Estimativa do Custo Econmico do

Desmatamento na Amaznia*
Ronaldo Seroa da Motta
Rio, julho 2002

1 INTRODUO .............................................................................................................................2
2 REVISO DA LITERATURA........................................................................................5
3 METODOLOGIA ADOTADA E ESTIMATIVAS ......................................10
3.1 EXTRATIVISMO MADEIREIRO ................................................................................................11
3.2 EXTRATIVISMO NO -MADEIREIRO.....................................................................................12
3.3 ECOTURISMO .................................................................................................................................12
3.4 ESTOQUE DE CARBONO..........................................................................................................13
3.5 BIOPROSPECO ........................................................................................................................15
3.6 VALOR DE EXISTNCIA.............................................................................................................16
4 RESUMO DAS ESTIMATIVAS E CONCLUSES.............................21
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................25

*
Este estudo faz parte do projeto Causas e Dinmica dos Desmatamentos na Amaznia do Banco
Mundial coordenado por Sergio Margulis. O autor reconhece a participao de Ramon Ortiz
(Doutorando da Universidade de Bath) na reviso da literatura de bio-prospeco, Walter Belluzzo
Jr. (USP/Ribeiro Preto) na de valor de existncia e Yann Alves (IPEA) na reviso dos estudos da
Seo 2. Alexia Rodrigues, Luiza Camaret e Rodrigo Padilha apoiaram o levantamento e
tratamento dos dados. Agradecemos a Mrcia Gonzaga Rocha do SEBRAE/MS pelas informaes
gentilmente cedidas sobre eco-turismo.

texto para discusso | 88X | jun 2002 1

1 INTRODUO
O valor econmico dos recursos ambientais geralmente no observvel no
mercado atravs de preos que reflitam seu custo de oportunidade. Entreta nto, eles
tm atributos de consumo associados ao seu uso e sua existncia que afetam
tanto a produo de bens e servios privados como diretamente o consumo dos
indivduos. Assim, comum na literatura desagregar o valor econmico total do
recurso ambiental (VET) em valores de uso (VU) e de no- uso (VNU1).
O valor de uso pode ser, por sua vez, desagregado em:
Valor de uso direto (VUD) quando se utiliza atualmente um recurso, por
exemplo, na forma de extrao, visitao ou outra atividade de produo ou
consumo direto.
Valor de uso indireto (VUI) quando o benefcio atual do recurso deriva-se
indiretamente das funes ecossistmicas.
Valor de opo (VO) valor de usos diretos e indiretos que podero
potencialmente existir em futuro prximo.
O valor de no-uso (ou valor passivo) representa o valor de existncia (VE)
que est dissociado do uso (embora represente consumo ambiental) e deriva -se de
uma posio moral, cultural, tica ou altrustica em relao aos direitos de
existncia de espcies no-humanas ou preservao de outras riquezas naturais,
mesmo que estas no representem uso atual ou futuro para o indivduo.2 H,
contudo, uma controvrsia na literatura quanto ao VE representar o desejo do
indivduo de manter certos recursos ambientais para que seus herdeiros, isto , as
geraes futuras, usufruam de usos diretos e indiretos (bequest value). uma
questo conceitual considerar at que ponto um valor assim definido est mais
associado ao valor de opo do que ao de existncia. O que importa para o desafio
da valorao, admitir que os indivduos podem assinalar valores
independentemente do uso que fazem hoje ou pretendem fazer amanh.
Assim, uma expresso para o valor econmico total (VET) seria a seguinte:

VET = (VUD + VUI + VO) + VE

O Quadro 1 identifica os casos especficos dos recursos ambientais
associados biodiversidade das florestas que se perdem no processo de
desmatamento, quando da converso do solo florestal para atividades
agropecurias.

1
Muitos so os livros- textos de valorao ambiental que adotam esta taxinomia [ver, por exemplo,
Pearce e Moran (1994) e Seroa da Motta (1998)].
2
Bens privados tambm podem apresentar esses atributos, que se expressariam no que as
pessoas chamam de valor de estimao.

2 texto para discusso | 88X | jun 2002 2

 QUADRO 1
Exemplos de Valores Econmicos dos Recursos Florestais

Valor de uso Valor passivo ou

de no-uso

Valor direto Valor indireto Valor de opo Valor de existncia

Proviso de recursos Fornecimentos de Uso futuro do Valor intrnseco,

extrativos madeireiros suportes para as patrimnio gentico, existncia de
e no- madeireiros e atividades como, por exemplo, espcies no-
uso no-consumptivo econmicas e o bem- para descoberta de humanas ou
como, por exemplo, o estar humano, como, novos frmacos. preservao de
ecoturismo. por exemplo, proteo valores culturais,
dos corpos dgua, do religiosos e
solo, do fogo e histricos.
controle de cheias e
microclima.

Note, entretanto, que um tipo de uso do recurso ambiental pode excluir outro.
Por exemplo, o uso de uma rea para agricultura exclui seu uso para conservao
da floresta que cobria este solo. Assim, o primeiro passo na determinao do VET
ser identificar esses conflitos de uso e, portanto, h que se conhecer as relaes
ecolgicas que determinam a excluso de usos. Somente a partir desse
conhecimento do dano biolgico ou fsico que ser possvel a determinao
desses valores econmicos. Esta dificuldade maior medida que passamos dos
valores de uso direto para valores de no-uso. Nos valores de uso, os usos
indiretos e de opo apresentam, por sua vez, maior dificuldade que os usos
diretos.
A quantificao monetria desses impactos tambm complexa e depende da
aplicao adequada de alguns mtodos. Nos mtodos da funo de produo
(produo sacrificada ou custos evitados) o recurso a mbiental um insumo de um
bem ou servio privado. Assim, quando a disponibilidade deste recurso ambiental
afetada (para melhor ou pior, tanto em termos quantitativos como em qualidade)
ocorre tambm um impacto na produo do bem ou servio privado. Se o impacto
altera a quantidade produzida do bem privado, o valor econmico desse impacto
pode ser mensurado pela variao de receita lquida (receita bruta menos custos de
produo ou excedente do produtor) desta alterao de produo. Por exemplo, ao
desmatar uma rea elimina-se a produo extrativa e, portanto, perde-se a receita
lquida desta atividade.
Para evitar uma variao de produo poder ocorrer uma variao no custo
de produo para compensar a alterao na disponibilidade do insumo ambiental.
De qualquer forma, esta variao do custo de produo significar tambm uma
variao na receita lquida da atividade que produz o bem ou servio privado. Por
exemplo, o desmatamento pode indiretamente aumentar a probabilidade de cheias
e, assim, causar prejuzos com enchentes. O valor desse prejuzo seria, assim, um
custo ambiental associado ao desmatamento.
Dito de outra forma, o mtodo da funo de produo estima como varia a
receita lquida (excedente do produtor) de atividades econmicas que dependem
de um insumo ambiental, seja pela produo sacrificada ou pela variao de custo.
Essas perdas de receita podem ser assim estimadas com base nos preos de

texto para discusso | 88X | jun 2002 3

mercado dos recursos privados. Para tal, geralmente se admite que a magnitude do
impacto causa apenas uma variao marginal nesses preos, de forma que
somente se observam perdas na produo na forma de receita lquida. Caso se
admita variaes nos preos de mercado do bem ou servio privado afetado, ento
tambm variaes no excedente do consumidor teriam de ser medidas e, em
alguns casos, considerados tambm os efeitos de dependncia entre mercados
num contexto de equilbrio geral.
J os mtodos da funo de demanda (preos hednicos, custos de viagem da
valorao contingente) mensura o valor dos recursos ambientais que consumido
diretamente pelo indivduo estimando, assim, a variao do excedente do
consumidor diante de uma variao da disponibilidade do recurso ambiental.
Esses mtodos estimam funes de demanda para estes recursos derivadas de a )
mercados de bens ou servios privados complementares ao recurso ambiental ou
b) mercados hipotticos, construdos especificamente para o recurso ambiental em
anlise.
O benefcio (ou custo) da variao de disponibilidade do recurso ambiental
ser dado pela variao do excedente do consumidor medida pela funo de
demanda estimada para este recurso. Por exemplo, os custos de viagem em que as
pessoas incorrem para visitar um parque nacional podem determinar uma
aproximao da disposio a pagar destes em relao aos benefcios recreativos
do parque. Tal mtodo denominado custo de viagem. Os imveis podem agregar
valor associado a uma caracterstica ambiental da sua localizao; logo, atravs de
modelos de preos hednicos podemos inferir quanto as pessoas esto dispostas a
pagar por essa caracterstica. Tanto o mtodo dos preos hednicos como o do
custo de viagem estimam valores de uso.
Valores de existncia, como no so associados a nenhum tipo de uso,
geralmente no encontram um bem ou servio privado comercializado no
mercado que da sua funo de demanda possamos derivar uma funo de
demanda ambiental. As perdas de bem-estar associadas existncia que podem
ser medidas podem, contudo, ser identificadas diretamente em uma pesquisa que
questiona, junto a uma amostra da populao, a sua disposio mxima de pagar
(ou aceitar) por uma variao na disponibilidade de um recurso ambiental por
exemplo, uma pesquisa que, ao explicar a importncia da existncia de um stio
natural, pergunta quanto o entrevistado pagaria para a sua conservao sem que o
indivduo tivesse usufrudo de qualquer benefcio de uso direto ou indireto. Este
o mtodo da valorao contingente. Identificando diretamente estas medidas de
disposio a pagar/aceitar podemos construir as respectivas funes de demanda.
Embora intuitivamente simples, as estimativas de funes de demanda
ambiental tanto as derivadas indiretamente de preferncias reveladas em
mercados privados complementares ou substitutos ao recurso ambiental como as
estimadas diretamente de preferncias associadas a uma contingncia hipottica
alm de serem, muitas das vezes, terica e econometricamente complexas,
exigem tambm um amplo esforo de coleta de dados.
Tendo em vista todas as dificuldades j mencionadas, o exerccio de
valorao ser quase sempre limitado e o seu grau de validade depender do

