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Sujet 1, composition

Polynsie, septembre 2013, sries ES et L

En fonction de ltude mene en classe, vous traiterez la lecture histo-


rique :
des mmoires de la Seconde Guerre mondiale en France ;
des mmoires de la guerre dAlgrie.
Nous choisirons de traiter ici de la lecture historique des mmoires de la Seconde Guerre mondiale.

Comprendre la question
Ce sujet ne pose pas de problme particulier, condition de bien se rfrer la partie du
programme laquelle il renvoie.
Il faut donc bien avoir compris et assimil la diffrence entre histoire et mmoire. Tandis que
lhistoire dsigne lensemble de ce qui a t, la mmoire dsigne le rapport entretenu par une
socit son pass. Ce rapport implique un processus doubli, mais aussi de dformation et
dexacerbation de certains vnements du pass.
La formulation du sujet implique de sinterroger sur la manire dont le travail des historiens a
pu contribuer mieux faire connatre la ralit du rgime de Vichy et ainsi avoir une influence
sur les mmoires. Concrtement, il faut donc tudier le rapport que la socit franaise a
entretenu avec lpisode complexe de son histoire que fut le rgime de Vichy, en mettant
laccent sur la manire dont le travail des historiens a pu avoir une influence sur son volution.
Le sujet concerne une priode qui stend de 1944 nos jours.

Procder par tapes


Face un tel sujet, qui cherche mesurer le poids du travail des historiens dans lvolu-
tion des mmoires du rgime de Vichy, le plus simple est encore de procder au brouillon
une mobilisation de vos connaissances sur le sujet, en faisant deux colonnes. Dans lune, on
place lensemble des connaissances relatives lvolution des mmoires du rgime de Vi-
chy depuis 1944. Dans lautre, on place les connaissances relatives au travail des historiens
sur le sujet. La troisime tape importante consiste essayer de relier les termes de la pre-
mire colonne avec ceux de la deuxime, afin dexpliquer les inflexions de la mmoire par
les volutions de lhistoriographie.

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Sujet 1 | Corrig

Introduction

La Seconde Guerre mondiale constitue pour les Franais un pisode fort et douloureux dun point
de vue mmoriel. Le pays a non seulement connu la dfaite, mais il a aussi d subir loccupation
par les troupes allemandes, leffondrement de la IIIe Rpublique, la mise en place du rgime de
Vichy, et les divisions entre collaborateurs et rsistants.
Les mmoires franaises de la Seconde Guerre mondiale sont dautant plus complexes que sy
mlent le positif (lhrosme des rsistants) et le ngatif (lattitude des collaborateurs). En 1944,
la tentation fut videmment forte damplifier limportance des premiers et de minimiser le rle
des seconds. Cest ainsi que, trs tt, se forgent des mmoires qui, pour tre confortables, nen
sont pas moins biaises. Le travail des historiens va progressivement les dconstruire, afin de
laisser place une vrit historique plus drangeante. Ce qui impose en consquence de procder
des ramnagements mmoriels. Nous allons donc chercher montrer quelle a t linfluence du
travail des historiens sur la mmoire du rgime de Vichy au sein de la socit franaise depuis 1944.
Aprs avoir montr comment se construisent, ds le lendemain de la guerre, des mmoires large-
ment idalises de la ralit complexe que fut la priode de Vichy, nous montrerons comment,
partir des annes 1970, le travail des historiens a abouti de profondes remises en question.

I. La mise en place de mmoires slectives (de 1945 aux annes 1970)

1. Le mythe rsistancialiste
Au lendemain de la libration du pays, les deux principales forces politiques du pays, les gaullistes
et les communistes, bien que trs divises par ailleurs, sentendent pour promouvoir une mme
vision du conflit qui sachve. Celle-ci se rsume en un mot : le rsistancialisme , cest--dire
lexagration du poids et du rle de la Rsistance et la minimisation de limportance de la Colla-
boration. La propagande officielle construit ainsi le mythe dune France qui, dans son immense
majorit, aurait toujours rsist loccupant et ses allis de Vichy, ports au pouvoir il ne faut
pas loublier en 1940 par les dputs dmocratiquement lus de la IIIe Rpublique. Pour les gaul-
listes, cette version de lhistoire a lavantage de mettre en exergue le rle du gnral de Gaulle en
tant que chef de la Rsistance. Celui-ci, ds 1940, refuse de reconnatre toute lgitimit au rgime
de Vichy, dclar par la suite officiellement nul et non avenu en 1944. Pour les communistes,
qui se prsentent non sans exagration comme le parti des 75 000 fusills , le rsistancialisme
prsente lavantage de masquer lattitude attentiste du dbut du conflit, quand le PCF tait tenu
par le pacte de non-agression conclu entre Hitler et Staline. Enfin, pour les communistes comme
pour les gaullistes, le mythe rsistancialiste sert tourner au plus vite la page de la guerre et de
ses divisions, pour se consacrer limmense tche de la reconstruction du pays.

2. La Shoah occulte
Dans ces conditions, les dports qui regagnent la France ne sont pas entendus. La question de la
Shoah est alors largement occulte car invisible. Ce que les Franais retiennent de la guerre, cest la
dfaite et loccupation du pays, mais ils ne peroivent pas encore limportance et la spcificit de la
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Sujet 1 | Corrig

politique dextermination mise en place par les nazis. Les quelques associations qui se constituent
alors pour porter cette mmoire ne rencontrent quun faible cho. Ainsi, en 1956, le film Nuit et
Brouillard dAlain Resnais, montrant limage dun gendarme franais qui surveille un camp, est
victime de la censure. Tout est fait pour que ne surgissent pas de dbats autour de la guerre. Les
historiens ne sintressent pas encore massivement la question, et cela pour plusieurs raisons.
Dabord, parce que le manque de recul rend compliqu le travail sur le sujet, notamment pour
laccs aux archives. Ensuite, parce que le souci gnral est lapaisement des mmoires et que
raviver ces mmoires risque bien au contraire de les voir sagiter violemment.

II. La remise en cause du consensus mmoriel (depuis 1970)

1. Lapport de lhistoriographie trangre


Face au silence des historiens franais, cest de ltranger que vont venir les premires tudes
scientifiques sur la France des annes sombres . En 1973, lhistorien amricain Robert Paxton,
publie son livre La France de Vichy, qui met en avant la politique antismite de ltat franais et sa
collaboration volontaire la Shoah. Il bat en brche la vision du rgime de Vichy que Robert Aron
avait prsente dans lun des rares livres parus sur le sujet, en 1954. Ds lors, un important dbat
sengage, et les historiens franais, dsormais encourags par le travail de Paxton, se lancent leur
tour dans un travail sur cette priode. Les consquences mmorielles en sont importantes, puisque
le mythe rsistancialiste apparat dsormais pour ce quil est : une construction idologique qui na
pas de fondement historique. Avec la mise en vidence de lampleur de la collaboration, le pass
de nombreux hommes publics qui se sont compromis pendant la guerre remonte la surface :
Maurice Papon, Paul Touvier, Franois Mitterrand, tous, des degrs divers, se trouvent somms
de rendre des comptes sur leur attitude durant cette priode. Lapaisement mmoriel induit par
les gaullistes et les communistes en 1945 implose, et le grand dballage, qui navait pas eu lieu
la fin de la guerre, se produit en diffr. Cela confre aux historiens un rle social crucial et
lourd porter : on fait en effet souvent appel eux en tant quarbitres chargs de trancher le vrai
du faux. Des historiens de la Collaboration sont mme convoqus en qualit dexperts dans les
tribunaux chargs de juger danciens collaborateurs. La France se trouve ainsi rattrape par ce
que lhistorien Henry Rousso a appel le syndrome de Vichy , cest--dire le traumatisme
engendr par lOccupation quon avait cru touff, mais qui se ravive de plus belle.

2. Le travail de mmoire de ltat


Face cette monte des doutes mmoriels, ltat franais ragit dabord par une forme de dni,
le prsident Pompidou invitant notamment tourner la page avec cette priode o les Franais
ne saimaient pas . Son successeur Valry Giscard dEstaing suscite la polmique en abandon-
nant la commmoration du 8 mai 1945 au nom de lamiti franco-allemande. Quant Franois
Mitterrand, son pass trouble durant la guerre (il a t rsistant, mais aussi, un temps, proche du
rgime de Vichy) lempche de prendre toute initiative ce sujet. Il faudra donc attendre llection
la prsidence de Jacques Chirac, en 1995, pour voir les choses voluer. Entre-temps, grce aux
travaux des historiens anglo-saxons comme Raul Hilberg, la Shoah est devenue un sujet dtude et
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Sujet 1 | Corrig

danalyse, et son ampleur est dsormais mieux apprhende. Dans un clbre discours prononc
peu aprs son lection, Jacques Chirac reconnat limplication de ltat franais dans la dpor-
tation de juifs et donc sa complicit dans leur extermination. Il insiste cependant sur le fait que
dautres Franais, les Justes , ont eux apport leur secours aux perscuts. Mais, dans les an-
nes 1990, on voit aussi se dvelopper un discours ngationniste qui prtend que lextermination
des juifs dEurope na pas eu lieu. Ports par des nostalgiques du nazisme ou par des militants
antisionistes, ce discours est dconstruit par des historiens, comme Pierre Vidal-Naquet, qui en
dmontrent toute linanit. La loi Gayssot est adopte en 1990 pour rprimer lexpression des
ides ngationnistes.

Conclusion

Les historiens, absents de la constitution des premires mmoires de cette priode de lOccupa-
tion, ont jou ensuite un rle important dans la restauration de ces mmoires et leur volution.
Il faut pourtant noter que ce sont dabord les travaux dhistoriens trangers qui ont permis ces
volutions. Ces derniers se sentaient en effet plus libres et taient moins influencs par le contexte
rsistancialiste que leurs homologues franais, qui depuis se sont largement rattraps, et la priode
du rgime de Vichy est prsent lune des plus tudies. Elle fait lobjet de multiples publications
qui attirent un public toujours important, signe que lintrt pour la priode demeure trs vif.

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Sujet 2, composition

Polynsie, septembre 2013, sries ES et L

En fonction de ltude mene en classe, vous traiterez la lecture histo-


rique :
des mmoires de la Seconde Guerre mondiale en France ;
des mmoires de la guerre dAlgrie.
Nous choisirons de traiter ici de la lecture historique des mmoires de la guerre dAlgrie.

Comprendre la question
Ce sujet ne pose pas de problme particulier, condition de bien se rfrer la partie du pro-
gramme laquelle il renvoie. Celle-ci, en effet, ne porte pas sur lhistoire de la guerre dAl-
grie, mais bien sur celle de sa, ou plutt de ses mmoires. Il faut donc bien avoir compris
et assimil la diffrence entre histoire et mmoire. Tandis que lhistoire dsigne lensemble
de ce qui a t, la mmoire dsigne le rapport entretenu par une socit son pass. Ce rap-
port implique un processus doubli, mais aussi de dformation et dexacerbation de certaines
parties de lhistoire.
En nous invitant rflchir aux relations quentretient lhistorien avec les mmoires de la
guerre dAlgrie, on nous demande donc de montrer que son travail nest pas de construire
ou de porter une mmoire, mais plutt de la dconstruire pour comprendre comment elle sest
forme. Cest en ce sens quon peut faire une histoire de la mmoire, qui consiste montrer
comment, selon les personnes, les lieux et les poques, on ne retient pas toujours forcment
les mmes choses de lhistoire.

Procder par tapes


Pour traiter ce sujet, il faut parvenir dgager une volution chronologique au sein des m-
moires de la guerre. Celles-ci tant nombreuses et souvent contradictoires, le plus simple est
de sparer ltude des mmoires du conflit en France et en Algrie, car ces mmoires rsultent
de logiques diffrentes : en France, il sagit de la mmoire dune guerre perdue, alors quen
Algrie, cest la mmoire dune guerre victorieuse et fondatrice de lidentit du pays. Fort lo-
giquement, cela se traduit par une construction et des usages mmoriels trs diffrents. Il faut
donc recenser, pour chacun des deux pays impliqus, les diffrentes tapes de la construction
de la mmoire, en cherchant reprer les ventuelles inflexions quelles ont subies. En les
inscrivant dans leur contexte, on peut ainsi mieux les expliquer.

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Sujet 2 | Corrig

Introduction

Lors de sa visite en Algrie en 2012, le prsident Franois Hollande insistait sur la ncessit
dinstaurer une paix des mmoires entre la France et lAlgrie, ce qui suppose que la situation
qui prvaut est devenue celle dune guerre mmorielle .
De fait, la guerre dAlgrie est lun des vnements historiques qui continue, plus de cinquante ans
aprs son terme, de susciter polmiques et dbats, tant en France quen Algrie. Cela sexplique
principalement par le fait que la mmoire de cet vnement nest pas consensuelle mais fragmente
en divers groupes, qui, parce quils ont connu une trajectoire singulire, dfendent chacun leur
vision du conflit et rejettent celle des autres. Cette opposition mmorielle a une histoire. Elle sest
construite progressivement au fil des dernires dcennies. Nous allons donc essayer de montrer
cette diversit mmorielle, gnratrice de conflits, mais aussi den expliquer la constitution et les
fondements.
Pour cela, on commencera par tudier la manire dont la mmoire de la guerre dAlgrie sest
inscrite dans celle des Algriens. Dans un deuxime temps, nous tudierons ce quil en est au sein
de la socit franaise.

I. Les mmoires algriennes de la guerre

1. Un vnement fondateur
La guerre dAlgrie, que les Algriens appellent plutt guerre de libration nationale ou R-
volution nationale , tient une place absolument centrale dans lhistoire et donc dans la mmoire
du pays. Cest lissue de cette guerre que ltat algrien est n. Pour comprendre la centralit
de la guerre dindpendance dans les mmoires algriennes, il faut garder prsent lesprit le
caractre fondateur quelle revt. Pour le Front de libration nationale (FLN) qui la emport et
qui sempare du pouvoir en 1962, en cartant tous ses rivaux potentiels, la guerre devient une
source de lgitimit politique. Le systme de parti unique mis en place, interdisant tout autre parti
que le FLN, est ainsi justifi par son rle dans la guerre dindpendance. Pour cette raison, ds
le lendemain du conflit, le FLN au pouvoir multiplie les gestes commmoratifs (manifestations,
construction de monuments, publication douvrages, etc.), afin de toujours rappeler au peuple al-
grien le souvenir de la guerre, et ainsi mettre en avant le rle dcisif quil y a jou. Bien sr, le
rcit officiel de la guerre tel quil est diffus par la propagande du FLN na pas grand-chose voir
avec la ralit. Ce rcit ne tient pas compte notamment des divisions du peuple algrien pendant
le conflit ; il gomme, dune part, llimination par le FLN des autres groupes indpendantistes,
comme le Mouvement national algrien (MNA) ; dautre part, il passe sous silence les rglements
de compte intervenus en vue de la prise du pouvoir au sein mme du FLN, la fin du conflit
( crise de lt 1962 ).

2. Un rcit officiel de plus en plus contest


Cette version officielle de lhistoire qui tord le cou la ralit se trouve videmment critique,
principalement partir des annes 1980, lorsque la socit algrienne, qui connat alors un fort taux
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Sujet 2 | Corrig

de natalit, voit la nouvelle gnration apparatre. Dsormais, en effet, la majorit des Algriens
na pas connu la guerre et na donc pas le mme rapport celle-ci. Il est devenu plus difficile pour
le FLN de justifier son pouvoir par la rfrence au conflit. Dautant que lhistoire officielle de
lAlgrie, telle que la construit et la propage le FLN, est de plus en plus conteste par les militants
de la cause berbre, qui rejettent la politique darabisation de la population impulse par le pouvoir.
La Kabylie se rvolte en 1980, dnonant les abus du pouvoir dAlger et remettant radicalement
en cause sa vulgate historique. En 1988, ce sont les jeunes qui descendent dans la rue, contraignant
le FLN mettre un terme au rgime du parti unique. Le pays plonge quelques annes plus tard
dans une guerre civile opposant des groupes islamistes ltat algrien intervenu pour empcher
leur victoire lectorale. Avec le retour des armes, la mmoire de la guerre dindpendance se fait
plus vive. Les deux guerres ont bien des similitudes, car il sagit dans les deux cas de conflits qui
divisent les Algriens entre eux, des sales guerres o lon recourt massivement au terrorisme
et la torture. Les plaies mal cicatrises de la guerre dindpendance sen trouvent donc ravives
et le FLN est dstabilis par cette opposition de lintrieur quil navait pas vu venir, persuad
que son rle historique dans lindpendance du pays lui garantissait une lgitimit incontestable
et ternelle. Ce nest quau dbut des annes 2000 que le pays retrouve la paix. De plus en plus
dhistoriens algriens travaillent dsormais sur la guerre dindpendance, malgr les difficults
daccder aux archives. Le pouvoir, lui, toujours aux mains du FLN, continue de propager sa vision
trs idalise du conflit, comme en tmoignent les crmonies organises en 2012, loccasion
du cinquantenaire de lIndpendance.

II. Les mmoires franaises de la guerre

1. Une volont doubli

La situation qui prvaut en France est videmment trs diffrente car la guerre sest solde par
une dfaite et lindpendance de lAlgrie. Par ailleurs, elle aboutit larrive en France dun
million de pieds-noirs et de plusieurs dizaines de milliers de harkis. Ces groupes de population sont
particulirement marqus par le conflit et en gardent une mmoire souvent traumatique. Pour ltat
franais cependant, il nest pas question de sappesantir sur le sujet. La priorit est au contraire de
tourner la page et daller de lavant. Pour cela, une srie de lois damnistie sont votes, visant aussi
bien les militants indpendantistes que leurs rivaux de lOAS. Soucieux de rconcilier les Franais
qui se sont dchirs durant le conflit, le pouvoir fait donc tout pour provoquer loubli, commencer
par le refus de lui reconnatre le nom de guerre , lui prfrant les vocables d vnements
ou de troubles . Aucune commmoration officielle nest organise. Cependant, la mmoire de
la guerre ne disparat pas pour autant pour les centaines de milliers de jeunes Franais envoys
au combat, ainsi que pour le million de rapatris . Cest ainsi que, ds la fin des annes 1960,
des livres et des films commencent paratre sur le sujet et rencontrer un grand succs preuve
que la volont doubli de ltat nest pas partage par une population durablement marque par
lvnement.

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Sujet 2 | Corrig

2. Le rveil des mmoires


Ce rveil mmoriel sacclre partir des annes 1980 et se fait plus revendicatif. Les pieds-noirs
se mettent manifester pour que ltat franais les indemnise pour leurs biens laisss en Algrie.
Pour leur part, les anciens appels veulent que ltat reconnaisse que le conflit algrien dans lequel
ils ont t engags tait bien une guerre, ce qui leur permettrait de bnficier du statut danciens
combattants. Les harkis, eux, rclament un meilleur traitement de la part de ltat franais qui les
a entasss dans des camps de regroupement. Enfin, parmi la jeune gnration de limmigration
algrienne en France (les beurs ), des voix slvent, de plus en plus fortes, pour rclamer
la reconnaissance par la France de ses drives durant le conflit. Elles rclament des excuses et
veulent que ltat franais verse des indemnits aux victimes.
On le voit, le problme pour ltat franais ne vient pas tant de lmergence de ces mmoires et
des revendications qui y sont lies, que de leurs caractres radicalement contradictoires. Dans les
annes 1990 sinstalle un climat de tension mmorielle autour de la guerre dAlgrie, chacun des
groupes porteurs dune mmoire spcifique du conflit tendant sopposer aux autres pour imposer
la socit sa propre vision. Cest dans ce contexte quest adopte, en 1999, une loi reconnaissant
officiellement lexistence de la guerre dAlgrie. Les polmiques repartent cependant de plus
belle au dbut des annes 2000 quand, sous la pression de groupes de rapatris, il fut un temps
question dadopter une autre loi, vantant les mrites de la colonisation de lAfrique du Nord. Loin
de sapaiser avec le temps et avec la disparition des acteurs du conflit, les mmoires de la guerre
semblent pousser toujours plus de confrontations.
On en arrive ainsi cette situation paradoxale : en France, les mmoires de la guerre dAlgrie
sont aujourdhui encore plus vives et plus exacerbes quelles ne ltaient en 1962.

Conclusion

Finalement, cest entre les tats des deux pays que les mmoires se sont le plus rapidement apai-
ses. Ds les annes 1970, les prsidents franais et algrien ont commenc se rendre des visites
rgulires. Trs tt, la France et lAlgrie ont tiss des liens damiti et de coopration institu-
tionnelle trs forts. En ralit, cest au sein mme des socits algrienne et surtout franaise, que
la mmoire du conflit fait problme et gnre des tensions. Le travail des historiens, qui permet
de corriger les excs de la mmoire, sen trouve dautant plus ncessaire. Dans cette optique, la
collaboration croissante entre historiens franais et algriens peut savrer des plus utiles.

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Sujet 3, composition

Inde, avril 2013, sries ES et L

Socialisme, communisme et syndicalisme en Allemagne de 1875 1933.


Comprendre la question
Le sujet ne semble a priori pas poser de problme. Il reprend en effet, comme cest souvent le
cas, lintitul du programme. La chronologie nest pourtant pas la mme, puisque la priode
dtude demande sarrte lanne 1933, cest--dire larrive des nazis au pouvoir.
Ce choix chronologique doit conduire le candidat laborer une problmatique pertinente
pour cette squence prcise du programme correspondant aux dbuts du mouvement social
allemand, ses premiers succs, ainsi qu ses premires difficults.

Procder par tapes


Il importe en premier lieu dlaborer une problmatique pertinente et en lien avec la priode
concerne. En loccurrence, deux questions intimement lies caractrisent le mouvement so-
cial allemand de la fin du XXe et du dbut du XXe sicle : celle relative aux raisons qui ont
fait de lAllemagne le pays pionnier en Europe dans lmergence dun tel courant politique ;
puis celle du problme de la prcoce division du mouvement social allemand, tiraill entre
une aile rformiste et une aile rvolutionnaire, division qui saccrot avec la rvolution russe
que certains veulent imiter, tandis que dautres y voient une menace. Comment expliquer ces
divisions internes au mouvement social allemand, et quelles ont t leurs consquences ?
Reste laborer un plan qui peut tre chronologique aussi bien que thmatique, dans la mesure
o la priode traite est relativement courte. Nous allons faire le choix du plan chronologique
qui permet de distinguer trois grandes priodes :
I. La naissance du mouvement social allemand (1875-1917).
II. Le mouvement social allemand face la rvolution russe (1917-1930).
III. Le mouvement social allemand face la monte du nazisme (1930-1933).

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Sujet 3 | Corrig

Introduction

LAllemagne est le premier pays europen avoir vu se dvelopper un mouvement social puissant,
politiquement structur et efficace tant sur le plan lectoral que sur le plan syndical. Mais cest
aussi lun des premiers pays avoir rprim le socialisme. Le courant socialiste na pas t assez
fort pour empcher la prise du pouvoir par les nazis en 1933, et on peut mme se demander sil ne
la pas favoris par les divisions et le jusquau-boutisme de certains de ses membres.
Nous serons amens nous intresser lensemble du mouvement social allemand entre 1875
et 1933, cest--dire aux diffrents partis politiques socialistes et communistes, dont les idolo-
gies trs proches ne se distinguent clairement quau fil du temps ; ainsi quaux syndicats qui,
dans les entreprises, contribuent la diffusion de ces ides et lobtention damliorations so-
ciales concrtes. La squence chronologique de notre tude stend de la fondation du premier
grand parti socialiste allemand, le SAP, en 1875, et sachve avec la prise du pouvoir par les nazis
en 1933. Autrement dit, il sagira de retracer litinraire du point de vue socialiste, qui conduit
de lespoir (1875) la catastrophe (1933). Comment expliquer que la prcocit et la force du
mouvement social allemand naient pas pu empcher le triomphe nazi ?
Pour tenter de trouver une solution ce problme, nous retracerons en trois priodes les volutions
du mouvement social allemand. On verra dabord ses premiers pas et les rticences quil suscite.
Nous montrerons dans un deuxime temps comment la rvolution russe de 1917 a accru ses divi-
sions. Enfin, on observera la manire dont lascension du parti nazi la plac dans une situation
complique qui la conduit une impasse.

I. La naissance du mouvement social allemand (1875-1917)

1. La naissance du SAP
LAllemagne est le premier pays europen se doter dun grand parti socialiste unifi. Certes, il
existait, comme ailleurs depuis le dbut du XIXe sicle, de nombreux groupuscules se rclamant du
socialisme, mais aucun natteignait lenvergure suffisante pour influer en profondeur sur le cours
des choses. Cest chose faite en Allemagne avec la naissance en 1875, loccasion du congrs
de Gotha, du Parti socialiste des ouvriers allemands (SAP). Ce parti rsulte de la fusion de deux
groupements plus anciens : lUnion gnrale allemande des travailleurs (ADAV, cre par Fer-
dinand Lassalle en 1863) et le Parti social-dmocrate des travailleurs dAllemagne (SDAP, cr
par August Bebel et Wilhelm Liebknecht en 1869). Le SAP se rclame du marxisme et prtend
construire une socit allemande plus juste en prparant le terrain une ncessaire rvolution. Il
participe cependant la vie lectorale et obtient bientt des siges de dputs. Ceux-ci contri-
buent inscrire dans une logique de rforme (par la voie parlementaire lgale) un parti qui prne
officiellement la rvolution (par laction violente).

2. Une rpression prcoce


Trs tt, le mouvement socialiste inquite les autorits allemandes. Dans un contexte de vives
tensions gopolitiques avec la France, le chancelier Bismarck voit dun mauvais il ces agita-
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Sujet 3 | Corrig

teurs susceptibles dintroduire troubles et divisions dans le pays. Afin de contrer leur influence,
il fait adopter en 1878 une loi antisocialiste qui interdit notamment les manifestations. Il ne va
pas cependant jusqu interdire le parti socialiste lui-mme et les syndicats qui lui sont lis, car sa
stratgie est de les rendre plus modrs, en les poussant sinscrire davantage dans le jeu lectoral.
Se voyant interdire la rue, le parti socialiste se verra contraint dinvestir ses forces dans lactivit
parlementaire.

3. Des premiers succs


Bismarck ne se contente pas de rprimer le parti socialiste. Il a conscience que le meilleur moyen
de laffaiblir est encore de saper sa lgitimit en lui coupant lherbe sous le pied.
Cest ainsi que le chancelier, bien quayant dict une loi antisocialiste, se trouve tre lorigine,
dans les annes 1880, du vote de plusieurs lois allant dans le sens des revendications socialistes.
Une premire bauche dtat-providence voit le jour avec la mise en place dun systme de retraite
et dassurance maladie. Mais loin de faire reculer le poids lectoral du parti socialiste, ces mesures
aboutissent renforcer sa lgitimit et rassurer sur la viabilit de son programme. Ses succs
lectoraux vont croissant, surtout partir de 1891.
Cest en effet cette date quest cr, loccasion du congrs dErfurt, le Parti social-dmocrate
allemand (SPD), qui fait clairement le choix du rformisme et renonce donc la rvolution, ce qui
lui assurera le soutien de toute une frange de la population jusqualors repousse par la radicalit
du projet rvolutionnaire dfendu par le SAP. Symbole de la normalisation du SPD, celui-ci
accepte en 1914 de participer lUnion sacre, provoquant lmergence dun parti dissident plus
radical, lUSPD, en 1917, anne de la rvolution russe... ce qui na rien dun hasard.

II. Le mouvement social allemand face la rvolution russe (1917-1930)

1. Les socialistes face la dfaite


La dfaite allemande de 1918 provoque leffondrement de lEmpire. La gauche allemande se
trouve divise sur le rgime qui doit ds lors tre mis en place. Tandis que le SPD est favorable
linstauration dun rgime parlementaire, les militants de lUSPD, influencs par les rcents
vnements de Russie qui ont vu le renversement du tsar Nicolas II, veulent suivre la voie des
bolcheviques de Lnine qui mettent en place un rgime communiste. Selon eux, la dfaite a cr
les conditions inespres rendant envisageable la ralisation de la rvolution tant attendue. La
frange la plus radicale des militants de lUSPD, les spartakistes , ainsi appels en rfrence au
leader du soulvement des esclaves romains Spartacus, dcident alors de passer laction.

2. Le divorce entre socialistes et communistes


Les spartakistes fondent en 1919 le premier Parti communiste allemand (KPD). Rosa Luxembourg
et Karl Liebknecht leur tte, ils tentent de fomenter une rvolution Berlin, provoquant un sou-
lvement. Ils rejettent la rpublique de Weimar qui est en train de se constituer avec le concours
actif du SPD dont le leader, Ebert, devient le chef du gouvernement. Cest dailleurs lui qui m-
nera la rpression du soulvement spartakiste, rpression violente qui atteindra son apoge lors de
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Sujet 3 | Corrig

la Semaine sanglante (5-12 janvier 1919). Scell dans le sang des rvolutionnaires, le divorce
entre les socialistes et les communistes allemands est alors consomm. Ce qui les diffrencie de-
vient maintenant trs clair : les premiers acceptent la dmocratie parlementaire et veulent propager
leurs ides par la rforme ; les seconds rejettent la dmocratie parlementaire quils qualifient de
bourgeoise et veulent obtenir des avances par la rvolution ; leur modle est lURSS.

