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Droit belge des trangers laatste les

338 -
Le regroupement familial

En Belgique il y a une serie de reforme. Au 2006 on a transpos la


directive de regroupement familiale entre les ressortissant dimmigrer.

2011 : Une reforme qui a reforc les conditions

La jurisprudence de Cour Europenne de Droits de lhomme : 344 355.

Le regroupement familial nest pas un droit humaine. Le droit la vie


familiale est le droit humain. Le droit de vivre en famille est rdige en
1950. Mais le contexte ntait pas le contexte dimmigration.

Quid lorsque un tranger invoque le droit la vie famille pour


rejoindre avec les membres de la famille ?

Un droit de lhomme est seulement applicable sur les Europens. La Cour


de Strassbourg distingue la vie familiale et le regroupement famille. Le
migrant a un choix : Quitter son pays dorigine, et quand il a choissi cette
choix, il ne peut pas invoquer le droit la vie familiale.

Amnager la jurisprudence : Exception aux rgles de base :


1. Un rfugi qui fuit son pays dorigine parce quil est perscut l.
2. Ouverture cette exception : des situations lorsque le retour est
considr comme plus difficile que de regroupement familial.

Obligation ngative : ne pas loigner dans la vie priv des personnes et


la vie familiale.
Obligation positive : Accepter un membre de la famille, parce quil y a un
lien familial.
La distinction : Le regroupement familial >< La vie familiale

Le regroupement :
Quel sont les catgories de regroupement ?
1. Deux ressortissants des pays tiers (Ltrangers de droit commun) qui
bnficie un droit au regroupement familial
2. Ltranger bnficire dune convention bilatrale
3. Ltranger citoyen europen : La circulation libre des personnes dans
lEU.
4. La situation dun Belge en Belgique : En Belgique lorsquun lien
familial avec un citoyen dun pays tiers. En droit EU il y a une thorie
qui considrent que le droit europen na pas vocation dun Belge
dans Belgique. La situation dun belge en Belgique nest pas rgler
au niveau EU. (Schma inverse : Si on applique un rgime moins
favorable le mme rgime du citoyen europen).

Aujourdhui, Il y a des diffrences. Les belge tait un catgorie qui a un


peu moins davantage deuropen (= discrimination) :
- Bouge dans un pays : Je circule
- Retourner en Belgique : La mobilit vers la Belgique est moins
favorable que la mobilisation au dpart de Belgique

Les conditions qui doivent dtre remplis pour le regroupement familiale


A) Le regroupant :
- un sjour lgale du dure de moins un an en Belgique. Un sjour
Prcaire (p.e. des candidats rfugis Leur situation sera rgler
dans leur statut)
- trangers des conventions bilatrale :
- Citoyens europen : Pas le condition de dure. Les europen
peuvent regrouper leur famille immdiatement aprs arriver en
Belgique
- Le Belge : Il bnficie evidemment un droit sur le sjour belge
B) Quels sont les membres de la famille que peuvent bnficier du
regroupement familial ?
- Etranger droit commun : La famille nuclaire (parents + leur
enfants)
o Le conjoint : les poux/des partenaires sont considr comme
lquivalent dun mariage. On ne parle pas des sexes des
poux. Donc le mariage homosexuelle est aussi possible.
o Les partenaires : Le cohabitation lgale
o Lenfant mineur : Lenfant de mme lit + enfant dun des
poux. Pour que ce mineur tre rejoint pas ses pre et mere, il
doit tre ag de moins de 18 ans.
o Lenfant majeur handicap :
o Les ascendants ne sont pas vise (les parents de limmigr,
sauf lorsquil sagit de rfugi ou des personnes sous
protection subsidiaires).
- Etranger bnficire conventions bilatrale :
- Le citoyen europen :
o Les membres de la famille du citoyen de EU bnficient du
droit de sojour lorsquils accompagnent ou rejoignent celui-ci,
quils soient eux-mmes ressortissants dun tat membre ou
ressortissants dun tat tiers. Les conditions :
La nationalit du membre de la faimme du citoyen
europen
Pas de conditions dage pour que le mariage du citoyen
EU puisse sortit des effets sur le plan du sjour.
- La famille du belge en Belgique
o Ajoute le parent du mineur belge mme sil nest pas sous
protection internationale et le descendant ag de plus de 18
ans.