4 texto para discusso | 88X | jun 2002 4

objetivo da valorao, das hipteses assumidas, da disponibilidade de dados e do
conhecimento da dinmica ecolgica do objeto que est sendo valorado.
Note-se que qualquer que seja o mtodo adotado, estimam- se valores
ambientais derivados de funes de produo ou de demanda com base na
realidade econmica atual. Na medida em que esses valores (custos ou benefcios)
possam ocorrer ao longo de um perodo, ento, ser necessrio identificar sua
evoluo no tempo. No caso do desmatamento, isto significaria identificar valores
resultantes do estoque futuro de floresta que, em ltima instncia, determinaria a
escassez futura dos recursos ambientais perdidos e, assim, seu valor futuro.
Dessa forma, seria necessrio incluir parmetros dinmicos para determinar
uma curva de custo econmico do desmatamento no tempo e no um valor deste
custo em um determinado ponto no tempo. Mas a identificao desta curva seria,
ento, repleta de incerteza. Mais ainda, os valores futuros teriam de ser
descontados no tempo, isto , calculados nos seus valores presentes, e, para tanto,
haveria a necessidade de se utilizar uma taxa de desconto social. Essa taxa difere
da taxa de juros privada, devido s imperfeies no mercado de capitais, e sua
determinao no trivial, pois, significa estimar a taxa pela qual o consumo
presente deve ser trocado por consumo futuro sem a possibilidade de consultar as
geraes futuras. Assim sendo, cenrios para esses valores econmicos futuros e
com distintas taxas de desconto devem ser utilizados para avaliar a sensibilidade
dessas indeterminaes.
O exerccio de valorao aqui desenvolvido apresentar um esforo de
mensurao do VET associado ao desmatamento da Amaznia. As estimativas
sero referenciadas ao ano de 2000. Conforme ser visto adiante, as dificuldades
anteriormente apontadas, tal como ocorreu em outros estudos similares, sero
apenas parcialmente superadas.
A Seo 2 apresenta esta reviso da literatura. A Seo 3 apresenta os
aspectos metodolgicos e os resultados da valorao. A Seo 4 analisa essas
estimativas diante das consideraes de polticas que visam ao controle do
desmatamento.

2 REVISO DA LITERATURA
Com base nos princpios e mtodos de valorao j analisados, existem inmeros
estudos que procuraram estimar certas parcelas do valor econmico (uso ou no-
uso) associado aos recursos florestais que foram perdidos no processo de
desmatamento das florestas tropicais. No decorrer da apresentao da nossa
metodologia, iremos visitar a maioria deles que julgarmos relevante para o nosso
exerccio de valorao.
Entretanto, os trs estudos que tentaram estimar o valor econmico total do
desmatamento na Amaznia sero aqui analisados em detalhes. Como o
desmatamento para converso da floresta elimina para sempre alguns valores
econmicos, a perda total deve ser medida pelo valor presente das perdas anuais
resultantes. Estes estudos tambm apresentam estas estimativas adotando uma ou,
em alguns casos para mostrar cenrios distintos, mais de uma taxa de desconto.

texto para discusso | 88X | jun 2002 5

 Para evitar valores presentes afetados por escolhas distintas de taxa de
desconto, decidimos comparar as estimativas anuais que so apresentadas com
valores por/ha ano.
Fearnside (1997) estima o dano ambiental causado pelo desmatamento dos
pequenos agricultores com o objetivo de avaliar a magnitude de compensaes
internacionais que deveriam ser pagas a esses agricultores para evitar o
desmatamento. O rationale do estudo que os servios ambientais globais da
floresta que se perdem com o desmatamento indicariam o benefcio da
comunidade internacional com a reduo do desmatamento e, portanto, a
magnitude dessas compensaes. Dessa forma, as estimativas no incluem os
valores de uso produtivo da floresta que so capturados exclusivamente pelos
agentes econmicos locais, tais como os derivados da produo extrativa
sustentvel.
Fearnside (1997) estima, tambm, os valores dos servios ambientais de uso
indireto (ciclo hdrico e estocagem de carbono) e os valores de opo e de
existncia em termos de preservao da biodiversidade. No primeiro caso, utiliza
uma estimativa de reciclagem da gua fundamentado na hiptese de que a gua da
regio representaria 10% do produto agrcola nacional, que daria um valor de US$
19/ha e para o carbono adota parmetros de 191 t/ha de estudos de sua prpria
autoria, e um preo mdio de carbono de US$ 7,3 tC com base na literatura.
Valores de opo e existncia teriam, juntos, a magnitude de US$ 20,00/ha ano
com apoio em Cartwrigth (1995) que faz uma estimativa ad hoc de quanto seria
necessrio para induzir os pases detentores de florestas tropicais a se absterem de
desmatar.
As estimativas so realizadas em relao taxa de desflorestamento de 1990.
O custo mdio por /ha ano foi estimado em US$ 1.338/ha ano e o seu valor
presente, com uma taxa de 5% a.a., em US$ 5.423/ha. O valor total mdio total
do dano, e, portanto, das compensaes, referente ao ano de 1990 seria de US$
2.498 milhes, dos quais US$ 552 milhes para biodiv ersidade, US$ 1.920
milhes para estocagem de carbono e US$ 26 milhes para ciclo hdrico.
Torras (2000) estima a renda sustentvel na regio amaznica. Tenta inserir
nas medidas de PIB da regio uma medida de consumo do capital natural da
floresta. Para tal, estima o valor econmico total de um hectare representativo da
rea da floresta amaznica que foi desmatada para sua insero nas contas
nacionais e regionais para clculo da medida de renda sustentvel, ou seja, o
produto interno lquido dos custos econmicos do desmatamento.
As estimativas se referem ao ano de 1993 e foram calculadas com base na
mdia aritmtica dos valores encontrados na literatura para cada caso. Esses
valores de 1993 foram ento ajustados anualmente at o ano de 1978 com base
numa relao linear, com estoque remanescente de floresta. O custo do
desmatamento para o ano de 1993 seria de US$ 1.175/ha ano, dos quais US$
549/ha ano para uso direto, US$ 414/ha ano para uso indireto, US$ 18/ha ano para
valor de opo e US$ 194/ha ano para valor de existncia. Em relao ao PIB
regional este custo varia de 80,7% a 192,2%, partindo de 80,7% em 1978,
chegando ao mximo de 192,2% em 1986, mas caindo para 21% em 1993.

6 texto para discusso | 88X | jun 2002 6

 Andersen et alii (2001) apresentam uma anlise de custo -benefcio do
desmatame nto na Amaznia do ponto de vista privado, nacional e global.
Estimam o valor econmico total para um hectare representativo da rea da
floresta amaznica desmatada comparando-o com os benefcios do desmatamento
representados pelos valores da produo agropecuria e madeireira que foram
gerados na rea desmatada e pelos seus impactos de gerao de renda na rea
urbana.
Os procedimentos estimativos de Andersen et alii (2001) foram mais
detalhados e sero analisados quando da apresentao, na seo seguinte, da nossa
metodologia.
Seus resultados apresentam um valor muito abaixo dos estudos anteriores3 e
indicam um custo de desmatamento para o ano de 1995 de US$ 87,7 /ha ano, dos
quais o valor de uso direto-local seria de US$ 28,5/ha ano, o valor de uso indireto-
nacional de US$ 12,6/ha ano e o valor de opo e existncia -global de US$
46,6/ha ano. O valor presente do custo do desmatamento calculado s taxas de
2%, 6% e 12% a.a. O valor mdio, taxa de 6%, seria de US$ 1418,00/ha, dos
quais o valor de uso direto- local seria de US$ 475/ha, o valor de uso indireto-
nacional de US$ 163,00 e o valor de opo e de existncia, ditos globais, juntos
seriam de US$ 790,00.
O valor dos benefcios do desmatamento, determinados pelo produto gerado
na agricultura, na pecuria e na extrao de madeira e seus efeitos multiplicadores
na economia urbana da regio, quando descontados taxa de 6% a.a., seriam de
US$ 802, dos quais US$ 553/ha de benefcios rurais e US$ 249/ha de impactos
positivos urbanos. O resultado da anlise de custo benefcio indica que os custos
do desmatamento somente excedem os seus benefcios quando incluem os custos
globais de opo e de existncia.
Conforme pode ser observado, embora as estimativas de custo econmico do
desmatamento difiram em larga proporo, os trs estudos concluem que o custo
estimado est abaixo do benefcio do desmatamento. E essa diferena , em
grande parte, devida aos valores associados aos usos indiretos, de opo e de
existncia.
Em que pese o aspecto de inovao e difuso te cnolgica que pode estar
impedindo o surgimento de atividades financeira e ecologicamente sustentveis,
esses resultados, considerando o padro de produo atual, confirma que a
manuteno da floresta, na tica puramente privada do agente econmico local,
no geraria rendimentos superiores a sua converso para fins agropecurios ou de
extrao madeireira.
O Quadro 2 resume os principais aspectos metodolgicos desses trs estudos.
Analisando o Quadro 2 podemos observar que:

3
Na verdade Andersen et alii (2001) revisam estimativas de Andersen (1997) que calculou um
custo total bastante menor de US$ 184,00 /ha ano. Aqui optamos por apenas rever o trabalho mais
recente, j que este trata de estimativas revisadas e, portanto, das que a autora considera mais
realistas.

texto para discusso | 88X | jun 2002 7

 1 Cada estudo tem um objetivo distinto e assume hipteses distintas sobre
as relaes ecolgicas entre o processo de desmatamento e seu impacto em
atividades econmicas que so sacrificadas e que, portanto, originam os valores
econmicos estimados.
2 Todos os trs estudos, embora tente m realizar estimativas prprias, na
maioria das vezes acabam utilizando valores mdios ou limites dos j disponveis
na literatura.
3 O estudo de Fearnside (1997), que objetiva medir uma magnitude para
compensaes internacionais, se restringe aplicao de uma estimativa ad hoc
para valores de opo e existncia e de uma estimativa do valor de estoque de
carbono.

