CONTROLE

ABSTRATO
Jurisdio Constitucional
Prof Marianne Rios Martins
 ORIGEM HISTRICA
Teve origem na Constituio Austraca de 1920 (
Kelsen)
A ustria assim, o primeiro Tribunal dedicado
exclusivamente para a Jurisdio Constitucional A
Corte Constitucional Austraca
Esse modelo acabou sendo difundido por todo o
mundo aps o termino da 2 Guerra Mundial
 O CONTROLE ABSTRATO
efetivado em tese ( in abstrato)
No tem vinculao a uma situao concreta
Tem como objetivo retirar do mundo jurdico uma lei
ou ato inconstitucional
No se busca a garantia de direitos subjetivos, mas a
declarao de inconstitucionalidade
O autor da ao atua como represente de um interesse
pblico, na defesa da constituio e na higidez do
ordenamento jurdico
Possui natureza de processo objetivo
COMPETENCIA PARA JULGAR
exercido em tese, por um tribunal com competncia
especfica e originria ( no recursal)
A Competncia originria do STF = quando visa
aferio de leis ou atos normativos federais ou
Estaduais em face da CF
Competncia dos Tribunais de Justia = quando o
confronto arguido entre as leis locais (Estaduais ou
Municipais) em face da Constituio Estadual.
 NOMENCLATURA
CONTROLE IN ABSTRACTO
CONTROLE CONCENTRADO
CONTROLE DIRETO
CONTROLE POR VIA DE AO
CONTROLE POR VIA PRINCIPAL
CONTROLE EM TESE
 AES DE CONTROLE
ABSTRATO
Ao Direta de inconstitucionalidade ADI ou Adin
Ao Direta de inconstitucionalidade por omisso
ADO ou Adin por omisso
Ao Declaratria de constitucionalidade ADC
Arguio de descumprimento de preceito fundamental
ADPF
Ao Direta de inconstitucionalidade interventiva
Adin Interventiva ( ???)
 AO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE
Ao tpica do controle abstrato
Objetivo : defesa da ordem jurdica, mediante
apreciao, na esfera federal, da constitucionalidade
de lei ou ato normativo (federal ou Estadual) em face
das regras ou princpios (explcitos ou implcitos) da CF
O autor no postula em interesse prprio ou pessoal,
mas em defesa do interesse coletivo
Competncia: STF ( Art. 102, I, a)
 LEGITIMAO ATIVA
Art. 103 Podem propor a ao direta de
inconstitucionalidade e a ao declaratria de
constitucionalidade:
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara
Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso
Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito
nacional.
 LEGITIMAO ATIVA
Somente os legitimados nos incisos VIII ( partido
politico com representao no Congresso Nacional) e
IX ( Confederao sindical ou entidade de classe de
mbito Nacional) necessitam de advogado para
propositura da ao.
A perda superveniente de representao parlamentar (
legitimao de partido politico em representao em
uma das casas do Congresso) no prejudica a
apreciao da ADI
No caso do partido poltico basta a deciso do partido
poltico, no necessita de manifestao do diretrio
 LEGITIMAO ATIVA
O STF passou a permitir a legitimidade das
associaes de associaes de mbito nacional
As centrais sindicais NO tem legitimidade somente as
Confederaes
O STF distinguiu os legimitados em :
a) Legitimados universais: no tem que demonstrar
pertinncia temtica ( O Presidente, As mesas da
Cmara ou Senado, PGR, OAB e os partidos polticos
com representao no Congresso)
b) Legitimados especiais: tem que demonstrar
pertinncia temtica ( os demais legitimados)
 OBJETO
Leis ou atos normativos
Federal ou Estadual
Municipais somente no controle difuso ou
excepcionalmente por ADPF
Leis do Distrito Federal, somente quando editadas no
desempenho de sua competncia Estadual
A norma para ser objeto de ADI dever satisfazer
cumulativamente:
a) Ter sido editada na vigncia da atual constituio (no
admite lei pr-constitucional)
b) Ser dota de abstrao, generalidade ou normatividade
c) Possuir natureza autnoma ( no meramente
regulamentar)
d) Estar em vigor
 OBJETO
