Planeamiento Estrategico

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2015-2017
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

Periodo de Gestin 2015-2018
ALCALDE PROVINCIAL DE TACNA

Sr. LUIS RAMON TORRES ROBLEDO
REGIDORES
Abog. JORGE LUIS INFANTAS FRANCO
Prof. JULIA TERESA BENAVIDES LLANCAY
Sr. LIZANDRO ENRIQUE CUTIPA LOPE
Abog. JOS ANTONIO DURAND SAHUA
Sr. SANTIAGO HUGO ERNESTO VILLAFUERTE GARCA
Sr. PASCUAL JULIO CHUCUYA LAYME
Ing. PEDRO VALERIO MAQUERA CRUZ
Srta. CINTHYA NADIA TERREROS MOGOLLN
Sr. ALFONSO RAMIREZ ALANOCA
Sra. PATRICIA JULIA QUISPE FLORES
Ing. VCTOR CONSTANTINO LIENDO CALIZAYA
Ing. VIRGILIO SIMON VILDOSO GONZALES
Sr. LUIS MICHAEL CHAVARRIA YANA
EQUIPO TCNICO ENCARGADO DE LA FORMULACION DEL PLAN ESTRATEGICO

INSTITUCIONAL 2015-2017
Gerente Municipal.
Jefe de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin.
Gerente de Desarrollo Econmico y Social.
Gerente de Desarrollo Urbano.
Gerente de Servicios Pblicos Locales.
Gerente de Gestin Tributaria.
Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin- Equipo Funcional de Planeamiento Estratgico. Pgina 2

Equipo Funcional de Planeamiento Estratgico

Econ. Sonia Gladys Huere Curi
Econ. Gloria Bayona Aedo
Ing. Econ. Manuel Anchapuri Canaza
DIRECCIN:
Municipalidad Provincial de Tacna
Direccin Calle Incln N 404
Central Telefnica (052) 411716
Fax : (052) 426082
Email : alcalda@munitacna.gob.pe
Pgina Web : www.munitacna.gob.pe
Oficina de Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin

Central Telefnica: (052) 411716
Telfono Anexos: 233 236
TACNA PER
Marzo 2015.

CONTENIDO
PRESENTACION 08
PRIMERA PARTE
I. MARCO LEGAL... 09
II. MARCO CONCEPTUAL.. 11
III. METODOLOGIA DEL PROCESO DE FORMULACION DEL PEI.. 16
IV. SITUACION ACTUAL... 19
4.1. De las Instituciones del Estado. 19
4.2. Principales deficiencias de la Gestin Pblica.. 20
4.3. Escenario deseado segn Poltica Nacional de Moderni-
zacin de Gestin Pblica: Visin, Alcance, Objetivos y
Principios. 23
V. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE TACNA.. 26
5.1. Historia y cultura de Tacna.. 26
5.2. Ubicacin y lmites. 28
5.3. Extensin y divisin poltica 30
5.4. Caractersticas demogrficas. 31
5.5. Superficie. 34
5.6. Caractersticas socioeconmicas 35
5.7. Caractersticas urbanas, vivienda y servicios pblicos 40
5.8. Caractersticas econmicas y productivas.. 43
VI. CONTEXTO INTERNO INSTITUCIONAL.. 49
6.1. Estructura Orgnica. 49
6.2. Evaluacin de Planes Operativos Institucionales 2012 y
2013... 51
6.3. Resultados de la Evaluacin del POI 2012 y 2013. 52
6.4. Evaluacin del Programa de Inversin Publica 2011, 2012
y 2013. 54
6.5. Anlisis de FODA institucional.. 56
a) FORTALEZAS. 58
b) DEBILIDADES 65
c) OPORTUNIDADES. 71
d) AMENAZAS 74
SEGUNDA PARTE
PROPUESTA DE DESARROLLO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA
2015-2017
1. ARTICULACION DE LOS PLANES, VISION, MISION Y VALORES

INSTITUCIONALES...... 79
a) Articulacin de Planes Territoriales.. 79
b) Gestin de Planes.. 79
c) Visin de los Planes Territoriales al 2021.. 80

d) Articulacin de la Visin Institucional con los Planes de

Desarrollo Nacional, Regional y Local 81
e) Visin Institucional.. 83
f) Misin Institucional. 83
g) Significado de la Misin 84
h) Valores Institucionales. 85
2. LINEAS DE ACCION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS 89

A) LNEAS DE ACCIN 89
a) Dimensin Social... 89
b) Dimensin Econmico y Empleo........... 91
c) Dimensin Territorial, Recursos Naturales y Medio Ambiente. 91
B) OBJETIVOS ESTRATGICOS.. 92
a) Lneas Estratgicas Dimensin Social.. 92
b) Lnea Estratgica Dimensin Econmica y Empleo 94
c) Lneas Estratgicas Dimensin Territorial, Recursos Naturales
y Medio Ambiente ... 95
C) DETERMINACIN DE LOS EJES ESTRATGICOS, OBJETIVOS
GENERALES, OBJETIVOS ESPECFICOS.. 96
a) Dimensin Social.. 96
b) Dimensin Econmica y Empleo... 99
c) Dimensin Territorial, Recursos Naturales y Medio Ambiente.. 100
D) OBJETIVO GENERAL, OBJETIVOS ESPECIFICOS, ACCIONES
ESTRATGICAS, INDICADORES, METAS Y UNIDADES RESPONSABLES 102
a) Dimensin Social 102
b) Dimensin Econmica y Empleo 107
c) Dimensin Territorial, Recursos Naturales y Medio Ambiente 109
E) PLAN DE IMPLEMENTACIN DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y
ACTIVIDADES 112
a) Objetivo General y Nombre de Proyectos Dimensin Social 112
b) Objetivo General y Nombre de Proyectos Dimensin
Econmica y Empleo. 117
c) Objetivo General y Nombre de Proyectos Dimensin Territorial
Recursos Naturales y Medio Ambiente.. 118
F) PLAN DE SEGUIMIENTO, MONITORIO Y EVALUACIN DEL PEI 2015-2017.. 124
a) Objetivos de Gestin, seguimiento y evaluacin del PEI. 124
b) Principios 124
c) Componentes.. 125
d) Estrategias de Implementacin de Gestin 125
e) Conclusiones y Recomendaciones 125
ANEXOS 127

LISTA DE GRAFICOS
GRAFICO N 1.1. EJEMPLO DE UNA CADENA DE VALOR GESTION POR

RESULTADOS. 13
GRAFICO N 1.2. PILARES Y EJES DE LA POLITICA DE MODERNIZACION
DE LA GESTION PBLICA... 13
GRAFICO N 5.1. UBICACIN Y FALLO DE LA HAYA 29
GRAFICO N 5.2. DIVISION POLITICA DE LA PROVINCIA DE TACNA. 30
GRAFICO N 5.3. POBLACIN TOTAL Y TASA DE CRECIMIENTO
INTERCENSAL 31
GRAFICO N 5.4. POBLACIN CENSADA URBANO Y RURAL 1940-2007...... 32
GRAFICO N 5.5. PIRMIDE POBLACIONAL 1993-2007 33
GRAFICO N 5.6. REGION TACNA: EVOLUCION DE LA POBREZA TOTAL
POR GRUPOS DE DEPARTAMENTOS 2008-2013. 36
GRAFICO N 5.7. TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO.. 40
GRAFICA N 5.8. TACNA: POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR SEGN
CONDICIN DE ACTIVIDAD, 2012 44
GRAFICO N 6.1. ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE TACNA- 2014.. 50
GRAFICO N 6.2. PORCENTAJE DE EFICACIA DE ACTIVIDADES
PRESUPUESTARIAS PROMEDIO 2012-2013. 52
GRAFICO N 6.3. MIGRACION HACIA TACNA Y DE TACNA A OTROS 76
LISTA DE CUADROS
CUADRO N 5.1. POBLACION CENSADA Y TASA DE CRECIMIENTO 1940-2007. 31

CUADRO N 5.2. POBLACION PROVINCIAL POR GRUPOS DE EDAD Y POR
DISTRITOS. 32
CUADRO N 5.3. REGION TACNA: POBLACION ESTIMADA AL 30 DE JUNIO
POR AOS CALENDARIO Y SEXO, SEGN PROVINCIA
Y DISTRITO 2011-2014 33
CUADRO N 5.4. POBLACION POR DISTRITOS Y SEXO. . 34
CUADRO N 5.5. POBLACIN CENSADA, SUPERFICIE Y DENSIDAD
POBLACIONAL.. 35
CUADRO N 5.6. REGION TACNA: EVOLUCION DE LA POBREZA TOTAL
POR GRUPOS DE DEPARTAMENTOS 2008-2013. 36
CUADRO N 5.7. REGIN TACNA: EVOLUCIN DE LA POBREZA
EXTREMA POR GRUPO DE DEPARTAMENTOS 2011-2012. 37
CUADRO N 5.8. INDICE DE DESARROLLO EN EL MUNDO. 38
CUADRO N 5.9. REGION TACNA: INDICE DE DESARROLLO HUMANO SEGUN
PROVINCIAS.. 38
CUADRO N 5.10. REGIN TACNA: POBLACIN CENSADA DE 15 Y MS AOS DE
EDAD, SEGN NIVEL DE EDUCACIN ALCANZADO 1993 Y 2007. 39
CUADRO N 5.11. ALUMNOS MATRICULADOS SEGN UGEL PERIODO 2009-2013. 40
CUADRO N 5.12. REGIN DE TACNA: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Y CAMAS
2009-2013 41
CUADRO N 5.13 REGION TACNA: PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD
2009-2013.... 41
CUADRO N 5.14. REGION TACNA: INDICADORES DE SALUD 2009-2013.. 42
CUADRO N 5. 15. REGION TACNA: MORBILIDAD GENERAL POR GRUPOS DE
CAUSAS EN CONSULTA EXTERNA 2013 43
CUADRO N 5.16. VALOR AGREGADO BRUTO 2012, VALOR A PRECIOS
CONSTANTES DE 1994 43
CUADRO N 5.17. VALOR BRUTO DE PRODUCCION AGROPECUARIA.. 46
CUADRO N 5.18. PRODUCCION MINERA METALICA............. 47
CUADRO N 5.19. INDICADORES DE TURISMO..... 48

CUADRO N 6.1. OBJETIVOS PRIORIZADOS EN EL POI 2013.. 51

CUADRO N 6.2. COMPARATIVO DE LOS RESULTADOS DE EVALUACIN DEL
POI AOS 2012 Y 2013. 53
CUADRO N 6.3. RESUMEN DE EJECUCIN DE PROGRAMA DE INVERSIONES
PBLICAS AOS: 2011, 2012 Y 2013. 54
CUADRO N 6.4. VARIABLES DE FODA INSTITUCIONAL. 57
CUADRO N 6.5. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA)
AOS 2011, 2012 Y 2013.. 58
CUADRO N 6.6. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA: BIENES INMUEBLES
SANEADOS. 59
CUADRO N 6.7. ESTADO DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DE MAYOR
IMPORTANCIA 59
CUADRO N 6.8. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA: PERSONAL AOS
2012-2014.......................... 61
CUADRO N 6.9. INSTRUMENTOS NORMATIVOS APROBADOS. 64
CUADRO N 6.10. PIA Y EJECUCION PRESUPUESAL AO FISCAL 2013 66
CUADRO N 6.11. TAREAS PROGRAMADAS DEL AREA DE SUB GERENCIA DE
GESTION AMBIENTAL Y SALUD. 66
CUADRO N 6.12. PERU: OPINION DE LA POBLACION DE 18 Y MS AOS DE
EDAD SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE LA DEMOCRACIA
SEGN REGION 2011 68
CUADRO N 6.13. MUNICIIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA: INTERVENCIONES
Y AUXILIO POR LA SUB GERENCIA DE SEGURIDAD
CIUDADANA AO 2013.. 75
CUADRO N 6.14. REGION TACNA: INTERVENCIONES POR DELITOS, REGISTRA-
DOS POR LA POLICIA NACIONAL DEL PERU, SEGN TIPO DE
DELITOS, 2013............................................. 75
CUADRO N 6.15. REGION TACNA: DETENIDOS POR DELITOS REGISTRADOS
POR LA POLICIA NACIONAL DEL PERU, SEGN TIPO DE
DE DELITO, 2013 76
SEGUNDA PARTE
GRAFICO N 1.1. ARTICULACION DE PLANES.. 79

GRAFICO N 1.2. GESTION DE PLANES. 80
GRAFICO N 1.3. VISION DE LOS PLANES TERRITORIALES 80
GRAFICO N 1.4. VISIONES TERRITORIALES ARTICULADOS AL PLAN
BICENTENARIO. 81
GRAFICO N 1.5. VALORES INSTITUCIONALES.............. 85
GRAFICO N 2.1. ACCIONES Y VARIABLES 89

PRESENTACION
La Municipalidad Provincial de Tacna, a travs de la Oficina de Planeamiento,
Presupuesto y Racionalizacin, ha Formulado el Plan Estratgico Institucional (PEI)
2015 2017, en cumplimiento de la Ley 27972 (Ley Orgnica de Municipalidades),
Normas Presupuestarias, Sistema Nacional de Inversin Pblica, del Presupuesto
Participativo, Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica y su Plan de
Implementacin 2013-2016, aprobado con Resolucin Ministerial No 125-2013-PCM,
Directiva No 01-2014-CEPLAN Directiva General del Proceso de Planeamiento
Estratgico Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, que tiene como objetivo
establecer los principios, normas, procedimientos e instrumentos del Proceso de
Planeamiento Estratgico en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico .
El Plan Estratgico Institucional (PEI) es un documento gua y orientador a mediano

plazo, en el cual se desarrollan las acciones estratgicas de la entidad para el logro de
los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado. El PEI contiene la
sntesis de la Fase Estratgica, la Visin, Misin, los objetivos estratgicos,
indicadores, metas, acciones estratgicas y la ruta estratgica, este documento tiene
un horizonte de tres aos (2015-2017).
Para su formulacin se ha formado tres equipos de trabajo: De la Dimensin social,

que han analizado los Ejes Estratgicos I, II y III del Plan de Desarrollo Concertado
Provincial 2011-2021; de la Dimensin Econmico y Empleo que han analizado el Eje
Estratgico IV y finalmente el de la Dimensin Territorial, Recursos Naturales y Medio
ambiente, analizando los Ejes Estratgicos V y VI, por lo tanto constituye un producto
que se ajusta a la normatividad aprobada por el ente rector desarrollado a travs de
talleres de capacitacin, talleres de anlisis, validando la Visin Institucional, los
Objetivos Estratgicos por cada Eje Estratgico, Objetivos Especficos y Acciones
Estratgicas; todos articulados a los planes territoriales de alcance Nacional, Regional
y Provincial.
Cabe indicar que en el proceso de su elaboracin y socializacin han participado

funcionarios, trabajadores de las diferentes reas de la Organizacin Municipal.
Tacna, ciudad de oportunidades!
Sr. LUIS RAMON TORRES ROBLEDO

Alcalde provincial.

I. MARCO LEGAL
Para la formulacin del Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad

Provincial de Tacna se han tenido en cuenta las siguientes normas legales:
1. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER.

En el artculo 195 indica que los gobiernos locales promueven el
desarrollo, la economa local y la prestacin de los servicios pblicos de su
responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo.
2. LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN - Ley N 27783. Los

Gobiernos Regionales y Locales estn obligados a promover la
participacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de los
planes de desarrollo y presupuestos y en la gestin pblica.
3. LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES - Ley N 27972.

Ttulo Preliminar, Art. II, establece que Los Gobiernos Locales gozan de
autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia.
Ttulo Preliminar, Art. VI, Los Gobiernos Locales representan al
vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos
locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin.
Ttulo Preliminar, Art. IX, establece que El proceso de planeacin local
es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades
con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas pblicas de
nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas
exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades
provinciales y distritales.
4. DECRETO LEGISLATIVO N 1088.

Regula la organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico - CEPLAN.
5. LEY MARCO DE MODERNIZACIN DEL ESTADO Ley N 27658.

En su Captulo II, Art. 4 seala que el proceso de modernizacin del
Estado tiene como finalidad la obtencin de mayores niveles de eficiencia
del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la
ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos.
6. LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA -

Ley N 27293. en el Artculo 4, seala que todos los proyectos que se
ejecutan en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) se
rigen por las prioridades que establecen los planes estratgicos nacionales,
sectoriales, regionales y locales, por los principios de economa, eficacia y
eficiencia durante todas sus fases y por el adecuado mantenimiento en el
caso de la infraestructura fsica para asegurar su utilidad en el tiempo.

7. R.M. N 125-2013-PCM, que aprueba el Plan de Implementacin de la

Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016, el
cual seala en el objetivo especfico que se debe promover que las
entidades pblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con objetivos
claros, medibles, alcanzables y acordes con las polticas Nacionales y
Sectoriales.
8. DECRETO SUPREMO N 004-2013-PCM, que aprueba la Poltica Nacional

de Modernizacin de la Gestin Pblica y su Plan de Implementacin 2013-
2016, aprobado con Resolucin Ministerial No 125-2013-PCM.
9. DIRECTIVA N 01-2014-CEPLAN Directiva General del Proceso de

Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico,
que tiene como objetivo de establecer los principios, normas,
procedimientos e instrumentos del Proceso de Planeamiento Estratgico en
el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico SIPLAN.
10. ACUERDO DEL CONCEJO N 0029 -14 Aprueba el Plan de Desarrollo

Concertado Provincial 2011-2021 de la provincia de Tacna.
11. RESOLUCION DE ALCALDIA N 959 -14, Aprueba el Proceso de

Formulacin del Plan Estratgico Institucional.

II. MARCO CONCEPTUAL
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL. PEI1
El PEI es el documento elaborado por las entidades de la Administracin

Pblica que se redacta en la Fase Institucional y utiliza la informacin
generada en la Fase Estratgica del sector al que pertenece o del territorio al
que est vinculado. Este documento desarrolla las acciones estratgicas de la
entidad para el logro de los objetivos establecidos en el PESEM o PDC, segn
sea el caso.
El PEI contiene la sntesis de la Fase Estratgica, la Misin, los Objetivos

establecidos institucionales, indicadores, metas anuales, las acciones
estratgicas y la ruta estratgica. El PEI se elabora para un periodo de 3 aos.
POLITICA DE MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA2
La Poltica de Modernizacin establece la visin, los objetivos, los principios y

los lineamientos para mejorar la gestin institucional y lograr un coherente
accionar de las entidades del sector pblico, de tal manera que los ciudadanos
tengan la oportunidad de acceder a bienes y servicios pblicos que satisfacen
sus necesidades y mejoran su bienestar al menor costo posible.
En ese sentido la Poltica de Modernizacin alcanza a todas las entidades

pblicas que conforman al Estado Peruano y compromete al Poder Ejecutivo, a
los Organismos Autnomos, los Gobiernos Descentralizados, las Instituciones
Polticas y a la Sociedad Civil, a travs de sus distintas organizaciones.
As mismo, el Estado unitario y descentralizado, en el marco del proceso de

modernizacin de la gestin pblica, acta acompaado de tres ejes
transversales: el gobierno electrnico, el gobierno abierto y la articulacin
interinstitucional. Se espera por tanto que los Sistemas Funcionales, los
Sistemas Administrativos y las Entidades Pblicas de los tres niveles de
gobierno, cumplan con sus competencias y funciones, haciendo uso de las
tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) para optimizar su gestin
interna y su red de difusin, y tambin promuevan la rendicin de cuentas, la
transparencia y la participacin ciudadana para modernizar su gestin y brindar
ms y mejores servicios para todos los ciudadanos.
OBJETIVO ESTRATEGICO3
Es la descripcin del propsito a ser alcanzado, que es medido a travs de

indicadores y sus correspondientes metas, las cuales se establecen de
1
Directiva No 001-2014-CEPLAN Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico.
2
Plan de Implementacin de la Poltica Modernizacin de Gestin Publica 2013-2014
3
Directiva No 001-2014-CEPLAN Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico.

acuerdo a periodo del plan estratgico. El objetivo estratgico est compuesto

por el propsito, los indicadores y las metas.
MISION
Define la razn de ser de la entidad en el marco de las competencias y

funciones establecidas en su ley de creacin; y de acuerdo a los criterios de la
modernizacin del Estado.
VISION.
Es la situacin del sector o territorio que se espera alcanzar en el futuro. Se

establece de acuerdo al Escenario Apuesta y teniendo como referencia el
Escenario Optimo. Se construye de manera participativa.
PROCESOS
Un proceso4 es una secuencia de pasos dispuesta con algn tipo de lgica

que se enfoca en lograr algn resultado especfico. Los procesos son
mecanismos de comportamiento que disean los hombres para mejorar la
productividad de algo, para establecer un orden o eliminar algn tipo de
problema. El concepto puede emplearse en una amplia variedad de contextos,
como por ejemplo en el mbito jurdico, en el de la informtica o en el de la
empresa. Es importante en este sentido hacer hincapi que los procesos son
ante todo procedimientos diseados para servicio del hombre en alguna
medida, como una forma determinada de accionar.
GESTION POR PROCESOS5
Una gestin al servicio del ciudadano necesariamente deber cambiar el

tradicional modelo de organizacin funcional y migrar hacia una organizacin
por procesos contenidos en las cadenas de valor de cada entidad, que
aseguren que los bienes y servicios pblicos de su responsabilidad generen
resultados e impactos positivos para el ciudadano, dados los recursos
disponibles.
Los procesos son definidos como una secuencia de actividades que trasforman
una entrada o insumo (una solicitud de un bien o un servicio) en una salida (la
entrega del bien o el servicio), aadindole un valor en cada etapa de la
cadena (mejores condiciones de calidad/precio, rapidez, facilidad, comodidad,
entre otros).
Los procesos son de dos tipos. Por un lado, los que resultan directamente de
la produccin de un bien o servicio, denominados procesos clave de la
cadena de valor y por otro lado, los denominados de soporte, que sirven de
manera transversal a todas las actividades, tales como la administracin
central, la gestin financiera, del personal, la infraestructura, el equipamiento y
la logstica, que en el sector pblico estn regulados por los sistemas
4
http://definicion.mx/proceso/#ixzz3DsrFsaKJ
5
Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021

administrativos nacionales aplicables a todas las entidades. En un modelo de

gestin por resultados, los dos tipos de procesos deben ser optimizados.
Las organizaciones modernas estudian rigurosamente cmo optimizar,

formalizar y automatizar cada uno de sus procesos internos, como parte de la
cadena de valor. Los recursos (insumos) esenciales para optimizar la cadena
de valor son el personal (conocimiento), la infraestructura (instalaciones), los
equipos, las tcnicas y mtodos, y las finanzas.
El modelo de gestin orientada a resultados es un proceso sustentado en cinco

componentes, los cuales posteriormente, servirn de pilares para la propuesta
central de la poltica de modernizacin de la gestin pblica.
GRAFICO N 1.1. EJEMPLO DE UNA CADENA DE VALOR

GESTION POR RESULTADOS
Fuente: PNMGP - SGP
Estos pilares deben ser apoyados por tres ejes transversales:

1) El gobierno abierto,
2) El gobierno electrnico y
3) La articulacin interinstitucional (gobierno colaborativo multinivel);
siendo animados por un proceso explcito de gestin del cambio.
GRAFICO N 1.2: PILARES Y EJES DE LA POLITICA DE

MODERNIZACION DE LA GESTION PBLICA.
Fuente: PNMGP - SGP

Pilares Centrales de la Poltica de Modernizacin de la Gestin Pblica
Tres ejes transversales atraviesan y apoyan el desarrollo de una gestin

pblica orientada a resultados: el Gobierno Abierto, el Gobierno Electrnico
y la Articulacin Interinstitucional (gobierno colaborativo multinivel).
a) Gobierno Abierto
Un gobierno abierto es aquel que se abre al escrutinio pblico, es
accesible a los ciudadanos que lo eligieron, es capaz de responder a sus
demandas y necesidades, y rinde cuentas de sus acciones y resultados.
Asimismo, es un gobierno en el cual las organizaciones de la sociedad
civil y los ciudadanos pueden: (i) obtener fcilmente informacin
relevante y comprensible; (ii) interactuar con las instituciones pblicas y
fiscalizar la actuacin de los servidores pblicos; y (iii) participar en los
procesos de toma de decisiones.
Un gobierno abierto es aquel que garantiza y promueve la transparencia,

la participacin ciudadana, la integridad pblica y que aprovecha el
poder de la tecnologa para elevar sus niveles de eficacia y garantizar la
rendicin de cuentas.
El reto est en asegurar que la informacin sea accesible, relevante,

completa, confiable y objetiva a lo largo del tiempo. La accesibilidad
implica abrir canales de comunicacin con la ciudadana para debatir las
polticas pblicas, y recibir opiniones sobre la calidad de los servicios
pblicos y el desempeo de las agencias pblicas.
Un gobierno abierto se expresa, en la incorporacin de criterios de

interculturalidad e inclusin en el diseo de sus polticas pblicas o en
las prcticas democrticas y de transparencia de sus autoridades y
administraciones.
La innovacin tecnolgica es un medio que permite generar mayor

accesibilidad y potenciar la capacidad de la sociedad para disear
herramientas de transparencia, participacin y colaboracin, por medio
del uso de tecnologas de informacin y comunicacin para mejorar la
informacin y los servicios ofrecidos a los ciudadanos.
b) Gobierno Electrnico
El Gobierno Electrnico se refiere al uso de las Tecnologas de la

Informacin y la Comunicacin (TIC) en los rganos de la administracin
pblica para mejorar la informacin y los servicios ofrecidos a los
ciudadanos, orientar la eficacia y eficiencia de la gestin pblica e
incrementar sustantivamente la transparencia del sector pblico y la
participacin de los ciudadanos. Es una herramienta fundamental para la
modernizacin de la gestin pblica, en tanto complementa y acompaa
la gestin por procesos, apoya el seguimiento y la evaluacin, y permite
impulsar el gobierno abierto.

c) Articulacin interinstitucional
Un Estado unitario y descentralizado requiere articular y alinear la
accin de sus niveles de gobierno -y el gran nmero de entidades que
los componen-, cada uno en el ejercicio de sus respectivas
competencias, de manera de asegurar el logro de objetivos y metas de
conjunto que contribuyan a equiparar las oportunidades de desarrollo a
las que pueden acceder sus ciudadanos en cualquier lugar del pas.
DESARROLLO HUMANO6
El desarrollo humano es el proceso por el que una sociedad mejora

las condiciones de vida de sus miembros a travs de un incremento de
los bienes con los que puede cubrir sus necesidades bsicas y
complementarias, y de la creacin de un entorno social en el que se respeten
los derechos humanos de todos ellos. Tambin se considera como la cantidad
de opciones que tiene un ser humano en su propio medio, para ser o hacer lo
que l desea ser o hacer. El Desarrollo Humano podra definirse tambin como
una forma de medir la calidad de vida del ser humano en el medio en que se
desenvuelve.
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define hoy al

desarrollo humano como "el proceso de expansin de las capacidades de las
personas que amplan sus opciones y oportunidades". Tal definicin asocia el
desarrollo directamente con el progreso de la vida y el bienestar humano, con
el fortalecimiento de capacidades relacionadas con todas las cosas que una
persona puede ser y hacer en su vida en forma plena y en todos los terrenos,
con la libertad de poder vivir como nos gustara hacerlo y con la posibilidad de
que todos los individuos sean sujetos y beneficiarios del desarrollo.
El desarrollo humano, segn el Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo, integra aspectos del desarrollo relativos al desarrollo social,
el desarrollo econmico (incluyendo el desarrollo local y rural) as como
el desarrollo sostenible.
6
.wikipedia.org/wiki/Desarrollo humano

III. METODOLOGIA DEL PROCESO DE FORMULACION DEL PEI
Para mejor desarrollo del trabajo se ha empleado la metodologa de la

participacin directa de los responsables de los servicios, programas y
proyectos en las cuales la municipalidad tiene competencia de acuerdo a la
Ley Orgnica de Municipalidades y funciones transferidas en el marco del
proceso de descentralizacin, siendo las funciones bsicas: Salud, Educacin,
Saneamiento, Nutricin, Transportes, Electrificacin, Medio Ambiente,
Seguridad Ciudadana y como funciones complementarias: vas urbanas,
residuos slidos, telecomunicaciones y prevencin de desastres.
Se han conformado tres (03) equipos de Trabajo:
- El Primer equipo de trabajo: DIMENSION SOCIAL

- El Segundo equipo de trabajo: DIMENSION ECONOMICA Y EMPLEO
- El Tercer equipo de trabajo: DIMENSION TERRITORIAL, MEDIO
AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.
3.1. DIMENSION SOCIAL: Est alineado a los siguientes ejes

estratgicos del PDCP actualizado al 2021:
a) Eje Estratgico I: Derechos Fundamentales y Dignidad de las

Personas,
b) Eje Estratgico II: Oportunidades y Acceso a los Servicios Bsicos
c) Eje Estratgico III: Gestin Pblica y Gobernabilidad.
Siendo los objetivos generales para cada uno de los ejes estratgicos:
a) EJE ESTRATEGICO I: DERECHOS FUNDAMENTALES Y

DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
OBJETIVO ESTRATGICO PROVINCIAL DERECHOS

FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Y
FAMILIA.
Este objetivo involucra la plena democratizacin de la sociedad y la

vigencia irrestricta del derecho a la vida, a la dignidad de las
personas, a la identidad e integridad, a la no discriminacin, al
respeto de la diversidad cultural y al libre desarrollo y bienestar de
todos los ciudadanos, conforme a lo dispuesto en la Constitucin y
en los tratados internacionales de derechos humanos suscritos por
el Estado Peruano.
b) EJE ESTRATEGICO II: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS

SERVICIOS BASICOS.
OBJETIVO ESTRATGICO PROVINCIAL: IGUALDAD DE

OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS BSICOS

EDUCACIN, SALUD, VIVIENDA, TRANSPORTE PBLICO,

TELECOMUNICACIONES, SEGURIDAD Y COMERCIALIZACIN.
El objetivo es lograr que todas las personas tengan igualdad de

oportunidades para desarrollarse, lo que implica tener acceso a
servicios bsicos de calidad, en Educacin, Salud, Agua y Desage,
Electricidad, Telecomunicaciones, Vivienda, Transporte Pblico,
Seguridad Ciudadana y Comercializacin.
c) EJE ESTRATEGICO III: GESTION PUBLICA

YGOBERNABILIDAD.
OBJETIVO ESTRATGICO PROVINCIAL: GOBIERNO LOCAL

DEMOCRTICO, QUE FUNCIONA CON EFICIENCIA AL
SERVICIO DE LA CIUDADANA Y DEL DESARROLLO LOCAL Y
GARANTIZA LA SEGURIDAD CIUDADANA.
Este objetivo implica lograr que el gobierno local se oriente al

servicio de los ciudadanos y la promocin del desarrollo local, y que
el ejercicio de la funcin pblica sea eficiente, democrtico,
transparente, descentralizado y participativo, en el marco de una
ciudadana ejercida a plenitud por las personas.
3.2. DIMENSION ECONOMICA Y EMPLEO, est alineado al Eje

Estratgico IV del PDCP actualizado siendo el objetivo estratgico:
a) EJE ESTRATEGICO IV: ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y

EMPLEO.
OBJETIVO ESTRATGICO PROVINCIAL: DESARROLLAR UNA

ECONOMA COMPETITIVA CON ALTO NIVEL DE EMPLEO
PRODUCTIVO Y CON ALTOS NDICES DE DESARROLLO DEL
CAPITAL HUMANO.
El objetivo es lograr una economa dinmica y diversificada,

integrada competitivamente a la economa regional, nacional y
mundial y con un mercado interno desarrollado, en un marco de
reglas estables que promuevan la inversin privada con alta
generacin de empleo y elevada productividad del trabajo.
3.3. DIMENSION TERRITORIAL, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS

NATURALES, est relacionado a los ejes Estratgicos V y VI del
PDCP
a) Eje Estratgico V: Desarrollo Provincial e Infraestructura

b) Eje Estratgico VI: Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Siendo los objetivos estratgicos de los ejes sealados lo siguiente:
a) EJE ESTRATEGICO V: DESARROLLO PROVINCIAL E

INFRAESTRUCTURA.

OBJETIVO ESTRATGICO PROVINCIAL: DESARROLLO

PROVINCIAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA
ADECUADA.
El objetivo de este eje es generar el desarrollo local descentralizado

de la infraestructura productiva y social, a fin de lograr una
ocupacin equilibrada del territorio y la competitividad de las
actividades productivas locales. Para lo cual se actualizara el plan
de ordenamiento territorial provincial que permita el despliegue
provincial de infraestructura productiva y social.
b) EJE ESTRATEGICO VI: DESARROLLO PROVINCIAL E

INFRAESTRUCTURA
OBJETIVO ESTRATGICO PROVINCIAL: CONSERVACIN Y

APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD CON UN ENFOQUE
INTEGRADO Y ECO-SISTMICO Y UN AMBIENTE QUE
PERMITA UNA BUENA CALIDAD DE VIDA PARA LAS
PERSONAS Y LA EXISTENCIA DE ECOSISTEMAS
SALUDABLES, VIABLES Y FUNCIONALES EN EL LARGO
PLAZO.
El objetivo es lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los

recursos naturales y la biodiversidad, a fin de garantizar su
conservacin para las generaciones futuras, as como el derecho de
las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de sus vidas.
Finalmente para la recopilacin de informacin se ha utilizado

informacin segundaria del INEI, Banco Central de Reserva del
Per, Plan de Desarrollo Concertado Provincial Actualizado,
informacin de las diferentes Gerencias y Subgerencias de la
Municipalidad Provincial de Tacna, Memorias anuales de los aos
2012 y 2013 y reuniones de trabajo con los responsables de los
proyectos y programas sociales que la Municipalidad viene
brindando a la poblacin segn sus competencias.