8 texto para discusso | 88X | jun 2002 8

 QUADRO 2
Resenha dos Estudos Publicados sobre Custo do Desmatamento na
Amaznia Aspectos Metodolgicos
Aspectos metodolgicos Fearnside (1997) Torras (2000) Andersen et alii (2001)
Objetivo Estimativa de dano ambiental Estimativa de renda Anlise de custo-benefcio do
causado pelo desmatamento sustentvel na Amaznia. desmatamento na Amaznia
dos pequenos agricultores para Estima o valor econmico do ponto de vista privado,
fins de compensaes total (TEV) para um hectare nacional e global. Estima o
internacionais. Para tal, estima representativo da rea da valor econmico total (TEV)
valores dos servios floresta amaznica que foi para um hectare
ambientais de uso indireto, de desmatada para sua representativo da rea da
opo e de existncia insero nas contas floresta amaznica
(biodiversidade, estocagem de nacionais e regionais de desmatada para sua
carbono e ciclo hdrico) para renda para clculo da comparao com os
estimar o dano ambiental anual medida de renda benefcios do desmatamento
da taxa de desflorestamento de sustentvel. dados pela produo
1990 e a parcela deste dano agropecuria e madeireira
causada pelos pequenos que foi gerada na rea
agricultores. desmatada e de seus
impactos na renda urbana.
Regio estudada Amaznia rural. Floresta amaznica como Amaznia Legal
um todo e desagregao
para nove estados da
regio.
Escopo do custo de Considera apenas os valores Considera valores de uso C onsidera valores de uso
desflorestamento de uso indireto para estimar os direto e indireto, de opo e direto (classificados como
servios ambientais de existncia para estimar benefcios privados locais) e
considerados. Atribui um valor os servios ambientais indireto (classificados como
estimado para o dano causado considerados. Atribui um benefcios pblicos locais),
com desflorestamento e o valor estimado para TEV de opo e de existncia
estoque de floresta para um ha representativo (classificados como
remanescente. Estimativas so da floresta amaznica e benefcios globais) para
determinadas para cenrios de para perda econmica estimar os servios
alto, mdio e baixo impacto. atribuvel ao ambientais considerados.
desflorestamento. Estimativas so
determinadas para taxas de
desconto de 2%, 6% e 12%
a.a..
Perodo de anlise Resultados para o ano de Resultados para o perodo Resultados para o ano de
1990. de 1993 interpolados at 1995.
1978.
Procedimentos estimativos Utiliza estimativas da literatura Utiliza valores mdios da Adota procedimentos
para valores de literatura calculados como prprios em quase todos os
existncia/opo e realiza a uma simples mdia itens para estimar receitas
sua prpria para reciclagem da aritmtica. lquidas sacrificadas nos
gua e estocagem de carbono. valores de uso. Nos valores
de opo e de existncia
utiliza estimativas ad hoc
balizadas pela literatura.
Resultados finais 1 Valor total mdio de dano 1 Custo do desmatamento 1 Custo do desmatamento
estimado para o desmatamento dado para o ano de 1993 para o ano de 1995 seria de
do ano de 1990 de US$ 2.498 seria de US$ 1.175 /ha ano US$ 87,7 /ha ano (valor de
milhes (US$ 552 milhes para (US$ 549/ha ano para uso uso direto-local de US$ 28,5
biodiversidade, US$ 1.920 direto, US$ 414/ha ano para /ha ano, valor de uso indireto-
milhes para estocagem de uso indireto, US$ 18/ha ano nacional de US$ 12,6 /ha ano
carbono e US$ 26 milhes para para valor de opo e US$ e valor de opo e existncia-
ciclo hdrico). 194/ha ano para valor de global de US$ 46,6 /ha ano).
existncia).
2 O valor mdio, para 1990, 2 Valor presente do custo
por famlia de pequeno 2 Estimativa de 1993 do desmatamento
agricultor seria de US$ 1.551 ajus tada para o perodo at calculado s taxas de 2%,
(US$ 22 para biodiversidade, 1978 com base numa 6% e 12%. O valor mdio,
US$ 1.508 para estocagem de relao linear com estoque taxa de 6%, seria de US$
carbono e US$ 21 para ciclo remanescente de floresta 1418,00/ha (valor de uso
hdrico). que gerou, por exemplo, direto-local de US$ 475/ha,
para o ano de 1978, um valor de uso indireto- nacional
3 Valor presente lquido valor de US$ 1088 /ha ano. de US$ 163,00 e valor de
desta perda de 1990 taxa de opo e existncia- global de
desconto de 5% a.a. foi de US$ 3 O valor presente lquido US$ 790,00).
9761 milhes. dessas perdas anuais, taxa
de desconto de 5%, so 3 Valor dos benefcios do
4 Valor total mdio do comparadas com medidas desmatamento descontada a
estoque remanescente de de renda em termos taxa de 6% a.a. seria de US$
floresta em 1990 taxa de percentuais. Em relao ao 802 (US$ 553/ha de
desconto de 5% a.a. foi de US$ PIB brasileiro variaram de benefcios rurais e US$
736 bilhes (US$ 135 bilhes 7,9% em 1978, chegando ao 249/ha de impactos positivos
para biodiversidade, US$ 471 mximo de 18,5% em 1986 urbanos).
bilhes para estocagem de e voltando para 9% em
carbono e US$ 130 bilhes 1993. 4 O resultado da anlise de
para ciclo hdrico). custo benefcio indica que os
4 Em relao ao PIB custos do desmatamento

texto para discusso | 88X | jun 2002 9

 5 O custo mdio por /ha
ano seria de US$ 1338 / ha
ano e o seu valor presente
taxa de 5% de US$ 5423/ha.
regional varia de 80,7% a somente excedem os seus
192,2%, partindo de 80,7% benefcios quando incluem os
em 1978, chegando ao custos de opo e de
mximo de 192,2% em existncia de abrangncia
1986, mas descendo para global.
21% em 1993.

Fontes: Fearnside (1997), Torras (2000) e Andersen et alii (2001).

4 O estudo de Torras (2000), que estima uma medida de renda sustentvel,

utiliza-se de mdias de outros estudos anteriores sem realizar estimativas prprias.
5 O estudo de Andersen et alii (2001) tambm utiliza a literatura para
indicar seus valores monetrios, adotando quase sempre uma estimativa
conservadora que represente um limite inferior na justificativa de representarem
valores marginais.
6 Nenhum dos trs estudos estima valores econmicos futuros em relao
ao aumento de escassez com a reduo do estoque de floresta.

3 METODOLOGIA ADOTADA E ESTIMATIVAS

Nesta seo, apresentamos os aspectos metodolgicos a serem adotados para
medir o valor econmico do custo do desmatamento na Amaznia. Embora
acreditemos que nosso esforo metodolgico, ao realizar algumas estimativas
prprias, oferea resultados mais consistentes, algumas das imperfeies dos
estudos anteriores quanto ao conhecimento das relaes ecolgicas e de
indicadores de valores futuros permanecero.
Nossas estimativas tambm se restringiram a algumas parcelas de valor nas
quais o conhecimento ecolgico a nossa disposio permitia uma inferncia dos
danos ambientais e, conseqentemente, tambm um exerccio de estimao
monetria. Dessa forma, usos indiretos de controle de eroso do solo e cheias e de
reciclagem da gua no foram estimados, como tambm proteo do fogo.4 O ano
de referncia das estimativas ser o de 2000.
Em resumo, as parcelas estimadas foram relativas aos:
1 Valores de uso associados ao extrativismo madeireiro e no-madeireiro e
ao eco-turismo.
2 Valores de uso indireto associados estocagem de carbono.
3 Valores de opo relativos bioprospeco.
4 Valores de existncia associados preservao da biodiversidade.

4
O fogo, para abertura de reas de agropecuria, alm de desmatar uma rea permite avano do
fogo rasteiro na floresta aumentando o risco do fogo natural, que pode se espalhar por grandes
reas. Entretanto, a magnitude do uso do fogo nas pastagens pode causar acidentalmente danos
s benfeitorias, mas esses prejuzos so externalidades da atividade pecuria e no do
desmatamento. Para uma estimativa de danos de fogo acidental, ver Seroa da Motta et alii (2001).