3. Les dbuts de la social-dmocratie allemande


Les annes 1920 voient le SPD prendre dfinitivement les atours dun parti de gouvernement et
se place la tte des diffrents gouvernements de la rpublique de Weimar. Sa tche est rendue
difficile par le contexte international. Il doit, dune part, accepter les conditions draconiennes
imposes au pays par ses vainqueurs en 1918, et, dautre part, grer le redressement de lAllemagne
dans un contexte de crise conomique mondiale. Dans ces conditions, le SPD est attaqu de tous
cts. Sur sa droite, on lui reproche de stre couch face aux vainqueurs en signant le trait de
paix de Versailles. Sur sa gauche, on lui reproche davoir trahi le mouvement social en rprimant
la rvolution spartakiste. Lorsquarrivent les annes 1930, le SPD constitue alors une proie facile
pour le jeune parti nazi.

III. Le mouvement social allemand face la monte du nazisme (19301933)

1. La monte en puissance du nazisme


Laggravation de la crise conomique partir de 1930, qui se manifeste notamment par une infla-
tion galopante, finit de discrditer le SPD dans une partie de lopinion publique allemande. Les
nazis tirent profit de la situation et multiplient les succs lectoraux. Face eux, la gauche est
paralyse par ses vieilles divisions. Le SPD et le KPD, irrconciliables cause de la rpression
organise par le premier contre les militants du second en 1919, sont incapables de se mettre dac-
cord sur une stratgie antinazie. Le KPD, obissant aux ordres venus de Moscou via le Komintern,
lInternationale communiste dont il est membre, refuse toute alliance lectorale avec le SPD. Cest
ce qui permet Hitler daccder la chancellerie en 1933, alors quil obtient moins de voix que
lensemble des partis de gauche.

2. La rpression du mouvement social


Lune des premires mesures dHitler est de mettre au pas les partis de gauche. Aprs lincendie
du Parlement (le Reichstag) dans la nuit du 27 au 28 fvrier 1933, il fait interdire le KPD puis,
quelques mois plus tard, cest au tour des syndicats et de tous les autres partis. Issus du KPD, du
SPD ou du monde syndical, les leaders de la gauche subissent des intimidations et certains sont
envoys dans les premiers camps de concentration qui ouvrent ds 1933.

Conclusion

De 1875 1933, lAllemagne est le thtre de lascension dun fort courant socialiste qui parvient
trs tt obtenir des rsultats concrets (lois sociales) et participer activement au gouvernement
35
Sujet 3 | Corrig

du pays (pendant la rpublique de Weimar). Mais, trs rapidement, celui-ci est affaibli par ses
divisions internes, facilitant ainsi larrive au pouvoir des nazis, ce qui marquera un brutal coup
darrt la dynamique socialiste. Celle-ci renatra aprs guerre, sans pour autant trouver une so-
lution durable ses vieilles divisions.

36
Sujet 4, composition

Sujet indit, sries ES et L

Socialisme et communisme en Allemagne de 1918 1990.


Comprendre la question
La formulation du sujet est trs proche de lintitul du programme. On notera cependant que la
question du syndicalisme nest pas explicitement mentionne. Au del des mthodes dactions
(politique ou syndicale), le sujet invite sintresser au face--face idologique entre les deux
grandes familles de la gauche allemande que sont le socialisme et le communisme.
Lautre variation par rapport au programme rside dans la chronologie du sujet qui part
de 1918 pour sarrter en 1990. Un effort particulier de problmatisation et de structuration
est donc attendu : vous devez vous montrer capable de rutiliser les connaissances issues du
cours pour proposer une analyse personnelle, qui rponde au sujet pour la priode propose.

Procder par tapes


Comme pour toute composition, il importe en premier lieu de sinterroger sur le sens et les
raisons des bornes chronologiques associes au sujet. De ce travail initial, dcoulera une pro-
blmatique autour de laquelle pourront tre mobilises les connaissances personnelles, qui
seront organises autour dun plan qui devra suivre un droulement chronologique.

37
Sujet 4 | Corrig

Introduction

Entre 1918 et 1990, lAllemagne a connu une histoire mouvemente : dfaite de la Premire Guerre
mondiale, puis engagement pendant la Seconde avant que le pays soit finalement vaincu, puis
divis, et enfin runifi la fin de la priode.
Ces soubresauts politico-territoriaux ne sont pas sans avoir eu des rpercussions sur les ides de
gauche dont lAllemagne fut le berceau, la fin du XIXe sicle. LAllemagne fut le premier pays
se doter dun parti socialiste, et lun des premiers rprimer cette idologie. Ce courant dides a
connu trs tt de profondes divisions, qui ont abouti de violentes confrontations. Cest pourquoi
nous allons nous interroger sur le paradoxe qui veut que lAllemagne soit la fois un pays forte
tradition socialiste, et aussi celui o ce courant a t le plus rprim et le plus divis, au point
den affaiblir considrablement la porte. En axant notre analyse sur la rivalit entre socialisme et
communisme, nous serons amens dresser le portrait de deux frres ennemis dont la proximit,
au lieu de conduire une entente, a souvent engendr une rivalit exacerbe.
Nous tudierons successivement deux phases de lhistoire de la gauche allemande : de 1918
1945, o les divisions entre les deux courants se creusent, faisant le lit de leurs opposants nazis ;
aprs 1945, pendant laquelle la division sinscrit dans la partition du pays en deux entits rivales,
jusquen 1990.

I. La gauche divise et rprime (1918-1945)

1. Les urnes ou la rue ?


Sorti vaincu de la Premire Guerre mondiale, le rgime imprial allemand seffondre comme un
chteau de cartes en 1918. Profitant du chaos de la dfaite, les forces de gauche tentent de sempa-
rer du pouvoir. Mais trs vite, une divergence de mthode se fait sentir entre elles. Tandis que les
socialistes souhaitent jouer le jeu de la toute jeune rpublique de Weimar en tentant de conqurir
le pouvoir par les urnes, les communistes ont une autre stratgie. Mens par Rosa Luxembourg,
ils souhaitent reproduire le modle lniniste qui a permis linstauration du bolchvisme en Rus-
sie, en 1917. Cest ainsi quils dclenchent la rvolution spartakiste destine bouleverser
lordre tabli. Dans le mme temps, les socialistes du SPD au pouvoir mettent en uvre leur po-
litique, et tentent de tirer profit de lagitation rvolutionnaire pour montrer aux Allemands, dont
beaucoup sont effrays par les rvolutionnaires communistes, leur capacit imposer lordre et la
paix civile. Ainsi les autorits socialistes nhsitent pas recourir la force pour venir bout des
spartakistes : cest la Semaine sanglante qui marquera le divorce dfinitif entre socialistes et
communistes allemands, ces derniers tant violemment rprims. Dsormais totalement divise et
irrconciliable, la gauche allemande ne sera pas en mesure dentraver lmergence de lidologie
nazie.

2. La rpression
Sortis vainqueurs du bras de fer avec les communistes, les socialistes du SPD ont fort faire
pour remettre le pays flot. Leur arrive au pouvoir sopre dans les pires conditions, car lAl-
38
Sujet 4 | Corrig

lemagne sort dune guerre longue et coteuse qui sest solde par une dfaite. Elle doit en outre
payer de lourdes indemnits de guerre ses vainqueurs. De plus, ds la fin des annes 1920, le
pays est frapp de plein fouet par la crise conomique mondiale qui se traduit notamment par
une hyper-inflation que le SPD savre incapable de juguler. Dans ces conditions, il nest gure
tonnant que les socialistes ne parviennent pas mettre en uvre leur programme et quils soient
dfaits par les urnes. Profitant de ce contexte de crise, le parti nazi dAdolf Hitler simpose peu
peu comme la principale force lectorale du pays. Larrive au pouvoir des nazis par les urnes,
en 1933, est la consquence directe des divisions de la gauche allemande lissue de la Premire
Guerre mondiale : incapables de sallier comme le feront leurs homologues franais en 1936 avec
le Front populaire, communistes et socialistes allemands ouvrent la voie laccession au pouvoir
dHitler. Une fois lu chancelier, celui-ci sempresse dinterdire tous les autres partis que le sien,
commencer par les partis communiste et socialiste dont les militants sont violemment rprims
et envoys en camps de concentration. la fin des annes 1930, communisme et socialisme sont
donc condamns laction clandestine et totalement carts de la scne publique. Ils ny resurgi-
ront quau lendemain de la Seconde Guerre mondiale.

II. Communisme et socialisme lpreuve du pouvoir (1945-1990)

1. Deux pays pour deux idologies


La dfaite nazie de 1945 permet aux socialistes et aux communistes allemands de sortir de lombre
dans laquelle Hitler les avait relgus. Mais le dclenchement de la guerre froide les place bientt
de nouveau dans une position dlicate. Avec la partition de lAllemagne entrine par la cration
en 1949 de la Rpublique dmocratique allemande, place dans lorbite de lURSS, et de la R-
publique fdrale allemande, place sous domination des tats-Unis, socialisme et communisme
font nouveau lobjet de la rpression. Mais cette rpression prend une autre tournure que sous
le IIIe Reich : dsormais, ce ne sont plus les partisans de la gauche allemande dans son ensemble
qui sont rprims, mais ce sont les courants de cette mme gauche qui saffrontent entre eux.
Ainsi, en RDA, les communistes au pouvoir interdisent le parti socialiste, tandis quen RFA, les
sociaux-dmocrates du SPD sopposent lexistence du parti communiste.

2. Lexprience communiste en RDA


Avec la RDA, les communistes allemands du SED accdent pour la premire fois au pouvoir.
Mais leur libert daction se trouve limite par la pesante tutelle sovitique. Dans ses grandes
lignes, la politique quils mettent en uvre nest quune copie de celle en vigueur Moscou :
bureaucratie, collectivisation, planification conomique, etc. Sous la frule dErich Honecker qui
dirige le SED de 1971 1989, la RDA sengage dans une politique industrielle ambitieuse qui
ne porte gure ses fruits. Toute opposition, y compris syndicale, est rprime : en 1953, Moscou
envoie ses chars en Allemagne pour mater une grve ouvrire. La police politique (Stasi) traque
les dissidents, qui sont de plus en plus nombreux mesure que les conditions de vie stagnent ou
se dgradent. Lexprience communiste en RDA comme dans lensemble du bloc sovitique
apparat rapidement comme un chec, et na pas tenu les promesses et les espoirs quavaient placs
39
Sujet 4 | Corrig

en elle des millions de militants ou sympathisants. La RDA, qui finit par disparatre en 1990, loin
davoir contribu ancrer le communisme en Allemagne, a surtout servi le dcrdibiliser. Durant
toute la guerre froide, le fait que de nombreux Allemands de lEst aient tent de fuir vers lOuest
suffit dmontrer que la RDA navait rien dun paradis des travailleurs, comme le prtendait sa
propagande.

3. Lexprience socialiste en RFA


Contrairement la RDA, la RFA na pas instaur un systme de parti unique, ce qui signifie quil
y a eu plusieurs alternances au pouvoir. Malgr tout, le parti social-dmocrate (SPD) est celui
qui a le plus exerc le pouvoir durant cette priode. Les socialistes ont mis profit la partition
de lAllemagne pour tenter de mettre en uvre leur politique. Encourags par le contexte de la
guerre froide, ils ont commenc par renier lhritage marxiste, lors du congrs de Bad-Godesberg
en 1959. Leur nouvelle ligne idologique consistait clairement adhrer au modle conomique
capitaliste et libral : il ntait plus question de renverser ce systme, mais de lamnager afin den
faire profiter le plus grand nombre. Lexprience du SPD au pouvoir en RFA sest incarne au
travers des deux figures tutlaires que furent les chanceliers Willy Brandt (1969-1974) et Helmut
Schmidt (1974-1982). Tous deux sont lorigine dun modle social qui, contrairement celui
en vigueur en RDA, a globalement survcu la runification. Cest en effet durant cette priode
que sont poses les bases de la fameuse cogestion lallemande, cest--dire de la coopration
pragmatique, au sein des entreprises, entre syndicats et patronat ltat se contentant de jouer un
rle dinstigateur ou darbitre. Ce modle social allemand qui garantit la stabilit en change dun
systme protecteur pour le travailleur, est un des facteurs de la formidable russite conomique de
lAllemagne de lOuest partir des annes 1970.

Conclusion

Lorsquen 1990 lAllemagne est runifie, socialistes et communistes, qui taient dsunis de-
puis un demi-sicle, doivent de nouveau apprendre cohabiter. Entre temps le communisme avait
perdu de sa vigueur, largement discrdit, ce qui a facilit le rapprochement entre ces partis. Les
vieilles rivalits au sein de la gauche allemande ont nanmoins ressurgi, comme lors de la cra-
tion de Die Linke en 2007. Malgr le temps qui passe, les dsaccords persistants montrent que la
rconciliation entre ces deux conceptions du progressisme semble impossible.

40
Sujet 5, analyse de documents

Polynsie, juin 2013, sries ES et L

laide de ltude critique des documents, montrez pourquoi le socia-


lisme allemand se divise en 1918-1919.
Document 1

Discours de Karl Liebknecht, 9 novembre 1918, devant le palais royal Berlin

[...] Camarades ! Le jour de la libert sest lev. Jamais un Hohenzollern 1 ne mettra plus
le pied ici. Ce sont les esprits de millions de personnes qui ont donn leur vie pour la
cause sacre du proltariat. Avec les crnes briss, baignant dans leur sang, ces victimes
de la tyrannie ont titub, suivies par les esprits de millions de femmes et denfants morts
de chagrin et de misre pour la cause du proltariat. Aprs eux sont venus les millions
et millions de victimes sanglantes de cette guerre mondiale. Aujourdhui, une multitude
immense de proltaires impassibles se tient sur la mme place, rendant hommage cette
nouvelle libert. Camarades, je proclame la Rpublique socialiste libre dAllemagne, qui
doit rassembler tous les peuples, dans laquelle il ne doit plus y avoir desclaves, dans la-
quelle chaque ouvrier honnte recevra le juste salaire de son travail. La domination du
capitalisme qui a transform lEurope en un champ de cadavres est brise. [...] Mais si
le vieux monde est abattu, nous ne devons pas croire que notre tche est acheve. Nous
devons concentrer toutes nos forces pour construire le gouvernement des ouvriers et des
soldats et pour instaurer un nouvel ordre tatique du proltariat, un ordre de paix, de bon-
heur et de libert pour tous nos frres allemands et pour nos frres dans le monde entier.
Nous leur tendons la main et les appelons achever la rvolution mondiale. Que ceux
dentre vous qui veulent voir ralises la Rpublique socialiste libre dAllemagne et la
rvolution mondiale lvent la main en guise de serment. (Toutes les mains se lvent et des
cris fusent : vive la Rpublique !) [...]
Source : Karl Liebknecht, Gesammelte Reden und Schriften, traduction franaise, Dietz Verlag, 1971.

1. La famille Hohenzollern est celle laquelle a appartenu le dernier empereur allemand, Guillaume II. Elle rgne
sur lEmpire depuis sa cration en 1871.

41
Sujet 5 | nonc

Document 2

Les socialistes et la rpression du mouvement spartakiste

Le socialiste Scheidemann 2 rapporte dans ses Mmoires le droulement de la Semaine


sanglante :
Les ngociations avaient donc dur cinq jours : dix jours seulement nous sparaient des
lections lAssemble nationale. Noske 3 tait venu, le vendredi [10 janvier 1919] la
Chancellerie, malgr toutes les tentatives faites par les spartakistes pour semparer de lui
pendant le trajet. Nous le conjurmes dintervenir enfin, bien que ses prparatifs ne fussent
pas encore entirement termins, et quil voult tout prix viter un chec. Le samedi, par
un jour de pluie, il rentrait dans Berlin avec des troupes tout fait disparates et dans la
matine mme, des troupes de Potsdam libraient le btiment du Vorwiirts 4 . Le dimanche
au soir, les bandits taient galement chasss de la Prfecture de police et de toutes les
autres imprimeries de journaux, et, dans cette mme journe du dimanche, le vieux parti
social-dmocrate protestait par dimportantes manifestations contre les sanglantes tenta-
tives spartakistes de la semaine coule. Il fallut encore une semaine pour dtruire tous
les lots de rsistance qui staient constitus ici et l. Mais toujours est-il quune semaine
exactement avant notre victoire aux lections de lAssemble nationale, le gouvernement
Liebknecht ainsi que sa suite de fanatiques et de bandits taient dfinitivement liquids.
Source : Philipp Scheidemann, LEffondrement, 1921 ; traduction franaise 1923, p. 259-260.

Comprendre la question
Le sujet invite, partir de deux documents dpoque, se pencher sur ltat du socialisme
allemand lissue de la Premire Guerre mondiale, au lendemain dune dfaite qui laisse le
pays dans une situation des plus critiques. Plus prcisment, laccent est mis sur la question
de la division : il faut montrer qu cette date, il ny a pas un mais des socialismes allemands,
ce qui suppose de mettre en vidence ce qui les diffrencie, et de dcrire leurs relations.
Deux documents de nature diffrentes sont soumis notre analyse. Tous deux ont en com-
mun davoir t rdigs par des socialistes allemands contemporains des vnements quils
relatent. Le premier est la retranscription dun discours prononc en novembre 1918, et le
second a t crit en 1921, quelques annes aprs les vnements dont il est question. Le
contexte a beaucoup chang, et la vision des choses ici prsente sen trouve alors modifie.

2. Premier chancelier de la rpublique de Weimar.


3. Gustav Noske, dirigeant social-dmocrate, ministre de lIntrieur dans le gouvernement Scheidemann.
4. Journal du SPD.

42
Sujet 5 | nonc

Procder par tapes


La principale difficult de cette analyse de documents tient au fait quelle suppose une bonne
matrise des vnements qui sont voqus dans les textes. Il faut donc, dans un premier temps,
tre capable de reconstituer le contexte dans lequel ont t produits ces documents, et de
rendre explicites les nombreuses allusions qui les parsment.
Dans un second temps, une fois les documents replacs dans leur contexte, on peut se concen-
trer sur leur analyse, afin de mettre en lumire les positions quils dfendent. Rapidement, on
peut constater que bien que les auteurs de chacun des deux textes soient socialistes, leurs po-
sitions respectives sont radicalement diffrentes et quils nont que mpris lun pour lautre.
L encore, une bonne connaissance de lhistoire du socialisme allemand de lpoque donnera
du sens cette opposition, en en explicitant les raisons la fois contextuelles et doctrinales.

43
Sujet 5 | Corrig

Introduction

Sortie vaincue de la Premire Guerre mondiale, lAllemagne voit le rgime imprial qui stait mis
en place la faveur de lunification nationale, en 1871, seffondrer tel un chteau de cartes. Souvre
ainsi une brche pour les militants socialistes, qui vont chercher semparer du pouvoir. Ils ont en
tte les vnements survenus en Russie en 1917, o la guerre sest termine par la destitution du
tsar et linstauration du rgime bolchvique. Ils vont donc tenter de rpter ce scnario Berlin.

Mais tous les socialistes allemands ne sont pas sur la mme ligne stratgique et idologique : tan-
dis que lextrme gauche rvolutionnaire veut semparer du pouvoir par la rue, la gauche sociale-
dmocrate, adepte du rformisme, entend arriver au pouvoir lgalement, cest--dire par les urnes.
Lopposition entre les deux conceptions du socialisme va dgnrer en 1918 et se terminer dans
un conflit sanglant dautant plus cruel quil voit saffronter deux frres ennemis issus dun mme
mouvement. Cette lutte fratricide est au cur des deux documents prsents ltude, car ils
proviennent prcisment de deux militants socialistes appartenant des mouvances diffrentes.
Le premier document est un discours prononc par le rvolutionnaire Karl Liebknecht, le 9 no-
vembre 1918. Le second est un tmoignage sur les vnements de 1918, rdig en 1921 par le
social-dmocrate Philipp Scheidemann. En comparant leurs points de vue, nous allons en expli-
quer les raisons et mettre en lumire les consquences de la division des socialistes allemands
la fin des annes 1910.

Dans un premier temps, on tudiera le projet dfendu par Liebknech, pour voir ensuite en quoi il
diffre largement de celui de Scheidemann, ce qui rend inluctable laffrontement, qui sera analys
dans la dernire partie.

I. Le projet rvolutionnaire de Liebknech

Karl Liebknecht, leader avec Rosa Luxembourg du mouvement spartakiste, incarne laile gauche
du socialisme allemand. Sduit par le modle bolchevique qui sest mis en place en Russie de-
puis 1917, il souhaite en reproduire lexemple en Allemagne. Internationaliste convaincu, il ne
cesse dinciter son auditoire sortir du carcan de lidologie nationale, et se penser comme le
maillon dune vaste chane transnationale qui, partie de Moscou, est appele rassembler tous les
peuples et mettre bas le capitalisme qui a transform lEurope en un champ de cadavres .
Son objectif est d achever la rvolution mondiale , cest--dire de terminer ce que les Russes
ont commenc peu auparavant. Pour y parvenir, il nentend pas passer par les urnes, mais par la
stratgie du fait accompli : alors quil na aucune lgitimit dmocratique pour le faire, il pro-
clame la Rpublique socialiste libre dAllemagne . Autrement dit, et pour peu que ses propos
soient suivis deffets, il sagit purement et simplement dun coup dtat. Les adjectifs socia-
liste et libre qui sont accols au mot Rpublique ont dailleurs tout leur sens : ils visent
se dmarquer de la rpublique de Weimar qui vient de voir le jour et laquelle les spartakistes
naccordent aucune lgitimit. Ce qui les conduit la confrontation avec les sociaux-dmocrates,
qui eux font partie du gouvernement de cette rpublique nouvellement constitue.
44
Sujet 5 | Corrig

II. Le projet rformiste de Scheidemann


Philipp Scheidemann est prcisment le chancelier de la toute jeune rpublique de Weimar. Selon
lui, le discours de Liebknech prtendant fonder une rpublique concurrente est une menace directe
quil nentend pas laisser stendre. Cette menace est dautant plus surprenante quelle vient de la
gauche, courant politique dont il est lui-mme issu. Daprs ses propos, on comprend vite que le
socialisme de Scheidemann na rien voir avec celui de Liebknech. Qualifiant les spartakistes de
bandits , Scheidemann illustre merveille la ligne sociale-dmocrate qui rejette la rvolution
au profit de la rforme, et qui prfre la dmocratie linsurrection pour lgitimer son pouvoir.
Multipliant dans ses Mmoires les allusions aux lections, le passage par les urnes est la seule
lgitimit qui vaille pour ce dmocrate. Lensemble de son discours est bas sur lopposition entre
lagitation dans la rue, illgitime, et lorganisation dlections, lgitimes. Ainsi, il insiste sur la
victoire aux lections de lAssemble nationale des candidats sociaux-dmocrates pour dcr-
dibiliser les spartakistes qui, selon lui, ne reprsentent queux-mmes : cela permet de justifier la
rpression svre quil met en place leur encontre.

III. La Semaine sanglante


Lopposition entre ces deux conceptions du socialisme ne se limite pas aux discours. Elle donnera
lieu un violent affrontement qui culminera lors de la Semaine sanglante et qui endeuillera Ber-
lin du 6 au 13 janvier 1919. Au cours de celle-ci, le gouvernement social-dmocrate dirig par
Scheidemann dcide de recourir la force arme pour venir bout de linsurrection des sparta-
kistes de Liebknecht, lui-mme excut le 15 janvier. Le tmoignage de Scheidemann rvle quil
est convaincu ds le dbut de la ncessit demployer la manire forte face aux spartakistes, bien
quil ait d faire preuve de diplomatie pour convaincre certains de ses ministres, commencer
par Gustav Noske, ministre de lIntrieur, lui aussi issu du SPD. Celui-ci semble daccord pour
envoyer ses hommes rtablir lordre, mais il veut tout prix viter un chec , laissant entendre
quil nest pas sr davoir le dessus sur les insurgs. Il doute de lobissance de certains de ses
hommes, et il prfre donc temporiser, alors quil est lui-mme directement menac par les spar-
takistes qui ont tent on lapprend au dbut du texte de semparer de lui durant sont trajet
vers la chancellerie. Finalement, lassaut final qui dura une semaine est ordonn, et Liebknecht
ainsi que sa suite de fanatiques et de bandits sont dfinitivement liquids sans autre forme de
procs. Une mthode bien peu dmocratique de rgler ses diffrends, mais qui sexplique par le
contexte explosif qui prvaut alors en Allemagne.

Conclusion

partir de ces deux tmoignages sur les tragiques vnements de la fin de lanne 1918 et du
dbut de lanne 1919 Berlin, nous avons donc pu reprer lexistence dune ligne de fracture au
sein du mouvement socialiste allemand. Cette opposition entre un courant rvolutionnaire et un
courant rformiste nest, au demeurant, pas propre cette poque : ce clivage resurgira dautres
reprises au cours de lhistoire du socialisme allemand. Rcemment, la cration de Die Linke, la
gauche du SPD, tmoigne de la rsilience du dbat interne au camp socialiste dans ce pays.
45
Sujet 6, analyse de documents

Polynsie, juin 2013, sries ES et L

tudiez le document de faon critique en insistant en particulier sur le


contexte dans lequel il a t labor. Vous montrerez en quoi il est r-
vlateur des permanences et des changements du socialisme allemand.
Document : Le programme du Parti social-dmocrate allemand (SPD), dfini au
Congrs de Bad Godesberg, en RFA, en 1959

Valeurs fondamentales du socialisme :


Nous nous opposons toute dictature, toute forme de domination totalitaire et autoritaire
o la dignit de lhomme est mprise, sa libert supprime et ses droits rduits nant.
Le socialisme ne se ralisera que par la dmocratie ; la dmocratie ne peut saccomplir que
par le socialisme. [...] Les communistes se rclament tort de la tradition socialiste. En
ralit, ils en ont trahi la pense. Les socialistes veulent instaurer la libert et la justice,
tandis que les communistes exploitent les divisions sociales pour installer la dictature de
leur parti.
Ltat :
La division de lAllemagne menace la paix. La surmonter est indispensable pour le peuple
allemand.
Le Parti social-dmocrate allemand se reconnat dans une dmocratie o lautorit de ltat
mane du peuple et o le gouvernement est toujours responsable devant le Parlement. [...]
Lexpansion conomique :
Le but de la politique conomique du Parti social-dmocrate est laccs de tous la pros-
prit croissante. [...] La libre consommation et le libre choix de lemploi sont des points
fondamentaux ; la libre concurrence et la libre-entreprise sont des lments importants
dune politique conomique sociale-dmocrate. [...] Une conomie totalitaire ou dictato-
riale dtruit la libert. Cest pourquoi le Parti social-dmocrate approuve un march libre
o rgne la concurrence.
Notre parcours :
Le mouvement socialiste accomplit une mission historique. Il est n dune protestation
naturelle et morale des travailleurs salaris contre le systme capitaliste. [...] liminer les
privilges des classes dirigeantes et donner tous les hommes libert, justice et bien, cest
l tout le sens du socialisme.
Malgr de lourds revers et nombre derreurs, le mouvement ouvrier a pu aux XIXe et
XXe sicles gagner la reconnaissance dun grand nombre de ses revendications. Le pro-
ltaire qui autrefois susait au travail pour un salaire de misre a obtenu la lgalisation de
la journe de huit heures, la protection du travail, les assurances chmage, maladie et
invalidit, et le droit la retraite pour ses vieux jours. Il a conquis la libert de runion,
la libert de lorganisation syndicale, le droit de grve. Il est en train dimposer son droit

46
Sujet 6 | nonc

la cogestion. [...] Dun parti de la classe ouvrire, le SPD est devenu un parti du peuple
ouvert tous. [...]
Les communistes touffent les liberts. Ils violent les droits de lhomme et le droit des
peuples et des personnes disposer deux-mmes. leur pouvoir soppose aujourdhui
un nombre croissant de personnes y compris dans les pays communistes. L aussi, des
changements saccomplissent.
Les espoirs du monde reposent sur une organisation base sur les principes du socialisme
dmocratique qui veut crer une socit respectueuse de la dignit humaine, libre de tout
besoin et de toute crainte, de toute guerre et de toute oppression, en lien avec toutes les
personnes de bonne volont.
Source : extraits de la Dclaration finale du Congrs du Parti social-dmocrate allemand (SPD),
Bad Godesberg, RFA, 1959.

Comprendre la question
Le sujet revient sur un vnement capital de lhistoire du socialisme allemand, le congrs de
Bad Godesberg, au cours duquel le SPD a dfinitivement tourn la page du marxisme.
La consigne qui accompagne le document est dtaille et indique clairement sur quoi il faudra
mettre laccent dans lanalyse. Il est explicitement demand de porter un regard critique sur
le document, et de le replacer dans son contexte, pour bien en comprendre le sens et la porte.
On prcise galement quil est ncessaire de restituer ce document dans le cours de la longue
et chaotique histoire du SPD.

Procder par tapes


Le plan suivre est donn par la formulation de la consigne : il faut dabord prsenter le
contexte dans lequel le document a t rdig, puis montrer en quoi il constitue la fois une
rupture et une continuit dans la ligne du SPD. Sur une feuille de brouillon on peut dresser
trois colonnes dans lesquelles on recense les diffrents lments du texte qui permettront
dargumenter et dillustrer chacune de ces trois grandes parties.
Pour tre sr de ne rien laisser de ct, il est galement ncessaire de mobiliser vos propres
connaissances sur le sujet, qui aideront faire parler certains passages du texte qui sont,
mais seulement en apparence, sans importance.

