectos que
requieran de un EIA-d no sern financiados por el PNIPA.
271
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Fecha de
Ttulo de la norma entrada en Alcance de la norma respecto del Programa
vigencia
Ley que seala que todas las personas naturales y jurdicas de derecho
Ley N 28551, Ley que
privado o pblico que conducen y/o administran empresas,
establece la obligacin de
19.06.2005 instalaciones, edificaciones y recintos tienen la obligacin de elaborar y
elaborar y reasentar Planes
presentar, para su aprobacin ante la autoridad competente, planes de
de Contingencias.
contingencias para cada una de las operaciones que desarrolle.
272
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
273
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Los Instrumentos de Gestin (IG), son los que se usarn para dar seguimiento a los
subproyectos, y con ello dar cumplimiento a las salvaguardas ambientales del banco.
Los IG que en el flujo incluyen a las adendas o informes tcnicos, se refieren a
subproyecto que ya cuentan con un IG en ejecucin. Dichos instrumentos constituyen
el conjunto de mecanismos que contribuyen a identificar los impactos y tomar
decisiones sobre la viabilidad ambiental de los subproyectos.
Los Instrumentos de Gestin Ambiental, que se utilizan a nivel nacional son: Estudios
de Impacto Ambiental Detallados y Semi Detallados (EIA-d, EIA-sd) y las
Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), Informe tcnico sustentatorio (ITS),
dependiendo del nivel de las caractersticas del proyecto y la magnitud de los impactos
que podran producir al medio como consecuencia de la ejecucin de los proyectos del
Programa. La elaboracin de un Informe tcnico sustentatorio, se utilizar en caso de
que un subproyecto cuente con un IG aprobado y certificado, y las modificaciones del
mismo no supongan impactos significativos al medio ambiente.
Estructura organizacional
Se ha previsto que el PNIPA se constituir como una Unidad Ejecutora del Ministerio
de la Produccin, a ser delegada al Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura.
Liderado por el Viceministro, el Programa contar con un Grupo de Trabajo, cuyas
funciones se asemejan a las de un Consejo Directivo32 para orientar y seguir la
correcta marcha del Programa.
31
Entrevista con el Ing. Juan Cabrera de la Direccin General de Acuicultura del Ministerio de la
Produccin.
32
Una especie de Steering Committee, en idioma ingls.
274
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Debajo de esta estructura directiva se ubica la Direccin Ejecutiva del PNIPA, cuyo
Director Ejecutivo tendr sobre todo funciones relacionadas con las polticas
programticas, as como de representacin legal y de relaciones oficiales, es
responsable de dirigir la gestin del Programa, para alcanzar los objetivos establecidos
por el Grupo de Trabajo, velando por el cumplimiento de sus acuerdos. Bajo su mando
funcionar la Direccin de Operaciones, cuyas funciones se dirigen especialmente a
la orientacin y supervisin de las unidades responsables del apoyo al SNIPA y a
PRODUCE.
Tambin, se viene evaluando contar con un Comit Cientfico que asesorara al grupo
de trabajo del PNIPA, dar orientacin en temas relacionados a las cadenas de valor
de la pesca, prioridades de financiamiento respecto a las bases del concurso,
formulacin de agendas de investigacin extensin, entre otras funciones.
Tambin, se tiene previsto que la Unidad de Innovacin en Pesca cuente con el apoyo
de Unidades Desconcentradas (UD) al interior del pas, y a la vez brindarn
asesoramiento y asistencia a dicha unidad.
a) Administrativas
o Aprobacin del Reglamento del Grupo de Trabajo: Comit Directivo.
o Seleccionar y contratar al Director Ejecutivo del Programal, as como realizar
la evaluacin de su desempeo.
o Aprobar el Manual Operativo del Proyecto y sus posteriores modificaciones,
para su formalizacin mediante Resolucin Ministerial.
o Aprobar las bases de Concursos para la adjudicacin de recursos y el
Manual Operativo de subproyectos.
o Revisar y comentar el Balance, Estados Financieros, Plan Operativo
Institucional, Presupuesto Anual e Informe de Gestin presentado por el
Secretario Tcnico.
276
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
33
La conformacin definitiva ser definida con el Programa de Inversin y en la ejecucin del PIP, con el
dispositivo legal de creacin.
277
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
INVERSIN INVERSIN
DESCRIPCIN TOTAL
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 (S/.)
(S/.) (S/.) (S/.) (S/.) (S/.)
COMPONENTE 1:
Investigacin aplicada y
desarrollo experimental 7,585,200 12,642,000 12,642,000 0 0 32,869,200
que favorece el Modelo
de Gestin en la Pesca
Accin 1.1. Implementar
Concursos de Proyectos en
7,585,200 12,642,000 12,642,000 0 0 32,869,200
Investigacin Aplicada y
Desarrollo Experimental.
COMPONENTE 2:
Investigacin adaptativa
3,640,896 6,068,160 6,068,160 0 0 15,777,216
que favorece el Modelo
de Gestin en la Pesca
Accin 2.1. Implementar
Concursos de Proyectos en 3,640,896 6,068,160 6,068,160 0 0 15,777,216
Investigacin Adaptativa.
COMPONENTE 3:
Servicio de 10,417,008 13,147,680 13,147,680 0 0 36,712,368
Extensionismo
Accin 3.1. Implementar
Concursos de Proyectos
10,417,008 13,147,680 13,147,680 0 0 36,712,368
de Extensin con
orientacin al mercado.
278
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
INVERSIN INVERSIN
DESCRIPCIN TOTAL
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 (S/.)
(S/.) (S/.) (S/.) (S/.) (S/.)
COMPONENTE 4:
Desarrollo de
Capacidades de 3,371,200 5,056,800 5,056,800 0 0 13,484,800
investigadores y
extensionistas en I+D+i
Accin 4.1. Implementar
Concursos para el
desarrollo de capacidades 3,371,200 5,056,800 5,056,800 0 0 13,484,800
de investigadores y
extensionistas en I+D+i
COMPONENTE 5:
Mejoramiento de las
capacidades para la
2,335,236 2,005,236 2,365,236 1,686,000 1,671,000 10,062,709
canalizacin de Recursos
para la Innovacin en
Pesca
Accin 5.1: Desarrollo de
capacidades para la
canalizacin de incentivos
898,000 708,000 708,000 468,000 468,000 3,250,000
para la implementacin de
subproyectos para la
innovacin en Pesca
Accin 5.2: Evaluacin y
acompaamiento y
seguimiento a la
1,237,236 1,237,236 1,237,236 648,000 648,000 5,007,709
implementacin de
subproyectos para la
innovacin en Pesca
Accin 5.3: Desarrollo de
instrumentos para el
fomento y seguimiento de
200,000 60,000 420,000 570,000 555,000 1,805,000
las inversiones pblico y
privadas para el desarrollo
de la Pesca en el Per
INVERSIN INVERSIN
DESCRIPCIN TOTAL
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 (S/.)
(S/.) (S/.) (S/.) (S/.) (S/.)
COMPONENTE 1: Investigacin
aplicada y desarrollo experimental que
23.08% 38.46% 38.46% 0.00% 0.00% 100.00%
favorece el Modelo de Gestin en la
Pesca
Accin 1.1. Implementar Concursos de
Proyectos en Investigacin Aplicada y 23.08% 38.46% 38.46% 0.00% 0.00% 100.00%
Desarrollo Experimental.
COMPONENTE 2: Investigacin
adaptativa que favorece el Modelo de 23.08% 38.46% 38.46% 0.00% 0.00% 100.00%
Gestin en la Pesca
Accin 2.1. Implementar Concursos de
23.08% 38.46% 38.46% 0.00% 0.00% 100.00%
Proyectos en Investigacin Adaptativa.
COMPONENTE 3: Servicio de
28.37% 35.81% 35.81% 0.00% 0.00% 100.00%
Extensionismo
Accin 3.1. Implementar Concursos de
28.37% 35.81% 35.81% 0.00% 0.00% 100.00%
Proyectos de Extensin con orientacin al
279
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
INVERSIN INVERSIN
DESCRIPCIN TOTAL
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 (S/.)
(S/.) (S/.) (S/.) (S/.) (S/.)
mercado.