10 texto para discusso | 88X | jun 2002 10

 3.1 EXTRATIVISMO MADEIREIRO
Peters, Gentry e Mendelshon (1989) foram os pioneiros ao realizar uma anlise
econmica do potencial econmico de extrativismo versus as atividades
convencionais de agropecuria que incentivam o desmatamento. Sua anlise se
focou na Amaznia peruana, mas os autores usaram dados do manejo de florestas
de estudos da regio amaznica brasileira. Suas concluses eram de que o
extrativismo madeireiro e no- madeireiro seria at mais rentvel que as prticas
convencionais. Os estudos mais recentes, citados na Seo 2, que foram aplicados
na Amaznia brasileira, encontram resultados que no garantem essa viabilidade.
O desmatamento sanciona a perda de receita lquida da produo de madeira
que poderia ser extrada com tcnicas de manejo de baixo impacto ambiental.
Essas tcnicas diferem das atuais por te rem como objetivo um fluxo sustentvel
de produo na medida em que a madeira extrada em ciclos longos e rotativos
que permitem o crescimento da floresta ao seu nvel original. Ou seja, a extrao
no total e sim manejada de forma que os outros servios ambientais da floresta
possam tambm ser garantidos.
Tal procedimento tambm exige prticas de corte seletivo e de transporte da
madeira cortada na floresta que reduzem o impacto ambiental. Se, por um lado,
aumentam o custo em termos de imobilizao de terra, equipamentos e operao,
por outro, aumentam a produtividade ao minimizarem perdas.
O nico estudo que analisa o fluxo de caixa dessa prtica o realizado com
experimentos na regio de Paragominas, ao sul do Par, publicado em Almeida e
Uhl (1995). Neste estudo os autores estimam que seria possvel gerar uma receita
lquida de US$ 28/ha ano com essas prticas. Neste clculo no esto includos os
custos de oportunidade da terra que deixada aps o corte para crescimento
natural at o fim do ciclo. Se estes custos fossem includos, tal receita seria
negativa e isto seria razo para que tal prtica raramente fosse adotada. Entretanto,
para nosso objetivo de estimao, este valor lquido do custo da terra o
adequado, uma vez que queremos justamente utilizar as nossas estimativas em
comparao com o custo de oportunidade da terra na regio que movimenta o
processo de desmatamento.
Tal como em Andersen et alii (2001) adotaremos esse valor para a perda de
receita lquida da produo madeireira sustent vel. Como se trata de um valor
estimado para o ano de 1994, decidimos atualiz-lo monetariamente. Uma vez que
no dispomos de ndices especficos para a receita e custos dos quais sua
estimativa derivou, utilizaremos, alm das respectivas taxas de cmbio, a razo
entre a variao dos preos mdios da madeira extrada da regio amaznica da
Pesquisa Extrativa Vegetal do IBGE para o perodo 1992-2000 que foi de apenas
17%, percentual muito prximo ao da variao da taxa de cmbio real. Logo o
valor ajustado para 2000 diferiu muito pouco do valor anteriormente estimado
para 1994. Esse valor foi de US$ 28,5/ha que ser adotado no nosso exerccio de
valorao.
Note, contudo, que seria plausvel admitir que esta seria uma subestimativa
para projees de valores futuros porque existe uma tendncia de esgotamento dos

texto para discusso | 88X | jun 2002 11

atuais mercados exportadores de madeira do sudeste asitico que, assim,
permitiria uma apreciao da madeira amaznica, inclusive com introduo de
espcies hoje pouco comercializadas.

3.2 EXTRATIVISMO NO-MADEIREIRO

Admitindo que as atividades de extrativismo no-madeireiro (por exemplo: ltex,
piaava, juta etc) j so praticadas de forma sustentvel na regio, o
desmatamento para converso agropecuria ocasionar a perda da produo
dessas atividades existentes na rea desmatada. Essa perda, quando calculada por
densidade de rea, valor da produo dividido pela rea total, reconhecidamente
muito pequena se comparada com atividades associadas (extrao, lenha e
carvo). Seroa da Motta e May (1992) j haviam aplicado esta metodologia com
dados dos anos 1980 e encontrado valores muito baixos, em torno de 0,5% e 1%
do valor da madeira. Wunder (1999), ao utilizar dados do Censo Agropecurio de
1995/1996, estimou o valor de R$ 0,22 /ha para toda a produo extrativa no-
madeireira na Amaznia Legal.
Em nossas estimativas para o ano de 2000 utilizamos os dados de valor
municipal de produo extrativa da pesquisa da Produo Extrativa Vegetal
Municipal do IBGE. A receita lquida foi calculada igual receita bruta,
considerando serem essas atividades de baixa intensidade de capital. Dividindo o
agregado da regio pela sua rea total, convertido pela taxa de cmbio mdio de
2000, calculou-se o potencial de perda extrativa no-madeireira por hectare de
floresta. Essa estimativa ficou em apenas US$ 0,20 /ha ano que ser adotado em
nosso exerccio de valorao. Este um valor mais baixo do que o de US$ 0,50,
adotado por Andersen et alii (2001) que aplicaram a mesma metodologia com
dados de 1995, embora este estud o tenha ainda deduzido 50% na forma de custo.
Ao contrrio da madeira, o mercado futuro de extrativismo no-madeireiro
menos promissor, principalmente considerando uma produo na escala territorial
da regio. Dessa forma, no seria razovel admitir que essa magnitude de
benefcios por hectare seria sensivelmente crescente no futuro.

3.3 ECOTURISMO
Inmeros estudos avaliam o valor de uso turstico de stios naturais com visitao,
tais como os parques nacionais.5 Todavia, esse valor recreativo est conce ntrado
em reas legal e publicamente protegidas com ameaa de desmatamento quase
nula. Todavia, o ecoturismo em reas privadas tem se expandido em todo o
mundo e o governo brasileiro j est iniciando seu fomento na regio amaznica
com o programa Proecotur.
No existem ainda informaes sistematizadas da atividade de ecoturismo na
Amaznia, at porque esta ainda incipiente na regio. Dessa forma, mesmo com
um grande potencial, diferentemente do extrativismo, no foi possvel obter dados
sobre ecoturismo na regio.

5
Entre muitos, ver Ortiz, Seroa da Motta e Ferraz (2000) para o Parque Nacional de Iguau no
Brasil e Echeveria, Hanrahan e Solrzano (1995) para um caso na Costa Rica.

12 texto para discusso | 88X | jun 2002 12

 Mais ainda, dada a dimenso da atual rea ainda preservada da Amaznia,
plausvel supor que o potencial da atividade possa ser assegurado mesmo com um
estoque menor de floresta que o atualmente existente.
Assim, qualquer estimativa de perda de receita lquida ter de levar em conta
essas limitaes. Nossos procedimentos estimativos optaram por considerar que o
potencial da atividade na Amaznia seria no mximo equivalente ao atual
potencial da regio do Pantanal, posto que nesta regio j existe um setor de
ecoturismo consolidado num bioma quase que integralmente preservado, alm de
ter tambm uma riqueza de biodiversidade e intensidade hdrica atrativas para esta
atividade.
Em que pese a possibilidade de competio entre as regies na atrao de
turistas, admitimos que a demanda crescente por esse tipo de turismo permitiria
que ambas as regies alcanassem a mesma dimenso sem se afetarem
mutuamente.
Para tal, utilizamos os dados do Estado do Mato Grosso do Sul que, por ser o
estado pantaneiro mais avanado no setor, mantm um sistema de informaes da
atividade. A receita lquida mdia da atividade por hectare foi calculada como a
receita lquida total dos municpios mais dinmicos na atividade de ecoturismo,
dividida pela rea territorial do estado. Essa estimativa ser usada para medir a
perda da atividade de ecoturismo por desmatamento na Amaznia. O Quadro 3
resume estas estimativas.
QUADRO 3
Receita Anual de Ecoturismo no Pantanal do Mato Grosso do Sul
(US$/ ha ano)
Municpios 1995 1999 2000
Aquidauana 6 5 6
Corumb 5 4 4
Miranda 23 17 20
Porto Murtinho 3 3 3
Coxim 23 15 17
Campo Grande 22 17
Bonito 70
Total do estado 6 6 9
Fonte: Sebrae/Mato Grosso do Sul.

Considerando o maior potencial observado em 2000, utilizaremos o valor

US$ 9,00/ha ano como a receita lquida a ser sacrificada em ecoturismo.