47
Sujet 6 | Corrig

Introduction

Le congrs de Bad Godesberg est lun des pisodes les plus importants de lhistoire du socia-
lisme allemand au XXe sicle. Il est rest grav dans les mmoires comme un tournant crucial
dans lhistoire de cette famille politique, un moment (re)fondateur, auquel on se rfre encore
aujourdhui. Pour en tudier la porte, nous disposons dun extrait de la dclaration finale de ce
congrs qui a runi, en novembre 1959 Bonn, capitale de la RFA, 340 dlgus du Parti social-
dmocrate (SPD). Ce congrs a marqu un jalon important dans lhistoire de ce parti, constituant
clairement une rupture avec le marxisme. Nous verrons que cette rupture dcoule dun contexte
particulier et dun long processus de maturation idologique.
Nous rappellerons dans quelles circonstances sest tenu le congrs de Bad Godesberg, et comment
il a influenc le contenu des dbats entre les membres du SPD. Nous tudierons ensuite la rupture
idologique qui y a t entrine, avant de rflchir sur les origines de ce cheminement idologique
des dernires dcennies.

I. Un congrs en pleine guerre froide


Le congrs de Bad Godesberg se tient en 1959, en pleine guerre froide. LEurope est scinde en
deux blocs, spars par le rideau de fer . LAllemagne est elle-mme divise en deux tats
rivaux, la RDA communiste et la RFA dinspiration librale. Cest dans ce contexte quil faut ins-
crire la dcision du SPD, le parti socialiste de la RFA, de rompre avec le marxisme dont se rclame
ltat communiste la tte de la RDA voisine. Les membres du SPD, dans la lecture du rapport
final du congrs, font de nombreuses allusions la situation de la RDA et leurs voisins commu-
nistes avec qui ils sont en dsaccord. Ds le premier paragraphe, il est question de dictature
et donc du rejet du communisme. Lassimilation du communisme un systme dictatorial, qui
sert justifier le renoncement au marxisme, revient mais sans le dire explicitement condam-
ner le systme sovitique. Lensemble des critiques portes contre la dictature communiste
(mpris de la dignit humaine, suppression de la libert, etc.) vise les dirigeants de la RDA, qui,
daprs le SPD, se rclament tort de la tradition socialiste . Le contexte de la guerre froide
est signifi dans le chapitre du texte consacr ltat , puisquil fait explicitement appel la
runification de lAllemagne. Dans ce texte, le SPD prend la dfense de la libre concurrence
et la libre-entreprise de faon surprenante de la part dun parti socialiste. Il faut y voir la mise
en avant des bienfaits supposs de la socit de consommation, selon le modle des tats-Unis
dAmrique, puissance tutlaire de la RFA en cette priode de guerre froide. Dans chaque passage
de la dclaration, les exemples sont nombreux visant critiquer et prendre le contre-pied de ce
qui se fait en RDA, afin de vanter les mrites du modle libral en vigueur lOuest, mais sans
prendre la peine den voquer les ventuels aspects ngatifs.

II. Une rupture dans lhistoire du socialisme allemand


La dclaration du congrs de Bad Godesberg saffirme clairement en rupture avec la tradition anti-
capitaliste, antibourgeoise et antilibrale du socialisme allemand. Cest surtout vrai dans la partie
consacre lconomie, lorsque le SPD se donne pour objectif laccs de tous la prosprit
48
Sujet 6 | Corrig

croissante . Cette phrase, anodine au premier abord, indique en fait quune vritable rvolution
intellectuelle est en cours. En effet, le SPD a inscrit dans son programme lenrichissement de tous,
afin que chacun puisse accder la consommation. Autrement dit, le systme capitaliste et lib-
ral, jadis honni des socialistes, est dsormais promu et revendiqu, dans la mesure o il pourrait
profiter au plus grand nombre. Il ne sagit donc plus de renverser lordre conomique en place
pour lui en substituer un qui soit plus quitable, comme le prconisaient Marx et sa suite Lnine,
mais de laccepter tout en le corrigeant, afin quil ne laisse personne en dehors des bienfaits de la
croissance. Le communisme est dornavant catgoriquement rejet : en effet, il constitue un mo-
dle alternatif au modle libral avec lequel il est incompatible. Le SPD affirme donc clairement
que son objectif nest pas de changer mais de perfectionner le modle libral afin den corriger les
dfauts.

III. Le rsultat dune lente volution idologique


La dclaration du congrs de Bad Godesberg marque une rupture majeure dans lhistoire du SPD.
Toutefois, ses auteurs cherchent se justifier en montrant quelle ne constitue pas une trahison,
mais bien une avance. Dans ce but, ils font dans la dernire partie du texte intitule Notre
parcours le rsum de lhistoire du mouvement socialiste allemand, afin de montrer que leur
prise de position est laboutissement logique de lvolution de ce mouvement. Pour mieux insister
sur le caractre naturel de cette conversion assume la social-dmocratie, les auteurs du
texte se rclament dune mission historique dont serait investie le SPD : celle duvrer pour
lamlioration des conditions de vie des travailleurs. Les socialistes allemands reconnaissent des
lourdes et nombreuses erreurs commises au cours de leur histoire. Celles-ci sont seulement
voques, mais on peut y voir une allusion la rvolution des spartakistes en Allemagne, et de
manire plus gnrale, la tentation de sinspirer de lURSS. Les dissensions entre socialistes sont
galement implicitement critiques pour avoir facilit laccs au pouvoir dHitler, en 1933. Malgr
ces erreurs sur lesquelles le SPD passe sans sattarder , le texte insiste sur les nombreux progrs
sociaux obtenus grce laction des socialistes. Ce qui revient dmontrer que lon peut obtenir
des changements sans passer par la rvolution, do labandon du marxisme-lninisme au profit
dun rformisme assum et dun appel la cogestion du systme en place : il [le SPD] doit
imposer son droit la cogestion . Dun parti de protestation au service des ouvriers, le SPD
est devenu un parti du peuple ouvert tous . Il nest donc plus question de lutte des classes,
de lutte dune partie des Allemands contre une autre. La rupture avec le marxisme-lninisme, qui
nest officiellement reconnue quen 1959, est, dans les faits, depuis longtemps pratique par le
SPD, celui-ci tant parvenu des avances sans passer par la voie de la rvolution. Les nombreuses
scissions qua connues ce parti au cours de son histoire tmoignent de ses rticences dj anciennes
vis--vis des socialistes rvolutionnaires. En ce sens, Bad Godesberg sinscrit donc davantage dans
la continuit de cette histoire plutt quen rupture avec elle.

49
Sujet 6 | Corrig

Conclusion

Ce texte prsente le mrite de rsumer toutes les divergences qui ont caractris lhistoire du
socialisme allemand, depuis ses origines jusqu nos jours. Parmi elles, la question de lattitude
adopter lgard du marxisme-lninisme est sans conteste la plus importante depuis la rvolution
russe de 1917, qui servit la fois de modle et de repoussoir aux socialistes allemands. Le SPD a t
le premier rompre explicitement avec lidologie communiste en 1959, alors que de nombreux
partis socialistes dans le monde continuent et continueront entretenir lambigut quant leur
relation avec le marxisme. Ce tournant en apparence radical ne fait que confirmer linflexion
maintes fois acte dans les faits : celle du choix de la rforme et de la dmocratie contre celui de
la rvolution et de la dictature du proltariat thorise par Lnine. Dans ce contexte de guerre
froide, le SPD a trouv la force dexprimer ouvertement ce divorce idologique.
Le dbat nen continue pas moins dagiter le parti, comme en tmoigne la rcente scission de son
aile gauche sous le nom de Die Linke. Entre temps, la runification du pays est intervenue, et les
transfuges du Parti communiste de lex-RDA ont t rintgrs au sein du SPD.

50
Sujet 7, composition

Sujet indit, sries ES et L

Mdias et opinion publique dans les grandes crises politiques en France


depuis laffaire Dreyfus.
Comprendre la question
Le sujet invite rflchir sur le rle des mdias dans la formation de lopinion publique et
sur la teneur des crises politiques en France depuis la fin du XIXe sicle. Il faut donc bien
comprendre le sens de ces trois notions :
Mdia : terme latin repris en franais signifiant moyen . Il dsigne tous les moyens de
communication (presse crite, radio, tlvision, Internet) et spcialement ceux qui sadressent
aux masses, cest--dire un nombre important de personnes recevant le mme message.
Opinion publique : dsigne les convictions, les avis et les jugements qui sont largement
partags par une population donne. Les mdias sont le reflet de lopinion publique, comme
ils contribuent aussi sa formation.
Crise politique : dsigne tout vnement qui remet en question lordre politique tabli, le
dstabilisant profondment et pouvant mme aboutir son renversement.

Procder par tapes


Pour traiter un tel sujet, il faut veiller ne pas faire une simple histoire des crises politiques,
ou une simple histoire des mdias, mais bien montrer ce qui les relie. Retracez au brouillon
les grandes tapes de chacune des deux histoires, puis travaillez tablir des liens entre elles.
Cela vous permettra de dgager le fil conducteur de votre dmonstration, et dlaborer un
plan qui rend compte dune volution.

55
Sujet 7 | Corrig

Introduction

Avec la consolidation du rgime rpublicain en France, la fin du XIXe sicle, les mdias de-
viennent des acteurs centraux de la vie politique. Cest travers eux que sorganise le dbat d-
mocratique qui permet aux citoyens de se forger une opinion qui leur permet daccomplir leur
devoir lectoral en toute conscience.
Au moment de crises politiques, les mdias relatent et se nourrissent autant des vnements quils
les alimentent en retour. Ainsi, la presse a tenu depuis la fin du XIXe sicle un rle dmocratique de
premier plan, en contribuant la formation de lopinion publique des Franais, et en simpliquant
dans les diverses crises politiques qua connues le pays. Peut-on pour autant dire que la presse est la
vritable dtentrice du pouvoir ? Que cest elle qui fait et dfait lopinion et les gouvernements ?
Les choses sont videmment plus compliques, mais nous analyserons quel est exactement le
pouvoir dinfluence de la presse dans la dmocratie franaise depuis la fin du XIXe sicle.
Dans ce but, nous examinerons la place des mdias sous la IIIe Rpublique. Puis, nous tudierons
limpact de lessor des mdias audiovisuels sur la vie politique aprs 1945. Enfin, nous verrons
comment le paysage mdiatique a t boulevers partir des annes 1990 et quelles en ont t les
consquences.

I. La presse et la politique sous la IIIe Rpublique

1. Lge dor de la presse crite


Les dbuts de la IIIe Rpublique correspondent lessor de la presse dinformation. En effet, la
Rpublique permet de consolider deux des conditions indispensables la diffusion de la presse :
les lois Ferry sur lducation permettent que le nombre de Franais duqus et donc de lecteurs
potentiels augmente fortement ; la loi de 1881 sur la libert de la presse dfinit le droit la libert
de la presse et la libert dexpression. La fin du XIXe sicle reprsente un vritable ge dor pour
la presse crite, les progrs de limprimerie et du transport lis lindustrialisation permettant
dacheminer les journaux rapidement et bas cot partout en France, et de toucher un lectorat
de masse. La presse simpose comme loutil indispensable au bon fonctionnement de la jeune
dmocratie. Accorder le droit de vote ne suffit pas garantir la dmocratie, encore faut-il que
chacun puisse exprimer et aussi faire connatre ses opinions, afin que le choix lectoral ne soit
pas quune libert formelle. Cest prcisment le rle que joue la presse dans la France de la
IIIe Rpublique.

2. Le lieu du dbat
La presse saffirme alors comme une presse dopinion, cest--dire une presse qui ne se contente
pas dinformer, mais qui entend clairer ses lecteurs en donnant la parole des intellectuels ou
en prenant partie dans des dbats de socit. La presse devient ds lors un lieu de dbat aux r-
percussions majeures. Elle met au jour des scandales qui touchent la classe politique : elle rvle
par exemple limplication dun proche du prsident, Jules Grvy, dans un trafic de Lgions dhon-
neur, contraignant ce dernier dmissionner en 1887 ; en 1892, elle fait connatre limplication de
56
Sujet 7 | Corrig

plusieurs dputs dans une affaire de corruption lie la construction du canal de Panama. Puis
en 1898, laffaire Dreyfus clate avec la publication dans le journal LAurore dune longue et viru-
lente tribune de lcrivain mile Zola prenant la dfense du capitaine injustement condamn. Ds
lors, et pendant prs de dix ans, les journaux vont servir de terrain daffrontement aux dreyfusards
et aux antidreyfusards qui y exposent longueur de pages leurs convictions et leurs arguments.
Dsormais, ce que lon nomme lAffaire va embraser lensemble de la socit : aucun Franais
ne peut y chapper, et chacun, force de lectures, finit par se forger un avis sur la question.

3. La presse face aux crises de lentre-deux-guerres


Ce rle de vigie et dagora dmocratique, la presse le perd en partie durant la Premire Guerre
mondiale, car ltat, soucieux de maintenir le moral de la population, contrle troitement les
journaux. Mais la presse retrouve sa libert ds les annes 1920 et continue den user, non sans
quelques excs dont tmoigne laffaire Salengro, du nom de ce ministre du Front populaire vis
par une campagne de diffamation lance par la presse dextrme droite laccusant, tort, de dser-
tion pendant la Premire Guerre mondiale. Accabl par le discrdit que lui valent dans lopinion
publique ces rumeurs infondes, il met fin ses jours le 17 novembre 1936. Ds le mois suivant,
une loi est vote afin dencadrer la libert de la presse, prvoyant des sanctions lgard des titres
qui se rendraient coupables de diffamation.

II. Une nouvelle donne mdiatique : lessor de la presse audiovisuelle et son impact

1. La guerre mdiatique
Durant la Seconde Guerre mondiale, la presse devient le nerf de la guerre de propagande que se
livrent les Allemands et leurs collaborateurs dun ct, et les Allis et les rsistants de lautre. Les
mdias officiels sont encadrs et troitement surveills. Les journaux jugs dangereux, comme
le quotidien communiste LHumanit, sont purement et simplement interdits. De nombreux jour-
naux qui diffusent les ides de la Rsistance deviennent clandestins. Ils doivent alors faire face
la pnurie de papier qui en augmente le cot, mais surtout de nombreux dangers : les rsis-
tants doivent assurer la distribution sans se faire reprer par les soldats allemands ou les autorits
soumises au rgime de Vichy. Cest pourquoi ils se mettent dvelopper la propagande radiopho-
nique, moins dangereuse car elle peut tre mise depuis ltranger. Par la radio londonienne BBC
que ne parviennent pas brouiller les Allemands, les Franais peuvent ainsi couter les appels
la Rsistance du gnral de Gaulle.

2. Le dveloppement de la radio puis de la tl


Les annes 1950 voient la presse crite entrer en dclin, du fait de la rduction de son lectorat qui
se tourne de plus en plus vers la radio pour sinformer. Celle-ci en effet possde lavantage de
linstantanit, et les Franais sy sont habitus depuis la guerre : en 1943 dj, prs de 70 % de
la population a accs un poste radio. Face cette nouvelle concurrence, la presse crite doit se
tourner rsolument vers linvestigation et les dbats dopinion et abandonner le simple rcit des
actualits. Cela va se traduire par la forte rduction du nombre de quotidiens, au profit de titres
57
Sujet 7 | Corrig

hebdomadaires qui se multiplient partir des annes 1950. Les plus clbres sont LExpress et
France Observateur. Mais bientt, lensemble de la presse crite doit aussi faire face la concur-
rence dun nouveau mdia en plein essor : la tlvision. Sa diffusion est promue par ltat qui
la contrle totalement via lORTF, chane unique totalement publique. Lessor de la tlvision au
dtriment de la presse crite se traduit donc par le recul de la libert des mdias. Ce contrle des
grands mdias audiovisuels par ltat est dailleurs au cur des critiques adresses par les jeunes
manifestants de mai 1968 au gnral de Gaulle, qui raffole des confrences de presse tlvises
au cours desquelles il met en scne son autorit et diffuse sa bonne parole , sans gure de
contradiction.

3. La libralisation des annes 1970 et 1980


En 1974, Valry Giscard dEstaing fait clater lORTF en un bouquet de sept chanes. Dans le
mme temps, des radios dites pirates , car non autorises, se crent un peu partout en France
pour contourner le monopole dtat. Finalement, cest Franois Mitterrand qui, en 1982, permet la
cration de chanes de tlvision et de stations de radio prives. Ltat veille cependant contrler
le contenu de ces mdias par la cration dun Conseil suprieur de laudiovisuel (CSA) en 1989.
Cette instance est charge de sassurer de la lgalit des contenus diffuss par les mdias audio-
visuels et de faire respecter lgalit du temps de parole entre les candidats en priode lectorale.
En ce qui concerne la politique, le journal tlvis du soir devient un rendez-vous incontournable
qui joue un rle majeur dans la formation de lopinion publique. Les hommes politiques font tout
pour y tre invits afin de pouvoir toucher un large public. Mettant limage au mme plan que le
son, la tlvision pousse les politiques travailler leur apparence. Nombre dentre eux se dotent
ainsi de conseillers en communication, au risque de faire passer la forme avant le fond.

III. La rvolution Internet

1. Des mdias nouveaux et innovants


Dans les annes 1990, lapparition dInternet vient une nouvelle fois bouleverser le monde m-
diatique. Linformation est dsormais accessible en temps rel et dans le monde entier. Loffre
mdiatique na jamais t aussi large. Tous les mdias traditionnels, quils viennent du papier,
de la tlvision ou de la radio, dveloppent leurs propres sites pour faire face cette nouvelle
concurrence.
De nouvelles formes de diffusion de linformation et des ides apparaissent, comme les blogs, les
forums de discussion ou les sites de diffusion de vidos. Lessor dInternet acclre le dclin de
la presse papier qui cherche dsormais se reconvertir sur support numrique, notamment via des
applications pour les smartphones et les tablettes numriques.

2. Un nouveau rapport linformation


Internet bouleverse le rapport des Franais linformation, car il leur permet dsormais de publier
directement leurs propres informations ou opinions, et de les rendre instantanment accessibles
au monde entier.
58
Sujet 7 | Corrig

Le dveloppement dInternet se traduit dailleurs par une attitude ambigu lgard des mdias
classiques : dune part, ceux-ci sont de plus en plus critiqus pour leur conformisme suppos, de
lautre, face la masse dinformations dInternet, ces mdias prsentent lintrt de demeurer des
sources fiables, alors quon trouve en ligne de nombreuses informations et analyses fantaisistes.
Quoi quil en soit, la politique a massivement investi lInternet. En 2005, contre la majeure partie
des partis politiques, les Franais ont ainsi rejet le projet de Trait europen, du fait notamment
de lintense mobilisation des opposants au projet sur Internet. Dsormais, toutes les campagnes
lectorales rservent une place cruciale Internet dans leur dispositif.

Conclusion

Si les mdias ont beaucoup volu depuis la fin du XIXe sicle, ils ont cependant conserv leur
rle central dans la vie politique. Outils dinformation, dducation et de dbat, les mdias sont
les attributs indispensables dun systme dmocratique viable. Leurs activits doivent cependant
tre encadres afin den viter les drives (diffamation, dsinformation). Dans cette optique, les-
sor dInternet constitue un formidable dfi, qui renouvle de fond en comble le vieil ordre m-
diatique, ouvrant de nouvelles perspectives prometteuses, ncessitant cependant linstauration de
garde-fous.

59
Sujet 8, analyse de documents

Liban, mai 2013, sries ES et L

Montrez que ces deux documents refltent les fractures de lopinion


publique lors de laffaire Dreyfus. Permettent-ils de comprendre les
rapports entre mdias et opinion publique ?
Document 1

Source : Une du journal LAurore du 13 janvier 1898.

60
Sujet 8 | nonc

Document 2

Source : Caricature de Caran dAche, parue dans Le Figaro le 14 fvrier 1898.

61
Sujet 8 | nonc

Comprendre la question
Fort logiquement, dans le cadre dune tude renvoyant la partie du programme dhistoire
consacre aux relations entre mdias et opinion publique en France, les deux documents sou-
mis notre analyse sont tirs de journaux : LAurore pour le premier, Le Figaro pour le second.
Ils sont tous les deux relatifs lune des plus graves crises politiques qua connue la France
contemporaine, laffaire Dreyfus.
Le sujet propos recle deux principaux lments. Dans un premier temps, il sagit de montrer
en quoi les deux documents permettent dillustrer et de comprendre les clivages causs par
laffaire Dreyfus dans lopinion publique de lpoque. Puis il est demand de sinterroger
propos de limpact des mdias sur lopinion publique, dans le cadre de ce que lon a appel
lAffaire . Toute la difficult est de parvenir donner une rponse commune ces deux
questions, en montrant le lien quil y a entre elles.

Procder par tapes


Dans ltude de documents, il faut commencer, aprs avoir lu et analys la consigne, par
sintresser leur nature. Do proviennent-ils ? De quand datent-ils ? Est-ce que cela peut
avoir une influence sur lobjectivit de leur contenu ? Ces questions sont dterminantes pour
la suite, car vous ne pouvez pas aborder de la mme manire un document rapportant des in-
formations de manire neutre et un autre qui prend radicalement position dans un dbat. Cest
particulirement important dans le cas de laffaire Dreyfus, un pisode qui a profondment
divis la socit franaise.
Une fois ces prcautions prises, on peut commencer lire les documents en reprant les
lments qui permettront de rpondre aux deux questions explicitement souleves dans la
consigne. Il faut penser utiliser la fois le contenu de chaque document (ce quil expose) et
sa nature (la manire dont il lexpose), ainsi que la faon dont il participe lui-mme de lv-
nement. On est ds lors en mesure dlaborer un plan exploitant au maximum les lments
tirs des documents, tout en veillant bien rpondre lensemble des questions.

62
Sujet 8 | Corrig

Introduction

Laffaire Dreyfus est la fois lune des premires et des plus importantes crises politiques qua
connues la France depuis lavnement de la IIIe Rpublique. Elle a profondment divis les Fran-
ais, menac les institutions, et donn lieu des combats dides dune ampleur rarement gale.
Cette controverse clate la fin du XIXe sicle, une priode qui constitue un ge dor de la presse
crite, qui voit sa diffusion et par l mme son influence augmenter considrablement. Dans ces
conditions, il est inluctable que laffaire Dreyfus rencontre un important cho dans la presse, qui
prend position dans les dbats, alors mme que la libert dexpression est garantie par de rcentes
lois. Cest prcisment ce que nous permet de montrer les deux documents qui sont soumis notre
analyse. Le premier est la Une particulirement clbre du quotidien LAurore, du 13 janvier 1898,
qui publie la lettre ouverte du dreyfusard mile Zola au prsident de la Rpublique. Le second est
une toute aussi clbre caricature de Caran dAche parue un mois plus tard, le 14 fvrier 1898,
dans le quotidien Le Figaro. partir de ces deux documents, nous allons pouvoir montrer en
quoi la presse a t tout la fois le reflet et linstrument des dbats dides qui agitent la socit
franaise pendant laffaire Dreyfus.
Pour commencer, nous allons exposer ce qui, au travers des documents, tmoigne des divisions
de la socit franaise face lAffaire , puis nous montrerons en quoi la presse a contribu
alimenter ces divisions.

I. La presse, reflet des divisions suscites par laffaire Dreyfus


Les deux extraits de journaux qui nous sont proposs sont reprsentatifs de la pluralit de la presse
franaise la fin du XIXe sicle. LAurore, est un journal qui dfend des ides de gauche, tandis
que Le Figaro, est un journal plutt conservateur. Le fait mme quon puisse classer les journaux
en fonction de leurs opinions politiques rvle les avances de lpoque en matire de libert de
la presse.
Celle-ci, permise par lavnement de la IIIe Rpublique, se traduit par lapparition dune presse
dun nouveau genre, dont on a ici une belle illustration : la presse dopinion. linverse de la presse
dinformation qui se contente de relater des vnements de manire neutre, la presse dopinion se
consacre au commentaire et lanalyse des vnements et entretient le dbat.
Laffaire Dreyfus, qui a pris une ampleur considrable, a fourni la presse dans toute sa diversit
idologique une occasion sans prcdent de faire usage de ses nouvelles liberts et a suscit comme
jamais la passion dans les dbats. Lexemple en est donn par la clbre Une de LAurore, du
13 janvier 1898, rdige par mile Zola, un crivain engag (un intellectuel selon le terme
qui apparat alors) et non par un journaliste, ce qui est significatif de louverture des journaux de
lpoque sur la socit : la presse joue un rle de porte-voix.
Dans sa lettre, Zola nhsite pas apostropher directement le prsident de la Rpublique pour lui
demander de mettre un terme linjustice dont est victime Dreyfus. En retour, la presse antidreyfu-
sarde sest fait lcho de violentes ractions dindignation. La caricature de Caran dAche publie
par Le Figaro illustre avec humour comment la simple vocation de laffaire Dreyfus dchane les
passions dans toutes les familles de France, et suscite des dbats qui peuvent rapidement tourner
au pugilat.
63
Sujet 8 | Corrig

Au demeurant, ce dner en famille est plus largement une mtaphore de ltat deffervescence
de la socit franaise face cette crise qui, derrire le sort dun homme, met en jeu de grands
principes philosophiques comme la justice, lhonneur et la raison dtat.

II. La presse et son rle dacteur dans laffaire Dreyfus


Les deux documents qui nous sont fournis sont peu prs contemporains et portent sur le mme
sujet, mais ne sont pourtant pas de mme nature. Tous deux sont des extraits de journaux : lun
(document 1) est une prise de position directe dans laffaire Dreyfus, lautre (document 2) est
davantage de lordre de lobservation (sarcastique) que de la prise de position. Tandis que la ca-
ricature montre simplement que lAffaire dchire les Franais, sans prendre position pour un
camp ou pour lautre, la lettre ouverte dmile Zola relve dun autre registre et est clairement un
acte politique. La caricature illustre lAffaire ; la lettre ouverte y participe et constitue en soi
un vnement marquant.
On sait dailleurs que cette lettre joua un rle dterminant dans la mdiatisation et la sensibilisation
de lopinion publique laffaire Dreyfus. Elle illustre on ne peut mieux le rle central qua jou la
presse dans cet pisode. On peut dailleurs signaler que bien dautres extraits de journaux auraient
pu servir dillustration, afin de montrer toutes les positions en prsence au sujet de cette polmique.
Ainsi, la presse ne se contente pas de relater les crises politiques, mais elle peut mme les alimenter
et parfois, comme cest le cas avec le texte de Zola, elle contribue faire clater des scandales en
les exposant sur la place publique, coup dinformations ou de tribunes polmiques.

Conclusion

Laffaire Dreyfus constitue un pisode particulirement rvlateur du rle central jou par la presse
dans les crises politiques. Sans elle, ces crises natteindraient pas une telle ampleur. En mettant
en relation les lites dirigeantes et le peuple, la presse crite est la fin du XIXe sicle un vritable
acteur politique. Il y a toujours des journaux pour dfendre lune ou lautre des positions existantes.
ce titre, la presse sert la fois de reflet et daiguillon du dbat politique, un rle qui va en
samenuisant mesure que lcrit est dtrn par laudiovisuel. Cest cette volution qui amnera
redfinir le rle des mdias dans les crises politiques de notre poque.

64
Sujet 9, composition

Sujet indit, sries ES et L

Les tats-Unis et le monde depuis les Quatorze points du prsident


Wilson (1918) jusqu la fin de la guerre froide (1991).
Comprendre la question
Ce sujet ne pose pas de problme particulier car il est quasi identique lintitul du pro-
gramme. La seule variation est le repre chronologique, 1991 : on naura donc pas traiter
des volutions de la puissance amricaine aprs la guerre froide. La composition devra mon-
trer comment les tats-Unis ont progressivement btis leur puissance jusqu en faire une
superpuissance qui semblait ingale jusquen 1991, mais qui est apparue comme tant en
partie illusoire. Il faudra donc sinterroger ce qui compose mais aussi ce qui limite la puis-
sance tatsunienne depuis la fin de la Premire Guerre mondiale, jusqu la fin de la guerre
froide..

Procder par tapes


Un plan chronologique semble simposer pour montrer la construction et la consolidation
progressive dune puissance. Le principal travail prliminaire consiste dgager les moments
charnires qui serviront darticulations au plan : quels moments la puissance amricaine a-
t-elle chang de nature ? Comment et quand est-elle monte en puissance ? Quels vnements
ont remis en cause cette puissance ? Autant de question quil importe de se poser afin de bien
structurer votre composition.

74
Sujet 9 | Corrig

Introduction

En 1918, quand sachve la Premire Guerre mondiale, les tats-Unis ont pris place parmi les
grandes puissances aux cts des grands pays europens. Cependant, malgr leur rcente prmi-
nence conomique, ils ne sont pas arrivs surpasser les autres pays. Sept dcennies plus tard, la
puissance des tats-Unis est devenue incontestable, conforte par sa victoire sur lURSS, ce qui
mettra un terme la guerre froide.
Cette ascension de la puissance lhyperpuissance fut loin dtre linaire et inconteste, mais la
politique trangre mene par les diffrents prsidents amricains a permis au pays de sortir ren-
forc du XXe sicle, alors que la plupart des autres puissances se sont considrablement affaiblies.
Nous allons donc expliquer comment et pourquoi les tats-Unis sont parvenus mettre leur
profit les fortes tensions qui ont caractris le XXe sicle, au point den ressortir comme les grands
gagnants.
Nous verrons, dans un premier temps, comment ils ont t presque contraints de jouer un rle sur
le plan international, avant de montrer que dans la seconde moiti du XXe sicle, ils ont finalement
endoss ce rle pour leur plus grand intrt.

