Resenha:

SEN, Amartya. Desenvolvimento como liberdade. So Paulo: Companhia das Letras, 2010.

Analisando o desenvolvimento: a perspectiva de Amartya Sen

Guilherme Ramon Garcia Marques*

Economista e filsofo da vida dos indivduos e

indiano, formado na
Universidade de
Cambridge, onde hoje
reitor, Amartya Sem
contribuiu imensamente
para estabelecer uma nova
compreenso acerca de
conceitos tais como
misria, pobreza, fome e
bem-estar social, sendo
premiado, por tais
contribuies, com o da industrializao, do
prmio Nobel de 1998. Nascido em
Santiniketan em 1933, autor tambm
de, entre outras importantes obras,
Desenvolvimento como Liberdade (aqui
analisada) e Sobre tica e Economia.
Em Desenvolvimento como Liberdade,
Amartya Sen procura analisar sob um
vis diferenciado o papel do
desenvolvimento em contraposio ao
vis restritivo que associa
desenvolvimento puramente atravs de
fatores como crescimento do Produto
Interno Bruno, rendas pessoais,
industrializao, avano tecnolgico ou
modernizao social. Embora tais
fatores contribuam diretamente para a
expanso de liberdades que possam vir
a ser usufrudas pelos membros de uma
determinada sociedade, o crescimento
econmico no pode ser considerado
um fim em si mesmo, de modo que o
desenvolvimento tem que estar
relacionado sobretudo com a melhora
com o fortalecimento de
suas liberdades. Amartya
Sem, dessa forma,
demonstra como o
desenvolvimento depende
tambm de outras
variveis, ampliando,
assim, o leque de meios
promovedores do processo
de desenvolvimento. Dessa
forma o autor aponta, alm
progresso tecnolgico e da
modernizao social, as disposies
sociais e econmicas, a exemplo dos
servios de educao e sade, e os
direitos civis, como a liberdade poltica,
como exemplo de fatores de promoo
de liberdades substantivas. O xito de
uma sociedade deve ser avaliado,
segundo a teoria do Desenvolvimento
o como Liberdade, atravs das liberdades
substantivas que os indivduos dessa
determinada sociedade desfrutam. Tal
modelo de avaliao do xito de uma
sociedade difere do modelo de
avaliao mais tradicional, que se foca
apenas em variveis como renda real.
Tais liberdades substantivas so os
frutos do desenvolvimento, de modo
que a falta de disposies sociais e
econmicas, tais como os servios de
sade e educao, limitam a atuao
livre dos cidados impedindo-os de se
alimentarem adequadamente,