3.4 ESTOQUE DE CARBONO

O estoque de carbono das florestas perdido quando a cobertura vegetal
retirada. Mesmo quando convertida em produtos processados de madeira (mveis,
por exemplo), sua transformao em carbono livre mais demorada, mas ainda
considerada temporalmente curta para efeitos climticos e, portanto, contabilizada
como perda.
O estoque de carbono de florestas de difcil quantificao, principalmente
na floresta amaznica onde existem diversas paisagens. Estudos divergem e as
estimativas de densidade variam de 70 a 120 tC/ha [ver Rvere (2000)]. Dessa
forma, vamos utilizar uma densidade mdia de 100 tC/ha. Embora seja um valor

texto para discusso | 88X | jun 2002 13

muito abaixo dos utilizados por Fernside (1997) de 191 tC/ha e Andersen et alii
(2001) de 150 tC/ha, pode representar melhor a densidade mdia da regio se
considerarmos que nas reas de transio, de baixa biomassa, onde ocorre um
avano maior do desmatamento.
Multiplicando esse parmetro de 100 tC/ha intensidade de carbono por
hectare pela rea anual desmatada na regio, obtm-se uma perda de
aproximadamente 520 milhes de tC. Esse montante representa, contudo, um
pouco mais da totalidade das necessidades dos pases que tm obrigaes de
controle de gases do efeito estufa, de acordo com os termos do Protocolo de
Quioto para o perodo de cumprimento 2008-12.
A Unctad (2001) apresenta os modelos mais atuais que estimam o preo de
equilbrio do comrcio de carbono, utilizando os instrumentos do Protocolo
(Mecanismo de Desenvolvimento Limpo e Quotas Transferveis) e curvas de
custo de controle de cada pas apontam um intervalo de preo entre US$ 3 e 10
tC. Nordhaus (1999 e 2000) rev estudos que utilizam modelos mundia is de
equilbrio geral para estimar o custo de oportunidade da tonelada de carbono
poupada e oferece uma estimativa plausvel em torno de US$ 10 a 15. 6 Esses dois
tipos de modelos no consideraram as opes florestais nem uma possvel
ausncia de certos pa ses com obrigaes de controle na ratificao do Protocolo,
como recentemente aconteceu com os Estados Unidos.
Mais ainda, conservao de florestas uma atividade poupadora de carbono
vedada para o comrcio nos termos do Protocolo.7 Mesmo assim, tal com rcio
est ocorrendo externamente ao Protocolo, seja por um valor de opo de carbono
futuro, a ser realizado alm da dimenso temporal do Protocolo, seja por uma
questo ecolgica mais ampla do que exclusivamente a da questo climtica.
Dessa forma, optamos por considerar o valor inferior desses modelos, US$ 3,00
tC, para estimar o valor do carbono que liberado no desmatamento da floresta
amaznica.
Considerando a densidade mdia de carbono de 100 tC/ha e o preo de US$
3,00 tC, o valor associado ao carbono seria de US$ 300 /ha. Note que o valor aqui
um valor presente na medida em que o custo de oportunidade do carbono seria
um pagamento pela sua imobilizao perptua. Utilizando uma taxa de desconto
de 6% a.a., teramos um valor anual de US$ 18,00. Essa estimativa bastante
inferior s adotadas por Andersen et alii (2001) de US$ 45,00 /ha ano e Fearnside
(1997) de US$ 70,00 /ha ano, pois estes adotaram estimativas superiores de
densidade e de custo de oportunidade da tC que prevaleciam na poca desses
estudos.
As nossas estimativas estariam mais prximas de uma magnitude da receita
lquida sacrificada com o comrcio de carbono e, portanto, passveis de ser
internalizadas na economia local, caso venha a surgir tal mercado. Mais ainda,

6
Essas estimativas seriam preos-sombra que emergiram caso as metas de controle de carbono
fossem atingidas por opes energticas considerando as curvas de custo de controle de gases de
efeito-estufa de cada pas.
7
No a atividade de reflorestamento [ver Seroa da Motta (2002)].

14 texto para discusso | 88X | jun 2002 14

assumindo que as necessidades de controle de gases do efeito estufa sejam
crescentes no futuro, estas estimativas poderiam ser consideradas conservadoras.

3.5 BIOPROSPECO
A possibilidade de que a biodiversidade da floresta permita a descoberta de
frmacos, e seus princpios ativos, para o avano da medicina tem sido
considerada como uma das principais motivaes para a conservao da
Amaznia.
Entretanto, a estimao desse potencial difcil posto que requer no s o
conhecimento dessa biodiversidade como tambm da atividade econmica de
bioprospeco. Conforme observado no Quadro 5, existe uma variao muito
grande nos valores estimados.
Os estudos de Mendelsohn e Balick (1995) e Simpson e Craft (1996)
calculam o valor esperado do pagamento dos servios de bioprospeco como o
produto de uma probabilidade de descoberta pelo valor do royalty a ser pago ao
pas detentor do direito de propriedade da floresta. As estimativas variam de US$
2,4 a 32 /ha ano no s por conta da magnitude dessa probabilidade como tambm
pela forma como o royalty calculado.
QUADRO 5
Estimativas do Custo de Oportunidade da Bioprospeco em Florestas
Tropicais
Referncia US$/hectare/ano US$/hectare Taxa de desconto
adotada (%a.a.)
Simpson e Craft (1996) 10.9 363.00 3.0
Mendelsohn e Balick (1995) 2.4 48.00 5.0
Pearce (1993) minimum 0.01 --- ---
Pearce (1993) maximum 21.00 420.00 5.0

Esses royalties so estimados com base na desagregao dos custos das

empresas farmacuticas com a comercializao de drogas que utilizam princpios
obtidos da biodiversidade das florestas tropicais. Dependendo da base de dados e
do tipo da desagregao adotados para deduzir os custos de operao e
comercializao, a estimativa do royalty pode variar significativamente.8
Em suma, da receita lquida da venda de produtos farmacuticos,
desenvolvidos com princpios da biodiversidade tropical, estes estudos estimam a
parcela que deveria ser paga aos pases que detm o direito dessa biodiversidade,
ponderado pela probabilidade da descoberta.
Simpson, Sedjo e Reid (1996), entretanto, advogam que o valor, assim
calculado, representa um valor mdio e no a disposio marginal de pagar que os
laboratrios teriam para uma nova descoberta. A disposio de pagar pela
conservao de uma espcie seria com base na sua contribuio para novas
descobertas. Assim sendo, no caso dos recursos abundantes que se observam em
largas extenses de floresta, o valor marginal seria muito menor que estes valores

8
A base de dados de receitas e despesas de fabricao de drogas inclui diferentes laboratrios
farmacuticos. Mais ainda, a forma como as despesas de inves timento e comercializao so
definidas de forma distintas.

texto para discusso | 88X | jun 2002 15

mdios. Rausser e Small (1999) advogam que esse valor marginal cresce com o
nvel de competio entre os laboratrios, uma vez que estes teriam de competir
tambm por opes de conservao. 9
Pearce (1993), por outro lado, realiza estimativas tanto com base em dados de
produo, como aplicando o valor estatstico de uma vida salva no s pases da
OCDE com os remdios desenvolvidos a partir de princpios da biodiversidade
tropical. No primeiro caso, estima a variao do excedente do produtor no qual
um valor mnimo calculado, enquanto no segundo, obtm uma medida mais
prxima variao do excedente do consumidor que indicaria um valor mximo.
O intervalo de Pearce (1993), por exemplo, de US$ 0,01 a 21,00 /ha ano,
representa tambm, exceto por Adger et alii (1997), o intervalo das estimativas da
literatura. Conforme podemos observar, a agregao de valor da bioprospeo
varia de quase nulo para um montante relativamente significativo. Andersen et alii
(2001) optou por um valor inferior de US$ 0,6 /ha ano orientado pelas estimativas
de excedente do produtor.
Adger, Brown, Cervigni e Moran (1994) usam a mesma metodologia de
Pearce (1993), especificamente para as florestas tropicais do Mxico, e estimam
valores no intervalo de US$ 0,51 a US$ 90,21 /ha ano.
Neste estudo adotaremos o valor superior de Pearce (1993) de US$ 21,00
/ha ano visto entendermos que a medida do excedente do consumidor, neste
caso, se aproxima mais do ganho de bem-estar das populaes beneficiadas.
Este seria o limite superior das estimativas disponveis na literatura que
tratam as florestas tropicais como um todo, embora, conforme indicamos, Adger,
Brown, Cervigni e Moran (1994) chegam a valores extremos ainda maiores para o
caso mexicano. No vamos, contudo, ajustar monetariamente o valor de US$
21,00 para o ano de 2000 nem adicionar, conforme seria teoricamente correto, os
ganhos de bem-estar que populaes dos pases em desenvolvimento tambm
estariam usufruindo. 10 At porque, conforme ser discutido na seo seguinte
sobre valor de existncia, estes ajustes no seriam significativos.

3.6 VALOR DE EXISTNCIA

As estimativas relativas ao valor de existncia (ou no-uso), associadas
preservao das florestas tropicais, tambm apresentam valores bastante dspares
na literatura.
Pearce (1991) se baseia em estudos de valorao contingente em pases ricos
onde se identificou a disposio a pagar pela preservao de espcies e stios
naturais realizados na dcada de 1980. Nessa resenha encontram-se valores
variando de US$ 1 a 22 por adulto. Este autor considera, ento, um valor de US$
8,00 por adulto como um valor conservador que a populao dos pases ricos
9
Para uma pequena resenha do tema, ver Barrett e Lybbert (2000).
10
De qualquer forma, a disparidade de renda entre ricos e pobres (e tambm de acesso a esses
frmacos) mais do que anularia a disparidade no tamanho das populaes e, portanto, o
acrscimo acabaria sendo equivalente a uma pequena proporo, conforme se constatar no valor
de existncia a seguir.