IV. SITUACION ACTUAL
4.1. Instituciones del Estado7:
En los ltimos diez aos, nuestro pas logro una de las tasas ms altas
de crecimiento econmico de la regin. El Ingreso Nacional Bruto por
persona casi se triplico y las tasas de pobreza se redujeron a la mitad.
Desde el 2010 el Per se ubica en el grupo de los pases de ingresos
medio alto.
Este crecimiento econmico fue acompaado por un crecimiento de los

ingresos del Estado. Desde el 2005 la recaudacin fiscal se increment
en 13% por ao y el presupuesto pblico del ao fiscal 2013 se
proyect en ms de doble del presupuesto de apertura del ao 2006,
incrementndose de S/. 53,929 millones a S/. 108,419 millones.
Sin embargo, este fuerte crecimiento econmico y presupuestal no fue

acompaado por un crecimiento similar a la capacidad del Estado de
gastar bien lo que recauda y de generar las condiciones para un
crecimiento sostenible que conlleve a un desarrollo econmico y social.
El bajo desempeo del Estado se refleja en la poca confianza de la

poblacin en el Estado y en los bajos niveles de satisfaccin ciudadana.
Adems, an persisten marcadas desigualdades sociales y territoriales;

apenas el 14% de los peruanos considera que la distribucin de la
riqueza en el pas es justa, lo que se refleja en un grado alto de
insatisfaccin con el sistema poltico y econmico, y altos niveles de
conflictividad social que afectan la gobernabilidad democrtica. As, a
septiembre del 2012, la Defensora del Pueblo reporta 167 conflictos
sociales activos y 71 conflictos latentes.
A pesar de que en los ltimos aos la recaudacin fiscal y el

presupuesto pblico se han incrementado sustancialmente, las
entidades pblicas siguen teniendo una limitada capacidad de gestin,
lo cual les impide proveer con eficacia, eficiencia y transparencia
servicios pblicos de calidad a los ciudadanos.
Buscando acercar el Estado a los ciudadanos ms homogneamente

en todo el pas, hace una dcada se inici un profundo proceso de
transformacin, que signific la transferencia de funciones y recursos
desde el nivel central a los gobiernos regionales y locales para que, en
ejercicio de su autonoma poltica, econmica y administrativa sirvieran
de manera ms cercana y efectiva a la ciudadana. El proceso de
descentralizacin satisfizo aspiraciones y necesidades largamente
postergadas, y tambin ha generado nuevas expectativas por mayor
inclusin y oportunidades para el desarrollo.
7
Resumen de la Justificacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica

Los gobiernos locales carecen de capacidad administrativa. La

seguridad y la justicia funciones bsicas del Estado no son ni
mnimamente garantizadas.
Las deficiencias del Estado tienen impacto en la vida de los ciudadanos

y en las actividades empresariales, lo que tiene consecuencias en el
bienestar de las personas, en la competitividad empresarial, en la
legitimidad de los gobiernos y, por lo tanto, en el sistema democrtico y
sus instituciones.
4.2. Principales deficiencias de la gestin pblica
Como se ha mostrado, existen deficiencias en la prestacin de los

servicios pblicos, las cuales terminan incidiendo negativamente en la
percepcin ciudadana sobre la gestin pblica y el desempeo del
Estado. Frente a ello, es necesario preguntarnos cules son los
principales problemas de gestin que deben ser resueltos?
a) Ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas

de articulacin con el sistema de presupuesto pblico.
Asimismo, se han identificado problemas en la definicin de

objetivos que no necesariamente recogen demandas de la
poblacin y las brechas que se pretenden cubrir no se estiman
adecuadamente. Por otra parte, no se asegura el alineamiento entre
las polticas pblicas nacionales y sectoriales con las territoriales de
responsabilidad de los gobiernos descentralizados, as como de los
Planes de Desarrollo Concertado (PDC), los Planes Estratgicos
Institucionales (PEI) y los Planes Operativos Institucionales (POI), ni
la vinculacin de stos con los documentos de gestin y los
programas presupuestales.
Asimismo, debe mencionarse que el gobierno nacional tiene el 70%

del gasto corriente total, las regiones el 19% y los gobiernos locales,
el 11%. Adicionalmente, existe poca predictibilidad de los recursos
transferidos como consecuencia del canon y las regalas.
Adems, no siempre la asignacin de los recursos responde a una

definicin clara de las prioridades y a una objetiva determinacin de
metas de productos o servicios la entidad debe ofrecer, as como de
sus respectivos costos. Ello hace que en el nivel operativo no
necesariamente exista coherencia entre los insumos que van a ser
adquiridos y los servicios que sern provistos con ellos, con lo cual
los presupuestos no siempre se dirigen a cerrar las brechas o
dficits existentes de infraestructura y servicios pblicos, ni
responden a las prioridades ciudadanas.

b) Deficiente diseo de la estructura de organizacin y funciones:
La estructura de organizacin y funciones (agrupamiento de

actividades y asignacin de responsabilidades dentro de la entidad)
no necesariamente viene siendo congruente con las funciones que
deben cumplir ni tampoco con los objetivos que puedan haberse
fijado como resultado de sus procesos de planeamiento estratgico-
operativo y de su presupuesto. Ello puede deberse a que las
organizaciones fueron diseadas bajo un modelo de gestin
funcional, con estructuras jerrquicas, estamentales y sin claridad
en los procesos que deben realizar para entregar los bienes y
servicios pblicos de su responsabilidad con la calidad y pertinencia
requeridos.
Adems los lineamientos y los modelos vigentes para la formulacin

de documentos de gestin como el ROF, el CAP, etc. imponen
normas uniformes de organizacin para la gran diversidad de
entidades existentes, en especial en el caso de los Gobiernos
Locales, para los que su Ley Orgnica establece un modelo nico y
demasiado detallado de organizacin que no considera la
heterogeneidad de las realidades del mbito territorial.
c) Inadecuados procesos de produccin de bienes y servicios

pblicos:
Los procesos se deben definir como una secuencia de actividades

que transforman una entrada en una salida, aadindole un valor en
cada etapa de la cadena.
Sin embargo, la mayor parte de entidades no cuenta con las

capacidades o los recursos para trabajar en la optimizacin de sus
procesos de produccin de bienes y servicios pblicos. En ese
sentido, no se estudia de manera rigurosa y estructural cmo
optimizar, formalizar y automatizar cada uno de los procesos
internos a lo largo de la cadena de valor.
Por otra parte, uno de los problemas neurlgicos en esta materia, es

la desarticulacin de los principales sistemas administrativos,
adems de ser complejos, engorrosos y en muchos casos, de difcil
cumplimiento. De all que en las actividades de los funcionarios,
prime el criterio de cumplimiento de sus funciones, vinculado
estrictamente con la normatividad establecida en los documentos de
gestin, en detrimento de la bsqueda de la satisfaccin del
ciudadano destinatario de los servicios pblicos.
d) Infraestructura, equipamiento y gestin logstica insuficiente:
Las capacidades de gestin de la entidad pblica tambin se ven

limitadas por una deficiente infraestructura y equipamiento. Es as
que en muchos casos la infraestructura es precaria, y el
equipamiento y mobiliario son obsoletos. Adems tienen varias

sedes de trabajo y a su personal disperso y fraccionado entre ellas,

lo cual trae una serie de costos de gestin y coordinacin como
resultado de prdidas de tiempo en traslados para sostener
reuniones o tramitar documentos. Adicionalmente a esto, estn las
carencias de planificacin y gestin de tecnologas de informacin
en tanto actualmente, las reas a cargo de stas son percibidas
como nicamente responsables del soporte tcnico y no como un
rea que puede aportar al planeamiento y gestin de la institucin,
en cuanto a la identificacin y gestin de las necesidades
tecnolgicas para apoyar las funciones sustantivas de la institucin y
con ello, coadyuvar a la consecucin de sus metas y resultados de
gestin.
e) Inadecuada poltica y gestin de recursos humanos:
Explicada por la coexistencia de distintos regmenes laborales y por

la falta de un marco legal e institucional que, en lugar de otorgar la
flexibilidad que se necesita para atender las diferentes necesidades
de recursos humanos de entidades heterogneas, trata de
estandarizar todos los aspectos crticos de una adecuada gestin de
recursos humanos
Ello se expresa en una inadecuada determinacin de los perfiles de

puestos y el nmero ptimo de profesionales requeridos por cada
perfil, bajo un enfoque de carga de trabajo y pertinencia para el
logro de resultados, lo que se ve exacerbado por inadecuados
procesos de planificacin, seleccin, contratacin, evaluacin del
desempeo, incentivos, desarrollo de capacidades y
desincorporacin de las personas. Estos problemas se potencian
por la ausencia de polticas de capacitacin y de desarrollo de
capacidades y competencias, ya sea porque las autoridades no
valoran la gestin del personal o porque la entidad no cuenta con
recursos para ello.
A ello habra que agregarle la ausencia de polticas claras de

desarrollo de capacidades, ya que se les trata como un conjunto de
cursos dictados de manera improvisada y la entrega de informacin
y herramientas a los funcionarios pblicos, sin ningn tipo de
seguimiento ni evaluacin de desempeo. Estos esfuerzos adems,
son generalmente decididos de manera unilateral por cada sector y
organizados por sus necesidades de corto plazo.
f) Limitada evaluacin de resultados e impactos, as como

seguimiento y monitoreo de los insumos, procesos, productos
y resultados de proyectos y actividades:
Como consecuencia de la falta de un sistema de planificacin que

defina objetivos claros y mensurables tomando en cuenta las
brechas de necesidades de la poblacin por cerrar, las entidades no
cuentan con tableros de indicadores cuantitativos y cualitativos para
monitorear su gestin en los diferentes niveles de objetivos y

responsabilidad sobre los mismos. Adems, se identifica que la

informacin para la toma de decisiones no necesariamente pasa por
procesos rigurosos de control de calidad; los datos no estn
centralizados en bases consolidadas, ordenadas y confiables, sino
que se encuentran dispersos entre diferentes reas, personas y en
bases de datos desvinculadas; adems, hay informacin que se
procesa a mano lo cual puede llevar a error humano-. Esta
situacin lleva a que existan altos costos de transaccin y
coordinacin para obtener informacin o que la calidad de la
informacin no sea adecuada, lo que, a su vez, dificulta el acceso a
informacin para evaluar la gestin y sus resultados, y tomar con
oportunidad las decisiones que de ello se deriven.
g) Carencia de sistemas y mtodos de gestin de la informacin y

el conocimiento:
La gestin del conocimiento implica la transferencia del

conocimiento y el desarrollo de competencias necesarias al interior
de la institucin para compartirlo y utilizarlo entre sus miembros, as
como para valorarlo y asimilarlo si se encuentra en el exterior de
estas. Relacionado con el problema anterior, actualmente, no existe
de manera institucionalizada un sistema de gestin de la
informacin y el conocimiento, ni existe un sistema de recojo y
transferencia de buenas prcticas; las lecciones aprendidas de la
propia experiencia no se registran, por lo que se repiten los mismos
errores y se buscan soluciones a problemas que ya haban sido
resueltos, generando prdidas de tiempo, ineficiencias, adems de
que las mejores prcticas no se aplican, ni se comparten.
h) Dbil articulacin intergubernamental e intersectorial:
Esta es una necesidad inevitable en el contexto del proceso de

descentralizacin en curso, en el que tres niveles de gobierno deben
coordinar y complementarse a travs de mltiples materias de
competencia compartida. Sin embargo, la coordinacin
intergubernamental e intersectorial es escasa, difcil, costosa y muy
poco efectiva.
Existe marco legal que incluye diversos mecanismos de

coordinacin, tanto a nivel intergubernamental como intersectorial.
Sin embargo, varios de ellos muestran limitaciones de diseo legal,
no han logrado consenso para su implementacin o en la prctica,
han resultado poco eficaces para conseguir una efectiva
coordinacin y articulacin interinstitucional e intergubernamental en
los asuntos que les han sido encargados por sus normas de
creacin.

4.3. Escenario deseado segn poltica nacional de modernizacin de

gestin pblica: Visin, Alcance, Objetivos y Principios.
La Visin: Un Estado Moderno al servicio de las personas: Los

ciudadanos demandan un Estado Moderno, al servicio de las personas,
lo cual implica una transformacin de sus enfoques y prcticas de
gestin, concibiendo sus servicios o intervenciones como expresiones
de derechos de los ciudadanos.
Alcance de la poltica: Modernizar la gestin pblica es una

responsabilidad de todas las autoridades, funcionarios y servidores. En
ese sentido, cualquier esfuerzo que apunte a elevar los niveles de
desempeo a favor de los ciudadanos, debe involucrar a los diversos
sectores y niveles de gobierno.
Objetivos de la poltica: La Poltica Nacional de Modernizacin de la

Gestin Pblica tiene el siguiente objetivo.
Objetivo General: Orientar, articular e impulsar en todas las entidades

pblicas, el proceso de modernizacin hacia una gestin pblica para
resultados que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el
desarrollo del pas.
Para lograrlo se plantea los siguientes objetivos especficos:

a) Promover que las entidades pblicas, cuenten con objetivos claros,
medibles, alcanzables y acordes con las Polticas Nacionales
Regionales y Sectoriales.
b) Conseguir que el Estado disponga, asigne y ejecute los recursos
presupuestales para financiar los resultados que los ciudadanos
esperan y valoran.
c) Redefinir a nivel nacional, regional y local, las competencias y
funciones de las entidades en concordancia con el proceso de
descentralizacin.
d) Implementar la gestin por procesos y promover la simplificacin
administrativa en todas las entidades pblicas a fin de generar
resultados positivos en la mejora de los procedimientos y servicios
orientados a los ciudadanos y empresas.
e) Promover que el sistema de recursos humanos asegure la
profesionalizacin de la funcin pblica a fin de contar con
funcionarios y servidores idneos para el puesto y las funciones que
desempean.
f) Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacin de
los insumos, en los productos y resultados que los ciudadanos
demandan.
g) Desarrollar un sistema de gestin del conocimiento integrado al
sistema de seguimiento, monitoreo y evaluacin de la gestin
pblica, que permita obtener lecciones aprendidas de los xitos y
fracasos y establezcan mejores prcticas para un nuevo ciclo de
gestin.
h) Promover el gobierno electrnico a travs del uso intensivo de las
tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) como soporte a

los procesos de planificacin, produccin y gestin de las entidades

pblicas permitiendo a su vez consolidar propuestas de gobierno
abierto.
i) Asegurar la transparencia, la participacin, la vigilancia y la
colaboracin ciudadana en el debate de las polticas pblicas y en
la expresin de opinin sobre la calidad de los servicios pblicos y
el desempeo de las entidades.
j) Promover, apoyar y participar en espacios de coordinacin
interinstitucional con entidades del mismo nivel como de otros
niveles de gobierno, para multiplicar la capacidad de servicio del
Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulacin de
polticas, recursos y capacidades institucionales.
k) Articular las Polticas Pblicas Nacionales y Sectoriales, las cuales
se analizan, disean, aprueban, implementan, evalan y mejoran
promoviendo el debate y la participacin ciudadana.
l) Fomentar la creacin de mecanismos de articulacin necesarios
para lograr una coordinacin eficiente entre las entidades pblicas
de los tres niveles de gobierno.
m) Promover la descentralizacin de las funciones, responsabilidades,
capacidades y recursos de las entidades pblicas en los tres niveles
de gobierno a fin de prestar de manera eficaz, eficiente y
transparente los bienes y servicios pblicos que los ciudadanos
demandan.
n) Articular, simplificar y actualizar los sistemas y promover un
funcionamiento que considere la heterogeneidad de las entidades
pblicas en lo referente a sus funciones, tamao y capacidades.

V. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE TACNA
5.1. Historia y cultura de Tacna8.
Segn Informe Econmico y Social de la Regin de Tacna, elaborado

por el Banco Central de Reserva del Per, los primeros habitantes de
Tacna datan de hace unos 10 000 aos a.c. Existen testimonios de su
presencia entre los que se encuentran las pinturas rupestres de las
cuevas de Toquepala; los petroglifos de Picata y el Complejo
Arqueolgico de Miculla; los restos arqueolgicos de la Quebrada de
Los Burros, donde las excavaciones revelan la vida cotidiana de
pescadores ancestrales; as como los petroglifos de Mirave en las
laderas del cerro Alto El Cairo en Ilabaya.
En Morro Sama se han encontrado restos de cermica, cuya

antigedad data de 1515 a.c. Posteriormente se encontraron vestigios
que apuntan a una migracin aymara en las zonas altas de la regin,
precediendo la conquista de los Incas.
Sin embargo, no se encuentran obras monumentales ni canales de

irrigacin de origen incaico, tan solo una intensificacin de la agricultura
cuyo destino era el Cusco, tal como narran las crnicas espaolas.
Asimismo, se han encontrado vestigios del camino inca que corra
paralelo al mar.
En la poca de la conquista se reciben noticias de los pobladores de la

regin gracias a la expedicin de Diego de Almagro que pas con
rumbo a lo que ahora es Chile en el ao 1535. Mencionaron tres grupos
poblacionales, aymaras y quechuas en las zonas altas y pescadores en
la zona costera.
Es recin en 1572 que los espaoles se asientan en esta zona,

instaurando la primera reduccin de indgenas. Se dedicaron a la
agricultura y el comercio, ya que Tacna era el puente geogrfico entre
el puerto de Arica y las zonas alto andinas de Potos y La Paz.
La migracin europea y la estimulacin cultural por el activo comercio

propiciaron que en Tacna se desarrollaran ms rpidamente las
expresiones artsticas e intelectuales y que el nivel de educacin fuera
significativamente mayor, lo que an ahora la caracteriza. Es as que el
primer levantamiento de libertad contra Espaa fue en Tacna en el ao
1811, propugnado por Francisco Jos de Zela que fue continuado por
Enrique Paillardelle, quien lo intentara nuevamente en el ao 1813. Por
estos intentos de independizacin, en 1828 Tacna es declarada Ciudad
Heroica y ya en 1823, el Congreso Constituyente conformado por los
Prceres de la Independencia, haba otorgado al pueblo de Tacna el
ttulo de Villa.
8
Informe Econmico y social de la Regin de Tacna BCRP 2012.

Sin embargo, el patriotismo de Tacna sera puesto a prueba una vez

ms en la Guerra del Pacfico. Ya siendo departamento creado por Ley
en el ao 1875, tacneos junto con ariqueos lucharon en gestas
patriticas sin parangn. Como resultado de esta guerra, Tacna pasa a
ser territorio chileno en 1883 por un perodo de 10 aos, tal como lo
estipul el Tratado de Ancn.
Inicialmente los pobladores de Tacna, Arica y Tarapac intentaron

reiniciar la vida cotidiana, pero se instaur un proceso que se llam de
chilenizacin, mediante el cual se pretenda inculcarles la cultura
chilena. Los peruanos en cautiverio en Tacna y Arica, resistieron ese
proceso, pero cumplido el plazo de 10 aos, el territorio peruano no fue
devuelto. Por el contrario, se inici una agresiva migracin de chilenos
hacia estas dos ciudades. Mecanismos como, por ejemplo, la
obligacin de prestar el servicio militar chileno, hizo que muchos
jvenes dejaran las tres ciudades.
En 1901, habiendo transcurrido nueve aos del plazo vencido, se inicia

la histrica Procesin de la Bandera Peruana. Luego de ser bendecida
en la Misa Dominical, fue llevada por las calles de Tacna por una
multitud de peruanos. Fue la nica ceremonia autorizada por Chile para
celebrar las Fiestas Patrias del Per.
En 1925 finalmente se acuerda un proceso plebiscitario entre ambos

pases, arbitrado por Estados Unidos de Norteamrica. Muchos
peruanos nacidos en Tacna regresaron para votar por el regreso de
Tacna al territorio peruano, pero no se lleg a efectuar la votacin por el
rechazo de los chilenos a este mecanismo, suscitndose numerosas
revueltas en las que cayeron los peruanos defendiendo su territorio.
No sera hasta el 28 de agosto de 1929, despus de 49 aos, que

Tacna se reincorpora al Per. Tacna rememora esta fecha todos los
aos con la simblica Procesin de la Bandera Peruana, nica en el
pas y que ha sido declarada en el 2009 como Patrimonio Cultural de la
Nacin, en mrito al contenido histrico que representa y la expresin
cultural que afirma la nacionalidad peruana. Es por esta resistencia
que Tacna se considera doblemente Ciudad Heroica.
La ciudad de Tacna fue creada el 25 de junio de 1855 sobre la base de

las reducciones indgenas de la colonia, mientras que la creacin de la
provincia de Tacna es en la misma fecha de creacin del departamento,
el 25 de junio de 1875.
El departamento de Tacna ha sido asolado por terremotos, desde

pocas inmemoriales, tal como ha quedado registrado por los cronistas
espaoles. Durante la colonia ocurrieron terremotos histricos como el
de 1604 de 8,5 de magnitud, el de 1615 de menor magnitud, 1650,
1681, 1716 tambin de 8,0 de magnitud, 1831, 1833, 1868 de 8,5,
1906, 1908, 1959 y 2001. Cercana a una de las zonas volcnicas
activas del pas, Tacna ha tenido que ser reconstruida numerosas
veces a travs de su historia y es probable que esa caracterstica haya

impedido que los Incas y los aymaras levantaran construcciones

mayores.
Las visitas a los lugares histricos y tursticos incluyen el Alto de la

Alianza, donde se encuentra el Museo de Sitio dedicado a los
Defensores del Alto del Alianza. Luego, en el Paseo Cvico, se
encuentran la Catedral, que fuera encargada a la firma Eiffel en 1875
con estilo neo renacentista, pero estuvo paralizada por ms de 50 aos
por la guerra con Chile y recin fue concluida en 1954; tambin est la
Pileta Ornamental, elaborada por el escultor de origen francs O
Lenhard y adquirida durante el gobierno de Balta para Lima, pero luego
enviada a Tacna luego de que esta ciudad fuera devastada por el
terremoto de 1868.
Se encuentra tambin en este Paseo Cvico de la Av. San Martin, el

Arco de los Hroes en homenaje a Francisco Bolognesi y Miguel Grau,
con monumentales esculturas y una llama votiva, que fuera inaugurado
en el ao 1959, durante el gobierno de Prado Ugarteche. La ceremonia
de izamiento de la bandera se realiza todos los domingos con la
presencia de las autoridades, siendo emotiva la solicitud de permiso al
Coronel Bolognesi porque tienen deberes sagrados que cumplir. El
Paseo de la Bandera se lleva a cabo el da 28 de agosto de cada ao.
As como el desarrollo de la intelectualidad y la cultura, la religiosidad

de Tacna tiene sus tradiciones como la fiesta del Seor de Locumba
que se celebra el 14 de setiembre de cada ao, la Festividad de la
Virgen de Rosario de Callagua cada primer domingo de octubre y
diciembre, entre muchas otras.
Entre las atracciones de Tacna se encuentran su comida regional con

platos como el picante a la tacnea, choclo con queso, patasca
tacnea, cuy chactado, humitas dulces, acompaados de las deliciosas
marraquetas (pan tpico de Tacna).
Los brindis son con el Tacna Sour elaborado con el tpico pisco
macerado con damascos. Para finalizar la cena, los tacneos cuentan
con los macerados de moras, ciruelas, damascos, as como el licor y la
crema de damascos.
Para admiracin de propios y extraos, hoy en da pasear por parques,

alamedas y plazas significa deleitar la vista con los ms bellos colores
de flores y con las formas que, gracias al arte topiario y la pericia de
jardineros expertos, insertan animales autctonos y exticos en la urbe
de Tacna. Si a ello se agrega el esmero en mantener el ornato y
limpieza de la ciudad, configura un agregado a los ya existentes
atractivos tursticos.
5.2. Ubicacin y Lmites
La provincia de Tacna, se encuentra ubicada al extremo sur occidental

de la Regin Tacna y del Pas. En la figura N 1, se muestra el mapa

Fsico-poltico de la Regin de Tacna en donde la provincia del mismo

nombre es una de las cuatro provincias conformantes de la Regin. La
Provincia de Tacna en la zona ms extrema del sur del Pas con las
siguientes coordenadas. - La Concordia, frontera con Chile 18 19
latitud Sur y 70 20 longitud Oeste. - El Tripartito, frontera con Chile y
Bolivia 1727 latitud Sur y 6910longitud Oeste. La altitud de la
provincia se extiende desde el nivel del mar hasta la lnea de las
cumbres de la Cordillera occidental de los Andes, siendo su altura
mxima en la cumbre del nevado Barroso 5,730 m.s.n.m.
Fallo de la Haya.
El proceso iniciado por el Per para que la Corte Internacional de
Justicia resuelva el diferendo limtrofe martimo con Chile tom seis
aos, pero result muy satisfactorio. Adems, con el compromiso de
acatar y ejecutar la sentencia, se marc para siempre el fin de las
controversias con el pas del sur y el inicio de una nueva etapa de
integracin binacional.
En ese sentido, quince de los magistrados coincidieron en que el inicio

de la frontera martima es el paralelo que pasa por el Hito N 1.
Adems, diez de los jueces sealaron que dicho paralelo rige hasta
las 80 millas nuticas y no hasta las 200 millas como afirmaba
Chile. Otro tanto decidi que a partir de ese punto se trazar una lnea
de equidistancia entre ambos pases.
En resumen, este fallo reconoce a nuestro pas de 21.928 kilmetros

cuadrados del rea de controversia, as como los 28.356 que
reclamaba y que segn Chile era Altamar.
GRAFICO N 5.1: UBICACIN Y FALLO DE LA HAYA
Fuente: Delimitacin Martima, establecida por la Corte de la Haya.
Los lmites de la Provincia son:
Por el Nor-Oeste y Norte: Limita con las provincias de Jorge

Basadre, Candarave y Tarata. El lmite se inicia en la
desembocadura de la quebrada Los Mendocinos en el Ocano

Pacfico, en un punto de coordenada UTM 8011,4 Km N y 299,8 Km

E.
Por el Este y Sur Este: Limita con las Repblicas de Bolivia y Chile.
El lmite se inicia en la interseccin del ro Cao con el lmite
internacional Per - Bolivia, contina en direccin general Sur hasta
el Hito N 80 -frontera Per - Bolivia - Chile (Tripartito). De este
punto el lmite contina por lnea de frontera con la Repblica de
Chile desde el Hito N 80 hasta el Hito N 01 (Ocano Pacfico).
Por el Sur-Oeste: Actualmente se fij una nueva delimitacin

martima, la cual fue establecida por la Corte de la Haya; la frontera
martima entre el Per y Chile inicia en el hito nmero 1 y se
proyecta en paralelo hasta las 80 millas marinas. En este punto, el
tribunal defini una lnea equidistante y a partir de ah adquiere una
direccin sur hasta un punto B, bajando (en lnea recta y a la altura
de las 200 millas) hasta un punto C.
5.3. Extensin y divisin poltica
La superficie de la Provincia de Tacna es de 8,170.39 km2, las mayores

reas territoriales registran los distritos de Tacna (29.6%), Incln
(17.7%) y Palca (17.33%). En la figura N 2 se observa la divisin
poltica de la provincia en 10 distritos: Tacna, Pocollay, Calana, Pacha,
Palca, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva, Coronel Gregorio Albarracn
Lanchipa, Incln, y Sama.
GRAFICO N 5.2: DIVISION POLITICA DE LA PROVINCIA

DE TACNA
Fuente: Google Mapa Poltico de Tacna

5.4. Caractersticas demogrficas
Poblacin
Segn resultados del XI Censo Nacional de Poblacin 2007, la

poblacin de la Regin Tacna era de 289 mil habitantes representando
el 1,2 % de la poblacin total del pas, cuando en 1940 era de 0,6 %.
Entre 1940 y el 2007, la poblacin de la regin ha crecido a una tasa

promedio anual de 3,1 % y la urbana a 4 % anual llegando a ser esta
ltima casi 14 veces ms que la de 1940. En el ltimo periodo censal
(1993-2007), el crecimiento poblacional de la regin fue de 2 %
promedio anual (Grfico 5.3) y la del rea rural, 0,8 %.
CUADRO N 5.1: POBLACION CENSADA Y TASA DE CRECIMIENTO 1940-2007

DETALLE 1940 1961 1972 1981 1993 2007
Poblacin Pas 6207967 9906746 13538208 17005210 22048356 27412157
Tacna 36349 66024 95444 143085 218353 288781
% respecto del total 0.6 0.7 0.7 0.8 1.0 1.1
pas
Urbano 19293 45980 77358 122187 195949 263641
Rural 17066 20044 18086 20898 22404 25140
Tasa Crecimiento
Poblacional 1940- 1961-1972 1972-1981 1981-1993 1993-2007
1961
Tacna 2.9 3.4 4.6 3.6 2.0
Urbano 4.2 4.8 5.2 4.0 2.1
Rural 0.8 -0.9 1.6 0.6 0.8
FUENTE: Informe Econmico Social BCRP 2012
En las ltimas dcadas, Tacna se ha caracterizado por la alta

concentracin de la poblacin en el rea urbana y en la provincia de
Tacna (91 % de la poblacin regional vive en esta provincia). Tacna
tambin ha sufrido un proceso migratorio profundo, el Censo 2007
da cuenta que de la migracin interna acumulada, el 82 % provienen
de los departamentos del sur del pas, principalmente de Puno (ms
del 60 %), Arequipa y Moquegua.
GRAFICO N 5.3: POBLACIN TOTAL Y TASA DE CRECIMIENTO

INTERCENSAL
Fuente INEI 2012.

En el siguiente grafico se muestra que, desde 1940 la distribucin

poblacional ha cambiado considerablemente; en aquellos aos, la
poblacin rural era 47 % de la poblacin total y en el 2007, tan solo
8,7 %. Actualmente, el 91,3 % de la poblacin total vive en el rea
urbana. Esta conformacin prcticamente urbana de la regin ha
facilitado que el acceso a los servicios bsicos de vivienda por red
pblica se extienda a una gran parte de la poblacin y permita que
el promedio regional sea superior al nacional y al de otras regiones
del pas.
GRAFICO N 5.4: POBLACIN CENSADA URBANO Y RURAL

1940-2007
FUENTE: INEI Abril 2009
En cuanto a los grupos de edad, se observa que el rango de las

edades entre los 15 y 64 aos tanto a nivel provincial como en sus
distritos conformantes es la ms representativa, tal como se
presenta en el siguiente cuadro
CUADRO N 5.2: POBLACION PROVINCIAL POR GRUPOS DE EDAD Y POR

DISTRITOS.
DISTRITOS 00-14 15-64 65 A MAS TOTAL
Provincia Tacna 70,789 179,656 12,286 262,731
Distrito Tacna 22,316 65,469 6,643 94,428
Distrito Alto de la Alianza 9,110 24,860 1,469 35,439
Distrito Calana 587 1,797 241 2,625
Distrito Ciudad Nueva 10,324 23,173 734 34,231
Distrito Incln 1,188 2,658 218 4,064
Distrito Pachia 439 1,306 200 1,945
Distrito Palca 414 980 116 1,510
Distrito Pocollay 4,247 11,890 976 17,113
Distrito Sama las Yaras 578 1,599 210 2,387
Distrito Crl. Gregorio 21,586 45,924 1,479 68,989
Albarracn Lanchipa
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda
La distribucin de la poblacin segn edad y gnero para los aos 1993

y 2007 se muestra en las pirmides poblacionales del Grfico 5.5
siguiente. La del 2007 respecto a la de 1993 muestra una disminucin
de los grupos de edad de 0 a 29 aos y un aumento progresivo a partir
de los grupos de 30 aos de edad, lo que se conoce como transicin
demogrfica. Se aprecia asimismo un pequeo ensanchamiento del

vrtice de la pirmide que estara indicando el incremento de la

poblacin adulta y adulta mayor gracias a la mayor esperanza de vida
que ha logrado la regin.
GRAFICO N 5.5: PIRMIDE POBLACIONAL 1993-2007
La poblacin estimada al 30 de Junio por aos calendario y segn sexo

se tiene a la provincia de Tacna al 30 de Junio del 2014 una poblacin
proyectada de 312,311 habitantes, de los cuales 160,359 son hombres
y 151,952 son mujeres.
A nivel distrital, el distrito de Tacna ha sido desplazado al segundo lugar

con una poblacin proyectada de 87,496 habitantes, de los cuales
44,151 habitantes son hombres y 43,345 son mujeres, siendo el distrito
con mayor poblacin a nivel regional el distrito de Crl. Gregorio
Albarracn con una poblacin total proyectada de 110,567 habitantes,
de los cuales 56,476 son hombres y 54,091 son mujeres.
CUADRO N 5.3: REGION TACNA: POBLACION ESTIMADA AL 30 DE

JUNIO POR AOS CALENDARIO Y SEXO, SEGN PROVINCIA
Y DISTRITO 2011-2014
2013 2014
PROVINCIA TOTAL TOTAL
HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER
TOTAL 333276 172655 160621 337583 174813 162770
Tacna 307608 157988 149620 312311 160359 151952
Tacna 89707 45308 44399 87496 44151 43345
Alto de la Alianza 39030 20028 19002 39123 20079 19044
Calana 3102 1703 1399 3146 1726 1420
Ciudad Nueva 37573 19182 18391 37639 19189 18450
Crl.G. Albarracn 104699 53498 51201 110567 56476 54091
Incln 6670 3975 2695 7162 4278 2884
Pachia 2010 1044 966 1987 1018 969
Palca 1659 927 732 1664 931 733
Pocollay 20566 10812 9754 20929 10997 9932
Sama 2592 1511 1081 2598 1514 1084
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Direccin de Nacional de
Censos y encuestas.

Poblacin por sexos y por distritos en la Provincia
En el Cuadro siguiente, se observa que la poblacin de los distritos

de Tacna, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva y Coronel Gregorio
Albarracn, alcanzan ms de 88,72% de la poblacin total de la
provincia, mientras que los distritos de Pacha y Palca tienen la
menor poblacin con 1945 y 1510 habitantes respectivamente. Por
otro lado, a nivel provincial la poblacin de mujeres es ligeramente
mayor que la de los hombres, pero en los distritos de Calana, Palca,
Pacha, Pocollay y Sama es ligeramente menor que la de hombres.
CUADRO N 5.4: POBLACION POR DISTRITOS Y SEXO
HOMBRES MUJERES TOTAL % SOBRE

CIFRAS CIFRAS POBLACI POBLACI
DISTRITOS ABSOLUT % ABSOLUTA % N N TOTAL
AS S
Provincia Tacna 130,212 49.56 132,519 50.44 262,731 100.00
Distrito Tacna 46,138 48.86 48,290 50.64 94,428 35.94
Distrito Alto de la 17,492 49.36 17,947 50.64 35,439 13.49
Alianza
Distrito Calana 1,400 53.33 1,225 46.67 2,625 1.00
Distrito Ciudad 16,965 49.56 17,266 50.44 34,231 13.03
Nueva
Distrito Incln 2,314 56.94 1,750 43.06 4,064 1.55
Distrito Pachia 1,066 54.81 879 45.1 1,945 0.74
9
Distrito Palca 817 54.11 693 45.8 1,510 0.57
9
Distrito Pocollay 8,697 50.82 8,416 49.1 17,113 6.51
8
Distrito Sama las 1,350 56.56 1,037 43.4 2,387 0.91
Yaras 4
Distrito Crl. 33,973 49.24 35,016 50.7 68,989 26.26
Gregorio 6
Albarracn
Lanchipa
5.5. Superficie
Igualmente segn cuadro siguiente la superficie de la provincia de

Tacna es de 8,066.11 km2, teniendo mayor extensin en comparacin
con otras provincias de la regin, y la densidad poblacional de la
Provincia de Tacna es de 32,57 habitantes por km2, siendo esta la cifra
ms alta en comparacin de otras provincias de la Regin de Tacna.

CUADRO N 5.5: POBLACIN CENSADA, SUPERFICIE Y DENSIDAD

POBLACIONAL
DENSIDAD
POBLACION SUPERFICIE
PROVINCIA POBLACIONAL
CENSADA (Km2)
(hab/km2)
TOTAL 288781 16,075.89 17.96
Tacna 262731 8,066.11 32.57
Candarave 8373 2,261.10 3.70
Jorge Basadre 9872 2,928.56 3.37
Tarata 7805 2,819.96 2.77
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Direccin de Nacional de
Censos y encuestas.
5.6. Caractersticas socio econmicas.
Nivel de vida y desarrollo humano
Son tres indicadores que son relevantes para conocer el nivel de vida y
el desarrollo humano de las poblacion, estos indicadores son: Tasa de
pobreza monetaria, indice de necesidades basicas insatisfechas (NBI) y
el indice de Desarrollo Humano- elaborado por el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD.
La pobreza monetaria alude a la capacidad de las personas para

satisfacer una canasta de consumo mnima y el NBI mide la pobreza
estructural a traves de un conjunto de indicadores relacionados con
caracteristicas de los hogares respecto a las necesidades basicas
(vivienda, educacion,salud,etc). El INEI calcula la pobreza monetaria y
el ndice NBI tanto para el nivel nacional y por departamentos en base a
la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). Por su parte, el desarrollo
humano, entendido como la ampliacin de las oportunidades y el
mejoramiento de las capacidades de las personas, es aproximado a
travs del IDH, con inferencia departamental y distrital.
A nivel nacional, la pobreza se ha reducido desde 37,3 % en el 2008

hasta 25,8 % en el 2012, gracias a la continuidad del crecimiento
econmico complementado con acciones pblicas en el campo social
que han permitido la disminucin de la pobreza monetaria en todas las
reas geogrficas del pas.
Pobreza9
Segn informacion del INEI Tacna se encuentra dentro de las regiones

de Pobreza baja, estando en el sexto lugar despues de Madre de
Dios, Ica, Moquegua, Arequipa, Lima, con un indicar de 12.8% (2012) y
9
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), Informe tcnico: Evolucin de la pobreza monetaria 2007-2012,
Mayo 2013.

para el ao 2013 esto se reduce a 11.8%, tal como podemos apreciar

en el siguiente cuadro:
CUADRO N 5.6: REGION TACNA: EVOLUCION DE LA POBREZA

TOTAL POR GRUPOS DE DEPARTAMENTOS 2008-2013
Region 2008 2009 2010 2011 2012 2013
TACNA 16.5 17.5 14.0 15.8 12.8 11.8
Fuente: INEI - 2013
GRAFICO N 5.6: REGION TACNA: EVOLUCION DE LA POBREZA

TOTAL
POR GRUPOS DE DEPARTAMENTOS 2008-2013
Fuente: INEI - 2013
Pobreza extrema
Para el ao 2012, se establecieron cinco grupos de departamentos con

niveles de pobreza extrema semejantes que tambin se ordenaron de
manera descendente. La regin Tacna se ubicaba en el cuarto grupo
con un lmite inferior de 0,7% y un lmite superior de 1,4% junto con los
departamentos de Arequipa, Lima (incluye la provincia constitucional
del Callao), Moquegua, Tumbes y Ucayali.

