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Le droit administratif
Le droit administratif est lensembles des rgles juridiques qui rgissent les relations de ladministration
avec les particuliers il sintresse aux structures administratives a lorganisation administrative de ltat
aux conventions par lesquelles les autorits publiques assurent la satisfaction des besoins des
collectivits
3 grands systmes de droit administratif :
1) droit administratifs de loccident europen continental : linfluence franaise la domination
napolonienne
2) droit administratif anglo-saxon : commun-Law affirmation de la justice royal dveloppement de la
justice dquit
3) droit administratif type communiste : lgalit socialiste
La centralisation : cest le systme qui ne reconnait pas lexistence juridique des collectivits
territorial et qui concentre la gestion des affaires national et locales entre les mains du pouvoir central
La concentration
La dconcentration
Le pouvoir de dcision est entirement concentr au sommet de la hirarchie entre les mains des
agents centraux
Avantages : les rsultats obtenues rapides, dcisions rapides
Inconvnients : dbord par le nombre daffaires a trait complexit des tches quotidiennes les
autorits sont trop loigns des affaires locales et des intrts locaux
Systme qui a Consiste remettre dimportant pouvoir de dcisions dans des matires plus au moins
tendues a des agents locaux rpartis sur lensembles du territoire et li au pouvoir central par une
obissance hirarchique
Avantages dcharger le pouvoir central, dcisions mieux labors et adapt lexigence locale
Inconvnient dpendance des organes locaux a lgard du pouvoir central
La dcentralisation systmes oppos au prcdent les tches administratives les pouvoirs de sont
remis sur lensemble du territoire a des organes qui ne sont pas des agents du pouvoir central mais qui
sont les reprsentants des citoyens exemple la commune.
Dcentralisation territorial
Dcentralisation fonctionnelle
Lexemple du territoire marocain divis en rgion prfecture provinces et communes
Technique de gestion administrative qui permet au pouvoir central de laisser aux entits administratives
locales la responsabilit de leurs dcisions
Ladministration dEtat au Maroc se compose dorganes centraux et dorganes locaux
Les organes centraux cest le roi et le gouvernement

Le roi plac au-dessus des institutions parlement gouvernement


Attributions en temps normal
Nomme le chef du gouvernement membres du gouvernements ambassadeurs gouverneurs approuve
par dahir la nomination des magistrats par le conseil suprieur chef suprme des forces arms royal
nomme aux emplois militaires nomme les fonctionnaires appels occuper des postes stratgiques
dans ltat
Prside le conseil des ministres
Attributions en temps exceptionnel
Devient lautorit administrative unique concentre le pouvoir lgislatif et excutif il devient chef de
ladministration
Le partage des comptences en matire de nomination des hauts fonctionnaires de ltat entre le roi et
le chef du gouvernement
Dans lancien rgime nomination aux emplois civile et militaire se faisait dans labsence dune
procdure lgal
Aujourdhui lattribution est partage entre les 2 premiers responsables de ltat le roi et le chef du
gouvernement exemple la nomination aux postes civiles doivent tre dpos par le chef du
gouvernement
Le gouvernement se compose du chef du gouvernement et des ministres et peut aussi comprendre les
secrtaires dtats.
Attribution du chef du gouvernement
Le roi nomme le chef du gouvernement au sein du parti politique arriv en tte des lections des membres
de la chambres des reprsentants

