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Parte I
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Direito Tributrio
Objetivos
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Direito Tributrio
Contedo programtico
.O Sistema Tributrio Nacional
. Princpios Constitucionais Tributrios
. Limitaes ao Poder de Tributar
. Competncia Tributria
. Repartio das Receitas Tributrias
. Obrigao Tributria
. Imunidade Tributria
. Tributo
. Administrao Tributria
. Tributos Administrados pela Receita Federal do Brasil
. Outros Tributos no Brasil
. A Carga Tributria Brasileira Dez Anos em Retrospectiva
. Preos de Transferncias
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Direito Tributrio
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O STN apia-se:
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Direito Tributrio
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Direito Tributrio
Formas de financiamento do
Estado:
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receitas originrias
receitas derivadas
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Receitas originrias
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Receitas Derivadas
Finalidade da Tributao
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Finalidade fiscal
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Finalidade extrafiscal
O efeito do tributo financiar atividades
especficas.
Sua cobrana (ou iseno) deve estimular ou
desestimular determinadas atividades
Exemplos: Imposto de Importao, Imposto
de Exportao
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Direito Tributrio
Finalidade parafiscal.
Ocorre quando Unio, Estados, Distrito
Federal ou Municpios delegam, mediante lei,
sua capacidade tributria ativa a um ente
paraestatal, de forma que este arrecade o
tributo, fiscalize sua exigncia e utilize-se dos
recursos auferidos para a consecuo de seus
fins
Exemplos: CRA, CRC, OAB, CREA
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Direito Tributrio
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
TRIBUTRIOS.
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Funo fundamentadora
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Funo orientadora de
interpretao
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Fonte subsidiria
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Principais Princpios
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Direito Tributrio
Princpio da Capacidade
Contributiva
Este princpio integra o princpio da isonomia
que consiste em tratar os desiguais de modo
desigual, podendo assim o tributo ser cobrado
de acordo com as possibilidades de cada um.
Os que tiverem igual capacidade contributiva
devem ser tratados igualmente e os que
tiverem riquezas diferentes devem ser tratados
desigualmente porque tm diferentes
capacidades contributivas.
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Direito Tributrio
Preceitos:
Os tributos devem ser graduados em funo
da renda de cada contribuinte: quem ganha mais
deve pagar mais;
Quanto maior for a base de clculo de um
tributo, maior deve ser a sua alquota;
A renda mnima consagrada sobrevivncia
deve ser minimamente tributada ou, em ltima
instncia, deve ser livre de tributao.
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Princpio da Legalidade
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Direito Tributrio
Princpio da Tipicidade
Requer que a lei:
seja minuciosa, taxativa, evitando o emprego
da analogia ou da discricionariedade
defina todos os elementos da obrigao
tributria de modo que a Administrao
Tributria no ocupe, com seu poder de
tributar, nenhuma eventual lacuna.
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Direito Tributrio
Princpio da Isonomia
Probe a Unio, os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios de instituir tratamento desigual
entre contribuintes que se encontrem em
situao equivalente, proibida qualquer
distino em razo de ocupao profissional ou
funo por eles exercida, independentemente
da denominao jurdica dos rendimentos,
ttulos ou direitos.
Inscrito no inciso II do artigo 150 da
Constituio Federal
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Direito Tributrio
Princpio da Anterioridade
Determina que a lei que cria ou aumenta
tributo, ao entrar em vigor, tenha sua eficcia
suspensa at o incio do prximo exerccio
financeiro, quando incidir e produzir todos
os seus efeitos no mundo jurdico.
Previsto no artigo 150, inciso III, alnea b da
Constituio Federal
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Direito Tributrio
Excees:
emprstimos compulsrios
os impostos sobre importao;
os impostos sobre exportao;
os impostos sobre operaes de crdito, cmbio e
seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios
(IOF);
os impostos extraordinrios na iminncia ou no
caso de guerra externa e
os impostos sobre produtos industrializados (IPI).