I. La tentation du repli (1918-1920)

1. Lchec de Wilson
Durant la Premire Guerre mondiale, le prsident Wilson sest dmarqu par sa rupture franche
et assume vis--vis de la tradition isolationniste de son pays incarne par la doctrine Monroe. En
dcidant dintervenir militairement dans la guerre europenne, il rompt avec la politique antrieure
de son pays et se place au centre des intrts mondiaux. La politique de Wilson se caractrise par
une forme didalisme que symbolise ses clbres quatorze points noncs en 1918, en vue
du remodelage de lordre international conscutif la guerre. Dans ce texte, il appelle btir un
monde plus juste, o les nations se respecteraient et feraient la promotion de la diplomatie plutt
que la guerre, celle du compromis plutt que de laffrontement jusquau-boutiste. Cest de cet
tat desprit que nat la Socit des Nations cense fournir le cadre cette vision du monde. Mais
Wilson ne parvient pas imposer ses ides : dabord parce que les Allis ( commencer par la
France et le Royaume-Uni) sont davantage proccups par une vengeance que par la paix avec
lAllemagne ; ensuite parce que les parlementaires ne partagent pas son audace et sopposent
lintgration des tats-Unis dans la SDN, ce qui limitera demble son efficacit.

2. Un isolationnisme en trompe-loeil
Juste aprs la victoire de 1918, les tats-Unis reviennent leur traditionnelle posture isolation-
niste. Mais cet isolationnisme est de fait plus idologique que rel. Comment continuer tenir
une position isolationniste, alors mme que le pays est lune des premires puissances militaires
du monde, au service dune puissante conomie ? La crise conomique de 1929 va mettre en vi-
dence les limites de lidal isolationniste : ses effets se font ressentir bien au-del des frontires des
tats-Unis et les Amricains doivent prendre des mesures denvergure pour tenter de la juguler,
75
Sujet 9 | Corrig

comme les dispositions prises par le plan Young de 1929. Par ailleurs, les tats-Unis demeurent
un grand pays dimmigration malgr les quotas adopts dans les annes 1920 pour en restreindre
lampleur. Ainsi, le pays ne peut se couper du monde et se dtourner de ses problmes. Dans les
annes 1930, la monte des tensions en Europe contraint finalement Washington se rinvestir
dans les affaires du monde.

II. La conversion linterventionnisme (annes 1930-1947)

1. Lengagement dans la guerre


lu prsident en 1933, le dmocrate F. D. Roosevelt prend vite conscience que la politique bel-
liqueuse mene en Europe par Mussolini et Hitler et en Asie par le Japon menace de dstabiliser
lordre mondial, et quen cas de nouvelle guerre de grande envergure, son pays ne pourra ter-
nellement sen tenir distance. Cest pourquoi il tente, ds 1937 ( discours de la quarantaine )
de prparer lopinion publique la ncessit dune intervention, afin de mettre un terme aux
actes dagression internationale et de tenir la guerre lcart . Par la loi prt-bail de 1941,
linterventionnisme amricain prend la forme dune aide financire et militaire aux Allis enga-
gs dans la guerre. Des avions, des matires premires, des denres alimentaires seront achemins
dans le monde entier. Mais, partir de lattaque japonaise sur Pearl Harbor, les tats-Unis nont
plus dautre choix que de rentrer de plain-pied dans la guerre. Avec lURSS, ils constituent le
principal pilier du groupe des Allis qui finit par triompher des forces de lAxe au prix du double
bombardement atomique amricain sur le Japon.

2. Lengagement pour la paix


Dsireux de ne pas tre entrans une nouvelle fois contre leur gr dans une guerre qui leur est ini-
tialement trangre, les tats-Unis du prsident Truman cherchent tout prix corriger le fiasco de
la non-adhsion la SDN. Cest pourquoi ils sinvestissent avec ardeur dans la cration de lONU,
acte lors de la confrence de San Francisco (1945) et dont le sige est install New-York. Les
tats-Unis y jouent pleinement leur rle puisquils sont lun des cinq membres permanents du
Conseil de scurit et disposent ce titre dun droit de veto dont ils ne manqueront pas de faire
usage. Ne voulant pas que le scnario de 1929 se reproduise, ils prennent des mesures pour la
refonte du systme conomique international en accueillant sur leur sol la confrence de Bretton
Woods (1944) qui fait de leur monnaie, le dollar, la monnaie de rfrence internationale. Dautre
part, du fait de la rivalit croissante avec leur alli sovitique dont lexpansionnisme les inquite,
les tats-Unis nenvisagent plus, comme en 1918, den revenir une position de repli isolation-
niste. La ncessit de linterventionnisme, par-del les clivages partisans, fait dsormais largement
consensus dans le pays.

76
Sujet 9 | Corrig

III. De la superpuissance lhyperpuissance (la guerre froide)

1. La constitution dun bloc


En 1947, lalliance sovito-amricaine est rompue lorsque le prsident Truman expose sa doctrine
du containment : il sengage tout faire pour stopper lexpansion du communisme quil consi-
dre comme une grave menace pour la scurit des tats-Unis. Cest le dbut de la guerre froide
qui, durant quatre dcennies, voit les tats-Unis et lURSS saffronter sur tous les terrains sans
pour autant aller jusqu la guerre ouverte, du fait de la dissuasion nuclaire. Pour peser dans ce
bras de fer, chacun des deux Grands tente de rallier, de gr ou de force, un maximum dallis dans
son camp. ce jeu, les tats-Unis se montrent particulirement efficaces puisquils tissent un
rseau dalliances tendu lensemble de la plante. Au cur de ce dispositif, lOTAN runit une
large partie des pays dEurope de lOuest, Turquie incluse. Au Moyen-Orient, les tats-Unis ont
conclu le pacte de Bagdad et peuvent sappuyer sur leur nouvel alli saoudien (pacte du Quincy).
En Asie du Sud-Est, ils sont lorigine de lOTASE, et, en Ocanie, de lANZUS. Pour garantir ces
alliances, des bases militaires amricaines sont dployes partout dans le monde, notamment en
Europe et en Asie. Par ailleurs, les tats-Unis conservent leur influence prpondrante en Am-
rique latine, mme si lURSS tente de la leur contester, ce qui va jusqu provoquer de graves
crises comme Cuba en 1962. Afin de lutter contre le communisme, les tats-Unis interviennent
militairement en Core mais surtout au Vietnam, entre 1964 et 1975, o leurs troupes senlisent,
exposant au monde entier les limites de leur puissance.

2. Le triomphe sur lURSS


Malgr ces crises, les tats-Unis finissent par prendre le dessus sur leur rival sovitique. LURSS
se trouve en effet handicape par les faiblesses de son modle conomique, moins performant que
celui des tats-Unis, mme aprs le retournement conjoncturel de 1973. Linsatisfaction crois-
sante des populations soumises lordre sovitique affaiblit considrablement lURSS, qui par
ailleurs sest engage dans une guerre difficile en Afghanistan partir de 1979. Conscient des fai-
blesses de son adversaire, le prsident rpublicain Ronald Reagan (1981-1988) relance la course
aux armements avec son projet de guerre des toiles , ce qui prcipitera la ruine et finalement la
chute de lURSS, en 1991. Les tats-Unis apparaissent alors triomphants et indpassables. Leur
seul rival denvergure ayant disparu, ils passent du statut de superpuissance celui dhyperpuis-
sance appele jouer le rle de gendarme du monde , quils assument en dcidant dintervenir
militairement dans le Golfe pour sanctionner linvasion du Kowet par Saddam Hussein.

Conclusion

En 1991, les tats-Unis sont au sommet de leur puissance. Ils ont russi de sortir vainqueurs et
renforcs des trois grandes guerres qui ont maill le XXe sicle : la Premire Guerre mondiale,
la Seconde, et la guerre froide. La situation porte au triomphalisme et leuphorie, certains allant
mme jusqu pronostiquer la fin de lhistoire (Fukuyama), cest--dire le triomphe absolu de
la dmocratie et du libralisme. Lhistoire elle-mme sest charge de dissiper ces hypothses.

77
Sujet 10, analyse de documents

Antilles-Guyane, juin 2013, sries ES et L

Aprs avoir replac les documents dans leur contexte respectif, mon-
trez dans quelle mesure ils rendent compte de la politique trangre
des tats-Unis dAmrique deux dates importantes de leur histoire :
1918 et 1941. Vous porterez un regard critique sur le document 1 en
voquant la porte de ce discours.
Document 1

Extraits du discours du prsident Woodrow Wilson devant le Congrs des tats-Unis,


le 8 janvier 1918.

[...] Ce que nous exigeons dans cette guerre nest donc rien de particulier pour nous-
mmes. Ce que nous voulons, cest que le monde devienne un lieu sr o tous puissent
vivre, [...] spcialement pour toute nation prise de la paix, comme la ntre, pour toute na-
tion qui dsire vivre librement de sa vie propre, dcider de ses propres institutions, et tre
sre dtre traite en toute justice et loyaut par les autres nations, au lieu dtre expose
la violence et aux agressions gostes de jadis [...].
Cest donc le programme de la paix du monde qui constitue notre programme. Et ce pro-
gramme, le seul possible selon nous, est le suivant :
1. Des conventions de paix, prpares au grand jour [...].
2. Libert absolue de la navigation sur mer, en dehors des eaux territoriales [...].
3. Suppression, autant que possible, de toutes les barrires conomiques, et tablisse-
ment de conditions commerciales gales pour toutes les nations consentant la paix et
sassociant pour son maintien.
4. change de garanties suffisantes que les armements de chaque pays seront rduits
au minimum compatible avec la scurit intrieure [...].
9. Une rectification des frontires italiennes devra tre opre conformment aux don-
nes clairement perceptibles du principe des nationalits [...].
14. Il faut quune socit des nations soit constitue en vertu de conventions formelles
ayant pour objet doffrir des garanties mutuelles dindpendance politique et dintgrit
territoriale aux petits comme aux grands tats.
Source : Digithque de matriaux juridiques et politiques de luniversit de Perpignan.

78
Sujet 10 | nonc

Document 2

Photographie dune runion publique organise par lAmerica First Committee,


aux tats-Unis, en 1941.

Traduction du texte : Sauvez nos fils. Non aux convois [darmements vers lEurope].
Non la guerre. Non la mort de soldats amricains. Rejoignez le comit America First.
Aidez-nous dans notre combat.
Note : LAmerica First Committee (Comit Amrique dAbord) fut fond en 1940 pour
sopposer lhypothse de lentre en guerre des tats-Unis. Ce groupe de pression orga-
nisa notamment de nombreux meetings et aurait compt jusqu 800 000 membres.
Source : Members of the America First Committee protesting against US participation in WWII (b/w
photo), German Photographer (20th Century) / SZ Photo / Scherl / The Bridgeman Art Library, 1941.

Comprendre la question
Le document 1 est un texte incontournable du programme : le fameux discours du prsident
Wilson au Snat, le 8 janvier 1918, dans lequel il nonce les 14 points qui doivent, selon
lui, prsider lordre international.
Le document 2 reproduit une photographie dun meeting de lAmerica First Committee, op-
pos la politique trangre interventionniste labore par Wilson.
Ces deux documents sont confronter, car ils prsentent deux visions contradictoires du rle
des tats-Unis dans le monde. Cependant, la comparaison doit se faire avec prudence, car le
contexte des deux documents est trs diffrent : le discours prononc par le prsident Wilson

79
Sujet 10 | nonc

date de 1918, alors que vient de sachever la Premire Guerre mondiale, tandis que la pho-
tographie du document 2 est prise en 1941, alors que dbute la Seconde. Il faut donc bien
replacer chaque document dans son contexte respectif, comme le signale la consigne. Par
ailleurs, il est demand de porter un regard critique sur le document 1 en sinterrogeant sur sa
porte. On sait en effet que faute de soutien parlementaire, Wilson na pu imposer lensemble
de ses ides son propre pays.

Procder par tapes


Le plus simple pour traiter ce sujet est de commencer ds lintroduction par contextualiser les
documents. Puis, il faut consacrer une partie lanalyse de chacun deux, en veillant pour le
premier document insister sur les limites de sa porte.

80
Sujet 10 | Corrig

Introduction

Premire puissance au monde, les tats-Unis sont aujourdhui rputs pour tre un pays nhsi-
tant pas intervenir partout o bon lui semble, pour la dfense de ses intrts. Cette image de
gendarme du monde (dans le meilleur des cas) ou de pompier pyromane (dans le pire) est
nuancer du point de vue historique, car elle sest surtout forge au cours des mandats bellicistes
de G. Bush Jr, qui ne sinscrivent que partiellement dans la ligne de ceux qui lont prcd.
Lhistoire des tats-Unis et de sa politique trangre est celle dune longue opposition, jamais
rsolue, entre deux camps distincts. Dun ct, les partisans de lisolationnisme pensent que les
tats-Unis nont rien gagner en soccupant des affaires des autres. De lautre, les intervention-
nistes estiment que mieux vaut prvenir que gurir et qu ce titre, il vaut mieux intervenir que
laisser senvenimer une situation. Cest cette opposition historique qui est mise en avant dans les
documents. Le document 1 rapporte les extraits dun discours prononc par le prsident Wilson,
qui fit le choix dengager son pays dans la Premire Guerre mondiale, la fin du conflit. Il y fixe
ses objectifs pour ltablissement de relations internationales apaises. Le document 2 est une pho-
tographie prise en 1941, au dbut de la Seconde Guerre mondiale, lors dun meeting de lAmerica
First Committee, qui soppose lentre en guerre des tats-Unis. Bien que la date du meeting
ne soit pas prcise, on peut penser quil sest tenu avant lattaque japonaise Pearl Harbor, le
7 dcembre 1941.
laide du premier document, nous analyserons les arguments du plus grand thoricien de lin-
terventionnisme amricain au XXe sicle : W. Wilson. Puis, laide du second, nous verrons les
arguments du camp oppos, celui des isolationnistes.

I. Woodrow Wilson : un partisan de linterventionnisme

La guerre de 1914-1918, pendant les premires annes, est surtout une guerre europenne, mme
si les colonies y participent plus ou moins directement. Ce nest vraiment quavec lentre en
guerre des tats-Unis, en 1917, que le conflit prend une envergure plantaire. La dcision den-
gager les tats-Unis dans la guerre est prise par le prsident de lpoque Woodrow Wilson, selon
sa conception du rle que son pays devait jouer dans le monde, mais en rupture avec la tradition
isolationniste instaure par ses prdcesseurs. Ceux-ci, depuis Monroe au XIXe sicle, pouvaient
concevoir le principe dintervention ltranger, condition que cela reste dans les limites du
continent amricain. En envoyant des troupes en Europe, Wilson opre donc un important boule-
versement dans la stratgie amricaine. Lorsquil prononce son discours au Snat en janvier 1918,
il est face un auditoire qui est loin de lui tre acquis, et quil doit convaincre du bien-fond de
ses positions. En 14 points, il rsume sa vision dun monde nouveau : Ce que nous voulons,
cest que le monde devienne un lieu sr o tous puissent vivre. Un mot, une ide imprgnent
lensemble de son programme : la libert. Il rclame en effet la libert absolue de navigation sur
mer , la libert de commercer par la suppression de toutes les barrires conomiques , mais
surtout la libert des peuples de choisir leur sort, selon le principe des nationalits . Il en appelle
la cration dune Socit des Nations en cela son discours est pass la postrit dont
lobjectif serait de garantir la scurit et lintgrit des tats membres. En clair, il veut en finir avec
81
Sujet 10 | Corrig

les guerres dagression qui voient les grandes puissances profiter de la faiblesse des plus petites
pour tenter de les conqurir. W. Wilson se dclare en faveur dune diplomatie du consensus, qui
puisse se faire au grand jour allusion aux accords secrets conclus entre tats sans que nul
nen soit avis. Il y a, on le constate, un fort idalisme dans le programme de Wilson. Il ne par-
viendra pourtant pas convaincre les parlementaires amricains, et si la Socit des Nations arrive
finalement voir le jour, les tats-Unis, qui en taient pourtant les instigateurs, ny participeront
pas, ce qui expliquera en partie son chec.

II. La persistance dun fort courant isolationniste


Le document 2, qui rend compte dun meeting de lAmerica First Committee tenu en 1941, permet
de comprendre le refus final des tats-Unis de faire partie de la SDN. Ce comit, cr en 1940, est
issu dun courant de pense bien plus ancien et solidement ancr dans lopinion publique amri-
caine : lisolationnisme. Pour ses partisans, les tats-Unis ne doivent pas se mler des problmes
du monde. Cette position semble ici pousse lextrme, puisque les militants ne sopposent pas
une intervention militaire amricaine, mais sont contre la livraison darmes aux combattants
europens. On sait en effet que la loi du prt-bail, adopte en mars 1941, permet aux tats-Unis
de fournir des armes des pays allis. Pour les opposants cette loi, la guerre qui a commenc
en Europe, en 1939, ne concerne que les Europens, et il ny a pas de raison que les tats-Unis
sy engagent. Pour eux, lAmrique passe en premier ( America First ) et les intrts des
autres pays sont secondaires. LAmerica First Committee tmoigne au demeurant du poids consi-
drable des lobbies aux tats-Unis. Runissant des centaines de milliers (800 000 pour lAFC)
voire des millions de membres, ces lobbies sont suffisamment puissants pour faire pression sur
les parlementaires et influer sur les dcisions politiques.
Cependant, malgr lintransigeance de ces positions, lattaque japonaise sur la base amricaine
de Pearl Harbor, en dcembre 1941, contraint les tats-Unis entrer en guerre. Cette situation
nouvelle, quoi quen pensent les partisans de lisolationnisme, illustre le fait que, dsormais, les
tats-Unis ne peuvent se dsintresser des affaires du monde.

Conclusion

Au travers ces deux documents relatifs aux deux guerres mondiales du XXe sicle, dans les-
quelles les tats-Unis se sont trouvs engags, on voit que la question de la politique trangre
du pays na jamais cess de faire dbat, comme lont rcemment montr les attitudes divergentes
de George Bush Jr, trs interventionniste (intervention en Afghanistan puis en Irak entre 2001
et 2003) et du prsident Obama, beaucoup plus prudent si ce nest proche des isolationnistes. De
fait, les tats-Unis alternent entre lune et lautre posture et influent leur politique selon la situation
internationale.

82
Sujet 11, analyse de documents

Inde, avril 2014, sries ES et L

Indiquez dans quels domaines sexerce la puissance mondiale des tats-


Unis selon le prsident Obama. Montrez que cette conception de la
puissance tmoigne des permanences et des volutions des relations des
tats-Unis avec le monde depuis 1945.
Document

Discours du prsident Obama sur ltat de lUnion, 24 janvier 2012, Washington,


extraits

Il ny a pas un endroit au monde que je ngligerai pour ouvrir de nouveaux marchs pour
les produits amricains. Et je ne resterai pas les bras croiss quand nos concurrents ne
respectent pas les rgles du jeu. Nous avons dpos des plaintes contre la Chine un
rythme prs de deux fois suprieur celui du gouvernement prcdent [...].
En mettant fin la guerre en Irak, nous avons pu infliger des coups dcisifs nos ennemis.
Du Pakistan au Ymen, les agents dAl-Qada qui demeurent sont en fuite, et ils savent
quils ne peuvent pas se soustraire aux tats-Unis dAmrique. Grce cette position de
force, nous avons commenc mener la guerre en Afghanistan sa fin. Dix milliers de
nos soldats sont revenus au pays. Vingt-trois mille de plus seront rapatris dici la fin de
lt. La passation de la responsabilit aux Afghans se poursuivra et nous forgerons un
partenariat durable avec lAfghanistan pour que ce pays ne soit plus jamais une source
dattaques contre lAmrique.
Au moment o le flux de la guerre se retire, une vague de changement dferle sur le Moyen-
Orient et lAfrique du Nord, de Tunis au Caire, de Sanaa 1 Tripoli. [...] Nous dfendrons
les droits et la dignit de toutes les personnes humaines hommes et femmes ; chrtiens,
musulmans et juifs. Nous soutiendrons les politiques qui favorisent lmergence de dmo-
craties solides et stables et de marchs ouverts, car la tyrannie ne fait pas le poids face la
libert.
En outre, nous protgerons la scurit des tats-Unis contre ceux qui menacent nos ci-
toyens, nos amis et nos intrts. Regardez lIran. Grce la force de notre diplomatie, un
monde nagure divis sur la faon de grer le dossier nuclaire iranien ne fait maintenant
plus quun. Le rgime est plus isol que jamais ; ses dirigeants font face des sanctions
paralysantes, et tant quils se droberont leurs responsabilits, cette pression ne flchira
pas [...].
Le renouvellement du leadership 2 amricain se fait sentir sur toute la plante. Nos plus
anciennes alliances en Europe et en Asie sont plus fortes que jamais. Nos liens avec les

1. Sanaa : capitale du Ymen.


2. Dans ce texte, situation dun tat qui exerce une influence dominante sur le monde.

83
Sujet 11 | nonc

Amriques sont plus profonds. Notre attachement absolu et je dis bien absolu la
scurit dIsral se traduit par la coopration militaire la plus troite de lhistoire entre nos
deux pays. Nous avons fait clairement comprendre que les tats-Unis sont une puissance
dans le Pacifique [...]. Des coalitions que nous avons forges pour scuriser le matriel
nuclaire aux missions que nous avons menes contre la faim et la maladie, des coups que
nous avons assens nos ennemis la force immuable de notre exemple moral, lAmrique
est de retour. Quiconque vous dirait autrement, quiconque vous dirait que les tats-Unis
sont en dclin ou que notre influence sest rode, ne sait pas de quoi il parle [...]. LAm-
rique reste la nation qui est indispensable aux affaires mondiales [...].
Source : version franaise disponible sur le site de lambassade des tats-Unis en France.

Comprendre la question
La consigne qui prcde le document commenter comporte tous les termes du plan qui
pourra tre suivi pour construire votre analyse.
Vous ne devez pas vous livrer une analyse globale du discours de Barack Obama, mais
vous concentrer sur quelques aspects en particulier concernant les domaines o sexercent la
puissance des tats-Unis : ses fondements, ses domaines dinfluence, ses limites. Il faudra
montrer en quoi ce discours est porteur dune continuit dans la politique extrieure du pays,
en quoi celle-ci a volu et a marqu une rupture avec le pass.

Procder par tapes


tant donn que le plan suivre peut tre labor selon les termes de la consigne, lorgani-
sation de lanalyse ne pose pas de problme particulier. Reprez les nombreux lments qui,
souvent de manire allusive, sont disperss dans le texte et fournissent les arguments pour
dvelopper chacune des trois parties du plan.
Puisque la consigne avance la question de continuit et de changement dans les relations
des tats-Unis avec le reste du monde, mobilisez vos connaissances concernant la priode
antrieure la prsidence Obama, comparez la avec celles de ses prdcesseurs dont il reprend
parfois certaines expressions mot mot.

84
Sujet 11 | Corrig

Introduction

lu la prsidence des tats-Unis en 2008, Barack Obama a tent dimpulser une nouvelle poli-
tique trangre amricaine, afin de tourner la page de la prsidence de George Bush Jr., son pr-
dcesseur, dont les dcisions denvahir lAfghanistan puis lIrak se sont avres peu fructueuses.
Lorsque le 24 janvier 2012, il prononce comme le veut la tradition son discours sur ltat de
lUnion, il le fait dans un contexte particulier quon ne saurait ngliger si lon veut en comprendre
toute la porte. Cinq ans aprs son lection, le prsident Obama arrive au terme de son mandat : ce
discours a donc valeur de bilan. On sait depuis que Barack Obama a t rlu, en novembre 2012,
et quen janvier 2012, il est dj en pleine campagne lectorale : son discours a donc aussi valeur
de programme.
En analysant sa vision de la situation du pays, au terme de ses cinq premires annes au pouvoir,
nous allons tcher de mettre en lumire sa conception de la puissance et du rle des tats-Unis
dans le monde, et mesurer en quoi cette conception est enracine dans la tradition, quelles sont les
ruptures avec le pass et les ouvertures vers des modles originaux.
Dans un premier temps, nous tudierons ltat de la puissance amricaine telle que le prsident
Obama la prsente. Puis nous dgagerons les aspects nouveaux de sa politique. Enfin, nous ver-
rons en quoi celle-ci nest pas aussi nouvelle quil le dit, mais prend ses racines dans la tradition
amricaine.

I. La conception de la puissance amricaine selon Barack Obama

Selon le prsident Obama, son premier mandat a permis un renouvellement du leadership amri-
cain . Autrement dit, la puissance amricaine en est sortie renforce, sur plusieurs fronts. Dabord
cest un point important compte tenu de la grave crise conomique qui a touch le pays durant son
mandat il insiste sur limpact de sa politique conomique : il a fait de louverture de nouveaux
marchs pour les produits amricains une priorit. cet gard, la Chine reprsente un immense
march trs prometteur, mais se pose aussi en redoutable concurrent. Obama insiste sur le fait
quil na pas eu peur de saffronter ce pays pour dfendre les intrts conomiques amricains,
notamment en dposant des plaintes lOMC.
Sur le plan militaire, il ne se vante pas tant de ses succs sur les champs de bataille, que de sa capa-
cit retirer les troupes amricaines des bourbiers o elles staient enlises (Afghanistan, Irak). Il
sait en effet que lopinion publique amricaine est lasse de ces guerres coteuses et lutilit peu
tangible. Se voulant rassurant, il insiste sur le fait que le retrait ne signifie pas la dbcle : lAf-
ghanistan ne sera, dit-il, plus jamais une source dattaque contre les tats-Unis . Plus quune
diplomatie par la force, la mthode dObama repose sur le soft power (la puissance douce, de
conviction). Il ne veut pas imposer le modle amricain, mais compte sur son rayonnement dans
le monde pour renforcer linfluence des tats-Unis.
Ainsi souligne-t-il son soutien aux Printemps arabes prcisment parce que ces bouleverse-
ments, sans que les tats-Unis naient eu y jouer un rle, assurent la promotion de la dmocratie
et du libralisme conomique ( marchs ouverts ), dans une rgion du monde qui jusqualors
ntait pas acquise ces valeurs.
85
Sujet 11 | Corrig

Mais pour ne pas apparatre comme faible et rassurer la partie la plus conservatrice de son audi-
toire, il insiste sur sa dtermination assurer la scurit des tats-Unis , quitte se confronter
un pays hostile comme lIran, quil estime avoir plac sous une pression diplomatique sans pr-
cdent qui devrait permettre dobtenir des rsultats sur la question du nuclaire.

II. Une volont de rupture affiche


Tout au long de son discours, contexte pr-lectoral oblige, le prsident Obama prend bien soin
de prendre ses distances vis--vis de son prdcesseur. len croire, tant par ses mthodes que
par ses rsultats, il a mme pris lexact contre-pied de George Bush Jr.
Ainsi, lorsquil affirme quil ne restera pas les bras croiss face la concurrence dloyale
chinoise, on comprend, bien quil ne le nomme jamais, quil sagit dune attaque vis--vis de
son prdcesseur, dautant plus quil signale quil a dpos deux fois plus de recours lOMC
que le gouvernement prcdent . De mme, le long dveloppement qui suit au sujet du retrait
des troupes amricaines dAfghanistan et dIrak est la formulation dune critique en creux de la
politique rpublicaine, responsable des deux interventions militaires.
Sur la question iranienne, il insiste sur sa capacit rassembler les diffrentes puissances mon-
diales, pour mieux souligner le fait que la politique unilatrale de George Bush Jr avait eu tendance
crer des divisions. Or, selon Obama, la stratgie multilatrale qui est la sienne est la seule effi-
cace.
Celui qui est le 44e prsident des tats-Unis saffiche comme un prsident de rupture, tournant
la page ouverte par son prdcesseur, afin de rorienter la politique amricaine sur de nouvelles
voies. Une vision des choses qui nest pas sans susciter quelques rserves.

III. Une politique ancre dans la tradition amricaine


Il est indniable que la prsidence Obama a marqu une inflexion par rapport celle de G. Bush Jr.,
mais sa politique trangre nest pas aussi rvolutionnaire quil le prtend. On constate que des
changements dans la mthode sont intervenus (prdilection pour le soft plutt que pour le hard
power), mais les objectifs nont gure vari. Les ennemis (Al-Qada, lIran) restent les mmes,
ainsi que les allis. cet gard, lengagement de Barack Obama garantir la scurit dIsral,
pays auquel il raffirme son attachement absolu na rien de bien nouveau.
Bien au contraire, sil tient raffirmer son soutien, cest uniquement pour se dmarquer des cri-
tiques du camp rpublicain, le souponnant de ne pas tre assez fidle la traditionnelle orientation
pro-isralienne des tats-Unis. Plus fondamentalement, on retrouve chez Barack Obama le mme
universalisme idaliste qui caractrise la politique trangre amricaine depuis la prsidence Wil-
son.
Ainsi la conviction que lAmrique reste la nation qui est indispensable aux affaires mondiales .
De mme, lorsquil proclame que lAmrique est de retour , il reprend au mot prs le clbre
slogan du prsident rpublicain Ronald Reagan qui, durant les annes 1980, avait conduit les
tats-Unis saffirmer comme puissance hgmonique face lURSS.

86
Sujet 11 | Corrig

Conclusion

Malgr la volont du prsident Obama de convaincre de loriginalit de sa politique trangre, et


de se dmarquer de son prdcesseur, celle-ci continue sinscrire dans la tradition diplomatique
du pays depuis 1945. La seule volution que lon puisse constater, rside dans la forme qua pris la
mise en uvre de cette politique. Quant aux objectifs, ceux-ci se caractrisent par une remarquable
constance.