COMPONENTE 4: Desarrollo de
Capacidades de investigadores y 25.00% 37.50% 37.50% 0.00% 0.00% 100.00%
extensionistas en I+D+i
Accin 4.1. Implementar Concursos para
el desarrollo de capacidades de 25.00% 37.50% 37.50% 0.00% 0.00% 100.00%
investigadores y extensionistas en I+D+i
COMPONENTE 5: Mejoramiento de las
capacidades para la canalizacin de 23.21% 19.93% 23.50% 16.75% 16.61% 100.00%
Recursos para la Innovacin en Pesca
Accin 5.1: Desarrollo de capacidades
para la canalizacin de incentivos para la
27.63% 21.78% 21.78% 14.40% 14.40% 100.00%
implementacin de subproyectos para la
innovacin en Pesca
Accin 5.2: Evaluacin y acompaamiento
y seguimiento a la implementacin de 24.71% 24.71% 24.71% 12.94% 12.94% 100.00%
subproyectos para la innovacin en Pesca
Accin 5.3: Desarrollo de instrumentos
para el fomento y seguimiento de las
11.08% 3.32% 23.27% 31.58% 30.75% 100.00%
inversiones pblico y privadas para el
desarrollo de la Pesca en el Per
280
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
A. Monitoreo
B. Evaluacin
La evaluacin de impacto propuesta est diseada para estimar las tasas de adopcin
de tecnologas transferidas por el Proyecto durante el primer ao de ejecucin, y para
medir el impacto de esta adopcin en los ingresos netos de los agentes econmicos
de la pesca. La evaluacin utilizar la metodologa experimental. La informacin se
obtendr mediante dos encuestas (ao 3 y 5 del Proyecto aproximadamente) a una
muestra aleatoria de los agentes econmicos de la pesca atendidos por el proyecto.
4.15 Financiamiento
281
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
61.47% 38.53%
TOTAL INVERSIN 108,906,293 32,273,312 100%
19,839,051 12,434,262
0
COMPONENTE 1: Investigacin aplicada y desarrollo experimental que favorece el
32,869,200 9,740,465 30.18% 5,987,659 3,752,806
Modelo de Gestin en la Pesca
Accin 1.1. Implementar Concursos de Proyectos en Investigacin Aplicada y Desarrollo
32,869,200 9,740,465 5,987,659 3,752,806
Experimental.
COMPONENTE 2: Investigacin adaptativa que favorece el Modelo de Gestin en la
15,777,216 4,675,423 14.49% 2,874,076 1,801,347
Pesca
Accin 2.1. Implementar Concursos de Proyectos en Investigacin Adaptativa. 15,777,216 4,675,423 2,874,076 1,801,347
Accin 3.1. Implementar Concursos de Proyectos de Extensin con orientacin al mercado. 36,712,368 10,879,350 6,687,754 4,191,596
COMPONENTE 4: Desarrollo de Capacidades de investigadores y extensionistas en
13,484,800 3,996,088 12.38% 2,456,475 1,539,613
I+D+i
Accin 4.1. Implementar Concursos para el desarrollo de capacidades de investigadores y
13,484,800 3,996,088 2,456,475 1,539,613
extensionistas en I+D+i
COMPONENTE 5: Mejoramiento de las capacidades para la canalizacion de Recursos
10,062,709 2,981,985 9.24% 1,833,086 1,148,899
para la Innovacin en Pesca
Accin 5.1: Desarrollo de capacidades para la canalizacin de incentivos para la
3,250,000 963,106 592,040 371,065
implementacin de subproyectos para la innovacin en Pesca
Accin 5.2: Evaluacin y acompaamiento y seguimiento a la implementacin de
5,007,709 1,483,985 912,236 571,750
subproyectos para la innovacin en Pesca
Accin 5.3: Desarrollo de instrumentos para el fomento y seguimiento de las inversiones
1,805,000 534,894 328,810 206,084
pblico y privadas para el desarrollo de la Pesca en el Per
Tipo de cambio promedio ponderado al 04/12/2015 (SBS): 3.3745
282
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
sostenibilidad de los recursos hidrobiolgicos Al 2031, se incrementa el nmero de especies Nacional de Pesquera Indicadores del PNIPA - PRODUCE.
de la Pesca Peruana aprovechadas: PNIPA - PRODUCE, Indicadores del MEF
- Ictiofauna marina: de 11% (ao 2015) al 15%. Los agentes econmicos pblicos y privados de la
- Moluscos: de 5% (ao 2015) al 8%. pesca, cumplen con los compromisos asumidos.
- Crustceos: de 7% (ao 2015) al 10%.
Al 2021, se ha atendido el 37% de la demanda
insatisfecha en investigacin aplicada + desarrollo
experimental, en la Pesca.
283
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
1.1. Implementar Concursos de Proyectos en 1.1. 03 Concursos para 65 Subproyectos en Investigacin Desembolsos oportunos para la ejecucin del
Investigacin Aplicada y Desarrollo Aplicada y Desarrollo Experimental, por un monto de S/. Comprobantes de pago proyecto.
Experimental. 32'869,200
Recibos por Honorarios No se producen eventos provocados que afecten
2.1. Implementar Concursos de Proyectos en 2.1. 03 Concursos para 26 Subproyectos en Investigacin la ejecucin financiera.
Investigacin Adaptativa. Adaptativa, por un monto de S/. 15'777,216. Informes de Talleres
284
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
4.1. Implementar Concursos para el Desarrollo 4.1. 03 Concursos para 160 Subproyectos para el
de Capacidades de Investigadores y Desarrollo de Capacidades de Investigadores y
Extensionistas en I+D+i Extensionistas en I+D+i, por un monto de S/. 13'484,800.
5.1. Desarrollo de capacidades para la 5.1. Acciones para el desarrollo de capacidades para la
canalizacin de incentivos para la canalizacin de incentivos para la implementacin de
implementacin de subproyectos para la subproyectos para la innovacin en Pesca, por un monto
innovacin en Pesca. de S/. 3,250,000.
5.2. Evaluacin y acompaamiento y 5.2. Acciones para la evaluacin y acompaamiento y
seguimiento a la implementacin de seguimiento a la implementacin de subproyectos para la
subproyectos para la innovacin en Pesca. innovacin en Pesca, por un monto de S/. 5'007,709.
5.3. Desarrollo de instrumentos para el 5.3. Acciones para el desarrollo de instrumentos para el
fomento y seguimiento de las inversiones fomento y seguimiento de las inversiones pblico y
pblico y privadas para el desarrollo de la privadas para el desarrollo de la Pesca en el Per, por un
Pesca en el Per. monto de S/. 1,805,000.
285
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
286
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Tecnologa La tecnologa
En qu se Quines y cmo A quin se Duracin de la
Tipo de Fondos Servicio/producto nueva o est validada en Indicador
gasta? aplican al fondo? fortalece? Investigacin?
existente? el medio?
F-1 (investigacin En una propuesta Empresas La generacin de Tecnologa aplicada Tecnologa No, pendiente el 2 aos Nmero de
aplicada y DE) de investigacin privadas, agentes conocimiento existente desarrollo de la Tecnologa
aplicada y DE econmicos de la acucola para el tecnologa, en la aplicada
pesca, desarrollo de zona de desarrollada.
universidades, investigaciones intervencin y en
centros o institutos, adaptativas. otras latitudes.
ONG.
F-2 En un Plan de Empresas Productores en Tecnologa adaptada Tecnologa nueva No, pendiente 2 aos Nmero de
(investigacin Servicio privadas, agentes relacin a sus (exitosamente verificacin de Tecnologas
adaptativa) sustentado en un econmicos de la factores de comprobadas en tecnologa bajo adaptadas a los
Plan de Negocio pesca, produccin en una otras condiciones de agentes
universidades, Unidad Productiva circunstancias) manejo en la econmicos de la
centros o institutos, Acucola de su zona, pero ya pesca.
ONG. propiedad. validada en otras
latitudes.
F-3 En un Plan de Empresas Productores en sus Productor capacitado Tecnologa S, pendiente su 1 ao Agente econmico
(extensionismo) Servicio de privadas, agentes capacidades para existente mejoramiento y de la pesca
Extensionismo econmicos de la aplicarlas en alguna est disponible capacitado.
pesca, Unidad Productiva para transferirla
universidades, Acucola al productor.
centros o institutos,
ONG.
F-4 Plan de Servicio Empresas Investigadores/exten Investigador y Existe, capacitar al S, disponible 1 ao Proveedor de
(desarrollo de la para el desarrollo privadas, agentes sionistas extensionistas proveedor de para ser servicios
competencias) de Capacitacin, econmicos de la (intermediarios o capacitados servicio transferida al (investigador o
diplomado y/o pesca, prestadores de proveedor de extensionista)
pasantas universidades, servicio) servicio. capacitado
centros o institutos,
ONG.
Fuente: Elaboracin propia
287
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Los datos del ao base, y sus correspondientes indicadores tienen por objeto dar una
idea de la situacin existente antes de que intervenga el proyecto.
En esta parte, se describir dicha situacin cuantificando los niveles de los indicadores
seleccionados de manera que se puedan volver a examinar ms adelante para
verificar los avances del proyecto o efectuar una evaluacin.
Para el caso de este proyecto, se considera como ao base la situacin actual del
proyecto, cuyos datos nos proporcionan un "piso" (o "cero" del sistema de indicadores
del proyecto) desde el cual se podr medir el cambio y probar la fiabilidad, validez y
factibilidad de ciertos tipos de informacin sobre los cuales se puede establecer el
seguimiento y la evaluacin posterior, se considera como ao cero al periodo
comprendido entre los aos 2016 y 2020, periodo en que durara la ejecucin del
Proyecto. Asimismo, el ao correspondiente a la elaboracin de la lnea de base ser
el ao 2016.