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Direito Tributrio
Princpio da Noventena
A partir da Emenda Constitucional n 42 de
2003, a regra geral passou a ser que a lei que
institui ou aumenta um tributo, alm de
precisar ser publicada no ano anterior ao de
sua cobrana (anterioridade do exerccio
financeiro), deve aguardar um prazo mnimo de
noventa dias, contados de sua publicao, para
que possa produzir efeitos.
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Direito Tributrio
Excees (exemplos):
emprstimos compulsrios
os impostos sobre importao;
os impostos sobre exportao;
os impostos sobre operaes de crdito,
cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou
valores mobilirios (IOF);
os impostos extraordinrios na iminncia ou
no caso de guerra externa.
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Confisco tributrio
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Princpio da Uniformidade
Geogrfica
Exceo
inciso I do artigo 151,
a concesso de incentivos com vistas
promoo do equilbrio socioeconmico entre
as regies do Pas.
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Confaz
Guerra Fiscal
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Direito Tributrio
Princpio da No-Cumulatividade
Prev que o tributo devido em cada operao
ser compensado com o que for cobrado em
operaes anteriores
Previsto na Constituio Federal no inciso II do
3 do artigo 153 para o IPI; no inciso I do 2
do artigo 155 para o ICMS; e no 4 do artigo
195 para as contribuies que vierem a ser
institudas para garantir a manuteno e
expanso da Seguridade Social
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Exemplos:
ICMS
IPI
PIS/COFINS NO CUMULATIVOS
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LIMITAES AO PODER DE
TRIBUTAR
O poder de tributar :
irrenuncivel
e indelegvel,
mas no absoluto.
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Direito Tributrio
COMPETNCIA TRIBUTRIA
indelegvel. Artigo 7 do CTN.
Competncia tributria e capacidade tributria
so conceitos distintos.
Capacidade justamente o exerccio da
competncia. Competncia atributo, no
sentido de que recebida em delegao, e
capacidade o exerccio da competncia.
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COMPETNCIA TRIBUTRIA
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Direito Tributrio
TIPOS DECOMPETNCIA
TRIBUTRIA
1. Privativa
2. Comum
3. Cumulativa
4. Especial
5. Residual
6. Extraordinria.
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Direito Tributrio
COMPETNCIA TRIBUTRIA
PRIVATIVA
COMPETNCIA TRIBUTRIA
PRIVATIVA
Exemplo:
O IPTU exclusivo dos municpios e do
Distrito Federal enquanto que o ICMS
compete exclusivamente aos Estados e ao
Distrito Federal.
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Direito Tributrio
COMPETNCIA TRIBUTRIA
COMUM
COMPETNCIA TRIBUTRIA
CUMULATIVA
COMPETNCIA TRIBUTRIA
RESIDUAL
Remanescente.
Refere-se ao poder de instituir o tributo diverso
daqueles j existentes
A Unio poder instituir novos impostos, por meio
de lei complementar, observando o princpio da no-
cumulatividade e a proibio de coincidncia entre o
seu fato gerador ou a base de clculo de outros
impostos.
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COMPETNCIA TRIBUTRIA
EXTRAORDINRIA
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Tipos de repartio:
1. a direta e
2. a indireta
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Repartio direta
uma relao simples.
O ente pblico, beneficirio direto do repasse,
recebe os recursos diretamente sem que ele
passe antes por outra via ou estgio.
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Repartio indireta
uma relao que pressupe a existncia de
ao menos um estgio intermedirio entre o
ente que repassa e o beneficirio.
Os recursos a serem repassados, antes de
chegarem ao beneficirio, integram um fundo
para, posteriormente, serem distribudos
segundo as regras aplicadas a cada caso.