87
Sujet 12, analyse de documents

Sujet zro du ministre, fvrier 2014, srie S

Aprs avoir rappel le contexte dans lequel George Bush prononce son
discours, expliquez sur quels principes doit se fonder, selon lui, le nou-
vel ordre du monde.
Mettez en vidence les limites de ce discours en montrant que ce nouvel
ordre mondial est mis au service des intrts politiques et conomiques
des tats-Unis.
Document 1

Discours du prsident des tats-Unis, George Bush, au Congrs le 11 septembre 1990

Nous sommes runis ce soir, tmoins dans le Golfe Persique dvnements aussi signifi-
catifs quils sont tragiques. Aux premires heures du 2 aot, la suite de ngociations et
aprs que le dictateur irakien Saddam Hussein eut promis de ne pas recourir la force, une
puissante arme irakienne envahit son voisin nullement mfiant et beaucoup plus faible, le
Kowet. En lespace de trois jours, cent vingt mille soldats irakiens et huit cent cinquante
chars avaient dferl sur le Kowet, et marchaient vers le sud pour menacer lArabie Saou-
dite. Cest ce moment-l que je dcidai de contrecarrer lagression. [...]
Ce soir, je veux vous parler de ce qui est en jeu, de ce que nous devons faire ensemble
pour dfendre partout les valeurs du monde civilis et pour maintenir la force conomique
de notre pays.
Nos objectifs dans le Golfe Persique sont clairs, prcis et bien connus. [...] Ces objectifs
ne sont pas seulement les ntres. Ils ont t approuvs par le Conseil de scurit de lOr-
ganisation des Nations Unies cinq reprises ces cinq dernires semaines. La plupart des
pays partagent notre volont de faire respecter les principes. Et un grand nombre dentre
eux ont intrt ce que la stabilit rgne dans le Golfe Persique. Ce nest pas, comme Sad-
dam Hussein le prtend, les tats-Unis contre lIrak. Cest lIrak contre le monde. Comme
vous le savez, je viens davoir un entretien trs fructueux avec le prsident de lURSS,
M. Mikhal Gorbatchev. Je suis content que nous oeuvrions de concert en vue dtablir
de nouvelles relations. [...] Il est clair quaucun dictateur ne peut plus compter sur laf-
frontement Est-Ouest pour bloquer laction de lONU contre toute agression. Un nouveau
partenariat des nations a vu le jour. [...]
Aujourdhui, ce nouveau monde cherche natre. Un monde tout fait diffrent de celui
que nous avons connu. Un monde o la primaut du droit remplace la loi de la jungle.
Un monde o les tats reconnaissent la responsabilit commune de garantir la libert et la
justice. Un monde o les forts respectent les droits des plus faibles. [...]
Il sagit du premier assaut contre le nouveau monde que nous recherchons, le premier test
de notre dtermination. Si nous navions pas ragi de manire dcisive cette premire

88
Sujet 12 | nonc

provocation, si nous navions pas continu de faire preuve de fermet, ce serait un signal
donn aux tyrans actuels et potentiels du monde entier. [...] Les rcents vnements ont
certainement montr quil nexiste pas de substitut au leadership amricain. Face la ty-
rannie, que personne ne doute de la crdibilit et du srieux des tats-Unis. Que personne
ne doute de notre dtermination.
Source : Bibliothque prsidentielle du Muse George Bush, College Station, Texas.

Comprendre la question
Comme pour toute analyse de document, il importe avant tout de bien lire la consigne qui
oriente le candidat vers les axes quil doit particulirement traiter. Il faut ensuite prendre
le temps de questionner la nature et le contexte du document : qui la ralis ? quand ?
destination de qui ? dans quelle intention ? Autant de questions qui permettront au candidat
de faire preuve du recul critique que lon attend de lui. Il ne faut en effet pas se contenter de
rpter ni mme dexpliquer ce que le document dit. Il faut surtout discuter ce quil dit en
rappelant ses ventuelles lacunes et en sinterrogeant sur ses effets concrets.

89
Sujet 12 | Corrig

Introduction

Ce clbre discours prononc par le prsident des tats-Unis George Bush lors du dclenchement
de la guerre du Golfe en septembre 1990 permet de se replacer dans cette poque dincertitude
gostratgique que fut la fin de la guerre froide.
Alors que lURSS tait en train de seffondrer, la poudrire moyen-orientale recommenait une
nouvelle fois sembraser. Le dictateur irakien Saddam Hussein, qui sortait tout juste dune longue
et strile guerre contre son voisin et rival iranien, se lana en effet en 1990 dans une nouvelle
agression, cette fois lgard de son voisin kowetien. Celui-ci constituait il est vrai une proie
tentante : incapable de rsister face au gant irakien, le petit mirat regorge de ptrole dont le
contrle aurait permis Saddam Hussein de renforcer un peu plus son influence mondiale. Mais
ctait sans compter sur la raction des tats-Unis qui firent le choix dempcher Saddam Hussein
de raliser son plan dinvasion par la force. laide de ce discours du prsident tatsunien qui fit
ce choix de lentre en guerre, nous allons donc pouvoir mesurer en quoi la guerre du Golfe, bien
plus quun nime conflit rgional au Moyen-Orient, fut en fait la tentative de mise en uvre dun
nouvel ordre mondial appel succder celui en vigueur lors de la guerre froide finissante.
Pour cela, nous verrons dabord comment le prsident Bush justifie sa dcision de recourir la
force pour maintenir la paix. Nous verrons ensuite quil prsente son pays comme un gendarme
du monde qui agirait de manire altruiste et dsintresse. Une vision que nous serons amens
nuancer en soulignant les enjeux pour les tats-Unis de lintervention arme dans le Golfe.

I. Le premier conflit de laprs-guerre froide


La guerre du Golfe est le premier conflit intervenir dans le monde de laprs-guerre froide. Elle
est mme le symbole de ce changement dre puisquelle fut dclenche avec laval de lONU,
sans opposition de lURSS. Le fait quune intervention arme des tats-Unis puisse ainsi tre
soutenue par Moscou montre bien que le temps de lopposition radicale entre les deux blocs ap-
partient dsormais au pass. Le prsident Bush prend ainsi soin de souligner quavant de prendre
sa dcision il a eu un entretien trs fructueux avec le prsident de lURSS Mikhal Gorbatchev
et il affirme agir de concert avec lui.
Lautre grande nouveaut de cette guerre, cest quelle nest pas mene au nom de la lutte contre
la propagation du communisme comme ce fut presque toujours le cas durant la guerre froide. Ici,
il ne sagit, en croire le prsident Bush, que de venir en aide un tat souverain, le Kowet,
qui a t injustement et de manire fourbe attaqu par son voisin irakien. Pour mieux convaincre
son auditoire de la justesse de sa dcision, le prsident Bush insiste bien sur le fait que Saddam
Hussein a fait preuve de tratrise (il a agress le Kowet aprs avoir promis de ne pas le faire) et
de lchet (le Kowet auquel il sattaque na pas les moyens de lui rsister).
En diabolisant ainsi son ennemi, le prsident Bush tente de rendre lgitime son intervention au-
prs de lopinion publique. Dans la dernire phrase du premier paragraphe, il explique mme que
sa dcision de faire la guerre a t motive par le souci de prserver la paix. En effet, en emp-
chant lIrak dannexer le Kowet et en stoppant son avance vers lArabie Saoudite, les tats-Unis
auraient empch une explosion rgionale potentiellement dvastatrice.
90
Sujet 12 | Corrig

II. Les tats-Unis : une puissance altruiste ?

en croire le prsident Bush, sa dcision dintervenir est purement altruiste : il ne sagit pas prio-
ritairement de renforcer les tats-Unis, mais de dfendre partout les valeurs du monde civilis .
la vieille opposition entre monde libre et monde communiste qui structurait la guerre
froide, se substitue donc une nouvelle, qui oppose un monde civilis , dont les tats-Unis se
prsentent ainsi comme les leaders naturels, et un autre monde, qui serait donc caractris par la
barbarie , et dont lIrak de Saddam Hussein serait lincarnation. Le prsident Bush est particu-
lirement soucieux de prsenter son intervention comme une opration internationale, fruit dun
partenariat des nations dans le cadre de lONU, et non de larbitraire dune seule.
Ce souci du multilatralisme, qui na pas toujours caractris la politique trangre tatsunienne,
sexplique par le projet de G. Bush dinaugurer un nouvel ordre mondial dans lequel le respect
du droit et des valeurs librales serait rig en principe cardinal au dtriment de la loi de la
jungle qui prvalait jusqualors. Dans ce monde nouveau, les tats-Unis prtendent occuper une
place singulire : la fois modeste (ils nagissent pas de leur propre chef mais de concert avec
les autres nations qui pour la plupart partagent leur projet) et primordiale (ils se posent en bras
arm du monde).
Les tats-Unis entendent ainsi mettre leur force au service des plus faibles afin de faire en sorte
que les forts respectent les droits des plus faibles , une mtaphore qui fait bien sr rfrence
au dsquilibre entre lagresseur irakien et sa proie kowetienne. Le seul bmol est que ce beau
discours peut se retourner contre les tats-Unis qui, au cours de cette guerre, ont prcisment
utilis leur force de faon dbride pour venir bout dun pays qui ntait pas en mesure de se
dfendre efficacement contre eux.

III. Une intervention qui nest pas dnue darrire-penses


Cette analyse gomtrie variable qui caractrise les propos du prsident Bush reflte les limites
de sa dmonstration. En effet, sil prtend agir pour le bien commun et non dans lintrt exclu-
sif de son pays, il est clair que sa dcision dintervenir contre lIrak nest pas le fruit dun pur
altruisme.
En empchant Saddam Hussein de semparer du Kowet, George Bush empche en effet quune
part trop importante des rserves ptrolires mondiales ne tombe entre les mains de ce chef dtat
peu docile, ce qui ne manquerait pas de faire flamber les cours mondiaux du brut et, par ricochet,
daffecter lconomie des tats-Unis. Il le dit dailleurs trs explicitement lorsquil affirme que
son action vise aussi maintenir la force conomique de notre pays .
Mais son intrt nest pas uniquement conomique. En soutenant le Kowet et lArabie Saoudite,
il honore aussi la vieille alliance noue en 1945 entre les tats-Unis et les ptromonarchies aristo-
cratiques du Golfe : cest le fameux pacte du Quincy en vertu duquel les tats-Unis obtiennent de
leurs allis dans la rgion un approvisionnement privilgi en ptrole en change de leur protec-
tion. En sattaquant lIrak bassiste qui, malgr son gouvernement dictatorial, se veut rpublicain,
les tats-Unis ont ainsi loccasion de maintenir un ordre conservateur dans cette rgion dont lin-
stabilit chronique peut tout moment avoir des rpercussions mondiales.
91
Sujet 12 | Corrig

Conclusion

Si ce clbre discours du prsident Bush porte incontestablement les marques dun changement
dre gopolitique, on aurait cependant tort de le prendre au mot. Certes, il nest plus gure ques-
tion ici dendiguement du communisme et autre dfense du monde libre . Mais les professions
de foi multilatralistes et librales du prsident Bush ne doivent pas masquer la forte continuit
qui caractrise sa politique vis--vis de celle de ses prdcesseurs : pour lui, lessentiel demeure
la dfense des intrts des tats-Unis mme si, lcouter, il se veut avant tout le garant de la
stabilit globale. Plus prcisment, la dfense de la stabilit globale na pour lui dintrt que si
elle est favorable son pays. Ce qui nest dailleurs nullement surprenant ni condamnable : en tant
que prsident des tats-Unis, il est somme toute naturel quil dfende dabord les intrts de cette
puissance.

92
Sujet 13, composition

Amrique du Nord, mai 2013, sries ES et L

La Chine et le monde depuis 1949.


Comprendre la question
Lintitul du sujet, qui reprend celui du cours, ne pose pas de problme particulier. Il faut
cependant remarquer que la chronologie adopte nest pas la mme que dans le programme :
on ne commence ici quen 1949, alors que le programme remonte 1919. Cela suppose dtre
en mesure de dgager une problmatique adapte et dlaborer un plan en consquence.
La formulation la Chine et le monde indique quil est ncessaire de disposer de repres
relatifs lhistoire intrieure de la Chine sur la priode, mais que cest bien des relations de
la Chine avec le reste du monde dont il faut traiter. Attention donc ne pas tre hors sujet,
en consacrant un long dveloppement des vnements qui ne concernent pas la politique
trangre chinoise mais sa situation intrieure.

Procder par tapes


Comme pour tout exercice de composition, il faut dabord commencer par analyser le sujet
pour dterminer quelle est la problmatique qui le sous-tend. On mobilise ensuite lensemble
de ses connaissances permettant dy rpondre sur une feuille de brouillon, puis on essaie de
les rpartir en deux ou trois grandes catgories qui constitueront lbauche des parties de
la composition. Il reste ds lors laborer le plan en veillant donner chaque partie une
cohsion problmatique.

97
Sujet 13 | Corrig

Introduction

Devenue communiste en 1949, la Chine sest progressivement affirme comme une puissance ma-
jeure dans les relations internationales. Dabord allie de Moscou, elle sen est ensuite mancipe
sans pour autant renoncer au communisme. Le paradoxe de cette affirmation progressive tient au
fait que la stature de la Chine na cess de crotre depuis 1949, alors mme que le communisme
est entr en dclin depuis leffondrement de lURSS, en 1991.
tudier lvolution des relations entre la Chine et le reste du monde depuis 1949 revient donc
se demander comment ce pays est parvenu, partant de si loin, se hisser au niveau quil a atteint
de nos jours, et si le modle communiste quil a adopt constitue un atout ou au contraire une
faiblesse dans ce processus. Une autre question, fondamentale, se pose : cette ascension est-elle
durable ou doit-on envisager un recul aussi fulgurant que lont t les progrs accomplis en un
demi-sicle ?
On sattachera dgager deux grandes tapes concernant laffirmation internationale de la Chine :
lpoque de Mao avec llaboration dune formule originale du communisme qui se traduit par une
prise de distance progressive par rapport lURSS ; les annes 1970 ensuite, avec lmergence
fulgurante du pays grce la puissance de son conomie, ainsi que ses rpercussions dans tous les
aspects de la socit chinoise.

I. Laffirmation dune puissance communiste originale (1949-1976)

1. Les difficiles dbuts de la Rpublique populaire de Chine


Sortis victorieux de la guerre civile qui les oppose aux nationalistes du Kuomintang depuis 1946,
les communistes chinois, emmens par Mao Zedong, proclament en 1949 la Rpublique popu-
laire de Chine (RPC). Ils contrlent lensemble du pays lexception de lle de Tawan o se sont
replis les nationalistes qui y perptuent les valeurs du nationalisme chinois. Lexistence de cette
Chine concurrente pose problme Mao. En effet, lexception de la Grande-Bretagne soucieuse
de conserver son influence sur Hong Kong, lensemble des puissances occidentales ne recon-
naissent pas la lgitimit de son gouvernement et saccordent pour faire en sorte que ce soit le
gouvernement tawanais qui conserve le sige de la Chine au Conseil de Scurit de lONU. Dans
le contexte de la guerre froide, Mao na pas dautres solutions que de chercher lappui de lURSS.
Fort du soutien sovitique, Pkin se lance alors dans une politique expansionniste et envahit le
Tibet, en 1950. Mais les relations avec lURSS se dtriorent rapidement, surtout aprs la mort de
Staline, en 1953.

2. La rupture avec Moscou


Rejetant le modle sovitique dont il peroit toutes les limites, surtout sur le plan conomique, Mao
livre sa propre version du communisme, quil rsume dans le Petit Livre rouge. Aprs avoir t
alli avec Moscou, il se transforme en rival, chacun des deux pays prtendant dsormais exercer le
leadership sur le monde communiste. La rupture est consomme en 1960, date laquelle Moscou
cesse toutes ses politiques dassistance lgard de la Chine. En 1964, Pkin se dote de larme
98
Sujet 13 | Corrig

atomique, marquant par l son mancipation dfinitive vis--vis de Moscou. Les deux pays sont
mme au bord de la guerre en 1969 propos dun diffrend frontalier. Cette division qui affecte le
bloc communiste est immdiatement mise profit par les tats-Unis. En 1972, le prsident Nixon
se rend en visite officielle dans le pays, alors quun an plus tt le sige de membre permanent du
Conseil de Scurit de lONU est transfr de la Rpublique de Chine (Tawan) la Rpublique
populaire de Chine (Pkin), dsormais officiellement reconnue.

3. Lge dor du maosme


Les annes 1960 reprsentent lge dor de la Chine en termes de rayonnement international. Lar-
gement discrdite par les rvlations qui se succdent sur la face sombre du modle sovitique
(purges, goulag...), lURSS, quant elle, ne fait plus rver grand monde. De nombreux commu-
nistes reportent alors leurs esprances sur la Chine de Mao. En Occident, de nombreux mouve-
ments de jeunesse se mettent se revendiquer du maosme comme cest le cas en France au cours
des vnements de mai 68. Dans les pays du tiers-monde, comme au Cambodge ou en Albanie,
cest dsormais la Chine qui sert de modle aux pays qui entendent ne pas saligner sur les deux
Grands, tats-Unis et URSS, renvoys dos dos. Mais les succs du modle chinois sont plus
symboliques que rels. Certes, le pays rayonne sur tous les continents et y fait des adeptes, mais
sa situation intrieure nest gure plus reluisante que celle de lURSS. Des rformes simposent
quil revient Deng Xiaoping dadopter partir de la fin des annes 1970.

II. Lmergence dune puissance ambitieuse (depuis 1976)

1. La rupture conomique
Arriv au pouvoir en 1978, Deng Xiaoping engage la Chine dans de profondes rformes. Sans
remettre en cause le caractre autoritaire du rgime sur le plan politique, ni mme son affiliation
lidologie communiste, il engage un basculement radical vers le libralisme conomique. La
proprit prive des biens de production est autorise, et il invite les investisseurs du monde occi-
dental venir faire des affaires en Chine. Dans cet objectif, il cre le long du littoral pacifique des
zones conomiques spciales (ZES), qui offrent des conditions fiscales avantageuses aux investis-
seurs. Dsireux dintgrer les circuits de lconomie librale mondialise, il conduit son terme
le processus dintgration de la Chine la Banque mondiale et lOMC (1980). Cette stratgie
savre payante. Alors que lURSS senfonce peu peu dans un marasme conomique qui conduit
le pays son effondrement, la Chine commence rcolter les fruits de sa politique conomique
de rformes.

2. Le coup de frein de 1989


Le virage opr par Deng Xiaoping est cependant loin de faire lunanimit parmi les Chinois.
Beaucoup lui reprochent davoir limit ses lans libraux au seul secteur conomique, sans se
soucier doprer une libralisation de la vie politique en autorisant, par exemple, le multipartisme
et lorganisation dlections libres. Ces contestations se cristallisent, en 1989, dans un mouvement
de protestation tudiante qui se traduit par loccupation de la place Tiananmen de Pkin par des
99
Sujet 13 | Corrig

jeunes manifestants. En choisissant denvoyer larme rprimer les manifestations, au prix de mil-
liers de morts, les autorits chinoises montrent quelles nentendent cder en rien. Ce mouvement
de contestation suivi dune rpression froce montre dans le monde entier la tlvision sus-
cite un grand lan de condamnations internationales. Des sanctions sont prises par de nombreux
tats qui placent la Chine sous embargo, notamment pour les ventes darmes. Tous les efforts
consentis par le pays pour tisser des liens avec le monde occidental sont ainsi remis en question.

3. Lirrsistible ascension chinoise


Pourtant, cette priode de froid entre Pkin et les puissances occidentales est de courte dure.
Progressivement, les sanctions sont leves et les affaires reprennent. Il faut dire quavec sa main-
duvre docile et bon march, la Chine fait figure de paradis pour les grandes entreprises
occidentales qui y dlocalisent massivement leurs units de production, partir des annes 1990.
La centralit conomique de la Chine devient clatante, en 2001, lorsquelle intgre lOMC. Elle
devient alors ce que lon a appel l atelier du monde , cest--dire le plus grand ple de produc-
tion industrielle de la plante. Le pays se met senrichir considrablement, au point de dtenir
aujourdhui le deuxime PIB du monde. Forte de ses succs conomiques, la Chine engage une
politique de modernisation de son appareil militaire destine assoir son nouveau statut. Se mon-
trant de plus en plus belliqueuse lgard de ses voisins avec lesquels elle nourrit de nombreux
conflits frontaliers, notamment en mer de Chine, elle suscite de plus en plus dinquitude. Cest
en effet le dernier dfi quil lui reste relever. Si la Chine est dsormais un pays qui compte et qui
dispose dune grande puissance, elle ptit dune image ngative en raison de son caractre autori-
taire en politique intrieure (rpression des opposants, oppression du Tibet), et agressif vis--vis
de lextrieur (conflits frontaliers).

Conclusion

Domine par le Japon au milieu du XXe sicle, la Chine est devenue la deuxime puissance co-
nomique mondiale au dbut du XXIe sicle. Grce cette prosprit mais aussi son poids d-
mographique, elle a su se rendre incontournable dans les ngociations internationales. Il lui reste
cependant stabiliser cette stature si rapidement acquise, car la principale menace vient surtout
de lintrieur du pays : llvation du niveau de vie des Chinois ne manquera pas daccrotre les
revendications en faveur de plus de dmocratie. Le pouvoir communiste saura-t-il y rpondre au-
trement que par la force ?

100
Sujet 14, composition

Amrique du Nord, mai 2014, sries ES et L

Le Proche et le Moyen-Orient, un foyer de conflits.


Quels sont les apports de ce document, centr sur la guerre du Golfe
de 1990-1991, pour rendre compte des tensions et des enjeux qui font
du Proche et du Moyen-Orient un foyer durable de conflits ? Quels l-
ments importants ne figurent pas sur la carte pour expliquer les ten-
sions ?
Document : La guerre du Golfe (1990-1991)

106
Sujet 14 | nonc

Daprs lAltlas des relations internationales, sous la direction de Pascal Boniface, Hatier, Paris, 2003.

Comprendre la question
Bien que le document propos lanalyse soit une carte, il ne faut pas perdre de vue quil
sagit dun exercice danalyse de document historique. Il faut donc sefforcer de montrer en
quoi ce document permet dclairer des vnements historiques et non se focaliser sur sa seule
dimension gographique.
Il importe cependant comme toujours de bien lire la consigne afin dviter le hors-sujet. Dans
le cas prsent, deux erreurs sont viter :
dabord, centrer son analyse sur la seule guerre du Golfe alors que la consigne laisse claire-
ment entendre quil faut partir de cet exemple pour expliquer la conflictualit de la rgion
sur la longue dure ;
ensuite, il ne faut pas se contenter dutiliser le document pour expliquer cette conflictualit.
Il faut aussi le critiquer et en montrer les limites, comme y invite explicitement la fin de la
consigne.

Procder par tapes


Face un tel sujet, commencez par mettre de ct le document afin de recenser vous-mme,
sur une feuille de brouillon, les principaux facteurs de conflictualit qui caractrisent le
Moyen-Orient. Dans un deuxime temps, confrontez la liste ainsi tablie au document afin
de vrifier que ces facteurs apparaissent et si dautres sont prsents.
Procder ainsi prsente un double avantage : cela permet, dune part, de ne pas oublier cer-
tains aspects importants de la question, mais peu visibles voire absents dans le document, et
dautre part de reprer dans le document des aspects discrets mais qui prennent leur impor-
tance lorsquils sont replacs dans le contexte des connaissances apprises en cours.

107
Sujet 14 | Corrig

Introduction

Le Moyen-Orient a connu au XXe sicle un nombre important de conflit, et cette inquitante sta-
tistique ne semble pas prte tre dmentie en ce dbut de XXIe sicle.
Pour comprendre pourquoi cette rgion du monde concentre autant de conflits, il peut tre int-
ressant de sintresser lun dentre eux, considr comme un chantillon reprsentatif de len-
semble, qui permettrait disoler un certains nombre de facteurs des guerres. Cest ce que nous
propose de faire le sujet que nous allons traiter. partir dune carte relative la premire guerre
du Golfe (1990-1991), nous allons en effet montrer quelles sont les raisons qui peuvent expliquer
la conflictualit du Moyen-Orient.
Nous procderons pour ce faire en trois temps. Dabord, nous montrerons que la diversit ethno-
religieuse de la rgion est source de tensions. Nous verrons ensuite que la prsence de forces
occidentales dans la rgion peut contribuer envenimer les rivalits entre les puissances qui la
dominent. Enfin, nous insisterons sur un dernier facteur absent du document mais pourtant essen-
tiel : la prsence dimportantes ressources naturelles, notamment en hydrocarbures.

I. Les rivalits ethno-confessionnelles


Lune des premires raisons de la forte conflictualit du Moyen-Orient rside dans le fait que cette
rgion concentre en un espace restreint une multitude de communauts ethniques et religieuses
entre lesquelles les relations sont souvent difficiles, car marques par des sicles de luttes. Ainsi,
comme le montre le document, les relations entre les Arabes et les Kurdes sont conflictuelles
depuis que ces derniers se sont vus privs du droit un tat au lendemain de la Premire Guerre
mondiale. Saddam Hussein a us contre eux de rpression violente, notamment par lusage de gaz
toxiques. On peut citer dautres cas de relations conflictuelles entre peuples de la rgion : Arabes
et Juifs, Arabes et Turcs, Persans et Arabes, etc. Mais les rivalits ne sont pas seulement ethniques,
elles sont aussi confessionnelles : un mme peuple peut se trouver divis par les diffrentes options
religieuses de ses membres. Cest le cas des Arabes qui, comme le montre le document, sont
diviss entre les deux principaux courants de lislam que sont le chiisme (majoritaire en Irak) et le
sunnisme (ultra-dominant en Arabie Saoudite), sans oublier les nombreux Arabes chrtiens voire
juifs. Si le Moyen-Orient est autant secou par des guerres, cest donc en premier lieu parce quy
cohabite un nombre importants de communauts dont les relations sont souvent violentes.

II. Les rivalits de puissances

ces dissensions communautaires, sajoutent les rivalits entre les tats qui se partagent la r-
gion. Tous sont impliqus dans des rseaux dalliance et de solidarit la fois locaux et mondiaux
qui peuvent expliquer les conflits qui frappent la rgion. Ainsi, dans le cas de la guerre du Golfe
de 1990-1991, on voit clairement se dessiner un axe qui oppose dun ct des pays musulmans
lacs, comme lIrak dalors aux mains du parti Baas, des pays arabes islamistes et monarchiques
comme lArabie-Saoudite ou le Kowet. Et par-del ces divergences politico-stratgiques entre
pays du Moyen-Orient, il faut compter avec lingrence des puissances occidentales qui possdent
dans la rgion des rseaux dalliances. Ainsi les tats-Unis sont-ils traditionnellement lis, de-
108
Sujet 14 | Corrig

puis 1945, lArabie Saoudite dont ils assurent la protection et la dfense des intrts. Cela permet
de comprendre pourquoi ils dcident dintervenir militairement lorsquen 1990, Saddam Hussein
envahit le Kowet, petit mirat trs li au royaume saoudien. Cela permet galement dexpliquer
pourquoi Saddam Hussein a fait le choix de bombarder deux lieux hautement symboliques : la
capitale saoudienne Ryad, et Isral, deux pays allis des tats-Unis dans la rgion.

III. Le poids des hydrocarbures


Mais un facteur essentiel la comprhension des tensions du Moyen-Orient napparat pas sur la
carte. Il sagit de la prsence dimportantes rserves en hydrocarbures (gaz et ptrole) qui ne sont
pas sans susciter des convoitises. Ainsi, linvasion du Kowet par lIrak permettait ce dernier de
mettre la main sur des richesses ptrolires qui accroissaient encore son poids, dj prpondrant,
sur les marchs mondiaux du brut. Une situation qui ne pouvait pas convenir aux tats-Unis et qui
explique leur prompte intervention destine viter que leur ennemi Saddam Hussein ne puisse
perturber leur bon approvisionnement nergtique et donc leur bonne sant conomique dj trs
touche par les chocs ptroliers des annes 1970. De plus, lalliance conclue en 1945 entre les
tats-Unis et lArabie-Saoudite est elle aussi trs lie aux questions ptrolires. Comment expli-
quer en effet le rapprochement entre ces deux pays que tout, au plan social et politique semble
opposer, si ce nest par un commun intrt bien compris : la scurit de lun (lArabie-Saoudite)
contre son ptrole fourni bon march pour lautre (les tats-Unis).

Conclusion

La trs forte conflictualit qui caractrise le Moyen-Orient depuis le dbut du XXe sicle rsulte
donc dune conjonction de facteurs dont une partie apparaissent dans le document notre dispo-
sition. Dabord, la cohabitation entre populations de cultures et de religions diffrentes savre
difficile. Ces tensions sont qui plus est instrumentalises par les puissances locales et extrieures
pour mieux dfendre leurs intrts gostratgiques. Le tout sur fond de rivalits pour le contrle
des rserves en hydrocarbures dont recle la rgion. Avec un tel cocktail, on comprend quil soit
difficile dapaiser une rgion dont les richesses (culturelles et naturelles) semblent stre retour-
nes contre leurs dtenteurs.

109
Sujet 15, composition

Sujet zro du ministre, fvrier 2014, srie S

Le Proche et le Moyen-Orient, un foyer de conflits depuis la fin de la


Seconde Guerre mondiale.
Comprendre la question
Le principal problme pos par ce sujet est quil couvre une rgion et une priode tellement
vastes quil est impossible de le traiter de manire exhaustive. Le principal cueil viter est
de vouloir aborder tous les vnements de cette priode. Il va falloir tre en mesure de srier
vos connaissances, afin de donner une colonne vertbrale analytique votre composition.
Il faut donc se rsoudre faire des choix, tre parfois allusif sur certains points pour mieux
en dvelopper dautres. Le tout est que votre composition parte sur une problmatique solide
et structure. Le plan choisi peut aussi bien tre chronologique que thmatique, le principal
tant de bien articuler les diffrentes parties.

