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Regmenes Suspensivos: Depsito aduanero, Transbordo y

Trnsito aduanero
ndice
Presentacin................................................................................................................. 2
1. Regmenes suspensivos ........................................................................................ 3
2. Marco Legal ........................................................................................................... 3
3. Deposito Aduanero ................................................................................................ 4
1. Marco conceptual ............................................................................................... 4
2. Consideraciones a tomar en cuenta ................................................................... 4
3. Plazo del rgimen .............................................................................................. 5
4. Mercancas que pueden destinarse al rgimen de depsito de aduanas............ 5
5. Mercancas que no pueden destinarse al rgimen ............................................. 6
6. Canales de control ............................................................................................. 6
7. Retiro de las mercancas al depsito aduanero .................................................. 7
8. Certificado de Deposito ...................................................................................... 7
9. Destinacin aduanera de las mercancas bajo el rgimen de depsito .............. 8
10. Procedimiento para la tramitacin del rgimen de depsito aduanero ................. 9
4. Transbordo .......................................................................................................... 18
5. Procedimiento para la tramitacin del rgimen de transbordo ................................. 20
6. Caso prctico ....................................................................................................... 26
Presentacin

La presente obra tiene como finalidad guiar al lector respecto a la utilizacin y


tramitacin de los regmenes suspensivos, denominndose as a aquellos regmenes
que nos generan una gran ventaja, ya que mediante su utilizacin las mercancas que
ingresan al pas no se encuentran afectas al pago de tributos e impuestos aduaneros
con la condicin que un tiempo determinado, sean reexpedidas o destinadas a algn
rgimen aduanero que permita ser reintroducidas al pas.

Como parte de los regmenes suspensivos tenemos al Depsito Aduanero (rgimen


permite que mediante reas exentas denominada depsitos, poder almacenar
mercancas que no tienen una destinacin aduanera definida por un tiempo
determinado, sin que este se encuentre afecto al pago de impuesto y derechos
aduaneros) , asimismo tambin encontramos al Transbordo ( rgimen que nos va a
permitir poder embarcar nuestras mercancas en el medio de transporte ms
adecuado y que se haya pactado entre las partes durante la negociacin y finalmente
tenemos el Transito Aduanero (rgimen que permite facilitar el movimiento de las
mercancas de una aduana a otra, por cualquier va, sujetas siempre bajo control
aduanero y con suspensin total de derechos e impuestos, asimismo este trnsito
aduanero de mercancas se puede dar de manera internacional o efectuarse de
manera interna).

Estos regmenes suspensivos se encuentran perfectamente regulados por la


normatividad aduanera y son de gran inters para empresas que realizan operaciones
de comercio internacional.
Regmenes Suspensivos: Depsito aduanero, Transbordo y
Trnsito aduanero

1. Regmenes suspensivos
Los regmenes suspensivos forman parte del gran grupo de regmenes aduaneros
sealados en la Ley General de Aduanas. Se denomina rgimen aduanero a las
diferentes destinaciones a que pueden someterse las mercancas que se encuentran
bajo control aduanero, de acuerdo con los trminos y formalidades de la declaracin
presentada ante la Administracin Aduanera. Estos se encuentran clasificados en 4
grandes grupos, siendo estos:

a) Regmenes Definitivos: Importacin y Exportacin


b) Regmenes Temporales: Importacin y Exportacin
c) Regmenes Suspensivos: Trnsito, Transbordo y Depsito
d) Regmenes de Perfeccionamiento: Admisin Temporal para perfeccionamiento
activo, Reposicin de mercancas en franquicia y Drawback

En el presente libro hablaremos acerca de cada uno de los regmenes suspensivos,


aquellos que permiten que las mercancas ingresen inafectas de impuesto y tributo
alguno durante su estancia, mientras se define su condicin y su destinacin
aduanera. Es fundamental conocer en qu situacin utilizar cada uno de estos
regmenes suspensivos, pues no todos tienen la misma finalidad.

2. Marco Legal

Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo N 1053 publicado el 27.6.2008 y


normas modificatorias.
Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N
010-2009-EF publicado el 16.1.2009 y normas modificatorias
Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley General
de Aduanas, aprobada por Decreto Supremo N 031-2009-EF publicado el
11.2.2009 y normas modificatorias.
Ley de los Delitos Aduaneros, Ley N 28008 publicada el 19.6.2003 y normas
modificatorias.
Reglamento de la Ley de los Delitos Aduaneros, aprobado por Decreto
Supremo N 121-2003-EF publicado el 27.8.2003 y normas modificatorias.
Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, Ley N 27688 publicada el
28.3.2002 y normas modificatorias.
Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo
N 133-2013-EF publicado el 22.6.2013 y normas modificatorias
Procedimiento General de Deposito de Aduana: INTA-PG.03-A .
Procedimiento General de Transbordo: INTA-PG.11.
Procedimiento General de Transito aduanero: INTA-PG.08.

3. Deposito Aduanero

1. Marco conceptual
Se le denomina as al rgimen que permite que las mercancas que llegan al territorio
aduanero puedan ser almacenadas en un depsito aduanero para esta finalidad, por
un perodo determinado y bajo el control de la aduana, sin el pago de los derechos
arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el consumo, siempre que
no hayan sido solicitadas a ningn rgimen aduanero ni se encuentren en situacin de
abandono1.

Este tipo de depsito aduanero puede estar situado en cualquier espacio libre,
almacn o emplazamiento, siempre que este reconocido por las autoridades
aduaneras y sometidas a su control, que permita que las mercancas permanezcan
almacenadas por un tiempo determinado para el debido almacenamiento y control,
hasta que sean destinadas a un rgimen aduanero. Es requisito fundamental para el
acogimiento a este rgimen que las mercancas no hayan sido solicitadas a ningn
rgimen aduanero, ni que se encuentren en situacin de abandono.

2. Consideraciones a tomar en cuenta

- El dueo o consignatario (depositante) debe contar con RUC activo y no tener la


condicin de no habido, para someter las mercancas al rgimen de Depsito
Aduanero. Los datos relativos al nmero del RUC, nombre o denominacin
social, cdigo y direccin del local del depositante, se deben consignar
exactamente de acuerdo a su inscripcin en la Sunat.
- Con el rgimen de depsito aduanero, se puede dar el caso de realizarse la
compra-venta de mercancas en depsito antes de la nacionalizacin.

- Este rgimen de depsito permite poder reembarcar las mercancas para su


destinacin a otro rgimen aduanero.

1
Segn artculo 88 de la Ley General de Aduanas ( Decreto Legislativo 1053)
- Los depositarios acreditarn el almacenamiento mediante la expedicin de
certificados de depsito, los que podrn ser desdoblados y endosados por sus
poseedores antes del vencimiento del plazo autorizado.

3. Plazo del rgimen

El rgimen de Depsito Aduanero puede ser autorizado por un plazo mximo de 12


meses, computado a partir de la fecha de numeracin de la declaracin. Es decir una
vez que la mercanca arriba e ingresa al depsito aduanero, cuenta con un plazo de
12 meses para ser destinado. Tratndose de mercanca perecible, el plazo no puede
exceder la fecha de vencimiento de la mercanca o del lote de produccin ms
prximo, dentro del plazo mximo para el rgimen de depsito aduanero.

No paga
tributos

DEPOSITO ADUANERO
Arribo

PLAZO 12
MESES

4. Mercancas que pueden destinarse al rgimen de depsito de


aduanas
Puede destinarse a este rgimen cualquier mercanca siempre que no se encuentre
prohibida y cuando se trate de mercancas restringidas2 stas pueden ser objeto del
rgimen, siempre que cumplan con los requisitos exigidos por la normatividad legal
especfica para su autorizacin al rgimen.
Las mercancas que estn amparadas en una declaracin, pueden ser destinadas al
rgimen de depsito aduanero, siempre que cumplan con los siguientes requisitos:

- Corresponder a un solo consignatario


- Estar consignadas en un solo manifiesto de carga.

Las mercancas transportadas en el mismo viaje del vehculo transportador que se


encuentren manifestadas a un mismo consignatario en dos o ms documentos de
transporte pueden ser destinadas en una sola declaracin, incluso si han sido objeto
de transferencia antes de su destinacin, de ser as deber adjuntar las fotocopias de
los comprobantes de pago que acrediten la transferencia de mercancas a nombre del
consignatario. Si se trata de envos por transporte terrestre, la declaracin puede
amparar mercancas manifestadas en un mismo documento de transporte consignado
a un solo consignatario y transportado en varios vehculos, siempre que stos
pertenezcan a un mismo transportista autorizado por la Sunat.

2
El listado de mercancas prohibidas y restringidas la puede ubicar en el procedimiento INTA-PE.00.06
5. Mercancas que no pueden destinarse al rgimen

No podrn ser destinadas al rgimen de Depsito Aduanero, las siguientes


mercancas:

a) Las que hayan sido solicitadas previamente a un rgimen aduanero, con


excepcin del rgimen de Exposiciones o Ferias Internacionales, sealado en el
Decreto Ley N 21700 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N.
094-79-EF, y las destinadas al rgimen de Trnsito Aduanero Interno conforme
a lo previsto en el artculo 122 del Reglamento.
b) Las que estn en situacin de abandono legal o voluntario.

- Abandono Legal: La ley general de Aduanas lo define como la institucin


jurdica aduanera por la cual, al vencimiento de los trminos para solicitar el
destino, despacho a consumo o efectuar el retiro de las mercancas, la
aduana las adquiere en propiedad y proceder a disponer su adjudicacin o
remate.

- Abandono voluntario: Este tipo de abandono se da por la manifestacin de


o consignatario de la mercanca o por otra persona que tenga el poder de
disposicin sobre una mercanca que se encuentra bajo potestad aduanera,
mediante la voluntad escrita e irrevocable formulada por el dueo cual la
abandona a favor del Estado, siempre que la autoridad aduanera la acepte.
c) Las de importacin prohibida, es decir aquellas que por mandato legal se
encuentran prohibidas de ingresar al territorio nacional.
d) Los explosivos, armas y municiones
e) El equipaje y menaje de casa3

- Equipaje: Todos los bienes nuevos o usados, que un viajero pueda


razonablemente necesitar, siempre que se advierta que son para su uso o
consumo, de acuerdo con el propsito y duracin del viaje y que por su
cantidad, naturaleza o variedad se presuma que no estn destinados al
comercio o industria.

- Menaje de Casa: Conjunto de muebles y enseres del hogar, nuevos o


usados, de propiedad del viajero y/o su familia, en caso de unidad familiar.

f) Los envos postales (envos de correspondencia, encomiendas postales,


pequeos paquetes, diarios y publicaciones peridicas e impresos remitidos por
la va postal) y envos de entrega rpida (documentos, materiales impresos,
paquetes u otras mercancas, sin lmite de valor o peso, que requieren de
traslado urgente).
g) Los vehculos usados que no cumplan con los requisitos mnimos de calidad
establecidos por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
h) Los productos pirotcnicos y fuegos artificiales, no comprendidos dentro de la
prohibicin a la importacin, establecida en la Ley N 26509.

6. Canales de control

3
GJA-00.06: REGLAMENTO DEL RGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE EQUIPAJE Y MENAJE DE CASA.
Las declaraciones de mercancas destinadas a este rgimen de depsito aduanero,
estarn sometidas a los siguientes canales de control:

- Canal naranja: significa que la declaracin seleccionada ser sometida a


revisin documentaria.

- Canal rojo: significa que la declaracin seleccionada estar sujeta a


reconocimiento fsico segn corresponda de acuerdo a lo previsto en el
procedimiento de reconocimiento fsico - Extraccin y Anlisis de Muestras4.

Para saber a qu canal de control han sido asignadas las declaraciones, este se
mostrar dependiendo de la modalidad de despacho, de darse el caso de un despacho
anticipado (el canal de control se muestra con la emisin de la GED (Gua de entrega
de documentos), la cual se efecta despus del ingreso de la mercanca al depsito
aduanero). De tratarse de un despacho urgente (el canal de control se muestra con la
emisin de la primera GED, la cual se efecta antes del traslado de la mercanca al
depsito aduanero). Finalmente de tratarse de un despacho excepcional el canal de
control se muestra con la numeracin de la declaracin.

De llevarse a cabo un cambio de modalidad de despacho anticipado o urgente a


excepcional, el canal de control se muestra en el momento de la emisin de la GED.

7. Retiro de las mercancas al depsito aduanero

Como sabemos la administracin aduanera es la encargada de autorizar el retiro de


las mercancas hacia el depsito aduanero y el momento en que lo realiza vara
dependiendo de la modalidad de despacho, as tenemos:

- Para el despacho anticipado: con la numeracin de la declaracin, el traslado


de la mercanca de la nave transportadora hacia un depsito aduanero flotante
tambin se autoriza con la numeracin de la declaracin.

- Para el despacho urgente/excepciona5: con la asignacin del canal naranja, y


en el caso del canal rojo con el registro de la diligencia de reconocimiento fsico
en el SIGAD.

El responsable del traslado de las mercancas desde el punto de llegada o depsito


temporal hasta la entrega al depsito aduanero, es el depositante.

8. Certificado de Deposito
Se le denomina as, al ttulo valor expedido nica y exclusivamente por un Almacn
General de Depsito, como consecuencia del recibo de mercaderas y productos en
depsito.

Dentro de los tipos de certificado de depsito, encontramos al Certificado de depsito


de Aduanas que se emite cuando el almacn general de aduanas conserva, retiene,
revisa y reconoce la mercadera mientras se pagan los tributos aduaneros (derechos
arancelarios, Antidumping, Compensatorios etc.) y se nacionaliza la mercadera o se
reembarca.

4
Procedimiento especfico: INTA-PE.00.03.
5
Con la entrada en vigencia del Decreto Legislativo 1235 que modifica la Ley General de Aduanas, el
despacho excepcional, cambia su denominacin por Despacho diferido.
Es importante considerar que una vez que la mercanca ingresa al depsito aduanero,
ste tiene la obligacin de emitir un certificado de depsito por la mercanca que haya
ingresado a su recinto y que cuente con levante autorizado6.