288
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
289
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
290
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Nmero de alianzas (Convenios, 363 363 Nmero de alianzas con 291 Nmero de redes 233
acuerdos, contratos de productores, experiencia exitosa de sostenibles
universidades, centros de gestin de subproyectos regionales/locales o
investigacin, etc. Involucrados en de extensin. (Cumplen temticas para
procesos de adaptacin de el 100% de los objetivos desarrollo de
tecnologa) del financiamiento de extensionismo. (Redes
subproyecto) que despus de ser
beneficiarios del
proyecto continan
desarrollando sus
actividades como red)
Nmero de alianzas con 91 Incremento de la 9.2 Nmero de empresas 46
colaboracin internacional inversin de los agentes con colaboracin
econmicos de la pesca internacional para la
en actividades de innovacin
extensionismo
(Cofinanciamiento en
Millones de soles)
Nmero de alianzas con 272 Incremento de la 36.7 Nmero de empresas 136
colaboracin solo nacional inversin del Estado en con colaboracin
actividades de nacional para la
innovacin innovacin
(Financiamiento de
subproyectos en
millones de soles)
Nmero de Talleres de Capacitacin 72
291
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
292
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
F-4 Nmero de subproyectos de 160 Nmero de profesionales Nmero de agentes Incremento del
(Desarrollo de las desarrollo de competencias y tcnicos capacitados 2,400 econmicos de la pesca, 1,200 nmero de 340
competencias) financiados Profesionales y Tcnicos instituciones y/o
independientes que empresas y/o
proveen servicios de profesionales que
innovacin ofertan servicios de
I+D+i en regiones
priorizadas. (Oferta de
Servicios I+D+i)
Nmero de profesionales Nmero de tesis de Incremento del 10%
y tcnicos que aprueban 1,200 maestra o doctorado 120 porcentaje de agentes
el proceso de evaluacin desarrollados con apoyo econmicos de la pesca
independiente subproyectos con propensin a la
adquisicin de activos
intangibles (paquetes
tecnolgicos,
contratacin de
expertos
internacionales,
suscripcin a revistas
especializadas)
Nmero de agentes Nmero de Incremento del
econmicos de la pesca 840 universidades que 120 porcentaje de
mujeres que participan incorporan nuevos trabajadores altamente
en subproyectos cursos y/o programas calificados en las
especializados con apoyo actividades 10%
293
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
294
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
295
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
296
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Nmero de alianzas (Convenios, 20. Nmero de alianzas con 20.8 Nmero de redes 20.8 Incremento del 5%
acuerdos, contratos con agentes 8 experiencia exitosa de sostenibles porcentaje de
econmicos de la pesca, gestin de subproyecto y regionales/locales o productores con
universidades, centros de de interaccin entre temticas para la gestin propensin a asociarse
investigacin, etc. involucrados en oferta y demanda de de la innovacin (Redes para realizar
procesos de adaptacin de servicios de innovacin. que continan con sus innovaciones.
tecnologa. (Que han cumplido con actividades de Incremento del 5%
(Mnimo 15 productores asociados) el 100% de los objetivos colaboracin luego de porcentaje de
del Subproyecto ejecutado el productores con
financiado) subproyecto) propensin a pagar
impuestos.
297
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
298
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
299
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Nmero de alianzas (Convenios, 65 Nmero de alianzas con 65 Nmero de redes 52 Incremento en las 65
acuerdos, contratos) institucionales experiencia exitosa en sostenibles redes de colaboracin
involucrados (universidades, gestin de subproyectos regionales/locales o internacional para la
institutos, asociacin de de investigacin aplicada temticas para la innovacin
productores, etc.) y desarrollo investigacin aplicada y
experimental (Que han desarrollo experimental
cumplido con el 100% de (Redes que continan
los objetivos del con sus actividades de
Subproyecto financiado) colaboracin luego de
300
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
301
4.17.3 Metodologa
302
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
REUNIONES DE
COORDINACIN E ETAPA I: AJUSTE DE LA
INFORMACIN PROPUESTA
METODOLGICA
ETAPA II: RECOLECCIN DE
REVISIN
DATOS
DOCUMENTARIA
AJUSTES A LA CAPACITACIN A LOS
COORDINACIN
PROPUESTA MIEMBROS DEL EQUIPO
INSTITUCIONAL
METODOLGICA DE CAMPO
SESIONES DE TRABAJO
CON LOS
INVOLUCRADOS
ELABORACIN DEL
INFORME FINAL
PRODUCTO: INFORME
PRODUCTO: INFORME FINAL
PRELIMINAR DEL ESTUDIO
PRODUCTO: PRESENTACIN
DEL POWER POINT DEL
INFORME FINAL
Durante esta etapa se buscar ajustar la metodologa con cuya ejecucin se elaborar
la lnea de base.
Durante esta etapa se iniciarn las acciones que permitan reunir la informacin
necesaria para la elaboracin de la lnea de base.
Durante esta etapa se procesar e integrar toda la informacin reunida, la cual ser
sometida a anlisis, lo que permitir elaborar los productos del estudio de Lnea de
Base, entre los cuales se encuentran las Bases de datos y el Informe propiamente
dicho. En el informe debe describirse el problema, cuantificado en los indicadores de
lnea base, asimismo la propuesta de mejora (automatizacin), el impacto de esta
mejora, el impacto debe monitorearse con los indicadores.
303
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
V. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
El VAN del proyecto asciende a S/. 358701,108 y una TIR de 35.79%, lo que indica
que el proyecto es socialmente rentable.
304
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
VI. ANEXOS
305
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
306
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
TALLER 2014
307
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
308
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
309
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
310
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311
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
312
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
TALLER 2015
313
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
314
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
ANEXO 2: ESTUDIO DE
IDENTIFICACIN, CUANTIFICACIN Y
CARACTERIZACIN DE LA
POBLACIN OBJETIVO DEL PNIPA.
315
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Resumen Ejecutivo
316
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
317
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Introduccin
318
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
34
En caso no sea posible identificar esta probabilidad con un mnimo de base tcnica, o tambin por
decisin de poltica pblica, se puede establecer que PO=PP, es decir, que la poblacin objetivo ser
equivalente a la poblacin potencial.
319
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Como se puede ver, los tres procesos estn interrelacionados35 y para poder generar
informacin adecuada se requiere que tengan las mismas base de datos, es decir, que
los sujetos identificados y cuantificados como para de la PO deben tener tambin
mediciones en variables en las mismas bases de datos que permitan su
caracterizacin.
35
La determinacin del umbral corresponde solamente al proceso de identificacin, aunque es muchos
casos los umbrales pueden ser revisados o recalculados cuando los procesos de cuantificacin y
caracterizacin muestran resultados no compatibles con las caractersticas de la intervencin. En este
sentido puede haber cierta determinacin simultnea entre identificacin y caracterizacin.
320
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
0 si y > y*
z=
1 si y <= y*
Si no se dispone (ex ante) de informacin sobre las decisiones de los agentes (como
es el caso de todo programa nuevo), existen dos alternativas posibles para acercarse
a Prob(z=1). En primer lugar, es posible que identifiquemos alguna variable de
decisin (t) de los agentes que asumimos se correlaciona fuertemente con la decisin
de participar (z). En este caso se estimara el modelo de participacin usando a t
como variable dependiente en funcin de observables x; y se define un umbral para
dicha funcin directamente.
A nivel de perfil se ha definido que el PNIPA estar conformado por tres (3) proyectos
de inversin pblica:
321
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Los PIP 1 y 2 son los que tendran una llegada directa a empresas y/o personas
naturales de los sectores pesca y acuicultura, mientras que el PIP 3 se concentra en la
generacin de bienes pblicos asociados a la sanidad pesquera y acucola en el
conjunto del territorio.
Un elemento central del PNIPA en los PIP 1 y 2 es el uso de los llamados Fondos
Concursables (FC) como mecanismos de acceso de los potenciales beneficiarios a
los recursos. Para cada uno de los PIP 1 y 2 se han definido tres tipos de fondo: (i)
Fondo de investigacin adaptativa o desarrollo experimental (Fondo IA) ; (ii) Fondo de
ventanilla abierta para la investigacin estratgica (Fondo IE); (iii) Fondo concursable
para transferencia, difusin, adopcin de conocimientos, tecnologas y asesora
empresarial (Fondo TDAE).
Al nivel del perfil (Bardales y Pajares, op. cit.) se han definido en trminos generales
algunos rasgos caractersticos de estos fondos, a saber, que los proyectos debern
estar asociados a planes de negocios; que se deben generar alianzas estratgicas
entre productores (pesqueros y acucolas) con otros actores que pueden generar los
procesos de investigacin y provisin de servicios en base a planes de negocio
adecuadamente sustentados. Igualmente, se ha establecido que el Fondo financiar
hasta un 70% de los costos de los proyectos, correspondindole a las alianzas
estratgicas el financiamiento del 30% restante.