110
Sujet 15 | Corrig

Introduction

Depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, le Proche-Orient fait rgulirement la une de lac-
tualit en raison des nombreux conflits qui ne cessent de lagiter. La fin de la guerre froide, loin
davoir apais ces conflits, semble au contraire avoir ranim certains dentre eux.
Guerres isralo-palestiniennes rptition, interventions amricaines en Irak, guerre entre lIran
et lIrak, guerres civiles au Liban ou en Syrie, on ne compte plus les dmonstrations violentes de
cette instabilit qui semble inhrente la rgion. Ces conflits sont pourtant de nature trs diffrente
et rpondent de multiples causes. Toute la question est donc de savoir pourquoi cette rgion
relativement troite concentre une telle densit de conflits.
Nous verrons successivement que trois principaux facteurs peuvent expliquer cette conflictualit
anormalement leve. En premier lieu, la cration de ltat dIsral a eu de violentes rpercus-
sions qui se font ressentir jusqu nos jours. Ensuite, les richesses, notamment en hydrocarbures,
dont dispose la rgion, ont suscit des jalousies qui ont parfois abouti des guerres. Enfin, on
verra que la grande diversit ethnoconfessionnelle du Proche-Orient est un important facteur de
dstabilisation rgionale.

I. Les conflits lis la question isralienne

Prvu par le plan de partage de la Palestine adopt par lONU en 1947, la cration de ltat dIsral
en 1948 suscite une leve de bouclier immdiate de ses voisins arabes qui lui dclarent la guerre,
la premire dune longue srie. Ce premier affrontement voit la victoire des Israliens et se solde
par lexpulsion de populations arabes et lannexion de territoires par ltat juif. Sensuivent deux
autres guerres (en 1967 et 1973) qui se concluent galement toutes deux par des victoires isra-
liennes. La question de ltat dIsral est donc lun des principaux ferments de conflit au Proche-
Orient, puisquelle a suscit pas moins de trois conflits internationaux, sans compter lintervention
isralienne au Liban en 2006.
Les accords de paix de Camp David, conclus entre Isral et lgypte en 1978, marquent cependant
le dbut dun apaisement, puisque la principale puissance arabe se rsout reconnatre ltat
dIsral et conclure la paix. Mais les accords isralo-gyptiens ne mettent pas pour autant fin
aux conflits lis au refus arabe de ltat dIsral. Sil ny a plus de guerres opposant Isral une
coalition dtats arabes, des groupes arms palestiniens de Cisjordanie, de Gaza, ou des camps de
rfugis de Jordanie ou du Liban, saffrontent larme isralienne. Deux soulvements populaires
appels intifadas , mi-chemin entre la manifestation, lmeute et la gurilla, agitent la fin des
annes 1980 et le dbut des annes 2000. Larme isralienne doit y faire face et sadapter afin de
ne pas perdre la guerre mdiatique que lui livrent les Palestiniens que les camras montrent
arms de simples pierres face aux chars adverses. Des groupes palestiniens radicaux recourent
galement massivement au terrorisme partir des annes 1970 : attentats, dtournement davions,
prises dotages.
Les accords de Washington, conclus en 1993, marquent un apaisement dans ces tensions puisque
lOrganisation de libration de la Palestine (OLP), dirige par Yasser Arafat, sengage dans un
processus de paix avec ltat isralien. Les violences continuent cependant, tant entre militants
111
Sujet 15 | Corrig

palestiniens et arme isralienne, quau sein mme du mouvement national palestinien qui tend
de plus en plus se diviser, partir des annes 1990, entre nationalistes arabes lacs du Fatah
et islamistes allis aux Frres musulmans gyptiens du Hamas. La confrontation entre ces deux
tendances prend un tour violent en 2007, lorsque les troupes du Hamas chassent celles du Fatah
de la bande de Gaza. Depuis lors, la Palestine, coupe en deux territorialement, lest galement
politiquement : tandis que lAutorit palestinienne, aux mains du Fatah, dirige la Cisjordanie, le
Hamas tient la bande de Gaza.
Le conflit isralo-palestinien a un effet dstabilisateur sur toute la rgion, car les expansions ter-
ritoriales progressives dIsral suite ses victoires successives ont provoqu un important flux
de rfugis palestiniens qui ont impliqu et souvent dstabilis les pays arabes voisins les ayant
accueillis : guerres civiles en Jordanie (dans les annes 1970) et au Liban (dans les annes 1980).
La situation des rfugis est dautant plus complexe que ltat isralien refuse de leur accorder
un droit au retour, par crainte que la population arabe (qui reprsente aujourdhui un quart de la
population isralienne) ne devienne majoritaire, ce qui remettrait en cause la notion mme dtat
juif, au cur du projet sioniste.

II. Les conflits lis aux ressources

Le Moyen-Orient est devenu, depuis la dcouverte et lexploitation partir des annes 1930 du
ptrole et du gaz dont il regorge, une zone stratgique. Prs de la moiti des rserves dhydro-
carbures mondiales sont en effet concentres dans cette zone. Il faut cependant remarquer que
cette richesse est trs ingalement rpartie. Les pays riverains du golfe Persique (Iran, Irak, Ko-
wet, mirats arabes unis, Qatar et Arabie saoudite) sont particulirement bien servis, alors que
lgypte, la Syrie, la Turquie ou la Jordanie ne peuvent se reposer sur ces ressources pour pros-
prer.
La possession des ressources en hydrocarbures a profondment modifi les rapports de force go-
politiques de la rgion, donnant les moyens aux pays religieusement trs conservateurs de la pnin-
sule arabique de diffuser lidologie islamiste dans toute la rgion. Celle-ci sest progressivement
rpandue, au dtriment du nationalisme arabe en vigueur jusque dans les annes 1950 et dont
Nasser fut lun des leaders.
Une telle concentration de richesses est videmment une source de convoitises, qui aboutissent
parfois des guerres. Ainsi la guerre qui opposa lIran et lIrak pendant huit ans dans les an-
nes 1980 fut dclenche suite la brouille entre les deux pays propos de la rpartition dune
nappe dhydrocarbures souterraine cheval entre les deux pays. En 1990, la premire guerre du
Golfe eut pour point de dpart linvasion du Kowet par lIrak, qui lorgnait sur ses gigantesques
ressources ptrolires.
Les nombreuses interventions amricaines au Moyen-Orient depuis les annes 1990 ont t prin-
cipalement motives par la volont de scuriser les approvisionnements en hydrocarbures en pro-
venance de la rgion. Les pays ptroliers du Moyen-Orient ont su trs tt utiliser leurs richesses
comme une arme. Ainsi, en 1968, ils se regroupent dans lOrganisation des pays arabes expor-
tateurs de ptrole (OPAEP), qui a pour but de forger une entente entre pays producteurs de la
112
Sujet 15 | Corrig

rgion afin de dfendre leurs intrts communs, au lieu de se faire concurrence. Les effets sen
font ressentir lors de la guerre isralo-arabe du Kippour de 1973, au cours de laquelle lOPAEP
provoque le premier choc ptrolier en reprsailles contre le soutien des puissances occidentales
Isral. Mais la puissance tire du ptrole est double tranchant car les pays concerns sont deve-
nus uniquement dpendants des liquidits quils tirent de cette ressource, et doivent faire face sa
rarfaction puis son puisement, ce qui pourrait terme susciter de graves tensions.

III. Les conflits lis aux clivages ethnoconfessionnels


Particulirement puissant des annes 1950 aux annes 1970, le nationalisme arabe a prtendu
dpasser les clivages confessionnels caractristiques de la rgion, en mettant en avant son unit
culturelle, lie la diffusion de la langue arabe. Mais cette idologie nen a pas moins suscit des
conflits, surtout de la part des peuples non arabes de la rgion qui ne pouvaient sy reconnatre.
Ce fut principalement le cas des Kurdes, qui rclament en vain la cration dun tat indpendant.
Le nationalisme arabe, parce quil sinscrivait dans la lutte tiers-mondiste propre cette priode
de guerre froide, fut galement lorigine de tensions avec lOccident, dont le principal temps
fort fut la crise provoque par la nationalisation du canal de Suez par le prsident gyptien Nasser,
leader par excellence du panarabisme. Cette dcision, prise en 1956, provoqua une intervention
militaire franco-britannique appuye par Isral, qui se solda par un chec du fait de lopposition
des Russes et des Amricains la riposte des Europens.
Avec le dclin du panarabisme que symbolise la rvolution islamique dIran de 1979, la ques-
tion des identits religieuses a refait surface et constitue aujourdhui lun des principaux facteurs
de conflit dans la rgion. Ainsi linvasion amricaine de lIrak en 2003 a provoqu lclatement
dune guerre civile dans laquelle se sont opposs musulmans sunnites et musulmans chiites. Vic-
times collatrales de cette guerre interne lislam, les chrtiens irakiens ont t contraints de fuir
massivement le pays. Avant mme cet pisode, la longue et tragique guerre civile libanaise, lie
au difficile quilibre politique de ce pays pour contenter ses communauts chrtiennes, chiites,
sunnites et druzes, avait montr quel point les divisions confessionnelles taient source de d-
stabilisation. Aujourdhui, cest la Syrie qui est secoue par une violente guerre civile, la majorit
sunnite saffontant au pouvoir alaouite (proche du chiisme) avec lappui dune partie des commu-
nauts chrtiennes.

Conclusion

Au terme de notre analyse, on constate que la situation particulirement conflictuelle du Proche


et du Moyen-Orient ne peut tre aborde que sous de multiples angles (politique, gopolitique,
religieux, conflits dintrts). De nombreux facteurs de tension, se conjuguant parfois, contribuent
entretenir le climat explosif de cette rgion du monde.

113
Sujet 16, composition

Sujet zro du ministre

tat, gouvernement et administration de la France de 1946


aux lois de dcentralisation de 1982-1983 incluses.
Comprendre la question
Lintitul du sujet, comme cest souvent le cas, reprend quasiment lidentique celui du pro-
gramme. La priode choisie est cependant plus courte que celle du programme, puisquelle
sarrte aux lois de dcentralisation du dbut des annes 1980. La formulation du sujet donne
comprendre que les lois de dcentralisation sont laboutissement de la politique mene par
les diffrents gouvernements de la France depuis 1946. Une rflexion stablira sur la mu-
tation dun tat centralis de tradition jacobine jusqu ladoption dimportantes mesures de
dcentralisation.

Procder par tapes


Les diffrentes composantes du sujet (tat, gouvernement, administration, lois) doivent tre
mises en relation afin de dgager la problmatique : la mutation de ltat travers ses diff-
rents gouvernements qui dictent des lois amenant la transformation des structures du pays
(dcentralisation).
Il faut ensuite dgager un plan qui va mettre en vidence cette volution progressive vers la d-
centralisation. Comme il faut dfinir cette volution sur une priode prcise, il est plus simple
dopter pour un plan chronologique, en reprant les deux principaux moments de la priode
nonce, qui serviront darticulation pour les trois parties chronologiquement distinctes.
Attention, le sujet sarrte en 1983, vous ne devez donc pas utiliser des exemples qui sont
postrieurs cette date. Vous pourrez ventuellement vous le permettre en introduction, ou
en guise de conclusion.

118
Sujet 16 | Corrig

Introduction

De la fondation de la IVe Rpublique (1946) aux premires annes du pouvoir socialiste sous la
Ve Rpublique (1983), le gouvernement de la France a connu de profondes mutations.
Ltat central puissant, hrit de lAncien Rgime et renforc par la Rvolution puis lEmpire, a t
contraint de redfinir son champ et ses moyens daction pour sadapter un monde en mouvement.
La construction europenne, dune part, lessor des demandes dautonomie locale, de lautre, ont
contribu une redfinition du gouvernement et de ladministration de la France. Comment et
pourquoi ltat a-t-il fait face ces mutations ? La redfinition de son rle sest-elle traduite par
un affaiblissement ou un renforcement de son pouvoir ?
Pour rpondre ces questions, nous verrons dabord comment la IVe Rpublique a tent de res-
taurer un tat fort, qui sest surtout incarn dans une administration efficace. Nous examinerons
ensuite comment, sous la prsidence de De Gaulle puis de Pompidou, le pouvoir politique a raf-
firm sa prpondrance sur ladministration, tout en perptuant la tradition de ltat fort. Enfin,
nous montrerons comment les annes 1970 ont vu ltat se dessaisir progressivement de certaines
de ses prrogatives.

I. La IVe Rpublique redfinit le rle et les moyens de ltat (1946-1958)

1. Un tat faible en apparence...


La IVe Rpublique est reste dans les mmoires, notamment du fait de la propagande de ses oppo-
sants communistes et gaullistes, comme un symbole de dsorganisation et de faiblesse au sommet
de ltat. Il est vrai que le mode de scrutin proportionnel utilis pour dsigner les dputs de ce
rgime parlementaire, en favorisant la reprsentation dune multitude de petits partis lAssem-
ble, rendait la constitution de majorits gouvernementales stables des plus compliques. Cest
pourquoi, en seulement douze ans dexistence, le rgime vit se succder pas moins de 25 gouver-
nements dont certains ne durrent pas plus dune journe. En apparence donc, la IVe Rpublique
marque le dclin dun tat affaibli par les divisions et les hsitations son plus haut sommet.

2. ... mais qui se renforce en profondeur...


Dans les faits pourtant, en dpit de la ralit de faade, de la valse des ministres qui caractrise
la priode, la IVe Rpublique a lgu la France une administration dune efficacit sans prc-
dent. La cration de lENA en 1945 permit de former rapidement de nouveaux cadres comptents
et instruits selon les principes rpublicains. Ceux-ci constiturent lossature des cabinets minis-
triels et de ladministration. Ainsi, les changements rguliers de gouvernement nhandicaprent
nullement le pilotage du pays et sa reconstruction, car, si les ministres changeaient intervalles r-
guliers, leurs collaborateurs restaient les mmes et garantissaient la continuit de laction tatique,
par-del les alas dune vie parlementaire mouvemente.

119
Sujet 16 | Corrig

3. ... et tend ses champs daction


La IVe Rpublique na pas seulement dot ltat dune administration performante, mais elle en a
singulirement accru les comptences. Par les nationalisations dentreprises (Renault, Air France,
Crdit Lyonnais, EDF, etc.) opres la Libration, ltat sest trouv en situation dintervenir de
manire dterminante dans le pilotage conomique du pays. Par ailleurs, la cration de la Scurit
sociale a permis la cration de ce que lon peut appeler un tat-providence qui ne se contente
plus de ses fonctions rgaliennes traditionnelles, mais se charge de redistribuer les richesses et
dassister les plus dmunis.

II. La Ve Rpublique gaulliste, entre rupture et continuit (1958-1974)

1. Ltat tout-puissant
En dpit des critiques acerbes quil a pu porter lgard de la IVe Rpublique, la politique de
De Gaulle, une fois arriv au pouvoir en 1958, sinscrit dans une large mesure dans la continuit
de celle de ses prdcesseurs. Sachant utiliser pleinement les ressources dont la IVe Rpublique a
dot ltat, il fait de celui-ci le pilote de lconomie et de lamnagement national. Lconomie est
dsormais planifie, cest--dire que ltat fixe des objectifs atteindre et soutient de grands pro-
jets industriels (TGV, Concorde). Ltat entreprend galement de ramnager le pays en lanant
de grands projets dinfrastructures (cration de villes nouvelles, du rseau TGV, etc.).

2. La raffirmation du pouvoir politique


En fait, la rupture avec la IVe Rpublique nest pas chercher dans laction de ltat mais dans
la gestion qui en est faite. Alors que sous la IVe Rpublique, les experts et les techniciens taient
les vritables pilotes du navire , la Ve Rpublique, en restaurant la stabilit parlementaire et en
renforant le pouvoir prsidentiel, redonne la prpondrance au pouvoir politique lu. Nombre de
hauts fonctionnaires (Valry Giscard dEstaing, Jacques Chirac) dcident alors de se lancer dans
une carrire politique, le suffrage universel tant dsormais ncessaire pour pouvoir occuper un
poste dcisionnel important.

3. Ltat contest
Cette toute-puissance de ltat, dont la direction est monopolise depuis 1958 par la droite, sus-
cite la contestation dune partie de lopinion publique et des partis de gauche. Le socialiste Fran-
ois Mitterrand dnonce ainsi le pouvoir du gnral de Gaulle, quil compare un dictateur, comme
relevant dun coup dtat permanent . En mai 1968, la jeunesse tudiante, bientt rejointe par
les ouvriers, se rvolte contre un tat jug trop pesant.

120
Sujet 16 | Corrig

III. Ltat en qute de renouvellement (1974-1983)

1. La libralisation conomique
Les annes 1970 et 1980 sont les dcennies marques par le triomphe des ides librales en cono-
mie, portes par Margaret Thatcher au Royaume-Uni et Ronald Reagan aux tats-Unis. En France,
le candidat de la droite librale Valry Giscard dEstaing accde la prsidence de la Rpublique
en 1974. Cest le dbut dune libralisation progressive de lconomie, qui voit ltat se retirer du
capital des entreprises et laisser au march le soin de rguler lactivit du pays.

2. La construction europenne
Cette libralisation conomique est encourage par les toutes jeunes instances europennes qui,
par le trait de Rome (1957), ont mis en place un march commun europen. mesure que lunit
europenne saffirme, ltat franais est contraint de partager avec ses partenaires europens une
partie de sa souverainet. Ce processus de transfert Bruxelles dune partie des prrogatives ta-
tiques, qui atteint son apoge avec le trait de Maastricht (1992), commence ds les annes 1970,
notamment dans le domaine montaire.

3. La dcentralisation
Larrive au pouvoir des socialistes en 1981 ouvre la voie la dcentralisation. Ayant pass de
longues annes dans lopposition lAssemble nationale, la gauche avait d se replier sur des
mandats locaux, qui nassuraient que des pouvoirs trs limits ses dtenteurs. Aussi le nouveau
prsident, Franois Mitterrand, dcide-t-il, ds le dbut de son mandat, de confier son ministre de
lIntrieur Gaston Defferre llaboration dune loi de dcentralisation. Cette loi, adopte en 1983,
fait des rgions des collectivits territoriales dont le pouvoir excutif nest plus aux mains des
prfets (nomms par ltat), mais dans celles des lus.

Conclusion

Entre 1946 et 1983, ltat a connu de profondes mutations. Dabord engag dans un renforcement
de son pouvoir et une extension de ses domaines daction, il entame ensuite un processus de
dlgation du pouvoir vers le haut (lEurope) et vers le bas (les collectivits territoriales).
La dcentralisation permet ltat de se dbarrasser de certains dossiers brlants, laissant
dautres le soin de grer les questions les plus dlicates (gestion des coteuses prestations so-
ciales, entretien des infrastructures, etc.). Il nest donc pas certain que ltat ait perdu autant quil
ny parat lors de ces dlgations de pouvoir successives.

121
Sujet 17, composition

Sujet indit, sries ES et L

Gouverner la France depuis 1981 : tat, gouvernement et administra-


tion.
Comprendre la question
Le sujet porte sur une courte priode relativement au programme qui commence en 1946.
Langle dapproche propos na rien doriginal par rapport au programme et ne pose donc
pas de difficult : il sagit de montrer comment a volu ltat franais depuis 1981 dans son
mode de gouvernement et dadministration du pays. La principale difficult est de pouvoir
dgager des volutions dans cette courte priode, il est donc plus simple dorganiser votre
composition selon un plan thmatique.

Procder par tapes


Pour parvenir laborer un plan, il est utile dadopter une dmarche thmatique en sinter-
rogeant sur les diffrents domaines o le rle de ltat a volu, ainsi que sur les diffrents
acteurs qui ont pes au sein du gouvernement et de ladministration de la France. Vous pour-
rez ainsi dfinir un certain nombre daxes danalyse, que vous illustrerez par des exemples
afin dviter que votre dveloppement ne prenne une tournure trop aride sur un tel sujet.

122
Sujet 17 | Corrig

Introduction

Sur le plan politique, lanne 1981 marque un tournant majeur dans lhistoire de la Ve Rpublique.
Pour la premire fois depuis 1958, la gauche arrive au pouvoir. Son leader et nouveau prsident
de la Rpublique, Franois Mitterrand, est connu depuis les annes 1960, pour sa virulente d-
nonciation des institutions de la Ve Rpublique juges trop monarchiques. Tout le monde sattend
donc ce quil en modifie profondment la structure.
Le mouvement de rforme des institutions et des mthodes dadministration initi par le prsident
Mitterrand a t poursuivi par ses successeurs, si bien que le visage politique et administratif de la
France, au dbut du XXIe sicle, sen trouve profondment boulevers. Reste savoir les raisons
de ces nombreux changements, et surtout sils ont permis datteindre les objectifs pour lesquels
ils avaient t mis en uvre.
Pour cela, nous verrons dans un premier temps que, depuis 1981, ltat a eu tendance se retirer
dun certain nombre de secteurs dans lesquels il intervenait auparavant. Nous verrons ensuite quels
sont les acteurs qui ont pu merg grce ce dsengagement de ltat.

I. Le recul de ltat

1. La dcentralisation
Lorsquils arrivent au pouvoir en 1981, les socialistes sortent dune longue priode dopposition
politique, au cours de laquelle ils navaient exerc le pouvoir quau niveau local. Ils ont pu cette
occasion mesurer le pouvoir trs restreint dun lu local dans le cadre des institutions centralisa-
trices de la Ve Rpublique. Cest pourquoi, ds son arrive au pouvoir, F. Mitterrand charge le
ministre de lIntrieur et maire de Marseille, Gaston Defferre, dlaborer une loi de dcentralisa-
tion. Celle-ci prvoit de transformer les rgions et dpartements franais en collectivits locales,
diriges non plus par des fonctionnaires nomms par ltat mais par des lus du peuple, ce qui
leur confre une plus grande lgitimit. Progressivement, les pouvoirs de ces collectivits locales
augmentent, car ltat leur dlgue de plus en plus ses comptences : entretien des routes, des
tablissement scolaires, gestion des aides sociales, etc. Cette dlgation du pouvoir de ltat est
destine amliorer la qualit du service public en le rendant plus proche de ses bnficiaires : la
gestion serait plus efficace au niveau local quau niveau national. Mais pour beaucoup, ce transfert
de pouvoir serait surtout un moyen pour ltat dallger son budget de plus en plus dficitaire, en
se dlestant de certaines de ses charges sur les collectivits locales. Ces changements sinscrivent
ainsi dans un contexte plus gnral et dinspiration librale, de rduction des dpenses de ltat.

2. Le tournant libral
Ces volutions du rle de ltat sont particulirement sensibles dans les annes 1980, et concident
avec le retour en grce des ides librales. Alors que depuis la Libration, un large consensus exis-
tait en faveur dun tat-providence, conomiquement interventionniste, des critiques lgard de
ce mode de gestion commencent merger au moment de la crise conomique qui dbute avec
le choc ptrolier de 1973. Venu du monde anglo-saxon, avec pour leader Margaret Thatcher au
123
Sujet 17 | Corrig

Royaume-Uni et Ronald Reagan aux tats-Unis, le modle ultra-libral prne, pour faire face la
crise, la rupture avec linterventionnisme tatique dans lconomie. Cela passe par une privatisa-
tion des entreprises qui sont proprits de ltat (dans le cas de la France, elles sont particulire-
ment nombreuses depuis les nationalisations de la Libration), une diminution des aides sociales
et une drgulation des marchs afin dencourager lactivit conomique et financire. En France,
ces recettes sont progressivement appliques, par ce que lon a appel le tournant de la rigueur
opr dans les premires annes de la prsidence de F. Mitterrand. Laction de ltat est recen-
tre sur les missions rgaliennes de police, de justice et de dfense, ceci au bnfice dacteurs
politiques nouveaux et de plus en plus puissants.

II. De nouveaux acteurs politiques

1. Les collectivits territoriales


Premires bnficiaires du recul de lintervention de ltat, les collectivits territoriales ont ga-
gn en importance. Rgions, dpartements, mais aussi intercommunalits, grent dsormais au
quotidien des aspects essentiels de la vie des Franais. Cependant, les comptences des structures
locales tendent parfois se croiser. Cest pourquoi un consensus existe aujourdhui sur la nces-
sit de simplifier le millefeuille territorial franais en rduisant le nombre des collectivits
locales pour viter les doublons afin dviter quelles gnrent des dpenses inutiles. Une telle r-
forme suppose un redcoupage du territoire qui suscite ncessairement des oppositions, car elles
bousculent les habitudes de fonctionnement du pouvoir. Malgr tout, un projet en cours prvoit de
rduire progressivement le nombre des rgions franaises ce qui leur permettrait davoir un champ
daction plus tendu car soutenu par des territoires plus vastes, et ayant donc plus de moyens. Les
collectivits territoriales pourraient ainsi, terme, rivaliser avec les grandes rgions europennes
beaucoup plus autonomes de pays comme lAllemagne ou lEspagne.

2. LUnion europenne
La gouvernance des territoires franais ne peut dsormais tre comprise sans se rfrer lchelle
europenne. Depuis le trait de Maastricht qui, en 1992, a transform la Communaut cono-
mique europenne en une Union europenne, les tats membres, dont la France, ont dlgu de
nombreuses comptences Bruxelles. Tant et si bien quaujourdhui, une large partie des lois vo-
tes en France ont pour objectif de transposer en droit national les mesures adoptes lchelle
europenne. LUnion europenne sest ainsi substitue ltat dans llaboration de normes ad-
ministratives et judiciaires. Cest dailleurs ce sur quoi sappuient les collectivits locales, qui
parfois nhsitent pas faire jouer lavis de Bruxelles contre celui de Paris, en demandant lUE
des subventions pour soutenir des projets qui nont pas reu laval du gouvernement franais. On
assiste ainsi une forme dalliance entre les nouveaux acteurs mergents de la gouvernance de la
France au dtriment de lancienne instance monopolistique quest ltat.

124
Sujet 17 | Corrig

Conclusion

Depuis 1981, limportance de ltat dans le gouvernement et ladministration de la France na


cess de reculer au profit de nouveaux acteurs comme les collectivits locales ou lUnion euro-
penne. On aurait tort cependant dy voir une forme de dclin de ltat, car cela reviendrait
oublier le caractre essentiel de cette volution : celle-ci a t impulse et mise en oeuvre par
ltat qui y trouve son intrt : se dlester de certaines de ses missions lui permet de limiter ses
charges et de se concentrer sur des objectifs plus importants.

125
Sujet 18, composition

Sujet zro du ministre, fvrier 2014, srie S

Gouverner la France depuis 1946 : tat, gouvernement, administration


et opinion publique.
Comprendre la question
Reprenant lidentique lintitul du programme, ce sujet de composition ne recle aucune
difficult majeure. Pour viter un expos trop terne, il faut cependant veiller bien le probl-
matiser en montrant que lessentiel nest pas de dcrire lvolution politique du pays, mais
bien lorganisation mme de sa vie politique au travers des nombreuses volutions institu-
tionnelles quil a connues. Une problmatique pertinente peut dailleurs tre de se demander
pourquoi il y eut tant dvolutions en si peu de temps.
Le plan chronologique simpose ici car il faut avant tout montrer que, par-del une apparente
continuit rpublicaine, il y a en fait une volution importante qui se produit dans la manire
dont le pays est gouvern et administr.

126
Sujet 18 | Corrig

Introduction

Depuis la fondation de la IVe Rpublique au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, le gou-


vernement de la France a connu de profondes mutations.
Ltat central puissant, hrit de lAncien Rgime et renforc par la Rvolution puis lEmpire,
a t contraint de redfinir son champ et ses moyens dactions pour sadapter un monde en
mouvement. Puis, la construction europenne dune part, lessor des demandes dautonomie locale
de lautre ont contribu une redfinition du gouvernement et de ladministration de la France.
Comment et pourquoi ltat a-t-il fait face ces mutations ? Cette redfinition de son rle sest-elle
traduite par un affaiblissement ou un renforcement de son pouvoir ?
Pour rpondre ces questions, nous verrons dabord comment la IVe Rpublique a tent de res-
taurer un tat fort qui sest surtout incarn dans une administration efficace. On verra ensuite
comment, sous la prsidence de de Gaulle puis de Pompidou, le pouvoir politique a raffirm sa
prpondrance sur ladministration, tout en perptuant la tradition de ltat fort. Enfin on mon-
trera comment, depuis les annes 1980, ltat sest progressivement dessaisi de certaines de ses
prrogatives.