CUADRO N 5.7: REGIN TACNA: EVOLUCIN DE LA POBREZA

EXTREMA POR GRUPO DE DEPARTAMENTOS 2011-2012
INTERVALO DE
AO GRUPO REGION CONFIANZA AL 95%
INFERIOR SUPERIOR
2011 Grupo 4 Arequipa, Lambayeque, Lima 1/, 0.7 2.9
Moquegua, Tacna
2012 Grupo 4 Arequipa, Lima 1/, Tacna, Tumbes, 0.7 1.4
Ucayali.
1/ Incluye la Provincial Constitucional del Callao.
Fuente: INEI - Informe tcnico: Evolucin de la pobreza monetaria, 2007-2012.
La pobreza en esta regin est focalizada en la zona rural,

especficamente, en las provincias de Tarata y Candarave, as como
en el distrito de Palca de la provincia de Tacna. Precisamente,
estapoblacin se dedica a la actividad agropecuaria, pues son
pequeos productores que en su mayora,tienen una economa de
subsistencia, como en la mayor parte de la zona rural a nivel
nacional10
ndice de Desarrollo Humano
Para construir el ndice de Desarrollo Humano - IDH se debe tener

en cuenta tres componentes bsicos: La esperanza de vida al
nacer11, la educacin12 y la renta real13. Es importante mencionar
que cada uno de estos componentes, tambin es un ndice en s
mismo, para los cuales se hace uso de diferentes variables. El
ndice final es un promedio de estos tres factores. El IDH se sita
entre losvalores 0 y 1, indicando este ltimo valor el mximo
desarrollo humano al que se puede aspirar.
El objetivo del IDH es medir el desarrollo integral del ser humano,

identificando cuanto se ha logrado y cuanto falta para alcanzar el
desarrollo, as como velar para que las zonas con menor
IDHprogresen con mayor rapidez.
Segn el Informe sobre Desarrollo Humano elaborado por el PNUD

del 2012, Per alcanz un IDH de 0,741 con el que lleg al puesto
77 de un total de 187 pases, aunque por debajo de algunos pases
de Amrica Latina como Chile (puesto 40), Argentina (puesto 45),
Uruguay (puesto 51),Panam (puesto 59) y Venezuela (puesto 71).
10
Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza MCLCP. Programas presupuestales estratgicos para el desarrollo rural Febrero
2012
11
Mide la cantidad de aos que podra vivir una persona en promedio de acuerdo a las caractersticas de su entorno.
12Consiste de un promedio ponderado compuesto por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa de matrcula en los diferentes niveles escolares.
13 Conocido como PBI per cpita, ajustado para reflejar el poder adquisitivo de cada moneda.

CUADRO N 5.8: INDICE DE DESARROLLO EN EL MUNDO
PUESTO
1 Noruega
2 Australia
3 Islandia
4 Canada
PAISES DE MUY ALTO 5 Irlanda
DESARROLLO HUMANO 6 Paises Bajos
7 Suecia
8 Francia
9 Suiza
10 Japn
PAISES DE ALTO 44 Chile
DESARROLLO HUMANO 49 Argentina
50 Uruguay
58 Venezuela
75 Brasil
77 Colombia
78 Peru
80 Ecuador
PAISES CON DESARROLLO 101 Paraguay
HUMANO MEDIO 103 Bolivia
Fuente: PNUD Informe sobre Desarrollo Humano, 2013.
Segn el informe sobre Desarrollo Humano en Per 2013 14 , la

regin Tacna se ubic en el puesto 5 del ranking respecto a todos
los departamentos del Per, con un IDH de 0,5553. A nivel
deprovincias, Jorge Basadre presenta el mayor ndice de Desarrollo
Humano (0,6315) ubicndose en el puesto 4 respecto a todas las
provincias del Per. En segundo lugar, se encuentra la provincia
deTacna con un IDH de 0,5722 (puesto 12), Candarave con 0,3528
y Tarata con 0,3318 (ocupan los puestos 91y 107 respectivamente).
CUADRO N 5.9: REGION TACNA: INDICE DE DESARROLLO HUMANO SEGN

PROVINCIAS.
Provincia Indice de Poblacin Esperanza de Poblacin con Aos de Ingreso familiar

Desarrollo Vida al nacer educacin Educacin per cpita
Humano secundaria (Poblacin 25
completa y ms)
IDH Ranki Habitan Ranki Aos Ranki % Ranki Ao Rank N.S. Rankin
ng tes ng ng ng s ing mes g
Tacna 0.555 5 328 915 20 76.11 5 81.9 2 9.8 4 765.9 5
Tacna 0.5722 12 302 852 15 76.45 42 83.47 2 10.7 6 777.8 17
Candarave 0.3528 91 8 435 190 70.87 137 62.90 50 7.2 88 327.9 118
Jorge 0.6315 4 9 641 188 73.86 82 66.37 40 10.5 8 1281.5 1
Basadre
Tarata 0.3318 107 7 987 193 77.63 24 71.40 25 8.1 60 218.0 170
Nota: El ranking es respecto a todas las provincias del Per.
Fuente: PNUD Informe sobre Desarrollo Humano, Per 2009.
En cuanto al ndice de Desarrollo Humano o IDH de Per, que

elabora las Naciones Unidas para medir el progreso de un pas, fue
14
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD (2013). Anexo Metodolgico.

de 0,737 puntos en 2013, con lo que se situ en el puesto 77 de la

tabla de 177 pases.
Educacin
Segn el ltimo Censo Nacional (2007) revela que el nivel educativo

superior alcanzado de la poblacin de 15 y ms aos de edad ha
mejorado respecto al nivel registrado en el Censo de 1993, donde
se observ un incremento intercensal de 133,1%; ya que en el ao
2007, 83,822 personas lograron estudiar algn ao de educacin
superior, en comparacin con las 35,960 personas registradas en el
Censo de 1993.
Tambin en el 2007se resalta la participacin de las personas con

nivel de educacin superior universitaria (22,1%) respecto al nivel
superior no universitaria (17,5%).
En caso del nivel de educacin secundaria, el 40,1% de la poblacin

ha logrado este nivel educativo (84 mil 995 personas) respecto al
41,6% (59,966 personas) registrado en el Censo de 1993, siendo el
incremento intercensal de 41,7%.
CUADRO N 5.10: REGIN TACNA: POBLACIN CENSADA DE 15 Y

MS AOS DE EDAD, SEGN NIVEL DE EDUCACIN
ALCANZADO, 1993 Y 2007
NIVEL DE CENSO 1993 CENSO 2007 VARIACIN
EDUCACIN INTERCENSAL
ALCANZADO TOTAL % TOTAL % TOTAL %
Total 144 242 100.0 211 900 100.0 67 658 46.9
Sin nivel 9 255 6.4 9 517 4.5 262 2.8
Inicial 493 0.3 227 0.1 -266 -54.0
Primaria 38 568 26.7 33 339 15.7 -5 229 -13.6
Secundaria 59 966 41.6 84 995 40.1 25 029 41.7
Superior 35 960 25.0 83 822 39.6 47 862 133.1
Sup. No univ. 15 124 10.5 37 067 17.5 21 943 145.1
Sup. Univer 20 836 14.5 46 755 22.1 25 919 124.4
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1993 y 2007.
Tasa de crecimiento promedio de matrcula en la Regin de

Tacna y UGEL
De acuerdo al cuadro siguiente en los ltimos aos del 2012-2013

ha existido una variacin de 0.39% en la UGEL TACNA, con una
tasa de crecimiento anual de 0.48%, lo que demuestra que la ciudad
de Tacna concentra el 93.07% del total de alumnos matriculados, en
cambio los dems provincias apenas alcanza el 6.03% de la
poblacin escolar.

GRAFICO N 5.7: TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO
Fuente: DRST- Tacna 2013
CUADRO N 5.11: ALUMNOS MATRICULADOS SEGN UGEL

PERIODO 2009-2013
MATRICULA 2009-2013 VARIAC. TASA

REGION TACNA PORCENTAJE CRECIMIENTO
(2012-2013) ANUAL
2009 2010 2011 2012 2013
REGION TACNA 84289 85959 86669 85528 85993 0.54 0.49
UGEL TACNA 78477 79897 80701 79715 80030 0.39 0.48
UGEL TARATA 1591 1567 1570 1460 1432 -1.96 -2.71
UGEL CANDARAVE 1675 1759 1652 1484 1417 -4.73 -4.44
UGEL J. BASADRE 2546 2736 2746 2869 3114 7.87 4.87
Fuente: Compendio Estadstico 2013 Direccin Regional Sectorial de Educacin de Tacna.
5.7. Caractersticas urbanas, vivienda y servicios pblicos
Servicios Bsicos de la Vivienda, disponibilidad y calidad del agua
Una de las particularidades de la Provincia de Tacna, tienen un buen

nivel de acceso a los servicios bsicos de la vivienda por red pblica,
en particular en agua y electricidad y tambin en la disponibilidad de
agua potable en las viviendas que tienen acceso a la red pblica.
Comparado con respecto a otras regiones del pas, Tacna se encuentra

en un buen nivel en servicios pblicos de agua, desage y electricidad
por red pblica. En el 2011, el 90,6 % de los hogares contaba con agua
potable, el 85,3 % con desage y el 96,2 % con electricidad. En
particular, el nivel de acceso a desage por red pblica, el servicio que
ms escasea en el pas, sita a la regin actualmente en la segunda
posicin despus de Lima.
En cambio la calidad del agua todava es un tema que se encuentra en

discusin, porque es un recurso que se requiere para el desarrollo
regional.

Salud
Respecto a los indicadores de Salud, relativamente es ptimo en la
Tacna, no obstante, estos servicios se concentra ms en la Provincia
de Tacna.
Uno de los principales indicadores de la oferta de salud son los

recursos humanos y de infraestructura. En materia de recursos
humanos, Tacna se encuentra en una buena posicin respecto al
promedio del pas, mientras que a nivel nacional el ratio de habitantes
por mdico llegaba 602, en Tacna era de 417; asimismo, el ratio de
habitantes por obstetra promedio nacional era de 1 110, en la regin
era de 609.
Con relacin a la infraestructura de salud, el ratio habitantes por centro

de salud es mejor que el promedio nacional, ms no respecto a
hospitales y puestos de salud; en particular, el ratio habitantes por
hospital que es bastante mayor que el promedio nacional. Adems, en
algunos casos, como el hospital Hiplito Unanue se aprecian graves
deficiencias: techos desgastados por filtraciones; pisos, muros,
cielorrasos, paredes y puertas deteriorados; mobiliario antiguo y
deteriorado, red de agua y desage en peligro de colapsar, sistemas de
oxgeno y equipos de aspiracin con muchos aos de funcionamiento,
equipos obsoletos, ausencia de centro de acopio para almacenar
residuos slidos hospitalarios lo que conlleva a mnimas medidas de
bioseguridad aumentando el riesgo de infecciones intrahospitalarias,
entre otros aspectos (Regin de Salud de Tacna, ASIS Tacna 2012).
CUADRO N 5.12: REGIN DE TACNA: ESTABLECIMIENTOS DE

SALUD Y CAMAS 2009-2013
TIPO DE 2009 2010 2011 2012 2013
ESTABLECIMIENTO ABS CAMAS ABS CAMAS ABS CAMAS ABS CAMAS ABS. CAMAS
1/
Total 72 240 72 261 72 304 72 308 72 338
Hospitales 1 219 1 240 1 261 1 261 1 261
Centros de Salud 17 20 17 21 17 32 17 36 17 49
Puestos de Salud 54 1 54 0 54 11 54 11 54 28
Otros 1/
1/ Incluye clnicas, hospitales, centros de salud, puestos sanitarios y otros
2/ Vacuna pentavalente
Fuente: Direccin Regional de Salud Oficina de Informtica Telecomunicaciones y Estadstica.
CUADRO N 5.13: REGION TACNA: PRINCIPALES INDICADORES DE

SALUD 2009-2013
INDICADOR 2009 2010 2011 2012 2013
Poblacin Total (Miles) Recursos 306.6 320.0 321.8 328.9 333.2
(por10 mil habitantes)
Establecimientos 2.3 2.2 2.2 2.2 2.1
Camas 7.8 8.2 9.4 9.4 10.1
Mdicos 5.7 5.8 6.7 6.5 5.9
Odontlogos 1.0 1.4 1.4 1.6 1.4
Enfermeras 8.4 8.9 10.0 9.7 6.9
Cobertura de vacunacin en:
Antipoliomelitica 95.4 87.3 87.3 42.4 70.2

DPT (Triple) 2/ 95.1 87.3 86.9 42.6 86.7

BCG (Antituberculosis) 106.1 94.3 91.1 46.9 99.0
Tasa de mortalidad infantil 16.9 12.5 9.7 12.8 17.0
(por mil nacidos vivos)
1/ Incluye clnicas, hospitales, centros de salud, puestos sanitarios y otros
2/ Vacuna pentavalente
Fuente: Direccin Regional de Salud Oficina de Informtica Telecomunicaciones y
Estadstica.
CUADRO N 5.14: REGION TACNA: INDICADORES DE SALUD 2009-2013

AOS
INDICADOR O VARIABLE
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
TOTAL DEFUNCIONES 1036 1100 1123 1171 1188 1088 393

DEFUNCIONES < 1 54 83 55 53 71 73 21
DEFUNCIN MATERNA 1 3 1 2 4 3 1
DEFUNCION < 5 68 100 73 61 81 82 27
DEFUNCION POR
TUBERCULOSIS 26 35 29 42 32 20 8
NACIDOS VIVOS
(REGISTRADOS) 5031 5018 4397 4470 4558 5209 2531
NUMERO DE CASOS VIH/SIDA 24 27 24 26 36 29 24
POBLACION TOTAL 296158 306645 320021 324498 328915 333276 337583
POBLACION < 1 5167 5253 5856 5813 5714 5601 5500
POBLACION < 5 25013 25691 29192 29094 28910 28682 28450
TOTAL DE CASOS TBC 480 485 466 520 487 478 238
TASA DE INCIDENCIA DE
TUBERCULOSIS 142 140 125 144 132 135 67
TASA DE MORTALIDAD
GENERAL POR 1000 HAB. 3.50 3.59 3.51 3.61 3.61 3.26 1.16
TASA DE MORTALIDAD
INFANTIL POR 1000 NV. 10.73 16.54 12.51 11.86 15.58 14.01 8.30
TASA DE MORTALIDAD
MATERNA POR 100000 NV. 19.88 59.78 22.74 44.74 87.76 57.59 39.51
TASA DE MORTALIDAD < 5A
POR 1000 HAB. 2.72 3.89 2.50 2.10 2.80 2.86 0.95
MORTALIDAD PROPORCIONAL
< 1A (%) 5.21 7.55 4.90 4.53 5.98 6.71 5.34
MORTALIDAD PROPORCIONAL
< 5A (%) 6.56 9.09 6.50 5.21 6.82 7.54 6.87
TASA DE NATALIDAD POR 1000
HAB. 16.99 16.36 13.74 13.78 13.86 15.63 7.50
TASA DE MORTALIDAD
PERINATAL X 1000 NV. 16.10 14.95 14.33 13.65 18.43 12.67 11.85
Fuente: Compendio Estadstico Regin Tacna 2012-2013

CUADRO N 5. 15: REGION TACNA: MORBILIDAD GENERAL POR

GRUPOS DE CAUSAS EN CONSULTA EXTERNA 2013
NO CDIGO DESCRIPCIN TOTAL %
Total 382714 100.00
1 J00-J06 Infecciones agudas de las vas respiratorias superiores 78844 20.60
2 K00-K14 Enfermedades de la cavidad bucal, de las glndulas salivales 70118 18.32
3 E65-368 Obesidad y otros de hper-alimentacin 35677 9.32
4 020-029 Otros transt. Maternos relacionados principalmente con 15521 4.06
embarazo
5 A00-A09 Enfermedades infecciosas intestinales 13538 3.54
6 K20-K31 Enfermedades de esfago, del estmago y del duodeno 11095 2.90
7 J40-J47 Enfermedades crnicas de las vas respiratorias inferiores 10854 2.84
8 R50-R59 Sntomas y signos generales 6915 1.81
9 M40-M54 Dorsopatias 6431 1.68
10 L20-L30 Dermattis y eszema 6414 1.68
TLD Todos los dems grupos de causas 127307 33.26
a/ Informacin al mes de Junio
Nota: Morbilidad correspondiente solo al Ministerio de Salud
Fuente: Ministerio de Salud Oficina de Estadstica e informtica.
5.8. Caractersticas Econmicas Productivas de la Provincia
Estructura Productiva
El VAB de Tacna aporta el 1,3 % del total nacional. En la estructura del

VAB destaca otros servicios, con una participacin de 21,0 %, seguido
de comercio (15,9 %), minera (12,0 %), transportes y comunicaciones
(14,5 %) y manufactura (9,0 %).
CUADRO N 5.16: VALOR AGREGADO BRUTO 2012, VALOR A PRECIOS

CONSANTES DE 1994
(Miles de nuevos soles)
CRECIMIENTO
ACTIVIDADES VAB ESTRUCTU PROMEDIO ANUAL
RA % 2003-2012
Agricultura, casa y silvicultura 190990 6.9 4.4
Pesca 378 0.0 -28.8
Minera 334132 12.0 -0.5
Manufactura 249680 9.0 5.2
Electricidad y agua 20252 0.7 0.2
Construccin 235485 8.5 7.8
Comercio 441824 15.9 5.9
Transportes y comunicaciones 401256 14.5 6.8
Restaurantes y hoteles 113641 4.1 6.8
Servicios gubernamentales 204904 7.4 6.6
Otros servicios 581130 21.0 5.9
VALOR AGREGADO BRUTO 2773652 100.00 4.9
Fuentes: INEI SIRTOD

El crecimiento promedio del VAB en el perodo 2003-2012 fue de 4,9 %,

implica una mayor actividad econmica siendo las MYPES uno de los
grupos que contribuyen a ello.
Segn el Ministerio de la Produccin, en el departamento al 2012 se

reportaban 22,982 MYPES, las mismas que daban empleo a 89,369
personas o sea 52,7% de la Poblacin Econmicamente Activa
Ocupada, cabe indicar que la PEA estaba conformada por 179 200
personas estando desocupada el 4,7 %.
Poblacin Econmicamente Activa PEA
Segn la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y

Pobreza (ENAHO) del ao 2012, la Poblacin en Edad de Trabajar
(PET)15 estuvo conformada por 247,663 personas, lo que representa el
75,3% de la poblacin total.
Por definicin, la PET se distribuye en la Poblacin

Econmicamente Activa (PEA) 16 y la Poblacin Econmicamente
Inactiva (PEI)17. En el mercado de trabajo18, la PEA constituye la
oferta de trabajo y estuvo conformada por 179,173 personas, es
decir, el 72,3% de la PET.
GRAFICA N 5.8: TACNA: POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR SEGN

CONDICIN DE ACTIVIDAD, 2012
Poblacin en Edad de Trabajar

Total (PET) 247 663
Poblacin Econmicamente Poblacin Econmicamente

activa 179 1473 (72.3%) Inactiva 68 490 (27.7%)
PEA Ocupada PEA desocupada

169 581 (94.6%) 9 592 (5.4%)
15
Para el Per, se considera a toda la poblacin de 14 y ms aos de edad como poblacin en edad de trabajar
16
La PEA est constituida por todas las personas de 14 aos a ms que se encuentran trabajando o buscando
activamente empleo.
17
La PEI son todas las personas que pertenecen a la poblacin en edad de trabajar que no est trabajando, ni buscando
trabajo y no desean trabajar
18
El mercado de trabajo es un entorno econmico en el cual concurren la oferta, por el nmero de horas que quiere
trabajar la poblacin en actividades remuneradas y demanda, constituida por las oportunidades de empleo que ofrecen
las empresas.

Sin embargo, la PEI represent el 27,7% de la PET (68,490 personas).

Dentro de este grupo de personas se encuentran las amas de casa, los
estudiantes, los rentistas y los jubilados que no se encontraban trabajando
ni buscando trabajo. Tambin se considera a los trabajadores familiares no
remunerados que laboran menos de 15 horas de trabajo semanales.
Segn la ENAHO 2012, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

conocida como oferta laboral, estuvo conformada por 179,173 personas. El
indicador relacionado directamente con la PEA es la tasa de actividad, que
mide la participacin de la poblacin en edad de trabajar (PET) en el
mercado de trabajo, ya sea trabajando o buscando un empleo. La tasa de
actividad para Tacna alcanz el 72,3%, siendo mayor la tasa de actividad
masculina (77,6%) que la femenina (66,6%).
Segn mbito geogrfico, la tasa de actividad en el mbito rural es mayor

(81,8%) respecto al mbito urbano (70,8%); lo cual refleja el mayor nivel de
participacin de los trabajadores de la zona rural en actividades agrcolas y
pecuarias, caractersticas de la zona geogrfica.
Para analizar la PEA ocupada usamos el indicador tasa de ocupacin o

ratio empleo / poblacin, la cual nos mide el porcentaje de las personas de
la PET que se encuentran trabajando. La regin present una tasa de
ocupacin de 68,5%, siendo mayor la tasa de ocupacin de los hombres
(74,6%) frente a las mujeres (61,8%).
Segn mbito geogrfico, la tasa de ocupacin del mbito rural es de

80,1%, mayor al registrado en el mbito urbano (66,6%). En trminos de
participacin se puede inferir que es ms difcil conseguir un puesto de
trabajo en el mbito urbano que en el rural.
Evolucin de la actividad productiva
Sector Agropecuario
Esta actividad participa con el 6,9% del VAB del departamento y el 1,1 %
del nacional; se desarrolla principalmente en los valles costeros e
interandinos, as como en las quebradas en la zona de sierra.
Segn cifras del IV Censo Agrario 2012 el departamento de Tacna fue el de

mayor incremento de unidades agropecuarias, pasando de 8 mil 889 en el
ao 1994 a 22 mil 728 en el 2012, lo cual significa un crecimiento de una
vez y media (155,7 %), igualmente se contabilizaron 45,222 parcelas que
es un 88,4% ms que el censo de 1994, ello ha dado lugar a que el
promedio de parcelas por unidad agropecuaria pase de 2,7% a 2,0% en los
periodos comparativos, siendo su interpretacin que la gran concentracin
del minifundio se mantiene.
En el 2012, la produccin de olivo equivalente a 62,000 toneladas fue

superior en 13,2%, al ao anterior; la produccin referida a organo fue

inferior en 1,2%; y en pastos cultivados, la produccin de alfalfa ascendente

a 247,500 toneladas creci 4,1%.
La actividad ganadera se desenvuelve en las reas de pastos naturales en

la sierra, donde se cran principalmente ganado ovino, caprino y camlidos
sudamericanos para la explotacin de carne, lana y fibra; sobre la base de
pastos cultivados, especialmente alfalfa, se efecta la crianza de ganado
vacuno cuya produccin de leche fresca y carne es uno de los principales
rubros en la actividad, conjuntamente con la explotacin de aves para
carne y huevos as como porcinos en las granjas establecidas mayormente
en la zona costera.
En el 2012 destaca la produccin de la lnea de ave tanto en la produccin

de carne (2,3%) como de huevos (31,5%), adems de carne de porcino
(177,1 %) y de vacuno (10,1%).
Para el periodo 2012-2013, el valor agropecuario result menor en 31,1%,

debido a la cada registrada en el sub-sector agrcola (-50,5 %).Entre enero
y agosto, el valor agropecuario acumul una contraccin de 11,6 %,
asociada a la actividad agrcola (-15,2 %).
La contraccin del sub-sector agrcola se asocia a la nula produccin de

olivo, adems de la cada registrada en papa (-37,9 %) y maz amilceo (-
40,0 %); luego que las condiciones climatolgicas no les fueran favorables,
para su normal desarrollo vegetativo.
Entre enero y agosto, el sub-sector agrcola mantuvo el indicador negativo,

resultado de los menores volmenes de produccin de maz chala (-14,6
%), olivo (-23,6 %), aj (-9,6 %), maz amilceo (-44,0 %), papa (-6,4 %) y
vid (-14,4 %); entre los principales.
CUADRO N 5.17: VALOR BRUTO DE PRODUCCION AGROPECUARIA

(Variacin real 1/)
CULTIVOS AGOSTO ENERO-AGOSTO
2012 2013 2012 2013
Sub Sector Agrcola -6.2 -50.5 14.1 -15.2
Sub Sector Pecuario 0.8 5.4 5.4 4.5
Sector Agropecuario -3.9 -31.1 12.4 -11.6
Fuente: Direccin Regional de Agricultura Tacna
Sector Minera
Dentro de la actividad extractiva, la minera es importante en Tacna, al aportar

con el 12,0 % al VAB y el 2,8 % del valor agregado minero nacional,
principalmente por la existencia del yacimiento minero de Toquepala con la
explotacin de concentrado de cobre.
Segn cifras preliminares del Ministerio de Energa y Minas, en el 2012 la

inversin en el sector fue de 214,0 millones de dlares que es un 40,4 % ms
que el ao anterior, siendo 5,146 las personas empleadas en la actividad
representando el 3,0 % de la PEA ocupada.

En el 2012, la produccin anual de cobre super las 151,000 toneladas

mtricas finas, resultando ligeramente menor al ao anterior; mientras que la
produccin de plata se contrajera en 1,0 %.
Para el periodo 2012-2013, el valor de la actividad minera fue inferior en 2,0 %,

debido a la menor produccin de cobre (-1,4 %) y en menor medida de plata (-
7,3 %) y molibdeno (-8,8 %).
Entre enero y agosto, el valor fue negativo (-12,9 %) vinculado a la menor

produccin de cobre (-15,6 %), fundamentalmente, adems de plata (-26,0 %)
y molibdeno (-20,2 %).
CUADRO N 5.18: PRODUCCION MINERA METALICA.

AGOSTO ENERO-AGOSTO
MINERIA METALICA 2012 2013 Var. 2012 2013 Var.%
%
Cobre (TMF) 12 616 12 440 -1.4 102 205 86 311 -15.6
Oro (Kg.F) 6 10 66.7 49 640 *
Plata (Kg.F) 4 350 4 032 -7.3 36 652 27 136 -26.0
Molibdeno (TMF) 399 364 -8.8 3 207 2 560 -20.2
Total I/ -2.0 -12.9
I/variacin en trminos reales a precios de 1994
Fuente: MINEM
Sector Pesquera
La actividad pesquera de la zona es poco significativa, comprende la

extraccin de especies para consumo humano directo bsicamente,
destacando la presencia de perico, caballa, lorna y diamante en pescados, y
en mariscos abalones y lapas.
Tacna cuenta con dos centros de desembarque: Vila Vila y Puerto Pesquero
Morro Sama, con una pequea infraestructura de desembarque y manipuleo
del pescado, as como con centros pisccolas para la produccin de truchas.
La actividad pesquera de la zona, conformada por la pesca de consumo

humano directo report una cada de 38,4 %, debido a la menor extraccin de
especies marina para su lnea de fresco.
Sector Manufactura
La actividad manufacturera aporta con el 9,0 % al VAB departamental y el 0,8

% al nacional. En el sector manufacturero destaca la produccin de minerales
no metlicos como ladrillos; produccin de derivados de trigo como harina y
fideos, as como de lcteos y en menor medida de conservas de pescado y
mariscos. Tambin existen pequeas empresas dedicadas a la agroindustria,
especialmente la elaboracin de aceite de olivo y envasado de aceitunas.

Sector Turismo
El nmero de turistas que lleg a Tacna en agosto 2013, fue de 44 447, con un
crecimiento de 17,7 %, debido al incremento tanto del turismo nacional como
del extranjero.
Los visitantes nacionales procedieron mayormente de ciudades como Lima,

Arequipa, Puno y Moquegua; mientras que los extranjeros especialmente de
Chile (92,5 %) y en menor medida de Brasil, Colombia y Bolivia.
En los primeros ocho meses del ao 2013, llegaron a Tacna un Total de 336
151 turistas, mostrando una variacin positiva de 14,7 % respecto a igual
perodo del ao anterior, debido a la mayor afluencia de turistas nacionales y
especialmente de extranjeros; el promedio de permanencia de estos turistas
fue de 1,3 das para nacionales y 1,4 das para extranjeros.
CUADRO N 5.19: INDICADORES DE TURISMO

ARRIBO DE AGOSTO ENERO-AGOSTO
TURISTAS 2012 2013 Var. 2012 2013 Var.%
%
Total Arribo 37 777 44 447 17.7 293 063 336 151 14.7
Nacionales 27 900 32 342 15.7 208 595 226 071 8.4
Extranjeros 9 817 12 105 23.3 84 468 110 080 30.3
Promedio de 1.31 1.31 1.32 1.33
permanencia
Nacionales 1.29 1.29 1.30 1.29
Extranjeros 1.41 .38 1.40 1.41
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Sector Transportes y comunicaciones
Red Vial
De acuerdo al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, al 2012, en el

departamento de Tacna la red vial por sistema de carreteras alcanza los 2 mil
571 Km. entre pavimentado y no pavimentado, de los cuales 633 Km son de
red nacional, 512 Km de red departamental y 1 386 Km.de red vecinal.
Telecomunicaciones
De acuerdo a cifras preliminares para el 2012 el Organismo Supervisor de la

Inversin Privada en Telecomunicaciones, en el departamento haban 32, 716
lneas en servicio de telefona fija representando una densidad por cada 100
habitantes de 8,5, mientras que las lneas de servicio mvil llegaban a 297,339
con una densidad por cada 100 habitantes de 138,3.
Servicios Financieros
El ratio Crdito/VAB de Tacna pas de 7,3 % en el 2003 a 23,0 % en el 2012,

mientras que el nmero de oficinas se increment de 13 a 55 al 2013.

VI. CONTEXTO INTERNO INSTITUCIONAL
De acuerdo a la poltica de modernizacin del Estado, lo que se busca es un

gobierno local moderno y al servicio de las personas, esto implica una
transformacin de sus enfoques y prcticas de gestin, concibiendo sus servicios
o intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos.
Igualmente como poltica debe ser en el mediano plazo la de modernizar la

gestin pblica y esa debe ser una tarea de todas las autoridades, funcionarios y
servidores. Para lograrlo este cambio en la administracin pblica es necesario
partir de un diagnostico institucional, teniendo en cuenta que el gobierno nacional
dentro del marco de proceso de descentralizacin se han implementado un
conjunto de normas para la transferencia de nuevas funciones y tambin la
participacin de la poblacin organizada a travs del proceso de presupuestos
participativos y que tiene por objetivo apoyar la gobernabilidad, un manejo
transparente y participacin en la toma de decisiones en la asignacin de
recursos para diferentes obras y proyectos de infraestructura productiva y social.
6.1. Estructura Orgnica
La institucin municipal, para cumplir su funcin de promotor de desarrollo

local cuenta con una estructura orgnica de acuerdo a sus funciones y
competencias, as como cuenta con un soporte instrumental de
documentos de gestin y planes institucionales debidamente articulados y
los niveles de competencia y responsabilidades estn claramente definidos.
Como un nivel de gobierno a la Municipalidad Provincial de Tacna, se

considera como una institucin de alta complejidad en proceso de
transformacin, no solo para cumplir las polticas de desarrollo regional y
nacional, sino tambin para afrontar los nuevos desafos de la
globalizacin, cambio tecnolgico y cuidado de medio ambiente.

GRAFICO N 6.1: ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA- 2014

(Aprobado con Ordenanza Municipal 009-14, de fecha 11-07-2014)

6.2. Evaluacin de Planes Operativos Institucionales 2012 y 2013
Igualmente se ha tomado en cuenta las evaluaciones de los Planes

Operativos Institucionales de los aos 2012 y 2013, como documento de
gestin administrativa que refleja las metas fsicas, que se espera alcanzar
para cada ao fiscal, contiene adems las tareas que por funcin les
corresponde a las diferentes unidades orgnicas y las metas previstas para
cada ejercicio fiscal.
El Plan Operativo Institucional (POI) contiene los objetivos institucionales

por orden de prioridad, los que son aprobados por Resolucin de Alcalda
para cada ejercicio.
CUADRO N 6.1: OBJETIVOS PRIORIZADOS EN EL POI 2013

UNIDAD
ORGANI
N OBJETIVO INSTITUCIONAL PRIORIZADO CA
RESPON
SABLE
1 SALUD Y SANEAMIENTO INTEGRAL: G.S.P.L.
Impulsar el sistema integral de manejo de residuos slidos S.G.de
tendientes a su progresiva seleccin en la fuente y reciclaje. G.A. y S.
Continuar brindando el servicio de limpieza pblica y
mantenimiento de reas verdes iniciando acciones para el
sinceramiento de costos y reforzamiento del monitoreo y
vigilancia de la calidad del agua, suelo y aire conducentes al
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin de la
ciudad de Tacna
2 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO G.D.U.
AMBIENTAL: S,G.A.T.y
Formular e implementar los instrumentos tcnicos de L
ordenamiento territorial y de planeamiento urbano afn de S.G.T.P. y
T
garantizar el desarrollo ordenando y sostenible de la provincia G.I.O
y de la ciudad de Tacna. G.T.T.
Construir, mejorar y mantener la infraestructura peatonal y vial

de la ciudad con mayor nfasis en el centro histrico y cercado
del distrito Tacna as como enfatizar mayores acciones en la
regulacin, control y fiscalizacin del transporte pblico de
pasajeros.
3 FORTALECIMEINTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD: O.P.P. y R.
Actualizar los documentos de gestin orientado a la G.G.T.
simplificacin administrativa y promocin del empleo local y el S.G.de P.F
desarrollo econmico de la ciudad. R
S.G. de
P.F R
Incrementar la recaudacin tributaria a fin de garantizar el S.G. de
mejoramiento y modernizacin de la gestin municipal F.T.
G.D.E. S.
Incorporar gradualmente la sustentabilidad econmica S.G. D. E.
financiera de los servicios y programas municipales con el uso G.AD.
de TIC, optimizacin de procedimientos administrativos y la S.G.
transparencia pblica D.C.H.
S.G.E. e I.