322
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Estos criterios generales nos servirn de base inicial para la evaluacin de algunas
variables que podran servir para la aplicacin de la metodologa de identificacin
descrita en la primera seccin de este documento. En la siguiente seccin se
identifica a la poblacin potencial (PP) que es la base sobre la que luego
identificaremos a la PO.
De acuerdo a la definicin general de PP, sta abarca a todos los actores sobre los
que se define el problema principal que la intervencin busca resolver. En el caso del
PNIPA, el problema principal se define como:
323
DIAGRAMA 3.1. DE CADENAS PRODUCTIVAS DE SECTORES PESCA Y ACUICULTURA Y BASES DE
DATOS
CENPAR: Censo de Pesca Artesanal (INEI; 2012)
CEPECO: Censo de Pesca Continental (2013)
Catastro: Catastro Acucola (PRODUCE, 2015)
Registro PRODUCE: Registro de Procesadoras de Pescado (2015)
SUNAT: Base de empresas registradas en SUNAT (2013)
324
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
El censo de pesca artesanal (CENPAR) fue levantado por primera vez en el ao 2012
por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), y en coordinacin con
PRODUCE. Su objetivo general fue (INEI, 2012):
La cobertura de este censo fueron todos los departamentos con franja costera en el
litoral martimo del pas, desde Tumbes en el norte hasta Tacna en el sur. En trminos
temporales, el censo se levant durante el primer trimestre del ao 2012.
Como se seala en los objetivos del censo, se levant informacin de dos actores
importantes en el sector de pesca artesanal: los pescadores y los armadores
(propietarios de embarcaciones). Igualmente, se levant informacin de lugares:
puntos de desembarque y de astilleros y carpinteras navales artesanales.
En censo de pesca continental, CEPECO (2013) tambin fue realizado por el INEI a
pedido y en coordinacin con PRODUCE. Actualmente no se cuenta con la Ficha
Tcnica de este censo pero si con el formulario y el diccionario de las variables, as
36
Este sub-sector no sera materia de las intervenciones del PNIPA.
325
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Para los fines de este estudio se tuvo acceso al catastro actualizado de empresas
registradas en PRODUCE para la produccin en acuicultura. Esta informacin ser
usada en forma complementaria al CEPECO ya que ste no identifica a empresas
acucolas en el mbito martimo. Por este motivo, el catastro servir para la
identificacin de todas las empresas registradas en la direccin de acuicultura de
PRODUCE en el mbito martimo.
Este es un segmento muy importante en toda la cadena productiva (ver diagrama 3.1)
y abarca diversas modalidades de procesamiento. Para la identificacin de esta
poblacin usaremos el registro de empresas procesadoras de recursos hidrobiolgicos
de PRODUCE, la cual distingue algunas categoras de procesamiento y dispone de
algunas variables de caractersticas de las empresas, como su ubicacin geogrfica y
escala de produccin.
326
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
as como del tipo de aparejo de pesca utilizado y la especie para cual tiene
autorizacin de captura. Tambin registra si el permiso de PRODUCE est vigente o
no. Una limitacin importante de esta base de datos es que no consigna la zona en la
que generalmente se realiza la pesca, y as la informacin no puede ser referenciada a
algn departamento o provincia. Tampoco consigna el nmero de personas que
trabajan en las faenas de pesca. Por este motivo, la informacin de esta base de
datos no ser considerada para el estimado de poblacin objetivo pero s de manera
complementaria a la de la base de SUNAT para la caracterizacin de las
embarcaciones de pesca industrial.
Cuadro 3.1. Nmero de unidades existentes para cada poblacin y en cada base
Base datos --> CENPAR SUNAT R. PRODUCE CEPECO Catastro
Pesca artesanal Pesca Industria Acuicultura
Total %
pescadores armadores industrial Procesadora continental maritima
PIURA 13,248 4,058 373 198 56 183 18,116 28.7%
LIMA 6,707 1,985 313 53 164 1 9,223 14.6%
ICA 5,733 890 35 71 51 44 6,824 10.8%
ANCASH 3,646 1,431 105 175 229 72 5,658 8.9%
AREQUIPA 4,006 900 11 21 383 7 5,328 8.4%
TUMBES 3,447 960 66 6 82 81 4,642 7.3%
LAMBAYEQUE 1,840 717 46 1 81 0 2,685 4.2%
MOQUEGUA 2,022 475 9 18 44 6 2,574 4.1%
CALLAO 1,241 455 41 52 1 2 1,792 2.8%
LA LIBERTAD 1,221 365 11 18 173 4 1,792 2.8%
TACNA 1,040 152 5 17 187 6 1,407 2.2%
PUNO 0 0 0 6 679 0 685 1.1%
JUNIN 0 0 6 2 356 0 364 0.6%
AMAZONAS 0 0 0 2 352 0 354 0.6%
SAN MARTIN 0 0 0 0 290 0 290 0.5%
CUSCO 0 0 0 0 278 0 278 0.4%
LORETO 0 0 0 0 266 0 266 0.4%
AYACUCHO 0 0 0 0 250 0 250 0.4%
HUANCAVELICA 0 0 40 0 127 0 167 0.3%
MADRE DE DIOS 0 0 0 0 140 0 140 0.2%
HUANUCO 0 0 1 0 127 0 128 0.2%
PASCO 0 0 0 0 101 0 101 0.2%
APURIMAC 0 0 0 0 64 1 65 0.1%
CAJAMARCA 0 0 0 1 61 0 62 0.1%
UCAYALI 0 0 0 0 36 0 36 0.1%
Total 44,151 12,388 1,062 641 4,578 407 63,227 100.0%
% Total 69.8% 19.6% 1.7% 1.0% 7.2% 0.6% 100.0%
Fuentes: CENPAR (INEI, 2012); CEPECO (INEI, 2013); SUNAT (2013); Catastro Acucola
(PRODUCE)
Registro de Empresas Procesadoras (PRODUCE)
El departamento de Piura tiene el mayor nmero de agentes en total, con 18,116 que
representan el 28.7% del total de agentes productivos en pesca a nivel nacional. Le
siguen en importancia por el nmero de agentes Lima, con el 14.6% e Ica con el
10.8%. Ancash y Arequipa tienen entre 8% y 9%, mientras Tumbes 7.3%. El resto de
departamentos tienen menos de 5%, con 13 departamentos con menos del 1% de
agentes identificados.
327
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
LORETO
AMAZONAS
PIURA
CAJAMARCA
LAMBAYEQUE SAN MARTIN
LA LIBERTAD
HUANUCO
UCAYALI
ANCASH PASCO
LIMA JUNIN
MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA CUSCO
Legend
APURIMAC
BAS_LIM_DEPARTAMENTO AYACUCHO
ICA
PUNO
6,600
AREQUIPA
acui_cont
acui_marit MOQUEGUA
procesa
industrial
armadores TACNA
pescadores
Fuentes: CENPAR (INEI, 2012); CEPECO (INEI, 2013); SUNAT (2013); Catastro Acucola (PRODUCE) -
Registro de Empresas Procesadoras (PRODUCE)
328
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
37
En ambos casos es recomendable que el programa se plantee, en una fase inicial, levantar
informacin ms detallada sobre estos agentes a travs de encuestas y estudios especficos.
329
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
i. Pescadores artesanales;
ii. Armadores artesanales;
iii. Empresas de pesca industrial
iv. Acuicultores continentales
v. Acuicultores martimos
vi. Empresas procesadoras de especies hidrobiolgicas
38
En la seccin de caracterizacin se analizarn algunas variables relacionadas a servicios de parte de la
poblacin objetivo identificada en cada grupo que puede dar una idea de la importancia de conocer
mejor a estos estos segmentos en la implementacin de las intervenciones. Se reitera la recomendacin
de levantar informacin relevante en una fase inicial o preparatoria del PNIA.
330
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
especies del mar sin contar con alguna embarcacin propia (los que cuentan con
embarcacin se denominan armadores artesanales y sern analizados en la siguiente
subseccin). El CENPAR cens a un total de 44,161 pescadores artesanales
dedicados a la pesca martima en la franja costera del Ocano Pacfico para el ao
2012, tanto participando en faenas con embarcacin o sin embarcacin (pesca o
captura directa en zona costera).
Usaremos el cuestionario al pescador artesanal del CENPAR para generar una funcin
de probabilidad de ser miembro de la poblacin objetivo del PNIPA. En principio, los
pescadores que no poseen o conducen embarcaciones podran asociarse y formar
pequeas empresas que postulen a los fondos concursables en alianza con otros
actores (incluyendo armadores, o proveedores de conocimiento y/o servicios). De
acuerdo a la metodologa planteada en la seccin 1, una opcin para estimar la
funcin de probabilidad es que exista alguna variable que pueda asociarse a la
probabilidad de poder participar en los fondos concursables en la base de datos.