16 texto para discusso | 88X | jun 2002 16

poderia estar disposta a pagar pela conservao da Amaznia. Sendo essa
populao em torno de 400 milhes e a rea da Amaznia de 362 milhes de
hectares, a estimativa de Pearce seria equivalente a US$ 8,9 /ha ano.
Ruitenbeek (1992) estima o valor implcito de um hectare protegido em
acordos realizados no sistema de troca de dvidas por projetos ambientais (debt for
nature swap) em Costa Rica, Equador, Nigria e Filipinas. Os valores encontrados
variavam de US$ 0,20 a 20,00 /ha ano.
Andersen et alii (2001) assumem um valor ad hoc de US$ 1,00 /ha ano (a
uma taxa de 6% a.a.) ao considerar que todas as estimativas da literatura se
referiam a reas delimitadas e no a toda a extenso das florestas existentes, tal
como adoto u Fearnside (1997) ao atribuir um valor de US$ 20,00 /ha ano.
Os estudos que verificaram diretamente a disposio a pagar pela preservao
de reas de florestas tropicais foram Kramer e Mercer (1997) e Horton et. al.
(2002). Kramer e Mercer (1997) aplicam uma pesquisa de valorao contingente
nos Estados Unidos na qual indagou-se, no perodo de abril a junho de 1992, a
disposio a pagar por uma contribuio para um fundo hipottico das Naes
Unidas para Proteo das Florestas Tropicais que conservaria 5% dessas florestas
(aproximadamente 45 milhes ha) acima dos atuais 5% j conservados. Os
resultados dessa pesquisa determinaram uma disposio a pagar mdia por famlia
de US$ 24 a 31 a ser feito num pagamento nico. No entanto, este um valor
associado a apenas 5% da rea total de florestas tropicais. Considerando os atuais
5% j conservados, tal como informa a pesquisa, as pessoas entrevistadas estariam
valorando a conservao de 10% de um estoque de floresta.

Recentemente Horton et. al. (2002) realizam estudo similar de valorao

contingente s que especfico para manuteno de unidades de conservao na
Amaznia em uma amostra de residentes do reino Unido e Itlia no perodo de
julho-agosto de 1999. Para tal, apresentam um cenrio de conservao de 5% da
Amaznia (aproximadamente 20 milhes de hectares) e outro de 20%
(aproximadamente 20 milhes de hectares) e para ambos identifica a disposio a
pagar. Ao contrrio de Kramer e Mercer (1997), este estudo identifica um valor
anual na forma de uma taxao adicional no seu pas e no um valor fixo nico
para um fundo internacional.

O valor mdio estimado, combinando as amostras dos dois pases, foi de US$
50 para 5% da rea da Amaznia e US$ 67 para 20% quando perguntado primeiro
5 depois 20%. Invertendo a ordem dos percentuais no questionamento, primeiro
20 depois 5%, as estimativas mdias de WTP so respectivamente US$ 36 e US$
5011.

Note que os valores anuais estimados por Horton et. al. (2002) de US$ 36-67
por ano so para uma rea conservada entre 20 a 80 milhes de hectares, enquanto
os pagamentos nicos de US$ 24-31 do estudo Kramer e Mercer (1997) so para

11
As estimativas originais em libras esterlinas foram convertidas em dlares americanos a taxa de
1,57.

texto para discusso | 88X | jun 2002 17

uma rea aproximada de 45 milhes de hectares. Dessa forma, os valores por
hectare das estimativas anuais de Horton et. al. (2002) sero muito maiores que
valores por hectare de Kramer e Mercer (1997) seja qual for a taxa de desconto.

O estudo de Horton et. al. (2001) pergunta as razes que os entrevistados

teriam para fazer o pagamento anual. Os resultados indicaram que quase 60%
indicavam que o futuro da Amaznia era um problema global, 50% apontaro a
preocupao com as mudanas climticas, 33% estavam preocupados com a
proteo das geraes futuras e somente 17% por razes de manuteno da
biodiversidade.

Logo os autores sugerem que este valor estimado engloba tanto uso indireto
como de existncia. Quanto ao valor de bio -prospeco, os autores acham que este
no est englobado porque somente 1% admite que seria beneficiado diretamente
com a preservao e somente 2,5% alega a preservao da biodiversidade gentica
para fazer o pagamento.

O estudo de Kramer e Mercer (1997) no permite esta verificao de

conjugao de fontes de valor, embora poca de sua investigao no ano de 1991
a percepo cientfica e pblica da dimenso do problema global de aquecimento
fosse menor. difcil analisar as razes destas diferenas gritantes em
mensurao que podem estar associadas tanto a aspectos metodolgicos (amostra,
escopo, veculo de pagamento, etc) quanto a prpria aos cmbios de preferncias
dos indivduos motivando uma apreciao do valor de no-uso ao longo dos anos
que separa a realizao das duas pesquisas.

Alm da possvel conjugao de valores de uso indireto e no-uso, note que

em ambos os estudos apenas uma parcela da rea de floresta valorada e,
portanto, o valor medido no pode ser aplicado ao desmatamento de um hectare.
Na verdade, estes estudos valoram um estoque mnimo de floresta e, assim,
precisamos isolar o valor de no-uso e projet- lo para um hectare desmatado da
rea total existente. Mais ainda, as estimativas so relativas apenas s populaes
dos pases pesquisados, enquanto o valor de no-uso poderia estar presente nas
preferncias de toda a populao mundial.

Dado que o estudo de Horton et. al. (2002), alm de recente, dirigido
especificamente para a Amaznia, optamos por adotar suas estimativas em nosso
exerccio 12. Para sermos conservadores vamos trabalhar com o limite inferior de
US$ 36,00 para 5% de conservao e US$ 50,00 para 20%13.

12
O fato de ser recente reflete tambm a aplicao mais evoluda do mtodo de valorao
contingente, ver Horton et. al. (2002) para uma validao dos resultados obtidos.
13
Estas diferenas por conta da ordenao (ordering effects) no podem analisadas observando
somente mdias, mas tambm varincias. De qualquer forma, para uma estimativa de valor de
existncia a utilizao de uma valorao com escopo decrescente a mais conservadora, pois a
ancoragem no afeta estoques menores e no maiores.

18 texto para discusso | 88X | jun 2002 18

 Entretanto, para ajustar estas estimativas aos nossos propsitos teremos que
(i) estimar seus equivalentes para o restante da populao mundial; (ii) isolar o
valor de no- uso; (ii) projet-lo para o estoque total de floresta; e (iii) agreg-lo
para a populao mundial.

O valor de existncia est correlacionado com estoque na medida em que as

pessoas querem garantir um estoque mnimo que garanta a existncia e, assim, a
disposio a pagar por estoques maiores seria reduzida mais do que
proporcionalmente a variao de estoque at atingir valores quase nulos num nvel
sustentvel de estoque. Quer dizer, o total da disposio a pagar da populao
seria igual tanto para o estoque total quanto para esse estoque sustentvel. 14

O estudo de Horton et. al. (2002) ao variar o escopo de 300% (de 5 para
20% de rea conservada), estimou uma variao de valor de apenas 34 a 38%.
Logo se observa que o valor por hectare cai drasticamente quando aumenta a rea
a ser conservada. Vamos assumir que esta queda se d por conta que estes 15% a
mais de conservao no capturam valor de existncia e sim somente engloba a
disposio a pagar por precauo as mudanas climticas.

Isto equivale dizer que o valor total de existncia para 100% da rea atual
existente seria igual ao valor total de 5% da rea total existente 15. Sendo assim, a
diferena de pagamento entre 20% e 5% de conservao, equivalente a US$ 14,00
anual por famlia, seria somente relacionada com o valor de estocagem de carbono
da rea adicional de aproximadamente de 60 milhes de hectares. Isto equivale a
uma disposio a pagar anual por famlia de US$ 0,23 por milho de hectares para
estocagem de carbono. Para 5% de conservao, equivalente a 20 milhes de
hectares, o valor anual associado ao carbono seria US$ 4,6 anual por famlia.

Deduzindo este valor associado ao carbono do da disposio a pagar total

pelos 5% de conservao, de US$ 36,00, teramos que o valor de no-uso anual
por famlia seria de US$ 31,4.

Ento o valor mdio por hectare desmatado hoje seria dado pelo valor total
para estes 5% de rea protegida dividido pela rea total. Logo multiplicando este
resultado pela populao pagante, teramos uma estimativa do valor de existncia
anual total a ser pago pela preservao de toda a floresta Amaznica.

Todavia, um valor de existncia associado floresta tropical no seria

exclusivo dos pases amostrados. Populaes de outros pases tambm derivariam
utilidade da existncia da floresta. Como s dispomos de estimativas que se
referem populao dos pases amostrados, temos que ajust -las para outras
regies com nveis de renda e estrutura de preferncia distintos. A forma mais
simples de realizar este ajuste ponderar o valor da medida de uma regio pela

14
Para uma discusso terica deste argumento, ver Hanemann (1995).
15
Isto , o benefcio marginal associado a no-uso de um hectare acima dos 5% de conservao
seria zero.

texto para discusso | 88X | jun 2002 19

razo de renda entre as regies compensada pela elasticidade marginal da renda 16
com a se guinte expresso:
DAPD= DAP O(PPPY D/PPPY O)e

onde DAPO a disposio a pagar na regio onde originalmente foi calculada;