Fortalecer las capacidades del capital humano de la institucin

y la participacin ciudadana en la gestin municipal.
4 DESARROLLO HUMANO, EDUCACION, CULTURA, G.D.E.S
DEPORTE Y PROGRAMAS SOCIALES: S.G.D.S .y
Ampliar y mejorar la Infraestructura de atencin a pacientes de PV
TBC y otros riesgos sanitarios. S.GJ.E.C.
D .y R
Construir y mejorar la infraestructura deportiva y recreativa de
las Juntas vecinales de la ciudad de Tacna.
Promocionar y organizar actividades artstica, culturales y de
apoyo a las familias y organizaciones sociales de base.
Mejorar y ampliar la cobertura de atencin de los programas
sociales del distrito de Tacna.
5 SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL S.G. de S.
Mejorar y ampliar la cobertura del servicio de Seguridad C.
ciudadana en base al servicio del patrullaje mvil integrado. S.G. T.
Optimizar el nivel de prevencin y organizacin de la poblacin D.C.
ante la contingencia de desastres naturales y antrpicos
6 DESARROLLO ECONOMICO Y COMPETITIVIDAD S.G. de C.
Proseguir con la administracin de los mercados de abastos y S. G. D.E.
centros comerciales incorporando paulatinamente el
sinceramiento de los costos de los servicios as como su
mayor eficacia y eficiencia.
Promocionar, apoyar y organizar ferias y exposiciones sobre
la variedad y calidad de la produccin local.
Fuente: POI 2013-OPPyR
6.3. Resultados de las Evaluaciones del POI 2012-2013
Los resultados de las evaluaciones para las 23 actividades presupuestarias

apenas 04 actividades alcanzan un puntaje mayor a 90% y estas se
consideran como BUENAS, son actividades presupuestarias: Elaboracin
de PIPs, Programa PANTBC, Apoyo a la Ciudadana y Familia y la
actividad presupuestaria Promocin y Conciencia Turstica con 94%, 93%,
93% y 92% respectivamente, como deficiente se tiene la actividad
mantenimiento vial local con un 58% que se considera como DEFICIENTE,
los dems tienen como resultado de REGULAR ya que se encuentra entre
60 y 89%.
GRAFICO N 6.2: PORCENTAJE DE EFICACIA DE

ACTIVIDADES PRESUPUESTARIAS PROMEDIO
2012-2013
Fuente: POI 2013-OPPyR

CUADRO N 6.2: COMPARATIVO DE LOS RESULTADOS DE EVALUACIN

DEL POI AOS 2012 Y 2013
PROMEDI
RESULTAD RESULTADO
PROGRA PROGRA O
O DE DE EFICACIA PROMEDIO
ACTIVIDADES MACIN MACIN RESULTAD CALIFICATIV
N/0 EFICACIA ANUAL PROGRAMA
PRESUPUESTARIAS ANUAL ANUAL O O
ANUAL (%) CIN ANUAL
2012 2013 EFICACIA
(%)
(%)
Conduccin y
1 orientacin superior 74 69.00 51 78.00 63 73.50 Regular
Gestin
2 Administrativa 138 76.00 80 79.00 109 77.50 Regular
Acciones de Control
3 y Auditoria 8 68.00 6 80.00 7 74.00 Regular
Elaboracin de
4 perfiles 11 94.00 11 94.00 Bueno
Adm. Recursos
5 Municipales 37 79.00 28 85.00 33 82.00 Regular
Cond.y Manejo de
6 los Reg. Civiles 6 88.00 7 88.00 7 88.00 Regular
7 Serenazgo 30 67.00 6 96.00 18 81.50 Regular
Prevencin y
8 Mitigacin Desastres 14 76.00 14 76.00 Regular
Promocin de
9 Comercio 76 93.00 77 82.00 77 87.50 Regular
Mantenimiento Vial
10 Local 4 58.00 4 58.00 Deficiente
Preven.Superv.Contr
11 ol Cir. terrestre 64 85.00 59 84.00 62 84.50 Regular
Control, aprovecha.
12 y calidad ambiental 9 93.00 17 70.00 13 81.50 Regular
Servicio de Limpieza
13 Publica 7 72.00 10 77.00 9 74.50 Regular
Mantenimiento de
14 Parques y Jardines 11 51.00 25 85.00 18 68.00 Regular
Planeamiento
15 urbano 24 82.00 31 73.00 28 77.50 Regular
Prom e incent.activ
16 art. y culturales 9 77.00 21 89.00 15 83.00 Regular
Programa Vaso de
17 Leche 12 83.00 12 70.00 12 76.50 Regular
Prog.Complem
18 Alimentaria 11 74.00 5 94.00 8 84.00 Regular
19 Programa (PANTBC) 3 93.00 3 93.00 Bueno
Apoyo al Ciudadano
20 y Familia 45 92.00 35 95.00 40 93.50 Bueno
Prom. y Desarrollo
21 de Org. Soc. Base. 17 65.00 24 86.00 21 75.50 Regular
22 Control Sanitario 11 46.00 7 78.00 9 62.00 Regular
Promocin y
Conciencia turstica
23 2013 4 92.00 4 92.00 Bueno
589 76-R 537 83-R 581.00 79.89% Regular
Fuente: Evaluaciones Anuales del POI 2012 y 2013 OPPyR MPT

6.4. Evaluacin del Programa de Inversin Pblica de la Municipalidad

Provincial de Tacna, 2011, 2012 y 2013.
En lo que se refiere a evaluacin de Proyectos de Inversin por ejes

estratgicos se tiene un avance promedio de 43.57% para los tres ltimos aos
2011 a 2013, siendo prioritarios los Ejes Estratgicos 01: Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano rural y Eje 03: Desarrollo Humano, Educacin,
Cultura y Deporte.
CUADRO N 6.3: RESUMEN DE EJECUCIN DE PROGRAMA DE

INVERSIONES PBLICAS AOS: 2011, 2012 Y 2013
AOS PIM EJECUTADO %
2011 36.028.126,00 8.232.368,00 22,85
2012 58.357.702,00 28.920.266,76 49,56
2013 51.261.772,00 26.313.035,24 51,33
TOTAL 145.647.600,00 63.465.670,00 43,57
Fuente: Evaluaciones 2011 - 2012 2013 OPPyR MPT
Las conclusiones de estas evaluaciones fueron: la Municipalidad Provincial de

Tacna administra 23 Actividades Presupuestarias que agrupa a un total de 82
Centros de Costo, de ellas 53 Centros de Costo que equivale al 64 % ha
demostrado eficacia alta en el logro de sus metas planteadas para el ejercicio;
son 22 Centros de Costo (27 % del total), donde el resultado de eficacia ha
sido calificada como Regular; y 7 Centros de Costo (9% del total) que ha
demostrado ineficacia en la gestin anual. En resumen, la Evaluacin Anual
del POI muestra 83 % de eficacia de sus metas planteadas.
Las Actividades Presupuestarias Conduccin y Orientacin Superior, as como

de Gestin Administrativa estn catalogados con eficacia Regular (89-60%) en
la ejecucin de sus tareas programadas. Los centros de costo cuya eficacia de
gestin anual fueron evaluados como Deficiente son: Concejo Municipal, Sub
Gerencia de Desarrollo del Capital Humano; Taller Municipal, Estacin de
Servicios Grau, Estacin de Servicios Manuel A. Odra, Parchado de pistas, y
Catastro Urbano.
Omisin en el ingreso y presentacin de informacin (en el SIGAM) por parte

de los responsables de la Estacin de Servicios Grau y Manuel A. Odria,
siendo compartida dicha falta por parte de la Gerencia de Desarrollo
Econmico Social, siendo que la Sub Gerencia de Desarrollo del Capital
Humano tampoco present el I trimestre.
Las gerencias cumplen su rol de monitoreo y coordinacin de acuerdo a las

metas planteadas, sin embargo el resultado de tal accin no se hace tangible
en el desarrollo y cumplimiento de las tareas desarrolladas. No hay polticas
claras en la explotacin de los rganos de apoyo como ser el Taller Municipal y
Cantera por lo que constituyen capacidades instaladas ociosas y acaso costos
fijos no justificados.

La Evaluacin del POI es sobre metas fsicas, ms no incluye evaluacin de

meta financiera por las limitaciones del sistema, por lo que slo permite evaluar
la eficacia, ms no la eficiencia de las tareas ejecutadas, tampoco permite
monitorear las lneas de base trabajadas en aos anteriores.
El 90 % de mercados muestra incumplimiento de metas en la tarea de atencin

de expedientes, siendo necesario se evale los lineamientos con los cuales
trabaja la Sub Gerencia de Comercializacin, considerando que ello incide de
manera directa en descontento del usuario y la imagen de la Institucin
Municipal.
Se observa una inconsistencia en la informacin que registran algunas UO y

sus centros de costos, son contradictorias, caso reporte de denuncias
ambientales de Gestin de reas Verdes informa logro de 5388 % de la meta
programada. Sin embargo la Sub Gerencia de Gestin ambiental informa solo
63 % de dicha meta (15 de 24).
El Zoolgico Municipal no cumple su propsito dada la escasa demanda de

visitantes que se tiene. El Terminal Terrestre, muestra ineficacia en el rea de
cobranza reporta el 81 % de los recibos de cobranza fueron ejecutados, 83 %
de recibos cobrados por servicios de energa elctrica, 93 % en el caso de
servicio de agua, 65 % por servicio de triciclos, 67 % por servicio de Comits
de Taxi. As mismo en el Terminal Nacional los cobros por servicios de autos
colectivos (0 % de eficacia), cobro por servicio de triciclos (eficacia 38%), cobro
por espacio a cambistas 75 %, cobro por servicio de Comit de Taxis (eficacia
del 72 %).
Como recomendacin 19 se tiene que el registro de informacin de las

evaluaciones ingresada por parte de las diferentes unidades orgnicas es
escasa, se recomienda ingresar la informacin completa precisando los
documentos que se han ejecutado, problemas y soluciones implementadas,
con fechas y documentos que dan fe de ello.
Mejorar el SIGAM de modo tal que muestre informacin real de gasto por tarea
y actividad, permitiendo evaluar la eficiencia de la gestin por centro de costo y
actualizar la lnea de base.
El POI debe actualizarse de manera peridica, a fin de contener todas las

actividades de la institucin financiadas por toda fuente. Implementar Poltica
Pblica Institucionales, as como procedimientos de uso de las instalaciones
municipales en la ejecucin de obras por administracin directa y la gestin
externa (caso taller, cantera, laboratorio de suelos), en trminos de costo
beneficio.
Igualmente seala que es necesario evaluar la continuidad de algunos centros

de costos, afn de plantear alternativas de solucin caso Zoolgico Municipal,
Salud, Taller Municipal.
19
Evaluacion anual POI 2013

La gestin de los arbitrios de predios en construccin es significativamente alta

7427 predios, se recomienda hacer el monitoreo del caso, a fin de validar la
informacin para efectos de pago de arbitrios. Las exoneraciones sociales
otorgadas en Gestin tributaria, debe incluir en el proceso de atencin cruce de
informacin con SISFHO.
6.5. Anlisis de FODA Institucional.
Los participantes en el desarrollo del proceso de formulacin del Plan

Estratgico Institucional, han tenido por anticipado el material de trabajo y
las evaluaciones que se han detallado lneas arriba, para lo cual de
acuerdo a la metodologa de trabajo se han conformado tres equipos de
trabajo.
Al primer equipo de trabajo toco analizar la parte Dimensin Social,

tomando en cuenta los Ejes Estratgicos I: Derechos fundamentales y
dignidad de las personas, Eje Estratgico II: Oportunidades y acceso a los
servicios bsicos y Eje Estratgico III: Gestin Pblica y Gobernabilidad del
Plan de Desarrollo Concertado Provincial (PDCP) actualizado al 2021.
Al segundo equipo de trabajo toco analizar la parte Dimensin Econmica y

Empleo, tomando en cuenta el Eje Estratgico IV: Economa y Empleo del
PDCP al 2021.
Al tercer equipo de trabajo, toco analizar la parte Dimensin Territorial,

Medio Ambiente y Recursos Naturales, est relacionado al Eje Estratgico
V: Desarrollo Provincial e Infraestructura y el Eje Estratgico VI: Recursos
Naturales y Medio Ambiente del PDCP al 2021.
En ese contexto se ha desarrollado en los diferentes talleres de trabajo el

diagnostico institucional, tomando en cuenta las evaluaciones del POI de
los aos2012 y 2013, los aspectos internos y externos que definen el
desempeo de las diferentes unidades orgnicas de la entidad municipal en
su rol de promotor de desarrollo local.
Cada grupo de trabajo ha alcanzado al equipo tcnico FODA de cada

dimensin por equipos de trabajo que constituye como parte del trabajo
(Anexos 1, 2 y 3) de los cuales se ha resumido en FODA institucional.

CUADRO N 6.4: VARIABLES DE FODA INSTITUCIONAL

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
1. Asignacin de recursos provenientes del 1. Sociedad civil organizada y existencia de

Programa de incentivos del MEF. instituciones pblicas y privadas para alianzas
2. Infraestructura bsica para actividades estratgicas.
culturales, sociales y deportivos existentes. 2. Aceptacin favorable por parte de la poblacin, a
3. Se cuenta con personal y servidores calificados las polticas de dilogo directo con su autoridad
con experiencia en gobierno local y se adapta a municipal.
equipos de trabajo. 3. Instituciones educativas de nivel superior y
4. Se cuenta con un canal de dialogo con la tcnico que fomentan el desarrollo de capital
poblacin, capacidad de organizacin y juntas humano.
vecinales consolidadas. 4. Mercado laboral calificado en gestin municipal.
5. Conocimiento de la problemtica social y se 5. Existencia del Plan Nacional de Incentivos de la
cuenta con documentos de gestin que permiten Gestin Pblica MEF.
viabilizar los problemas sociales. 6. Existencia de tecnologas de informacin y
6. Se cuenta con infraestructura municipal, comunicacin.
comunal, recreativa, centros de refugio, 7. Condiciones favorables para los inversionistas y
seguridad ciudadana, estaciones de servicio y de las actividades comerciales productivas.
de terminales. 8. Implementacin de la Ley Servir.
7. Herramientas de planificacin y de gestin
urbana actualizada (PAD, ZE y PDU),
observatorio urbano.
8. Ubicacin estratgica y geopoltica de la
provincia a nivel nacional e internacional.
DEBILIDADES AMENAZA
1. Desconocimiento de las polticas de gestin de 1. Reducido presupuesto para asumir las nuevas
parte de los servidores. funciones transferidas por el gobierno central y
2. Coordinaciones y reuniones poco efectivas. la redistribucin del canon y otros.
3. Inadecuadas polticas y deficiente gestin de 2. Disposiciones judiciales que afectan la
capital humano. organizacin municipal.
4. Clima y cultura organizacional no favorable. 3. Intromisin de funciones del gobierno regional.
5. Sistemas y procesos desarticulados, 4. Incremento de la delincuencia e inseguridad
desconocimiento de sistemas estadsticos ciudadana.
institucionales. 5. Incremento de la migracin y mayor demanda de
6. Inadecuados equipos informticos y carencia de servicios bsicos.
un sistema de comunicacin. 6. Dbil conciencia cvica y de valores de los
7. Limitados recursos para el sostenimiento del vecinos.
programa de seguridad ciudadana, parques y 7. Incremento de los niveles de contaminacin
jardines, limpieza pblica por falta de cultura ambiental, indiferencia e incumplimiento de
tributaria. normas legales de proteccin del medio
8. Local de infraestructura municipal inadecuada ambiente, recursos naturales e instalacin de
para brindar un servicio de calidad. nuevos centros poblacionales por parte de las
9. Falta de regulacin del sistema de propiedad autoridades locales.
inmobiliaria municipal. 8. Medios de comunicacin escrita, hablada y
10. Subvencin de los costos operativos de televisiva distorsionan informacin sobre la
mercados y centros comerciales y terminal gestin.
terrestre por injerencia poltica en la propuesta 9. Marco normativo cambiante
tcnica del sinceramiento de las tasas. 10. Desaceleracin econmica.
11. Inadecuado control de desarrollo urbano. 11. Ubicacin geogrfica en zona ssmica de alto
12. Inadecuado uso de las reas de recreacin riesgo, desastres naturales.
activa y pasiva (zoolgico, Parque Per, campos
deportivos y otros complementarios.
13. Limitada articulacin y conectividad vial.
Fuente: FODA trabajada por cada dimensin social, econmica y territorial, Anexos 1,2 y 3 .

A continuacin se desarrollara una justificacin de las variables FODA

sintetizadas en el cuadro anterior.
a) FORTALEZAS.
1) Asignacin de recursos provenientes del Programa de Incentivos del

MEF.
De acuerdo a la informacin obtenida de la Oficina de Planeamiento,

Presupuesto y Racionalizacin, el presupuesto de apertura PIA a nivel
de partidas genricas por concepto de ingresos aos 2011, 2012 y 2013
es el siguiente:
CUADRO N 6.5: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA)
AOS 2011, 2012 Y 2013
FUENTE DE FINANCIAMIENTO 2011 2012 2013

Fondo de compensacin
Municipal 9,757,157.88 9,933,889.96 10,183,215.07
Impuestos Municipales 18,161,920.23 26,292,213.60 27,838,892.86
Recursos Directamente
Recaudados 55,221,515.42 52,187,964.35 48,464,404.56
Donaciones y Transferencias 3,319,059.15 4,903,496.98 4,985,329.61
Canon y sobre canon, regalas,
renta de aduanas y
participaciones 44,751,901.19 57,106,246.90 42,237,620.30
Recursos Determinados (*) 72,670,979.30 93,332,350.46 80,259,728.23
Nota (*): FONCOMUN, Impuestos Municipales y Canon y Sobre canon, regalas, renta de aduanas y
participaciones.
Fuente: OPPyR MPT 2014
En el Cuadro anterior
podemos observar que
los ingresos, Impuestos
Municipales, tuvieron
una tendencia creciente
en su recaudacin.
Igualmente los ingresos

por transferencia del
FONCOMUN y
Recursos Determinados
han mejorado en los
ltimos tres aos.

2) Infraestructura bsica para actividades culturales, sociales y

deportivos existentes.
La Municipalidad Provincial de Tacna, cuenta con bienes inmuebles e

infraestructura saneada, para actividades culturales, sociales y deportivas,
tal como podemos ver en el siguiente cuadro:
CUADRO N 6.6: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA: BIENES

INMUEBLES SANEADOS
LOCALIDAD CON PARTIDAS EN AFECTACION TOTAL
ELECTRONICAS EN USO
Tacna 824 824
Alto de la Alianza 24 24
Crl. Gregorio Albarracn 461 78 539
Calana 28 28
Ciudad Nueva 46 46
Pachia
Pocollay 40 40
Sama las Yaras 92 92
Incln
TOTAL 1515 78 1593
Fuente: MPT- Rendicin de Cuentas 2013
CUADRO N 6.7: ESTADO DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

DE MAYOR IMPORTANCIA
DENOMINACION CANTIDAD ESTADO ACTUAL
Teatro Municipal 01 Regular

Ex Palacio Municipal 01 Regular
Parque Zonal o Parque Per 01 Bueno
Complejo Deportivo Para Chico 01 Bueno
Complejo Deportivo Para Grande 01 Bueno
Complejo Deportivo Las Vilcas 01 Bueno
Terminales terrestres 03 Regular
Sede: GIO Av. Legua 01 Regular
Talleres Municipales 01 Regular
Depsitos 02 Bueno
Camal Municipal 01 Regular
FUENTE: MPT Rendicin de Cuentas 2013

Fuente: OPPyR Rendicin de Cuentas MPT 2013
3) Se cuenta con personal y servidores calificados con experiencia en

gobierno local y se adapta a equipos de trabajo.
La municipalidad cuenta con personal altamente capacitado entre

funcionarios, profesionales y tcnicos que da a da laboran en el desarrollo
de la provincia.

CUADRO N 6.8: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

PERSONAL AOS 2012-2014
AOS
DETALLE
2012 2013 2014
Alcalde 1 1 1
Funcionarios y Directivos 32 29 33
Profesionales 97 97 131
Tcnicos 235 208 188
Auxiliares 59 67 66
Sub total empleados 424 402 419
Obreros 294 295 298
Personal Activo 718 697 717
Personal cesante 49 47 46
TOTAL 767 744 763
Fuente: Sub Gerencia de Recursos de capital humano MPT 2014
4) Se cuenta con un canal de dialogo con la poblacin, capacidad de

organizacin y juntas vecinales consolidadas.
Durante el ao 2013 se ha superado en un 66% la renovacin de los

Consejos Directivos de las Juntas Vecinales promoviendo la participacin
organizada de la poblacin en la Gestin Municipal. Se desarrollaron 12
reuniones mensuales de trabajo para abordar la evaluacin a la prestacin
de servicios pblicos municipales, asimismo se desarrollaron
capacitaciones de carcter productivo, preventivo y de organizacin interna.
As como las actividades deportivas.

5) Conocimiento de la problemtica social y se cuenta con documentos

de gestin que permiten viabilizar los problemas sociales.
A travs de la Gerencia de Desarrollo Econmico y Social se desarrollaron

actividades para la Promocin de Valores en Centros Educativos,
Orientacin Juvenil y Escuela de Padres de Familia, asimismo se
desarrollaron acciones contra la Violencia a la Mujer, como las charlas de
sensibilizacin solo para varones de construccin civil, alcanzando a ms
de 600 participantes, la promocin de la cultura de paz, de la equidad de
gnero y de la unidad familiar.
Se impuls una experiencia de

voluntariado con la Escuela
Acadmica de Administracin de la
Universidad Privada de Tacna -
UPT, desarrollando actividades
intergeneracionales con los adultos
mayores de La Natividad, Los
Palos, La Yarada y Legua. Se
desarrollaron con xito y de
manera multisectorial el Da
Internacional de la Mujer y el Da
Internacional de la Paz congregando a ms de 1000 personas por evento.
Igualmente a travs de la Unidad formuladora en el ao 2013 se formularon

un total de 35 estudios de pre inversin de proyectos de inversin pblica,
los cuales se enmarcan dentro de los lineamientos del Plan de Desarrollo
Concertado de la Provincia de Tacna 2011- 2021.
6) Se cuenta con infraestructura municipal, comunal, recreativa, centros

de refugio, seguridad ciudadana, estacin de servicios y de
terminales.
La Municipalidad Provincial cuenta con un Teatro Municipal, Parque Zonal

o Parque Per, Complejo Deportivo Para Chico, complejo Deportivo Para
Grande, Complejo Deportivo Las Vilcas, tres terminales terrestres:
Terminal Manuel A. Odra de mbito nacional, Terminal Internacional y
Terminal para el mbito provincial (Terminal Bolognesi, igualmente cuenta
con 6 mercados de abastos, un Ex Palacio Municipal, Sede GIO Av.
Legua, Talleres Municipales, depsitos y Camal Municipal (Ver el Cuadro
N 6.7)

7) Herramientas de planificacin y de gestin urbana actualizada (PAD,

ZE, y PDU), observatorio urbano.
En el marco del D. S. N 054-2011-

PCM que aprueba el Plan
Bicentenario: El Per hacia el 2021
de fecha 22 de junio 2011, se
actualizo el Plan de Desarrollo
Concertado 2011-2021, con la
participacin de 67 representantes de
organizaciones. Su desarrollo se llev
a cabo de acuerdo a la Directiva N
02-2013-AP-OPPyR/ MPT que regul
el proceso de actualizacin.
Para la actualizacin del TUPA se realiz la conformacin del Equipo de

Mejora Continua y Comit Directivo conforme a lo establecido en el D.S.
N 007-2011-PCM, que aprueba la Metodologa de Simplificacin
Administrativa. Para el costeo de los procedimientos administrativos, se
aplic lo establecido en el D.S. N 064-2010, que aprueba la nueva
Metodologa de Determinacin de Costos de los Procedimientos
Administrativos y Servicios Prestados en Exclusividad comprendidos en
los TUPAs de las entidades pblicas.
Los documentos de Gestin Institucional de la Municipalidad Provincial de

Tacna, se aprob segn Ordenanza Municipal y Resoluciones de Alcalda,
segn Cuadro N 6.9.

CUADRO N 6.9: INSTRUMENTOS NORMATIVOS APROBADOS.

DISPOSICION APROBATORIA
INSTRUMENTO NORMATIVO
DENOMINACION No FECHA
Ordenanza
Reglamento de Organizacin y funciones (ROF)
Municipal 6 17/07/2014
Ordenanza
Estructura Orgnica
Municipal 6 17/07/2014
Cuadro Asignacin de Personal Decreto de Alcalda 6 15/04/2010
Manual de Organizacin y Funciones (MOF)
Resolucin de
- Gerencia de Administracin
Alcalda 1652 18/11/2013
Resolucin de
- Oficina de Ejecutoria Coactiva
Alcalda 1173 25/07/2013
Resolucin de
- Gerencia de Terminales Terrestres
Alcalda 1477 04/10/2013
Resolucin de
- Gerencia de Servicios Pblicos Locales
Alcalda 1375 08/11/2012
Resolucin de
- Gerencia Municipal
Alcalda 1376 08/11/2012
Resolucin de
- Alcalda
Alcalda 1493 05/12/2012
Resolucin de
- Gerencia de Desarrollo Econmico Social
Alcalda 85 18/01/2010
Resolucin de
- Oficina de Asesora Jurdica
Alcalda 1626 21/08/2009
Resolucin de
- Oficina de Procuradura Publica Municipal
Alcalda 1645 24/08/2009
Resolucin de
- Gerencia de Ingeniera y Obras
Alcalda 1646 24/08/2009
Resolucin de
- Oficina de Control Institucional
Alcalda 1650 26/08/2009
Resolucin de
- Sub Gerencia de Programacin e Inversiones
Alcalda 1705 04/09/2009
Resolucin de
- Sub Gerencia de Supervisin de Proyectos
Alcalda 1960 14/09/2009
Resolucin de
- Sub Gerencia de Desarrollo del Capital Humano
Alcalda 1994 18/09/2009
Resolucin de
- Sub Gerencia de Estadstica e Informtica
Alcalda 2030 25/09/2009
Resolucin de
- Sub Gerencia de Transporte Pblico y Transito
Alcalda 2041 25/09/2009
Resolucin de
- Gerencia de Produccin de Bienes y Servicios
Alcalda 2067 05/10/2009
- Oficina de Planeamiento Presupuesto y Resolucin de
Racionalizacin. Alcalda 2519 30/11/2009
Resolucin de
- Oficina de Secretaria General e Imagen Inst.
Alcalda 2260 28/11/2009
Resolucin de
- Presupuesto Analtico de Personal (CAP)
Alcalda 2187 27/12/2010
Ordenanza
- Clasificador de Cargos
Municipal 16 02/05/2007
Fuente: OPPyR MPT 2014.

8) Ubicacin estratgica y geopoltica de la provincia a nivel nacional e

internacional.
La ubicacin estratgica de Tacna en la regin central y occidental de

Sudamrica permite un fcil acceso a los mercados del norte de Chile,
Argentina, Bolivia y el occidente de Brasil, asimismo nuestra ubicacin nos
convierte en la puerta de ingreso y salida de mercancas hacia y desde el
mercado asitico (Japn, China, India, etc.)
Fuente: Google Zofra Tacna
b) DEBILIDADES
1) Desconocimiento de las polticas de gestin de parte de los

servidores.
El Gobierno Nacional ha dado una serie de normas, directivas para

mejorar y modernizar la gestin pblica, pero esta normatividad no es
conocida por los servidores de la institucin, esto est reflejado en las
evaluaciones del POI que la mayora de las metas programados no se
cumplen.
Esta debilidad se hace evidente en la organizacin, cuadro de asignacin

de personal, procesos y los resultados de gestin poco efectivas.
La estructura de organizacin y funciones no necesariamente viene siendo

congruente con las funciones que deben cumplir ni tampoco con los
objetivos que pueden haberse fijado como resultado de sus procesos de
planeamiento estratgico, operativo y de su presupuesto. Ello puede
deberse a que la organizacin fue diseada bajo el modelo de gestin
funcional, con estructuras jerrquicas, estamentales y sin claridad en los
procesos que deben realizar para entregar los bienes y servicios pblicos
de su responsabilidad con la calidad y pertinencia requerida.

CUADRO N 6.10: PRESUPUESTO INICIAL DE APERTURA

Y EJECUCION PRESUPUES AL AO FISCAL 2013
VARIACION
CADENA DE SEGN PIA EJECUTADO IMPORTE %
INGRESO
Limpieza publica 2,008,338.00 1,774,691.57 233,646.43 88.36
Serenazgo 1 763,500.00 1,334,905.55 428,594.45 75.70
Parques jardines 1,766,400.00 1,361,975.35 404,424.65 77.10
Fuente: OPPyR - MPT
Como es de verse se asignan mayores presupuestos, pero apenas se

ejecuta el 88.36% en la cadena de gasto de limpieza pblica, cuando la
poblacin reclama que se mejore dicho servicio. Este mismo hecho ocurre
en la cadena de gasto de Serenazgo, se presupuesta S/.1 763,500.00, pero
se ejecuta S/.1334,905.55 nuevos soles, es decir apenas el 75.70% de lo
programado, pero estos hechos estn reflejados en la opinin pblica que
deben mejorarse dichos servicios.
Otro ejemplo son las actividades programadas, que no se llega a lograr la

meta programada anualmente, tal como podemos observar en los
siguientes cuadro, algunas actividades no llegan a pasar el 100% de la
meta programada. Tenemos la actividad de eliminacin de desmonte se
tiene programado 2000, pero solo se tiene un avance de 8.45%,
Segregacin en la fuente de residuos slidos domiciliados se tiene como
meta 120, pero solo se tiene un avance de 19.16%, Apoyo y participacin
actividades del calendario ambiental, se tienen 12 actividades programadas
pero solo se tiene un avance de 75%, Reporte de denuncias ambientales
se tiene programado 24, pero se tiene solo una ejecucin del 50% de lo
programado.
CUADRO N 6.11-A: TAREAS PROGRAMADAS DEL AREA DE SUB

GERENCIA DE GESTION AMBIENTAL Y SALUD
Fuente: Sub Gerencia de Gestin Ambiental y Salud

CUADRO N 6.11-B: TAREAS PROGRAMADAS DEL AREA DE SUB

GERENCIA DE GESTION AMBIENTAL Y SALUD
Fuente: Sub Gerencia de Gestin Ambiental y Salud
2) Coordinaciones y reuniones poco efectivas.
Se puede concluir de las evaluaciones del POI sobre el particular que si

bien las unidades orgnicas tienen muchas reuniones de coordinacin,
pero estos no tienen mayor impacto, es el caso de los presupuestos
participativos, donde la sociedad civil organizada participa, pero lo que se
plantea como proyectos priorizados no siempre son ejecutados de
acuerdo a lo programado, lo que trae como consecuencia la poca
credibilidad hacia las autoridades democrticamente elegidas.
Esto se debe a falta de un sistema de planificacin que defina objetivos

claros y mensurables, tomando en cuenta las brechas de necesidades de
la poblacin, la entidad no cuenta con tableros de indicadores cuantitativos
y cualitativos para monitorear su gestin en los diferentes niveles de
objetivos y responsabilidades.
En el cuadro siguiente se tiene opinin de la poblacin de 18 aos que

responden sobre el funcionamiento de la democracia en la Regin de
Tacna, del 100% apenas el 1.3% opinan que la democracia est muy bien,
33.8% opinan que est bien, el 51.4% opinan que est mal, un 10% opinan
muy mal y solo 3.5% no sabe y/o no opina, lo que demuestra la fragilidad
de la democracia, comparado a nivel nacional de 46.2% promedio
nacional, en Tacna el 51.4% sealan que est mal.

CUADRO N 6.12: PERU: OPINION DE LA POBLACION DE 18 Y MS AOS

DE EDAD SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE LA DEMOCRACIA
SEGN REGION 2011
REGIONES OPINION DE LA POBLACION
TOTAL MUY BIEN MAL MUY NO
BIEN MAL SABE
Total 100.0 1.5 36.4 46.2 7.8 8.1
Tacna 100.0 1.3 33.8 51.4 10.1 3.5
Fuente: INEI -Compendio Estadstico Regin Tacna 2012-2013
3) Inadecuadas polticas y deficiente gestin de capital humano.
Esta debilidad es explicada por la coexistencia de distintos regmenes

laborales y por falta de un marco legal e institucional. Al no existir polticas
institucionales integrales y coherentes para la induccin, desarrollo y
medidas disciplinarias del personal y falta de polticas de capacitacin,
existe personal no motivados, que no se identifica con la institucin, los
cargos existentes dentro de la estructura orgnica no son cubiertas con
personal que tenga el perfil necesario, ms bien estos cargos son
cubiertos por compromisos polticos y sin la experiencia necesaria.
Igualmente no existe manejo racional del personal, existe una saturacin y

duplicidad de funciones, especialmente en puestos claves de la
organizacin. (Ver Cuadro N 6.8).
4) Clima y cultura organizacional no favorable.
Existe clima y cultura organizacional no favorable para desarrollo local,

debido a que el personal no mantiene una identificacin con su entidad,
debido a la existencia de diferentes niveles remunerativos e incentivos
laborales, el personal es renuente a trabajar en equipo, con ciertos niveles
de comunicacin interna, no motivado y una actitud indiferente a los
valores corporativos, existiendo fragilidad en el principio de autoridad.
5) Sistemas y procesos desarticulados, desconocimiento de sistemas

estadsticos institucionales.
La entidad municipal requiere instrumentos de gestin acorde a la poltica

de modernizacin de gestin del Estado, por lo que la planificacin, los
presupuestos por resultados debe practicarse por todas las unidades
orgnicas y estos deben ser evaluados y retroalimentados.
No existen indicadores de evaluacin, lo que no permite adoptar medidas

en su oportunidad.