Les conditions :
La Belgique avait un rgime tres liberale jusqu 2011. Il ny a pas de
conditions et le but tait cohabitation. En 2011 la Belgique fait usage de la
possibilit couvre dans la directive pour appliquer des conditions
supplmentaire : assurance maladie, du logement et des resources
financieres.
Imposer de tels conditions on avait bien limit le regroupement familial. Si
on part de lide que le regroupement familial est un droit individuelle, le
droit de source est le vivre en famille. Mais les tas veulent prmunir des
ressources financires pour bijdragen a la vie social.

1. La condition de ressources
Elle existe pour tous les 4 catgories, mais avec des variantes :
- EU : Sources suffisants pour subvenir dans les besoins de la famille
- Pays tiers : Ressources que peuvent tre stables et rguliers. (plus
svre). Une apprciation individualise de la situation de chacune
de personnes concernes (378 : Cour de Justice Chakroun 2010). Le
seuil en Belgique: 120% (379)
- Exception : Le regroupement familial des seuls enfants mineur.

2. Le logement (384)
Exception de logement suffisant, dassurance maladie et de revenus
suffisants au profit des membres de la famille de ltranger reconnu
rgugi ou bnficiant de la protection subsidiaire.

Arrt Diatta : Pour les europens le cour de justice a fait une exception. La
condition de vivre ensemble nest expressment impose quaux
cohabitants et aux ascendants du mineur qui doivent en avoire
effectivement la garde.

Il ny a pas de conditions de cohabitation, mais il suffit que les poux ont


contact.

Droits
Sjour provisoire : priode de la contrle
- 6 mois
- la personne reoit une attestation dimmatriculation : Titre provisoire
qui indique que les conditions ne sont pas contrler
Le regroup recevra un certificat dinscription au registre des trangers
valable dun an. Aprs 5 ans, le sjour dure illimite devient autonome
et nest plus li au regroupement familial.

393 : La personne recevra une ASP. Il y a un dlai max. de 9 mois. Pour les
citoyens europens et les membres de leur famille peuvent demander
immdiatement le regroupement de leur famille.

Rfugis : Serge Bodart

Des trangers vulnrable


Il sagit dun tat de faiblesse lies :
- la sant
- lge

Jurisprudence qui est integr au droit interne. Il y a 4 catgories de


vulnerables qui sont reconnue en droit belge :
- Les trangers malade
- Les mineurs trangers non-accompagner
- Les victimes de les traites inhumaines : tmoignages des victimes
contre leur
- Les apatrides (pas de nationalit)

1. Les trangers malades


Cest la catgories le plus intressant. Il y a des interactions entre la
jurisprudence de Luxembourg, le droit belge et lEVRM. (Art. 9ter LE)

Titulaire :
Lorigine provient de la jurisprudence de Strassbourg.
- 1997 : D c. Royaume Uni : Malade de CIDA que le RU voulait
renvoys vers quitte le pays dorigine. D tait tres dpendent de
traitement quil recoit aux royaume uni. La personne est destine
mourir de court terme. Le Royaume Uni prolonger ce priode. Le
renvoie est inhumaine, parce quil va mourir dans les conditions
inhumaines, parce quil na pas de famille, ni de rsidence dans le
Royaume-Uni. Le Cour a dcid que la situation est contre art. 3
CEDH Cest la jurisprudence qui ouvrent les porte, mais dois tre
interpreter tres restrictive. (obligation ngative )
- N c. Royaume-Uni : Une personne qui a le malade de CIDA. La
situation est diffrente par laffaire D, parce que les traitements doit
prolonger la vie de la personne malade. La personne ne va pas
mourir tout de suite

En Belgique on a suivi cette jurisprudence. Il y a une volution en 4


temps :
2012 (510) : Cette disposition a amlior le statut des personnes
concernes, mais doit tre interprt trs stricte

Qui est titulaire ?


- Risque rel leur vie
- Risque rel lintgrit physique
- Risque rel traitements inhumaines et dgradants.

Controverse devant le Conseil dtat (511) : sa vie doit tre en danger.


Neuf jour aprs le cassation, une chambre NL rend un arrt en sens
inverse.

Deux hypothse :
- Le dgre de la gravit maximale
- Le dgre de la gravit non-qualifi

Le droit belge est plus gnreux que le jurisprudence de Strassbourg


(Art. 3 CEDH)

Pas de traitement mdicale dans le pays dorigine :


- Disponibilit :
- Accessibilit : P.e. Pas de rgime de scurit social

Le lien avec Luxembourg :


Dans un premier temps la Belgique a considr que les malades
bnficient dune protection subsidiaire, mais au mme temps elle na pas
voulu la procdure dasile.

