EL PROBLEMA QUE DESENCADEN EL

BAGUAZO

Introduccin

El Per es uno de los pases con mayor diversidad cultural y lingstica, esto es por la
gran variedad de flora, fauna y pueblos de familias nativas que habitan en nuestro
territorio. Es en estas ltimas en las cuales me voy a centrar, puesto que postulo la idea
de que estas familias tnicas tienen que ser protegidas por el Estado no solo por el hecho
de ser peruanas, sino porque tambin contribuyen al desarrollo de nuestra identidad
nacional.

La herramienta, por decirse as, que el Estado usa para cumplir con dicha tarea, la de
proteccin a las familias tnicas, es la constitucin poltica. Esta rene el conjunto de
derechos y normas que los peruanos gozamos y debemos cumplir para llevar una mejor
calidad de vida.

Sin embargo, ha habido casos en los que el gobierno ha pasado por alto a la constitucin
y ha violado los derechos que en ella estn prescritos. Tenemos, por ejemplo, el caso
Conga, que es el que se ha dado recientemente, o el caso de Bagua, que es el que tratar
en este trabajo. Estos casos tienen en comn la vulneracin del derecho de la pluralidad
tnica, consulta previa, a la propiedad y al medio ambiente sano.

Cuando hay un enfrentamiento entre el sistema jurdico de una nacin con las normas
propias de un grupo nativo, como sucedi en Bagua, se tienen que resolver de la
manera ms neutral posible y recurrir a un tribunal mixto el cual debe conocer ambos
derechos, tanto el awajn como el estatal. Pero en Bagua no ocurri as, nunca hubo un
dialogo entre los nativos y el Estado. Es por ello que se dio paso al conflicto social.

Creo que es necesaria la inversin privada para el desarrollo de una nacin, pero
tambin creo que se tienen que establecer ciertos parmetros para no darle libertades
que puedan ser perjudiciales; no solo para las familias nativas, sino tambin para nuestra
biodiversidad; es decir, que las empresas transnacionales vengan cuando quieran, pero
no como quieran.
En este trabajo voy a presentar un anlisis jurdico partiendo desde un punto de vista
social sobre este conflicto que hasta ahora se mantiene en debate.

1. El pueblo awajun.
1.1 Antecedentes histricos

Los awajun, como pueblo nativo del Per, tienen una historia muy rica y
milenaria. Esta comunidad ha habitado desde tiempos ancestrales los territorios
de Amazonas, Loreto y San Martin. Los testimonios de los mismos aguarunas
revelan que han poblado estos territorios mucho ms antes que la creacin del
estado peruano.

A partir de 1920, esta comunidad fue reconocida constitucionalmente por el

Estado, y de esa forma tiene derechos legtimos en la nacin; sin embargo, con
el transcurrir el tiempo, estas comunidades van a consolidar sus derechos en la
Ley de Comunidades Nativas y de Promocin Agropecuaria de Regiones de
Selva y Ceja de Selva; y en la constitucin de 1979. Adems de ello cabe
mencionar la ratificacin del convenio 169 de la OIT (organizacin internacional
del trabajo) donde se reconoce internacionalmente la autonoma de las
comunidades nativas dentro de los pases a los cuales pertenecen. En ese
sentido, el Per reconoce y protege el desarrollo y desenvolvimiento.

1.2 Cosmovisin y desarrollo social.

Los awajun tienen una fuerte autoidentificacion tnica, lo que les permite una
mayor cohesin social-interna para asentar su posicin frente a influencias
externas. La cosmovisin de estos pueblos sobre el mundo que los rodea, difiere
de la visin occidental del territorio, para ellos el mundo est formado en tres
pisos: Ensa (agua), Nunca (tierra), Nayaim (cielo). En su convivencia, ellos tiene
un contacto muy arraigado con na naturaleza, sus actividades cotidianas van de
la mano con el aprovechamiento de la naturaleza. Esta relacin, es de manera
horizontal, puesto que se pone a la naturaleza en la misma condicin que el
hombre, en sus palabras, es como su hermano. Para ellos la contaminacin es un
golpe muy fuerte, ya que dentro de su cosmovisin, se est daando parte de
ellos mismos y adems se estara daando su calidad de vida as como su
estabilidad socio-econmica.

2. El Baguazo
 2.1 Hechos
En un inicio, el pueblo awajun accedi ante el Estado, la creacin del parque
nacional de la cordillera del cndor, en la cual el Estado se comprometa a
proteger la biodiversidad y el medio ambiente de dicha zona. Sin embargo, el
Estado no cumpli esa promesa y por el contrario opt por recortar terrenos de
dicho parque para la concesin minera en esa zona. Como respuesta a ello, el
pueblo awajun alzara su voz de protesta en contra de esta disposicin
argumentando que las mineras propiciaran daos en la naturaleza, la cual es
fuertemente valorada por ellos. En ese sentido, salieron a defender lo que por ley
les pertenece, puesto que el Estado tiene como obligacin realizar una consulta
previa para ver si es viable dicho proyecto. Es por ello que esta parte del trabajo
est dirigido a comprender los derechos que se ponen en juego tras este
incidente, ya que representa una colisin de intereses que el Derecho tiene que
resolver de manera eficiente para ambos lados, adems cabe resaltar que tras
este conflicto, se tiene que determinar la responsabilidad de las muertes que se
dieron en este hecho.