6) Inadecuados equipos informticos y carencia de un sistema de

comunicacin.
Existen reas y/o unidades orgnicas donde el sistema informtico no est

actualizado ni est interconectado con los sistemas administrativos de
apoyo, tampoco existe intercomunicacin, ni mantenimiento oportuno para
brindar un servicio de calidad y oportuno, debido a falta de personal
especializado y presupuesto para solucionar los problemas en forma
oportuna.
7) Limitados recursos para el sostenimiento del programa de seguridad

ciudadana, parques y jardines, limpieza pblica por falta de cultura
tributaria.
Otro de los problemas es la carencia de recursos financieros para la

sostenibilidad de actividades de seguridad ciudadana, parques y jardines,
limpieza pblica, debido a falta de una cultura tributaria por parte de la
poblacin ya que estas actividades. En el caso de proyectos relacionados
a estas actividades, una vez concluida la intervencin requiere para su
sostenibilidad en el tiempo que los costos operativos deberan ser
cubiertos por los beneficiarios.
8) Local de infraestructura municipal inadecuada para brindar un

servicio de calidad.
El crecimiento de la poblacin de Tacna, as como la demanda de nuevos

servicios generado por la transferencia de nuevas funciones dentro de la
poltica de descentralizacin y modernizacin del Estado, hace necesario
el incremento de recursos humanos y sedes administrativas, por lo que es
necesaria la construccin de una nueva infraestructura institucional para
brindar mejores servicios a la poblacin.
Esto se puede observar en la congestin de las oficinas con personal que

cumple funciones, mayor afluencia de usuarios que congestionan los
pasadizos, lo que ocasiona finalmente desorden y riesgo para los que
desarrollan sus actividades y visitan la sede central de la Municipalidad
Provincial.
9) Falta de regulacin del sistema de propiedad inmobiliaria municipal.
Existen diversas causas atribuidas al crecimiento de la propiedad informal:

la falta de vivienda, la reforma agraria del 70, la crisis econmica del 80, el
crecimiento de la violencia interna en los 90 y el terremoto del ao 2001,
ocasionaron el crecimiento desordenado, las invasiones de terrenos
eriazos del estado, la burocratizacin y excesivo costo de los trmites. Es

la causa que muchas propiedades del gobierno municipal no se

encuentran saneados, por tanto no es posible ejecutar proyectos de
inversin pblica de carcter productivo y/o social, lo que ocasiona la poca
inversin en los ltimos aos con la llegada de canon minero.
10) Subvencin de los costos operativos de mercados y centros

comerciales y terminal terrestre por injerencia poltica en la
propuesta tcnica del sinceramiento de las tasas.
La intervencin de las autoridades (Concejo Municipal), sobre las

opiniones tcnicas y el sinceramiento de los costos de servicios son
rechazadas por el nivel poltico, con la finalidad de mantener
compromisos asumidos por ellos, esto hace que los servicios pblicos, en
este caso no son asumidos por los usuarios, ocasionando perjuicios
econmicos a la Municipalidad, ya que dichas actitudes solo limitan que
otros servicios como seguridad ciudadana, limpieza pblica,
mantenimiento de reas verdes sean atendidas oportunamente y por la
escasa cultura tributaria de la poblacin, generando inestabilidad en la
conducta del inversionista privado en el desarrollo de una economa
competitiva.
11) Inadecuado control de desarrollo urbano.
Desde hace varios aos, especialmente desde el ao 2001 en que ocurri

el terremoto en Tacna existen asentamientos en condicin de irregulares
que acenta la vulnerabilidad de la poblacin. Esta situacin se contradice
con el derecho humano a la vivienda y crea en las familias una constante
situacin de inseguridad que no les permite desarrollarse en forma plena e
integral. Las familias en situacin de irregularidad carecen de todo tipo de
incentivos para mejorar su vivienda y viven en el constante dilema de ser
desalojados y perder su inversin en las mejoras realizadas. Los
asentamientos marginales o en situacin de tenencia insegura, sin
servicios e infraestructura, con viviendas y edificaciones mal construidas,
ubicacin en terrenos de alto riesgo, en condiciones de hacinamiento,
insuficientes vas de acceso y habitantes sin capacidad para responder a
eventos fortuitos, aumentan la probabilidad de que un fenmeno natural se
convierta en un evento destructor, esto como consecuencia de falta de
control y planificacin de desarrollo urbano.
12) Inadecuado uso de las reas de recreacin activa y pasiva como

zoolgico, Parque Per, campos deportivos y otros complementarios.
Actualmente la Municipalidad no est usando adecuadamente la

infraestructura deportiva, cultural, recreativa, edificios, todo esto genera
costos de mantenimiento que no se puede asumir como consecuencia de
no tener un plan de manejo adecuado de estos bienes.

13) Limitada articulacin y conectividad vial.
Al no existir medios de comunicacin las poblaciones ubicadas en

diferentes asentamientos humanos, especialmente en La Yarada, Los
Palos, Ancoma, Toquela, Challaviento practican una economa de
subsistencia y se les considera como de extrema pobreza, debido a falta
de caminos vecinales, carreteras, telefona mvil y/o celular no pueden
llevar sus productos al mercado, por tanto el gobierno dentro de las
polticas de inclusin social debe brindar estos servicios como la
construccin de nuevas carreteras vecinales para que estas familias
tengan acceso al mercado y tengan una mejor calidad de vida.
c) OPORTUNIDADES
1) Sociedad civil organizada y existencia de instituciones pblicas y

privadas para alianzas estratgicas.
En Tacna como centro urbano de mayor desarrollo en la Regin, se

concentra una serie de instituciones pblicas y privadas que permiten el
desarrollo de la economa local, as como permite dinamizar su economa
y orientar mejorar la calidad de vida de su poblacin.
En lo que respecta a instituciones privadas se tiene la Cmara de

Comercio y Produccin de Tacna, los Colegios Profesionales como
Colegio de Ingenieros, Colegio de Contadores, Colegio de Economistas,
Colegio Mdico entre otros permite firmar convenios que pueden
desarrollar programas y proyectos segn sus especialidades y la
conformacin de alianzas estratgicas de cooperacin en beneficio de la
provincia y su poblacin.
2) Aceptacin favorable por parte de la poblacin, a las polticas de

dilogo directo con su autoridad municipal.
Desde el inicio de la gestin actual se mantuvo una poltica de dilogo

directo con la poblacin los das martes de cada semana, lo que ha
merecido una aceptacin favorable por parte de la poblacin, esta
oportunidad debe mantenerse para poder mejorar la gobernabilidad.
3) Instituciones educativas de nivel superior y tcnico que fomentan el

desarrollo de capital humano.
En la ciudad de Tacna como capital de la provincia se tiene tres

universidades de reconocida trayectoria, que permite la formacin de
profesionales en diferentes especialidades como Administracin,
Contabilidad, Ingeniera Comercial, Ingeniera Civil, Arquitectura,

Agronoma, Ingeniera de Sistemas, etc. Que constituye el soporte tcnico

para las diferentes instituciones pblicas y privadas y con ello se asegura
el uso tecnolgico y nuevos conocimientos para una gestin moderna del
aparato pblico.
NOMBRE DE LA HISTORIA Y FECHA DE CREACION

UNIVERSIDAD
El histrico Local Central, ubicado entre la Av. Bolognesi y la calle Pinto, cobijo a los primeros
ingresantes y pasaran 27 aos para que el 07 de noviembre de 1998 se transfiera
Universidad definitivamente y a ttulo gratuito este local a la Universidad.
Nacional Jorge A partir del segundo semestre acadmico, a principios de octubre de 1972, la Universidad
Basadre empez a implementar su plana docente estable. Los nuevos profesores, desde 1973 empezaron
Grohmann a asumir responsabilidades de gobierno en sus diversos niveles. El 20 de noviembre de 1979, el
Consejo Nacional de la Universidad Peruana -CONUP- expidi la Resolucin No. 8161-79-CONUP
reconociendo en forma definitiva a la Universidad Nacional de Tacna y ordenando la constitucin
de sus rganos de Gobierno.
La Universidad Privada de Tacna es una institucin de carcter privado, esta se crea por iniciativa
del Presbtero Luis Mellado Manzano, con la Ley N 24060 dada por el Congreso de la
Universidad Repblica el 3 de enero de 1985 y publicada en el Diario Oficial El Peruano el da 09 de enero
Privada de de 1985.
Tacna Con Res. N 498-93-ANR, la Asamblea Nacional de Rectores otorga la autorizacin de
funcionamiento definitivo a la Universidad Privada de Tacna la misma que a partir del 23 de julio
de 1993 deber sujetarse a la Ley Universitaria vigente.
Universidad La Resolucin N 474-2011-CONAFU de fecha 22 de setiembre de 2011, autoriza el

Latinoamericana funcionamiento de la Universidad Latinoamericana CIMA.
CIMA
Otras Existe en el mbito de la Regin de Tacna, la Universidad Inca Garcilaso, la Universidad Jos
Universidades Carlos Maritegui entre otros
Fuente: Compendio Estadstico Regin Tacna 2012-2013
4) Mercado laboral calificado en gestin municipal.
Igualmente existen maestras y doctorados en las Universidades arriba

sealadas como son: Gerencia Publica, Gestin gubernamental,
Contabilidad, Auditoria Financiera, Gestin de Medio Ambiente entre otros,
lo que permite a la entidad municipal contar con profesionales de alta
especializacin.
Adems, existe programa de becas integrales para profesionales a nivel

nacional, que es posible aprovechar mejor y capacitar a los servidores de
carrera.
5) Existencia del Plan Nacional de Incentivos de la Gestin Pblica

MEF.
El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal

(PI) es un instrumento del Presupuesto por Resultados (PpR), cuyo
objetivo principal es impulsar reformas que permitan lograr el crecimiento y
el desarrollo sostenible de la economa local y la mejora de su gestin, en
el marco del proceso de descentralizacin y mejora de la competitividad.

El PI implica una transferencia de recursos condicionada al cumplimiento

de metas que deben alcanzar las municipalidades en un perodo de tiempo
determinado.
6) Existencia de tecnologas de informacin y comunicacin.
El gobierno electrnico se refiere al uso de las Tecnologas de la Informacin

y la Comunicacin (TIC) en los rganos de la administracin pblica para
mejorar la informacin y los servicios ofrecidos a los ciudadanos, orientar la
eficacia y eficiencia de la gestin pblica e incrementar sustantivamente la
transparencia del sector pblico y la participacin de los ciudadanos. Es una
herramienta fundamental para la modernizacin de la gestin pblica, en
tanto complementa y acompaa la gestin por procesos, apoya el
seguimiento y la evaluacin, y permite impulsar el gobierno abierto.
7) Condiciones favorables para los inversionistas y de las actividades

comerciales productivas.
El Gobierno Nacional ha dado la Ley N 28059 y establece el marco

normativo para que el Estado, en sus tres niveles de gobierno, promueva la
inversin de manera descentralizada como herramienta para lograr el
desarrollo integral, armnico y sostenible de cada regin, en alianza
estratgica entre los gobiernos regionales, locales, la inversin privada y la
sociedad civil.
En su Artculo 5 seala las funciones de la municipalidad para la promocin

de la inversin privada en concordancia con la Ley Orgnica de
Municipalidades, los gobiernos locales desarrollan las siguientes funciones
para la promocin de la inversin privada: Definir, aprobar y ejecutar en su
Plan de Desarrollo Concertado las prioridades, vocaciones productivas y
lineamientos estratgicos para la potenciacin y mejor desempeo de la
economa local.
8) Implementacin de la Ley Servir N 30057.
La Ley del Servicio Civil aprobada por el Congreso de la Repblica es una de

las reformas ms ambiciosas y esperadas de los ltimos 20 aos porque
actualmente los sueldos estn congelados y las carreras estancadas. Por
ello, la reforma del servicio civil es clave para lograr un mejor servicio pblico
al:
- Introducir la Meritocracia para elevar la calidad de los servicios que el
Estado brinda a los ciudadanos.
- Mejorar los ingresos de la mayora de los servidores pblicos e
incentivar su crecimiento personal y profesional en la administracin
pblica.

d) AMENAZAS
1) Reducido presupuesto para asumir las nuevas funciones transferidas

por el Gobierno Nacional y la redistribucin del canon minero.
Como amenaza se tiene la reduccin de presupuesto para cumplir nuevas

funciones transferidos dentro del proceso de transferencia de acciones de
Gobierno Nacional a los gobiernos locales, sin considerar presupuesto.
Igualmente se tiene la reduccin de presupuesto de Recursos

Determinados que de S/. 93 332,350.46 nuevos soles para el ao 2012,
se reduce a S/. 80 259,728.23 nuevos soles para el ao 2013, lo que
perjudica la ejecucin y culminacin de proyectos en desarrollo y la
suspensin de proyectos priorizados en el presupuesto participativo.(Ver
Cuadro 6.5)
Otros de los problemas que se viene comentando en los ltimos meses es

la posibilidad de la redistribucin del canon y otros por el Congreso de la
Repblica, que podrn afectar an ms los proyectos priorizados.
1
En su discurso por Fiestas Patrias , Humala adelant que presentar un proyecto de
ley para que todos puedan beneficiarse con la inversin de recursos. Hemos
diseado una poltica para mejorar la equidad en el uso de canon en los departamentos
productores para que todos puedan beneficiarse con la inversin de esos recursos y no
pocos, expres el jefe del Estado
2) Disposiciones judiciales que afectan la organizacin municipal.

Segn la Memoria de Gestin
del 2013, la carga procesal de la
Procuradura Pblica Municipal
comprende la conclusin de 105
expedientes, de los cuales 69
expedientes civiles han sido a
favor de la Municipalidad y 9
expedientes penales.
Se ha formulado 25 denuncias
penales y se ha formulado 09
demandas civiles, igualmente se
ha invitado a 15 conciliaciones
extrajudiciales, estos procesos
afectan la organizacin
municipal, as como los
mandatos judiciales que son de
cumplimiento obligatorio.

3) Intromisin de funciones del Gobierno Regional.

La ausencia de una adecuada coordinacin entre el Gobierno Regional y
Gobierno Local Municipal, por falta de planes de desarrollo no alineado y
articulado, especialmente en la priorizacin de proyectos en los talleres de
presupuesto participativo entre ambas instituciones, da lugar a la
duplicidad de funciones, esfuerzos y utilizacin de recursos, esto
evidenciado en la ejecucin de obras pblicas.
4) Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana.

La falta de valores y de oportunidades de trabajo, aunado a problemas de
violencia familiar ha originado en los ltimos aos el incremento de la
inseguridad ciudadana, incremento de la delincuencia juvenil, el aumento
de consumo de drogas, que son los factores para el crecimiento de la
delincuencia en la ciudad. Ver Cuadros N 6.13, 6.14, 6.15
CUADRO N 6.13: MUNICIIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA: INTERVENCIONES

Y AUXILIO POR LA SUB GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA AO 2013
CUADRO N 6.14: REGION TACNA: INTERVENCIONES POR DELITOS, REGISTRADOS

POR LA POLICIA NACIONAL DEL PERU, SEGN TIPO DE DELITOS, 2013.

CUADRO N 6.15: REGION TACNA: DETENIDOS POR DELITOS REGISTRADOS POR LA

POLICIA NACIONAL DEL PERU, SEGN TIPO DE DELITO, 2013
5) Incremento de la migracin ocasiona mayor demanda de servicios

bsicos.
De acuerdo a los censos nacionales, la provincia de Tacna ha crecido ms
de 266% al ao 2007, el rea urbana a la fecha mantiene una tasa de
crecimiento superior al 3%, el 70% de su poblacin es de origen migrante.
Esta mayor migracin ha motivado una mayor demanda de servicios

bsicos a cargo de la municipalidad como son viviendas, agua potable,
desage, energa elctrica, reas verdes, vas de acceso, entre otros.
GRAFICO N 6.3: MIGRACION HACIA TACNA Y DE TACNA A OTROS

REGIONES.
Fuente: INEI- Censos Nacionales 2007
6) Dbil conciencia cvica y de valores de los vecinos.
Un pas solo puede llegar a ser una Gran Nacin cuando todos participan
de los beneficios de la cultura y riqueza.

Los ciudadanos deben ser conscientes que su Gobierno Local le brinda

servicios de calidad y por lo tanto debe asumir los costos de estos
servicios. Existe elevado porcentaje de vecinos que no pagan sus tributos
en forma oportuna.
7) Incremento de los niveles de contaminacin ambiental. Indiferencia e

incumplimiento de normas legales de proteccin del medio ambiente,
recursos naturales e instalacin de nuevos centros poblacionales
permitido por autoridades locales.
Segn monitoreo del Gobierno

Regional de Tacna, se duplicaran los
lmites establecidos en los Estndares
de Calidad Ambiental.
Tacna a travs de un reciente

monitoreo, por parte del Gobierno
Regional, detect que el nivel de
contaminacin del aire -por efectos de
la circulacin de vehculos-duplica los
lmites establecidos en los Estndares
de Calidad Ambiental (ECA) vigentes.
Las partculas producidas por la
combustin de diesel y otros
carburantes son elevadas. En estos
casos se hall entre 41 y 60 microgramos de partculas por metro cbico
de aire (ug/m3), cuando segn los ECA, el mximo debe ser 25 ug/m3.El
parque automotor tiene que renovarse para reducir estas cifras", Adems
que si bien el nivel del monxido de carbono es bajo, los niveles de
metales pesados son altos, a nivel del suelo y el agua.
8) Medios de comunicacin escrita, hablada y televisiva distorsionan

informacin sobre la gestin.
Existe en nuestra ciudad medios de comunicacin que distorsiona
informacin sobre gestiones municipales, para lo cual utilizan a algunos
periodistas para chantajear a una autoridad a fin de obtener ventajas
econmicas, como publicidad y/o simplemente para obtener beneficios
personales.
9) Marco normativo cambiante.

En los ltimos aos la regin de Tacna ha sufrido una serie de
modificacin de normas como el Desarrollo de Parques Industriales en las
zonas de frontera, la Ley de Creacin de CETICOS, ZOFRA TACNA, entre

otros que no permitieron consolidarse las actividades econmicas en estas

zonas de desarrollo econmico.
10) Desaceleracin econmica por ubicacin en zona de frontera.

Es otra amenaza para la Regin de Tacna, por encontrarse en una zona
de frontera, ya que una crisis econmica de los pases vecinos afecta el
desarrollo de nuestra economa local.
11) Ubicacin geogrfica en zona ssmica de alto riesgo y desastres

naturales.
El Director de Sismologa del Instituto Geofsico del Per (IGP) 20 ,
Hernando Tavera Huarache, ratific que la costa es la zona ms
vulnerable del pas. Aadi que uno de los aspectos por mejorar es la
calidad de las viviendas y dijo:.
El Per est avanzando en prevencin, con la organizacin de

simulacros, pero el peligro siempre estar presente mientras que miles de
personas vivan en casas de mala calidad y en zonas vulnerables como
cerros o riberas de ros.
Asimismo indic que las estadsticas confirman que Lima y Tacna son las
regiones con ms probabilidades de sufrir los efectos de un terremoto.
20
Diario La Repblica Edicin Agosto del 2014

SEGUNDA PARTE
PROPUESTA DE DESARROLLO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
TACNA 2015-2017.
1. ARTICULACION DE LOS PLANES,VISION, MISION Y VALORES

INSTITUCIONALES.
a) ARTICULACIN DE LOS PLANES ESTRATGICOS
Mediante Resolucin N 026-2014-CEPLAN-PDC se aprueba la Directiva

N 001-2014-CEPLAN Directiva General del Proceso de Planeamiento
Estratgico Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico publicado en
el diario Oficial El Peruano el 04 de abril de 2014, que tiene como Finalidad:
GRAFICO N 1-1: ARTICULACION DE PLANES
Fuente: Directiva N 001-2014-CEPLAN
El planeamiento estratgico es el proceso sistemtico construido sobre el

anlisis continuo de la situacin actual y del pensamiento orientado al
futuro, el cual genera informacin para la toma de decisiones con el fin de
lograr los objetivos estratgicos establecidos.
b) GESTIN DE PLANES:
En el mbito nacional los planes estn articulados al Plan Estratgico

Sectorial Multianual PESEM, al Plan de Desarrollo Regional Concertado
PDRC, al Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC, Plan Estratgico
Institucional PEI y finalmente al Plan Operativo Institucional POI, cada
uno de los planes tiene periodo de duracin, es flexible y de anlisis
continuo de la situacin actual.

GRAFICO N 1-2: GESTION DE PLANES
c) VISIN DE LOS PLANES TERRITORIALES AL 2021.
La visin debe ser nico en el mbito territorial, en razn de que la VISION

Nacional, Regional y Provincial, debe estar articulado a los 6 ejes
estratgicos establecidos en el Plan Bicentenario sobre: i) Derechos
humanos, sin exclusin ni discriminacin; ii) Acceso a los servicios de
calidad y se desarrollan capacidades; iii) Estado democrtico consolidado y
al servicio del ciudadano; iv) Economa desarrollada, sostenible y
diversificada; v) Territorio nacional con desarrollo humano integral y
equitativo y vi) Desarrollo con crecimiento verde y competitivo, menos
vulnerable; conforme a la figura siguiente resumido.
GRAFICO N 1-3: VISION DE LOS PLANES TERRITORIALES

d) ARTICULACIN DE LA VISION INSTITUCIONAL A LOS PLANES DE

DESARROLLO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL.
La visin institucional del PEI 2015-2017 esta articulado a Visin Nacional,
Regional y Provincial, conforme a la siguiente Grafico:
GRAFICO N 1-4: VISIONES TERRITORIALES ARTICULADOS AL PLAN
BICENTENARIO
PEDN: PLAN BICENTENARIO: EL PERU AL 2021
VISION NACIONAL
Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de derecho y en la
que todos los habitantes tienen una alta calidad de vidae iguales oportunidades para
desarrollar su mximo potencial como seres humanos.
Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo

y tico al servicio de la ciudadana. Nuestra economa es dinmica, diversificada, de
alto nivel tecnolgico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta
productividad del trabajo. El pas favorece la inversin privaday la innovacin, e
invierte en educacin y tecnologa para aprovechar competitivamente las
oportunidades de la economa mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido
erradicadas, existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y
los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena
calidad ambiental.
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO TACNA AL 2023

VISION REGIONAL
Tacna Regin sostenible con identidad regional, atractiva a la inversin
productivay de servicios, equilibrado manejo hdrico y desarrollo humano
PDC PROVINCIAL 2011-2021 (ACTUALIZADO)

VISION PROVINCIAL
Tacna, provincia con identidad patritica, de economa diversificada, con pleno
empleo, saludable, moderna, segura, ordenada territorialmente, atractiva a la
inversin privada con responsabilidad social.
Ciudadanos con calidad de viday autoridades con tica, comprometidas, que

lideran el desarrollo sostenible, con inclusin e igualdad de oportunidades
VISION ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2015-2017

VISION CONSOLIDADO POR LOS EQUIPOS DE TRABAJO
Taller de fecha 15 de Setiembre del 2014
SOMOS UN GOBIERNO LOCAL ABIERTO, PLANIFICADOR, EFICIENTE Y EFICAZ,
MODERNO, CONCERTADOR, PROMOTOR DEL DESARROLLO SOSTENIBLE CON
VALORES INSTITUCIONALES, QUE BRINDA SERVICIOS DE CALIDAD

Los elementos constitutivos de la VISION, nos refieren una imagen futura

que se desea alcanzar como capital de la Provincia de Tacna, con
identidad patritica, de economa diversificada, con pleno empleo,
saludable, moderna, segura, ordenada territorialmente, atractiva a la
inversin privada con responsabilidad social, con desarrollo sostenible, con
ciudadanos y autoridades con tica, comprometidos que lideran el
desarrollo sostenible.
Estos elementos nos hacer ver como una ciudad moderna, segura,
solidaria e inclusiva.
ELEMENTOS DE LA VISION DE DESARROLLO 2011-2021 (Visin a largo

plazo del PDCP)
IDENTIDAD CULTURAL
Eje I
IDENTIDAD PATRIOTICA
SERVICIOS BASICOS,
CIUDAD SALUDABLE, SEGURIDAD, DESARROLLO
MODERNA, SEGURA Y HUMANO
GOBERNABILIDAD Y
ORDENADA DEMOCRACIA
Eje II y III
ATRACTIVA A LA INVERSION
PRIVADA CON
RESPONSABILIDAD DESARROLLO
ECONOMICO Y
EMPLEO
ECONOMIA DIVERSIFICADA Eje IV
CON PLENO EMPLEO

INFRAESTRUCTURA,
RECURSOS NATURALES Y
MEDIO AMBIENTE
Eje V y VI

e) VISION INSTITUCIONAL
Somos un gobierno local abierto, planificador, eficiente y eficaz,

moderno, concertador.
Un gobierno transparente, rinde cuentas a la poblacin, practica la

democracia y la gobernabilidad, es una organizacin que planifica, que es
eficiente, que articula sus reas orgnicas con eficiencia y eficacia, utiliza
brinda servicios de calidad con tecnologa de punta y apuesta por un
gobierno electrnico.
Promotor de desarrollo sostenible
La Municipalidad Provincial de Tacna promueve a travs de sus

autoridades el desarrollo local sostenible, con un enfoque por resultados
sobre aspectos sociales, educativos, culturales, econmicos, productivos e
institucionales que intervienen en el desarrollo de la provincia.
Con valores institucionales y brinda servicios de calidad.
La Municipalidad Provincial de Tacna cuenta con servidores capacitados y

con experiencia en la Gestin Pblica, son participativos, se adaptan
fcilmente a equipos de trabajo, se identifican con la institucin y brindan
servicios de calidad a la poblacin con mucha responsabilidad y practican a
diario valores y tica profesional.
VISION INSTITUCIONAL 2015-2017

(Aprobado en Taller de fecha 15 Setiembre 2014)
SOMOS UN GOBIERNO LOCAL ABIERTO, PLANIFICADOR, EFICIENTE Y

EFICAZ, MODERNO, CONCERTADOR, PROMOTOR DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE CON VALORES INSTITUCIONALES, QUE BRINDA
SERVICIOS DE CALIDAD
f) MISION INSTITUCIONAL
La MISION de la Municipalidad Provincial de Tacna sintetiza los principales

roles que debe cumplir la institucin en los prximos 3 aos, la idea fuerza

en su diseo y contenido, las caractersticas que deberan identificar a la

organizacin municipal y definir al capital humano de la entidad, as como
las orientaciones del gobierno y gerencia. Este anlisis dio como resultado
la siguiente MISION Institucional:
MISION INSTITUCIONAL
Nuestra MISION es brindar servicios pblicos de calidad a travs de

una gestin moderna, eficiente, transparente, con el fin de entregar
a los vecinos una ciudad segura, ordenada para desarrollarse y vivir
mejor.
g) SIGNIFICADO DE LA MISION
Brindar Servicios de calidad

Para brindar servicios de calidad aprovecharemos la tecnologa en los
rganos de la administracin pblica para mejorar la informacin y los
servicios ofrecidos a los ciudadanos, orientaremos la eficacia y eficiencia
de la gestin pblica e incrementar sustantivamente la transparencia y la
participacin de los ciudadanos.
Gestin Moderna, eficiente, transparente

Los ciudadanos demandan un Estado Moderno, al servicio de las personas,
lo cual implica una transformacin de sus enfoques y prcticas de gestin,
concibiendo sus servicios o intervenciones como expresiones de derechos
de los ciudadanos.
Somos un gobierno abierto que garantiza y promueve la transparencia, la

participacin ciudadana, la integridad pblica y aprovechamos el poder de
la tecnologa para elevar niveles de eficacia y garantizamos la rendicin de
cuentas.
El reto nuestro es asegurar que la informacin sea accesible, relevante,

completa, confiable y objetiva a lo largo del tiempo. La accesibilidad implica
abrir canales de comunicacin con la ciudadana para debatir las polticas
pblicas, y recibir opiniones sobre la calidad de los servicios pblicos y el
desempeo de las personas que componen la organizacin municipal.
La innovacin tecnolgica es un medio que permite generar mayor

accesibilidad y potenciar la capacidad de la sociedad para disear
herramientas de transparencia, participacin y colaboracin, por medio del
uso de tecnologas de informacin y comunicacin para mejorar la
informacin y los servicios ofrecidos a los ciudadanos.

Ciudad segura y ordenada
Nuestra meta es reducir la inseguridad ciudadana, promoviendo programas

de proteccin al ciudadano y a los turistas, promoveremos la calidad de
educacin, salud y esparcimiento para el desarrollo humano.
Desarrollarse y vivir mejor.

Somos un gobierno local unitario y descentralizado, queremos articular y
alinear las acciones con todas las entidades pblicas y privadas, cada uno
en el ejercicio de sus respectivas competencias y funciones, de esta
manera asegurar el logro de objetivos y metas de conjunto que contribuyan
a equiparar las oportunidades de desarrollo a las que pueden acceder sus
ciudadanos para vivir mejor y con bienestar sin excluir a nadie.
La calidad de vida de la poblacin es el fin supremo de la Municipalidad,

expresados en el aumento de nivel educativo, nivel de salud, mejora de las
condiciones del hbitat, mejores oportunidades de realizacin humana,
condiciones de empleo e ingresos familiares. Para ello, la MPT tiene como
MISION la promocin de la inversin privada, del desarrollo sostenible e
integral del territorio.
h) VALORES INSTITUCIONALES
Los valores en que se sustenta el trabajo de todos y cada uno de los

actores de la Institucin municipal, han sido trabajados en talleres y
priorizados por autoridades y funcionarios para cumplir la VISION de la
Municipalidad, siendo estas:
GRAFICO N 1-5: VALORES INSTITUCIONALES
Orden. El orden no solo implica la manera de efectuar el trabajo en

coordinacin y armona entre sus reas funcionales, sino tambin en el
buen aspecto personal, la planificacin y distribucin del tiempo, el
adecuado y cuidadoso uso de los bienes de la institucin, la disciplina y el
debido comportamiento de acuerdo a las normas internas y externas de
cumplimiento general y obligatorio de todo servidor pblico.

Respeto. Adecuacin de la conducta del servidor municipal hacia la

comprensin, la tolerancia, el aprecio y la valoracin de las cualidades de
su entorno institucional interno y externo: En el respeto a los niveles
jerrquicos, propiciar el compaerismo, las relaciones interpersonales y el
trabajo en equipo, aceptando las ideas de los dems, aun cuando stas
pudieran ser discrepantes. En el externo, el buen trato hacia el ciudadano y
la atencin oportuna y justa a sus demandas.
Confianza. La confianza est ligada al cumplimiento de los compromisos

asumidos, al clima y cultura organizacional saludable que coadyuve a
desarrollar una gestin por resultados y la observancia a la normatividad
aplicable a los gobiernos locales en procura del bien comn sin
discriminacin ni privilegios. Para que ello ocurra, resultar necesario que
la entidad sea administrada de manera transparente y con la participacin
de la ciudadana y sus representantes.
Compromiso. Los gestores pblicos locales, deben actuar con

compromiso dentro de sus derechos y obligaciones de acuerdo con las
polticas, planes y programas institucionales, asumiendo su rol de agente
de cambio y promotor del desarrollo institucional y local. Implica la fidelidad
hacia la institucin municipal: la fidelidad a la institucin, para actuar de
manera tal que se preserve los intereses institucionales por encima de
cualquier inters personal.
El compromiso tambin debe ser hacia las instituciones locales,

comprometidas con el desarrollo de Tacna y por ende del bienestar de su
poblacin en general en concordancia con las competencias legales
asignadas a los gobiernos locales, en los trminos de calidad, oportunidad
y atencin a las demandas y propuestas de acuerdo a su naturaleza
funcional.

21
EJES ESTRATEGICOS Y SU ARTICULACION CON EL PLAN DE DESARROLLO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL
EJES OBJETIVOS EJES REGIONALES OBJETIVOS REGIONALES EJES OBJETIVOS PROVINCIALES PDCP OBJETIVOS INSTITUCIONALES (PEI
NACIONALES NACIONALES PROVINCIALES 2011-2021 2015-2017)
1 DERECHO PLENA VIGENCIA 1 DESARROLLO PROMOVER EL 1 DERECHO PLENA DEMOCRATIZACION DE LA Eje PROMOVER LOS DERECHOS
S DE LOS DE LA ENRIQUECIMIENTO DEL S SOCIEDAD Y LA VIGENCIA 1 HUMANOS Y CIUDADANOS DE
FUNDAME DERECHOS IDENTIDAD PATRIMONIO CULTURAL DE FUNDAME IRRESTRICTA DEL DERECHO A LA LA PROVINCIA DE TACNA
NTALES Y FUNDAMENTALE REGIONAL LA POBLACION, CON NTALES Y VIDA, A LA DIGNIDAD DE LAS
DIGNIDAD S Y DIGNIDAD DE ENFASIS EN EL DESARROLLO DIGNIDAD PERSONAS, A LA IDENTIDAD E
DE LAS LAS PERSONAS INCLUSIVO Y DE LAS INTEGRIDAD, A LA NO
PERSONA FORTALECIMIENTO DE PERSONA DISCRIMINACION, AL RESPETO DE
S CAPACIDADES S LA DIVERSIDAD CULTURAL Y AL
LIBRE DESARROLLO Y BIENESTAR
DE TODOS LOS CIUDADANOS
2 OPORTUN IGUALDAD DE 2 FORTALECIMIE INCREMENTAR EL ACCESO 2 OPORTUNI IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y Eje IGUALDAD DE
I OPORTUNIDADE N- DE LA POBLACIONA DADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS 2 OPORTUNIDADES Y ACCESO A
DADES Y S Y ACCESO TO DEL LOSSERVICIOSDE ACCESO A BASICOS; EDUCACION, SALUD, LOS SERVICIOS BSICOS
ACCESO A UNIVERSAL A DESARROLLO EDUCACION, SALUD, LOS VVIENDA, TRANSPORTE PBLICO, EDUCACIN, SALUD, VIVIENDA,
LOS LOS SERVICIOS HUMANO E VIVIENDA,SERVICIOS SERVICIOS TELECOMUNICACIONES, TRANSPORTE PBLICO,
SERVICIO BASICOS IGUALDAD DE BASICOS Y SEGURIDAD BASICOS SEGURIDAD Y COMERCIALIZACION. TELECOMUNICACIONES,
S OPORTUNIDAD CIUDADANA PARA EL SEGURIDAD Y
ES APROVECHAMIENTO DE ESTOS SERVICIOS SON COMERCIALIZACIN.
OPORTUNIDADES EN ESENCIALES PARA SUPERAR LA
CONDICIONES DE IGUALDAD POBREZA Y GARANTIZAR LA
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
PARA TODOS.
3 ESTADO Y ESTADO 3 ESTADO, LOGRAR LA PARTICIPACION 3 GESTION GOBIERNO LOCAL DEMOCRATICO, Eje REESTRUCTURAR LA
GOBERNA DEMOCRATICO Y GOBERNABILID ACTIVA DE LA SOCIEDAD PUBLICA Y QUE FUNCIONA CON EFICIENCIA AL 3 ORGANIZACIN MUNICIPAL
BILIDAD DESCENTRALIZA AD E CIVIL CON EL SECTOR GOBERNA SERVICIO DE LA CIUDADANIA Y EL PARA MEJORAR LA CALIDAD DE
DO QUE INTEGRACION PBLICO Y PRIVADO EN LA BILIDAD DESARROLLO LOCAL Y GARANTIZA LOS SERVICIOS QUE DEMANDA
FUNCIONA CON FRONTERIZA GESTION DEL DESARROLLO LA SEGURIDAD CIUDADANA. LA CIUDADANA, CAPACITAR A
EFICACIA, CONCERTADO Y LA IMPLICA LOGRAR QUE EL LOS SERVIDORES PBLICOS
EFICIENCIA Y INTEGRACION FRONTERIZA. GOBIERNO LOCAL SE ORIENTE AL DE CARRERA, FUNCIONARIOS
ARTICULADAMEN SERVICIO DE LOS CIUDADANOS Y DE ACUERDO AL CARGO
TE ENTRE SUS LA PROMOCION DE DESARROLLO DESIGNADO, PREPARNDOLOS
DIFERENTES LOCAL Y QUE EL EJERCICIO DE LA PARA CUMPLIR EL ROL DE
ACTORES EN FUNCION PUBLICA SEA EFICIENTE, PROMOTOR DE DESARROLLO,
LOS TRES DEMOCRATICO, TRANSPARENTE, EN EL MARCO DE UNA
NIVELES DE DESCENTRALIZADO Y GESTIN PBLICA MODERNA,
GOBIERNO AL PARTICIPATIVO. CONCERTADORA Y
SERVICIO DE LA PARTICIPATIVA.
CIUDADANIA Y
EL
DESARROLLO,
GARANTIZANDO
LA SEGURIDAD
4 ECONOMI ECONOMIA 4 FOMENTO COMPETITIVIDAD 4 ECONOMIA DESARROLLAR UNA ECONOMIA Eje PROMOVER UNA ESTRUCTURA
A, COMPETITIVA, COMPETITIVO TERRITORIAL CON , COMPETITIVA, CON ALTO NIVEL DE 4 PRODUCTIVA MODERNA,
COMPETIT CON ALTO NIVEL DE INVERSION GENERACION DE RIQUEZA, COMPETITI EMPLEO PRODUCTIVO Y CON ORGANIZAR FERIAS Y
IVIDAD Y DE EMPLEO Y PRODUCTIVA Y UTILIZANDO TECNOLOGIAS VIDAD Y ALTOS INDICES DE DESARROLLO EXPOSICIONES SOBRE
21
PLAN BICENTENARIO: EL PERU AL 2021, PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO TACNA AL 2023, PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2011-
2021 (ACTUALIZADO)