O STF j entendeu que no podem ser objeto de ADI
por exemplo:
- Se para apreciar ordinria Federal tiver que cotejar
com Lei Complementar ou qualquer norma
infraconstitucional, pois nesse caso a ofensa a
constituio reflexa
- Lei ou atos normativos j revogados
- Confronto de uma lei que cria vantagem para
servidores sem dotao oramentria
- Sumulas do STF
- Sentenas normativas da Justia do Trabalho
- Convenes ou acordos trabalhistas
 OBJETO
Podem, por exemplo, ser objeto de ADI:
- Emendas Constitucionais
- Constituies Estaduais
- Tratados e Convenes internacionais
- Normas primrias Federais e Estaduais (Leis
complementares, ordinrias, delegadas, resolues,
decretos legislativos)
- Medidas provisrias
- Decretos autnomos
- Decretos legislativos do Congresso Nacional que
suspendem a execuo de atos normativos
- Regimentos internos dos Tribunais do Poder Judicirio,
Poder Legislativo e Tribunal de Contas
 OBJETO
- Atos normativos de pessoa jurdica de Direito pblico
- Resolues e decises administrativas do Poder
Judicirio
- Pareceres normativos do Poder Executivo
- Pareceres de Consultoria Geral do Presidente da
Repblica
 OBJETO
Podem ser objeto leis que integrem o ordenamento
jurdico ainda que durante o prazo do vacatio legis
 PARMETRO DE CONTROLE
A Constituio Federal
Emendas Constitucionais
Tratados e convenes internacionais que versem
sobre Direitos Humanos que seguiram o rito de EC
Na petio inicial dever ser indicado o dispositivo (
porm o STF poder decidir pela inconstitucionalidade
baseado em outro dispositivo causa de pedir
aberta).
No possvel nova apreciao da validade de lei,
mesmo que apresente outra fundamentao.
 IMPRESCRITIBILIDADE
A propositura da ADI no se sujeita a prazo de
prescrio ou decadncia
Limites temporais implcitos para a impugnao:
a) S admite leis ou atos normativos publicados aps
05/10/1988, no admite direito pr-constitucional
b) Durante o seu perodo de vigncia ( a revogao da
norma durante a ADI gera a perda de objeto, a ao
fica prejudicada. No caso de impetrar ADI sobre lei j
revogada gera ausncia de objeto, a ao no ser
conhecida)
 IMPOSSIBILIDADE DE
DESISTENCIA
O autor no poder desistir da ao
O autor no atua em defesa de direito pessoal, mas de
interesse pblico
O autor no poder desistir de pedido de medida
cautelar (liminar)
 PEDIDO DE INFORMAES
Conhecida a ADI, o relator pedir informaes aos rgos ou
autoridades dos quais emanou a lei ou ato normativo
Sem pedido de medida cautelar = Prazo das informaes: 30 dias
contados do recebimento do pedido ( Art. 6 Lei 9868/1999)
Com pedido de medida cautelar = Prazo para manifestao sobre
o pedido: 5 dias e depois do julgamento da cautelar que sero
contados 30 dias para informaes.
Art. 12. Havendo pedido de medida cautelar, o relator, em face da
relevncia da matria e de seu especial significado para a ordem
social e a segurana jurdica, poder, aps a prestao das
informaes, no prazo de dez dias, e a manifestao do Advogado-
Geral da Unio e do Procurador-Geral da Repblica,
sucessivamente, no prazo de cinco dias, submeter o processo
diretamente ao Tribunal, que ter a faculdade de julgar
definitivamente a ao.
SUSPEIO E IMPEDIMENTO
No cabe arguio de suspeio ( pois o que est em
jogo no interesse subjetivo).
Porm cabe a alegao de impedimento, quando o
Ministro tenha atuado anteriormente na condio de :
- PGR
- AGU
- Requerente
- Requerido
 IMPOSSIBILIDADE DE
INTERVENO DE TERCEIROS
Art. 7o No se admitir interveno de terceiros no
processo de ao direta de inconstitucionalidade. ( Lei
9.868/99)
A assistncia, oposio, nomeao autoria,
denunciao lide e chamamento ao processo
somente tem aplicao em processos subjetivos.
No confundir com a possibilidade de litisconsrcio
ativo
No confundir com a possibilidade de rgos e
entidades no legitimados na condio de amicus
curie