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Il exerce le pouvoir rglementaire
Prside le conseil du gouvernement qui informe le roi des conclusions de la dlibration du conseil
Peut demander la runion du conseil ministres
Peut sur dlgation du roi prsider le conseil des ministres ou conseil suprieur de scurit
Nomme aux emplois civils dans ladministration publiques et aux hautes fonctions des tablissements
entreprises publics
Propose les candidats la nomination aux emplois civils mentionns dans lart 49 de la constitution
Peut demander au roi de mettre fin fonctions
Donnes les rponses aux questions devant la chambre du parlement concern
Prsente devant la parlement le bilan
Peut engager la responsabilit du gouvernement devant la chambres des reprsentants sur une
dclaration de politique gnral ou le vote dun texte
Peut dissoudre la chambre des reprsentant par dcret pris en conseil des ministres aprs avoir consult
le roi
Les ministres
Fonction politique Participent au travail du gouvernement et exercent les comptences attribues par la
constitution
Fonction administrative charg de diriger son dpartement ministriel ex : nomination dans ses services
mutation gr galement les crdits de son dpartement
Ministre dlgus
Assument sous lautorit de ce dernier le ministre une partie de ces attributions
Secrtaire dtat
Donner aux ministres des adjoints dont ils ont besoin
Son rle seconder le ministre auprs duquel il est dsign ou de le dgager dune partie de son activit.
Les organes locaux de lEtat
Services extrieur agent dautorits gouverneurs cad super cad des pachas
Le gouverneur possde une double qualit agent de ltat et organe excutif des collectivit locale le
gouverneur et la plus haute autorit administrative dans la province prfecture et rgion responsable du
maintien de lordre dispose des forces auxiliaires peut mettre en uvre la police gendarmerie royal
FAR
Ladministration local dcentralis :
La commune est une collectivit territorial dote de la personnalit morale et lautonomie financire
comprend
un conseil communal et un excutif communal
Les membres du conseil communal sont lus pour une dure de six ans il faut avoir 23 ans pour tre
inscrit sur les listes lectorales
Lexcutif communal est compos du prsident du conseil communal il est lu a la majorit absolue des
membres du conseil il est le chef hirarchique des fonctionnaire locaux
Les pachas cads agissent dans certain domaine rassemblement publique police de chasse
rglementation commerce contrle prix
Les commissions permanentes elle sont contribues par le conseil et ont pour rle letude pralable
des questions devant tre soumises lexamen de lassemble plnire
Le principe de lunit de la ville les communes urbaines plus de 500.000 sont gres par un conseil
communal et subdivises en arrondissement qui sont grs par un conseil darrondissement et par des
conseillers
Les attributions de ce conseil darrondissement sont 2 sortes :
Attribution pour le compte et sous le contrle du conseil communal :
Dcide des crdits qui lui sont affects par le conseil communal
Veille a la gestion la conservation et lentretien des biens public et privs
Examine et vote les proposition dinvestissement
Participe a la mobilisation social promotion mouvement associatif sportif culturel
Dcide des programmes mode gestion des quipements collectifs maison des jeunes infrastructure
sportif etc.
attribution consultatives :
Peut faire des propositions des suggestions et avis sur toute question intressant larrondissement
Peut adresser des questions au conseil communal et celui-ci est tenu de lui rpondre dans un dlai de
3 mois
Le prsident du conseil darrondissement et lautorit excutive de larrondissement
Prend les mesures de police administrative relative a hygine salubrit tranquillit et surt des
passagers
Les collectivits prfectorales ou provinciales :
La constitution marocaine prcise que les prfectures et province gre leur affaire dans les conditions
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dtermines par la loi
Ses membres sont lus au suffrage indirect parmi les conseillers communaux de la prfecture ou de la
province par un collge lectoral
Chaque membre lu parmi ses membres un reprsentant pour chaque prfecture ou province de son
ressort a la majorit relative pour une dure de 6 six ans leurs fonctions sont gratuites mais peroivent
des indemnits
Lassemble peut se saisir de toute question dordre administratif ou conomique intressant
Le financement du budget de lassemble provient dune part de la tva que ltat verse aux collectivits
locales et de la taxe sur les permis de conduire de la taxe de vrification des vhicules est de la taxe
sur la vente des produits forestiers
Le gouverneur tient une place importante dans le fonctionnement de la collectivit prfectoral ou
provinciale il est charg de lexcution des dcisions de lassemble et en est galement lorgane
moteur
La rgion
La rgionalisation fait partie de la politique de dmocratisation locale elle signifie un renforcement des
attributions des assembles territoriales les rgions dispose dun conseil rgional et un excutif
rgional
Attribution de la rgion :
Elabore le plan de dveloppement conomique et social de la rgion
Elabore un schma rgional damnagement du territoire
Fixe les tarifs et les rgles de perceptions des taxe perues au profit de la rgion
LEtat transfre a la rgion certains comptences
Entretien des hpitaux des lyces des universit et lattribution des bourses dtudes en fonctions des
orientation nationales

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A-K

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