EMPLEO PRODUCTIVIDAD DE SERVICIOS APROPIADAS EMPLEO DE CAPITAL HUMANO. VARIEDAD Y CALIDAD DE LA

PRODUCCIN LOCAL CON
PARTICIPACIN DE LA MICRO Y
PEQUEA EMPRESA LOCAL Y
LA PARTICIPACIN DEL
SECTOR PRIVADO EN LA
ASOCIACIN PBLICO-
PRIVADO PARA GENERAR
EMPLEO SEGURO Y QUE LA
POBLACIN TENGA ACCESO A
LOS MERCADOS DE BIENES Y
SERVICIOS.
5 DESARRO DESARROLLO 5 DESARROLLO FORTALECER LAS 5 DESARROL DESARROLLO PROVINCIAL Eje PROMOVER LA PLANIFICACIN
- REGIONAL REGIONAL E ACTIVIDADES PRODUCTIVAS LO EQUILIBRADO E 5 PROVINCIAL Y LA
LLO EQUILIBRADO E INFRAESTRUC CON LA APLICACIN DE PROVINCIA INFRAESTRUCTURA ADECUADA. DESCENTRALIZACIN DE LAS
REGIONAL INFRAESTRUCTU TU-RA TECNOLOGIAS L E EL OBJETIVO ES GENERAR EL ACTIVIDADES ECONMICAS
E RA ADECUADA SOSTENIBLES, INFRAEST DESARROLLO LOCAL MEDIANTE UN ORDENAMIENTO
INFRAES- IMPLEMENTANDO LA RUCTURA DESCENTRALIZADO DE LA DEL TERRITORIO ORIENTADO A
TRUCTUR INFRAESTRUCTURA DE INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA LA OCUPACIN EQUILIBRADA Y
A SOPORTE, ARTICULACION Y SOCIAL, A FIN DE LOGRAR UNA SOSTENIBLE DEL MISMO,
CONECTIVIDAD REGIONAL. OCUPACION EQUILIBRADA DEL FOMENTAR Y FACILITAR EL
TERRITORIO Y LA COMPETITIVIDAD DESARROLLO PRODUCTIVO AS
DE LAS ACTIVIDADES COMO UNA EFICIENTE
PRODUCTIVAS LOCALES. ARTICULACIN SOCIAL,
ECONMICA Y ESPACIAL QUE
PERMITA DESARROLLAR
NUEVAS OPORTUNIDADES DE
PROGRESO Y BIENESTAR.
6 RECURSO CONSERVACION 6 FOMENTO DEL GARANTIZAR LA 6 RECURSO CONSERVACION Y Eje APROVECHAR LOS RECURSOS
S Y DESARROLLO PROTECCION, S APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE 6 NATURALES Y LA
NATURAL APROVECHAMIE SOSTENIBLE Y CONSERVACION Y NATURALE DE LOS RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD EN FORMA
ES Y NTO AMBIENTAL APROVECHAMIENTO S Y MEDIO LA BIODIVERSIDAD CON UN RACIONAL Y SOSTENIBLE,
AMBIENTE SOSTENIBLE DE SOSTENIBLE DE LOS AMBIENTE ENFOQUE INTEGRADO Y ECO- GARANTIZANDO SU
LOS RRNN Y LA RECURSOS NATURALES SISTEMICO Y UN AMBIENTE QUE AMPLIACIN Y CONSERVACIN
BIODIVESIDAD YBIODIVERSIDAD,CON UNA PERMITA UNA BUENA CALIDAD DE PARA LAS GENERACIONES
CONUN OPTICA DE GESTION VIDA PARA LAS PERSONAS Y LA FUTURAS, AS COMO EL
ENFOQUE 7 ALTERNATIVAS LOGRAR LA GESTION EXISTENCIA DE ECOSISTEMAS DERECHO DE LA POBLACIN A
INTEGRADO Y DE OFERTA Y INTEGRAL DE LOS SALUDABLES, VIABLES Y UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA.
ECOSISTEMICO GESTION RECURSOS HIDRICOS QUE FUNCIONALES EN EL LARGO
Y UN AMBIENTE INTEGRAL DE PERMITA SATISFACER LAS PLAZO.
QUE PERMITA LOS DEMANDAS, ASI COMO LOGRAR EL APROVECHAMIENTO
UNA BUENA RECURSOS GARANTIZAR LA RACIONAL Y SOSTENIBLE DE LOS
CALIDADDE VIDA HIDRICOS CONSERVACION, CALIDAD Y RECURSOS NATURALES Y LA
PARA LAS DISPONIBILIDAD DEL BIODIVERSIDAD, A FIN DE
PERSONAS Y LA RECURSO HIDRICO Y SU GARANTIZAR SU CONSERVACION
EXISTENCIA DE APROVECHAMIENTO PARA LAS GENERACIONES
ECONOSISTEMA SOSTENIBLE. FUTURAS, ASI COMO EL DERECHO
S SALUDABLES, DE LAS PERSONAS A GOZAR DE UN
VIABLES E AMBIENTE EQUILIBRADO Y
FUNCIONALES ADECUADO PARA EL DESARROLLO
EN EL LARGO DE SUS VIDAS.
PLAZO
FUENTE: Planes de Desarrollo Nacional Plan Bicentenario, PDC Regional al 2023 y PDCP actualizado 2011-2021

2. LINEAS DE ACCION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS.
A) LNEAS DE ACCIN
Para determinar las lneas de accin y los objetivos estratgicos se han

considerado el anlisis FODA y el anlisis de la matriz de conflictos y
potencialidades del interno y externo municipal, para las tres dimensiones de
trabajo: Dimensin Social, Dimensin Econmico Empleo y Dimensin
Territorial, Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Las acciones estratgicas que debern ejecutarse en los prximos tres aos del
Plan Estratgico Institucional 2015-2017 PEI, se obtienen cruzando las variables
del FODA institucional en los siguientes trminos:
Acciones para utilizar las fortalezas y aprovechar las oportunidades.

Acciones para superar las debilidades utilizando las fortalezas
Acciones para superar las debilidades utilizando las oportunidades
Acciones para evitar las amenazas utilizando las fortalezas y aprovechando
las oportunidades.
GRAFICO N 2-1: ACCIONES Y VARIABLES
a) Dimensin Social
Dentro de esta dimensin, se ha considerado las lneas de accin de los ejes
estratgicos considerados en el PDCP 2011-2021
Eje Estratgico I: Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas y

familia.

Eje Estratgico II: Oportunidades y Acceso a los Servicios Bsicos

Eje Estratgico III: Gestin Pblica y Gobernabilidad.
1) Lnea de Accin Eje Estratgico I: Derechos Fundamentales y

Dignidad de las Personas y Familia.
Esta lnea de accin involucra la plena democratizacin de la sociedad y la

vigencia irrestricta del derecho a la vida, a la dignidad de las personas, a la
identidad e integridad, a la no discriminacin, al respeto de la diversidad
cultural y al libre desarrollo y bienestar de todos los ciudadanos, conforme
a lo dispuesto en la Constitucin y en los tratados internacionales de
derechos humanos suscritos por el Estado Peruano.
Para ello se requiere expandir las capacidades humanas de manera que

todas las personas puedan realizar sus mximas capacidades como seres
humanos, lo que a su vez implica reducir significativamente la pobreza y la
pobreza extrema como males sociales y la aceptacin de los valores de
meritocracia, laboriosidad, cooperacin, honestidad, solidaridad e inclusin
social, al mismo tiempo que se estimula y reconoce la creatividad, el
emprendimiento y la creacin de riqueza.
2) Lnea de Accin Eje Estratgico II: Igualdad de oportunidades y

acceso a los servicios bsicos Educacin, Salud, Vivienda,
Transporte Pblico, Telecomunicaciones, Seguridad y
Comercializacin.
Esta lnea de accin plantea lograr que todas las personas tengan igualdad
de oportunidades para desarrollarse, lo que implica tener acceso a
servicios bsicos de calidad, en Educacin, Salud, Agua y Desage,
Electricidad, Telecomunicaciones, Vivienda, Transporte Pblico, Seguridad
Ciudadana y Comercializacin.
El acceso universal a servicios de calidad y la seguridad alimentaria son

esenciales para superar la pobreza y garantizar la igualdad de
oportunidades para todos.
3) Lnea de Accin Eje Estratgico III: Gobierno Local Democrtico, que

funciona con eficiencia al servicio de la ciudadana y del desarrollo
local y garantiza la seguridad ciudadana.
Implica lograr que el gobierno local se oriente al servicio de los ciudadanos

y la promocin del desarrollo local, y que el ejercicio de la funcin pblica
sea eficiente, democrtico, transparente, descentralizado y participativo, en
el marco de una ciudadana ejercida a plenitud por las personas.
Adems implica efectuar una reestructuracin institucional para mejorar la

calidad de los servicios que presta a la ciudadana y mayor capacitacin de
los servidores y funcionarios pblicos, as como de su rol de promocin del
desarrollo, en el marco de una gestin pblica concertadora y participativa.

Esto incluye la modernizacin del gobierno local, mediante mecanismos

como el planeamiento estratgico, el gobierno electrnico, la participacin
ciudadana, la vigilancia ciudadana y la rendicin de cuentas.
b) Dimensin Econmica y Empleo

Dentro de esta Dimensin se ha considerado el Eje Estratgico IV: Economa,
competitividad y empleo del PDCPT 2011-2021
1) Lnea de Accin Eje Estratgico IV: Economa, competitividad y

empleo.
Siendo la lnea de accin, desarrollar una economa competitiva con alto

nivel de empleo productivo y con altos ndices de desarrollo del capital
humano.
Promover una economa dinmica y diversificada, integrada

competitivamente a la economa regional, nacional y mundial y con un
mercado interno desarrollado, en un marco de reglas estables que
promuevan la inversin privada con alta generacin de empleo y elevada
productividad del trabajo.
Impulsar las actividades generadoras de empleo, es clave para la

ampliacin del mercado interno y el desarrollo de actividades productivas
orientadas a mejorar y que por su competitividad tambin poseern un
potencial exportador. De este modo se busca conformar una estructura
productiva moderna, con fuertes eslabonamientos hacia atrs y hacia
adelante, desplegada equilibradamente a nivel local y regional, y en la que
la fuerza laboral, gracias a la distribucin del ingreso, tenga acceso a los
mercados de bienes y servicios.
c) Dimensin Territorial, Recursos Naturales y Medio Ambiente.

Dentro de esta dimensin se tiene los Ejes Estratgicos V y VI del PDCP
2011-2021.
Eje Estratgico V: Desarrollo Provincial e Infraestructura

Eje Estratgico VI: Recursos Naturales y Medio Ambiente.
1) Lnea de Accin Eje Estratgico V: Desarrollo Provincial Equilibrado e

Infraestructura Adecuada.
Este eje implica generar el desarrollo local descentralizado de la

infraestructura productiva y social, a fin de lograr una ocupacin
equilibrada del territorio y la competitividad de las actividades productivas
locales. Para lo cual se actualizara el plan de ordenamiento territorial
provincial que permita el despliegue provincial de infraestructura
productiva y social.
2) Lnea de Accin Eje Estratgico VI: Recursos Naturales y Medio

Ambiente

Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la

biodiversidad con un enfoque integrado y eco-sistmico y un ambiente que
permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo.
El objetivo es lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los

recursos naturales y la biodiversidad, a fin de garantizar su conservacin
para las generaciones futuras, as como el derecho de las personas a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de sus
vidas.
El logro de este objetivo requiere de la accin decidida del gobierno local y

el fortalecimiento del sistema de gestin ambiental para la regulacin del
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la calidad
ambiental, la creacin de incentivos econmicos que estimulen una buena
gestin ambiental, y el establecimiento de mecanismos eficaces de
supervisin y fiscalizacin ambiental de las empresas. A ello deben
agregarse medidas adecuadas para la adaptacin al cambio climtico y el
impulso de mecanismos de informacin y participacin ciudadana, as
como la educacin ambiental en todos los niveles educativos.
B) OBJETIVOS ESTRATEGICOS.
A continuacin se presenta los Objetivos Estratgicos para cada una de los Ejes
estratgicos de las dimensiones de accin institucional, teniendo en cuenta los
recursos disponibles, existencia de instituciones pblicas y privadas en la
provincia, plantendose seis (6) Objetivos Generales, tres (03) para Ejes
Estratgicos de Dimensin Social, uno (01) para Dimensin econmico-empleo y
dos (02) para Dimensin territorial, medio ambiente y recursos naturales.
Adems cada Objetivo Estratgico, tiene objetivos especficos para el periodo

2015-2017 que conducirn al logro de objetivos estratgicos, mediante acciones
estratgicas que se detallan para cada una de los objetivos especficos.
Lnea Estratgica para Dimensin Social:

Eje Estratgico I: Derechos fundamentales y dignidad de las personas y
familia.
1. Objetivo Estratgico General: Promover los derechos humanos y ciudadanos

de la Provincia de Tacna.
1) Objetivo Especifico 1: Promover el cambio de actitudes en la sociedad,

eliminando paulatinamente la violencia familiar y consolidando el ncleo
bsico familiar, fortaleciendo la cohesin social, la cultura de paz, la
solidaridad y la vigencia de los valores ticos y morales.
2) Objetivo Especifico 2: Afirmar el respeto a la diversidad cultural, el

derecho a la identidad y el resguardo de las garantas y libertades
fundamentales.

3) Objetivo Especifico 3: Promover la generacin de oportunidades para el

desarrollo humano, especialmente para jvenes tanto hombres y mujeres.
4) Objetivo Especifico 4: Combatir toda forma de discriminacin, impulsar el

acceso equitativo a los servicios bsicos, salud, educacin de calidad y
vivienda digna.
Eje Estratgico II: Oportunidades y acceso a los servicios bsicos
2. Objetivo Estratgico General: Igualdad de oportunidades y acceso a los

servicios bsicos Educacin, Salud, Vivienda, Transporte Pblico,
Telecomunicaciones, Seguridad y Comercializacin.
1) Objetivo Especifico 1: Acceso equitativo a una educacin integral que

permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad.
2) Objetivo Especifico 2: Acceso universal a servicios integrales de salud

con calidad.
3) Objetivo Especifico 3: Nutricin adecuada para los infantes y las madres

gestantes
4) Objetivo Especifico 4: Acceso universal de la poblacin a servicios

bsicos adecuados, transporte y telecomunicaciones de calidad.
5) Objetivo Especfico 5: Acceso y mejoramiento de la vivienda de la

poblacin.
6) Objetivo Especfico 6: Seguridad ciudadana mejorada significativamente.
7) Objetivo Especifico 7: Acceso a infraestructura y servicios de

Comercializacin y abastecimiento de productos adecuados.
Eje Estratgico III: Gestin Pblica y Gobernabilidad.
3. Objetivo Estratgico General: Reestructurar la Organizacin Municipal para

mejorar la calidad de los servicios que demanda la ciudadana, capacitar a los
servidores pblicos de carrera y funcionarios de acuerdo al cargo designado,
preparndolos para cumplir el rol de promotor de desarrollo, en el marco de
una gestin pblica moderna, concertadora y participativa.
1) Objetivos especfico 1: Disear una nueva estructura orgnica

institucional de acuerdo a la nueva ley de Servir, e implementar con
personas capacitadas y el perfil adecuado para mejorar la calidad de
servicios que demanda la ciudadana.
2) Objetivo especfico 2: Capacitar en gestin pblica a los servidores de

carrera para que asuman con responsabilidad y vocacin de servicio a la
comunidad y sean promotores de desarrollo local.

3) Objetivo especfico 3: Impulsar los mecanismos de participacin

ciudadana en las decisiones pblicas, afianzando su capacidad de
fiscalizacin y garantizando la transparencia de la informacin pblica y la
rendicin de cuentas en todas las instancias de gobierno.
Lnea Estratgica para la Dimensin Econmica y Empleo:

Eje Estratgico IV: Economa, Competitividad y Empleo.
4. Objetivo Estratgico General: Promover una estructura productiva moderna,

organizar ferias y exposiciones sobre variedad y calidad de la produccin local
con participacin de la micro y pequea empresa local y la participacin del
sector privado en la asociacin pblico-privado para generar empleo seguro y
que la poblacin tenga acceso a los mercados de bienes y servicios.
1) Objetivo especfico 1:Disear Plan de competitividad y desarrollo

econmico local concertado, estimulado la produccin exportable
competitiva con alto valor agregado; incentivar el establecimiento de una
cadena logstica y de informacin para el comercio exterior competitivo;
apoyar la organizacin asociativa de las PYME en consorcios de
exportacin, y promover alianzas pblico-privadas para la inversin en
infraestructura de comercio exterior.
2) Objetivo especfico 2: Implementacin y modernizacin de la red de

mercados de Tacna con nuevos conceptos empresariales, seguridad,
comodidad y servicios para comerciantes y clientes.
3) Objetivo especfico 3: Promover la modernizacin de las unidades

productivas familiares y reducir la informalidad urbana y la agricultura de
subsistencia mediante el establecimiento de complejos integrados de
produccin e incubadoras de empresas, promoviendo el acceso de las
mujeres, los jvenes, los adultos mayores y los discapacitados a los
mercados de trabajo.
4) Objetivo especfico 4: Apoyar la competitividad empresarial de las MYPE,

las PYME y la agricultura y promover una normativa que establezca un
marco legal e institucional para que estas unidades econmicas funcionen
como tercer sector.
5) Objetivo especfico 5: Crear condiciones indispensables en seguridad,

salud, capacidad hotelera, ornato, centros de convenciones, restaurantes,
comunicaciones, entre otros, para que Tacna sea sede para albergar
reunin descentralizada del Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacfico
(APEC) en el ao 2016 y de esta manera, Tacna se vea en el mundo como
una vitrina turstica.

Lnea Estratgica para la Dimensin Territorial, Recursos Naturales y Medio

Ambiente
Eje Estratgico V: Desarrollo Provincial e Infraestructura
5. Objetivo Estratgico General: Promover la planificacin provincial y la

descentralizacin de las actividades econmicas mediante un ordenamiento
del territorio orientado a la ocupacin equilibrada y sostenible del mismo,
fomentar y facilitar el desarrollo productivo as como una eficiente articulacin
social, econmica y espacial que permita desarrollar nuevas oportunidades de
progreso y bienestar.
1) Objetivo especfico 1:Complementar y ejecutar el Plan de

Acondicionamiento Territorial, creando incentivos para que los habitantes
de centros poblacionales dispersos de la zona periferia se desplacen y
concentren en los centros urbanos planificados (especialmente los que
viven en laderas del cerro Intiorko que son de alta vulnerabilidad en casos
de sismos, terrenos, huaycos, etc.
2) Objetivo especfico 2: Proponer programas de utilizacin de

infraestructura social instalada en organizaciones civiles (Juntas vecinales
y otras) en fomento productivo, educativo y deportes.
3) Objetivo especfico 3: Optimizacin de infraestructura deportiva, cultural,

recreativa al servicio de la poblacin.
Eje Estratgico VI: Recursos Naturales y Medio Ambiente.
6. Objetivo Estratgico General: Aprovechar los recursos naturales y la

biodiversidad en forma racional y sostenible, garantizando su ampliacin y
conservacin para las generaciones futuras, as como el derecho de la
poblacin a una mejor calidad de vida.
1) Objetivo especfico 1: Proteger el ambiente y sus componentes con

enfoque preventivo y recuperar la calidad ambiental, asegurando la
conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y
la biodiversidad de una manera responsable y congruente con el respeto
de los derechos fundamentales de las personas.
2) Objetivo especfico 2: Proponer proyectos de acondicionamiento

ecolgico y conservacin de reas naturales.

C) DETERMINACION DE LOS EJES ESTRATEGICOS, OBJETIVOS GENERALES

Y ESPECIFICOS
a) Dimensin Social:
1) Eje Estratgico I: Derechos fundamentales y dignidad de las personas

y familia.
EJE OBJETIVO OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PLAN

ESTRATEG ESTRATEGIC ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2015- UNIDADES ORGANICAS
ICO O GENERAL 2017
Objetivo Especifico 1: Promover el - DEMUNA
cambio de actitudes en la sociedad, - Desarrollo Social y
eliminando paulatinamente la violencia Participacin Vecinal
familiar y consolidando el ncleo bsico - Programa Discapacitados
familiar, fortaleciendo la cohesin social, - Programa Adulto Mayor
la cultura de paz, la solidaridad y la
Eje vigencia de los valores ticos y morales.
Estratgico
I: Objetivo Especifico 2: Afirmar el - Adm. Infr. Socio Cultural
Derechos Promover los respeto a la diversidad cultural, el - Juve. Educ. Cult. Deporte y
fundamenta derechos derecho a la identidad y el resguardo de Recreacin.
les y humanos y las garantas y libertades fundamentales.
dignidad de ciudadanos de
las la provincia de Objetivo Especifico 3: Promover la - Desarrollo de Oportunidades
personas y Tacna generacin de oportunidades para el Juveniles
familia. desarrollo humano, especialmente para - Fomento Productivo
jvenes tanto hombres y mujeres. - Programa Participacin
Vecinal
- Desarrollo Econmico
Objetivo Especifico 4: Combatir toda - Salud Pblica.
forma de discriminacin, impulsar el - Prevencin y Promocin de la
acceso equitativo a los servicios bsicos, Salud
salud, educacin de calidad y vivienda - Desarrollo Econmico Social
digna. - Programa Vaso de Leche
- SISFOH
- Programa Educativo Cultural

2) Eje Estratgico II: Oportunidades y acceso a los servicios bsicos
EJE OBJETIVO OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL

ESTRATEG ESTRATEGICO PLAN ESTRATEGICO UNIDADES ORGANICAS
ICO GENERAL INSTITUCIONAL 2015-2017
Objetivo Especifico 1: Acceso - Programa Educativo Cultural
equitativo a una educacin integral
que permita el desarrollo pleno de
las capacidades humanas en
sociedad.
Objetivo Especifico 2: Acceso - Salud
universal a servicios integrales de - Prevencin y Promocin de la
salud con calidad. Salud
Eje Igualdad de Objetivo Especifico 3: Nutricin - Com. Alimentos por Trabajo
Estratgico oportunidades y adecuada para los infantes y las Hogar y Albergue MPT
II: acceso a los madres gestantes. - Programa Apoyo Nutricional
Oportunida servicios bsicos (PANTBC)
des y Educacin, Salud, - Programa Vaso de Leche
acceso a Vivienda, Objetivo Especifico 4: Acceso - Terminales Terrestres
los Transporte Pblico, universal de la poblacin a servicios - Servicios Pblicos Locales -
servicios Telecomunicacione bsicos adecuados, transporte y GIO
bsicos s, Seguridad y telecomunicaciones de calidad.
Comercializacin. Objetivo Especfico 5: Acceso y - SISFOH
mejoramiento de la vivienda de la - Gestin de Riesgos y
poblacin. Desastres
Objetivo Especfico 6: Seguridad - Seguridad Ciudadana
ciudadana mejorada - Polica Municipal
significativamente.
Objetivo Especifico 7: Acceso a - Servicios Pblicos Locales
infraestructura y servicios de - Comercializacin
Comercializacin y abastecimiento - Estaciones de Servicios.
de productos adecuados.

3) Eje Estratgico III: Gestin Pblica y Gobernabilidad
EJE OBJETIVO OBJETIVOS ESPECIFICOS

ESTRATEGI ESTRATEGICO DEL PLAN ESTRATEGICO UNIDADES
CO GENERAL INSTITUCIONAL 2015-2017 ORGANICAS
Objetivos especfico 1: Disear - Gerencia Municipal
una nueva estructura orgnica - Alcalda
institucional de acuerdo a la - Concejo Municipal
Reestructurar la nueva ley de Servir, e - OPPyR
organizacin implementar con personas
Municipal para capacitadas y el perfil adecuado
mejorar la calidad de para mejorar la calidad de
los servicios que servicios que demanda la
demanda la ciudadana.
Eje ciudadana, capacitar
Estratgico Objetivo especfico 2: Capacitar - Desarrollo del
a los servidores en gestin pblica a los Capital Humano
III: pblicos de carrera,
Gestin servidores de carrera para que - G.F. Bienestar
funcionarios de asuman con responsabilidad y Social y
Pblica y acuerdo al cargo
Gobernabili vocacin de servicio a la Capacitacin
designado, comunidad y sean promotores de
dad preparndolos para desarrollo local.
cumplir el rol de
promotor de Objetivo especfico 3: Impulsar - Concejo Municipal
desarrollo, en el los mecanismos de participacin - Secretaria General
marco de una ciudadana en las decisiones - Asesora Jurdica
gestin pblica pblicas, afianzando su - Procuradura
moderna, capacidad de fiscalizacin y Publica Municipal
concertadora y garantizando la transparencia de
participativa. la informacin pblica y la
rendicin de cuentas en todas las
instancias de gobierno.

b) Dimensin Econmica y Empleo:

4) Eje Estratgico IV: Economa, Competitividad y Empleo.
EJE OBJETIVO OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PLAN
ESTRATEG ESTRATEGICO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2015- UNIDADES
ICO GENERAL 2017 ORGANICAS
Objetivo Especifico 1: Disear Plan de - Desarrollo
competitividad y desarrollo econmico local Econmico
concertado, estimulado la produccin - Fomento Productivo
exportable competitiva con alto valor - Oficina de
agregado; incentivar el establecimiento de Planificacin - EF
una cadena logstica y de informacin para Promocin de la
el comercio exterior competitivo; apoyar la Inversin Privada.
organizacin asociativa de las PYME en
consorcios de exportacin, y promover
alianzas pblico-privadas para la inversin
en infraestructura de comercio exterior.
Promover una
estructura Objetivo especfico 2:Implementacin y - Ingeniera y Obras
productiva modernizacin de la red de mercados de - Comercializacin
moderna, organizar Tacna con nuevos conceptos empresariales, - Gestin de Riesgos
ferias y seguridad, comodidad y servicios para y Desastres
Eje exposiciones sobre comerciantes y clientes - Unidad Formuladora
Estratgico variedad y calidad Objetivo especfico 3: Promover la - Sub Gerencia de
IV: de la produccin modernizacin de las unidades productivas Acondicionamiento
Economa, local con familiares y reducir la informalidad urbana y Territorial
Competitivi participacin de la la agricultura de subsistencia mediante el - Desarrollo
dad y micro y pequea establecimiento de complejos integrados de Econmico
Empleo. empresa local y la produccin e incubadoras de empresas, - Fomento Productivo
participacin del promoviendo el acceso de las mujeres, los - Desarrollo Urbano
sector privado en la jvenes, los adultos mayores y los - Programa
asociacin pblico- discapacitados a los mercados de trabajo. Discapacitados.
privado para
generar empleo Objetivo especfico 4: Apoyar la - Desarrollo
seguro y que la competitividad empresarial de las MYPE, las Econmico
poblacin tenga PYME y la agricultura y promover una - Desarrollo
acceso a los normativa que establezca un marco legal e Econmico Social
mercados de bienes institucional para que estas unidades
y servicios. econmicas funcionen como tercer sector.
Objetivo especfico 5: Crear condiciones - Alta Direccin -
indispensables en seguridad, salud, Alcalda
capacidad hotelera, ornato, centros de
convenciones, restaurantes,
comunicaciones, entre otros, para que
Tacna sea sede para albergar reunin
descentralizada del Foro de Cooperacin
Econmica Asia Pacfico (APEC) en el ao
2016 y de esta manera, Tacna se vea en el
mundo como una vitrina turstica.

c) Dimensin Territorial, Recursos Naturales y Medio Ambiente
5) Eje Estratgico V: Desarrollo provincial e infraestructura

Objetivo especfico 1: Complementar - Gerencia de Desarrollo
y ejecutar el Plan de Urbano
Promover la Acondicionamiento Territorial, creando - Acondicionamiento
planificacin incentivos para que los habitantes de Territorial y Licencias
provincial y la centros poblacionales dispersos de la - Administracin de Bienes
descentralizacin zona periferia se desplacen y Patrimoniales
de las actividades concentren en los centros urbanos - Gestin de Riesgos y
econmicas planificados (especialmente los que Desastres
mediante un viven en laderas del cerro Intiorko y/o - Transporte Publico y
Eje ordenamiento del donde viven son de alta vulnerabilidad Transito
Estratgico territorio orientado a en casos de sismos, terrenos, huaycos,
V: la ocupacin etc.
Desarrollo equilibrada y Objetivo especfico 2: Proponer - Fomento Productivo
Provincial e sostenible del programas de utilizacin de - Juve. Educ. Cult. Deporte
Infraestruct mismo, fomentar y infraestructura social instalada en y Recreacin
ura facilitar el desarrollo organizaciones civiles (Juntas - Recreacin y Deporte
productivo as como vecinales y otras) en fomento - Programa Educativo
una eficiente productivo, educativo y deportes. Cultural
articulacin social, - Desarrollo Social y
econmica y Participacin Vecinal
espacial que - Desarrollo Econmico
permita desarrollar - Bungalows Los Palos.
nuevas Objetivo especfico 3: Optimizacin - Juve. Educ. Cult. Deporte
oportunidades de de Infraestructura deportiva, cultural, y Recreacin.
progreso y recreativa al servicio de la poblacin. - Recreacin y Deporte
bienestar. - Administracin de Infr.
Socio Cultural
6) Eje Estratgico VI: Recursos Naturales y Medio Ambiente

Objetivo especfico 1: Proteger - Gestin Ambiental y Salud
el ambiente y sus componentes - Gestin de reas Verdes
Aprovechar los con enfoque preventivo y - Mantenimiento de
recursos naturales y recuperarla calidad ambiental, Infraestructura de bosques y
Eje la biodiversidad en asegurando la conservacin y el reas verdes
Estratgico forma racional y aprovechamiento sostenible de - Gestin de Residuos de
VI: sostenible, los recursos naturales y la Construccin
Recursos garantizando su biodiversidad de una manera - Gestin Integral de Residuos
naturales y ampliacin y responsable y congruente con el Slidos.
medio conservacin para las respeto de los derechos
ambiente generaciones futuras, fundamentales de las personas.
as como el derecho Objetivo especfico 2: Proponer - Gestin de reas Verdes
de la poblacin a una proyectos de acondicionamiento - Unidad Formuladora
mejor calidad de vida. ecolgico y conservacin de - OPPyR
reas naturales.
D) OBJETIVO GENERAL, OBJETIVOS ESPECIFICOS, ACCIONES ESTRATEGICAS, INDICADORES, METAS Y UNIDADES RESPONSABLES.
a. EJES ESTRATEGICOS DE DIMENSION SOCIAL
EJE ESTRATGICO I: Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas y Familia.

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL: Promover los derechos humanos y ciudadanos de la Provincia de Tacna
UNIDADES ORGANICAS RESPONSABLES: DEMUNA, Desarrollo Social y Participacin Vecinal, Programa Discapacitados, Programa Adulto Mayor, Adm. Infr. Socio Cultural, Juventud
Educacin, Cultura, Deporte y Recreacin, Desarrollo de Oportunidades Juveniles, Fomento Productivo, Programa Participacin Vecinal, Desarrollo Econmico, Salud Pblica, Prevencin
y Promocin de la Salud, Programa Vaso de Leche, SISFOH, Programa Educativo Cultural.
METAS UNIDADES
OBJETICOS ESTRATEGICOS ACCIONES ESTRATGICAS INDICADORES LINEA 2015 201 2017 ORGANICAS
ESPECIFICOS. DE 6 RESPONSABLES.
BASE
Objetivo Especifico 1: Mejorar y fortalecer los programas sociales % de la poblacin en situacin de 11.8% 10% 8% 5% DEMUNA
Promover el cambio de actitudes de reduccin de la pobreza. pobreza Desarrollo Social y
en la sociedad, eliminando Promover el reconocimiento masivo de los Numero de campaas de difusin de s/i 2 6 8 Participacin
paulatinamente la violencia derechos del nio y adolescente los derechos del nio y del Vecinal
familiar y consolidando el ncleo adolescente
bsico familiar, fortaleciendo la Asegurar el acceso de las poblaciones Cobertura de servicios bsicos Programa
84.8% 90% 95% 98%
cohesin social, la cultura de pobres y en pobreza extrema a los servicios % de conexiones agua potable Discapacitados
paz, la solidaridad y la vigencia bsicos de educacin, salud, agua y % de conexiones desague. Programa Adulto
de los valores ticos y morales. electricidad. % de conexiones de electricidad. Mayor
Objetivo Especifico 2: Afirmar Desarrollar actividades culturales que Nmero de actividades culturales s/i 6 8 10 Adm. Infr. Socio
el respeto a la diversidad fortalezcan su origen e identidad cultural. programadas anualmente en POI. Cultural
cultural, el derecho a la Acceso a la informacin y rendicin de Nmero de solicitudes por 732 900 120 1500 Juve. Educ. Cult.
identidad y el resguardo de las cuentas. transparencia y nmero de rendicin (2013) 0
Deporte y
garantas y libertades de cuentas. 1 2 2
fundamentales. 2
Recreacin.
Cumplimiento y respeto a los acuerdos de Ejecucin de proyectos ejecutados en 49% 60% 80% 100%
priorizacin de proyectos en Presupuesto el ao programado. (2013)
Participativo.
Institucionalizar mecanismos de dilogo y Dilogos directos con la sociedad civil 48 48 48 48
concertacin con sectores de la sociedad organizada. (1 vez a la semana).
civil en la formulacin de presupuestos
participativos y para la toma de decisiones
que afecten directamente a la poblacin
(consultas vecinales).
Objetivo Especifico 3: Oportunidad y acceso a profesionales de % de mujeres que participan en la 35% 45% 50% 50% Desarrollo de
Promover la generacin de gnero (mujeres) en los cargos pblicos de Administracin Municipal en cargos Oportunidades
oportunidades para el desarrollo la Administracin Municipal. directivos. Juveniles
humano, especialmente para Fortalecer y promover redes de defensoras Nmero de defensora de nios nias s/i 10 12 15 Fomento Productivo
jvenes tanto hombres y del nio y del adolescente en las en las IIEE en la Provincia de Tacna.
mujeres. Instituciones Educativas de la Provincia de Programa
Tacna Participacin
Garantizar oportunidades de generacin de Nmero de programas de insercin s/i 1 2 3 Vecinal

ingresos de manera sostenible para grupos laboral Desarrollo
vulnerables. Econmico
Objetivo Especifico 4: Fortalecer programas de desarrollo Promedio relativo en comprensin 2 2 1 1 Salud Pblica.
Combatir toda forma de educativo. lectura y matemtica ECE Prevencin y
discriminacin, impulsar el Fortalecer programas de seguro integral de Tasa de mortalidad infantil 8.9% 8% 7% 5% Promocin de la
acceso equitativo a los servicios salud de las personas.
Salud
bsicos, salud, educacin de Promover programa de viviendas sociales. Familias beneficiadas s/i 500 100 1500
calidad y vivienda digna. 0
Desarrollo
Realizar una labor de vigilancia social % de casos atendidos s/i 30% 40% 50% Econmico Social
concertada y participacin mltiple. 8 Pograma Vaso de
Leche
SISFOH
Programa
Educativo Cultural
EJE ESTRATGICO II: Oportunidades y Acceso a los Servicios Bsicos