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Direito Tributrio
OBRIGAO TRIBUTRIA
Define-se por uma relao entre um devedor,
sujeito passivo, que tem a obrigao de prestar
(dar, fazer ou no fazer) algo de natureza
tributria a um credor, sujeito ativo, que
adquire o direito de exigir esta prestao
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Obrigao acessria
O objeto so as prestaes, positivas ou
negativas, legalmente previstas no interesse da
arrecadao ou da fiscalizao dos tributos,
denotando atos de fazer ou de no fazer,
despidos de patrimonialidade.
Se no for observada ela converte-se numa
obrigao principal, obrigando o sujeito passivo
ao pagamento de uma penalidade pecuniria.
Est prevista no 2, artigo 113 do CTN.
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Lei
A lei define os fatos que suportaro a
imposio fiscal. Decorre do princpio da
legalidade tributria
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Objeto
a prestao a qual o contribuinte deve
cumprir, conforme determina a lei. Est
dividida em principal e acessria.
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Direito Tributrio
Fato Gerador.
Definido como situao abstrata, descrita na
lei, a qual, uma vez ocorrida em concreto
enseja o nascimento de uma obrigao
tributria. Segundo o artigo 114 do CTN, o
fato gerador de uma obrigao principal uma
situao definida em lei como necessria e
suficiente para a sua ocorrncia. O artigo 115
define o fato gerador de uma obrigao
acessria como a situao que impe prtica
ou absteno de ato que no configure
obrigao principal.
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Sujeitos
Sujeito Ativo. Lado credor da relao
tributria. Pessoa jurdica de direito pblico ou
privado competente para exigir tributos, se
necessrio por meio de invaso patrimonial
Diretos. Entes tributantes: Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios
Indiretos. Entes parafiscais, com poder de
arrecadar e fiscalizar um tributo.
Sujeito Passivo. a pessoa fsica ou jurdica
que, por lei, deve cumprir a prestao
tributria. Contribuinte. Lado devedor.
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Responsabilidade Tributria
Pode ser atribuda, por meio de lei, a uma
terceira pessoa vinculada de alguma forma ao
fato gerador.
Esta terceira pessoa fica obrigada ao
pagamento ou cumprimento da obrigao.
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Transferncia
A responsabilidade, segundo o CTN, pode ser
dos sucessores; de terceiros; por infraes.
A responsabilidade transfere-se aos sucessores
aps a ocorrncia do fato gerador. Refere-se a
todos os crditos tributrios constitudos ou
em curso de constituio na data do ato que
efetiva a sucesso e mesmo queles que, tendo
sido constitudos posteriormente esta data,
refiram-se a fatos geradores ocorridos
anteriormente a ela.
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Exemplos:
Aquisio de imveis
Fuso, transformao e incorporao
Os pais; os tutores e curadores; os
administradores de bens de terceiros; os
inventariantes; o sndico e o comissrio;
os tabelies, escrives e demais
serventurios e os scios.
Infraes
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Substituio
Forma de arrecadao e por este mecanismo o
contribuinte assume a responsabilidade do
recolhimento do tributo devido pelo seu
cliente e posteriormente repassada ao fisco.
Ela definida antes da ocorrncia do fato
gerador.
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Crdito Tributrio
Ele nasce quando surge a obrigao.
Diante de uma obrigao tributria, o Estado
faz o lanamento do crdito e o constitui a
seu favor.
A partir deste momento ele pode exigir o
pagamento
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Lanamento direto
Ou de ofcio unilateral, feito pela autoridade
administrativa sem a participao do sujeito
passivo.
Diz-se direto porque o fisco age por sua
prpria iniciativa, age diretamente
Exemplo: Auto de infrao
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Lanamento misto
O sujeito passivo colabora com o fisco,
prestando-lhe informaes e este age com
base nelas.
Ele depende, portanto, das informaes
prestadas pelo sujeito passivo ou seu
substituto
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Suspenso da Exigibilidade do
Crdito Tributrio
o mesmo que sustar temporariamente a sua
exigibilidade.
A cobrana do crdito fica paralisada no
tempo, administrativa e judicialmente.
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