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adquirirem remdios e tratamentos,
obterem conhecimento e instruo.
Atravs de tais carncias um indivduo
tem sua liberdade limitada, vivendo
diante de condies degradantes, sem
perspectivas de alcanar idades mais
avanadas ou de participar de maneira
atuante na poltica, a exemplo do
modelo proposto por Jrgen Habermas
acerca da cidadania deliberativa, no
qual os atores sociais devem deliberar
em conjunto de maneira dialgica na
elaborao e implantao das polticas
pblicas.
O desenvolvimento, segundo Sen, no
pode ser analisado apenas sob o vis
restritivo do crescimento do PIB e da
renda e para demonstrar isso so
lanados alguns exemplos que pem em
cheque a eficcia de uma anlise
realizada sob estes moldes, ao mesmo
tempo em que ilustram a teoria do
desenvolvimento como liberdade.
Para Sen, O que as pessoas conseguem
realizar influenciado por
oportunidades econmicas, liberdades
polticas, poderes sociais e por
condies habilitadoras, como boa
sade, educao bsica e incentivo e
aperfeioamento de iniciativas (SEN,
2010, pg. 18). A liberdade oriunda
destas disposies institucionais
ainda, segundo Sen, influenciada pelos
prprios atos livres dos agentes, como
uma via de mo dupla, mediante a
liberdade de participar da escolha social
e da tomada de decises pblicas que
impelem o progresso dessas
oportunidades (SEN, 2010, pg. 18),
podendo ampliar ainda mais sua prpria
liberdade. Dessa forma, as liberdades
constitutivas, como a liberdade de
participao poltica, de receber
educao bsica e assistncia medica,
no apenas contribuem para o
desenvolvimento, mas tambm so
cruciais para o fortalecimento e
expanso das prprias liberdades
constitutivas. De maneira inversa, a
limitao de uma liberdade especfica,
tal como uma privao de liberdade
econmica, no nvel de pobreza
extrema, por exemplo, contribui para a
privao de outras espcies de
liberdade, como a social ou a poltica,
tornando esse processo um
encadeamento no qual h influncias
recprocas e interligadas. As liberdades
denominadas como instrumentais por
Sen (liberdades polticas, econmicas,
sociais, garantias de transparncia e
segurana protetora) tem a capacidade
de ligarem-se umas as outras
contribuindo com o aumento e o
fortalecimento da liberdade humana de
modo geral. A anlise que Amartya Sen
fez acerca do desenvolvimento atenta-
se particularmente para a expanso das
capacidades das pessoas de levar o
tipo de vida que elas valorizam e com
razo. Essas capacidades podem ser
aumentadas pela poltica pblica, mas
tambm, por outro lado, a direo da
poltica pblica pode ser influenciada
pelo uso efetivo das capacidades
participativas do povo. Essa relao de
mo dupla central na anlise aqui
apresentada.
Analisando e comparando os nveis de
renda de grupos populacionais dos
Estados Unidos, por exemplo, Sen
aponta como a populao afro-
americana relativamente mais pobre
que a de americanos brancos, mas muito
mais ricos quando comparados com
habitantes oriundos do chamado
Terceiro Mundo. Todavia, os afro-
americanos tm chances absolutamente
menores de alcanar idades mais
avanadas quando comparado a esses
mesmos habitantes do Terceiro Mundo,
como China, Sri Lanka ou partes da
ndia, ainda que tendam a se sair
melhores em termos de sobrevivncia
nas faixas etrias mais baixas. A
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explicao para esses contrastes
perpassam as disposies sociais e
comunitrias como cobertura mdica,
servios de sade pblicos, educao
escolar, lei e ordem, prevalncia de
violncia etc. Comparando tais grupos
diante desta perspectiva, fica evidente
que os afro-americanos so, dessa
forma, mais excludos e limitados no
que se refere ao quesito de liberdade
que os chineses ou indianos, ainda que
detenham maior renda quando
comparado a estes mesmos grupos. Este
exemplo crucial para entender como a
percepo de desenvolvimento sob o
vis puramente da renda limitada para
captar o significado real do
desenvolvimento.
Outra questo levantada relaciona-se ao
papel crucial dos mercados para o
processo de desenvolvimento, atravs
de sua contribuio para o elevado
crescimento e progresso econmico.
Contudo, encarar sua contribuio
apenas com este sentido restringi-la,
pois a liberdade de troca e transao
ela prpria uma parte essencial das
liberdades bsicas que as pessoas tm
razo para valorizar (SEN, 2010, pg.
20), e assim, A contribuio do
mecanismo de mercado para o
crescimento econmico obviamente
importante, mas vem depois do
reconhecimento da importncia direta
da liberdade de troca de palavras,
bens, presentes (SEN, 2010, pg. 20).
Assim, a liberdade de entrar em
mercados livremente, em contraposio
ao trabalho adscritcio1, torna-se uma
contribuio, por si s, crucial para o
desenvolvimento independente de suas
influncias para a promoo do
1 , evidentemente, o bem que os homens
Trabalho adscritcio indica a existncia de
algum tipo de coao para que uma pessoa viva
e trabalhe em determinada propriedade,
impedindo-a de oferecer seu trabalho no
mercado.
crescimento econmico ou para a
industrializao.
Amartya Sen aponta tambm como o
sistema poltico democrtico, e dessa
forma, a liberdade poltica, pode, por si
s, fortalecer demais tipos de liberdades
ao se referir freqncia nula de
ocorrncias de fomes coletivas, entre
outros desastres econmicos, em pases
com democracias estveis, acontecendo
com freqncia imensamente maior em
pases com regimes ditatoriais e
opressivos. A questo que governantes
ditatoriais tendem a no ter os estmulos
em tomar medidas preventivas acerca
dessas questes que governantes
democrticos possuem, diante da
necessidade que tem em vencer eleies
e enfrentar a crtica pblica. Torna-se
assim evidente, mais uma vez, a
interconexo que as liberdades possuem
umas com as outras. A importncia de
tais liberdades so, de qualquer modo,
independentes das influncias positivas
que possam vir a ter na esfera
econmica, devido a pessoas sem
liberdades polticas ou direitos civis
estarem privadas de liberdades
importantes para conduzir suas vidas e
de participar de decises cruciais
ligadas a assuntos pblicos, restringindo
suas vidas social e politicamente. Desse
modo, todos os tipos de privaes
devem ser considerados repressivos,
mesmo que no acarretem outros males.
Dessa forma, a tese de Amartya Sen
inovadora no seu papel de encontrar
uma nova metodologia para entender o
processo do desenvolvimento,
estabelecendo lgica e coerncia
absoluta. A aproximao realizada com
a filosofia de Aristteles no que se
refere riqueza (que por si prpria no
almejam, sendo sua utilidade avaliada
to somente diante de sua capacidade de
obter alguma outra coisa) pode ser
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perfeitamente aplicvel levando em
conta que a riqueza por si s no alvo
de interesse real dos indivduos, mas
sim as experincias e estilos de vida
com que a riqueza estabelece pontes de
conexo. As liberdades, dessa forma,
precisam ser encaradas idealmente
como meios e fins ligados ao
desenvolvimento, de modo a alcanar
um grau de liberdade consolidado que
possa vir a ser cada vez mais usufrudo
pelos indivduos.

*
GUILHERME RAMON GARCIA
MARQUES Bolsista de iniciao cientfica e
estagirio da Escola Brasileira de Administrao
Pblica e de Empresas, da Fundao Getulio
Vargas, na linha de pesquisa em Gesto Social.

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