9. Destinacin aduanera de las mercancas bajo el rgimen de


depsito
Cuando las mercancas ingresan al depsito aduanero, durante su permanencia segn
el plazo establecido, solo pueden ser destinadas total o parcialmente a los siguientes
regmenes aduaneros:

- Importacin para el consumo (Proc:INTA-PG.01): rgimen aduanero que


permite el ingreso de mercancas al territorio aduanero para su consumo, luego
del pago o garanta, segn corresponda, de los derechos arancelarios y
dems impuestos aplicables, as como el pago de los recargos y multas que
pudieran haberse generado y del cumplimiento de las formalidades y otras
obligaciones aduaneras.

- Reembarque (Proc: INTA-PG.12): rgimen que permite que las mercancas


que se encuentran en un punto de llegada en espera de la asignacin de un
rgimen aduanero puedan ser reembarcadas, desde el territorio aduanero con
destino al exterior, siempre que no se encuentren en situacin de abandono.

- Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado (Proc: INTA-


PG.04): Permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancas, con
suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems impuestos
aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder,
siempre que sean identificables y estn destinadas a cumplir un fin
determinado en un lugar especfico para ser reexportadas en un plazo
determinado sin experimentar modificacin alguna, con excepcin de la
depreciacin normal originada por el uso que se haya hecho de las mismas.

- Admisin temporal para perfeccionamiento activo (Proc: INTA-PG.06):


Rgimen que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancas,
con suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems impuestos
aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, con el
fin de ser exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sido
sometidas a una operacin de perfeccionamiento, bajo la forma de productos
compensador.

As mismo si las mercancas que se encuentran en depsito aduanero, no son


destinadas a uno de los regmenes aduaneros mencionados al vencimiento del plazo
establecido, caen en abandono legal. De la misma manera caen en abandono legal las
mercancas que son destinadas al rgimen de depsito aduanero cuyo trmite no haya
culminado dentro de los 30 das calendarios siguientes a la fecha de numeracin de la
declaracin.

6
Para la expedicin del certificado, se toma en cuenta el formato aprobado por Resolucin de
Superintendencia N 00229 del 28.3.1996. Dicho formato lo podr ubicar en el ANEXO 1 del presente
libro.
http://www.smv.gob.pe/Frm_SIL_Detalle.aspx?CNORMA=RA0000199600229%20&CTEXTO=
10. Procedimiento para la tramitacin del rgimen de depsito
aduanero

10.1 Numeracin de la declaracin

Como primer paso se procede a la numeracin de la declaracin y para ello el


despachador de aduana deber solicitar la destinacin aduanera del rgimen de
depsito aduanero mediante la transmisin electrnica de la informacin7. En dicha
transmisin de informacin, se deber indicar en el recuadro Destinacin de la
declaracin el cdigo 70 (correspondiente al rgimen de depsito aduanero),
adicionando los siguientes cdigos:

a) Despacho Anticipado: 1-0

A Terminal portuario, terminal de


03 Punto de llegada carga area y otras vas.
B Depsito temporal.
C Depsito aduanero.

b) Despacho Urgente: 0-1

Mercancas que pueden someterse a Despacho Urgente


- rganos, sangre y plasma sanguneo - Mercancas y materias perecederas
de origen humano susceptibles de descomposicin o
- Materiales radioactivos deterioro, destinadas a la investigacin
- Animales vivos cientfica, alimentacin u otro tipo de
- Combustibles y mercancas inflamables. consumo.
- Documentos, diarios, revistas y - Medicamentos y vacunas
publicaciones peridicas. - Piedras y metales preciosos, billetes,
- Mercancas a granel cuos y monedas
Maquinarias y equipos de gran peso y - Carga peligrosa
volumen, incluso aeronaves. - Otras mercancas

c) Despacho Excepcional: 0-0

Adicionalmente el despachador de aduana deber transmitir:

- El nmero del contenedor y del precinto de origen.


- La fecha de vencimiento por cada lote de produccin, cuando se trate de
mercanca perecible. En una misma serie de la declaracin se transmite
mercancas que correspondan a lotes de produccin con las mismas fechas de
vencimientos.
- El kilometraje, categora vehicular y tipo de encendido por cada vehculo
declarado en la casilla 7.35 del formato A de la declaracin aduanera, cuando
se trate de vehculos usados.

7
Acorde con el instructivo de declaracin aduanera de mercancas (Procedimiento Asociado: INTA-
IT.00.04) y conforme a las estructuras de transmisin de datos publicadas en el portal web de la Sunat,
utilizando la clave electrnica asignada.
- Los datos del facsmil y/o correo electrnico del proveedor deben consignarse
en la casilla 7.37 del formato A de la declaracin, cuando la factura, documento
equivalente o contrato haya sido transmitido por medios electrnicos.

Seguidamente el SIGAD proceder a validar los datos de la informacin transmitida


por el despachador de aduana y de ser conforme generar automticamente el
nmero de la declaracin, por el contrario de no ser conforme se comunicar al
despachador de aduana, el motivo del rechazo, para que realice las correcciones
pertinentes. De la misma manera el SIGAD verificara que las mercancas estn aptas
para su destinacin al rgimen de depsito.
Para poder visualizar los canales de control, en el despacho excepcional se mostrar
con la numeracin de la declaracin y de ser canal naranja, el portal mostrar que
habr un retiro autorizado, si el canal de control es rojo se seala un retiro no
autorizado.

10.2 Tramitacin para el despacho anticipado

a. Retiro autorizado de la mercanca

Los encargados de permitir el retiro autorizado de las mercancas amparadas en una


declaracin de depsito son el terminal portuario, terminal de carga area, complejo
fronterizo o el depsito temporal, llevndose a cabo con la numeracin de la declaracin y
verificando que se trata de un retiro autorizado. Asimismo no est permitido que el
depositante o su representante traslade mercancas que se encuentran en abandono legal as
sta se encuentre, aun si se trata de mercancas autorizadas, porque la autorizacin de retiro
se suspende mientras exista una medida preventiva o accin de control extraordinario sobre la
mercanca.

a. Transmisin de la informacin del ingreso de la carga al almacn (ICA) y traslado de


mercancas hacia el depsito aduanero

Una vez que la mercanca consignada en el documento de transporte ingresa al


depsito aduanero, este transmite la informacin del ingreso de la carga al almacn
dentro de las 24 horas siguientes de ingresada la mercanca. Quien transmite la
informacin del ingreso de la carga al almacn en los despachos parciales a diferentes
regmenes entre ellos al rgimen de depsito en la modalidad anticipada, es:

- El depsito temporal, cuando el total de las mercancas consignadas en un


documento de transporte ingresen a su recinto.
- El despachador de aduana en los dems casos.

Para ambos casos, el despachador de aduana efectuar previamente las


coordinaciones con el depsito temporal y con el depsito aduanero. De esta manera
una vez culminada la recepcin de la mercanca, el deposito aduanero deja constancia
de la recepcin (consignndolo en el casillero 13 de la declaracin), y anotar por
cada unidad de transporte recibida: cantidad de bultos y peso bruto de la mercanca
que corresponda a la declaracin de depsito, fecha y hora de recepcin, el nmero
del contenedor y precinto de seguridad. Despus de la recepcin, el despachador de
aduana contar con 3 das para presentar la declaracin con la firma y sello del
representante del depsito aduanero, adjuntando los documentos emitidos por el
depsito aduanero (acta de apertura de contenedor y/o inventario de mercanca, etc.)
ante el rea que administra el rgimen de depsito aduanero.

Al hablar de acta de inventario de mercancas, se hace referencia al documento que


formula y suscribe el despachador de aduana en conjunto con el depsito aduanero,
cuando existe mercanca no declarada, en exceso, faltante, o mercanca arribada en
mala condicin exterior o con medidas de seguridad violentadas.

a. Recepcin, registro y control de documentos

Despus de realizar la transmisin de la informacin, el despachador de aduana


deber presentar a la aduanas la declaracin y los documentos sustentatorios, los
cuales deben ser legibles, sin enmendaduras y ser presentados en un sobre,
debidamente foliados y numerados mediante refrendadora o numeradora con el
cdigo de la intendencia de aduana, cdigo del rgimen, ao de numeracin y nmero
de la declaracin.

Cules son estos documentos sustentatorios?

- Fotocopia autenticada del documento de transporte:

En la va martima, se acepta fotocopia del documento de transporte con firma


y sello del agente de aduana. Para efecto de la conservacin de documentos por
parte del agente de aduana, prevista en el inciso a) del artculo 25 de la Ley, se
admite como original la copia del documento de transporte que contenga o
adjunte la conformidad de la empresa transportista o su representante en el
pas.

En la va terrestre, cuando la mercanca sea transportada directamente por


sus propietarios, puede aceptarse una declaracin jurada en reemplazo del
documento de transporte.

- Fotocopia autenticada de la factura, documento equivalente o contrato: El


documento equivalente o contrato emitido o transmitido por medios electrnicos se
considera original para efectos del despacho.

- Fotocopia autenticada del documento de seguro de transporte, de corresponder: En


el caso de una pliza global o flotante, la fotocopia de la aplicacin con la recepcin
de la compaa de seguros o declaracin jurada del depositante que acredite la
cobertura de las mercancas sujetas a despacho.

Se consideran originales los documentos generados por medios electrnicos por las
compaas de seguros nacionales o extranjeras e impresos por los corredores de
seguro o por los depositantes.

- En caso de vehculos usados, fotocopia autenticada de la Ficha Tcnica Vehicular y


el Reporte de gases contaminantes correspondiente, previsto por el artculo 94 del
Decreto Supremo N. 058-2003-MTC, Reglamento Nacional de Vehculos.

- Fotocopia autenticada del ticket o constancia de peso del terminal portuario o


terminal areo o terminal de carga area o del depsito temporal.
- Fotocopia autenticada del acta de inventario y del acta de apertura de
contenedores, de corresponder.

- Otros que por la naturaleza u origen de las mercancas y del presente rgimen se
requieran, conforme a las disposiciones especficas sobre la materia.

- La autoridad aduanera puede solicitar el volante de despacho emitido por el


almacn aduanero, la lista de empaque cuando la cantidad o diversidad de las
mercancas lo amerite o informacin tcnica adicional que permita la correcta
identificacin de las mercancas.

Una vez presentados el funcionario aduanero recibe la documentacin y registra la


informacin en el mdulo de documentos del SIGAD, a fin de emitir la gua de entrega
de documentos en original y dos copias, entregarla al despachador de aduana y
anexar el original al sobre.

Finalmente el jefe del rea que administra el rgimen designa a los funcionarios
aduaneros para la revisin documentaria, reconocimiento fsico y conclusin del
despacho; asimismo, puede disponer la reasignacin de las declaraciones de acuerdo
a la operatividad del despacho y disponibilidad del personal, registrando esta
informacin en el SIGAD.

b. Revisin documentaria

Una vez hecha la trasmisin de documentos, el funcionario aduanero recibe los documentos
sustentatorios de la declaracin seleccionada a canal naranja y efecta la revisin
documentaria que comprende las siguientes acciones:

-Verificar el riesgo de la mercanca.


-Verificar que la documentacin presentada cumpla con las
formalidades aduaneras y que sustente los datos de la declaracin y
los registrados en el SIGAD.
Revisin -Verificar la clasificacin arancelaria de la mercanca.
Documentaria -Verificar la admisibilidad del ingreso al pas de las mercancas
(prohibidas y restringidas) y los documentos de control emitidos por
las entidades competentes, cuando corresponda.
-Verificar la descripcin de las mercancas (marca, modelo, etc.), el
Factura estado (usado, desarmado, deteriorado, etc.), su naturaleza
(perecible, peligrosa, restringida), calidad, entre otros segn
corresponda.
-Verificar que los cdigos consignados en la declaracin se
encuentran sustentados.
-Verificar la informacin sobre la salida de la mercanca del punto de
llegada y su recepcin por el depsito aduanero.
-Verificar otros datos que la naturaleza u origen de las mercancas
requiera, as como la informacin sealada por norma expresa.

De ser conforme la revisin documentaria, el funcionario aduanero registra su


diligencia en el casillero 10 de la declaracin, consignando el plazo autorizado y fecha
de vencimiento, su cdigo, firma y sello; asimismo, registra en el SIGAD dicha
informacin y los datos complementarios, as como la fecha y hora de salida del
depsito temporal y fecha y hora de la recepcin por el depsito aduanero del ltimo
vehculo de transporte, cuando la mercanca haya sido trasladada en ms de un
vehculo; y dispone la entrega de los formatos de la declaracin diligenciada al
despachador de aduana. De esta manera el portal web de la Sunat mostrar el
siguiente mensaje:

LEVANTE AUTORIZADO - Estado: PENDIENTE DE REGULARIZAR

La declaracin es distribuida de la siguiente forma:

Original : Agente de aduana


1ra.Copia (roja) : Intendencia de aduana de despacho
2da.Copia (verde) : Depsito aduanero
3ra.Copia (naranja) : Punto de llegada o depsito temporal
4ta.Copia (celeste) : Depositante

Despus de dar conformidad a la revisin de documentos y otorgado el levante se


entrega los documentos sustentatorios al funcionario aduanero asignado para la
conclusin del despacho, caso contrario se remite al rea correspondiente para su
archivo.
Por el contrario de no ser conforme, el funcionario aduanero realiza las siguientes
acciones:

- Notifica al despachador de aduana o al depositante, a fin de que sean


subsanadas las deficiencias encontradas.
- Efecta de oficio las rectificaciones correspondientes, de ser el caso, requiere al
despachador de aduana la presentacin de los documentos que las sustenten y
emite la resolucin de multa, de corresponder.

Cuando el depsito ha registrado diferencia de peso entre la mercanca que sali del
terminal portuario, terminal de carga areo o del depsito temporal y la que ingres al
depsito aduanero, el funcionario aduanero deber evaluar y de estar conforme
rectificar la declaracin y registrar en el SIGAD el peso recibido por el depsito
aduanero. Cuando la modificacin de este peso implique una diferencia de valor, se
modifica el valor Fob y el valor del seguro, cuando sea aplicable la tabla de
porcentajes promedio de seguros. En caso la modificacin del peso implique un menor
valor, adems se aplica la multa correspondiente por el faltante o perdida de
mercanca durante el traslado.

Adicionalmente, cabe considerar que el jefe del rea que administra el rgimen puede
disponer el reconocimiento fsico de las mercancas, siempre que el funcionario
aduanero encargado de la revisin documentaria lo solicite.