DAPD a disposio a pagar para a regio que se destina ajustar; e a elasticidade
marginal da renda; e PPPYD e PPPY O so as rendas mdias per capita de cada
regio medidas com paridade de poder de compra.
Em nosso exerccio, assumiremos um valor conservador de e = 1 e, tendo em
vista a disponibilidade de dados, ajustaremos o valor DAP para trs grupos de
pases de acordo com os nveis de renda classificados conforme os critrios
adotados pelo Banco Mundial nos seus Relatrios de Desenvolvimento
Econmico, a saber: renda alta, renda mdia e renda baixa.
Aplicando a expresso anterior, que utiliza valores de renda mdia ajustada
pela par idade do poder de compra de cada moeda, ponderamos o valor de no-
uso, de US$ 31,4 por famlia, para cada grupo de pas. Em seguida agregamos os
valores ponderados pelo nmero de domiclios de cada grupo de pas. Os
resultados, conforme mostra o Quadro 6, mostram que para os pases de renda alta
o valor por hectare ano de US$31,0, enquanto para os pases de renda mdia e
baixa seriam, respectivamente, de US$ 4,4 e US$ 0,3. O valor mundial seria,
ento, de US$ 35,8 por hectare ano. Note que devido s disparidades de renda a
participao dos pases ricos corresponde a quase 90% do valor agregado total.
QUADRO 6
Estimativas do Valor de Existncia da Floresta Amaznica

Regies Total mundial Pases de renda Pases de renda Pases de renda

alta mdia baixa

V alor anual por ha

US$ 31,2 /ha ano US$ 27,0 /ha ano US$ 3,9 / ha ano US$ 0,3 /ha ano

Valor por ha (taxa

de desconto 2%)
US$ 1560 /ha US$ 1352 /ha US$ 193 /ha US$ 14 /ha
Valor por ha (taxa
de desconto 6%)
US$ 520 /ha US$ 451 /ha US$ 64 /ha US$ 5 /ha
Valor por ha (taxa
de desconto 10%)
US$ 312 /ha US$ 270 /ha US$ 39 /ha US$ 3 /ha
Notas: (i) Valores estimados com base em Horton et. al. (2002) de acordo com metodologia aposentada no
texto; (ii) Desconto realizado em perpetuidade e arredondamentos explicam inconsistncias da
proporcionalidade entre os valores estimados.

Se adotarmos em se tratando de uma contribuio nica, a estimativa

calculada por ha e depois convertida para valores por ha ano utilizando uma taxa
de desconto em perpetuidade. Admitindo uma taxa de desconto de 6% em
perpetuidade, teramos o equivalente a um valor aproximado de US$ 520 /ha. Isto

16
Para um tratamento mais sofisticado, ver Seroa da Motta, Ortiz e Freitas (2000), para o caso de
ajustes em valores de disposio a pagar por reduo no risco de doenas.

20 texto para discusso | 88X | jun 2002 20

, um valor muito acima dos propostos por Andersen et alii (2001), Pearce (1993)
e Fearnside (1997).

Para finalizar vale analisar a consistncia des tas estimativas analisando o

preo implcito do carbono que surge da separao do valor de no-uso acima
apresentado. Diferentemente do valor de no-uso, cada hectare adicional de
floresta gera benefcios positivos em termos de proteo de clima. Logo cada
famlia teria uma disposio a pagar por cada hectare de floresta amaznica de
US$ 0,23. Se, ento, novamente ponderarmos este valor pela renda entre os pases
e o agregarmos para todas as famlias do mundo, obteremos o valor total
associado ao servio de proteo climtica equivalente US$ 91 por hectare.
Este valor cinco vezes maior que os US$ 18 ha ano que estimamos com
base em dados de contedo mdio de carbono e preos de carbono transacionados
entre firmas. Significaria dizer que o preo implcito da tonelada de carbono seria
US$ 15 e no US$ 3 como assumimos anteriormente e, portanto, muito prximo
das estimativas dos modelos de maximizao j citados. Em que pese a fraqueza
metodolgica dos procedimentos adotados para separar o valor associado ao
carbono da disposio a pagar, esta coincidncia muito plausvel na medida em
que o valor derivado de Horton et. al. (2002) uma expresso das preferncias
individuais em termos de ganhos de bem-estar, enquanto a estimativa anterior
emergiu de custos de produo 17.
Todavia, considerando que existiro mecanismos de comercializao de
carbono entre firmas que ditaro seu valor de mercado, optamos por manter nossa
estimativa de US$ 18,00 anteriormente apresentada.

4 RESUMO DAS ESTIMATIVAS E CONCLUSES

O Quadro 7 resume nossas estimativas do custo econmico do desmatamento na
Amaznia tanto em valores por hectare/ano como seus respectivos valores
presentes descontadas as taxas de 10%, 6% e 2% a.a. em perpetuidade.
QUADRO 7
Resumo das Estimativas

Parcela de custo US$ /ha ano US$ /ha

Taxa de desconto 10% a.a. 6% a.a. 2% a.a.
37,7
Valor de uso direto (35%) 377 628,3 1885
Produtos madeireiros 28,5 285 475 1425
Produtos no- madeireiros 0,2 2 3,3 10
Ecoturismo 9 90 150 450
18
Valor de uso indireto (17%) 180 300 900
Estocagem de carbono 18 180 300 900
21
Valor de opo (19%) 210 350 1050
Bioprospeco 21 210 350 1050
31,2
Valor de existncia (31%) 312 520 15600
Total 108,1
1081,0 1801,7 19445,0

17
Ou seja, mais prxima ao excedente do produtor.

texto para discusso | 88X | jun 2002 21

 Nossas estimativas de valor total foram de US$ 108,1 /ha ano. Este um
valor que, uma vez internalizado ao proprietrio local de terra, poderia viabilizar
um uso sustentvel a uma grande parte da regio amaznica.
Considerando os outros trs estudos similares analisados anteriormente,
nossa estimativa um pouco superior ao valor estimado por Andersen et alii
(2001), de US$ 87,7,mas ainda muito abaixo das estimativas de Fearnside (1997)
e Torras (2000). Todavia, algumas das nossas parcelas de valor estimadas so
absoluta e proporcionalmente muito distintas das es timadas por Andersen et alii
(2001) e que, conforme ser discutido adiante, oferecero uma verso um pouco
diferenciada na discusso do financiamento do uso sustentvel da floresta.
Embora no tenhamos resolvido todas as restries metodolgicas dos
estudos j citados, acreditamos que tivemos a oportunidade, em alguns casos, de
tratar certos aspectos metodolgicos de forma mais consistente e adotar
procedimentos estimativos mais robustos. Esta uma avaliao que talvez no
seja to relevante ante os inmeros problemas de estimao que no conseguimos
superar.
Em que pese estas consideraes, nossas estimativas permitem esboar
algumas orientaes de poltica. Observa-se que os valores de uso direto, que
seriam percebidos diretamente pela tica da populao local, seriam de US$ 37,7
/ha ano ou 35% do valor total. Destes, apenas US$ 28,7 /ha ano seriam de
atividades extrativas.
No cabe aqui fazer comparaes de preos da terra na regio com as nossas
estimativas de valor presente do custo econmico do desmatamento, pois, esses
preos da terra alm de carregarem incertezas no mercado de ativos reais da
economia, refletem uma taxa de desconto privada conceitualmente distinta das
taxas sociais adotadas nas nossas estimativas.
Entretanto, desde que o desmatamento seja financiado pela madeira extrada,
a terra desmatada pode ser usada para pasto. Os valores de arrendamento de reas
de pastagem na regio representariam, ento, quanto de renda o produtor local
abriria mo pela simples cesso das suas terras para fins pecurios, uma vez
removida a floresta e constitudo o pasto.
Conforme mostra o Quadro 8, esses valores de arrendamento para o ano de
2000 estariam variando entre US$ 33,4 e US$ 49,5 / ha ano, isto , com valores
quase sempre superiores aos estimados para os valores de uso direto de US$ 28,7
a US$ 37,7 /ha ano. Dessa forma, considerando as incertezas e os custos de
transao de adoo de prticas novas de explorao florestal, as atividades
sustentveis aqui consideradas no seriam suficientes para criar um incentivo
eficaz para que os produtores locais as adotassem.
QUADRO 8
Valor do Arrendamento da Terra na Amaznia Legal 1998-2001
(US$/ha ano)
Arrendamentos de terras
para exploraes animais Amazona Mato
Rondnia Acre Par Tocantins Maranho
/Estados da Amaznia s Grosso
Legal

22 texto para discusso | 88X | jun 2002 22

Jun./1998 43,2 -- 77,6 84,2 30,6 44,3 49,0
Jun./1999 31,1 50,8 50,6 37,6 28,3 33,8 30,8
Jun./2000 40,1 49,5 -- 41,0 33,4 34,0 32,6
Fonte: Fundao Getulio Vargas.
Notas: a) Valores convertidos taxa de cmbio comercial do ms; e b) Roraima no -disponvel.