Esta pregunta indaga por un inters del pescador por incursionar activamente en la
actividad empresarial en el sector pesca y como tal reflejara tambin inters en
participar en procesos concursables que ayuden a incrementar la innovacin y
productividad de la pesca como PNIPA.
Edad (aos)
Es varn (1=si, 0=no)
Soltero (1=si, 0=no)
Aos de educacin
Experiencia (1=menos 1 ao; 2=2-5 aos; 3=6-10aos; 4=>10aos)
Tiene acreditacin de actividad en pesca (1=si, 0=no)
Distancia de pesca (1=Playa; 2=<1 Milla<.3=1-2 Millas; 4=3-5 Millas; 5=6-10
Millas; 6=>10 Millas)
Participa en alguna organizacin gremial de pescadores (1=si; 0=no)
Participa en alguna organizacin productiva (1=si; 0=no)
Ubicacin del pescador por departamento (dicotmicas por dpto., Lima es
base)
331
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
DEPARTAMENTOS
ANCASH 0.3439 0.0332 10.350 0.000 0.279 0.409
AREQUIPA 0.3520 0.0310 11.360 0.000 0.291 0.413
CALLAO -0.1800 0.0458 -3.930 0.000 -0.270 -0.090
ICA 0.0308 0.0269 1.140 0.253 -0.022 0.084
LA LIBERTAD 0.5103 0.0500 10.210 0.000 0.412 0.608
LAMBAYEQUE 0.2169 0.0341 6.360 0.000 0.150 0.284
MOQUEGUA 0.2076 0.0384 5.410 0.000 0.132 0.283
PIURA 0.1061 0.0246 4.310 0.000 0.058 0.154
TACNA 0.2158 0.0492 4.390 0.000 0.119 0.312
TUMBES 0.2642 0.0334 7.910 0.000 0.199 0.330
La variable edad fue incluida en forma cuadrtica para detectar disposicin de acuerdo
al ciclo de vida de los pescadores. Como se puede ver, la mayor parte de las
variables son estadsticamente significativas (la probabilidad de que el coeficiente no
sea significativo, denotado en la columna p>z, es menor que valor crtico de 0.05),
salvo la del gnero y la experiencia del pescador, que aparecen con coeficientes no
estadsticamente distintos de cero al 95% de confianza.
332
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
.74
Prob(querer PYME)
.72
.7
.68
.66
15 20 2325 2830 35 40 45 50 55 60 65
Edad (aos)
En base a la estimacin del modelo Probit es posible generar una funcin del valor
predicho de la probabilidad de tener disposicin a conformar PYMEs, la cual se genera
multiplicando el valor de las variables independientes de cada pescador por los
coeficientes correspondientes del modelo. Usamos esta funcin estimada para fijar un
umbral a partir del cual consideraremos que los pescadores tienen alta probabilidad de
participar en fondos concursables y por ende ser parte de la poblacin objetivo del
PNIPA. En este caso, se estableci que una probabilidad igual o superior a 0.8 podra
identificar a los pescadores que pasaran a ser parte de la poblacin objetivo, tal como
se muestra en el siguiente grfico.
Funcin de probabilidad
5
3
Densidad
0
.2 .4 .6 .8 1
Pr(conformar PYME)
kernel = epanechnikov, bandwidth = 0.0088
333
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Las variables del CENPAR seleccionadas para este tipo de anlisis son:
Caractersticas generales
Aos de educacin de armador
Pesca es su actividad principal (1=si; 0=no)
Escala
Nmero de embarcaciones operativas
Tamao total de eslora de embarcacin/embarcaciones (mts)
Tamao total de bodega de embarcacin/embarcaciones (m3)
Formalizacin
Tiene matrcula de embarcacin vigente (1=si, no=0)
334
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
.2
.1
0
-5 0 5 10
Scores for component 1
kernel = epanechnikov, bandwidth = 0.1419
335
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Este importante segmento del sector pesquero nacional ser identificado utilizando la
base de empresas registradas en SUNAT (2013) y que declararon que su rubro
econmico principal (a nivel CIIU cuatro dgitos) era: "explotacin y criadero de peces".
En este caso corresponde generar algunas exclusiones de esta base de datos para
acercarnos a la poblacin objetivo ms especfica. Se generaron tres procesos de
exclusin relevantes: (i) empresas que por su nombre indican se dedican a la actividad
de acuicultura39; (ii) empresas ubicadas en departamentos que no tienen franja
costea; (iii) empresas que tienen un nivel de ventas inferior a las 100 UITs anuales40,
y que seran captadas por el CENPAR.
39
Este ejercicio de limpieza tiene limitaciones porque no siempre el nombre de la empresa refleja si sta
se dedica a la acuicultura versus la pesca.
40
El lmite de 100 UITs en ventas se estableci a partir de las ganancias trimestrales declaradas por los
armadores artesanales en CENPAR, donde se observa que los armadores ms grandes tienen un mximo
de ganancia de 12 UIT anuales por embarcacin y hasta 2 embarcaciones promedio. Asumiendo que la
ganancia es el 20% de ventas, el total de ventas mximo llegara a unas 120 UITs.
336
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Cuadro 4.5. Base de empresas en pesca industrial y poblacin objetivo (por exclusin)
Inicial Excl. Acuicola Excl x Dptos Excl. Ventas Pob Objetivo
AMAZONAS 7 1 0 6 0
ANCASH 418 8 0 335 75
APURIMAC 5 0 0 5 0
AREQUIPA 51 11 0 36 4
AYACUCHO 29 5 0 23 1
CAJAMARCA 13 4 9 0 0
CALLAO 159 4 0 94 61
CUSCO 14 0 0 14 0
HUANCAVELICA 20 4 16 0 0
HUANUCO 13 3 10 0 0
ICA 86 1 0 53 32
JUNIN 64 9 55 0 0
LA LIBERTAD 73 1 0 66 6
LAMBAYEQUE 205 0 0 141 64
LIMA 988 44 0 628 316
LORETO 97 5 92 0 0
MADRE DE DIOS 10 0 10 0 0
MOQUEGUA 41 0 0 34 7
PASCO 19 1 18 0 0
PIURA 1,030 10 0 684 336
PUNO 127 42 85 0 0
SAN MARTIN 45 4 41 0 0
TACNA 26 0 0 23 3
TUMBES 188 29 0 117 42
UCAYALI 22 1 21 0 0
TOTAL 3,750 187 357 2259 947
Fuente: SUNAT (2013)
Se revis el cuestionario del CEPECO para indagar por variables potenciales que
puedan relacionarse directamente a la probabilidad de participar en fondos
337
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Aos de educacin
Edad (aos)
Acuicultura es actividad principal (1=si, 0=no)
Experiencia (1=menos 1ao, 2=2 a 5 aos; 3=6 a 10 aos; 4=ms 10 aos)
Tiene autorizacin para actividad (1=si; o=no)
Escala de produccin (1=subsistencia, menos 2TM; 2=escala menor, 2-50 Tm;
3=mayor, > 50 TM)
Nmero de Trabajadores remunerados en la empresa
Departamento (dicotmica por departamento)
338
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Departamentos
ANCASH -0.1636 0.1382 -1.1800 0.2370 -0.4345 0.1073
APURIMAC 0.4190 0.2107 1.9900 0.0470 0.0060 0.8320
AREQUIPA -0.3529 0.1183 -2.9800 0.0030 -0.5848 -0.1210
AYACUCHO -0.4118 0.1710 -2.4100 0.0160 -0.7471 -0.0766
CAJAMARCA -0.3836 0.2503 -1.5300 0.1250 -0.8742 0.1070
CUSCO 0.1021 0.1222 0.8400 0.4030 -0.1373 0.3416
HUANCAVELICA -0.2501 0.1778 -1.4100 0.1600 -0.5986 0.0984
HUANUCO 0.2313 0.1528 1.5100 0.1300 -0.0682 0.5309
ICA 0.8141 0.2036 4.0000 0.0000 0.4151 1.2131
JUNIN -0.2737 0.1173 -2.3300 0.0200 -0.5037 -0.0437
LA LIBERTAD -0.7240 0.1999 -3.6200 0.0000 -1.1159 -0.3322
LAMBAYEQUE -0.3040 0.2643 -1.1500 0.2500 -0.8221 0.2140
LIMA -0.1460 0.2059 -0.7100 0.4780 -0.5497 0.2576
LORETO -0.7138 0.1394 -5.1200 0.0000 -0.9870 -0.4406
MADRE DE DIOS 0.0950 0.1627 0.5800 0.5590 -0.2239 0.4139
MOQUEGUA 0.8209 0.2403 3.4200 0.0010 0.3499 1.2919
PASCO -0.1061 0.1873 -0.5700 0.5710 -0.4731 0.2610
PIURA -0.0863 0.2305 -0.3700 0.7080 -0.5381 0.3654
PUNO 0.2989 0.0969 3.0800 0.0020 0.1089 0.4889
SAN MARTIN -0.1235 0.1268 -0.9700 0.3300 -0.3720 0.1250
TACNA -0.5916 0.1483 -3.9900 0.0000 -0.8823 -0.3008
TUMBES 0.1852 0.6584 0.2800 0.7780 -1.1051 1.4756
UCAYALI -0.2355 0.2870 -0.8200 0.4120 -0.7981 0.3270
339
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
2.5
1.5
Densidad
.5
0
0 .2 .4 .6 .8 1
Pr(demandar capac y/o asist. tcnica)
kernel = epanechnikov, bandwidth = 0.0306
340
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
341
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
342
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
De un total de 652 empresas registradas, 119 son excluidas de la PO por tener sus
permisos cancelados o suspendidos. Quedan como parte de la PO 533 empresas,
con la mayor concentracin en Piura (30%), seguido por Ancash (27%) y ya bastante
lejos por Ica (12%) y Lima (8%). La industria procesadora est tambin bastante
concentrada geogrficamente en algunos puntos de mayor movimiento de pesca,
especialmente de la pesca industrial.