Reconocimiento fsico y levante de las mercancas

El funcionario aduanero recibe los documentos sustentatorios de la declaracin y


procede al reconocimiento fsico de las mercancas con declaraciones numeradas bajo
la modalidad de despacho anticipado, llevndose a cabo en el depsito aduanero,
salvo que se disponga algo distinto.

a. Regularizacin
El plazo para la regularizacin de la declaracin numerada es de 15 das calendario,
contados a partir del da siguiente del trmino de la descarga. El despachador de
aduana regulariza la declaracin con la transmisin electrnica del archivo de
regularizacin por teledespacho (datado), previa verificacin de la transmisin de la
informacin del ingreso de la carga al almacn. Tratndose de despachos parciales a
diferentes regmenes aduaneros, la regularizacin se efecta contra el ICA transmitido
por el depsito temporal o por el despachador de aduanas, segn corresponda.
De existir solicitudes de rectificacin electrnica pendientes de aceptacin por parte de
la autoridad aduanera, no se podr llevar a cabo la regularizacin de la declaracin de
depsito.
Finalmente se procede a realizar lo siguiente:

De ser conforme, el SIGAD valida la informacin transmitida y regulariza automticamente la


declaracin, transmitiendo la conformidad y la fecha de la misma; mostrndose en el portal
web de la SUNAT, el estado de la declaracin como REGULARIZADO. La validacin se efecta
aun cuando la transmisin se encuentre fuera del plazo.

De no ser conforme la transmisin es rechazada, enviando el SIGAD los motivos del rechazo
para la subsanacin correspondiente.

El despachador de aduana puede rectificar los datos de la declaracin que son objeto de la
transmisin electrnica en la regularizacin, si los documentos definitivos los sustentan, no
siendo materia de modificacin los datos consignados por el funcionario aduanero en el
reconocimiento fsico.

a. Rectificacin Electrnica

La rectificacin electrnica de la declaracin se realiza empleando las estructuras de


transmisin electrnica publicada en el portal institucional de la SUNAT. La declaracin
puede ser rectificada electrnicamente de manera automtica hasta antes de la
seleccin del canal de control y en tanto no se haya dispuesto una medida preventiva
de control asociada a la declaracin y/o al documento de transporte respectivo, para
lo cual se realizan las siguientes acciones:

El despachador de aduana transmite la solicitud electrnica de rectificacin


indicando los datos a rectificar y los motivos que la sustentan.

El SIGAD valida que los datos enviados estn conformes y que el plazo de
destinacin se encuentre dentro de lo establecido por las normas aduaneras.
De ser correcta la informacin comunica la aceptacin por va electrnica al
despachador de aduana y registra la rectificacin, caso contrario rechaza la
solicitud.

Asimismo despus de efectuada la diligencia de despacho y antes de su


regularizacin, solamente pueden rectificarse electrnicamente los siguientes datos,
siempre que no hayan sido modificados previamente por el funcionario aduanero
designado:
Informacin a rectificarse electrnicamente
- Puerto de embarque. - Valor FOB por serie.
- Peso bruto total. - Valor del seguro total.
- Peso neto total. - Valor del seguro por serie.
- Peso bruto por serie. - Valor del flete total.
- Peso neto por serie. - Valor del flete por serie.
- Fecha del trmino de la descarga. - Valor CIF total.
- Tipo de punto de llegada. - Valor CIF por serie.
- Cdigo del almacn (Depsito - Cantidad total de unidades fsicas.
temporal). - Cantidad de unidades fsicas por
- Nmero de manifiesto. serie.
- Nmero de documento de - Cantidad total de unidades
transporte. comerciales.
- Cantidad de bultos. - Cantidad de unidades comerciales
- Valor FOB total. por serie.
- Valor FOB moneda de transaccin. - Fecha de expiracin por serie.
- Fecha de autorizacin del rgimen.

Para dicha rectificacin se debe realizar las siguientes acciones:

- El despachador de aduana transmite la solicitud electrnica de rectificacin


indicando los datos a rectificar y los motivos que la sustentan, registrndolos el
SIGAD en un archivo temporal.

- El despachador de aduana presenta, mediante expediente con cdigo de


trmite documentario TUPA 1703 3109, la documentacin sustentatoria de la
solicitud dentro del plazo de 03 das hbiles contados a partir del da siguiente
de la transmisin electrnica. Vencido este plazo sin que se haya presentado
expediente, el SIGAD anula automticamente el envo de la solicitud de
rectificacin.

- El funcionario aduanero evala la documentacin presentada y determina la


procedencia o improcedencia de la solicitud, registra dicha informacin en el
SIGAD y comunica por va electrnica en el portal institucional, el resultado de
la solicitud.

Slo se puede enviar una nueva solicitud de rectificacin electrnica cuando la anterior
haya sido declarada procedente o improcedente, o haya sido anulada
automticamente por no haberse presentado el expediente dentro del plazo
establecido.

10.3 Tramitacin para el despacho urgente y despacho excepcional8

Cuando se trata de un despacho urgente o excepcional la trasmisin de informacin


para el ingreso al depsito aduanero, se lleva a cabo de la misma manera que para el
despacho anticipado (numeral 10.2 de la presente seccin).
Cuando se tramita una importacin bajo un despacho urgente, el funcionario aduanero
ser el encargado de recibir la declaracin y la documentacin sustentatoria y
registrarla en el mdulo de recepcin de documentos del SIGAD, a fin de emitir la
gua de entrega de documentos en original y dos copias, la misma que ser entregada
al despachador de aduana .

8
Con la modificacin de la Ley General de Aduanas, a travs del Decreto Legislativo 1235, pasar a
denominarse despacho diferido.
Si el canal de control es naranja, el funcionario aduanero designado devuelve la
declaracin, su documentacin sustentatoria y una copia de la gua de entrega de
documentos al despachador de aduana para que efecte el traslado de la mercanca
al depsito aduanero; quedando dicha operacin como retiro autorizado. En caso se
le asigne el canal rojo, se designa al funcionario aduanero para efectuar el
reconocimiento fsico. Si se trata de un despacho excepcional con canal rojo, el
despachador de aduana presentar la declaracin y sus documentos sustentatorios
originales ante la ventanilla del rea del rgimen.

a. Reconocimiento fsico

- Despacho urgente: En este tipo de despacho la mercanca de la declaracin


seleccionada a canal rojo o de la asignada a canal naranja que ha sido derivada
a reconocimiento fsico se realiza en los terminales portuarios, terminales de
carga area o complejos fronterizos, en la medida que cuenten con zonas
habilitadas para dicho fin y con oficinas interconectadas para el personal de la
Sunat, as como en el complejo aduanero de la intendencia de aduana martima
del Callao antes del traslado de la mercanca hacia el depsito aduanero.

- Despacho excepcional: En este tipo de despacho el reconocimiento fsico se


realiza en el depsito temporal antes del traslado de la mercanca al depsito
aduanero.

De ser conforme el reconocimiento fsico, el funcionario aduanero consigna la


diligencia, su cdigo, firma y sello en el casillero 10 de la declaracin, y registra dicha
informacin en el SIGAD, con lo cual, se autoriza el traslado de la mercanca al
depsito aduanero, quedando dicha operacin como retiro autorizado de las
mercancas.

a. Retiro Autorizado de las mercancas

El terminal portuario, terminal de carga area, complejo fronterizo, Complejo Aduanero


de la Intendencia de Aduana Martima del Callao y depsito temporal permiten el retiro
de la mercanca con la sola verificacin que el portal web de la Sunat seale RETIRO
AUTORIZADO.
a. Segunda recepcin de documentos - levante

El despachador de aduana, dentro del plazo de 3 das siguientes de culminada la


recepcin de la mercanca por el depsito aduanero, presenta la declaracin con la
conformidad de este ltimo, adjuntando, adems de la documentacin sustentatoria, el
ticket de balanza, constancia de peso, autorizacin de salida u otro documento similar
que acredite el peso y bultos o contenedores o la cantidad de mercanca descargada,
ante el rea que administra el rgimen de depsito aduanero.

Para despachos excepcionales con canal rojo o despachos urgentes, el funcionario


aduanero encargado emite la gua entrega de documentos (segunda recepcin) en
original y dos copias. En el caso de mercancas que han sido objeto de reconocimiento
fsico, la declaracin se asigna al funcionario aduanero que realiz el reconocimiento y
autoriz el retiro de la mercanca al depsito aduanero.

De ser conforme la revisin el funcionario aduanero actualiza la informacin sobre los


pesos y/o bultos conforme a lo registrado por el depsito aduanero y dems
documentos sustentatorios; consigna el plazo autorizado y fecha de vencimiento, su
cdigo, firma y sello; asimismo, registra en el SIGAD dicha informacin y los datos
complementarios, la fecha y hora de salida del terminal portuario, terminal de carga
areo, depsito temporal de corresponder, la fecha y hora de la recepcin del depsito
aduanero del ltimo vehculo de transporte, cuando la mercanca haya sido trasladada
en ms de un vehculo; y dispone la entrega de los formatos de la declaracin
diligenciada al despachador de aduana.

a. Recepcin nica de documentos en despacho excepcional (canal naranja)

Una vez culminado el traslado de la mercanca hacia el deposito aduanero, el


despachador de aduana cuenta con un plazo de 3 das, para presentar la declaracin
con la firma y sello del representante del depsito aduanero, adjuntando los
documentos emitidos por el depsito aduanero (acta de apertura de contenedor y/o
inventario de mercanca, etc.) ante el rea que administra el rgimen de depsito
aduanero. El incumplimiento del plazo dispuesto, constituye la siguiente infraccin:

Infraccin Referencia Sancin


1 UIT en el control posterior.
0.25 UIT para la informacin o documentacin
5. No proporcionen, exhiban relativa al despacho.
o entreguen informacin o Numeral 5
documentacin requerida, Inciso a) 0.1 UIT para la informacin relativa a la
dentro del plazo establecido Artculo 192 restitucin de derechos arancelarios salvo los
legalmente u otorgado por de la Ley casos establecidos para las sanciones
la autoridad aduanera. General de aplicables a la restitucin de derechos
Aduanas. reguladas sobre la base del artculo 192 literal
c), numeral 3.

Equivalente al doble de los derechos


antidumping, compensatorios o salvaguardias
ms altas aplicables a mercancas que por sus
caractersticas fsicas, calidad, prestigio
comercial y valor sean similares a las
mercancas importadas para los casos en que el
importador no proporcione, exhiba o entregue la
informacin o documentacin requerida
respecto al origen de la mercanca.
En este caso se tomarn en cuenta los
derechos o salvaguardias vigentes al momento
de la numeracin de la declaracin.

0.1 UIT en los dems casos.

Finalmente luego de revisada la documentacin, Sunat mostrar dicha operacin con


levante autorizado, y adicionalmente para el despacho urgente, el estado: pendiente
de regularizar.

a. Regularizacin del despacho urgente

El despachador de aduana regulariza la declaracin con la transmisin electrnica del


archivo de regularizacin por teledespacho (datado), previa verificacin de la
transmisin de la informacin del ingreso de la carga al almacn.

10.4 Conclusin del Despacho


El despacho de las declaraciones que cuenten con levante culmina en el plazo de 3
meses siguientes, contados a partir de la fecha de numerada la declaracin; salvo en
aquellos casos de declaraciones asignadas a un funcionario aduanero, en los que el
despacho concluir antes de los tres meses cuando se registre la conclusin del
mismo en el SIGAD. En casos debidamente justificados la conclusin del despacho se
ampla hasta un ao, debindose registrar en el SIGAD dicho sustento y notificar al
despachador de aduana y depositante por medios electrnicos o por cualquiera de las
otras formas previstas en el Cdigo Tributario.

Las declaraciones que se encuentran en los siguientes supuestos, son asignadas


despus de otorgado el levante a travs del SIGAD, al funcionario aduanero
encargado de la conclusin de despacho:

a. Pendiente del resultado del anlisis fsico-qumico.


b. Otras que determine el rea que administra el rgimen.

Asimismo el funcionario aduanero designado procede a realizar las siguientes


acciones para la conclusin del despacho:

-Verifica el cumplimiento de los requerimientos u observaciones que hubieran sido


A efectuadas por el funcionario aduanero de reconocimiento fsico o revisin
documentaria.
C
-Verifica que la declaracin tramitada bajo la modalidad de despacho anticipado o
C urgente se encuentre regularizada.
I -Verifica que la declaracin no tenga solicitudes de rectificacin pendientes de
O evaluar.
N -Evala y registra el resultado del anlisis fsico-qumico en el SIGAD.
E -Verifica el origen de la mercanca consignado en la declaracin.
-Clasifica arancelariamente las mercancas consignadas en la declaracin.
S
-Evala otros datos e informacin establecida en norma expresa.

Cabe mencionar que el funcionario aduanero a cargo de la conclusin de despacho


realiza las actividades mencionadas siempre que se encuentren pendientes de
ejecucin a la fecha de otorgamiento del levante.

Finalmente en los casos que existan incidencias que impliquen modificar los datos
consignados en la declaracin, el funcionario aduanero puede efectuar de oficio las
rectificaciones y emite la resolucin por la aplicacin de multa(s), cuando corresponda.
Estas incidencias se visualizan en el portal web de la Sunat o pueden ser notificadas
al despachador de aduana y depositante, por cualquiera de las formas previstas en el
Cdigo Tributario.

4. Transbordo

1. Marco conceptual
El transbordo es el rgimen aduanero que permite la transferencia de mercancas, las
que son descargadas del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio
aduanero y cargadas en el medio de transporte utilizado para la salida del territorio
aduanero, bajo control aduanero.
Denominado tambin rgimen suspensivo, y su finalidad es permitir realizar un
traspaso de la mercanca de un medio de transporte a otro para su destino al exterior,
mediante las siguientes modalidades:
- Modalidad 1: Directamente de un medio de transporte a otro.
- Modalidad 2: Con descarga a tierra.
- Modalidad 3: Con ingreso a un depsito temporal

Es importante mencionar tambin que este rgimen de transbordo, puede ser


solicitado por el transportista o su representante en el pas, el agente de carga
internacional o el agente de aduanas, a quienes se les denomina declarante, mediante
la utilizacin del manifiesto de carga.

2. Plazos
El transbordo es de autorizacin automtica y debe ser realizado en un plazo de 30
das calendario contados a partir de la fecha de la numeracin de la declaracin,
transcurrido este plazo la mercanca cae en abandono legal.

No paga
Transbordo tributos

Transbordo

PLAZO 30 DIAS.