I. La IVe Rpublique redfinit le rle et les moyens de ltat (1946-1958)

La IVe Rpublique est reste dans les mmoires, notamment du fait de la propagande de ses oppo-
sants communistes et gaullistes, comme un symbole de dsorganisation et de faiblesse au sommet
de ltat. Il est vrai que le mode de scrutin proportionnel utilis pour dsigner les dputs de ce r-
gime parlementaire, en favorisant la reprsentation dune multitude de petits partis lAssemble,
rendait la constitution de majorits gouvernementales stables trs complique. Cest pourquoi, en
seulement douze ans dexistence, le rgime vit se succder pas moins de 25 gouvernements dont
certains ne durrent pas plus dune journe. En apparence donc, la IVe Rpublique marque le
dclin dun tat affaibli par les divisions et les hsitations en son plus haut sommet. Il nen est
pourtant rien dans les faits, car derrire la valse des ministres en faade, la IVe Rpublique a
surtout lgu la France une administration dune efficacit sans prcdent.
La cration de lENA en 1945 permit ainsi de former rapidement de nouveaux cadres tout la
fois comptents et rpublicains. Ceux-ci constiturent lossature des cabinets ministriels et de
ladministration. Ainsi les changements rguliers de gouvernements nhandicaprent nullement
le pilotage du pays et sa reconstruction car, si les ministres changeaient intervalles rguliers,
leurs collaborateurs restaient en place et garantissaient la continuit de laction tatique par-del
les alas dune vie parlementaire mouvemente. Qui plus est, la IVe Rpublique na pas seulement
dot ltat dune administration performante, elle en a singulirement accru les comptences.
Par les nationalisations dentreprises (Renault, Air France, Crdit Lyonnais, EDF, etc.) opres
la Libration, ltat sest dabord trouv en situation dintervenir de manire dterminante dans le
pilotage conomique du pays. Par ailleurs, la cration de la Scurit sociale a mis sur pied un tat
providence qui ne se contente plus de ses fonctions rgaliennes traditionnelles, mais se charge de
redistribuer les richesses et dassister les plus dmunis.
127
Sujet 18 | Corrig

II. La Ve Rpublique gaulliste entre continuit et rupture (1958-1974)


En dpit des critiques acerbes de de Gaulle lgard de la IVe Rpublique, sa politique une fois
arriv au pouvoir en 1958 sinscrit dans une large mesure dans la continuit de celle de ses prd-
cesseurs. Utilisant plein les ressources dont la IVe Rpublique a dot ltat, il fait de celui-ci le pi-
lote de lconomie et de lamnagement national. Lconomie est dsormais planifie, cest--dire
que ltat fixe des objectifs atteindre et soutient de grands projets industriels (TGV, Concorde).
Ltat entreprend galement de ramnager le pays en lanant de grands projets dinfrastructures
(cration de villes nouvelles, du rseau TGV, etc.).
En fait, la rupture avec la IVe Rpublique nest pas chercher dans laction de ltat, mais dans
la gestion de celui-ci. Alors que, sous la IVe Rpublique, les experts et les techniciens taient
les vritables pilotes du navire , la Ve Rpublique, en restaurant la stabilit parlementaire et
en renforant le pouvoir prsidentiel, redonne la prpondrance au pouvoir politique lu. Il nest
dailleurs pas anodin de constater que nombre de hauts fonctionnaires (Valry Giscard dEstaing,
Jacques Chirac) dcident alors de se lancer dans une carrire politique, le suffrage universel tant
dsormais ncessaire pour pouvoir occuper un poste dcisionnel important.
Cette toute puissance de ltat, dont la direction est monopolise depuis 1958 par la droite, suscite
la contestation dune partie de lopinion publique, et des partis de gauche. Le socialiste Franois
Mitterrand dnonce ainsi le pouvoir du gnral de Gaulle, quil compare un dictateur, comme un
coup dtat permanent . En mai 1968, la jeunesse tudiante, bientt rejointe par les ouvriers,
se rvolte contre un tat jug trop pesant.

III. Le recul de ltat (depuis 1983)


Les annes 1970 et 1980 sont marques dans le monde par le triomphe des ides librales en
conomie, portes par Margaret Thatcher au Royaume-Uni et Ronald Reagan aux tats-Unis. En
France, le candidat de la droite librale Valry Giscard dEstaing accde la prsidence de la
Rpublique en 1974. Cest le dbut dune libralisation progressive de lconomie, qui voit ltat
se retirer du capital des entreprises et laisser au march le soin de rguler lactivit du pays. Cette
libralisation conomique est encourage par les toutes jeunes instances europennes qui, par le
trait de Rome (1957), ont mis en place un march commun europen.
mesure que lunit europenne saffirme, ltat franais est contraint de partager avec ses parte-
naires europens une partie de sa souverainet. Ce processus de transfert Bruxelles dune partie
des prrogatives tatiques, qui atteint son apoge avec le trait de Maastricht (1992), commence
ds les annes 1970, notamment dans le domaine montaire.
Larrive au pouvoir des socialistes en 1981 ouvre la voie la dcentralisation. Ayant pass de
longues annes dans lopposition lAssemble nationale, la gauche avait d se replier sur des
mandats locaux dont elle avait pu constater quils ne donnaient que peu de pouvoirs concrets
leurs dtenteurs. Aussi le nouveau prsident dcide-t-il ds le dbut de son mandat de confier
son ministre de lIntrieur Gaston Defferre llaboration dune loi de dcentralisation. Celle-ci,
adopte en 1983, fait des rgions des collectivits territoriales dont le pouvoir excutif nest plus
aux mains des prfets (nomms par ltat) mais dlus.
128
Sujet 18 | Corrig

Depuis, ce mouvement na cess de stendre et la participation des citoyens la vie politique a


t encourage. Le processus de gouvernement a donc non seulement t dcentralis mais il sest
aussi largement dmocratis, par exemple avec la possibilit dorganiser des rfrendums locaux
pour consulter lavis des populations dun territoire propos dun amnagement les concernant.

Conclusion

Depuis 1946, ltat a connu de profondes mutations. Dabord engag dans un renforcement de son
pouvoir et une extension de ses domaines daction, il a ensuite entam un processus de dlgation
de pouvoir vers le haut (lEurope) et vers le bas (les collectivits territoriales). Ce faisant, il sest
aussi dbarrass de certains dossiers brlants, laissant dautres le soin de grer les tches les
plus ingrates (gestion des coteuses prestations sociales, entretien des infrastructures, etc.). Il nest
donc pas certain que ltat ait perdu autant quil y parat ces dlgations de pouvoir successives.

129
Sujet 19, analyse de documents

Sujet national, juin 2013, sries ES et L

Montrez que ces deux documents tmoignent de conceptions diff-


rentes du rle et de laction de ltat en France.
En quoi le contexte de chacun de ces documents permet-il de com-
prendre ces conceptions ?
Document 1

Extraits des Mmoires de Charles de Gaulle

Dans ses Mmoires, Charles de Gaulle rappelle quelques grands traits du gouvernement
de la France aprs la Seconde Guerre mondiale.
On peut dire quun trait essentiel de la rsistance franaise est la volont de rnovation
sociale. Mais il faut la traduire en actes. Or, en raison de mes pouvoirs et du crdit 1 que
mouvre lopinion, jai les moyens de le faire. [...]
tant donn que lactivit du pays dpend du charbon, du courant lectrique, du gaz, du
ptrole et dpendra un jour de la fission de latome, que pour porter lconomie franaise
au niveau quexige le progrs ces sources doivent tre dveloppes, quil y faut des d-
penses et des travaux que seule la collectivit est en mesure daccomplir, la nationalisation
simpose.
Dans le mme ordre dide, ltat se voit attribuer la direction du crdit. En effet, ds
lors quil lui incombe de financer lui-mme les investissements les plus lourds, il doit en
recevoir directement les moyens. Ce sera fait par la nationalisation de la Banque de France
et des grands tablissements de crdit. [...]
Enfin, pour amener lconomie nouvelle sinvestir, cest--dire prlever sur le prsent
afin de btir lavenir, le Haut-commissariat au Plan dquipement et de modernisation
sera cr pendant cette mme anne. Mais il ny a pas de progrs vritable si ceux qui le
font de leurs mains ne doivent pas y trouver leur compte. Le gouvernement de la Libration
entend quil en soit ainsi, non seulement par des augmentations de salaires, mais surtout
par des institutions qui modifient profondment la condition ouvrire. Lanne 1945 voit
refondre entirement et tendre des domaines multiples le rgime des assurances sociales.
Tout salari en sera obligatoirement couvert. Ainsi disparat langoisse, aussi ancienne que
lespce humaine, que la maladie, laccident, la vieillesse, le chmage faisaient peser sur
les laborieux. [...] Dautre part, un systme complet dallocations familiales est alors mis
en vigueur.
Source : Charles de Gaulle, Mmoires de guerre, Le Salut, 19441946, Plon, 1959.

1. ...crdit que mouvre lopinion : crdit a ici le sens de confiance de lopinion et non le sens financier que
le mot prend dans le reste du texte.

130
Sujet 19 | nonc

Document 2

Dclaration de politique gnrale du Premier ministre Jacques Chirac devant


lAssemble nationale, 9 avril 1986

Le RPR, parti gaulliste, a remport les lections lgislatives de 1986. Jacques Chirac, issu
du RPR, est alors nomm Premier ministre par le prsident Franois Mitterrand.
Depuis des dcennies certains diront mme des sicles , la tentation franaise par
excellence a t celle du dirigisme dtat. Quil sagisse de lconomie ou de lducation,
de la culture ou de la recherche, des technologies nouvelles ou de la dfense de lenviron-
nement, cest toujours vers ltat que sest tourn le citoyen pour demander ides et sub-
sides 2 . Peu peu, sest ainsi construite une socit administre, et mme collectivise 3 ,
o le pouvoir sest concentr dans les mains dexperts forms la gestion des grandes or-
ganisations. Ce systme de gouvernement, qui est en mme temps un modle social, nest
pas dnu de qualits : il flatte notre got national pour lgalit ; il assure prennit et sta-
bilit au corps social ; il se concilie parfaitement avec le besoin de scurit qui sincarne
dans ltat-providence.
Mais il prsente deux dfauts rdhibitoires 4 : il se dtruit lui-mme, par obsit 5 ; et
surtout, il menace damoindrir les liberts individuelles.
Les Franais ont compris les dangers du dirigisme tatique et nen veulent plus. Par un de
ces paradoxes dont lhistoire a le secret, cest prcisment au moment o la socialisation
semblait triompher que le besoin dautonomie personnelle, nourri par llvation du niveau
de culture et dducation, sexprime avec le plus de force. Voil do naissent sans aucun
doute les tensions qui travaillent notre socit depuis des annes : collectivisation accrue de
la vie quotidienne mais, inversement, recherche dun nouvel quilibre entre les exigences
de la justice pour tous et laspiration plus de libert pour chacun.
Source : Serge Bernstein, Le Gaullisme, documentation photographique n 8050, 2006.

Comprendre la question
Le sujet porte sur un aspect central du cours propos du gouvernement de la France de-
puis 1946, savoir lvolution du rle dvolu ltat. La formulation de la consigne facilite
lanalyse, dans la mesure o elle explicite clairement ce quil faut dmontrer et expliquer.
Les deux documents dfendent une vision diffrente du rle et de laction de ltat, cette
diffrence sexpliquant par des contextes opposs.

2. Subside : aide financire.


3. Collectivise, collectivisation : rfrences au modle sovitique, utilises comme argument dans le dbat poli-
tique.
4. Rdhibitoire : inacceptable.
5. Ide que le dirigisme accrotrait le poids de ltat et le rendrait moins efficace.

131
Sujet 19 | nonc

Procder par tapes


Llaboration du plan de ltude documentaire ne pose gure de problme, puisque la consigne
fournit des indications prcises : il faut dabord montrer les divergences dinterprtation quant
au rle de ltat, entre de Gaulle et Chirac, puis essayer de les expliquer par leur contexte.
Lessentiel du travail prparatoire consiste donc lire attentivement les deux documents en y
cherchant des lments permettant de rpondre ces deux objectifs. Il faut notamment mettre
en lumire les nombreuses allusions et rfrences implicites contenues dans les deux textes.

132
Sujet 19 | Corrig

Introduction

Par ses ides et son action la tte de la France, Charles de Gaulle est lorigine dune des grandes
familles politiques de lhistoire contemporaine : le gaullisme. Celle-ci lui a survcu et demeure
encore aujourdhui prsente dans lespace politique.
La longvit du gaullisme na pas t sans provoquer une altration de ses fondements idolo-
giques. On est surpris, la lecture des deux documents qui nous sont proposs, de constater
quel point ils relvent de diffrences de vue majeures entre deux personnages pourtant du mme
bord, puisque le second (J. Chirac) se considre comme lhritier du premier (Ch. de Gaulle).
Le contexte diffrent dans lequel chacun a mis son opinion sur la place qui doit tre dvolue
ltat, explique pour beaucoup ces divergences. Le premier document est un extrait des M-
moires du gnral de Gaulle, portant sur les annes 1944-1946, pendant la transition assure par
le Groupement provisoire de la Rpublique franaise (GPRF), entre ltat franais de Vichy et la
IVe Rpublique deux rgimes quil honnit. Ces Mmoires ont t publies en 1959, cest--dire
peu aprs la constitution de la Ve Rpublique, dont il est le premier prsident. Quant au deuxime
document, il sagit dun discours prononc devant lAssemble nationale par Jacques Chirac, qui
vient dtre nomm Premier ministre du gouvernement de cohabitation de Franois Mitterrand,
en 1986. Nous allons montrer comment la distance dans le temps et la situation politique trs
diffrente qui sparent ces deux documents, expliquent la grande divergence dopinion de leurs
auteurs.
Dans un premier temps, nous montrerons en quoi de Gaulle et Chirac sont en dsaccord quant au
rle qui doit tre attribu ltat. Ensuite, nous montrerons que ce dsaccord est le rsultat dun
changement de contexte entre les deux documents.

I. Du culte de ltat son dsaveu

Dans ses souvenirs relatifs son action la tte du GPRF, au sortir de loccupation nazie, de
Gaulle met en avant la ncessit dinstaurer un tat puissant. Cela nest pas surprenant quand on
connat son penchant pour le dirigisme et pour une forme de monarchie rpublicaine . Selon
lui, un tat puissant est le moyen de redresser la France. En premier lieu sur le plan conomique :
les dfis qui se posent au pays ncessitent une vigoureuse relance que seul ltat, daprs de
Gaulle, est en mesure dassurer ( il y faut des dpenses et des travaux que seule la collectivit
est en mesure daccomplir ), do la ncessit de procder des nationalisations, notamment
dans les secteurs-cls comme lnergie, la finance ( nationalisation de la Banque de France et
des grands tablissements de crdit ) ou les transports. Fort de la puissance que lui confre sa
participation dans de nombreuses entreprises, ltat doit, pour de Gaulle, avoir un rle dinitiation
et de rgulation, en un mot il doit planifier : do la cration dun Haut-commissariat au Plan
dquipement et de modernisation , qui nest pas sans sinspirer du modle sovitique. De Gaulle
assigne galement ltat une mission sociale : un systme complet dallocations familiales est
alors mis en vigueur . Inspir du programme du Conseil national de la Rsistance (CNR), cette
politique sociale gnreuse aboutit linstauration dun tat-providence (Welfare State).
Sexprimant en 1986, Jacques Chirac est beaucoup moins enthousiaste que de Gaulle quant aux
133
Sujet 19 | Corrig

bnfices dun tat puissant et interventionniste. Il sen prend la tradition du dirigisme dtat
dans les domaines de lconomie ou de lducation, de la culture ou de la recherche, des tech-
nologies nouvelles ou de la dfense de lenvironnement .
Daprs lui, cette intrusion de ltat dans tous les secteurs de la vie en socit bien au-del de
ses seules fonctions rgaliennes aboutit des drives : il parle dune socit administre et
mme collectivise , ce qui constitue une allusion transparente lURSS qui, cette date, est
dans un tat de dliquescence avance. Il se pose pour ainsi dire en un Gorbatchev avant lheure,
qui veut sauver la France dun destin tragique. Cette omnipotence de ltat aboutit, selon lui,
confrer trop de pouvoirs dobscurs experts , non lus, opinion qui ne manque pas de piquant
venant dun narque qui a lui-mme commenc sa carrire dans les cabinets ministriels. Daprs
lui, il faut donc rompre avec cette vieille tradition franaise, car elle menace damoindrir les
liberts individuelles en proportion des pouvoirs exorbitants confrs ltat, mais aussi parce
quelle est en inadquation avec le besoin dautonomie personnelle, nourri par llvation du
niveau de culture et dducation qui sest exprim partir de Mai 1968. En dautres termes, il
faut manciper lindividu de lemprise encombrante de ltat.

II. Des mondes diffrents

Le diagnostic radicalement diffrent port par de Gaulle et Chirac, quant la place de ltat fran-
ais, sexplique principalement par le changement de contexte caractrisant chacune de ces prises
de position. Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, de Gaulle est la tte dun pays qui
est reconstruire de fond en comble. Ltat prend donc des mesures exceptionnelles, notamment
dans le secteur conomique, afin de mener bien le gigantesque chantier de la reconstruction. Un
commissariat au Plan est constitu, confi Jean Monnet, en charge dorganiser le redressement
du pays et de planifier son dveloppement futur. Au sujet de laction sociale de ltat amenant la
cration dun tat-providence , celle-ci sexplique par le fait quau sein du GPRF, de Gaulle doit
composer avec ses allis issus de la Rsistance, notamment le Parti communiste franais (PCF)
qui est alors le premier parti de France. Or, celui-ci plaide pour plus de justice sociale et pour un
rle accru de ltat dans lencadrement de la vie sociale et la redistribution des richesses.
Lorsque Jacques Chirac sexprime en 1986, la situation de la France a considrablement volu,
le pays connaissant, depuis la fin des Trente Glorieuses (les annes 1970), une grave crise co-
nomique qui se traduit par la monte du chmage. Lefficacit de laction conomique de ltat
est donc de plus en plus conteste, et justifie les privatisations qui se multiplient. Le PCF, pour sa
part, a alors perdu beaucoup de son influence et le modle sovitique ne fait plus rver personne.
Le contexte international a lui aussi chang, puisque cest lpoque o triomphent dans le monde
anglo-saxon les ides nolibrales, qui prnent leffacement de ltat qui doit tre rduit sa plus
simple expression. Ronald Reagan aux tats-Unis et Margaret Thatcher en Grande-Bretagne en
sont les aptres. Par ailleurs, il ne faut pas oublier quune phase de cohabitation jusqualors in-
dite vient de souvrir. Jacques Chirac cherche donc se dmarquer de Franois Mitterrand, en
lassociant pjorativement au communisme, afin de mieux se poser lui-mme en tant que moder-
niste.
134
Sujet 19 | Corrig

Conclusion

Plus quune divergence idologique entre de Gaulle et Chirac, la confrontation de ces deux docu-
ments met en lumire les bouleversements qua connus la France en peine quarante ans. Dun
pays dvast et reconstruire en 1944, elle est devenue, en 1986, un pays puissant mais en proie
la crise. Aussi est-il logique que la place de ltat soit lobjet de nouveaux dbats qui doivent
aboutir la redfinition de son rle. Ces dbats transcendent dailleurs largement les clivages poli-
tiques traditionnels, puisque Franois Mitterrand lui-mme a engag la dcentralisation, ds 1981,
et opr un tournant dit de la rigueur suite lchec de sa politique de relance conomique.

135
Sujet 20, analyse de documents

Asie, juin 2013, sries ES et L

partir de ltude critique du document, montrez en quoi ce document


rend compte du rle de ladministration dans le gouvernement de la
France de la IVe et de la Ve Rpublique.
Document 1

La carrire dun haut fonctionnaire, Paul Delouvrier (1914-1995), voque par le


journal LHumanit

La mort de Paul Delouvrier


Avec la mort, hier, de Paul Delouvrier, cest lun des derniers grands serviteurs de ltat
du temps du gnral de Gaulle qui vient de disparatre. Inspecteur des finances, il participa
aux combats de la Rsistance dans la rgion de Nemours, fit partie, la Libration, dun
cabinet ministriel, avant de diriger, en 1948, la section financire du commissariat gnral
du Plan.
Dix ans plus tard, il sortit de lombre, la faveur du retour au pouvoir du gnral de Gaulle
qui le nomma dlgu gnral du gouvernement en Algrie. Lanecdote veut que, tent de
refuser ce poste, il objecta : Mon gnral, je ne suis pas de taille. Ce quoi il lui fut
rpondu : Vous grandirez, Delouvrier !
Pendant prs de deux ans, il fut donc lun des hommes cls de la politique algrienne de
de Gaulle, avant de devenir, en 1961, celui de la restructuration de la rgion parisienne.
Nomm dlgu gnral de ce qui sappelait alors un district , il attacha son nom au
projet des villes nouvelles et, dune faon plus gnrale, llaboration, en 1965, du
premier schma directeur damnagement de lIle-de-France.
Prfet de la rgion parisienne de 1966 1969, Paul Delouvrier avait gard un il cri-
tique sur lexprience quil avait initie et sur ses dveloppements ultrieurs. On rve
dun idal et la vie en offre rarement le spectacle , confiait-il, il y a moins dun mois,
au journal Libration, avant de tenter cette dfinition : Une ville, cest un rfrendum
permanent. ou encore : Une banlieue, cest une zone dhabitation qui ne propose pas
les quipements dune ville. En ce sens, un banlieusard est un citoyen mutil. Paul De-
louvrier prsida ensuite aux destines dEDF de 1969 1979 puis, jusquen 1984,
celles de ltablissement public du parc de La Villette. Il tait g de quatre-vingts ans.
Source : LHumanit, 18 janvier 1995, http ://www.humanite.fr/node/211315.

136
Sujet 20 | nonc

Comprendre la question
Le sujet propose, partir dun article ncrologique publi suite au dcs de Paul Delouvrier,
grand commis de ltat la charnire des IVe et Ve Rpubliques, de montrer le rle de lad-
ministration dans le gouvernement de la France. Il faut donc exposer, travers le parcours qui
fut celui de Paul Delouvrier, comment les hauts fonctionnaires ont jou un rle considrable
dans laction des gouvernements successifs. Il faut aussi se demander si ce rle a volu dans
le temps, et le cas chant le dmontrer et lexpliquer.

Procder par tapes


Le document ne prsente aucune difficult particulire de comprhension. La principale dif-
ficult est dlaborer un plan, tant la vie de Delouvrier telle quelle est rsume dans larticle
semble marque du sceau de la continuit. On peut cependant dgager trois priodes dans son
action. Il fut dabord un haut fonctionnaire travaillant dans lombre des ministres ; puis il fut
propuls sur le devant de la scne la faveur de la mission qui lui fut confie en Algrie ;
enfin il prit la tte de grands organismes ou de grandes entreprises publiques dans la dernire
partie de sa vie active.

137
Sujet 20 | Corrig

Introduction

Paul Delouvrier incarne lui seul toute une gnration de grands commis de ltat qui,
la faveur de la refondation de la Rpublique suite la chute du rgime de Vichy, ont mis leur
immense savoir-faire administratif au service du pays.
Au travers de son parcours retrac dans cette ncrologie publie par le quotidien de gauche LHu-
manit, au moment de son dcs lge de 80 ans en 1995, cest tout un pan de lhistoire de France
qui dfile. Ainsi, jusque dans les annes 1980 et les vagues de privatisations successives, ltat est
quasiment omnipotent. En retraant le parcours de Paul Delouvrier, nous allons montrer de quelle
manire sest articul, sous la IVe Rpublique et dans la premire partie de la Ve , le rapport entre
les gouvernants, lus du peuple, et les hauts fonctionnaires nomms par ltat.
On verra dabord comment la IVe Rpublique constitue pour les hauts fonctionnaires un ge dor
qui leur confre dimmenses pouvoirs. Puis, comment la Ve Rpublique procde un rquilibrage
du rapport de force entre ces hauts fonctionnaires et les gouvernants, qui se traduit par lentre
de Delouvrier dans des fonctions plus exposes. Enfin, on verra comment la dernire partie de
sa carrire a t mene, toujours au service de ltat, mais la tte dinstitutions qui lui sont
priphriques.

I. Un haut fonctionnaire en IVe Rpublique


Larticle ncrologique nous renseigne sur la formation initiale de Paul Delouvrier, qui, lorigine,
est inspecteur des finances, poste prestigieux de ladministration franaise, choisi, en principe,
parmi ceux qui sortent les premiers de leur promotion de lcole nationale dadministration. De-
louvrier, lui, nest pas issu de lENA, puisquil a grandi une poque o elle nexistait pas encore.
Comme dautres hauts fonctionnaires, il fait le choix de la Rsistance durant la guerre, ce qui lui
permet de se faire connatre de De Gaulle et dintgrer la Libration un cabinet ministriel. Il
occupe alors un poste de conseiller, travaillant dans lombre prparer la politique mise en uvre
par le ministre. Le ou les ministres dailleurs, car on sait que cest une des caractristiques de la
IVe Rpublique que davoir vu les changements ministriels se succder.
Les hauts fonctionnaires comme Paul Delouvrier ont donc un rle particulirement important,
puisquils assurent la continuit de laction de ltat, en dpit des frquents changements de
postes. Ds 1948 cependant, il quitte ses fonctions ministrielles pour devenir un des adjoints
de Jean Monnet, au sein du tout nouveau commissariat gnral du Plan charg dorienter et de pi-
loter lconomie franaise. On voit ainsi limmense influence des hauts fonctionnaires de lpoque
qui se trouvent dots dun pouvoir daction ingal sur lconomie du pays.

II. Un haut fonctionnaire sur le devant de la scne


Rest proche du gnral de Gaulle durant le long retrait que celui-ci sest impos aprs-guerre, en
raction la IVe Rpublique dont il a rejet les institutions, Delouvrier logiquement se voit
promu lorsque de Gaulle revient aux affaires en 1958, fondant la Ve Rpublique. Celle-ci pr-
voit, selon la Constitution, un renforcement de la fonction prsidentielle. Par l mme, les hauts
fonctionnaires perdent lautonomie qui leur tait dvolue du fait de linstabilit propre la IVe R-
138
Sujet 20 | Corrig

publique. Dans le cas de Delouvrier cependant, le passage la Ve Rpublique se traduit par des
pouvoirs accrus, puisquil est nomm dlgu gnral du gouvernement en Algrie, poste particu-
lirement difficile, alors que lon est en pleine guerre dindpendance. Il est intressant de noter
que Delouvrier, pourtant administrateur chevronn, voulu refuser ce poste, car il ne pensait pas en
avoir les comptences. Habitu uvrer dans lombre, il rpugnait sexposer publiquement,
entrer dans larne politique. Mais, fidle de Gaulle, et surtout, en bon fonctionnaire respectueux
des ordres venus du sommet de ltat, il finit par accepter sa mission.

III. Un administrateur en mission pour ltat


Aprs la guerre dAlgrie, Delouvrier se voit confier de nouvelles missions, dun genre nouveau.
Il ne sagit plus dsormais dagir dans lombre des ministres, ou sous le feu des projecteurs de
la guerre dAlgrie, mais de prendre la tte dinstitutions ou dentreprises dpendantes de ltat.
Ainsi, il est nomm dlgu gnral en rgion parisienne, o il doit conduire limmense chantier
damnagement dune rgion en plein essor. ce poste, il se trouve notamment lorigine de la
cration des villes nouvelles. Cest dire ltendue du pouvoir confi par ltat cet homme qui
na pourtant jamais t lu au suffrage universel. De 1966 1969, Delouvrier devient prfet de la
rgion parisienne, poste important qui lui confre un immense pouvoir. Il rejoint ensuite en 1969
le monde de lentreprise, en prenant la tte dEDF qui est lpoque une entreprise capitaux
publics et donc le relais des intrts dtat. Enfin, il gre la fin de sa carrire ltablissement
public du parc de La Villette, un poste culturel qui peut apparatre comme une sorte de cadeau
de fin de carrire, car moins expos que ceux quil avait occups jusqu prsent.

Conclusion

Ce qui est frappant dans le parcours de Delouvrier, cest quil ne serait pas imaginable de nos
jours. En premier lieu, parce que le passage par llection est devenu indispensable pour occuper
les lieux de pouvoir, lchelon national comme lchelon local. Ensuite et surtout, parce que
ltat a considrablement perdu de son pouvoir depuis lpoque de Delouvrier. Cest pourquoi les
hauts fonctionnaires daujourdhui nont ni les mmes opportunits ni les mmes capacits que
Delouvrier. Non parce quils seraient moins dous que lui, mais simplement parce que la nature
de lappareil dtat a chang.

139
Sujet 21, composition

Inde, avril 2013, sries ES et L

Le projet dune Europe politique depuis le congrs de La Haye (1948).


Comprendre la question
Reprenant lidentique lintitul du programme, ce sujet de composition ne pose aucun pro-
blme particulier de comprhension. Vous devez cependant en dgager la problmatique et
en expliquer les limites chronologiques.
Le choix de commencer la priode en 1948 nest pas anodin, puisque le projet dunification
europenne trouve ses origines cette poque. Cette date est celle du congrs de La Haye qui
a enclench le processus dunification concrte du continent au sein de communauts, mais
qui a galement mis en avant des divergences entre militants de lunification europenne. Or,
ces divergences perdurent et trouvent un prolongement dans les difficults qui, encore aujour-
dhui, daffaiblissent lEurope. Partir du congrs de La Haye, cest donc expliquer pourquoi le
rve finit par devenir ralit, mais galement pourquoi il est encore loin de faire lunanimit.

Document

La gographie de lunification europenne

144
Sujet 21 | nonc

Procder par tapes


Par son ampleur chronologique et la richesse des problmatiques quil soulve, ce sujet se
caractrise par la profusion des informations mobiliser. Par consquent, faites attention ne
pas noyer le lecteur de votre travail sous un flot de chiffres, de dates et de faits qui risquent
de lui faire perdre le sens de votre propos. Cherchez absolument dfinir une problmatique,
afin de trier parmi vos connaissances celles qui sont rellement importantes pour traiter du
sujet. Vous devez proposer une rflexion concise, mais bien construite et argumente.
En mettant laccent sur les succs et les limites du processus de construction europenne
depuis 1948, on tient un exemple de problmatique qui permet daborder le sujet de faon
pertinente, tout en lui donnant un fil conducteur. Au regard de lampleur du sujet et de son
extension dans le temps, privilgiez un plan chronologique.