343
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
344
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
En el cuadro que sigue se muestran el tipo de aparejos artes usadas por los
pescadores o artesanales en sus faenas de pesca.
El uso de cortina (32%) y pinta/cordel (20.4%) son los ms importantes, seguidos por
lnea potera (22%) y cerco (20%). Los pescadores de la PO se caracterizan por usar
mucho ms el espinel de altura que la no PO (25% versus slo 9%), y menos
pinta/cordel (24% versus 32%).
345
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
La especie con mayor frecuencia de captura es la pota (26%), seguida por la Liza
(23%) y la Cabrilla (18%) y Jurel (15%). En trminos de comparacin entre PO y no
PO destaca la mucho mayor captura de la especie Perico en la PO (21% versus
7.2%). Esto refleja la mayor distancia de la orilla en que pesca la PO donde se
encuentra esta especie. Tambin la PO muestra mayores capturas de Pulpo, Pejerrey
y Pota que la No PO.
A continuacin se muestran los lugares donde mayormente los pescadores
desembarca su pesca.
El cuadro que sigue muestra el canal de venta a travs del cual generalmente los
pescadores venden su captura.
346
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Los mercados mayoristas son los ms usados (66%), seguidos muy de lejos por la
venta directa al pblica (18%) y venta en mercado minorista (14%). Slo un 3% le
vende a Hoteles y restaurantes, y un 0.7% a exportacin. Tampoco se observan
diferencias muy notorias entre PO y No PO en .
Slo un 16% se asocia con otros pescadores para la venta, mientras el 73% lo hace
en forma individual. Las organizaciones sociales de pesca artesanal (OSPA) no tienen
mayor rol en la asociacin para la venta de la pesca.
347
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
ubica en el rango de 500 a 1,000 soles mensuales, dentro del cual se encuentra el
salario mnimo vital actualmente. El grupo de la PO muestra un ingreso mensual
promedio mayor que el No PO, con 15% entre 1000 a 1500 y 9% ganando ms de
2000 soles. En todos los casos se observan ingresos bastante limitados para toda la
poblacin de pescadores artesanales.
348
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Slo un 16% de los pescadores recibi algn tipo de financiamiento y se observa que
los de la PO tuvieron mayor acceso a financiamiento (20%) que los No PO (16%).
Las fuentes de financiamiento se muestran a continuacin
La mayor parte se usa para la embarcacin (33%) y para equipos (33%), as como
para el motor (18%). No se observan diferencias entre PO y No PO en cuanto al uso
del crdito.
349
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
41
Esto se debe a la muy baja proporcin de pescadores artesanales identificados en la PO para Lima y
Callao, as como en la costa de la regin Lima. En el caso de los armadores no se observ esta baja
probabilidad de seleccin para la PO en la regin Lima y en Lima-Callao.
350
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
La mayor parte posee botes (61%), seguido por lanchas (21%) y chalanas (14%). Los
armadores parte de la PO tienen un mayor porcentaje de lanchas (25% versus 12%),
mientras los miembros de la No PO tienen mayor porcentaje relativo de chalanas (22%
versus 11%).
351
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
La gran mayora de embarcaciones son de madera (95%) sin mayor diferencia entre
PO y No PO. En cuanto a los sistemas de preservacin de las embarcaciones,
predomina la bodega insulada (36%) a nivel general, con la PO con el doble de este
tipo de bodega (43%) con respecto a la No PO (21%). Un 30% de las embarcaciones
artesanales no cuenta con ningn tipo de sistema de preservacin, porcentaje que es
de 24% para la PO y de 40% para la No PO. La principal forma de propulsin de las
embarcaciones es el motor (86%), seguido por remo (11%). La PO muestra una
mayor proporcin de uso de motor (90%) versus la No PO (79%).
352
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
La cortina tiene la mayor proporcin general (27%), la que es ms usada por las
embarcaciones de la No PO (33%) que la PO (24%). Las embarcaciones de la PO
utilizan con mayor frecuencia el espinel de altura (12%), el doble que la No PO (6%).
El cordel o pinta (25%), potera (19%) y cerco (19%) son tambin tipos de aparejo
importantes, donde estas dos ltimas son mucho ms usadas por la PO que por la No
PO.
353
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
En cuanto a las especies que son capturadas por las embarcaciones artesanales con
mayor frecuencia, esto se puede ver en el siguiente cuadro.
En el cuadro que sigue se registra la duracin de las faenas de pesca as como las
ganancias mensuales promedio por embarcacin en ltimos tres meses de los
armadores artesanales.
354
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
355
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Para las empresas identificadas como parte de la pesca industrial slo se cuenta con
tres variables descriptivas en la base de datos de SUNAT: experiencia (edad de
empresa desde que se registr); rango de nmero de trabajares; rango de nivel de
ventas. Estas variables se muestran en el cuadro siguiente.
356
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
La mayor proporcin de empresas tienen entre 2 a 5 aos, con un 25% con slo hasta
1 ao desde que se registraron. Por nmero de trabajadores, un 51% tienen menos
de 5 trabajadores, y un 10% tiene ms de 50 trabajadores, con 21 empresas con ms
de 200 trabajadores. La distribucin en el rango de ventas indica que el rango ms
frecuente es el de 300 a 500 UITs de ventas anuales (25%). Un 12% de empresas, es
decir 114, tienen ventas anuales mayores a los 2,900 UITs (aproximadamente US$ 1
milln).
357
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Nmero % Total
ANCHOVETA/SARDINA 526 57.68
ANCHOVETA 357 39.15
ANCHOVETA/CABALLA/JUREL/SARDINA 22 2.41
NO DEFINIDO 7 0.77
TOTAL 912 100
Fuente: Registro de embarcaciones de pesca industrial, PRODUCE
Nmero % Total
<200 m3 606 66.45
200-400m3 190 20.83
400-600m3 105 11.51
>600m3 11 1.21
Total 912 100
Fuente: Registro de embarcaciones de pesca industrial, PRODUCE
Un 66% tiene hasta 200 m3 de capacidad, mientras un 21% entre 200 y 400 m3. Slo
1.2% de las embarcaciones (11) tienen ms de 600 m3 de capacidad de bodega.
358
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
359
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Los aos de educacin promedio son 8.9, con una significativa diferencia para los
identificados en la PO (9.4) versus los No PO (7.6). Para los PO la acuicultura es
actividad principal con mayor frecuencia (52% versus 425), y tambin muestran mayor
participacin en procesos de capacitacin y asistencia tcnica que la No PO.
360
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Los ros (36%) y manantiales (33%) son las fuentes ms recurrentes, adems de los
lagos (27%). Otras fuentes son marginales. La PO muestra un tanto ms uso de
lagos como fuente de agua para las operaciones (31% versus 22%). En cuanto al
rgimen de tenencia de las operaciones, la mayora son propias (67%), seguidas por
concesiones (21%) y un 6% usa el arrendamiento. El grupo de PO tiene ms
proporcin de tenencia propia (71% versus 62%)
361
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
362
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
El 78% usa semilla de origen nacional, y un 24% de origen extranjero (hay un pequeo
grupo que usa de ambos tipos). En los alimentos, destaca el extrusado (45%),
seguido de lejos por Pellet, Pre-mezclas vitamnicas y Plancton (18%, 12% y 12%,
respectivamente). El resto de alimentos es de uso marginal.
363
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
El problema principal es del altos costos de alimentos (43%) seguido por falta de
financiamiento (40%) y cambio climtico (39%). Un 36% seala a la falta de
capacitacin y asistencia tcnica; y un 25% problemas de contaminacin del agua.
Para el grupo PO los altos costos de alimentos son ms importantes como problema
que para la No PO (49% versus 34%).