3. Consideraciones a tomar en cuenta


- La rectificacin de la declaracin de transbordo se solicita mediante expediente.
- La informacin de las declaraciones de transbordo transmitida electrnicamente
goza de plena validez legal, salvo prueba en contrario.
- La autoridad aduanera aplica las acciones de control extraordinarias que estime
conveniente. Asimismo, puede imponer medidas de seguridad adicionales que
permita el control de la carga.

4. Reconocimiento Fsico
Las mercancas solicitadas al rgimen de transbordo no estn sujetas a
reconocimiento fsico, excepto cuando se detecte que los bultos y/o los contenedores
se encuentren en mala condicin exterior, acusen notoria diferencia de peso o haya
indicios de violacin de los precintos o medios de seguridad de origen. De haber
reconocimiento fsico el funcionario aduanero deber registrar su diligencia en el
casillero12 de la declaracin de transbordo.

5. Procedimiento para la tramitacin del rgimen de


transbordo
5.1 Numeracin y autorizacin del rgimen

En esta etapa el declarante transmitir electrnicamente la informacin contenida en la


declaracin de transbordo mediante el formato de Declaracin de Transbordo9,
debiendo amparar mercancas detalladas en un solo manifiesto de carga. Para las
mercancas que ingresan a diferentes depsitos temporales se numera una
declaracin por cada depsito temporal, no obstante cuando las mercancas estn
amparadas en ms de un documento de transporte perteneciente a un mismo
manifiesto de carga, el declarante deber transmitir a nivel de serie los datos
correspondientes a cada documento de transporte.

- Transbordo va martima bajo la modalidad 1(Directamente de un medio de


transporte a otro) y modalidad 2 (Con descarga a tierra):

El transbordo en la va martima bajo las modalidades 1 o 2 se solicita mediante la


utilizacin del manifiesto de carga como declaracin aduanera por cada documento de
transporte a travs de la:

a. Numeracin del manifiesto de carga, transmitiendo el documento


de transporte
b. Rectificacin de datos del documento de transporte
c. Incorporacin del documento de transporte al manifiesto de carga.

Esta disposicin aplica para los documentos de transporte emitidos por el transportista
o su representante en el pas y tambin para los documentos de transporte uno a uno,
es decir cuando el documento de transporte mster se haya desconsolidado en un
solo documento de transporte hijo.

El SIGAD valida y procesa la informacin con el manifiesto de carga respectivo y de


ser conforme genera el nmero de declaracin. Transmitida la declaracin de
transbordo y datado el documento de transporte, el sistema autoriza automticamente
el rgimen de transbordo por un plazo de 30 das calendario computados a partir de la
numeracin de la declaracin.

- Distribucin de los ejemplares de la declaracin de transbordo:

Los ejemplares de la declaracin de transbordo se distribuyen, de la siguiente manera:

9
Dicho formato lo podr ubicar en el Anexo 2 , del presente libro.
Declaracin numerada por el transportista, su
representante o el agente de carga internacional
Original rea encargada intendencia de aduana de
despacho
1ra.copia Declarante
2da.copia Depsito temporal de origen, de corresponder
3ra.copia Depsito temporal de destino, de corresponder

Declaracin numerada por el agente de aduana


Original Agencia de aduana
1ra.copia rea encargada intendencia de aduana de
despacho.
2da.copia Depsito temporal de origen, de corresponder
3ra.copia Depsito temporal de destino, de corresponder

- Despachos anticipados:

Las declaraciones pueden ser numeradas antes de la llegada del medio de transporte
en las tres modalidades del transbordo. En estos casos, el declarante debe transmitir
la informacin complementaria del nmero de manifiesto de carga para el datado
correspondiente, antes del embarque de las mercancas.
Finalmente de darse el caso que exista diferencia entre los bultos arribados y los
consignados en una declaracin de transbordo, el declarante debe comunicar esta
situacin a la autoridad aduanera, para que sta proceda a realizar las acciones de
control10 que considere pertinentes y rectifique los datos de la declaracin que
correspondan antes del embarque de las mercancas.

5.2 Regularizacin del rgimen

El declarante deber trasmitir electrnicamente y consignar en el casillero 11 de la


declaracin ( DUA) : la fecha y hora del trmino del embarque, nmero del manifiesto
de carga, nombre del medio de transporte, documento de transporte, peso, cantidad
de bultos o contenedores embarcados, y tratndose de contenedores, nmeros,
marcas y precintos que los identifiquen.
Asimismo, el declarante deber presentar a la Administracin Aduanera en un sobre,
en el que figure el cdigo de aduana, ao, cdigo del rgimen y nmero de la
declaracin, la siguiente documentacin legible, sin enmendadura y foliada :

- Original de la declaracin de transbordo


- Copia del documento de transporte de ingreso
- Copia de la solicitud de trasiego o llenado de contenedores o volante de
despacho, de corresponder
- Algn otro documento que sea requerido.

Es importante considerar que la transmisin y presentacin de la documentacin,


deber efectuarse dentro del plazo de 5 das hbiles contados a partir del da siguiente
de culminado el ltimo embarque.

10
Las declaraciones son sometidas selectivamente a las acciones de control extraordinario determinadas
por las reas encargadas por la Administracin Aduanera.
- Regularizacin del rgimen de transbordo va martima bajo la modalidad
1(Directamente de un medio de transporte a otro) y modalidad 2 (Con
descarga a tierra):

En la va martima para las modalidades 1 o 2, el rgimen es regularizado


automticamente cuando el total de las mercancas de la declaracin de transbordo
hayan sido embarcadas y el declarante haya registrado la informacin en el SIGAD, no
requiriendo la presentacin de la documentacin. Tratndose de embarques parciales
el declarante puede transmitir electrnicamente la informacin de stos conforme se
vayan efectuando.

Finalmente para llevar a cabo la regularizacin del rgimen el funcionario aduanero


designado procede a realizar las siguientes acciones:

a. Verifica la correcta presentacin de los documentos antes de su recepcin, de


no estar conforme rechaza la presentacin de la documentacin.
b. Verifica que la informacin contenida en la documentacin coincida con los
datos transmitidos y registrados en la declaracin de transbordo.
c. Verifica que el documento de transporte figure en el manifiesto de carga de
salida.
d. Regulariza el rgimen.
e. De no ser conforme, notifica al declarante indicando en la GED el motivo de
las observaciones requiriendo su subsanacin y una vez realizada regulariza
el rgimen.

5.3 Traslados

El traslado de las mercancas del puerto o aeropuerto al depsito temporal o entre


depsitos temporales se realiza de la siguiente manera:

a. En contenedores: con los precintos consignados en la nota de tarja transmitida


a la Administracin Aduanera al momento del arribo, salvo los casos de
trasiego, llenado, control aduanero u otra operacin registrada ante la
Administracin Aduanera que justifique el cambio de dichos precintos.

b. Carga suelta11: en vehculos tipo furgn que permita su precintado.


c. Mercancas de gran peso o volumen: con sus respectivas etiquetas, marcas,
contramarcas, precintos, seguros, etc. que permitan identificarlos.

El transportista que entrega la mercanca a un depsito temporal le transfiere la


responsabilidad de su custodia y conservacin. El depsito temporal es responsable
por la mercanca desde su recepcin hasta su entrega al transportista que tiene a su
cargo la salida de la mercanca del pas.

5.4 Embarque de las mercancas

Las mercancas destinadas al rgimen de transbordo deben ser embarcadas en la


misma jurisdiccin aduanera en la que se numer la declaracin de transbordo,
pueden ser embarcadas en forma total o parcial. Cuando se trata de embarques

11
Entindase por carga suelta como aquella carga que se maneja sin embalaje, no unitarizada, por
ejemplo. planchas de hierro, rieles, tubos, llantas, piezas, etc.
parciales, el total de la mercanca declarada debe ser embarcada dentro del plazo
autorizado para el rgimen.

- Declaracin de transbordo con modalidad 1(Directamente de un medio de


transporte a otro) y modalidad 2 (Con descarga a tierra):

Las declaraciones con modalidad 1 o 2 numeradas a travs del manifiesto de carga,


cuyas mercancas no han sido embarcadas y se encuentren en un depsito temporal
deben ser:

a. Legajadas cuando la mercanca ingresa en su totalidad y;


b. Rectificadas cuando la mercanca ingresa en forma parcial.

Finalmente cuando las mercancas no hayan sido embarcadas dentro del plazo del
rgimen de transbordo, el declarante debe ingresar la mercanca a un depsito
temporal, en la va area cuando se realiza el embarque parcial de la mercanca bajo
la modalidad 2 (con descarga a tierra) y con despacho anticipado, los bultos no
embarcados deben ser ingresados a un depsito temporal hasta que el declarante
solicite su retiro para el embarque.

5. Procedimientos especficos ( Formulacin de solicitudes)

6.1 Solicitud de cambio de modalidad y del medio de transporte

Dentro del plazo otorgado para el rgimen de transbordo y antes del embarque, el
declarante solicita mediante transmisin electrnica la rectificacin de:

a) La modalidad de transbordo.
b) El medio de transporte para embarques totales o parciales.

Finalmente la rectificacin es de aprobacin automtica y no interrumpe el plazo del


rgimen de transbordo.

Solicitud de cambio de la Modalidad de Transbordo12

Seor

Intendente de la Aduana de

S.I.

.. (Razn Social de la empresa) identificada con RUC


N................................................ con domicilio legal en... debidamente representada
por.. Con RUC N.......................con domicilio legal en..................................; ante usted nos
presentamos para exponer lo siguiente:

Que, habindose numerado la Declaracin de Transbordo N.................. del...../...../...... con la cual


solicitamos a usted, Seor Intendente, el transbordo de mercancas bajo la modalidad..........................
cdigo ............, por motivos de solicitamos el cambio de dicha modalidad a la
modalidad de cdigo ......................... .

Agradecindole anticipadamente la atencin que merezca la presente, quedo de usted.

Atentamente,

12 Nombre, firma y sello del representante de la empresa


La presente solicitud se utilizar cuando no se pueda efectuar la transmisin electrnica.
Solicitud de cambio del vehculo de transbordo

Seor................................................

Intendente de la Aduana de.......................................

S.I.

.. (Razn Social de la empresa) identificada con RUC


N...............................................con domicilio legal en... debidamente representada
por.. Con RUC N........................... con domicilio legal en..............................; ante usted
nos presentamos para exponer lo siguiente:

Que, habindose numerado la Declaracin de Transbordo N........................ del...../...../.... con la


cual solicitamos el transbordo de mercancas en la nave...., por motivos de
..... solicitamos a usted, Seor Intendente, su cambio a la nave
.ubicada en la jurisdiccin aduanera de la Intendencia de .. .

Agradecindole anticipadamente la atencin que merezca la presente, quedo de usted.

Atentamente,

Nombre, firma y sello del representante de la empresa.

6.2 Solicitud de trasiego, llenado de contenedores y verificacin de


mercancas
Dentro del plazo otorgado para el rgimen de transbordo y antes del embarque, el
declarante solicita mediante transmisin electrnica las operaciones de trasiego,
llenado de contenedores o verificacin de mercancas y presenta la declaracin al rea
de oficiales de aduana. El funcionario encargado de determinar que dicha operacin
se realice con supervisin consigna el cdigo y nombre del responsable en el casillero
12 de la declaracin y registra la informacin en el SIGAD.

Al trmino de la supervisin, el responsable designado procede al registro de su


diligencia en el casillero 9 de la declaracin as como en el SIGAD, con lo que se
considera aprobada la solicitud.

En caso se determine que la operacin se efecte sin supervisin, el funcionario


encargado consigna en el casillero 12 de la declaracin operacin sin supervisin y
registra la informacin en el SIGAD. El trasiego13, llenado de contenedores o la
verificacin de mercancas debe culminar dentro del plazo otorgado y antes del
embarque. A continuacin mostraremos el formato de solicitud a presentar para
solicitar el trasiego, llenado de contenedores y/o verificacin de mercancas:

13
Se denomina trasiego de contenedores a la distorsin del armazn estructural del contenedor debido
a fuerzas estticas o dinmicas y por lo comn se asocia a movimientos en el trayecto en el mar.
Solicitud de trasiego / llenado de contenedores / verificacin de mercancas14

Seor
Intendente de la Aduana de...........................................
S.I.

.. (Razn Social de la empresa) identificada con RUC


N................................................ con domicilio legal en... debidamente representada
por ..con RUC N ..................... con domicilio legal en ....................................; ante usted
nos presentamos para exponer lo siguiente:

Que, habindose numerado la Declaracin de Transbordo N..................... del.../.../.... con la cual


solicitamos el transbordo de........... bultos conteniendo .............................., deseando realizar el trasiego
/ llenado de contenedores / verificacin de mercancas 1; por motivos de .............
solicitamos a usted seor Intendente el nombramiento de un funcionario aduanero para que est
presente en dicha operacin, cuando corresponda.

Agradecindole anticipadamente la atencin que merezca la presente, quedo de usted.

Atentamente,

Nombre, firma y sello del representante de la empresa.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--

FUNCIONARIO ADUANERO DESIGNADO DILIGENCIA

1 Se podr solicitar una de las tres alternativas

6.3 Solicitud de traslado de un depsito temporal a otro


Dentro del plazo otorgado para el rgimen de transbordo y antes del embarque, el
declarante solicita mediante transmisin electrnica el traslado de las mercancas a
otro depsito temporal. Efectuada la transmisin, el declarante presenta la declaracin
al depsito temporal de destino para que ste proceda al traslado de la carga.

El representante del depsito temporal de origen a travs del correo electrnico


comunica a los funcionarios aduaneros de enlace las solicitudes de traslado de carga,
detallando la ubicacin de la mercanca, la fecha y hora programada del traslado y
recaba la conformidad de la recepcin o espera una (1) hora desde el envo del correo
electrnico, lo que ocurra primero para proceder a la entrega de las mercancas.

14
La presente solicitud se utilizar cuando no se pueda efectuar la transmisin electrnica.

1 Se podr solicitar una de las tres alternativas


El representante del depsito temporal de origen entrega las mercancas en su recinto
al representante del depsito temporal de destino, y registra en el casillero 12 de la
declaracin el nmero de precinto en caso de contenedores y las observaciones de
corresponder. El representante del depsito temporal de destino deja constancia de su
recepcin en el casillero 10 de la declaracin. Finalmente Con la entrega de la carga
se traslada la responsabilidad del depsito temporal de origen al depsito temporal de
destino.