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL: Igualdad de Oportunidades y Acceso a los Servicios Bsicos Educacin, Salud, Vivienda, Transporte Pblico, Telecomunicaciones, Seguridad y
Comercializacin.
UNIDADES ORGANICAS RESPONSABLES: Programa Educativo Cultural, Salud, Prevencin y Promocin de la Salud, Com. Alimentos por Trabajo Hogar y Albergue MPT, Programa
Apoyo Nutricional (PANTBC), Programa Vaso de Leche, Terminales Terrestres, Servicios Pblicos Locales GIO, SISFOH, Gestin de Riesgos y Desastres, Seguridad Ciudadana, Polica
Municipal, Servicios Pblicos Locales, Comercializacin, Estaciones de Servicios.
OBJETICOS METAS UNIDADES
ESTRATEGICOS LINEA 2015 2016 2017 ORGANICAS
ESPECIFICOS. ACCIONES ESTRATGICAS INDICADORES DE RESPONSAB
BASE LES.
Asegurar el acceso y la conclusin de la educacin Tasa de desercin escolar a nivel 5% 4% 3% 2% Programa
Objetivo Especifico 1: bsica, sin exclusin. primario Educativo
Acceso equitativo a una Fomentar la erradicacin del analfabetismo, Tasa de analfabetismo en Tacna 5% 4% 3% 2% Cultural
educacin integral que permita interviniendo en zonas urbano marginales y rurales,
el desarrollo pleno de las los inmigrantes, los nios y jvenes sin escolarizar y
capacidades humanas en las personas con discapacidad.
sociedad. Mejorar la infraestructura educativa a fin de garantizar IIEE mejoradas y equipadas 60% 70% 80% 90%
la conclusin de los estudiantes de la educacin
bsica urbana rural de la provincia de Tacna.
Dotar a los establecimientos de salud primaria de la Equipamiento y mantenimiento de 30% 50% 60% 80% Salud
infraestructura y el equipamiento necesario. los Centros y Puestos de Salud de Prevencin y
la Provincia de Tacna Promocin
Ampliar la participacin ciudadana en la prevencin y Poblacin con acceso a un seguro 41% 50% 60% 70%
de la Salud
Objetivo Especifico 2: la promocin de la salud con articulacin entre el integral de Salud
Acceso universal a servicios Estado y la Sociedad Civil.
integrales de salud con Mejorar los programas de asistencia en salud para los Nmero de intervenciones de s/i 30 40 50
calidad. adultos mayores. atencin de Salud al adulto mayor
Apoyar en la construccin del Hospital Regional de Gestionar la Construccin del Perfil Autoriza Ejecuc Equip
Tacna Hospital cin in amient
o
Focalizar a travs de los programas sociales una Tasa de desnutricin crnica 3.2% 3% 2% 1.5% Com.
complementacin nutricional y alimentaria adecuada, infantil Alimentos
as como los suplementos de micronutrientes por Trabajo
necesarios para las madres gestantes y los nios
Hogar y
menores de 5 aos.
Difundir las prcticas saludables que evitan las Nmero de capacitaciones en s/i 3 6 9 Albergue
enfermedades diarreicas infecciosas, las infecciones prevencin de salud primaria en MPT
respiratorias agudas y las enfermedades prevalentes, organizaciones de base, club de Programa
Objetivo Especifico 3: as como contar con capacidades institucionales, madres, vaso de leche y otros Apoyo
Nutricin adecuada para los acciones sistemticas, de planificacin y preventivas Nutricional
infantes y las madres que aseguren la calidad de los alimentos a travs de (PANTBC)
gestantes. comedores populares y programa vaso de leche. Programa
Promover atencin integral en nutricin de la Nmero de nios y nias de 5 s/i 150 250 300 Vaso de
poblacin infantil. aos reciben atencin integral en
nutricin Leche
Focalizar los programas sociales y evitar la filtracin Padrn de beneficiarios s/i 80% 90% 100%
en su ejecucin. actualizados
Objetivo Especifico Garantizar el abastecimiento de agua potable % de viviendas con servicio de 85% 90% 95% 100% Terminales
4:Acceso universal de la saludable para la poblacin vulnerable de las agua potable Terrestres
poblacin a servicios bsicos periferias de la provincia de Tacna. Servicios
adecuados, transporte y Crear condiciones adecuadas con procedimientos % de establecimientos que 40% 50% 80% 90%
Pblicos
telecomunicaciones de administrativos simplificados y ptimos para la cuentan con licencia de
calidad.. inversin pblico-privado funcionamiento.
Locales -
GIO
Formalizar los predios dedicados a vivienda Numero de formalizaciones de s/i 100 200 300 SISFOH
(formalizacin de la propiedad). viviendas sociales Gestin de
Aumentar la disponibilidad de suelo urbano para la Numero de lotes habilitadas para s/i 300 400 500 Riesgos y
Objetivo Especfico 5: implementacin de programas habitacionales, programas de viviendas sociales
Desastres
Acceso y mejoramiento de la conforme al Plan Director de Desarrollo Urbano y de
vivienda de la poblacin. acuerdo a lo determinado en los procesos de
Zonificacin Ecolgica Econmica.
Dotar de servicios bsicos de agua y desage en el % de nuevas conexiones 85% 90% 95% 100%
mbito urbano y rural.
Prevenir el consumo de drogas en la poblacin y sus Casos de incidencia de delitos en 3386 30% 25% 20% Seguridad
efectos en la Seguridad Ciudadana mediante la la provincia de Tacna 35% Ciudadana
sensibilizacin de los escolares y los adultos que se Polica
relacionan con ellos.
Municipal
Objetivo Especfico 6: Promover la integracin familiar impulsando buenas Nmero de denuncias por 2825 20% 18% 15%
Seguridad ciudadana prcticas de relaciones nter generacional para la violencia familiar. 22%
mejorada significativamente. prevencin de la violencia familiar y sexual.
Fortalecer la participacin ciudadana organizada en Numero de Juntas vecinales que s/i 10 15 20
apoyo a la Polica Nacional para el combate a la participan para combatir la
delincuencia en los mbitos urbano y rural. delincuencia
Promover el acercamiento de los adolescentes y Nmero de actividades culturales S/I 4 8 12
jvenes hacia actividades culturales y deportivas y deportivas programadas en POI
como medio para frenar el pandillaje.
Construccin mediante asociacin pblico-privado de Mercado mayorista construida s/i Conveni Ejecuc Equip Servicios
mercado de productores o in amient Pblicos
o Locales
Objetivo Especifico 7: Capacitacin a los operadores de mercados en la Numero de capacitaciones 2 4 6 8 Comercializa
Acceso a infraestructura y provincia de Tacna programadas en el POI
servicios de Comercializacin Mejoramiento de los mercados zonales en la provincia Numero de mercados saludables 2 4 6 8
cin
y abastecimiento de productos de Tacna. Estaciones
adecuados Construccin y asfaltado de vas vecinales que % de vas, pistas y veredas 60% 70% 80% 90% de Servicios.
permita acceso a los mercados en mejor tiempo. asfaltadas
Fortalecimiento y equipamiento a los expendedores de Numero de mercados intervenidos 2 4 6 8
comida en los diferentes mercados de Tacna. con capacitacin a manipuladores
de alimentos
EJE ESTRATGICO III: Gestin Pblica y Gobernabilidad.

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL: Reestructurar la Organizacin Municipal para mejorar la calidad de los servicios que demanda la ciudadana, capacitar a los servidores pblicos
de carrera, funcionarios de acuerdo al cargo designado, preparndolos para cumplir el rol de promotor de desarrollo, en el marco de una gestin pblica moderna, concertadora y
participativa.
UNIDADES ORGANICAS RESPONSABLES: Gerencia Municipal, Alcalda, Concejo Municipal, Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin, Desarrollo del Capital Humano,
Equipo Funcional Bienestar Social y Capacitacin, Secretaria General, Asesora Jurdica, Procuradura Publica Municipal.
OBJETICOS METAS UNIDADES
ESTRATEGICOS ACCIONES ESTRATGICAS INDICADORES LINEA DE 2015 2016 201 ORGANICAS
ESPECIFICOS. BASE 7 RESPONS.
Objetivos especfico 1: Disear una nueva Estructura Orgnica Estructura Orgnica, ROF, CPE, En proceso 50% 100% Gerencia
Disear una nueva estructura Institucional, conforme a Ley de Servir N MPP aprobados
Municipal
orgnica institucional de 30057
acuerdo a la nueva ley de Implementar la Estructura Orgnica, ROF, Cambios dentro de la estructura En proceso 50% 80% 100 Alcalda
Servir, e implementar con CPE, MPP con personal que tenga el perfil del orgnica Sistemas Administrativos % Concejo
personas capacitadas y el puesto. mejoradas Municipal
perfil adecuado para mejorar Construccin y Modernizacin de la Sede de Perfil aprobado, ejecucin y Expediente Presupu Ejecucio Equi OPPyR
la calidad de servicios que Administracin Municipal con nuevas equipamiento tcnico esto n del pami
demanda la ciudadana. tecnologas, para brindar servicios de calidad. asignad proy. ento
o
Capacitacin permanente a todos los Nmero de trabajadores s/i 30 60 90 Desarrollo del
trabajadores, especialmente aquellos que capacitadas
Objetivo especfico 2: Capital
cumplen funciones tcnicas y administrativas.
Capacitar en gestin pblica a Implementar las diferentes reas de la Numero de Gerentes Pblicos s/i 3 4 6 Humano
los servidores de carrera para institucin con personal altamente capacitado designados G.F. Bienestar
que asuman con y con vocacin de servicio a la comunidad. Social y
responsabilidad y vocacin de Agilizar los trmites administrativos, usando Nmero de procedimientos s/i 30 40 50
servicio a la comunidad y sean Capacitacin
tecnologas de punta (Gobierno local administrativos modificados
promotores de desarrollo electrnico, conectado con los dems (simplificacin administrativa)
local. instituciones pblicas y privadas).
Implementar el Plan de Gobierno electrnico Plan de gobierno electrnico Plan Aprobad Ejec. Ejec
o .
Desarrollar competencias en la ciudadana Nmero de participantes en 65 80 90 120 Concejo
Objetivo especfico 3: Impulsar para su participacin en la actuacin del procesos de presupuesto
los mecanismos de gobierno local, la formulacin de las polticas participativos
Municipal
participacin ciudadana en las pblicas y la vigilancia del logro de resultados. Secretaria
decisiones pblicas, Desarrollar y ampliar los mecanismos de Nmero de visitas al portal de 18 684,191 200 2100000 250 General
afianzando su capacidad de participacin ciudadana y consulta pblica en transparencia (2013) 00000 0 000 Asesora
fiscalizacin y garantizando la las decisiones de gobierno local. 000 Jurdica
transparencia de la Establecer mecanismos severos de sanciones Nmero de sanciones y denuncias 27 (2012) 28 25 25
informacin pblica y la e incentivos para reducir la corrupcin de los por corrupcin Procuradura
rendicin de cuentas en todas funcionarios en los gobiernos locales. Publica
las instancias de gobierno. Mejorar la calidad de gasto en inversin Evaluacin de gastos corrientes y Regular Bueno Bueno Muy Municipal
pblica, que beneficie efectivamente a mayor de inversiones bue
cantidad de poblacin y para aquellas no
poblaciones de estrato social pobre y de
pobreza extrema.
b. EJES ESTRATEGICOS DE DIMENSION ECONOMICA Y EMPLEO
EJE ESTRATEGICO IV: Economa, Competitividad y Empleo.

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL: Promover una estructura productiva moderna, organizar ferias y exposiciones sobre variedad y calidad de la produccin local con participacin de
la micro y pequea empresa local y la participacin del sector privado en la asociacin pblico-privado para generar empleo seguro y que la poblacin tenga acceso a los mercados de
bienes y servicios.
UNIDADES ORGANICAS RESPONSABLES: Desarrollo Econmico, Fomento Productivo, Oficina de Planificacin Presupuesto y Racionalizacin, Equipo Funcional Promocin de la
Inversin Privada, Ingeniera y Obras, Comercializacin, Gestin de Riesgos y Desastres, Unidad Formuladora, Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano,
Programa Discapacitados, Desarrollo Econmico Social, Alta Direccin Alcalda.
METAS UNIDADES
OBJETICOS ESTRATEGICOS ACCIONES ESTRATEGICAS INDICADORES LINEA 2015 2016 2017 ORGANICAS
ESPECIFICOS. DE BASE RESPONSABLES
Incorporar y ejecutar en el Plan de competitividad En Plan Implementa Impleme Desarrollo Econmico
Plan de Desarrollo Concertado aprobado, alineado al PDCP proceso do ntado Fomento Productivo
las prioridades, vocaciones Oficina de
productivas y lineamientos
Planificacin - EF
estratgicos para la
potenciacin y mejor Promocin de la
desempeo de la econmica Inversin Privada.
local.
Desarrollo econmico PBI per cpita 1.3% 1,5% 1,6% 1,8%
sostenido que aliente el 2013, Tacna aporta con
Objetivo Especifico 1: Disear Plan de crecimiento econmico 1.3% al PBI
competitividad y desarrollo econmico mediante la inversin privada y
local concertado, estimulado la pblica en actividades
produccin exportable competitiva con generadoras de empleo como
alto valor agregado; incentivar el el turismo, la agroindustria,
establecimiento de una cadena entre otros.
logstica y de informacin para el Desarrollar una estructura Participacin del VAB 9% 10 12 14
comercio exterior competitivo; apoyar productiva diversificada, Manufacturero en el PBI
la organizacin asociativa de las competitiva, sostenible y con total en la provincia. (2013)
PYME en consorcios de exportacin, y alto valor agregado
promover alianzas pblico-privadas Lograr un crecimiento Exportaciones de bienes no 123 130 145 millones 150
para la inversin en infraestructura de sostenido de las exportaciones tradicionales millones millones millones
comercio exterior. sobre la base de una oferta (2013)
exportable diversificada,
sostenible y competitiva
Lograr un incremento de Porcentaje de empleo 94.6% 98% 99% 100%
empleos adecuados para la adecuado (PEA)
modernizacin Inclusiva.
Implementar agencia de Agencia de Fomento de Proceso AFIP
promocin provincial de Inversin Provincial - AFIP instalad
inversiones locales y o
simplificar los trmites
administrativos que garantice
la seguridad de las
inversiones, conforme la Ley

28059.
Objetivo especfico 2: Promover la bsqueda de Promocin de productos s/i 2 4 6 Ingeniera y Obras
Implementacin y modernizacin de la mercados internos y/o bandera de la Provincia, Comercializacin
red de mercados de Tacna con nuevos externos estables para participando en las ferias Gestin de Riesgos y
conceptos empresariales, seguridad, proyectos de inversin local. internacionales.
Desastres
comodidad y servicios para
comerciantes y clientes Unidad Formuladora
Objetivo especfico 3: Promover la Implementar programas de Cursos de capacitacin para S/I 2 2 2 Sub Gerencia de
modernizacin de las unidades capacitacin en el manejo de transferencia tecnolgica Acondicionamiento
productivas familiares y reducir la tecnologa de transformacin. Territorial
informalidad urbana y la agricultura de Promover e implementar Numero de emprendedores S/I 30 60 90 Desarrollo Econmico
subsistencia mediante el Programas de Desarrollo de que participan en ferias
establecimiento de complejos capacidades emprendedoras locales, nacionales e Fomento Productivo
integrados de produccin e que garanticen la internaciones promovidas Desarrollo
incubadoras de empresas, sostenibilidad de la oferta por el gobierno local UrbanoPrograma
promoviendo el acceso de las mujeres, exportable de las Discapacitados.
los jvenes, los adultos mayores y los organizaciones agropecuarias.
discapacitados a los mercados de
trabajo.
Objetivo especfico 4: Apoyar la Promover la simplificacin Nmero de procedimientos 192 180 175 170 Desarrollo Econmico
competitividad empresarial de las administrativa para inversin administrativos modificados Desarrollo Econmico
MYPE, las PYME y la agricultura y privada del sector servicios y aprobados (TUPA) Social
promover una normativa que como restaurantes, hoteles y
establezca un marco legal e empresas de transporte
institucional para que estas unidades urbano.
econmicas funcionen como tercer Mejorar la calidad de los % de Presupuesto asignado S/I 10% 20% 30%
sector. servicios y atractivos tursticos para operacin y
de la provincia de Tacna. mantenimiento de atractivos
tursticos en la Provincia.
Promover turismo de aventura Total turistas en la provincia 400 mil 600 mil 1200000 1500000
y ecolgica en las zonas alto de Tacna. turistas turistas turistas turistas
andinas de la provincia de anuales anuales anuales
Tacna Ancoma, Caplina,
Toquela, Higuerani, Calientes.
Objetivo especfico 5: Crear Promover el turismo mediante Instrumentos de Gestin S/I 6 8 10 Alta Direccin -
condiciones indispensables en la simplificacin de trmites modificada TUPA Alcalda
seguridad, salud, capacidad hotelera, para la construccin de hoteles
ornato, centros de convenciones, e infraestructura adecuada y la
restaurantes, comunicaciones, entre formacin de recursos
otros, para que Tacna sea sede para humanos competentes.
albergar reunin descentralizada del Brindar seguridad a los % de personal de Seguridad 100% 120% 130% 135%
Foro de Cooperacin Econmica Asia destinos tursticos principales. se incrementa
Pacfico (APEC) en el ao 2016 y de
esta manera, Tacna se vea en el
mundo como una vitrina turstica.
c. EJES ESTRATEGICOS DE DIMENSION TERRITORIAL, RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE.
EJE ESTRATEGICO V: Desarrollo Provincial e Infraestructura.

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL: Promover la planificacin provincial y la descentralizacin de las actividades econmicas mediante un ordenamiento del territorio orientado a la
ocupacin equilibrada y sostenible del mismo, fomentar y facilitar el desarrollo productivo as como una eficiente articulacin social, econmica y espacial que permita desarrollar nuevas
oportunidades de progreso y bienestar.
UNIDADES ORGANICAS RESPONSABLES: Gerencia de Desarrollo Urbano, Acondicionamiento Territorial y Licencias, Administracin de Bienes Patrimoniales, Gestin de Riesgos y
Desastres, Transporte Publico y Transito, Fomento Productivo Juventud, Educacin, Cultura Deporte y Recreacin, Recreacin y Deporte, Programa Educativo Cultural, Desarrollo
Social y Participacin Vecinal, Desarrollo Econmico, Bungalows Los Palos, Administracin de Infraestructura Socio Cultural.
METAS UNIDADES
OBJETICOS ESTRATEGICOS ACCIONES EXTRATEGICAS. INDICADORES LINEA DE 2015 2016 2017 ORGANICAS
ESPECIFICOS. BASE RESPONSABLES
Objetivo especfico 1: Complementar Ejecutar el Plan de Presupuesto asignado Aprobado Ejec. Ejec Ejec Gerencia de
y ejecutar el Plan de Acondicionamiento territorial Desarrollo
Acondicionamiento Territorial, creando Suficiente y adecuada Infraestructura vial no 1860 km 400 km 600 km 800 Urbano
incentivos para que los habitantes de infraestructura econmica y Pavimentada en Tacna km
Acondicionamie
centros poblacionales dispersos de la productiva de la Provincia al servicio
zona periferia se desplacen y y uso pblico nto Territorial y
concentren en los centros urbanos Habilitacin de nuevos espacios Plan de Programas de viviendas En 2 Prog. Licencias
planificados (especialmente los que para programas de viviendas sociales proceso aprobados Administracin
viven en laderas del cerro Intiorko y/o saludables de Bienes
donde viven son de alta vulnerabilidad Patrimoniales
en casos de sismos, terrenos, Gestin de
huaycos, etc. Riesgos y
Desastres
Transporte
Publico y
Transito
Objetivo especfico 2: Proponer Plan de operacin y mantenimiento Plan En Aprobado ejec Ejec Fomento
programas de utilizacin de de infraestructura social, cultural proceso Productivo
infraestructura social instalada en instalada Juve. Educ.
organizaciones civiles (Juntas Plan de manejo de parques, jardines Plan de conservacin de En Aprobado Ejec Ejec Cult. Deporte y
vecinales y otras) en fomento y espacios recreativos. parques y jardines proceso
productivo, educativo y deportes. Recreacin
Uso de locales de juntas vecinales Talleres de capacitacin En 2 talleres 4 6
para actividades productivas. implementada va convenio proceso talleres talleres Recreacin y
Deporte
Programa
Educativo
Cultural
Desarrollo
Social y
Participacin
Vecinal
Desarrollo
Econmico
Bungalows Los
Palos.
Objetivo especfico 3: Optimizacin Programa de campeonatos Numero de campeonatos s/i 2 4 6 Juve. Educ.
de Infraestructura deportiva, cultural, deportivos interinstitucionales. programados por ao Cult. Deporte y
recreativa al servicio de la poblacin. Programa de operacin y Nmero de convenios s/i 2 G)4 conv
C Recreacin.
mantenimiento de infraestructura celebrados con instituciones convenios o
Recreacin y
deportiva, cultural, recreativa en pblicas y privadas. n
convenio con las Instituciones v
Deporte.
pblicas y privadas (Juntas . Administracin
vecinales) de Infr. Socio
Cultural
EJE ESTRATEGICO VI: Recursos Naturales y Medio Ambiente

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL: Aprovechar los recursos naturales y la biodiversidad en forma racional y sostenible, garantizando su ampliacin y conservacin para las
generaciones futuras, as como el derecho de la poblacin a una mejor calidad de vida
UNIDADES ORGANICAS RESPONSABLES: Gestin Ambiental y Salud, Gestin de reas Verdes, Mantenimiento de Infraestructura de bosques y reas verdes, Gestin de Residuos
de Construccin, Gestin Integral de Residuos Slidos, Unidad Formuladora, OPPyR.
OBJETICOS ESTRATEGICOS METAS UNIDADES
ESPECIFICOS. ACCIONES EXTRATEGICAS. INDICADORES LINEA 2015 2016 2017 ORGANICAS
DE BASE RESPONSABLES
Objetivo especfico 1: Proteger Incentivar la inversin privada en plantas de Porcentaje de aguas 0 2 3 4 Gestin
el ambiente y sus componentes tratamiento de aguas residuales residuales urbanas tratadas Ambiental y
con enfoque preventivo y Introducir la educacin ambiental con relevancia Convenio con Instituciones 0 2 4 6 Salud
recuperarla calidad ambiental, suficiente en los programas de estudio a todo nivel, Educativas para programas
Gestin de
asegurando la conservacin y el con nfasis en la educacin bsica. de educacin ambiental.
aprovechamiento sostenible de Modernizar el parque automotor mediante las % de recursos hdricos 61.8% 70% 75% 85%
reas Verdes
los recursos naturales y la regulaciones adecuadas y mejorar la calidad de los vigilados que cumplen Mantenimiento
biodiversidad de una manera combustibles, considerando la insercin de estndares de calidad de
responsable y congruente con el biocombustibles lquidos en mezcla con los Infraestructura
respeto de los derechos combustibles, al igual que otras probables energas de bosques y
fundamentales de las personas. limpias. reas verdes
Gestin de
Residuos de
Construccin
Gestin Integral
de Residuos
Slidos.
Fortalecer el sistema de alerta temprana frente a Nmero de personas s/i s/i s/i Gestin de
desastres mediante el Incremento de las estaciones afectadas por cambio reas Verdes
Objetivo especfico 2: Proponer hidro-meteorolgicas a nivel local. climtico Unidad
proyectos de acondicionamiento Promover la investigacin permanente sobre el Nmero de hectreas de S/I
Formuladora
ecolgico y conservacin de patrimonio natural, el aprovechamiento sostenible tierras cultivable afectadas
reas naturales. de los recursos naturales y la reduccin de la por fenmenos naturales OPPyR
vulnerabilidad, y asegurar los recursos
presupuestales adecuados.
E) PLAN DE IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES AL AO 2017
PLAN PROGRAMATICO 2015-2017

a) OBJETIVO GENERAL Y NOMBRE DE PROYECTOS PARA LA DIMENSION SOCIAL.
ESTRATGICO I: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Y FAMILIA.
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL DEL EJE I: PROMOVER LOS DERECHOS HUMANOS Y CIUDADANOS DE LA PROVINCIA
DE TACNA
PERIODO A
CD. EJECUTARSE
NOMBRE DEL PROYECTO MONTO
N/ SNIP SITUACIN
2015 2016 2017
0
Mejoramiento del servicio educativo en las IIEE de nivel
1 IDEA primario en el distrito de Tacna, provincia de Tacna- S/. 2,000.000.00 IDEA X X X
Tacna
2 IDEA S/. 3,000.000.00 IDEA X X X
secundaria del distrito de Tacna
3 IDEA S/. 2,000.000.00 IDEA X X X
inicial del distrito de Tacna, Provincia y Regin Tacna
Mejoramiento de la capacidad resolutiva de los servicios
4 IDEA S/. 13,300,000.00 IDEA X X X
de salud en la provincia de Tacna
Mejoramiento del servicio de prevencin policial de la
5 55363 divisin de unidad de emergencia de la RPNP Tacna- S/. 1,492,988.35 VIABLE X X X
Tacna, Regin Tacna
Mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana en la
6 186153 zona urbana del distrito de Tacna, provincia de Tacna - S/. 7,849,647.00 VIABLE X X X
Tacna
ESTRATGICO II: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS BSICOS
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL EJE II: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS BSICOS
EDUCACIN, SALUD, VIVIENDA, TRANSPORTE PBLICO, TELECOMUNICACIONES, SEGURIDAD Y COMERCIALIZACIN
PERIODO A
N/ CD.
NOMBRE DEL PROYECTO MONTO EJECUTARSE
0 SNIP SITUACIN
2015 2016 2017
Construccin de parque recreativo infantil en la J.V. Augusto B. S/. 542,215.00
132246 X X
1 Legua, distrito de Tacna Tacna.
Instalacin de parque recreativo en la Junta Vecinal Hidalgo del S/. 868,230.27
2 187144 X X
distrito de Tacna, provincia de Tacna
Construccin del parque infantil de la Junta Vecinal Santa Ana S/. 232,675.00
3 117403 X X
de la ciudad de Tacna
Mejoramiento del parque infantil de la Junta Vecinal las S/. 402,054.53
4 106789 X X
Buganvillas en el distrito de Tacna- Tacna
Instalacin de la losa deportiva y rea de recreacin activa de
la Junta Vecinal Villa Cristo Rey en el Centro Poblado Legua
5 273194 S/. 1,175,975.24 VIABLE X X
de la ciudad de Tacna, distrito de Tacna, provincia de Tacna -
Tacna
Mejoramiento de la losa deportiva y rea recreativa de la Junta
6 286647 Vecinal Pacheco Cspedes de la ciudad de Tacna, distrito S/. 935,109.61 VIABLE X X
Tacna, provincia de Tacna - Tacna
Mejoramiento y ampliacin de los servicios recreativos y
7 215407 culturales del parque Per, distrito de Pocollay, provincia de S/. 9,998,389.00 VIABLE X X
Tacna - Tacna
Mejoramiento y ampliacin de los servicios de recreacin activa
8 213500 de la concha acstica de la Junta Vecinal Cacique Jos Rosa S/. 1,186,678.00 VIABLE X X
Ara en la ciudad de Tacna, provincia de Tacna - Tacna
Instalacin del parque multideportivo Skatepark, para la
9 206431 S/. 983,854.00 VIABLE X X
poblacin del distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna
Mejoramiento de la infraestructura del Parque del Nio Tacna,

10 182312 S/. 1,151,432.00 VIABLE X X
provincia de Tacna - Tacna
Instalacin de parque recreativo en la Junta Vecinal Hidalgo del
11 187144 S/. 775,924.00 VIABLE X X
distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna
Instalacin de una losa deportiva en la Junta Vecinal
12 194802 Centenario de la ciudad de Tacna, distrito de Tacna, provincia S/. 374,284.00 VIABLE X X
de Tacna - Tacna
Mejoramiento de la losa deportiva en la Junta Vecinal nuestra
13 288279 Seora de la Natividad ciudad de Tacna, en el distrito de S/. 967,977.00 VIABLE X X
Mejoramiento del servicio de recreacin activa en la Junta
Vecinal los Lirios CECOAVI del Centro Poblado Augusto B.
14 274890 S/. 1,063,362.02 VIABLE X X
Legua de la ciudad de Tacna, distrito de Tacna, provincia de
Tacna - Tacna
Mejoramiento de la losa deportiva y rea recreativa activa en la
15 273042 Junta Vecinal Santa Rosa de Lima, ciudad de Tacna, distrito 838,870.87 VIABLE X X
de Tacna, provincia de Tacna - Tacna
Mejoramiento de la losa deportiva y rea recreativa activa en la
16 274282 Junta Vecinal ciudad de Dios-Hbitat ciudad de Tacna, 914,174.45 VIABLE X X
Mejoramiento de la Losa Deportiva y rea recreativa activa en
17 272913 la Junta Vecinal Jess Mara, ciudad de Tacna, provincia de 1,166,606.02 VIABLE X X
Tacna Tacna.
Mejoramiento de la Losa Deportiva de la asociacin de vivienda
18 193685 S/. 549,831.00 VIABLE X X
las Camelias del distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna
Mejoramiento de los servicios de prctica deportiva recreativa
19 303051 en la Junta Vecinal Jorge Basadre Grohmann de la ciudad de S/. 1,183,806.97 VIABLE X X
Mejoramiento del servicio educativo en las reas lgico
matemticas y comunicacin de 1ero a 3ero - primaria de
IIEEs. Carlos Wiesse, Jorge Martorell F., Jos Rosa Ara, I.
20 295148 Rejas de Castan, M. Molina, M. Velzquez de Sotillo, Dr. M. S/. 2,208,040.00 VIABLE X X
Montesino Z., Hnos Barreto, Zoila I. Cceres, Rebeca Martnez
de Snchez, Rep. Argentina, Wilma Sotillo, Almte. Miguel Grau,
distrito Tacna, provincia de Tacna - Tacna
21 Mejoramiento de la plaza del Centro Poblado Ancomarca,

240706 724,140.00 X X
distrito de Palca, provincia de Tacna - Tacna
22 Mejoramiento de los servicios de prevencin del consumo de
drogas de la gerencia de desarrollo econmico social de la
IDEA S/. 2,000,000.00 X X
municipalidad provincial de Tacna (trabajo articulado
interinstitucional con DEVIDA)
23 Creacin de espacio pblico de recreacin pasiva en la Junta
268044 Vecinal las Vilcas, distrito de Tacna, provincia de Tacna - S/. 1,096,523.25 VIABLE X X
Tacna
24 Mejoramiento y ampliacin de los servicios recreacionales en el
198490 Balneario CPM de los Palos distrito de Tacna, provincia de S/. 2,139,217.00 VIABLE X X
Tacna - Tacna
25 Mejoramiento del Parque de la Urbanizacin nieto, distrito de
199336 S/. 420,977.00 VIABLE X X
ESTRATGICO III: GESTIN PBLICA Y GOBERNABILIDAD

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL EJE III: REESTRUCTURAR LA ORGANIZACIN MUNICIPAL PARA MEJORAR LA CALIDAD
DE LOS SERVICIOS QUE DEMANDA LA CIUDADANA, CAPACITAR A LOS SERVIDORES PBLICOS DE CARRERA,
FUNCIONARIOS DE ACUERDO AL CARGO DESIGNADO, PREPARNDOLOS PARA CUMPLIR EL ROL DE PROMOTOR DE
DESARROLLO, EN EL MARCO DE UNA GESTIN PBLICA MODERNA, CONCERTADORA Y PARTICIPATIVA.
PERIODO A
N/ CD. NOMBRE DEL PROYECTO EJECUTARSE
MONTO SITUACIN
0 SNIP
2015 2016 2017
Mejoramiento de servicios municipales de la Sede Central
1 212979 de la Municipalidad Provincial de Tacna, provincia de S/. 7,232,213.00 VIABLE X X
Tacna - Tacna
Mejoramiento del servicio de almacenamiento de la Sub
2 186993 Gerencia de Logstica de la Municipalidad Provincial de S/. 1,939,767.00 VIABLE X X
Tacna, distrito de Tacna, provincia de Tacna Tacna.
Fortalecimiento de la Cultura en normas de Trnsito en
3 96216 Tacna, provincia de Tacna-Tacna. S/. 3,054,944.00 VIABLE X X
Mejoramiento del servicio de la Sub. Gerencia de

Transporte pblico y trnsito de la municipalidad S/. 1,125,635.00
4 79842 VIABLE X X
provincial de Tacna, distrito Coronel Gregorio Albarracn
Lanchipa, provincia de Tacna - Tacna

b) OBJETIVO GENERAL Y NOMBRE DEL PROYECTO DIMENSION ECONOMICA Y EMPLEO
EJE ESTRATEGICO IV: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO.
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL EJE IV: PROMOVER UNA ESTRUCTURA PRODUCTIVA MODERNA, ORGANIZAR FERIAS Y
EXPOSICIONES SOBRE VARIEDAD Y CALIDAD DE LA PRODUCCIN LOCAL CON PARTICIPACIN DE LA MICRO Y PEQUEA
EMPRESA LOCAL Y LA PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO EN LA ASOCIACIN PBLICO-PRIVADO PARA GENERAR
EMPLEO SEGURO Y QUE LA POBLACIN TENGA ACCESO A LOS MERCADOS DE BIENES Y SERVICIOS.
N/ PERIODO A
0 CD. EJECUTARSE
NOMBRE DEL PROYECTO MONTO SITUACIN
SNIP
2015 2016 2017
Mejoramiento y ampliacin del servicio de faenado del

1 182826 S/. 2,122,515.00 VIABLE X X
camal municipal de Tacna, provincia de Tacna-Tacna
Programa de mejoramiento de los Servicios Tursticos en la
2 IDEA S/. 2,000.000.00 IDEA X X
provincia de Tacna, Regin de Tacna
Mejoramiento del servicio de atencin del mercado Dos de
3 183692 Mayo en la ciudad de Tacna, distrito de Tacna, provincia de S/. 9,964,099.00 VIABLE X X
Tacna Tacna.
S/.
4 IDEA Mercado mayorista de Tacna IDEA X X
24,000,000.00
Construccin del Centro de Desarrollo Cultural del distrito de S/. 2,000.000.00
5 IDEA IDEA X X
Tacna, provincia de Tacna, Regin Tacna.

c) OBJETIVO GENERAL Y NOMBRE DEL PROYECTO DIMENSION TERRITORIAL, RECURSOS
NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
EJE ESTRATEGICO V: DESARROLLO PROVINCIAL E INFRAESTRUCTURA
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL EJE V: PROMOVER LA PLANIFICACIN PROVINCIAL Y LA DESCENTRALIZACIN DE LAS

ACTIVIDADES ECONMICAS MEDIANTE UN ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO ORIENTADO A LA OCUPACIN EQUILIBRADA Y
SOSTENIBLE DEL MISMO, FOMENTAR Y FACILITAR EL DESARROLLO PRODUCTIVO AS COMO UNA EFICIENTE ARTICULACIN
SOCIAL, ECONMICA Y ESPACIAL QUE PERMITA DESARROLLAR NUEVAS OPORTUNIDADES DE PROGRESO Y BIENESTAR.
PERIODO A
N/0 CD. EJECUTARSE
NOMBRE DEL PROYECTO MONTO SITUACIN
SNIP
2015 2016 2017
Mejoramiento del servicio de ordenamiento territorial en
1 218524 S/. 2,384,882.00 VIABLE X X
la provincia de Tacna - Tacna
Construccin de una planta desalinizadora del agua del
2 IDEA S/. 100,000,000.00 X X
mar
Mejoramiento del servicio de prevencin y capacidad de
respuesta a desastres naturales y antrpicos de la Sub
3 279887 3,493,626.00 VIABLE X X
Gerencia Tcnica de defensa civil de la municipalidad
provincial de Tacna, provincia de Tacna - Tacna
Mejoramiento de la estacin ssmica en el distrito Crnel.
4 187617 Gregorio Albarracn Lanchipa, provincia de Tacna - S/. 20,700.00 VIABLE X X
Tacna
Mejoramiento de los servicios del local municipal del C.P.
5 188534 Alto Per - Ancomarca, distrito de Palca, provincia de S/. 485,173.00 VIABLE X X
Tacna - Tacna
Mejoramiento de la prevencin y control de riesgo
sanitario por enfermedades y mordeduras ocasionadas
6 182746 S/. 555,740.00 VIABLE X X
por canes en la ciudad de Tacna, provincia de Tacna -
Tacna
Mejoramiento del Teatro Municipal de Tacna provincia
7 IDEA S/. 2,000,000.00 X X
de Tacna
Mejoramiento de monumento histrico catedral de