364
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
En promedio, cada explotacin genera cuatro empleos totales, repartidos por igual
entre permanentes y eventuales. La mayor parte del empleo generado es masculino.
La remuneracin promedio de los trabajadores eventuales es de 1,024 soles
mensuales, y de 781 soles para los permanentes. Se observan diferencias
importantes en las remuneraciones por tipo de trabajador entre PO y No PO.
365
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Un 72% trabaja con dinero propio, mientras un 18% usa financiamiento. Las fuentes
ms importantes de financiamiento son los bancos (28%) seguido por las cajas (23%)
y amigos/parientes (20%).
Existe alta proporcin tanto de venta como de autoconsumo (70%), aunque el censo
no define la importancia de cada categora en los volmenes de produccin. Los
366
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
principales puntos de venta son en el propio centro de cultivo (57%), seguido por
mercados (46%). En trminos de los compradores, un 71% son el pblico en general,
mientras un 28% le vende a minoristas y 13% a mayoristas. Un 6% le vende a hoteles
y restaurantes.
La mayora se encuentra en el primer rango de hasta 2 mil soles (78%), seguido por
16% en el rango de 2 a 5 mil soles. No se aprecian diferencias entre ambos grupos.
367
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
368
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
369
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
370
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
En este caso se cuenta con una sola variable de caracterizacin que es el tipo de
procesamiento.
371
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
372
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Referencias
INEI (2012). "Ficha Tcnica. I Censo de la Pesca Artesanal del mbito Martimo 2012."
INEI, Lima Febrero 2012.
INEI (2010). "Ficha Tcnica. IV Censo Nacional Econmico 2008." INEI, Enero 2010.
373
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
ANEXO 3: SUBPROYECTOS
FINANCIADOS POR FINCYT 2014
374
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
375
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
376
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
377
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
378
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
379
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
380
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
381
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
382
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
383
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
384
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
ANEXO 4: PRESUPUESTO DE
INVERSIN
385
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
N Cursos
Unidad
Costo Sub y/o N
ITEM de Cant. Total S/.
Unitario Total S/. Consultori
Medida
as
COMPONENTE 1: Investigacin
aplicada y desarrollo experimental
32,869,200
que favorece el Modelo de Gestin
en la Pesca
Accin 1.1. Implementar
Concursos de Proyectos en
32,869,200
Investigacin Aplicada y
Desarrollo Experimental.
Implementacin de las
iniciativas presentadas
Incentivos para iniciativas en
investigacin aplicada y desarrollo Plan 1 505,680 505,680 65 32,869,200
experimental
N Cursos
Unidad Sub
Costo y/o N
ITEM de Cant. Total Total S/.
Unitario Consultori
Medida S/.
as
COMPONENTE 2: Investigacin
15,777,21
adaptativa que favorece el Modelo
6
de Gestin en la Pesca
Accin 2.1. Implementar
15,777,21
Concursos de Proyectos en
6
Investigacin Adaptativa.
Implementacin de las
iniciativas presentadas
Incentivos para iniciativas de 15,777,21
Plan 1 606,816 606,816 26
investigacin adaptativas 6
N Cursos
Unidad
Costo Sub y/o N
ITEM de Cant. Total S/.
Unitario Total S/. Consultori
Medida
as
COMPONENTE 3: Servicio de 36,712,36
Extensionismo 8
Accin 3.1. Implementar
Concursos de Proyectos de 36,712,36
Extensin con orientacin al 8
mercado.
Implementacin de las
iniciativas presentadas
Incentivos para iniciativas de 36,712,36
Plan 1 101,136 101,136 363
extensionismo 8
386
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
N
Unidad Cursos
Costo Sub
ITEM de Cant. y/o N Total S/.
Unitario Total S/.
Medida Consulto
ras
COMPONENTE 4: Desarrollo de
Capacidades de investigadores y 13,484,800
extensionistas en I+D+i
Accin 4.1. Implementar
Concursos para el desarrollo de
13,484,800
capacidades de investigadores y
extensionistas en I+D+i
Implementacin de las
iniciativas presentadas
Incentivos para iniciativas de
Plan 1 84,280 84,280 160 13,484,800
fortalecimiento de capacidades
N de
Unidad
Costo Sub meses
Item de Cant. Total S/.
Unitario Total S/. y/o
Medida
evento
COMPONENTE 5: Mejoramiento
de las capacidades para la
10,062,709
canalizacion de Recursos para la
Innovacin en Pesca
Accin 5.1: Desarrollo de
capacidades para la canalizacin
de incentivos para la 3,250,000
implementacin de subproyectos
para la innovacin en Pesca
Diseo de la estrategia de
difusin y capacitacin y
conduccin del proyecto para la 2,530,000
implementacin de subproyectos
de innovacin en pesca
Tipo de gasto: Coordinador del Especialis
1 15,000 15,000 60 900,000
Proyecto 1 ta
Tipo de gasto: Especialista en
Especialis
gestin de concursos de innovacin 1 12,000 12,000 60 720,000
ta
en Pesca
Tipo de gasto: Especialista en
Especialis
monitoreo y evaluacin de 1 12,000 12,000 60 720,000
ta
subproyectos
Tipo de gasto: Diseo de
metodologa y materiales de los Consultor
1 25,000 25,000 1 25,000
talleres de difusin y capacitacin a
en Pesca
Tipo de gasto: Elaboracin e
Consultor
implementacin del plan de difusin 1 55,000 55,000 3 165,000
a
y materiales de visibilidad
Desarrollo de talleres de
difusin para la implementacin
288,000
de subproyectos para la
innovacin en Pesca
Tipo de gasto: Alquiler de local Taller 72 1,500 108,000 1 108,000
387
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
N de
Unidad
Costo Sub meses
Item de Cant. Total S/.
Unitario Total S/. y/o
Medida
evento
Tipo de gasto: Cofee Break Taller 72 1,000 72,000 1 72,000
Tipo de gasto: Impresin de
Taller 72 1,000 72,000 1 72,000
materiales
Desarrollo de talleres de
desarrollo de capacidades para la
432,000
implementacin de subproyectos
para la innovacin en Pesca
Tipo de gasto: Alquiler de local Taller 72 1,500 108,000 2 216,000
388
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
N de
Unidad
Costo Sub meses
Item de Cant. Total S/.
Unitario Total S/. y/o
Medida
evento
propuesta de poltica para promover
su desarrollo.
389
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
ANEXO 5:
UNIDADES DESCENTRALIZADAS Y
OPERATIVAS DEL PNIPA
390
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
391
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
ANEXO 6:
MODELO ORGANIZACIONAL PARA
EL PROGRAMA NACIONAL DE
INNOVACIN EN PESCA Y
ACUICULTURA (PNIPA)42
42
Extracto de la consultora: Diagnostico Institucional y Modelo Organizacional para el Sistema y programa
Nacional de Innovacin en pesca y Acuicultura (SNIPA PNIPA)
392
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Uno de los factores a tomar muy en cuenta en el diseo organizacional del PNIPA es el
tipo y caractersticas de los usuarios que el programa va a atender; particularmente, cul
es el perfil de los postulantes a los fondos concursables de innovacin en pesca y
acuicultura, respectivamente (PIP-1 y PIP-2). Pues, la entidad lder de la alianza que se
haya establecido en torno a cada proyecto ganador tendr la principal responsabilidad en
la gestin del proyecto de innovacin por ejecutar. Dependiendo de las estrategias de
direccionamiento que aplique el programa en esta materia43, en caso de que los
postulantes fuesen mayormente organizaciones pesqueras (artesanales) y asociaciones
de productores acucolas (en alianza con uno o ms entes aliados), con seguridad la
ejecucin de dichos proyectos requerira una alta intensidad de asesoramiento,
capacitacin externa y asistencia tcnica desde el Programa. En caso de que los lderes
de los proyectos ganadores fuesen sobre todo centros acadmicos, consultoras
especializadas, etc., la carga de asesoramiento, capacitacin y asistencia tcnica a ser
brindada desde el propio PNIPA sera sustancialmente menor, ya que se supone que
estos entes especializados cuentan con mucho ms experiencia propia en la ejecucin
tcnica y gestin de proyectos. Esta diferenciacin est visualizada en la figura N 9
Entidad postulante:
Intensidad de monitoreo y
Alta Alta
supervisin:
Por lo tanto, es conveniente tener una mayor prospectiva sobre el tipo de entidades que
postularan a los concursos de innovacin, para poder discernir si este potencial sobre
43
Es sumamente importante que el PNIPA establezca una poltica clara al respecto; entre otros, definiendo si el
programa privilegiar mayormente la innovacin de punta en usuarios que ya cuentan con tecnologa y sistemas de
gestin avanzados, o ms bien decidir priorizar los procesos de innovacin en (grupos de) usuarios que an estn
en la base de la pirmide en cuanto a tecnologa y capacidades de gestin. Las decisiones al respecto harn que el
Programa sea menos o ms inclusivo, desde un punto de vista social.