Solicitud de Traslado de Mercancas de Transbordo


Seor
Intendente de la Aduana de.............................................
S.I.

.. (Razn Social de la empresa) identificada con RUC


N................................................ con domicilio legal en ... debidamente representada
por ..con RUC N ................... con domicilio legal en ......................................; ante usted
nos presentamos para exponer lo siguiente:

Que, habindose numerado la Declaracin de Transbordo N............... del..../..../.... con la cual


solicitamos el transbordo de mercancas ubicadas en los almacenes
de...........................................................................; por motivos de
...........requerimos su traslado al depsito temporal de .ubicado en
..................................................

Agradecindole anticipadamente la atencin que merezca la presente, quedo de usted.

Atentamente,

Nombre, firma y sello del representante de la empresa.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

FUNCIONARIO ADUANERO DESIGNADO DILIGENCIA

6. Caso prctico
La empresa Osmi S.A, es una empresa que se dedica a la comercializacin de
artculos de limpieza se encuentra realizando un despacho de exportacin y desea
solicitar el transbordo de mercancas, del buque Bulk Carrier a un buque Panamax,
para llevar a cabo dicha operacin desea saber lo siguiente:

a) Con que documentos debe sustentar ante la autoridad aduanera su solicitud de


transbordo?

b) El da 01 de enero de 2016 numero la solicitud de transbordo, pero por diversos


temas operativos el buque Panamax no ha llegado a Callao, hoy 15 de marzo de
2016 han transcurrido ya 30 das que no se embarca la mercanca Qu pasar
con esta mercanca?

Solucin:

a) En primer lugar esta empresa Osmi S.A. deber presentar ante la


Administracin aduanera el original de la declaracin de transbordo, as mismo
la copia del documento de transporte de ingreso y la copia del manifiesto de
carga correspondiente.

b) El transbordo debe ser realizado en un plazo de 30 das calendario contados a


partir de la fecha de la numeracin de la declaracin de trasbordo, por lo tanto
al haber trascurrido ya este plazo la mercanca de la empresa Osmi S.A cae en
abandono legal y solo podr ser destinada al rgimen de Importacin para el
consumo, con el cumplimiento de las formalidades que la ley establece y con la
autorizacin de la Administracin Aduanera.

I. TRANSITO ADUANERO

1. Marco conceptual
La ley general de Aduanas15 lo define como el rgimen aduanero que permite que las
mercancas provenientes del exterior que no hayan sido destinadas sean
transportadas bajo control aduanero, de una aduana a otra, dentro del territorio
aduanero, o con destino al exterior, con suspensin del pago de los derechos
arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin, previa presentacin de
garanta y otros requisitos formales.

De esta manera con este rgimen aduanero se podr autorizar el transporte interno
de mercancas nacionales o de procedencia extranjera, bajo custodia y control de
aduanas, desde una aduana de partida, hasta otra aduana de destino dentro del
territorio aduanero o enviadas al exterior libre de impuestos y tributos que afectan a la
importacin .Cabe mencionar que las formas en las que se realiza este trnsito es
dado de manera martima, area o terrestre.

El rgimen de Trnsito Aduanero se efecta bajo las siguientes condiciones:

a) Trnsito Aduanero con destino al exterior:

- En contenedores cerrados o abiertos y debidamente precintados.


- En furgones cerrados que constituyan o no parte del medio de transporte y se
encuentren debidamente precintados.
- En caso de mercancas que se movilicen por sus propios medios, deben
contar con la autorizacin del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
- Otras mercancas, siempre y cuando permitan su identificacin e
individualizacin.

b) Trnsito Aduanero Interno:

- En contenedores cerrados y debidamente precintados.

15
Decreto Legislativo 1053 Ttulo VI- Captulo I- Art. 92
- Las mercancas que debido a sus dimensiones no caben en un contenedor tipo
cerrado deben ser identificables e individualizadas.
- En caso de mercancas que se movilicen por sus propios medios, deben contar
con la autorizacin del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
- Otras mercancas, siempre y cuando permitan su identificacin e
individualizacin.

Cuando se trata de mercancas con destinos a Ceticos y Zofratacna, se efecta segn


las condiciones descritas anteriormente.
Las mercancas destinadas al rgimen de Trnsito Aduanero se encuentran sujetas a
control aduanero a la salida del depsito temporal y/o punto de llegada de la aduana
de ingreso, durante su traslado, en su salida al exterior, en la recepcin en el
depsito temporal y/o punto de llegada en la aduana del interior o en su ingreso a
CETICOS o ZOFRATACNA.
2. Plazos
El plazo mximo para el traslado de la mercanca sometida al rgimen de Trnsito
Aduanero, para su salida al exterior, su ingreso a Ceticos o Zofratacna, o su traslado a
una aduana del interior, no puede exceder de 30 das calendario contados a partir del
otorgamiento del levante. Asimismo la autoridad aduanera otorgar un plazo de hasta
15 das para el traslado de las mercancas, el mismo que podr prorrogarse a solicitud
del declarante, siempre que en total no supere el plazo mximo permitido para el
rgimen.

El responsable del traslado de las mercancas en rgimen de trnsito aduanero


interno, a la llegada del medio de transporte al lugar de destino, debe presentar el
manifiesto de carga correspondiente. En la aduana de destino las mercancas pueden
ser destinadas, dentro del plazo de 30 das hbiles computados a partir del da
siguiente del trmino de la descarga, a cualquier rgimen aduanero excepto al rgimen
de trnsito aduanero interno.

TRNSITO
ADUANERO
(Interno/Externo)

PLAZO 30
DIAS.

3. Consideraciones a tomar en cuenta


- El transportista debe estar autorizado para operar por el sector competente. En
la va terrestre, los medios de transporte deben estar previamente autorizados
por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y registrados por la
autoridad aduanera. Excepcionalmente, la autoridad aduanera puede autorizar
el traslado de las mercancas en rgimen de Trnsito Aduanero en medios de
transporte pertenecientes a los declarantes.

- El rgimen de Trnsito Aduanero debe ser solicitado por el transportista o su


representante en el pas, o por el despachador de aduana, a quienes para este
efecto se les denomina declarante.

- Toda mercanca para ser considerada en trnsito deber estar obligatoriamente


declarada como tal en el manifiesto de carga

- El Trnsito Aduanero Interno slo puede realizarse si se encuentra autorizado


el funcionamiento de un depsito temporal o terminal de almacenamiento
dentro de la misma aduana.

- No puede autorizarse el trnsito Aduanero Interno de armas, explosivos,


productos precursores para la fabricacin de estupefacientes, drogas
estupefacientes, residuos nucleares o desechos txicos y dems mercancas
peligrosas sobre las cuales exista restriccin legal o administrativa, que no
cuente con la autorizacin de la autoridad competente, asimismo, de
mercancas cuya importacin al pas se encuentre prohibida.

- El declarante es responsable ante la Sunat de la salida de la mercanca del


territorio aduanero, de su ingreso a CETICOS o ZOFRATACNA, o de la entrega
de las mercancas al depsito temporal y/o punto de llegada en la aduana del
interior, y del cumplimiento de las dems obligaciones del rgimen.

4. Garanta a presentar
El declarante debe presentar una garanta por el valor FOB de la mercanca de
acuerdo al monto declarado en la factura o documento equivalente. En los casos de
transito por va rea y martima se podr aceptar garantas nominales. La garanta
debe tener una vigencia mnima de 60 das calendario contado desde la fecha de
numeracin de la DUA y debe cumplir con los requisitos previstos en el
procedimiento Garantas de Aduanas Operativas16.

En los casos de trnsito por va area y martima el transportista o su representante


podrn presentar una garanta nominal global por un monto de cincuenta mil dlares
de los Estados Unidos de Amrica (US $ 50 000,00) en tanto no mantenga garantas
requeridas pendientes de honrar.

5. Reconocimiento fsico
Se denomina reconocimiento fsico a la operacin que consiste en verificar lo
declarado, mediante una o varias de las siguientes actuaciones: reconocer las
mercancas, verificar su naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad, valor, peso,
medida, o clasificacin arancelaria. De esta manera las mercancas destinadas al

16
Procedimiento IFGRA-PE.13.
rgimen de Trnsito Aduanero estn sujetas a reconocimiento fsico obligatorio en la
aduana de ingreso, cuando:

a. Se trate de mercancas cuyas dimensiones no quepan en un contenedor


cerrado;
b. La mercanca permita su identificacin e individualizacin y no se encuentren en
contenedores.
c. Los contenedores se encuentren en mala condicin exterior, acusen notoria
diferencia de peso o haya indicios de violacin del precinto de seguridad.
d. Se movilicen por sus propios medios.
e. Lo determine la autoridad aduanera.

La autoridad aduanera dispone la colocacin de precintos de seguridad en los


contenedores, u otras medidas adicionales, si la naturaleza de la mercanca o su
embalaje as lo requieran; y efecta las verificaciones a que hubiera lugar en
resguardo del inters fiscal y del cumplimiento de la regularizacin efectiva del
rgimen de trnsito aduanero.

6. Procedimiento para la tramitacin del rgimen de trnsito aduanero


6.1 Transmisin de la informacin de la Declaracin

El declarante solicita la destinacin aduanera del rgimen de trnsito aduanero,


mediante la transmisin electrnica de la informacin contenida en la declaracin17,
utilizando su clave electrnica, la misma que reemplaza a la firma manuscrita e indica
el cdigo 80 en el recuadro Destinacin, consignando el cdigo de modalidad segn
corresponda:

a. Modalidad anticipada: cdigo 1-0


b. Modalidad excepcional: cdigo 0-0

Asimismo, el declarante deber consignar en la casilla "tipo de despacho" los


siguientes cdigos, segn corresponda:

01 Trnsito Aduanero con destino al exterior


05 Trnsito Aduanero con destino a CETICOS o ZOFRATACNA
06 Trnsito Aduanero Interno

En la modalidad anticipada, en caso de no haber transmitido en el primer envo el


nmero del manifiesto de carga, se debe transmitir un segundo envo con la
informacin completa de la declaracin, para la asignacin del canal de control.

6.2 Presentacin y recepcin de la documentacin

El declarante debe presentar la declaracin ante el rea encargada del rgimen de


Trnsito Aduanero de la aduana de ingreso, adjuntando los siguientes documentos
legibles, sin enmiendas, y debidamente numerados mediante refrendadora o
numeradora con el cdigo de la aduana de ingreso, cdigo del rgimen, ao de
numeracin y nmero de DUA asignado:

a. Documento de transporte, dependiendo del medio empleado. En el caso


martimo, cuando se cuente con la fotocopia firmada y sellada por el

17
De acuerdo al instructivo Declaracin Aduanera de Mercancas INTA-IT.00.04.
responsable de la empresa transportista o su representante en el pas, se
considera este documento como original
b. Factura o documento equivalente o contrato, en caso se requiera
c. Garanta en original y tres copias que cumpla los requisitos y condiciones
establecidos en el procedimiento IFGRA-PE.13.
d. Constancia de usuario de CETICOS o ZOFRATACNA, de ser el caso
e. Volante de despacho o documento equivalente, cuando corresponda
f. Otros que la naturaleza del rgimen o la mercanca requieran, conforme a las
disposiciones legales vigentes sobre la materia.

Segn la condicin del declarante, como despachador de aduana, transportista o


representante de ste en el pas, estn obligados a presentar los documentos antes
mencionados en original, copia autenticada o copia simple, segn corresponda.

Una vez presentada la documentacin sustentatoria el funcionario aduanero


designado por el jefe del rea recibe la declaracin y los documentos sustentatorios e
ingresa la informacin al mdulo SIGAD para efectos de la emisin de la gua de
entrega de documentos (GED) en original y dos copias, la cual contiene la siguiente
informacin:

- Fecha y hora de recepcin,


- Nmero correlativo autogenerado por el sistema,
- Cdigo del despachador de aduana o del transportista.
- Nmero de la DUA
- Relacin de los documentos recibidos

Es as que de haber conformidad, el funcionario registra en el mdulo SIGAD los


datos de la garanta y procede al refrendo en la casilla 7 del ejemplar C de la DUA
con los datos de la garanta que queda en custodia de la aduana de ingreso. Asimismo
luego de la recepcin procede a la revisin documentaria o reconocimiento fsico de la
mercanca, segn corresponda. De no haber conformidad, el funcionario aduanero
encargado de la recepcin de los documentos, notifica al declarante en la GED para
que adjunte la documentacin sustentatoria.

6.3 Revisin documentaria

Una vez hecha la trasmisin de documentos, el funcionario aduanero recibe los


documentos sustentatorios de la declaracin y procede a verificar lo siguiente:

-La informacin contenida en la documentacin corresponda con la


registrada en el mdulo SIGAD y la declarada en la DUA
Revisin -En caso corresponda, el peso bruto manifestado por el transportista
Documentaria no tenga una notoria diferencia con el peso bruto recepcionado por
el depsito temporal o punto de llegada; en caso de existir tal
diferencia la autoridad aduanera procede a efectuar el
reconocimiento fsico de las mercancas.
Factura -Las mercancas declaradas cumplan con los requisitos, condiciones
y plazos sealados.
-El valor FOB de la mercanca est cubierto por la garanta y que
sta cumpla con los requisitos establecidos.

Finalmente el funcionario aduanero procede a realizar lo siguiente:


- De ser conforme, el funcionario aduanero designado otorga el levante
suscribiendo la casilla 10 de la DUA con indicacin del plazo para la ejecucin
del rgimen e ingresa los datos en el mdulo SIGAD y entrega la DUA a la
Oficina de Oficiales de Aduanas, con toda la documentacin, para su control.

- De no ser conforme, el funcionario aduanero encargado notifica al declarante


indicando en la GED, el motivo de las observaciones requiriendo su subsanacin
e ingresa dicha informacin en el mdulo SIGAD. De encontrarse errores u otras
incidencias
la Trmite efectuado por el agente de aduana autoridad
Original Agente de aduana. aduanera,
de 1ra.copia Aduana de ingreso oficio,
procede a corregir la informacin en la DUA y en el mdulo SIGAD, e informa a
su jefe inmediato para la aplicacin de las sanciones, de corresponder.