145
Sujet 21 | Corrig

Introduction

Forte de 28 tats membres en 2013, lUnion europenne est un succs clatant dont tmoigne la
longue liste dattente des tats qui souhaitent lintgrer. Pourtant, elle est plus que jamais confron-
te la dfiance dune partie des Europens, qui laccusent dtre lorigine de nombreux maux,
commencer par la crise conomique qui frappe le continent depuis 2008.
Ce mlange doptimisme et de dfiance qui caractrise le rapport actuel des Europens lUnion
europenne nest pas nouveau. Tout au long de son histoire, lunification europenne a t contro-
verse, la fois porte par lenthousiasme et freine par le pessimisme. Cest pour cela quil a
fallu attendre 1948, pour que le vieux projet dunification de lEurope commence se concrtiser.
Depuis, il sest renforc progressivement, mais a aussi connu plusieurs coups darrt. Comment
expliquer le caractre chaotique de ce processus, qui voit alterner voire cohabiter les mouvements
davance et les situations de blocage ?
Pour tenter de rpondre cette question, nous reviendrons dans un premier temps sur les premires
formes dunification europenne qui voient le jour aprs la Seconde Guerre mondiale. Puis on
tudiera le renforcement de ce processus, mais galement les limites quil connat durant la guerre
froide. Enfin, on sintressera aux dfis actuels auxquels lUnion europenne doit faire face.

I. Les dbuts difficiles de lunification europenne (19481957)

1. Un contexte favorable
La fin des annes 1940 constitue plusieurs gards une priode propice la ralisation du vieux
rve dunification europenne, au lendemain de la Seconde Guerre mondiale qui avait montr
pour la deuxime fois en peine un demi-sicle quelles horreurs pouvaient mener la division
et la haine entre Europens. Par ailleurs, les ravages causs par la guerre imposent la ncessit de
mettre les forces en commun. Cette priode est galement celle des dbuts de la guerre froide, qui
voit le monde se diviser en deux camps radicalement opposs, domins par les tats-Unis dune
part et par lURSS de lautre. Pour les pays europens, il devient donc impratif de sunir pour
faire face ce monde nouveau qui, a priori, ne leur laisse aucune place centrale.

2. Le congrs de La Haye : un acte fondateur


Mettant profit ces conditions favorables, plusieurs centaines de militants venus de toute lEurope
se runissent en 1948, La Haye aux Pays-Bas, afin de dbattre de la meilleure manire denclen-
cher un processus dunification europenne. En prsence de responsables politiques de haut rang
et dintellectuels influents, les discussions permettent davancer en vue de ralisations concrtes.
Mais elles laissent percevoir une nette division au sein mme des militants favorables lunifica-
tion. Dun ct, certains regroups sous ltiquette unionistes militent en faveur dune Europe
des tats qui consisterait faire cooprer plus troitement les gouvernements de chaque pays du
continent. De lautre, les fdralistes sont beaucoup plus ambitieux : inspirs du modle ta-
sunien, ils prnent une Europe supranationale, cest--dire une fusion progressive des diffrents
pays europens en un seul, dot dun gouvernement central puissant.
146
Sujet 21 | Corrig

3. Premiers succs, premiers checs


Malgr ces divisions, les premires ralisations voient bientt le jour. En mai 1949 est ainsi cr
le Conseil de lEurope, institution intergouvernementale (donc proche du modle unioniste) qui
a pour objectif daccrotre les changes et la collaboration entre gouvernements europens, afin
notamment de promouvoir la culture europenne et dfendre les droits de lhomme. Mais cest
surtout le lancement de la Communaut europenne du charbon et de lacier (CECA) en 1951,
qui marque une tape importante. Sur une initiative du ministre franais des Affaires trangres,
Robert Schuman, six pays europens (France, RFA, Italie, Belgique, Pays-Bas et Luxembourg)
acceptent de placer sous une autorit commune la gestion de leurs ressources en charbon et en
acier. Pour ses promoteurs, un tel programme est cens crer une interdpendance conomique
entre les adhrents, qui les incitera accrotre leur coopration dans tous les domaines. Mais ce
premier succs est bientt corn par lchec, en 1954, suite lopposition des dputs franais, de
la cration dune Communaut europenne de dfense destine mutualiser les moyens militaires
des pays dEurope de lOuest.

II. Lacclration de lintgration europenne (1957-1992)

1. Le trait de Rome
Il faudra attendre 1957 pour que le processus dunification europenne soit relanc la faveur de la
signature du trait de Rome par les six pays membres de la CECA. Par ce nouveau trait, qui donne
naissance la Communaut conomique europenne (CEE), les pays signataires sengagent
uvrer la construction dun march commun. Comme ctait dj le cas avec la CECA, cest une
nouvelle fois par le biais de lconomie que saccomplit le renforcement de la coopration entre
pays europens. La CEE permet de mettre sur pied une bauche de gouvernement europen , la
Commission europenne, ainsi quun parlement, le Parlement europen, qui, partir de 1979, est
lu au suffrage universel direct par les citoyens europens. Le trait de Rome prvoit galement
la mise sur pied dune coopration europenne en matire dnergie nuclaire (Euratom).

2. Une coordination renforce


En 1974 est institu le Conseil europen qui runit, au moins deux fois par an, les chefs dtats
et de gouvernements des pays membres de la CEE, afin dorienter laction de la Commission.
Les pouvoirs du Parlement europen sont par ailleurs accrus par lActe unique adopt en 1986,
qui a pour objectif daccrotre la coopration conomique mais aussi politique entre les tats
membres de la CEE. Il permet de construire progressivement un march unique europen, dans
lequel les normes et les rglements sont uniformiss dun pays lautre. Il prvoit galement une
plus grande coordination des diffrents tats membres en matire de politique trangre, mais ce
point naboutira pas. Avec lActe unique, on introduit donc une petite dose de fdralisme dans
une CEE qui stait jusqualors surtout pense sur le modle prn par les unionistes.

147
Sujet 21 | Corrig

3. Les largissements
Les annes 1970 ont vu louverture de la CEE de nouveaux pays, dabord avec lintgration
en 1973 de la Grande-Bretagne, du Danemark et de lIrlande. Puis cest au tour de la Grce (1981),
de lEspagne et du Portugal (1986) de la rejoindre. Ces largissements successifs sont rendus
possibles par le retrait du gnral de Gaulle, la fin des annes 1960 lui qui avait toujours
oppos une fin de non-recevoir aux demandes dadhsion britanniques et rsultent par ailleurs
de la fin des dictatures dans les pays dEurope du Sud. En effet, pour adhrer la CEE, un pays se
doit de respecter un certain nombre de critres en matire de dmocratie et de respect des droits
de lhomme.

III. LUnion europenne entre succs et remise en question (depuis 1992)

1. Le trait de Maastricht
Sign en fvrier 1992, le trait de Maastricht donne naissance lUnion europenne (UE). Il cre
une citoyennet europenne et accorde au Parlement europen des pouvoirs lgislatifs tendus.
Il prvoit galement un renforcement de la coopration entre pays membres dans les secteurs
policier, judiciaire et montaire (ce qui aboutit en 1999 la cration de leuro). Enfin, il incite une
plus grande coopration en matire de politique trangre. Son adoption est cependant complique
et, dans beaucoup de pays, les populations consultes par rfrendum ne lapprouvent qu une
courte majorit. Ces rticences tmoignent dune certaine dsillusion des citoyens lgard dune
CEE trs centre sur lconomie et dont ils ne peroivent gure lutilit au quotidien. En 2004, un
projet de trait constitutionnel est rejet par les lecteurs franais et hollandais.

2. largir ou approfondir ?
Tandis que lUnion europenne voit le jour, lURSS seffondre, permettant la dmocratisation des
pays dEurope centrale et orientale. Ceux-ci peuvent donc dsormais prtendre intgrer lUnion
europenne, ce quils ne manquent pas de faire. Les annes 2000 sont ainsi marques par ladh-
sion massive de nouveaux tats : de 12 en 1990, ils passent 28 en 2013. Cet largissement
rapide pose plusieurs problmes, en premier lieu celui des limites de lEurope. Jusquo peut-on
et doit-on largir lUnion ? La candidature turque suscite ainsi de vifs dbats entre Europens. Plus
fondamentalement se pose le problme de la complexification induite par llargissement. Dans
la mesure o nombre de dcisions ncessitent lunanimit des pays membres pour tre adoptes,
lUE devient de plus en plus difficile rformer mesure que ses membres augmentent en nombre.
Adopt en 2007, le trait de Lisbonne tente de contourner ces difficults en clarifiant le processus
de dcision au sein de lUE.

3. LUE en crise ?
Le trait de Lisbonne est loin davoir pu rgler les problmes de fond poss par llargissement.
La crise conomique de 2008 a montr notamment que ladoption de leuro par certains pays qui
ny taient pas prpars comme la Grce, a des effets catastrophiques en retour. Face cette crise,
les Europens, censs tre unis, se montrent plus que jamais diviss sen prenant lAllemagne
148
Sujet 21 | Corrig

pour les uns, aux pays mditerranens pour les autres. Quant la politique trangre, malgr la
multiplication des dclarations de bonnes intentions, les Europens savrent incapables de parler
dune seule voix, ce qui contribue affaiblir leur influence sur la scne internationale.

Conclusion

Depuis 1948, le chemin parcouru en faveur de lunification europenne est immense. Partis de
rien, les militants de lunit sont parvenus, par tapes successives, mettre en place une instance
supranationale qui na pas dquivalent dans le monde. Pourtant, celle-ci fait lobjet de nombreuses
critiques et son fonctionnement demeure chaotique. Sans doute faudra-t-il une fois de plus une
nouvelle initiative pour relancer, comme en 1948, 1957 ou 1992, ce processus fragile qui a intgr
dsormais le quotidien de millions de citoyens europens.

149
Sujet 22, analyse de document

Sujet zro du ministre

Aprs avoir replac le document dans son contexte, montrez quelle


conception particulire de la construction europenne a son auteur.
Cette conception est-elle partage par lensemble des participants au
congrs ?
Document

Extraits du discours prononc par Winston Churchill au congrs de La Haye


(7 mai 1948)

[...] Le mouvement pour lunit europenne, ainsi que le constate notre projet de rap-
port, doit tre un lan positif, puisant sa force de notre sentiment commun des valeurs
spirituelles. Cest lexpression dynamique dune foi dmocratique base sur des concep-
tions morales et inspire par le sentiment dune mission. Au centre de notre mouvement,
il y a lide dune charte des Droits de lhomme, sauvegards par la libert et soutenus par
la loi. Il est impossible de sparer les problmes dconomie et de dfense des problmes
de structure politique gnrale. Laide mutuelle dans le domaine conomique et une orga-
nisation commune de dfense militaire doivent invitablement tre accompagnes pas
pas dun programme parallle dunion politique plus troite. Daucuns prtendent quil en
rsultera un sacrifice de la souverainet nationale. Je prfre, pour ma part, voir laccepta-
tion progressive par toutes les nations en cause de cette souverainet plus large qui seule
pourra protger leurs diverses coutumes distinctives, leurs caractristiques et leurs tradi-
tions nationales, qui, toutes, disparatraient sous un systme totalitaire, fut-il nazi, fasciste
ou communiste. [...]
LEurope a besoin de tous les apports que peuvent lui donner les Franais, les Allemands,
et chacun de nous. Je souhaite donc la bienvenue ici la dlgation allemande, que nous
avons convie parmi nous. Pour nous, le problme allemand est de restaurer la vie co-
nomique de lAllemagne et de ranimer lancienne renomme de la race allemande, sans
pour autant exposer ses voisins et nous-mmes la raffirmation de sa puissance militaire.
LEurope unie constitue la seule solution qui rponde ce double problme ; et cest aussi
une solution qui peut tre adopte sans retard.
Il est ncessaire que le pouvoir excutif des seize pays associs pour les projets du plan
Marshall prennent des dispositions prcises qui ne peuvent sappliquer actuellement qu
ce quil est convenu dappeler lEurope occidentale. Nous leur souhaitons de mener bien
cette entreprise et nous leur donnerons notre appui le plus loyal ; mais nos vues ne se
bornent pas ici lEurope occidentale. Nous ne visons rien moins que toute lEurope. Des
exils de marque de la Tchcoslovaquie, de presque toutes les nations de lEurope orientale
ainsi que lEspagne sont ici parmi nous. Nous ne visons rien moins que la participation par
la suite de tous les peuples du continent europen, dont la socit et le mode de vie ne sont

150
Sujet 22 | nonc

pas opposs une charte des Droits de lhomme et lexpression sincre de la dmocratie
parlementaire. Nous accueillerons tout pays o le gouvernement soit serviteur du peuple
et non le peuple serviteur du gouvernement. [...]
Je craignais dabord que les tats-Unis dAmrique ne voient dun il hostile la concep-
tion des tats-Unis dEurope. Mais je me rjouis que cette grande Rpublique, lheure
o elle dirige le monde, ait pu slever au-dessus de ces mouvements dhumeur. Nous tous
qui sommes assis dans cette salle devons nous rjouir que la nation qui a t appele au
sommet par la masse de ses moyens, par son nergie et par sa puissance nait pas failli ces
qualits de grandeur et de noblesse qui font la rputation dun pays dans lhistoire. Loin
de prendre en mauvaise part la cration dune Europe unie, le peuple amricain accueille
et soutient avec ardeur la rsurrection de ce quon a appel lAncien Monde, un monde
maintenant troitement associ avec le nouveau. [...]
Source : daprs CVCE, http ://www.cvce.eu/, consult le 8 dcembre 2011.

Comprendre la question
Le discours prononc par Winston Churchill, lors du grand congrs de La Haye (Pays-Bas),
organis en 1948 en faveur de lUnit europenne, illustre la force de ce projet, mais aussi
les difficults quil rencontre en raison de sa division en plusieurs courants. Dans ce discours,
Churchill, qui prside le congrs, fait la synthse, comme sa fonction loblige, des diffrents
avis exprims. La principale difficult dans lanalyse du document consiste distinguer dans
les propos de Churchill ce qui relve de sa propre opinion et ce qui nest que le compte
rendu des diffrentes positions des participants. Il faut bien mettre en vidence sa stratgie de
discours qui consiste mettre en avant ce qui fait consensus, et minimiser les divisions.

Procder par tapes


Afin de reprer dans les propos de Churchill lexpression des diffrentes formes du mouve-
ment en faveur de lEurope, il peut savrer utile de lire le discours avec des stylos ou des
surligneurs de couleurs diffrentes. On pourra ainsi distinguer au fil de sa lecture prparatoire,
les passages qui dfendent des positions unionistes, ceux qui prnent plutt le fdralisme, et
enfin ceux plus difficiles classer, qui montrent les efforts de synthse oprs par Churchill.
On aura ainsi les rfrences qui fourniront la matire premire des parties du commentaire
venir.
Le plus simple est ensuite dorganiser son propos en trois temps : souligner dans le texte
ce quil y en commun chez les partisans de lEurope, les valeurs qui font consensus et sur
lesquelles Churchill met laccent ; relever les divergences de positions chez les participants
au congrs, moins videntes premire lecture. On peut ensuite exposer en deux parties celles
des fdralistes et des unionistes, en veillant toujours appuyer sa dmonstration sur des
rfrences au discours.

151
Sujet 22 | Corrig

Introduction

En mai 1948, lancien Premier ministre britannique Winston Churchill dirige La Haye un grand
congrs europen runissant 800 dlgus venus de 18 pays. Cette runion constitue une tape
importante dans la diffusion des ides pro-europennes et, par l mme, dans la progression du
processus dunification europenne, qui franchira une tape majeure lanne suivante avec la cra-
tion du Conseil de lEurope.
Mais le congrs naboutit pas des rsultats immdiats, car les partisans de lunification euro-
penne sopposent entre eux sur la manire de la dfinir. Lanalyse du discours que prononce
Winston Churchill va nous permettre de reprer les diffrents camps en prsence et de confronter
leurs arguments respectifs.
Nous commencerons par relever les points du discours de Churchill qui font lunanimit parmi les
participants la confrence. Puis nous verrons les arguments des partisans dune Europe supra-
nationale, que Churchill reprend en partie son compte. Enfin nous observerons que Churchill se
fait galement le porte-parole des partisans dune Europe qui prserve la souverainet nationale
de chacun de ses membres.

I. Un socle de valeurs communes

Si les participants au congrs de La Haye ont de nombreux dsaccords sur la forme quils sou-
haitent donner une future Europe unie, tous partagent un certain nombre de valeurs fondatrices.
Ces valeurs sinscrivent dans le rejet du drame encore rcent de la Seconde Guerre mondiale et
dans celui du modle sovitique (qui reprsente une menace pour les pays dEurope de lOuest)
en vigueur en URSS. LEurope sera lantithse du totalitarisme, elle sera, dit Churchill, lexpres-
sion dynamique dune foi dmocratique . Cest pourquoi il appelle ladoption dune charte
des droits de lhomme laquelle tous les tats europens seraient soumis. Ce sera chose faite
lanne suivante avec la cration du Conseil de lEurope, dont la principale mission est la sauve-
garde des droits de lhomme sur le continent. Churchill insiste sur le fait que le projet europen
doit tre ouvert et que les pays comme lEspagne, alors soumis la dictature, pourront le rejoindre
lorsque la dmocratie y sera rtablie.

II. La tentation fdrale

Le propos de Churchill devient moins consensuel lorsquil voque une union politique trs
troite et une organisation commune de dfense militaire , qui ouvrent la voie une Europe
supranationale. Cela signifie que les tats membres devraient cder une partie de leur souverai-
net au profit dun super tat europen. Churchill dfend cette position en prtendant prfrer
voir lacceptation progressive par toutes les nations en cause de cette souverainet plus large
qui seule pourra protger leurs diverses coutumes , que de laisser celles-ci sexacerber jusqu
donner naissance un drame comme la Seconde Guerre mondiale. Cette solution serait la mieux
mme de garantir la paix en Europe. Elle permettrait notamment dassurer la reconstruction de
lAllemagne, sans que ce pays ne redevienne une menace pour ses voisins.
152
Sujet 22 | Corrig

III. La rsistance des unionistes


Face ce projet dinspiration fdraliste, une partie des dlgus se montre rticente : daucuns
prtendent quil en rsultera un sacrifice de la souverainet nationale . Pour ces partisans dune
union qui se contente de faire cooprer les tats sans remettre en cause leur souverainet nationale,
le fdralisme est un renoncement lindpendance et la grandeur de leurs pays respectifs, ce
quils ne sauraient accepter. Les unionistes ne sont pas les seuls sinquiter du projet fdraliste.
La fin du discours de Churchill laisse entendre en effet que les tats-Unis surveillent de prs ce
qui se passe en Europe en ce dbut de guerre froide. Sils ne sont pas formellement opposs
la solution fdraliste, il leur importe surtout de sassurer, quelle que soit la solution adopte, du
soutien de lEurope de lOuest dans la lutte contre lURSS.

Conclusion

Ce document tmoigne des hsitations qui caractrisent les dbuts de la construction europenne,
elle-mme continuant encore aujourdhui faire dbat. Pour les uns, lEurope est conue comme
un moyen daccrotre, par la coopration internationale, la puissance de chacun des pays membres.
Pour dautres, lEurope a pour objectif dunir les forces de chacun de ses membres sous un gou-
vernement commun, afin de peser en tant quentit supranationale sur la scne mondiale.
La contribution de Churchill ce dbat apparat ici ambigu : il prne le sacrifice de la souverainet
des tats sans pour autant proposer clairement un projet de type fdral. Son statut de prsident
du congrs explique sans doute cette position mdiane dun homme qui, on le sait par ailleurs,
penche plutt du ct des unionistes que de celui des fdralistes.

153
Sujet 23, composition

Sujet indit, sries ES et L

La gouvernance conomique mondiale depuis 1944.


Comprendre la question
Le sujet reprend lidentique lintitul du programme. Il sagit danalyser la manire dont les
tats ont tent dchafauder, partir des annes 1940, un systme de rgulation conomique
internationale, aprs avoir tir les leons de lchec du traitement de la crise de 1929. Il ne
sagit donc pas de se livrer un rcit de lhistoire conomique mondiale depuis cette date en
droulant les phases de croissance, les crises, et les priodes de rcession, mais bien danalyser
la manire dont les tats ont fait face aux crises en dveloppant un esprit de concertation.

Procder par tapes


Les diffrentes crises conomiques qui se sont produites depuis 1944 peuvent constituer des
bornes intressantes pour passer dune partie une autre. Dautre part, les volutions institu-
tionnelles dans la gouvernance conomique mondiale reprsentent des jalons tout aussi perti-
nents. Ne cherchez pas fixer une date prcise de passage dune partie une autre, mais optez,
quand cela est plus appropri, pour une priodisation souple. Au demeurant, les volutions
institutionnelles sont gnralement le rsultat des volutions de la conjoncture conomique
mondiale et peuvent donc facilement lui tre rattaches.

157
Sujet 23 | Corrig

Introduction

La Seconde Guerre mondiale aboutit chez les conomistes une prise de conscience des impli-
cations politiques de leur action. En effet, la crise de 1929 et les difficults prouves par les
dmocraties pour lendiguer apparaissent clairement comme lun des facteurs ayant port au pou-
voir dans les annes 1930 des rgimes dictatoriaux comme le nazisme hitlrien. Elles sont donc
juges indirectement responsables de la catastrophe qui sen est suivie.
Soucieux de ne pas rpter les mmes erreurs, les Allis envisagent donc, ds 1944, de prendre
des mesures destines mieux coordonner leurs politiques conomiques, afin dtre en mesure
de ragir efficacement aux crises qui ne manqueront pas dadvenir. Une premire bauche de
gouvernance conomique mondiale voit le jour ds 1944, mais, trs incomplte, elle subit par
la suite de nombreuses modifications. Quels ont t les enjeux, les acteurs et les rsultats de la
gouvernance conomique mondiale depuis 1944 ?
Dans un premier temps, nous tudierons le systme de Bretton Woods et ses limites, lies notam-
ment au contexte de guerre froide. Ensuite, on verra comment, des annes 1970 aux annes 1990,
ce systme a t rform. Enfin, on tudiera comment la mondialisation conomique qui sacclre
depuis les annes 1990 pousse linstauration de nouvelles formes de gouvernance conomique
plantaire.

I. La gouvernance conomique mondiale lpreuve de la guerre froide (1944-1971)

1. Un contexte nouveau
La Seconde Guerre mondiale provoque de profonds changements dans la hirarchie conomique
mondiale dont les pays europens sont les principales victimes. Les tats-Unis, qui dtiennent
cette date prs de 70 % des stocks dor mondiaux simposent plus que jamais comme la premire
puissance conomique du monde. Cependant, ils sont conscients que leur prosprit dpend aussi
de celle des autres, ne serait-ce que parce quils ont besoin de consommateurs qui vendre leur
production industrielle. Cest une des raisons qui explique la mise en place du plan Marshall
destin financer la reconstruction europenne. Cette stratgie a deux avantages : elle loigne les
pays dEurope de lOuest de la tentation du communisme et en fait des clients qui font tourner
lindustrie amricaine.

2. Le systme de Bretton Woods


Pour encadrer lconomie mondiale, une grande confrence internationale est organise Bretton
Woods aux tats-Unis. Elle sachve le 22 juillet 1944 par un accord prvoyant la mise en place
de mcanismes censs garantir la stabilit de lconomie mondiale. Largement inspire des ides
de J. M. Keynes, la confrence acte la ncessit de lintervention de ltat-providence dans lco-
nomie en cas de crise. Elle aboutit institutionnaliser la domination conomique des tats-Unis
par le biais de leur monnaie. Le dollar devient en effet la monnaie de rfrence internationale,
celle par rapport laquelle est fixe la valeur des autres monnaies. Le dollar est la seule monnaie
qui est convertible en or, cest--dire quil est possible de se prsenter la Banque centrale amri-
158
Sujet 23 | Corrig

caine (FED) et de demander changer ses billets contre leur quivalent en or. Ceci reprsente un
gage de stabilit de la valeur de cette monnaie, qui lui permet donc de servir dtalon. Les accords
de Bretton Woods aboutissent par ailleurs la cration dun Fonds montaire international (FMI),
charg dassister financirement un tat en difficult, et dune Banque mondiale dont la mission
consiste financer la reconstruction des pays touchs par la guerre. Le systme de Bretton Woods
est complt par la signature des accords du GATT, en 1947, destins favoriser le libre-change.

3. Un modle contest

Le systme de Bretton Woods, sil apporte des solutions concrtes aux problmes conomiques
du moment, nen prsente pas moins de nombreuses imperfections. En premier lieu, il est labor
un moment o le divorce entre les tats-Unis et lURSS commence devenir patent. Ces ac-
cords nimpliquent donc que les pays qui soutiennent les tats-Unis et qui ont adopt leur modle
conomique libral. Les pays du tiers-monde, pour leur part, affirment leur indpendance partir
des annes 1950, et prnent un rquilibrage de lconomie mondiale en leur faveur. En 1964,
profitant de leur poids lONU, ils obtiennent la cration dune Confrence des Nations unies sur
le commerce et le dveloppement (CNUCED), laquelle participent 77 pays on parle alors de
G77 .

II. La gouvernance conomique mondiale lpreuve de la crise (depuis 1971)

1. Le tournant de 1971

Le 15 aot 1971, le prsident amricain Richard Nixon saborde unilatralement le systme de


Bretton Woods en dcrtant la fin de la convertibilit en or du dollar. Celle-ci ne devenait plus
supportable du fait de laggravation des dficits amricains lie entre autres au bourbier vietnamien
dans lequel sont emptres les troupes amricaines cette poque. Aux protestations des autres
pays, le secrtaire dtat au trsor John Connaly rpond par une sentence reste clbre : Le
dollar est notre devise, mais cest votre problme.

2. Le Nord en difficult

Le premier choc ptrolier, qui survient en 1973, vient aggraver la situation conomique des pays
du Nord devant dsormais payer plus cher leur approvisionnement nergtique. Cest la fin des
Trente Glorieuses et de leur croissance continue. Pour faire face la crise, les conomistes no-
libraux appellent rompre avec les recettes keynsiennes par le dsengagement de lconomie
de la part des tats. Ronald Reagan aux tats-Unis et Margareth Thatcher au Royaume-Uni in-
carnent, dans les annes 1980, cette politique de drgulation destine librer les forces
conomiques, en rduisant au minimum taxes et rglementations considres comme des freins
linvestissement. Sur le plan international, ce virage nolibral se traduit fort logiquement par un
dclin de la coopration conomique, puisque lide mme dune intervention du politique dans
lconomie est rejete.

159
Sujet 23 | Corrig

3. Le Sud divis, lEst en dclin


Aux difficults des pays du Nord rpond la division croissante des pays du Sud. En effet, le G7
se dissout bientt du fait de lhtrognit croissante de ses membres, car certains pays du Sud
senrichissent considrablement grce aux chocs ptroliers (pays producteurs de ptrole) et nont
donc plus grand-chose en commun avec le tiers-monde. Dautres, surtout en Asie, parviennent
dcoller conomiquement grce leur habile stratgie dindustrialisation. Enfin, certains pays, en
Afrique ou en Amrique centrale, demeurent faibles et en retard de dveloppement : ce sont les
PMA. Dsormais morcel, le Sud nest donc plus en mesure de profiter des faiblesses du Nord
pour imposer une alternative crdible. Quant lURSS, qui prore, dans un premier temps, en
croyant dceler dans les difficults de lOuest une crise finale du capitalisme , elle a fort faire
pour maintenir flot lconomie communiste qui bat srieusement de laile.

III. La gouvernance conomique mondiale lpreuve de la mondialisation

1. La relance de la libralisation
Leffondrement du bloc sovitique en 1991 redonne de la vigueur au modle capitaliste et lib-
ral. Depuis 1979, en contradiction avec son idologie communiste, la Chine a dj opt pour ce
modle. En 1995, le GATT devient lOrganisation mondiale du commerce (OMC). Cette transfor-
mation relance le processus de libralisation des changes internationaux, de nombreux pays in-
tgrant progressivement lOMC, signifiant par l quils renoncent imposer des droits de douane
aux marchandises en provenance des autres pays membres. Lentre de la Chine dans lOMC,
en 2001, marque cet gard un tournant majeur en ce quelle provoque un impressionnant rqui-
librage de lconomie mondial la Chine devenant en quelques annes le cur de lindustrie
mondiale et une puissance conomique majeure. Dautres pays comme le Brsil ou lInde pro-
fitent de la libralisation accrue des changes mondiaux pour prosprer. Afin de leur faire une
place sur la scne internationale, le G7, qui runissait depuis les annes 1970 les sept premires
puissances conomiques mondiales, est complt par un G20, en 1999.

2. La difficile rforme
Ces efforts douverture aux pays mergents ne satisfont pourtant pas les opposants la logique
de la mondialisation librale. Ceux-ci sont particulirement actifs dans les annes 1990, alors que
se dveloppe le mouvement altermondialiste, qui rejette le libralisme conomique et prne une
mondialisation plus soucieuse en termes de dveloppement et de progrs social. Le Forum social
organis, en 2001, Porto Alegre au Brsil, est lun de ses moments forts. Dans les annes 2000,
la crise bancaire puis conomique lie lendettement massif de certains tats occidentaux pose
de nouveau la question de lefficacit de la rgulation conomique internationale. Si les dbats
pour la rformer nont jamais t aussi nombreux, aucun consensus ne se dgage pourtant pour la
mise en place dun nouvel appareil institutionnel.

160
Sujet 23 | Corrig

Conclusion

Depuis 1944, de constants efforts sont raliss en vue dtablir une gouvernance mondiale de
lconomie, mais ils ont longtemps t entravs par les divisions politiques lies la guerre froide.
Depuis, si cet obstacle a t lev, aucun accord na t trouv pour aboutir un nouveau Bretton
Woods. Reste que la crise conomique actuelle peut tre considre comme lopportunit de sur-
monter, face lurgence, les traditionnelles divisions, et de procder enfin une rforme digne de
ce nom.

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