8 IDEA S/. 2,000,000.00 IDEA X
Tacna- provincia de Tacna
Mejora del sistema integral del manejo de residuos
9 27105 S/. 25,121,341.66 VIABLE X X
slidos en la ciudad de Tacna
Creacin de plaza en la Asociacin de Vivienda los
10 109411 Cipreses de la Junta Vecinal los Cipreses de la ciudad de S/. 455,896.43 VIABLE X X
Construccin de la plaza en la Asociacin de Vivienda
Bellavista de la Junta Vecinal Mariscal Cceres en la
11 112051 S/. 5,156,146.00 VIABLE X X
ciudad de Tacna, distrito de Tacna, provincia de Tacna,
Tacna
Instalacin y ampliacin de redes de agua potable y
alcantarillado en la Asociacin de Vivienda Residencial el
12 170194 S/. 257,956.00 VIABLE X X
Olivar, de la ciudad de Tacna, provincia de Tacna -
Tacna
Mejoramiento del camino vecinal 28 de agosto hasta la
13 282547 costanera del Centro Poblado de la Yarada, distrito de S/. 6,765,757.00 VIABLE X X
Creacin del intercambio vial a desnivel en la Av. Jorge
Basadre Grohmann intersecciones con Av. Tarata e
14 212864 Internacional, calle Takana, Canada, Prez Gamboa, S/. 9,597,123.00 VIABLE X X
Eloy G. Ureta , distrito de Alto de la Alianza - Tacna -
Tacna
Mejoramiento del camino vecinal puente los Palos
Santa Rosa Complejo Aduanero Santa Rosa, en el
15 101592 APROBADO X X
distrito de Tacna, provincia de Tacna, departamento de
Tacna
Mejoramiento de pistas y veredas en calles de la Junta
16 113289 vecinal Leoncio Prado, distrito de Tacna, provincia de 8,690,744.00 VIABLE X X
Tacna - Tacna
Mejoramiento de la Avenida Coronel Mendoza, distrito
17 244949 5,741,391.00 VIABLE X X
Mejoramiento de la Av. Jorge Basadre Grohmann entre
18 244275 el Ovalo Cusco y la Av. Basadre y Forero de la ciudad de 8,095,127.00 VIABLE X X
Tacna, distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna
Mejoramiento de pistas y veredas en las calles y pasajes

19 249099 de la Junta Vecinal Quinta Hidalgo en la ciudad de 604,242.00 VIABLE X X
Tacna, distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna
Mejoramiento de la Avenida Jorge Basadre Grohmann
20 243226 oeste entre el Ovalo Cusco y la Av. Hiplito Unanue, 4,819,786.00 VIABLE X X
distrito Tacna, provincia de Tacna - Tacna
Mejoramiento del servicio de transitabilidad de pistas y
veredas de las calles de la Asociacin de Vivienda los
21 92157 2,920,685.00 VIABLE X X
Granados del C.P. Augusto B. Legua, provincia de
Tacna - Tacna
Construccin de las calles de la Asociacin de Vivienda
22 260013 seor de Locumba PROMUVI IV del C.P. Augusto B. 934,623.00 VIABLE X X
Legua, distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna
Mejoramiento del servicio de transitabilidad en las calles
23 105437 de la Junta Vecinal la Victoria, ciudad de Tacna, distrito 2,285,893.00 VIABLE X X
Mejoramiento de veredas y bermas en la calle N 14 en
24 268757 la ciudad de Tacna, distrito de Tacna, provincia de Tacna 669,058.12 VIABLE X X
- Tacna
Construccin de pistas y veredas en la Asociacin. de
25 272327 Vivienda el Litoral PROMUVI el Cacique, del distrito de 979,855.80 VIABLE X X
Tacna, provincia de Tacna, Tacna
Mejoramiento del Anillo Vial N 04 sector cono norte,
26 191154 tramo Av. Internacional- Av. Vilauta con interseccin Av. S/. 6,420,403.00 VIABLE X X
Collpa la Paz, provincia de Tacna Tacna.
Mejoramiento de veredas y bermas en avenida Bolognesi
27 211029 en tramo calle Amazonas-Av. Basadre y Forero, distrito S/. 2,556,404.00 VIABLE X X
Mejoramiento de veredas y bermas de la Asociacin de
28 157911 Vivienda Pedro Ruiz Gallo en la ciudad de Tacna, S/. 200,330.00 VIABLE X X
Creacin y mejoramiento de la Av. Zarumilla, Saucini y
Prolongacin A.B. Legua, tramo Av. Jorge Basadre
29 111575 S/. 5,654,769.00 VIABLE X X
Oeste-Av. Santa Cruz, distrito de Tacna, provincia de
Tacna - Tacna
Mejoramiento de la Avenida Municipal, entre el tramo de
30 191019 S/. 5,040,816.00 VIABLE X X
la calle Inca Garcilaso de la Vega - Avenida
Panamericana Sur, distrito de Gregorio Albarracn,

Mejoramiento peatonal de las calles y pasajes en la
31 82272 Junta Vecinal Caplina del distrito de Tacna, provincia de S/. 795,270.00 VIABLE X X
Tacna Tacna.
Rehabilitacin y mejoramiento de la calle Pacheco
Cspedes en tramo Av. Bolognesi - calle Tacna y Psje.
32 28139 S/. 667,649.00 VIABLE X X
Lpez en tramo calle Crnl. Vidal - calle Tacna distrito de
Instalacin de un puente peatonal en la Av. Cuzco, altura
33 174800 de la Universidad Jorge Basadre Grohmann de la ciudad S/. 578,211.00 VIABLE X
de Tacna distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna
Creacin de Vas urbanas principales en el PROMUVI
34 192687 seor de los Milagros I,II y III Etapa, distrito de Tacna, S/. 361,109.00 VIABLE X X
Mejoramiento de la plaza Jorge Chvez en la Junta S/. 445,265.46
35 33696 VIABLE X X
Vecinal Francisco Bolognesi, Tacna, provincia de Tacna
Mejoramiento vial en la Junta Vecinal ODonovan y Asoc.
36 117924 Viv. 19 de Noviembre en la ciudad de Tacna, provincia S/. 3,515,909.73 VIABLE X X
de Tacna-Tacna
Mejoramiento vial de la calle Alto Lima de la ciudad
37 155328 S/. 1,450,372.00 VIABLE X X
Tacna, provincia de Tacna-Tacna
Mejoramiento de la calle Santa Beatriz en el tramo calle
Corporacin-calle Vctor Ral haya de la Torre-la calle
38 155719 Cajamarca, tramo Av. Jorge Basadre-Calle Corporacin S/. 691,883.74 VIABLE X X
en el C.P. la Natividad de la ciudad de Tacna, provincia
de Tacna - Tacna
Mejoramiento de cales Trujillo, Tarapac, Ramn Castilla
39 109968 y Psje Barreto del C.P.M. Bolognesi, provincia de Tacna- S/. 536,475.92 VIABLE X X
Tacna
Mejoramiento de pistas y veredas en la Junta Vecinal
40 115053 S/. 5,834,080.01 VIABLE X X
Para Grande de la ciudad de Tacna
Mejoramiento de pistas y veredas en la Junta Vecinal
41 114350 S/. 953,338.00 VIABLE X X
Paul Harris en el distrito de Tacna
Mejoramiento y Construccin de la Avenida Basadre y
42 30423 Forero entre la Av. Industrial y Av. Colpa distrito de S/. 3,386,525.00 VIABLE X X
Tacna, provincia de Tacna -Tacna
Creacin y mejoramiento de la Avenida Miraflores,

43 197239 S/. 9,588,556.00 VIABLE X X
distrito de Tacna provincia de Tacna - Tacna
Construccin Plaza Cvica y recreacional Centro Poblado
44 177817 S/. 645,827.00 VIABLE X X
los Palos distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna
Mejoramiento de la Infraestructura Vial de la Junta
45 113598 Vecinal Villa Panamericana, distrito de Tacna, provincia S/. 1,937,768.66 VIABLE X X
de Tacna - Tacna
Mejoramiento y construccin de pistas y veredas en la
46 135515 Junta Vecinal Bacigalupo San Jos de la ciudad de S/. 1,246,021.18 VIABLE X X
EJE ESTRATEGICO VI: RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL EJE VI: APROVECHAR LOS RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD EN FORMA
RACIONAL Y SOSTENIBLE, GARANTIZANDO SU AMPLIACIN Y CONSERVACIN PARA LAS GENERACIONES FUTURAS, AS
COMO EL DERECHO DE LA POBLACIN A UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA.
PERIODO A EJECUTARSE
CD.
N/ NOMBRE DEL PROYECTO MONTO SITUACIN
SNIP
0 2015 2016 2017
1 Mejoramiento del vivero de plantas ornamentales y
especies forestales de la unidad de Gestin de reas
239114 S/. 1,578,608.00 VIABLE X X X
verdes de la municipalidad provincial de Tacna, distrito
2 Recuperacin del ambiente urbano monumental de la
185804 av. Bolognesi tramo calle Arica-calle Alfonso Ugarte de S/. 1,925,085.00 VIABLE X X X
la ciudad de Tacna, provincia de Tacna - Tacna
F) PLAN DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACION DEL PLAN

ESTRATEGICO INSTITUCIONAL PEI 2015-2017.
De acuerdo al Plan de Desarrollo Concertado Provincial actualizado al ao 2021

se plantea como mecanismo de Seguimiento, Monitoreo y Evaluacin de Planes la
Gestin del Plan de Desarrollo Concertado, se seala que es importante resaltar el
carcter trascendental de pensar y valorar la planificacin del desarrollo local en
funcin de su aporte al desencadenamiento y reforzamiento de procesos sociales
relevantes para alcanzar el desarrollo humano; esto adquiere mayor significado al
comprobar que la dinmica de los procesos sociales sobrepasa constantemente la
respuesta institucional que el estado pretende aportar; en tal sentido activar un
proceso concertado de gestin se convierte en objetivo trascendente e instrumento
eficaz de articulacin y acercamiento entre la sociedad y el gobierno local.
La participacin ciudadana en la gestin del desarrollo es la clave para transformar

el espacio estatal en un espacio pblico, lo que contribuye a ampliar los alcances
de la gobernabilidad democrtica, que implica que los ciudadanos intervengan en
las actividades pblicas de manera positiva y conductiva con el convencimiento de
que la deliberacin pblica ; la interaccin social; la aceptacin y el respeto por la
diversidad, el establecimiento de responsabilidades compartidas y la transparencia
y accesibilidad a la informacin, son valores y practicas esenciales para vivir en
democracia y construir mayores niveles de equidad social.
a) Objetivos de Gestin, Seguimiento y Evaluacin del Plan Estratgico

Institucional.
1) Fortalecer los principios democrticos a favor de la gobernabilidad

democrtica local, que reposa en la articulacin de la gestin municipal y de
la participacin ciudadana en los procesos de decisin de las polticas
municipales, aproximando el estado a la poblacin.
2) Alcanzar mayores niveles de equidad, detectando irregularidades en el uso

y distribucin de recursos pblicos, permitiendo alcanzar equidad en la
inversin.
3) La recuperacin de lo pblico y lo local, mediante la activacin de espacios

de coordinacin entre autoridades y poblacin, respecto de las formas y
contenidos de la gestin y la relacin de lo local con el entorno prximo y lo
global.
4) La generacin de conciencia ciudadana, la experiencia de gestin

participativa trasciende los contenidos de la planificacin y la gestin, para
desembocar en un proceso de generacin de conciencia y practica
ciudadanas.
b) Principios
El sistema de gestin fundamentar su accionar en la aplicacin de varios

principios:
1) La solidaridad como medio de integracin comunitaria.
2) El reconocimiento del estado como agente de cambio de los procesos de

desarrollo.
3) La participacin como elemento sustantivo.
4) La equidad que preserva los derechos de todos.
5) El fortalecimiento de la ciudadana como elemento que brinda sostenibilidad
al proceso.
6) El ejercicio de la democracia participativa.
7) Promocin de la asociatividad, que brinda viabilidad al proceso.
c) Componentes
Los componentes del sistema de gestin considerados para su implementacin

son:
1) Instancia de coordinacin provincial, que define y ajusta las estrategias

generales de la gestin del desarrollo. Que son los que facilitan la
coordinacin con los distritos en la provincia, en este caso la Ley Orgnica
de Municipalidades reconoce a la Junta de delegados vecinales.
2) Secretaria Tcnica, encargada de proporcionar el apoyo tcnico al proceso;

que en este caso sera el Equipo del rea de Planeamiento Estratgico.
3) El Consejo de Coordinacin Local Provincial, mecanismo creado por la ley

para articular los intereses de la sociedad civil y el gobierno local.
d) Estrategias de implementacin de gestin
La concepcin de este sistema pretende establecer una articulacin social,

participativa y favorable a la construccin de relaciones, que no se limita a la
normatividad y regulacin operativas; incorpora la percepcin de estar
construyendo sociedad y ciudadana, en un proceso de continuo aprendizaje,
que debe desarrollar sensibilidad a la calidad de la gestin, a la eficacia de sus
instrumentos y a la consistencia de los acuerdos concertados.
Las estrategias especficas de implementacin del sistema partirn de

establecer instancias de coordinacin en torno de:
1) Plan de inversin de acuerdo al documento.

2) El Desarrollo Econmico Local.
3) La Organizacin Interna del Territorio Provincial, que se impulsara a partir
de la articulacin en los10 distritos de la Provincia.
4) La Salud y el Ambiente.
e) Conclusiones y recomendaciones
A lo expuesto anteriormente, se recomienda que el sistema de gestin del Plan

de Desarrollo Concertado Provincial y Plan Estratgico Institucional, debiera
tener como punto de partida, el fortalecimiento de la instancia de coordinacin
provincial que represente a estamentos acadmicos, territoriales, agrarias,
gremios empresariales y representantes de asociaciones inclusivas y de
gnero.
Para las acciones de seguimiento y evaluacin que constituyen dos conjuntos

de actividades organizativas distintas que estn relacionadas, pero que no son
idnticas, se propone la adquisicin y/o elaboracin de un software que analice
y recopile informacin a medida que avanza un proyecto.
La evaluacin del PDCP como de la Evaluacin del PEI se basa en metas

establecidas y actividades planificadas durante las distintas fases del trabajo de
planificacin, que compara los impactos reales del proyecto con los planes
estratgicos acordados.
ANEXOS
ANEXO 01: EQUIPO DE TRABAJO I: DIMENSION SOCIAL

1. Asignacin de recursos provenientes del Programa 1. Presencia de organismos e instituciones
de incentivos del MEF para alianzas estratgicas.
2. Infraestructura bsica para actividades culturales, 2. Presencia de la sociedad civil organizada.
sociales y deportivas existentes 3. Aceptacin favorable por parte de la
3. Se cuenta con servidores calificados con experiencia poblacin, a las polticas de dialogo
en gobierno local. directo con su autoridad municipal.
4. Personal se adapta a equipos de trabajo 4. Instituciones educativas de nivel superior
5. Capacidad de organizar a la poblacin y tcnico que fomentan el desarrollo de
6. Grupos organizados consolidados en las capital humano.
organizaciones sociales. 5. Mercado laboral calificado en gestin
7. Conocimiento de la problemtica social de nuestra municipal.
jurisdiccin. 6. Existencia del Plan Nacional de
8. Se cuenta con documentos de gestin que permiten Incentivos de la gestin pblica del MEF
viabilizar los problemas sociales. 7. Apoyo limitado por parte de la PNP en
9. Se cuenta con un canal directo de dialogo con la acciones de seguridad ciudadana.
poblacin. 8. Existencia de tecnologas de informacin
y comunicacin.
DEBILIDADES AMENAZAS
1. Desconocimiento de las polticas de gestin de parte 1. Reducido presupuesto para asumir las
de los servidores. nuevas funciones transferidas por el
2. Coordinaciones y reuniones poco efectivas. gobierno central.
3. No se cuenta con un sistema integrado de 2. Recortes de transferencias
comunicacin. presupuestales.
4. Inadecuadas polticas y deficiente gestin de capital 3. Disposiciones judiciales que afectan la
humano. organizacin municipal
5. Clima y cultura organizacional no favorable. 4. Intromisin de funciones del gobierno
6. Sistemas y procesos desarticulados e inadecuados. regional.
7. Desconocimiento de la existencia de un sistema 5. Incremento de la delincuencia e
estadstico institucional. inseguridad ciudadana.
8. Limitados recursos para el sostenimiento del 6. Incremento de la migracin y mayor
programa de seguridad ciudadana. demanda de servicios bsicos.
9. Equipos informticos desfasados. 7. Dbil conciencia cvica y de valores de
10. Falta de liquidez para ejecucin de acciones los vecinos.
programas. 8. Incremento de los niveles de
11. Trabajo desconcertado del Concejo Provincial que contaminacin ambiental.
dificulta el normal funcionamiento de los servicios. 9. Medios de comunicacin escrita, hablada
12. Local de infraestructura municipal inadecuada para y televisiva distorsionan informacin
brindar un servicio de calidad. sobre la gestin.
ANEXO 02: EQUIPO DE TRABAJO II: DIMENSION ECONOMICA Y EMPLEO

1. Personal profesional especializado y calificado. 1. Condiciones favorables para los
2. Infraestructura municipal comunal, recreativa, inversionistas y de las actividades
centros de refugio, seguridad ciudadana, comerciales productivas.
estaciones de servicio y de terminales. 2. Tratado de libre comercio, calificacin
3. Microclima de la jurisdiccin. internacional.
4. Ley de Zofra Tacna 3. Cambio de matriz energtico (gas
5. Herramientas de planificacin y de gestin urbana natural)
actualizado (PAD, ZE y PDU), observatorio urbano. 4. Plan de incentivos del MEF
6. Implementacin del proyecto Tacna Exporta. 5. Implementacin de la Ley Servir.
6. Convenios Internacionales, promocin de
foros econmicos.
7. Modernizacin de infraestructura area.
8. CITE desarrollo de la industria
manufacturera (Plata).
1. Limitados recursos hdricos para el desarrollo 1. Marco normativo cambiante.
econmico. 2. Desastres naturales
2. Limitada cultura tributaria. 3. Desaceleracin econmica.
3. Carencia de plazas profesionales especializadas. 4. Presencia de agentes intermediarios en
4. Falta de regulacin del sistema de propiedad el proceso de comercializacin.
inmobiliaria municipal 5. Redistribucin del canon minero a nivel
5. Subvencin de los costos operativos de mercados externo.
y centros comerciales. 6. Alto ndice de migracin
6. Bajo ndice de recuperabilidad en cobranza 7. Incumplimiento del Plan de Zona de
coactiva. Riesgos por parte de los distritos.
7. Permanente incidencia de beneficios tributarios. 8. Limitada articulacin y conectividad vial.
8. Injerencia poltica en la propuesta tcnica del
sinceramiento de las tasas.
9. Inadecuada infraestructura y equipamiento
institucional.
10. Clima laboral inadecuado y falta de identidad
institucional.
11. Concejo Municipal no comprometido en el rol
pblico, incumplimiento del rol normativo municipal.
ANEXO 03: EQUIPO DE TRABAJO III: DIMENSION TERRITORIAL,

MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.
FORTALEZAS OPORTUNDIADES
1. Estudio de zonificacin de riesgo y mapa de peligro 1. Construccin de la carretera internacional
jurisdiccional Tacna, Colpa La Paz.
2. Plan de acondicionamiento territorial y sus planes 2. Los microclimas y biodiversidad, para el
complementarios de la jurisdiccin provincial mejoramiento de los productos de
3. reas de recreacin pasiva y activa (zoolgico, bandera de la provincia, para una mayor
Parque Per, campos deportivos y otros exportacin,
complementarios)
4. reas verdes de ornato de la ciudad, que sirven a los
microclimas jurisdiccionales que compensan la
contaminacin ambiental
5. Ubicacin estratgica y geopoltica de la provincia a
nivel nacional e internacional.
6. Microclimas y la biodiversidad de la jurisdiccin
territorial de la provincia
7. reas naturales de atraccin turstica y recreacin)
playas, valles, aguas termales, etc.)
1. Escases y mal uso del recurso hdrico 1. Ubicacin geogrfica en zona ssmica de
2. Limitada infraestructura vial alto riesgo, desastres naturales.
3. Inadecuado control de desarrollo urbano 2. Incremento de migracin poblacional,
4. Inadecuado uso de las reas de recreacin activa y demanda de servicios bsicos e
pasiva (zoolgico, parque Per, campos deportivos y infraestructura urbana habitacional.
otros complementarios) 3. Indiferencia e incumplimiento de las
5. Limitada infraestructura y mal uso de existente en autoridades, de normas legales de
eventos de promocin, cultural, productiva, comercial proteccin del medio ambiente, recursos
y turstica. naturales e instalacin de nuevos centros
poblacionales.
ANEXO 04: FICHA DE PROGRAMA DE INVERSIONES POR EJES

ESTRATEGICOS.
PROGRAMA DE PROYECTOS RELACIONADOS AL EJE ESTRATEGICO I: DERECHOS

FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Y FAMILIA
OBJETIVO ESTRATGICO PEI
PROMOVER LOS DERECHOS HUMANOS Y CIUDADANOS DE LA PROVINCIA DE TACNA
INSTITUCIN RESPONSABLE
DESCRIPCIN
EJECUTAR PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE SERVICIOS EDUCATIVOS DE NIVEL INICIAL,
PRIMARIA, SECUNDARIA, MEJORAMIENTO DE CAPACIDAD RESOLUTIVA DE SERVICIOS DE SALUD,
PREVENCION SOCIAL, SEGURIDAD CIUDADANA EN LA PROVINCIA DE TACNA.
OBJETIVO DEL METAS COMPONENTES Y COSTO
PROGRAMA ESTIMADO
S/. 29 642,430.00
ACCESO A LOS SERVICIOS CONSTRUCCIN DE INDICADORES
BASICOS DE LA POBLACION INFRAESTRUCTURA, % DE LA POBLACIN DE
Y CIUDADANOS DE LA EDUCATIVA, TACNA CON ACCESO A LOS SERVICIOS
PROVINCIA DE TACNA. EQUIPAMIENTO, SALUD BASICOS
PREVENTIVA Y ALIADOS POTENCIALES
SEGURIDAD CIUDADANA DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION,
SALUD, PNP, JUNTAS VECINALES
PROGRAMA DE INVERSION RELACIONADOS AL EJE ESTRATEGICO II: OPORTUNIDADES Y

ACCESO A LOS SERVIOS BASICOS
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS BASICOS EDUCACION, SALUD,
VIVIENDA, TRANSPORTE PBLICO, TELECOMUNICACIONES, SEGURIDAD CIUDADANA Y
COMERCIALIZACION.
DESCRIPCIN
CONSTRUCCION DE PARQUES RECREATIVOS EN JUNTAS VECINALES, PARQUES INFANTILES, LOZAS
DEPORTIVAS, AMPLIACION DE PARQUES RECREATIVAS Y CUTURALES EN EL PARQUE PERU,
CONCHA ACUSTIVA DE LA JUNTA VECINAL CACIQUE ROSA ARA, PARQUE MULTIDEPORTIVOS
SKATEPARK, PARQUE DEL NIO, PRACTICAS DEPORTIVAS, MEJORAMIENTO DE SERVICIOS
EDUCATIVOS EN LAS AREAS DE LOGICO MATEMATICA Y COMUNICACIN, MEJORAMIENTO DE
PLAZAS, PREVENCION DE CONSUMO DE DROGAS, CREACION DE ESPACIOS PUBLICOS DE
RECREACION, SERVICIOS RECREACIONALES EN EL BALNEARIO DEL CPM LOS PALOS, BOCA DEL RIO
DE LA PROVINCIA DE TACNA.
OBJETIVO DEL METAS COMPONENTES Y COSTO
PROGRAMA ESTIMADO
ACCESO A SERVICIOS REFORZAMIENTO A LAS ACCIONES S/. 33 900,346.39
RECREATIVOS, DE PROMOCIN DE LA SALUD, INDICADORES
EDUCATIVOS, SALUD MEJORA DE LA CALIDAD DE NMERO DE BENEFICIARIOS
PRIMARIA Y ATENCIN DE SERVICIOS DE SALUD ALIADOS POTENCIALES
CULTURA DEPORTE MEDIANTE LA CONSTRUCCIN, MINISTERIO DE SALUD, EDUCACION,
EQUIPAMIENTO, CAPACITACIN Y INC, JUNTAS VECINALES
SENSIBILIZACIN.
PROGRAMA RELACIONADO AL EJE ESTRATEGICO III: GESION PUBLICA Y GOBERNABILIDAD

REESTRUCTURAR LA ORGANIZACIN MUNICIPAL PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS
QUE DEMANDA LA CIUDADANIA, CAPACITAR A LOS SERVIDORES PUBLICOS DE CARRERA,
FUNCIONARIOS DE ACUERDO AL CARGO DESIGNADO, PREPARANDOLOS PARA CUMPLIR EL ROL
DE PROMOTOR DE DESARROLLO, EN EL MARCO DE UNA GESTION PUBLICA MODERNA,
CONCERTADORA Y PARTICIPATIVA
DESCRIPCIN
COMPRENDE MEJORAMIENTO DE SERVICIOS MUNICIPALES DE LA SEDE CENTRAL, SERVICIOS DE
ALMACENAMIENTO DE LA SUB GERENCIA DE LOGISTICA, FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA DE
NORMAS DE TRANSITO EN LA PROVINCIA DE TACNA
OBJETIVO DEL PROGRAMA METAS COMPONENTES Y COSTO
ESTIMADO
MEJORAR LA CALIDAD DE LOS MEJORAMIENTO DE SERVICIOS S/. 13 352,559.00
SERVICIOS QUE DEMANDA LA MUNICIPALES, INDICADORES
CIUDADANIA, CAPACITAR A FORTALECIMIENTO DE LA POBLACION OPINA QUE LOS
LOS SERVIDORES PUBLICOS, CULTURA DE NORMAS DE SERVICIOS MUNICIPALES HA
PREPARANDO PARA CUMPLIR TRANSITO EN LA PROVINCIA MEJORADO
EL ROL DE PROMOTOR DE DE TACNA. ALIADOS POTENCIALES
DESARROLLO LOCAL, EN EL SERVIR, UNJBG.
MARCO DE UNA GESTION
MODERNA Y PARTICIPATIVA
PROGRAMA DE INVERSION RELACIONADO AL EJE ESTRATEGICO IV: ECONOMIA,

COMPETITIVIDAD Y EMPLEO.
PROMOVER UNA ESTRUCTURA PRODUCTIVA MODERNA, ORGANIZAR FERIAS Y EXPOSICIONES
SOBRE VARIEDAD Y CALIDAD DE LA PRODUCCION LOCAL CON PARTICIPACION DE LA MICRO Y
PEQUEA EMPRESA LOCAL Y LA PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO EN LA ASOCIACION
PUBLICO-PRIVADA PARA GENERAR EMPLEO SEGURO Y QUE LA POBLACION TENGA ACCESO A
LOSMERCADOS DE BIENES Y SERVICIOS.
DESCRIPCIN
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE FAENADO DEL CAMAL MUNICIPAL, SERVICIOS
TURISTICOS, SERVICIOS DE ATENCION DE LOS MERCADOS DE LA PROVINCIA DE TACNA Y
CONSTRUCCION DEL CENTRO DE DESARROLLO CULTURAL EN LA PROVINCIA DE TACNA.
ESTIMADO
MEJORAR LA COMPETITIVIDAD MEJORAR LOS MERCADOS DE S/. 40 086,614.00
Y ATENCION DE CALIDAD A LA PROVINCIA DE TACNA Y INDICADORES
LOS USUARIOS EN LOS LOS CENTROS DE % DE LA POBLACION QUE
CENTROS DE PRODUCCION. PRODUCCION QUE BRINDA LA OPINA QUE HA MEJORADO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL LOS SERVICIOS DE ATENCION
DE TACNA AL USUARIO.
ALIADOS POTENCIALES
GOBIERNO REGIONAL, PNP,
SALUD.
PROGRAMA DE INVERSION RELACIONADO AL EJE ESTRATEGICO V: DESARROLLO PROVINCIAL E

INFRAESTRUCTURA
PROMOVER LA PLANIFICACION PROVINCIAL Y LA DESCENTRALIZACION DE LAS ACTIVIDADES
ECONOMICAS MEDIANTE UN ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO, ORIENTADO A LA OCUPACION
EQUILIBRADA Y SOSTENIBLE DEL MISMO, FOMENTAR Y FACILITAR EL DESARROLLO PRODUCTIVO,
ASI COMO UNA EFICIENTE ARTICULACION SOCIAL, ECONOMICA Y ESPACIAL QUE PERMITA
DESARROLLAR NUEVAS OPORTUNIDADES DE PROGRESO Y BIENESTAR.
DESCRIPCIN
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, CONSTRUCCION DE UNA
PLANTA DESALINIZADORA DE AGUA DEL MAR, PREVENCION Y CAPACIDAD DE RESPUESTA A
DESASTRES NATURALES Y ANTROPICOS Y DE LA ESTACION SISMICA. MEJORAMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA DEL MONUMENTO HISTORICO COMO CATEDRAL DE TACNA, MANEJO DE
RESIDUOS SOLIDOS, CONSTRUCCION Y AMPLIACION DE REDES DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO , MEJORAMIENTO DE INTERCAMBIOS VIALES, PISTAS Y VEREDAS, ASFALTADO
DE CALLES Y AVENIDAS.
ESTIMADO
AMPLIACION DE 100% DE LAS VIAS URBANAS S/. 246 539,729.70
INFRAESTRUCTURA DE VIAS, ASFALTADAS Y MEJORADAS. INDICADORES
PISTAS, VEREDAS, MEJORA DE MONUMENTOS HISTORICOS PROVINCIA DE TACNA
MONUMENTOS HISTORICOS, TOTALMENTE EMBELLECIDA
PLAZAS, PARQUES. REFACCIONADAS Y ALIADOS POTENCIALES
MEJORADAS. GOBIERNO REGIONAL DE
TACNA, MINISTERIO DE
VIVIENDA,
CONSTRUCCIN Y
SANEAMIENTO E INC.
DIRECCION REGIONAL DE
EDUCACION.
PROGRAMA DE INVERSION RELACIONADO AL EJE ESTRATEGICO Vi: RECURSOS NATURALES Y

MEDIO AMBIENTE
APROVECHAR LOS RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD EN FORMA RACIONAL Y
SOSTENIBLE, GARANTIZANDO SU AMPLIACION Y CONSERVACION PARA LAS GENERACIONES
FUTURAS, ASI COMO EL DERECHO A UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA.
DESCRIPCIN
MEJORAMIENTO DE VIVEROS DE PLANTAS ORGAMENTALES Y ESPECIES FORESTALESDE LA
UNIDAD DE GESTION DE AREAS VERDES, RECUPERACION DEL AMBIENTE URBANO MONUMENTAL
DE LA PROVINCIA DE TACNA.
ESTIMADO
RECUPERACION DEL PARQUES Y ZONAS S/. 3 503,693.00
AMBIENTE URBANO Y MONUMENTALES CON AREAS INDICADORES
EMBELLECIMIENTO DE LA VERDES MEJORADAS NUMERO DE PARQUES
CIUDAD DE TACNA, MEJORADAS
COMVIERTIENDOLO ALIADOS POTENCIALES
ACTRACTIVO A LOS GOBIERNO REGIONAL,
VISITANTES. SENASA, MINISTERIO DE
AGRICULTURA.
ANEXO 05: PANEL DE FOTOS

Planeamiento Estrategico

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2015-2017

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

ALCALDE PROVINCIAL DE TACNA

EQUIPO TCNICO ENCARGADO DE LA FORMULACION DEL PLAN ESTRATEGICO

Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin- Equipo Funcional de Planeamiento Estratgico. Pgina 2

Equipo Funcional de Planeamiento Estratgico

Oficina de Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin

Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin- Equipo Funcional de Planeamiento Estratgico. Pgina 3

1. ARTICULACION DE LOS PLANES, VISION, MISION Y VALORES

Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin- Equipo Funcional de Planeamiento Estratgico. Pgina 4

d) Articulacin de la Visin Institucional con los Planes de

2. LINEAS DE ACCION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS 89

Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin- Equipo Funcional de Planeamiento Estratgico. Pgina 5

GRAFICO N 1.1. EJEMPLO DE UNA CADENA DE VALOR GESTION POR

CUADRO N 5.1. POBLACION CENSADA Y TASA DE CRECIMIENTO 1940-2007. 31

Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin- Equipo Funcional de Planeamiento Estratgico. Pgina 6

CUADRO N 6.1. OBJETIVOS PRIORIZADOS EN EL POI 2013.. 51

GRAFICO N 1.1. ARTICULACION DE PLANES.. 79

Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin- Equipo Funcional de Planeamiento Estratgico. Pgina 7

El Plan Estratgico Institucional (PEI) es un documento gua y orientador a mediano

Para su formulacin se ha formado tres equipos de trabajo: De la Dimensin social,

Cabe indicar que en el proceso de su elaboracin y socializacin han participado

Tacna, ciudad de oportunidades!

Sr. LUIS RAMON TORRES ROBLEDO

Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin- Equipo Funcional de Planeamiento Estratgico. Pgina 8

Para la formulacin del Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad

1. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER.

2. LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN - Ley N 27783. Los

3. LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES - Ley N 27972.

4. DECRETO LEGISLATIVO N 1088.

5. LEY MARCO DE MODERNIZACIN DEL ESTADO Ley N 27658.

6. LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA -

Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin- Equipo Funcional de Planeamiento Estratgico. Pgina 9

7. R.M. N 125-2013-PCM, que aprueba el Plan de Implementacin de la

8. DECRETO SUPREMO N 004-2013-PCM, que aprueba la Poltica Nacional

9. DIRECTIVA N 01-2014-CEPLAN Directiva General del Proceso de

10. ACUERDO DEL CONCEJO N 0029 -14 Aprueba el Plan de Desarrollo

11. RESOLUCION DE ALCALDIA N 959 -14, Aprueba el Proceso de

Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin- Equipo Funcional de Planeamiento Estratgico. Pgina 10

II. MARCO CONCEPTUAL

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL. PEI1

El PEI es el documento elaborado por las entidades de la Administracin

El PEI contiene la sntesis de la Fase Estratgica, la Misin, los Objetivos

POLITICA DE MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA2

La Poltica de Modernizacin establece la visin, los objetivos, los principios y

En ese sentido la Poltica de Modernizacin alcanza a todas las entidades

As mismo, el Estado unitario y descentralizado, en el marco del proceso de

Es la descripcin del propsito a ser alcanzado, que es medido a travs de

Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin- Equipo Funcional de Planeamiento Estratgico. Pgina 11

acuerdo a periodo del plan estratgico. El objetivo estratgico est compuesto

Define la razn de ser de la entidad en el marco de las competencias y

Es la situacin del sector o territorio que se espera alcanzar en el futuro. Se

Un proceso4 es una secuencia de pasos dispuesta con algn tipo de lgica

GESTION POR PROCESOS5

Una gestin al servicio del ciudadano necesariamente deber cambiar el

Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin- Equipo Funcional de Planeamiento Estratgico. Pgina 12

administrativos nacionales aplicables a todas las entidades. En un modelo de

Las organizaciones modernas estudian rigurosamente cmo optimizar,

El modelo de gestin orientada a resultados es un proceso sustentado en cinco

GRAFICO N 1.1. EJEMPLO DE UNA CADENA DE VALOR

Fuente: PNMGP - SGP

Estos pilares deben ser apoyados por tres ejes transversales:

GRAFICO N 1.2: PILARES Y EJES DE LA POLITICA DE