Efectuada la subsanacin, el funcionario aduanero encargado contina con el


despacho, caso contrario y de no haberse culminado con el trmite dentro de los 30
das calendario siguientes a la fecha de numeracin de la DUA se produce el
abandono legal18 de la mercanca. Si de la revisin documentaria se determina que la
mercanca no puede acogerse al rgimen de trnsito aduanero, el funcionario
aduanero designado, de oficio, informa y proyecta la resolucin respectiva a fin de
dejar sin efecto la DUA, disponer la devolucin de la garanta y ejecutar las dems
acciones que correspondan.

6.4 Distribucin de los ejemplares de la declaracin de trnsito

Los ejemplares se distribuyen de la siguiente manera:

En ambos casos:

- 2 copia: Persona encargada del control o custodia de las garantas.


- 3 copia: Depsito temporal y/o punto de llegada.
- 4 copia: Aduana del interior o de salida.

6.5 Reconocimiento fsico

El funcionario aduanero designado por el jefe de rea procede a la verificacin


documentaria (numeral 6.3 del presente libro). En caso el funcionario reciba una
comunicacin va electrnica por parte de la Intendencia de Fiscalizacin y Gestin de
la Recaudacin Aduanera para la suspensin del levante de las mercancas en
aplicacin de las medidas en frontera, se procede de acuerdo a lo indicado en el
Instructivo Medidas en Frontera a Solicitud de Parte INTA-IT-00.08.

Finalmente de ser conforme, el funcionario aduanero designado efecta el


reconocimiento fsico de las mercancas y de no existir incidencias coloca el precinto
de seguridad, por el contrario de no ser conforme o de existir incidencias en el
reconocimiento fsico, el funcionario aduanero designado procede a emitir los
documentos para la aplicacin de las sanciones u otras acciones correspondientes.

18
Entindase por abandono legal a la institucin jurdica aduanera que se produce en los supuestos
contemplados por la Ley General de Aduanas Las mercancas se encuentran en abandono legal por el
slo mandato de la ley, sin el requisito previo de expedicin de resolucin administrativa, ni de
notificacin o aviso al dueo o consignatario.
6.6 Retiro de las mercancas del depsito temporal y/o punto de llegada en la
aduana de ingreso

En todos los casos, para efecto del retiro de las mercancas del depsito temporal o
punto de llegada, una vez autorizado el rgimen de trnsito aduanero, el funcionario
aduanero designado conjuntamente con el declarante constata que las mercancas se
encuentren con las medidas de seguridad correspondientes. En caso de transportarse
en contenedores, se verifica los precintos colocados en origen o los colocados por la
autoridad aduanera despus del reconocimiento fsico, segn corresponda.

De darse el caso de detectarse de presentarte algn inconveniente con la mercanca y


los contenedores, ya sea que se encuentre en mal estado o que no quepan por gran
dimensin, se remite la declaracin al rea encargada del rgimen de trnsito
aduanero para que se designe a un funcionario aduanero que efecte el
reconocimiento fsico de las mercancas, en el depsito temporal o zona de
reconocimiento fsico que designe la Administracin Aduanera.
Finalmente para proceder al retiro de las mercancas, el depsito temporal y/o punto
de llegada permite su salida, siempre que:

- Se presente la DUA debidamente autorizada (verificacin de registro de datos en la


casilla 11).

- Verificar en la casilla 7 del formato C de la DUA que se encuentren debidamente


consignados los datos de la garanta refrendada por Sunat.

6.7 Llegada de la mercanca a la aduana del interior19, a la aduana de salida20


o a CETICOS O ZOFRATACNA

Para el caso de mercancas en trnsito aduanero interno, el declarante dentro del


plazo autorizado para su traslado, se presenta ante la Administracin Aduanera a
efectos de que luego de las verificaciones correspondientes, autorice la descarga y el
ingreso de la mercanca en el depsito temporal y/o punto de llegada, acompaando
para este efecto la informacin del manifiesto de carga , excepto en el caso que la
aduana del interior sea la Intendencia de Aduana Martima del Callao y la asignacin
del nmero de manifiesto martimo est a cargo de APM Terminals Callao S.A.

19
Intendencia de Aduana Operativa de destino en la que culmina el rgimen de Trnsito Aduanero.
20
Intendencia de Aduana Operativa por donde sale la mercanca al exterior del territorio nacional y en la
que culmina el rgimen de Trnsito Aduanero.
MANIFIESTO DE CARGA
(Intendencia de aduana del interior)
IDENTIFICACION 1.1 NOMBRE O RAZON SOCIAL COD. REGISTRO ADUANA
1 DEL TRANSPORTISTA 2

1.2 DIRECCION
NUMERO

IDENTIFICACION PLACA/MATRICULA PLACA/MATRICULA


3 DE VEHICULOS F.NUMERAC.

PLACA/MATRICULA PLACA/MATRICULA PLACA/MATRICULA FUNCIONARIO


ADUANERO

4.1 PTO. EMBARQUE COD. 4.2 DUA TRANSITO COD.-AO-NMERO


4 DATOS DE LA CARGA

4.3 TERMINO DE LA DESCARGA HORA FECHA 4.4 DEP. TEMPORAL Y/O PUNTO DE LLEGADA COD.

4.5 DOC.DE 4.6 CONSIGNATARIO 4.7 MARCAS/ PRECINTOS 4.8 CANTIDAD DE BULTOS 4.9 DESCRIPCION DE MERCANCIAS 4.10 PESO BRUTO
TRANSP. N (KGS)

TARA VEHICULO KGS TOTAL DE TOTAL PESO


BULTOS BRUTO(Kgs.)

4.11 N CONTENEDOR

Asimismo el responsable de las mercancas en trnsito aduanero con destino al


exterior, CETICOS o ZOFRATACNA, dentro del plazo autorizado para el rgimen,
debe presentarse en la aduana de salida, puesto de control fronterizo, CETICOS o
ZOFRATACNA, segn corresponda.

- Verificacin de la mercanca en trnsito aduanero

El funcionario aduanero designado realiza la verificacin externa del estado de los


contenedores o de la mercanca en trnsito aduanero, comprobando que:

a) Los precintos o sellos de seguridad se encuentren en buen estado, de forma tal


que no presenten huellas de haber sido violados o manipulados y
correspondan a los registrados en la DUA.
b) El peso bruto recibido en el puesto de control o depsito temporal y/o punto de
llegada no difiera al consignado en la DUA.
c) Las marcas de identificacin, as como las medidas de seguridad, sean las
adoptadas por la aduana de ingreso, de corresponder
d) La mercanca haya arribado en el medio de transporte y dentro del plazo
autorizado en la aduana de ingreso al pas.

De esta manera, de estar conforme la verificacin externa, el funcionario aduanero


autoriza la recepcin de la mercanca por parte del depsito temporal y/o punto de
llegada, controla su salida al exterior, o su ingreso a CETICOS o ZOFRATACNA,
segn corresponda. Asimismo, otorga su conformidad en la casilla 12 Tornagua de
la DUA, suscribindola y devuelve al transportista de las mercancas, el original y
primera copia de la DUA, segn corresponda. Seguidamente ingresa dicha
informacin en el Mdulo SIGAD, y entrega la cuarta copia al rea encargada del
rgimen de trnsito aduanero de la Intendencia de Aduana Operativa de su
circunscripcin y finalmente se remite el sobre de la DUA con toda la documentacin a
la aduana de ingreso21.

Finalmente de no estar conforme y de constatarse que los contenedores o la carga se


encuentran con diferencia de peso mayor al 10% de ms o de menos, entre el peso
declarado y el peso recepcionado, en mala condicin exterior o existan indicios de
violacin de los precintos aduaneros u otras medidas de seguridad, el funcionario
aduanero designado realiza el reconocimiento fsico de la mercanca y en caso de
haber incidencias en el reconocimiento fsico, adopta las medidas correspondientes,
emitiendo un informe a su jefe inmediato, el mismo que se deriva a la aduana de
ingreso, para la determinacin de las acciones y responsabilidades a que hubiere
lugar.

6.8 Registro del ingreso de la mercanca a un depsito temporal y/o punto de


llegada en la aduana del interior, a CETICOS o ZOFRATACNA

El depsito temporal y/o punto de llegada, los CETICOS o ZOFRATACNA dejan


constancia de la recepcin de la mercanca en la casilla 13 de la DUA, anotando por
cada unidad de transporte recibida el peso, cantidad de bultos, fecha y hora de
recepcin, el nmero del precinto de seguridad, cuando corresponda. Asimismo, en el
caso de la recepcin por el depsito temporal y/o punto de llegada, ste transmite el
DUIM22 debiendo consultar en el portal de Sunat, en la opcin consulta de DUA de
Trnsito Aduanero, el nmero del manifiesto generado en la aduana del interior.

Finalmente si concluido el proceso de recepcin de las mercancas y transmitida la


DUIM se encuentre diferencias entre la mercanca que sali del depsito temporal y/o
punto de llegada de la aduana de ingreso y la recibida en el depsito temporal y/o
punto de llegada de la aduana del interior, CETICOS o ZOFRATACNA, el funcionario
aduanero designado del rea encargada del control del rgimen emite un informe a su
jefe inmediato para la determinacin de las acciones y responsabilidades a que
hubiera lugar. Asimismo si se detecta falta de mercancas se aplica la siguiente
sancin:

Infraccin Referencia Sancin


Se detecte su ingreso, traslado,
permanencia o salida por lugares, Inciso f) Comiso
ruta u hora no autorizados; o se Art. 197
encuentren en zona primaria y se
desconoce al consignatario.

De esta manera se otorga al declarante un plazo de 05 das calendario, contados a


partir del da siguiente de su notificacin, para que proceda a la entrega de la
mercanca bajo apercibimiento de aplicar una multa equivalente al valor FOB de la

21
Intendencia de Aduana Operativa por donde ingresa al territorio nacional la mercanca manifestada
en trnsito con destino al exterior, a una aduana del interior, CETICOS o ZOFRATACNA; y, en la cual se
inicia el rgimen de Trnsito Aduanero.
22
Documento nico de Informacin de Manifiesto.
mercanca conforme lo dispone el ltimo prrafo del artculo 197 de la Ley General de
Aduanas, multa que debe cubrirse con la garanta.

6.9 Formulacin del manifiesto en la aduana del interior

El funcionario aduanero designado por el rea encargada del control del


rgimen de trnsito aduanero de la aduana del interior informa al rea responsable del
control de manifiestos, la situacin de las DUAs acogidas al rgimen de Trnsito
Aduanero Interno, para que numeren el manifiesto de carga respectivo, excepto
cuando la numeracin del mismo est a cargo de APM Terminals Callao S.A.

Tratndose de Trnsito Aduanero Interno va martima, los transportistas o sus


representantes en el pas deben transmitir los datos del manifiesto de carga a que se
refiere el numeral precedente, con el fin de que se permita continuar con el proceso de
destinacin del manifiesto de carga generado en la aduana del interior.

6.10 Regularizacin del rgimen

El jefe del rea encargada del rgimen de trnsito aduanero de la aduana de


ingreso designa al funcionario aduanero encargado de verificar en el mdulo SIGAD
que la llegada de las mercancas a la aduana del interior, a CETICOS o
ZOFRATACNA, o la salida de la mercanca del pas, se haya efectuado dentro del
plazo autorizado; de ser conforme procede a regularizar el rgimen, registrando esta
situacin en el Mdulo SIGAD. Posteriormente se remite el sobre de la DUA con toda
la documentacin correspondiente a la aduana de ingreso a efecto de que el rea
correspondiente devuelva la garanta.

De verificarse que el declarante no ha cumplido con transportar las mercancas a la


aduana del interior, a CETICOS, ZOFRATACNA o al exterior, dentro del plazo
autorizado, la aduana de ingreso dispone la aplicacin de la siguiente multa23:

Infraccin Referencia Sancin


No cumplan con los plazos
establecidos por la autoridad Numeral 4 1 UIT en el reembarque
aduanera para efectuar el Inciso a) terrestre o trnsito
reembarque, trnsito aduanero, Art. 192 terrestre.
transbordo de las mercancas,
rancho de nave o provisiones de 0.25 UIT para los dems
a bordo, a que se refiere la Ley casos.
General de Aduanas.

Adicionalmente se decreta la sancin de comiso de las mercancas otorgando al


declarante un plazo de 05 das calendario contados a partir del da siguiente de su
notificacin para que proceda a su entrega a la Administracin Aduanera, bajo
apercibimiento de aplicar la multa equivalente al valor FOB de la mercanca prevista
en el ltimo prrafo del artculo 197 de la Ley General de Aduanas, multa que debe
cubrirse con la garanta.

Finalmente de no entregarse la mercanca materia del comiso, se ejecuta la garanta


por el valor FOB de la mercanca, procedindose a la regularizacin del rgimen sin

23
GJA-00.05: Tabla de sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley general de Aduanas.
perjuicio del cumplimiento de la obligacin del declarante de entregar la mercanca.
Tratndose de mercancas restringidas que no cuentan con la respectiva autorizacin,
la Intendencia de aduana operativa informa al sector competente para las acciones a
que hubiere lugar.

6.11 Devolucin de la garanta

El declarante solicita ante el rea de garantas de la aduana de ingreso la devolucin


de la garanta o su desafectacin de ser una global, mediante la presentacin de un
expediente indicando el nombre y el nmero del documento nacional de identidad de
la persona autorizada para recogerla. De esta manera el funcionario aduanero
designado para la custodia de la garanta verifica en el mdulo SIGAD que se haya
dado conformidad a la regularizacin del rgimen de trnsito aduanero, en cuyo caso
procede a desafectar o entregar la garanta al declarante, y procede a su registro en el
mdulo de control de garantas.

7. Casos especiales

A. Cambio de vehculo o contenedor

El declarante en casos debidamente justificados y dentro del plazo autorizado, puede


solicitar el reemplazo del vehculo autorizado por otra unidad de transporte, bajo
control aduanero, para este efecto debe presentar ante la Intendencia de Aduana
Operativa en cuya circunscripcin se encuentre el vehculo, la Solicitud de Cambio de
Vehculo Transportador. Con ello, el funcionario aduanero designado de la Intendencia
de Aduana Operativa verifica que la unidad de transporte est debidamente registrada,
que las medidas de seguridad estn debidamente colocadas, dejando constancia de
esta diligencia y de las observaciones que pudieran presentarse en el reverso de la
DUA, con lo cual se autoriza la continuacin del rgimen de Trnsito Aduanero.