393
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Despacho Ministerial
Despacho Viceministerial de
Pesca y Acuicultura
- Planificacin y presupuesto
Administracin - Asesora jurdica
Comit Cientfico
- Comunicaciones
rea de Concursos de
Innovacin en Pesca
394
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
De esta manera, las opciones en torno al modelo organizacional para el PNIPA se han
ido aproximando al organigrama global que se presenta en la figura N 11 de la siguiente
pgina. A continuacin se explicarn los principales elementos de dicho organigrama44.
Tal como propuesto en la seccin 3.1, el PNIPA se constituir como una Unidad
Ejecutora del Ministerio de la Produccin, a ser delegada al Despacho Viceministerial de
Pesca y Acuicultura. Liderado por el Viceministro, el Programa contar con un Grupo de
Trabajo de Innovacin en Pesca y Acuicultura, cuyas funciones se asemejan a las de un
Consejo Directivo45 para orientar y seguir la correcta marcha del Programa.
Debajo de esta estructura directiva colegiada se ubica la Direccin Ejecutiva del PNIPA,
cuyo Director Ejecutivo tendr sobre todo funciones relacionadas con las polticas
programticas, as como de representacin legal y de relaciones oficiales. Bajo su mando
funcionar la Direccin de Operaciones, cuyo Director de Operaciones procurar sobre
todo una marcha fluida y correcta en cuanto al manejo interno del programa.
44
En el futuro Manual de Operaciones del Programa se precisarn en mayor detalle estos elementos y aspectos.
45
Una especie de Steering Committee, en idioma ingls.
395
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Despacho Ministerial
Direccin de Operaciones
Planificacin y Seguimiento
Asesora Jurdica
Comit Cientfico
Administracin
Comunicacin social
Unidad Desconcentrada N 1
Unidad Desconcentrada N 2
Unidad Desconcentrada N 3
Unidad Desconcentrada N 4
Unidad Desconcentrada N 5
Unidad Desconcentrada N 6
396
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Tal como mencionado anteriormente, cada una de estas unidades brindar atencin
integral a los proyectos y procesos que le corresponda acompaar. En el caso de la
Unidad de Innovacin en Pesca y de Innovacin en Acuicultura, respectivamente,
stas brindarn asistencia y seguimiento en todas las tareas (previas) que implica la
realizacin de los concursos de innovacin, acompaarn con asesoramiento,
capacitacin y asistencia tcnica la ejecucin de los proyectos de innovacin
ganadores de los concursos, apoyarn en el cierre de cada proyecto, y harn el
seguimiento al comportamiento e innovacin en cada subsector (aparte de acopiar y
canalizar informacin pertinente sobre los avances y resultados de los proyectos de
innovacin hacia el sistema de seguimiento y evaluacin del PNIPA).
397
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
La
398
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Principales funciones (bajo facultad de veto sustentado por parte del Viceministro de
Pesca y Acuicultura):
- Orientar y aprobar las estrategias programticas del PNIPA.
- Realizar el debido seguimiento a la marcha global del programa y tomar eventuales
medidas correctivas, para que ste se desenvuelva conforme los objetivos del
PNIPA y las estrategias programticas acordadas en este marco.
- Aprobar el Plan Operativo Anual y el correspondiente Presupuesto Anual.
- Aprobar los Informes Anuales y otros informes (por definir).
- Participar en la seleccin del Director Ejecutivo y del Director de Operaciones.
Director Ejecutivo
Principales funciones:
Director de Operaciones
Principales funciones:
399
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Principales funciones:
- Disear las Bases de Concurso de Innovacin en Pesca, as como encargarse de la
elaboracin de documentacin relacionada (manuales, afiches, etc.).
- Ejecutar todas las tareas de preparacin, convocatoria y ejecucin de los
Concursos de Innovacin en Pesca, en coordinacin y apoyo con las Unidades
Descentralizadas.
- Brindar asesoramiento, capacitacin y asistencia tcnica en la ejecucin de los
proyectos de innovacin ganadores de los concursos en el subsector pesca, en
coordinacin y apoyo con las Unidades Descentralizadas.
- Realizar el seguimiento al comportamiento y evolucin de la innovacin en el
subsector pesca, y apoyar en la recopilacin y canalizacin de informacin para el
sistema de seguimiento y evaluacin interno del Programa.
Principales funciones:
- Disear las Bases de Concurso de Innovacin en Acuicultura, as como encargarse
de la elaboracin de documentacin relacionada (manuales, afiches, etc.).
- Ejecutar todas las tareas de preparacin, convocatoria y ejecucin de los
Concursos de Innovacin en acuicultura, en coordinacin y apoyo con las Unidades
Descentralizadas.
- Brindar asesoramiento, capacitacin y asistencia tcnica en la ejecucin de los
proyectos de innovacin ganadores de los concursos de innovacin en acuicultura,
en coordinacin y apoyo con las Unidades Descentralizadas.
- Realizar el seguimiento al comportamiento y evolucin de la innovacin en el
subsector acuicultura, y apoyar en la recopilacin y canalizacin de informacin
para el sistema de seguimiento y evaluacin interno del Programa.
400
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Comit Cientfico
Composicin tentativa:
Jefe de la Unidad de Innovacin en Pesca, o Jefe de la Unidad de Innovacin en
Acuicultura, segn corresponda al tipo de concurso de innovacin que en cada caso
es atendido por el Comit (pesca o acuicultura).
1 Representante experto en acuicultura, acordado entre las principales
asociaciones y gremios del subsector acuicultura.
1 Representante experto en acuicultura, acordado entre las principales
asociaciones y gremios del subsector acuicultura.
1 Representante experto asignado por CONCYTEC.
1 Representante experto asignado por el IMARPE.
1 Representante experto asignado por el IIAP.
1 Representante experto asignado por el ITP.
1 Representante experto asignado por el FONDEPES.
1 Representante experto asignado por el SANIPES.
1 Representante experto asignado por el INACAL.
Principales funciones:
- Facilitar los eventos de intercambio, de debate y otras actividades de fomento al
conocimiento y dilogo para el diseo de polticas y normas de innovacin en el
sector pesca y acuicultura.
- Promover la construccin de redes y alianzas interinstitucionales (inter-actor)
orientadas a la innovacin en el sector, subsectores, clusters, etc.
- Especficamente, apoyar en la construccin y fortalecimiento de la red de SANIPES.
- Apoyar a las Unidades Desconcentradas en el desarrollo de sus estrategias y
actividades de fortalecimiento de la gobernanza en pesca y acuicultura a nivel local
y subnacional.
- Facilitar el proceso de construccin del Sistema Nacional de Innovacin en Pesca y
Acuicultura (SNIPA), y asumir la secretara tcnica provisional en relacin con este
proceso.
- Asesorar, apoyar y realizar tareas ejecutivas en la gestin de conocimiento en torno
a las caractersticas, comportamiento y evolucin de las innovaciones en el sector
pesca y acuicultura (incluyendo estudios, sistematizaciones, actividades de
intercambio y difusin, etc.).
401
Proyecto Nacional de Innovacin en Pesca.
Unidades Desconcentradas
Principales funciones:
- Identificacin de las oportunidades y demandas de innovacin, as como posibles
alianzas (potenciales) entre actores a nivel local y subnacional (regional).
- Difundir las opciones, modalidades y condiciones de apoyo que el PNIPA ofrece
brindar a actores locales y subnacionales involucrados en el sector pesca y
acuicultura, susceptibles de participar en iniciativas de innovacin.
- Capacitar a los actores (alianzas) interesados en participar de los concursos de
innovacin, y asesorarlos en la preparacin de las respectivas propuestas de
postulacin.
- Brindar el debido acompaamiento (asesoramiento, capacitacin, asistencia
tcnica) a la ejecucin de los proyectos de innovacin que se lleven adelante a nivel
local y subnacional.
- Apoyar en el establecimiento y fortalecimiento de vnculos ms fuertes y sistmicos
(redes y alianzas) entre (grupos de) actores de nivel local y subnacional, y en la
medida de lo posible articularlos mejor con los niveles nacionales de gobernanza en
el sector pesca y acuicultura.
- Particularmente, apoyar el fortalecimiento de las redes subnacionales de SANIPES.
- Asesorar, apoyar y de ser necesario- encargarse de la ejecucin de actividades
orientadas al fortalecimiento de la gobernanza en pesca y acuicultura a nivel local-
territorial y subnacional, y establecer las relaciones y articulaciones pertinentes a
nivel de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
- Apoyar en la recopilacin y canalizacin de informacin (local, subnacional) en
relacin con los estudios que el Programa promueva sobre las caractersticas, el
comportamiento y los procesos de innovacin en el sector pesca y acuicultura.
- Apoyar en la recopilacin y canalizacin de informacin en relacin con la ejecucin
de los proyectos de innovacin, para alimentar el sistema de seguimiento y
evaluacin del Programa.
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