2.2 Los derechos en juego tras el Baguazo

El Baguazo, como conflicto social trae a nuestro derecho un anlisis de la

vulneracin de los derechos fundamentales consagrados dentro de nuestra
constitucin. Derechos fundamentales que significan el respeto por al
desenvolvimiento de las comunidades nativas en la selva. Esto debido a la
arbitraria posicin que adopta el Estado en la concesin de los terrenos mineros
de esa zona. Con relacin a esto, cabe precisar que segn lo descrito lneas arriba
sobre los awajun significa que el Estado no ha respetado la cultura y visin de
este pueblo.

2.2.1 Derecho a la pluralidad tnica

Art. 2 inc. 19. Toda persona tiene derecho a su identidad tnica y cultural. El
Estado reconoce y protege la pluralidad tnica y cultural de la nacin. Todo
peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad mediante
un intrprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando son citados por
cualquier autoridad
La vulneracin a este derecho se manifiesta en el respeto por la visin que tiene
este pueblo sobre la naturaleza, una visin ya descrita lneas arriba. Esta
vulneracin se produce, debido a la disposicin que el Estado da a favor de las
empresas transnacionales para la explotacin de los recursos mineros del lugar.

2.2.2 Derecho a la propiedad

Art.89. Las comunidades campesinas y las nativas tiene existencia legal y son
personas jurdicas. Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y
en el uso y la libre disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y
administrativo, dentro del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras
es imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto en el artculo anterior.
El Estado respeta la identidad cultural de las comunidades campesinas y
nativas.

Este artculo debe ser interpretado de acuerdo al artculo 14 del convenio 169 de
la OIT en la cual se consagra la autonoma de las comunidades nativas y adems
de ello de la administracin de la propiedad. En ese sentido, se determina que la
propiedad de una comunidad nativa se establece que se es propietario en el
momento que se posee dichas tierras. En ese sentido, la comunidad es
propietaria legtima de los territorios en juego que comprenden dicho parque en
la cordillera del Cndor. Esto debido a que las comunidad awajun viene
poblando estas tierras desde antes de la creacin del Estado.

2.2.3 Derecho al medio ambiente sano

Art.68. El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad

biolgica y de las reas naturales protegidas.

El derecho al ambiente sano se vulnera en funcin de la actividad minera de la

empresa transnacional. Los awajun exigen el respeto de la diversidad biolgica y
de sus recursos naturales. Es ese sentido, alegan que las mineras no cumplen con
las garantas necesarias para el respeto de este derecho.

2.2.4 El derecho a la consulta previa.

Todo lo mencionado hasta ahora comprende las razones de la consulta previas,

puesto se comprende el respeto a la pluralidad tnica, a la propiedad comunal, a
 su medio ambiente sano. Es por ello que con este derecho, lo que se busca es el
dialogo que logre conciliar ambos puntos de vista divergentes, puesto que se
tiene que buscar la salida mas razonable e inclusiva para solucionar este
conflicto de carcter nacional. Es por ello que este derecho resulta ser, en
principio, un derecho que respeta la pluralidad, dado que el dialogo permitir
incluir a la visin del pueblo awajun en la toma de decisiones que debe asumir el
gobierno para sus polticas econmicas.

3. Conclusiones

En la estructura de este trabajo es necesario reconocer el pensamiento

awajun, el cual reconoce a la naturaleza como parte de s misma. Es por
ello que es comprensible la indignacin que vive este pueblo al sentirse
vulnerados sus derechos.
El Estado peruano, ante la indiferencia de la protesta de este pueblo,
refleja el incumplimiento de los derechos mencionados con el fin de dar
privilegios a la inversin privada.
Para la solucin a problemas entre el Derecho de una comunidad y del
Estado mismo debe existir una institucin neutral que promueva el
dialogo con el fin de conciliar ambos puntos de vista.
Ante el estudio de esta problemtica, se puede concluir que la comunidad
awajun est en todo su derecho al protestar contra el Estado para que este
se encargue del cumplimiento de sus derechos. Por ello los hecho
suscitados en la curva del diablo son un ejemplo del fracaso del
dialogo, dado que esta es una fuente de la democracia pluricultural de
nuestro pas.

4. Bibliografa

Ballon Aguirre francisco. Derechos de los pueblos indgenas. Defensora del pueblo.
Lima 2004.

FIDH (federacin internacional de los derechos humanos). PER-BAGUA.

Derramamiento de sangre en el contexto del paro amaznico. Urge abrir dialogo de
buena fe.

Antonio Pea Jumpa. Informe: la justicia comunal aguaruna en el alto Maran.

Jorge Caillaux Zazzali. Comentarios del doctor Jorge Caillaux Zazzali a los artculos 67,
68, 69 de la Constitucin poltica de 1993.

Fuentes audiovisuales: la Amazona en venta. ODECOFROC (organizacin de

desarrollo de las comunidades fronterizas del Cenepa), IWGA (grupo internacional de
trabajo sobre asuntos indgenas).

Fuentes normativas: convenio 169 de la OIT. Sobre pueblos indgenas y tribales en

pases independientes. Constitucin Poltica de 1993. Decreto Ley N 20653.