Finalmente comunica los hechos mediante memorndum electrnico a la aduana de


ingreso y a la aduana de salida o del interior, segn corresponda, para las acciones
pertinentes.

Solicitud de cambio del vehculo transportador

B. Solicitud de prrroga para el traslado de mercanca en Trnsito Aduanero

El declarante, en casos debidamente justificados, puede solicitar una prrroga del


plazo autorizado por la autoridad aduanera para el traslado de la mercanca en
rgimen de trnsito aduanero, sin exceder en total el plazo mximo permitido para este
rgimen.
Dentro del plazo autorizado, el declarante pone el vehculo de transporte con la carga
bajo potestad aduanera y presenta la solicitud de prrroga ante la Intendencia de
Aduana Operativa en cuya circunscripcin se encuentre el vehculo.

De esta manera la Intendencia de aduana operativa que recepciona la solicitud de


prrroga designa al funcionario aduanero encargado que verifica exteriormente la
carga, cuando corresponda, y mediante memorndum electrnico deriva a la aduana
de ingreso la solicitud de prrroga, remitiendo posteriormente la documentacin
sustentatoria para su archivo y control. Finalmente la aduana de ingreso evala y
resuelve la solicitud de prrroga.

Solicitud de prrroga del rgimen de Trnsito

Seor

Intendente de la Aduana de

S.I.

............................................................................ identificada con RUC


N.. (Razn social de la empresa) con domicilio legal
en....................................debidamente representada
por................................. con RUC N..con domicilio legal
en................................................ ante usted nos presentamos para
exponer lo siguiente:

Que, habindose numerado la DUA N............. del .../.../..., con la cual se


solicita el trnsito de mercancas en el vehculo y/o
contenedor N.................................., por motivos de
.................................................. solicitamos su cambio al
vehculo..........................y/o contenedor.................

Agradecindole anticipadamente la atencin que merezca la presente,


quedo de usted.

Atentamente,

.......................................................................................

Nombre, firma y sello del representante de la empresa.

C. Destruccin de la mercanca en Trnsito Aduanero

En caso de producirse la destruccin total o parcial de la mercanca en trnsito


aduanero por caso fortuito o fuerza mayor, el declarante dentro del plazo autorizado
para el rgimen, debe presentar los documentos que acreditan tal circunstancia ante la
Intendencia de Aduana Operativa de la circunscripcin donde se produjo el hecho, a
satisfaccin de la autoridad aduanera. La Intendencia de Aduana Operativa de la
circunscripcin, de verificar que la destruccin de la mercanca es total, comunica esta
situacin a la aduana de ingreso, la que evala, dar concluido el rgimen de Trnsito
Aduanero, emitir la resolucin correspondiente y proceder a la devolucin o
desafectacin de la garanta.
Si la destruccin de la mercanca es parcial, la Intendencia de aduana operativa de la
circunscripcin autoriza la continuacin del Trnsito Aduanero respecto de las
mercancas no afectadas. En ambos casos, se deja constancia de este hecho en la
DUA, y mediante memorndum electrnico comunica a la aduana de ingreso para las
acciones correspondientes. Finalmente cuando la destruccin total o parcial se haya
producido en la circunscripcin de una Intendencia de aduana operativa intermedia,
sta remite la documentacin sustentatoria a la aduana de ingreso para su registro y
control.

Seor
Intendente de Aduana

S.I.

. identificada con
RUC
(Razn social del declarante)
N ., cdigo N .., con domicilio legal en .,
debidamente representada por , ante usted nos presentamos
para exponer lo siguiente:

Qu, habiendo numerado la DUA N de......./ ./ con vencimiento al


../ . /.., por motivos de..solicitamos una prrroga
de ..das.

Agradecindole anticipadamente la atencin que merezca la presente, quedo de usted.

Atentamente,

.
Nombre, firma y sello del representante de la empresa solicitante

8. Modalidades de Transito aduanero

Trnsito
Aduanero

Trnsito Aduanero Trnsito Aduanero interno


Internacional

Se rige por los tratados o convenios


- Martima,
suscritos por el Per y en cuanto no se - Area o
opongan a ellos, por lo dispuesto en la Ley - Terrestre
General de Aduanas aprobada por el
Decreto Legislativo N 1053.

8.1 Trnsito Aduanero Internacional de mercancas CAN ALADI


(Procedimiento INTA-PG.27)
Regula el rgimen de Trnsito Aduanero Internacional de Mercancas en el marco de
la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y de la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI). Permite que las mercancas sean transportadas bajo control
aduanero desde una aduana de partida a una aduana de destino, en el curso del cual
se cruzan una o varias fronteras, con suspensin del pago de los derechos e
impuestos y recargos.
El Trnsito al amparo de la Decisin 617 de la CAN se realiza por los territorios de
Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. El Trnsito al amparo del ATIT (Acuerdo sobre
Transporte Internacional Terrestre) se realiza por los territorios de Argentina, Bolivia,
Brasil, Chile, Paraguay, Per y Uruguay.

Todo transportista que se encuentra realizando trnsito en territorio nacional debe


tener en su poder los siguientes documentos y presentarlos cuando la autoridad
aduanera se
lo requiera:

a) El Manifiesto de Carga Internacional (MCI), la Declaracin de Trnsito


Aduanero Internacional (DTAI) y la Carta de Porte Internacional por
Carretera (CPIC), cuando se realice en el marco de la CAN;
o el Manifiesto Internacional de Carga/Declaracin de Trnsito
Aduanero (MIC/DTA) y la Carta de Porte Internacional (CPI) cuando se realice
en el marco del ATIT.

b) La licencia fito o zoosanitaria de trnsito internacional emitida por el Servicio


Nacional de Sanidad Agropecuaria (SENASA), as como otros permisos o
autorizaciones emitidos por el (los) organismo(s) competente(s) cuando se
requiera para el Trnsito.

c) La factura comercial, cuando se efecte la verificacin de las mercancas


durante el trnsito.

8.2 Trnsito Aduanero Interno

Se denomina transito interno al rgimen que se aplica para el traslado de mercancas


de una aduana a otra por cualquier va, siempre bajo custodia y responsabilidad del
transportista, quien estar debidamente registrado ante la Intendencia de Aduanas.
Bajo este contexto, al realizar un trnsito aduanero interno, las mercancas son
transportadas de una aduana de partida hacia una aduana de destino en una misma
operacin.

Asimismo el presente procedimiento es aplicable a las mercancas provenientes del


exterior que se encuentren declaradas en trnsito en el manifiesto de carga y que
arriben por:
Va martima o
Va terrestre a travs de un trnsito aduanero internacional.

El trnsito aduanero interno por va martima puede ser solicitado hasta 30 das
calendarios posteriores a la fecha del trmino de la descarga y para su aplicacin debe
cumplir con:

- Presentar garanta nominal global por un monto de US $ 50 000,00.


- El transportista que realice el transporte de la aduana de ingreso hacia la
aduana de destino debe estar autorizado para operar por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
- La aduana del interior debe contar con un depsito temporal y/o punto de
llegada acreditado por Sunat.

8.3 Trnsito aduanero interno por va martima ( Procedimiento INTA-PE.08.02


)

El trnsito aduanero interno por va martima puede realizarse bajo los siguientes tipos:

- Trnsito con descarga a tierra : en este tipo de trnsito, las mercancas son
descargadas a tierra al momento del ingreso del vehculo transportador ,
quedando stas bajo responsabilidad del transportista, para ser posteriormente
trasladadas a otro medio de transporte para su salida a la aduana del interior sin
que se produzca su ingreso a un depsito temporal.

- Trnsito con ingreso a un depsito temporal: Este tipo de trnsito se


produce cuando por algn motivo, no se pueden descargar las mercancas a
tierra, el transportista debe proceder a ingresar provisionalmente las mercancas
a un depsito temporal para su posterior salida por otro medio de transporte.

En el trnsito aduanero interno con descarga a tierra, cuando la mercanca no pueda


ser embarcada debe ser ingresada a un depsito temporal hasta que el declarante
solicite su retiro para el embarque. En estos casos, el declarante debe solicitar el
cambio de tipo de trnsito aduanero interno.

a. Reconocimiento fsico

Las mercancas solicitadas al rgimen de trnsito aduanero interno por va martima


estn sujetas a reconocimiento fsico cuando se detecte que los contenedores se
encuentren en mala condicin exterior, acusen notoria diferencia de peso o haya
indicios de violacin de los precintos o medios de seguridad de origen, as como en los
casos en los que la mercanca no se encuentre en contenedores cerrados. El
declarante, depsito temporal o punto de llegada deben comunicar dichas
circunstancias a la administracin aduanera.

Asimismo la autoridad aduanera puede aplicar acciones de control ordinarias y


extraordinarias que de acuerdo a su operatividad resulten pertinentes. De constatarse
incidencias el funcionario aduanero adopta las medidas correspondientes e informa a
su jefe inmediato, siendo la aduana de ingreso la competente para resolver las
consecuencias de las declaraciones que haya autorizado.

9. Caso prctico
En un procedimiento de despacho el transportista de la empresa DANYS Internacional
ha solicitado el rgimen de Trnsito internacional para un contenedor precintado, que
contiene 2000 unidades de equipos de limpieza. El contenedor se encuentra en
perfectas condiciones exteriores y con los precintos correctos. En transportista desea
saber:

a) Qu sucede en el caso que el contenedor acuse notoria diferencia de peso, a


que estar obligado el rgimen?
b) Si durante el trnsito, la mercanca sufre un siniestro parcial Qu debe
presentar el declarante y ante que aduana? Se podr autorizar la
continuacin del trnsito respecto a las mercancas no siniestradas y quien lo
autorizara?

Solucin:

a) La norma de este rgimen aduanero seala que los contenedores que se


encuentren en mala condicin exterior o acusen notoria diferencia de peso,
estarn sujetas a reconocimiento fsico obligatorio en la aduana de ingreso.

b) El declarante debe presentar dentro del plazo autorizado para el rgimen los
documentos que acreditan tal circunstancia, ante la Intendencia de Aduana
Operativa de la circunscripcin donde se produjo el hecho, a satisfaccin de la
autoridad aduanera.

Si la destruccin de la mercanca es parcial, la Intendencia de Aduana Operativa


de la circunscripcin autoriza la continuacin del Trnsito Aduanero respecto de
las mercancas no afectadas, dejando constancia de este hecho en la DUA.

II. INFORMES RELACIONADOS CON LOS REGMENES DE DEPSITO


ADUANERO, TRANSBORDO Y TRNSITO ADUANERO

INFORME N19 -2015-SUNAT/5D1000

l. MATERIA:

Se formula consulta relacionada con la obligacin de informar sobre las mercancas en


abandono legal establecida en el inciso g) del artculo 310 de la Ley General de
Aduanas - Decreto Legislativo N" 1053, en los supuestos en que los depsitos
aduaneros no tengan en sus instalaciones mercancas en dicha situacin legal.

II. BASE LEGAL:

- Decreto Legislativo N" 1053, Ley General de Aduanas y modificatorias; en adelante


LGA
- Decreto Supremo N" 129-2004-EF, que aprob el Texto nico Ordenado de la Ley
General de Aduanas.
- Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N 0236-2008-
SUNAT/A, que aprueba el Procedimiento General Autorizacin y Acreditacin de
Operadores de Comercio Ex1erior INTA-PG.24 (Versin 2), en adelante
Procedimiento INTA-PG.24 (V.2).
- Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N 581-2005-
SUNATIA, que aprueba el Procedimiento General Autorizacin y Acreditacin de
Operadores de Comercio Exterior INTA-PG.24 (Versin 1), en adelante
Procedimiento INTA-PG.24 (V.1)

III. ANLISIS:
En el supuesto que un depsito aduanero no tenga en sus instalaciones
mercancas en la situacin jurdica de abandono legal, se configura la obligacin
establecida en el inciso g) del artculo 31 de la LGA, por lo que su
incumplimiento implica la comisin de la infraccin prevista en el numeral 4),
inciso f) del artculo 192 de la misma Ley?

Sobre el particular, debemos indicar que el artculo 31 de la LGA, establece las


obligaciones de los almacenes aduaneros en general, sealando en su inciso g) la
siguiente:

"Artculo 31. Obligaciones especficas de los almacenes aduaneros


Son obligaciones de los almacenes aduaneros:
()
g) Llevar registros e informar a la autoridad aduanera sobre las mercancas en
situacin de abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la Administracin
Aduanera;
()

1 El
artculo 2 de la LGA define almacn aduanero al local destinado a la custodia temporal de las mercancas cuya administracin
puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de otras dependencias pblicas o de personas naturales o jurdicas, entendindose
como tales a los depsitos temporales y depsitos aduaneros.

En ese sentido, los almacenes aduaneros dentro de los cuales se encuentran


comprendidos los depsitos aduaneros conforme a la definicin del artculo 2 de la
LGA1, tienen la obligacin de llevar registros e informar a la autoridad aduanera sobre
las mercancas en situacin de abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la
Administracin Aduanera.

La consecuencia correlativa del incumplimiento de dicha obligacin, est tipificada


como infraccin en el numeral 4), inciso f) de su artculo 192 de la LGA que prescribe:

Artculo 192
Cometen infracciones sancionables con multa:
( )
f) Los almacenes aduaneros, cuando:
()
4. No informen o no transmitan a la Administracin Aduanera, la relacin de las
mercancas en situacin de abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la
SUNAT" (nfasis aadido).

Se destaca del texto de los artculos antes citados; que el cumplimiento de la


obligacin de informar a la autoridad aduanera sobre las mercancas en situacin de
abandono legal debe ser llevada a cabo "en la forma y plazo establecidos por la
Administracin Aduanera", constituyendo estas condiciones ineludibles para la
verificacin del cumplimiento de la referida obligacin o en caso de incumplimiento
para la determinacin de la comisin de la infraccin tipificada en el numeral 4), inciso
f) de su artculo 192 de la LGA.

La forma y plazo establecidos por la Administracin Aduanera, al que aludimos


anteriormente, se materializa en el Procedimiento INTA-PG.24 (V, 2), propiamente en
su acpite d), numeral 3), literal F) de la seccin VII, que establece lo siguiente:
"F. OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR
(...)
3. Almacenes aduaneros
Los almacenes aduaneros estn sujetos a las siguientes obligaciones:
()
d) Informar sobre las mercancas en situacin de abandono legal dentro de los cinco
(5) primeros das hbiles de cada mes, con excepcin de los envos postales cuyo
plazo se rige por lo dispuesto en el Procedimiento General "Envos Transportados por
el Servicio Postal" - INTA-PG.13 (versin 2). Esta informacin debe ser remitida en
formato Microsoft Excel y de ser necesaria, empaquetada en WINZIP, conforme al
Anexo 16".