Sem considerar outros valores associados aos valores indiretos somente a

estocagem de carbono poderia agregar mais US$ 18 /ha ano (23% do total
estimado) renda do produtor local, viabilizando, assim, o uso sustentvel da
floresta quando comparamos os preos de arrendamento para o ano 2000.
Entretanto, esses pagamentos pelos usos indiretos ainda no esto incorporados
aos mercados que beneficiem os produtores locais.
Note que os valores em dlares do Quadro 8 decrescem de 1998 para 2000.
Essa reduo se deve unicamente desvalorizao cambial de janeiro de 1999. Os
valores em reais, na verdade, crescem na maioria do estados durante o perodo
analisado no Quadro 8. 18 Todavia, como a taxa de cmbio de 2000 se aproximava
bastante da taxa de cmbio real, os valores de 2000 no carregam um vis
cambial.
J os valores das nossas estimativas do custo de uso diretos e indiretos foram
estimados considerando os preos relativos e o estoque de floresta atuais.
Conforme salientado ao longo das sees anteriores, plausvel supor que tanto o
valor madeireiro, o de ecoturismo e o de carbono se apreciem ao longo do tempo
quando fontes de gerao desses bens e servios forem mais escassas.
Caso as polticas de desenvolvimento para a regio se orientem com
instrumentos que permitam capacitao tecnolgica, preos relativos favorveis e
expanso dos mercados de servios ambientais, a internalizao desses valores no
processo produtivo local, tanto por iniciativas nacionais como internacionais,
poderia gerar produtivamente uma receita lquida anual de quase US$ 56 por
hectare evitado de desmatamento e, assim, viabilizar as atividades produtivas
sustentveis na regio.
Os incentivos ao uso sustentvel da floresta seriam ainda maiores quando se
incorporarem os valores de opo. Estes foram estimados como ganhos de bem-
estar gerados pelo efeito medicinal de cura dos frmacos originrios da floresta e
representariam US$ 21 /ha ano ou 19% do valor total. Esta magnitude
justificvel, uma vez que sua determinao foi baseada na disposio a pagar dos
indivduos dos pases ricos para evitar riscos de sade. Todavia, este um valor
que no transmitido atravs de preos de mercado dos medicamentos e um
mecanismo de compensao internacional para viabilizar sua internalizao na
economia local teria de ser ainda desenvolvido.
O valor de existncia, de acordo com as nossas estimativas,
proporcionalmente o maior de todos em torno de US$ 31,2 /ha ano ou quase
30% do valor total. Dessa forma, se essas est imativas forem realistas,
instrumentos de compensao internacional voltados unicamente para objetivos de
preservao da floresta amaznica, por meio, por exemplo, da imobilizao de

18
Para o ano de 2001 os valores em reais crescem um pouco em quase todos os estados.

texto para discusso | 88X | jun 2002 23

reas, seriam capazes de gerar incentivos monetrios significativos para controle
do processo de desmatamento.
Em suma, nossas estimativas do valor econmico do custo do desmatamento
na Amaznia brasileira parecem confirmar que existem importantes trade-offs
entre o uso atual e o uso sustentvel da floresta. Entretanto, para que as perdas
desse balano no sejam totalmente assimiladas pela comunidade local e possam
estimular uma mudana de padro de uso, ser necessria a criao de
mecanismos de mercado ou de compensaes internacionais que valorizem os
servios ambientais da floresta que so capturados pela populao mundial como
um todo.

24 texto para discusso | 88X | jun 2002 24

BIBLIOGRAFIA
ADGER, N., BROWN, K., CERVIGNI, R., MORAN, D. Towards estimating
total economic value of forests in Mexico. Norwich: Centre for Social and
Economic Research on the Global Environment, 1994 (CSERGE Discussion
Paper GEC, 94-21).
ALMEIDA, O. T., UHL, C. Identificando os custos de usos alternativos do solo
para o planejamento municipal da Amaznia: o caso de Paragominas (PA). In:
MAY, P. (ed.). Economia Ecolgica. Rio de Janeiro: Ed. Campus, 1995.
ANDERSEN, L. A. Cost-benefit analysis of deforestation in the Brazilian
Amazon . Rio de Janeiro: IPEA, jan. 1997 (Texto para Discusso, 455).
ANDERSEN, L. A., GRANGER, O., REIS, E. J., WEINHOLD, D., WUNDER,
S. The dynamics of deforestation and economic growth in the Amazon. 2001,
mimeo.
BARBIER, E. B., AYLWARD, B. A. Capturing the pharmaceutical value of
biodiversity in a developing country. Environmental and Resource Economics,
v. 8, p. 157-181, 1996.
BARRETT, C. B., LYBBERT, T. J. Is bioprospecting a viable strategy for
conserving tropical ecosystems. Ecological Economics , v. 34, p. 293-300,
2000.
CARTWRIGTH, J. The politics of preserving natural areas in Third World states.
The Environment, v. 5, n. 3, p. 102-123, 1995.
ECHEVERIA, J., HANRAHAN, M., SOLRZANO, R. Valuation of non-priced
amenities provided by the biological resources within the Monteverde Cloud
Forest Preserve. Ecological Economics, v. 13, p. 43-52, 1995.
FERNSIDE, P. Environmental services as a strategy for sustainable development
in rural Amaznia. Ecological Economics, v. 20, p. 53-70, 1997.
HANEMANN, W. M. Contigent valuation and economics. In: WILLIS, K. G.,
CORKINDALE, J. T. (eds.). Environmental valuation: new perspectives . CAB
International, Wallingford, 1995.
HORTON, B. et. al. Evaluating Non-users Willingness to Pay for the
Implementation of a Proposed National Parks Program in Amazonia: a
UK/Italian Contingent Valuation Study by, CSERGE WP ECM 02-01, 2002.
KRAMER, R. A., MERCER, D. E. Valuing a global environmental good: US
residentswillingness to pay to protect tropical rain forests. Land Economics, v.
73, n. 2, p. 196-210, 1997.
MARKANDYA, A. The valuation of health impacts in developing countries . In:
SEROA DA MOTTA, R. (ed.). Environmental economics and policy making in
developing countries . Edward Elgar: Cheltenham, 2001.
MENDELSOHN, R., BALICK, M. J. The value of undiscovered pharmaceuticals
in tropical forests. Economic Botany, v. 49, n. 2, p. 223-228, 1995.

texto para discusso | 88X | jun 2002 25

NORDHAUS, W. D., BOYER, J. Requiem for Kyoto: an econo mic analysis of
the Kyoto Protocol. The Energy Journal, Special Issue, The Costs of Kyoto
Protocol: A Multi-Model Evaluation, May, 93-133, 1999.
. Warming the world: economic models of global warming.
Cambridge and London: MIT Press, 2000.
ORTIZ, R., SEROA DA MOTTA, R., FERRAZ, C. A estimao do valor
ambiental do Parque Nacional do Iguau atravs do mtodo de custo de
viagem. Pesquisa e Planejamento Econmico , v. 30, n. 3, p. 335-382, 2000.
PEARCE, D. W. An economic approach to saving the tropical forests. In: HELM,
D. (ed.). Economic policy towards the environment. Oxford: Blackwell, p. 239-
262, 1991.
. Economic values and the natural world . London: Earthscan
Publications Limited, 1993.
. Valuing statistical lives. In : SEROA DA MOTTA, R. (ed.).
Environmental economics and policy making in developing countries . Edward
Elgar: Cheltenham, 2001.
PEARCE, D., MORAN, D. The economic value of biodiversity. Earthscan:
Londres,1994.
PETERS, C. M., GENTRY, A. H., MENDELSHON, R. O. Nature 339 , p. 655-
656, 1989.
RAUSSER, G. C., SMALL, A. A. Bioprospecting with patent races. 1999,
mimeo.
RVERE, E. Domestic actions in developing countries to advance development
priorities wile slowing down climate change, a climate of trust report: Brazil
case study. Sep. 2000.
RUITENBEEK, H. J. The rainforest supply price: a tool for evaluating rainforest
conservation expenditures. Ecological Economics, v. 6, p. 57-78, 1992.
PHILLIPS, O. L., MEILLEUR, B. A. Usefulness and economic potential of the
rare plants of the Unite d States: a statistical survey. Economic Botany, v. 52, n.
1, p.57-67, 1998.
SEROA da MOTTA, R. Manual para valorao econmica de recursos
ambientais. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da
Amaznia Legal, 1998.
. Social and economic aspects of CDM options in Brazil. In:
BARANZINI, A., BUERGENMEIER, B. (guest eds.). Climate change: issues
and opportunities for developing countries, special issue. International Journal
of Global Environmental Issues, v. 2, n. 3/4, 2002.
SEROA da MOTTA, R., MAY, P. Loss in forest resource values due to
agriculture land conversion in Brazil. Rio de Janeiro, IPEA, 1992 (Texto para
Discusso, 248).

26 texto para discusso | 88X | jun 2002 26

SEROA da MOTTA, ORTIZ, R., FREITAS, S. Health and economic values for
mortality and morbidity cases associated with air pollution in Brazil. Ancillary
benefits and costs of greenhouse gas mitigation. Paris: OECD/RFF, 2000.
SEROA da MOTTA, R., NEPSTAD, D., MENDONA, M. J. C. et alii . Custo
econmico do uso do fogo na Amaznia. Rio de Janeiro: IPEA/Ipam, 2001,
mimeo.
SIMPSON, R. D., CRAFT, A. B. The social value of using biodiversity in new
pharmaceutical product research, resources for the future. Washington, 1996
(Discussion Paper, 96-33).
SIMPSON, R., SEDJO, R. A. Investments in biodiversity prospecting and
incentives for conservation. 1996 (Discussion Paper, 96-14 Resources for the
Future).
SIMPSON, R., SEDJO, R. A., REID, J. W. Valuing biodiversity for use in
pharmaceutical research. Journal of Political Economy, v. 104, n. 1, p.163-185,
1996.
TORRAS, M. The total economic value of Amazonian deforestation, 1978-1993.
Ecological Economics, v. 33, p. 283-297, 2000.
UNCTAD. Greenhouse gas market perspectives . United Nations Foundation,
New York and Geneva, 2001.
WUNDER, S. Value determinants of plant extractivism in Brazil. Rio de Janeiro:
IPEA, 1999 (Texto para Discusso, 682).

texto para discusso | 88X | jun 2002 27