La cour de Justice de Luxembourg a examin (Abdida : 518). Dacteurs de


perscution, cest labsence de soins.
La procdure :
- La stade de la recevabilit : ltranger doit dlivrer une attestation
dimmatriculation.
- Au stade du fond : Lautorisation est examin par un fonctionnaire
mdicat. Le fonctionnaire doit tre indpendant.

2. Les mineurs trangers non-accompagner

3. Les victimes des traites inhumaines

4. Les apatrides

Agents economiques (562)


La matire des travailleurs est assez complexe, parce quil y a un rgime
de double autorisation :
- De sjour
- De travail : pralablement au austorisation de sjour

Le conseil pour les contentieux des trangers :


- OUI : sjour
- NON : Travail

Types de travailleurs :
- Travailleur indpendant : Le travailleur indpendant doit demander
une carte professionnelle :
o La rgularit du sjour : cette condition est remplis soit
lorsque le sjour est simultanment avec lactivit
professionnel
o Le respect des critres dexercice de lactivit projete
o Lactivit indpendante lconomie rgionale

- Salaris :
o La rgularit du sjour : doit tre autorit de sjour
o Lexamen du march de lemploi : Lemployeur doit dmontrer
quil ne lui est pas possible de trouver un travailleur apte
occuper de faon satisfaisante et dans un dlai raissonable
(Les listes des pnurie)
o La conclusion dun accord international en matire demploi :
un accord international doit avoir t conclu entre la Belgique
et le pays tiers
o Le contrat de travail
o Le certificat mdical
Les rgions peut droge pour des situation de cas dignes dinteret pour
des but economique ou social.

Les types de permis de travail (577)


Le travailleur migrant en Belgique Sollicit un permis de travail B,
attach a un emploi trs spcifique, limit en temps. Un travailleur qui
avait un permis B, recevra un permis A aprs 3 ans.

Permis A :
- Pas de limites dans le temps
- Pour tous les travails

Permis C :
- Dlivrer a des trangers dont le sjour est limit dans le temps (p.e.
des tudiants)
- Les inspecteurs de travail doivent contrler la situation des tudiants
concerns.

La procdure ddouble
- La carte professionnelle ou lautorisation doccupation et le permis
de travail
- Lautorisation de sjour
Le permis unique :
Ltranger doit introduire un seul demande. Le probleme est que le
directive nest toujours pas transpos et ce nest pas encore le cas.

Le statut des tudiants


Lide est de favoriser laccs aux tudes aux enfants qui na pas laccs
au pays dorigines. La dlivrance dun titre de sjour aux fins dtudes est
soumise au respect de quatre conditions cumulatives.

4 conditions de ltudiant (Art. 58-59 LE):


- Un tablissement denseignement :
o Reconnu
o Des tudes suprieures
o De plein exercice
- Possession de moyens de subsistance suffissants
- La production dun certificat mdical
- Un extrait de casier judiciaire

Cette procdure est seulement applicable aux tudiants qui ont dj un


sjour lgale (p.e. dans le cas de court sjour) est le prolonger.

Laccs aux tudes peut tre retirer dans les hypothse dans lequel
ltudiant ne pas tudie ou ntudie pas assez. Ou quand ltudiant ne
vient pas lexamen sans motive valable (p.e. malade). (Art. 61 LE)

Travailleur hautement qualifi


Directive Carte Bleu : Les travailleur hautement qualifi sont des
travailleurs que nous avons besoin.
- Conclusion dun contrat de travail
- Les qualifications professionnelles lves
- Lexamen du march de lemploi (pas pour une renumration plus
de 40 000 euros)
- Le recrutement thique
- Le pass de lemployeur (p.e. refuser lgard dun employeur
sanctionn par le pass pour loccupation illgale)
-
La Belgique a prvu un rgime plus favorable que le rgime de Carte Bleu,
donc le Belge napplique pas le rgime Carte Bleu.

Le Carte Bleu ne peut pas tre utilis entre les tats membres. Donc,
quand vous recevrez un carte Bleu en Belgique et vous allez en France.
Vous devez sollicit pour un carte bleu en France, parce que le carte bleu
de Belgique nest pas valable en France.
Discussion concerne le rforment de la procdure carte bleu.

Examen :
- Date fix => 16 juin
- Au moins 2 questions (avec sous-questions)
- Des questions de rflexions, comprhension, commentaires darrts
- Tous les instruments juridiques + annot
- Les notes de cours sont le contenu de lexamen
- Limite : 4 pages maximum (1 page par questions)
- Rpondre sur laptop :