Del texto antes reproducido, observamos que el plazo establecido para el


cumplimiento de la referida obligacin es dentro de los cinco (05) primeros das hbiles
de cada mes, mientras que la forma de su cumplimiento es mediante el envio de la
informacin en formato Microsoft Excel y de ser necesaria, empaquetada en WINZIP,
debiendo contener dicha forma de envi la informacin que se detalla en el Anexo 16
del Procedimiento INTA-PG.24 (V,2).

El Anexo 16 antes mencionado, contiene un cuadro para la consignacin taxativa de


las mercanceas en situacin de abandono legal, con recuadros relativos a la
identificacin precisa de las mercancas, tales como el nmero de la declaracin, del
manifiesto de carga, del documento de transporte, fecha del trmino de la descarga y
del abandono legal, descripcin de la mercanca, nombre del consignatario y cantidad
de los bultos y peso bruto en kilos y estado de las mercancas. No se observa dentro
de dicho anexo un rubro que deba ser llenado en caso el almacn no cuente en sus
recintos con mercancas en la mencionada situacin legal, sealndose ms bien en la
nota 1 de dicho anexo, que en caso de omitirse informacin respecto de alguna
mercanca en situacin de abandono legal, la obligacin de la transmisin de la
mencionada informacin se considerar como incumplida,
En ese orden de ideas se tiene, que el cumplimiento de la obligacin de informar a la
autoridad aduanera sobre las mercancas en situacin de abandono legal, debe ser
cumplido conforme al Procedimiento INTA-PG.24 (V.2) dentro de los cinco (05)
primeros das hbiles de cada mes y conteniendo la informacin sealada en el Anexo
16 comentado en el prrafo precedente, la misma que se encuentra evidentemente
referida a mercanca en abandono legal existente dentro de sus recintos.

En ese sentido, la forma que ha sido establecida por la SUNAT travs del
Procedimiento INTA-PG.24 (V.2), para el cumplimiento de la obligacin del inciso g)
del artculo 31 de la LGA y la determinacin de la configuracin de la infraccin
prevista en el numeral 4), inciso f) de su artculo 192 de la mencionada Ley en caso
de su incumplimiento, alude a la obligacin del almacn aduanero de informar sobre
las mercancas en situacin de abandono legal existentes en sus recintos, mas no
comprende la de informar que no cuenta con mercancas en esa situacin legal en sus
instalaciones.

Cabe relevar al respecto, que a diferencia de la versin actual del Procedimiento INTA-
PG.242 , la Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N581-
2005-SUNAT/A, que aprob la versin 1 del mencionado procedimiento3 , estableca
en su artculo 50 la forma para cumplir la obligacin de la autoridad aduanera sobre las
mercancas en situacin de abandono legal, precisndose en la Nota 1 de su Anexo 1,
que en caso que no existiera en el recinto aduanero mercanca en esa condicin,
deba transmitirse el referido anexo con la indicacin "NADA POR DECLARAR"; de
tal modo que si incumplan con informar en esa forma tambin se incurra en la
infraccin prevista en el numeral 6), inciso c), artculo 1030 del TUOLGA4 , criterio que
se encuentra corroborado en la Resolucin del Tribunal Fiscal N 11749-A-2008.

De lo expuesto podemos concluir, que bajo la forma establecida en el Procedimiento


INTA-PG.24 (V.2) de dar cumplimiento a la obligacin prevista en el inciso g) del
artculo 310 de la LGA, el depsito aduanero no est obligado a informar a la autoridad
aduanera sobre la no existencia de mercancas en la situacin de abandono legal en
sus instalaciones; en consecuencia conforme al principio de legalidad consagrado en
el artculo 188 de la LGA, no procede aplicar infracciones por interpretacin extensiva
de la norma, por lo que en el supuesto en consulta no configura la comisin de la
infraccin prevista en el numeral 4), inciso f) de su artculo 192 de la LGA.

2 Procedimiento vigente desde el 04.05.2008, conforme a lo establecido en el artculo 3 de la Resolucin de


Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N0236-200B-SUNAT/A, que dispuso la entrada en vigencia del
Procedimiento INTA-PG.24 (Versin 2) a partir del da siguiente de su publicacin en el diario oficial "El Peruano",
hecho que ocurri el da 03.05.2008.
3 Vigente desde el 16.01.2006 conforme lo dispone el artculo JO de la Resolucin de Superintendencia Nacional

Adjunta de Aduanas N 581-2005-SUNAT/A, que dispuso la entrada en vigencia del Procedimiento INTA-PG,24
(Versin 1), a los treinta (30) das calendario contados desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial El
Peruano, ocurrido el 16.12.2005, procedimiento que estuvo vigente hasta el da 03f05/2008 . .
4 El numeral 6), inciso c), articulo 103" del TUOLGA tipifica como infraccin: artculo 103.- Cometen infracciones

sancionables con multa: c) Los almacenes aduaneros, cuando: 6) No informen a la autoridad aduanera, la refaci6n
de las mercancas en situacin de abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la SUNAT".
IV. Conclusin:

En mrito a las consideraciones expuestas en el rubro anlisis del presente informe se


concluye que en el supuesto que un depsito aduanero no tengan en sus instalaciones
mercancas en la situacin jurdica de abandono legal, no se encuentra en la
obligacin de informar dicha situacin a la autoridad y por consiguiente no incurre en la
comisin de la infraccin tipificada en el numeral 4), inciso f) de su artculo 192 de la
LGA, al no estar prevista en el Procedimiento INTA-PG.24 V.2) como una de las
formas establecidas por la SUNAT para el cumplimiento de dicha obligacin.

Callao,

12 FEB.2015

INFORME N 10-2014-SUNAT/5D1000

I. MATERIA

Se consulta respecto al rgimen de trnsito aduanero con destino al exterior en el


marco de la Ley General de Aduanas aprobada por el Decreto Legislativo N1053 y
dems normas modificatorias, as como el Procedimiento del Trnsito Aduanero INTA-
PG.08.

II. BASE LEGAL

- Decreto Legislativo N 1053 que aprueba la Ley General de Aduanas y dems


normas modificatorias; en adelante Ley General de Aduanas.
- Decreto Supremo N 010-2009-EF que aprueba el Reglamento de la Ley
General de Aduanas y dems normas modificatorias; en adelante Reglamento
de la Ley General de Aduanas.
- Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N 0272-2009
que aprueba el Procedimiento de Trnsito Aduanero INTA-PG.08 (V4); en
adelante, Procedimiento INTA-PG.08.

III. ANLISIS

Con la finalidad de absolver las interrogantes planteadas debemos empezar por


sealar que el rgimen de trnsito permite que las mercancas provenientes del
exterior que no hayan sido destinadas sean transportadas bajo control aduanero, de
una aduana a otra, dentro del territorio aduanero, o con destino al exterior, con
suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la
importacin para el consumo y recargos de corresponder, previa presentacin de
garanta y el cumplimiento de los dems requisitos y condiciones de acuerdo a lo que
establezca el Reglamento1.

De acuerdo a lo expuesto, pueden existir hasta dos modalidades para el rgimen de


trnsito aduanero2

a) Trnsito aduanero interno


b) Trnsito aduanero con destino al exterior

Para los fines propios de la consulta, nos referiremos a la segunda modalidad citada;
en cuyo caso, toda mercanca para ser considerada en trnsito deber estar
obligatoriamente declarada como tal en el manifiesto de carga, conforme lo estipula el
artculo 93de la Ley General de Aduanas, concordado con el artculo 114 del
Reglamento de la Ley General de Aduanas, que estipula lo siguiente:

"Articulo 114'.- Requisitos del trnsito aduanero


El transportista deber estar autorizado para operar por el sector competente. En la
va terrestre, los medios de transporte debern estar previamente autorizados por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y registrados por la Administracin
Aduanera. Excepcionalmente, la Administracin Aduanera podr autorizar el trnsito
en medios de transporte pertenecientes a los declarantes".

1
Definicin recogida del artculo 920 de la Ley General de Aduanas.
2
Bajo las condiciones descritas en el artculo 115 del Reglamento de la Ley General de Aduanas.

En cuanto al plazo autorizado para realizar el trnsito aduanero. Podemos citar el


artculo 117 del Reglamento de la Ley General de Aduanas:

Artculo 117".- Plazo de cumplimiento


La Administracin Aduanera dispondr que las mercancas en trnsito de una aduana
a otra dentro del territorio aduanero o con destino al exterior sean conducidas de
acuerdo al plazo que sta establezca, el cual no podr exceder de treinta (30) das
calendario contados a partir del otorgamiento del levante. Para determinar el plazo de
autorizacin se tendr en cuenta la distancia, ruta y modalidad de transporte.

Otro aspecto que debemos precisar es el establecido en el artculo 118 del


Reglamento de la Ley General de Aduanas que exige la presentacin de garanta para
el trnsito aduanero, la cual debe ser equivalente al valor FOB de la mercanca a fin de
garantizar el traslado de la mercanca y el cumplimiento de las dems obligaciones
establecidas para el rgimen. Siendo que para los casos de trnsito realizados por va
area y martima se puede aceptar que el transportista o su representante en el pas
presente una garanta nominal global por un monto de cincuenta mil dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US$ 50 000,00).

Asimismo, debemos sealar que de conformidad con el ltimo prrafo del artculo 119
del Reglamento de la Ley General de Aduanas, en el caso del trnsito aduanero con
destino al exterior el declarante ser responsable de la salida de la mercanca del
territorio aduanero.
Efectuadas estas necesarias precisiones de ndole normativa, pasemos ahora a
absolver cada una de las interrogantes planteadas:

1.- Es posible autorizar el trnsito aduanero con destino al exterior, para


mercancas que se trasladen por va terrestre hasta la aduana de salida y se
embarquen hacia el exterior en un medio de transporte distinto al autorizado
para el trnsito?

Al respecto debemos precisar que tanto la Ley General de Aduanas como su


Reglamento no prohben, restringen o limitan la posibilidad de embarcar la mercanca
por la Aduana de salida con destino al exterior en un medio de transporte distinto al
utilizado para recorrer nuestro pas con autorizacin de la Administracin Aduanera
durante el plazo concedido para el rgimen de trnsito

En todo caso, lo que s est previsto en el artculo 124 del Reglamento de la Ley
General de Aduanas es el reemplazo del medio de transporte durante el rgimen de
trnsito al recorrer el territorio aduanero, tal como puede observarse en el siguiente
texto legal:

"Artculo 124.- Reemplazo del meda de transporte En casos debidamente


justificados, la aduana de la circunscripcin donde se encuentre el medio de transporte
informar a la aduana de ingreso a fin de autorizar su reemplazo por otra unidad de
transporte autorizada por el sector competente, bajo control aduanero".

En consecuencia, aplicando el principio constitucional que seala: "Nadie est


obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohbe, 3
podemos afirmar que no existe norma legal expresa que prohba o impida que se
cambie de medio

3Principioconsagrado como derecho fundamental de la persona en el literal a) del inciso 24) del artculo 2 de la
Constitucin Poltica del Per.
de transporte al llegar a la Aduana de destino para embarcar la mercanca con destino
al exterior. As tenemos por ejemplo, que cabe la posibilidad que se numere la
declaracin de trnsito con destino al exterior por la Intendencia de Aduana de Pisco
(Aduana de ingreso) declarando como aduana de salida a la Intendencia de Aduana
Martima del Callao, hacia donde llega por va terrestre previa constitucin de la
respectiva garanta y dentro del plazo concedido por la autoridad aduanera;
posteriormente ingresa la carga a determinado Terminal Portuario (DP Wor1do APM
Terminals) para someterse al control por los oficiales de aduanas, quienes realizan el
control del embarque y diligencian la tornagua para finalmente la mercanca ser
embarcada a una nave que lo conducir al exterior

2.-La salida de la mercanca puede efectuarse por cualquier Intendencia de


Aduana operativa que tenga salida al exterior (ejemplo Aduana Martima y Area
del Callao) o necesariamente debe efectuarse por las Intendencias de Aduana
fronterizas como Tumbes, Tacna, Puno, etc?

Sobre el particular, debemos precisar que bajo el mismo principio constitucional y


criterio expuesto al responder la interrogante anterior, podemos afirmar que no existe
norma legal que restringa el trnsito aduanero con destino al exterior utilizando como
Aduana de salida nicamente a las Intendencias de Aduana fronterizas, tales como
por ejemplo, las Intendencias de Aduana de Tumbes, Tacna o Puno, entre otras.

Siendo por lo tanto, legalmente vlido que en el rgimen de trnsito aduanero con
destino al exterior que la mercanca se declare por una determinada Aduana de
ingreso4 y se embarque al exterior por cualquier Intendencia de Aduana que tenga las
posibilidades legales y logsticas de salida al exterior

III CONCLUSIONES:

Teniendo en cuenta las consideraciones expuestas en el rubro anlisis del presente


informe, podemos arribar a las siguientes conclusiones:

1) En el rgimen de trnsito aduanero con destino al exterior, no existe norma legal


expresa que prohba o impida que el declarante cambie de medio de transporte al
llegar a la Aduana de destino para embarcar la mercanca con destino al exterior.

2) No existe norma legal que restringa el trnsito aduanero con destino al exterior
utilizando nicamente como Aduana de salida5 a las Intendencias de Aduana
fronterizas, tales como por ejemplo, las Intendencias de Aduana de Tumbes, Tacna o
Puno, entre otras.

Callao,
21 MAYO 2014

4
Aduana de ingreso: La Intendencia de Aduana Operativa por donde ingresa al territorio nacional la mercanca
manifestada en trnsito con destino al exterior, a una aduana del interior, CETICOS o ZOFRATACNA; y, en la cual se
inicia el rgimen de Trnsito Aduanero.
5 Aduana de salida: La Intendencia de Aduana Operativa por donde sale la mercanca al exterior del territorio

nacional y en la que culmina el rgimen de Trnsito Aduanero.


ANEXO 1
Certificado de Depsito Aduanero
ANEXO 2
Declaracin de transbordo