CMARA DOS DEPUTADOS

PROJETO DE LEI N. 3.149, DE 2012

(Do Sr. Romero Rodrigues)

Altera a Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, de forma a

estabelecer expressamente a gratuidade do ensino superior.

DESPACHO:
S COMISSES DE
EDUCAO E CULTURA E
FINANAS E TRIBUTAO (ART. 54 RICD)
CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA (ART. 54 RICD)

APRECIAO:
Proposio Sujeita Apreciao Conclusiva pelas Comisses - Art. 24 II

PUBLICAO INICIAL
Art. 137, caput - RICD

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 2

O Congresso Nacional decreta:

Art. 1 O inciso VI do art. 3 da Lei n 9.394, de 20 de

dezembro de 1996, passa a vigorar com a seguinte redao:

Art. 3.....................................................
...............................................................
VI gratuidade do ensino pblico nos
estabelecimentos oficiais, em todas as etapas,
modalidades e formas de oferta, inclusive ensino de ps-
graduao lato sensu e mestrado profissional;
...................................................... (NR)
Art. 2 Acrescente-se o art. 44-A na Lei n 9.394, de 20
de dezembro de 1996, com a seguinte redao:

Art 44-A Sero gratuitos os cursos de ps

graduao stricto e lato sensu, assim como os mestrados
profissionais, quando oferecidos em instituies oficiais.

Art. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICAO
Embora a Constituio Federal estabelea claramente, no
art.206, VI, o princpio da gratuidade do ensino em estabelecimentos oficiais
e no faa distino ou apresente abertura para que legislao
infraconstitucional inclua excees a sua regra, algumas instituies
persistiram na prtica da cobrana, infelizmente apoiando-se em algumas
decises proferidas pelo Conselho Nacional de Educao-CNE e pela Capes,
que,embora derivadas de esforo interpretativo elegante e sutil , do-se ao
arrepio da Carta Magna.

O Parecer CNE/CES 0364/2002 cujo objeto foi a

regularidade da cobrana de taxas em cursos de ps-graduao lato sensu
conclui pela regularidade da cobrana de taxas em cursos de ps-graduao
lato sensu, vedada a cobrana dos cursos stricto sensu.

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Transcrevemos abaixo o ncleo da argumentao contida

no parecer:

No que tange educao superior a atividade de ensino caracterizada por

duas ordens causais. De um lado, reside o fato de que a atividade de ensino,
atividade-fim da universidade, caracteriza-se pela sua oferta regular e
contnua (...) De outro, o ensino regular em cursos de graduao e ps-
graduao stricto sensu conduzem a diploma, conferem grau acadmico aos
seus concluintes e os habilitam ao exerccio profissional.
No parece de todo evidente que se deva reduzir condio de ensino regular
o amplo elenco de atividades desenvolvidas em uma instituio de ensino
superior. Muitas tarefas comumente associadas s funes acadmicas
desenvolvidas neste mbito no se confundem com o ensino, na condio que
geralmente se lhe atribui como instrumento de formao, conducente a
diploma. No ter sido este, certamente, o esprito que presidiu afirmao do
princpio constitucional da gratuidade em matria de ensino nas instituies
federais.

Neste Parecer, o CNE extrapola de suas competncias ao

inserir condies no previstas no texto constitucional: que o ensino
tenha oferta regular e contnua, que conduza a diploma que confere grau
acadmico e habilita ao exerccio profissional. Esta considerao, alis,
imprecisa: nem todo diploma habilita ao exerccio profissional somente
podem exercer a advocacia, por exemplo, os aprovados no exame da Ordem
dos Advogados do Brasil-OAB, que, por outro lado, no confere grau
acadmico. Ademais, nada impede que a ps-graduao lato sensu tenha
uma oferta regular e contnua, situao, alis, que o parecer no define
claramente. O que regular? So irregulares os cursos de ps-graduao
lato sensu oferecidos pelas universidades?

Registre-se, ainda, que a Lei de Diretrizes e Bases da

Educao Nacional - LDB estabelece:

Art. 44. A educao superior abranger os seguintes

cursos e programas:

I - ...................................................

II - .......................................................

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III - de ps-graduao, compreendendo programas de

mestrado e doutorado, cursos de especializao, aperfeioamento e
outros, abertos a candidatos diplomados em cursos de graduao e que
atendam s exigncias das instituies de ensino;

IV - de extenso, abertos a candidatos que atendam aos

requisitos estabelecidos em cada caso pelas instituies de ensino.

Desta forma, a LDB diferencia os cursos de ps-

graduao (que incluem os de stricto e lato sensu) dos cursos de extenso, ao
contrrio do parecer, que procura identific-los.

Assim, o Parecer 364/02 contrasta como que dispem a

Constituio Federal e a LDB.

Na mesma linha, em desacordo com a Constituio, o

Parecer CNE/CES 81/2003, referente a consulta que se apoia no Parecer
364/2002 remete a Portaria da Capes n 80/98, que considera os mestrados
profissionalizantes, embora sejam classificados como stricto sensu, com
vocao para o autofinanciamento.

Sobre este assunto observa a jurista que atua no campo

educacional, Nina Ranieri (citada por Chrispino, in Ensino pblico gratuito:
flexibilidades e desvios. Revista Ensaio, vol. 13, n 47) - grifos nossos:

A CAPES no dispe de funes normativas. No foi

criada com esta finalidade, muito embora na atividade de coordenao e
avaliao dos cursos e programas de ps-graduao estejam implcitas
funes regulamentares.

No obstante, frequente a expedio de portarias,

de contedo normativo, pelo Presidente da Fundao, com fundamento no
artigo 19, II, do referido decreto (Decreto 524/92), que dispe: 'Ao Presidente
incumbe: [...].

II aprovar os atos pertinentes ao funcionamento da

CAPES.'

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o que ocorre, por exemplo, na Portaria 80, de

16/12/98, que ao dispor sobre o reconhecimento de mestrados profissionais,
fixa os requisitos e os critrios necessrios, com fundamento em deliberao
do Conselho Superior da CAPES, colegiado ao qual no foi conferida,
legalmente, tal competncia.

Na mesma Portaria, conclui-se, no artigo 6, que os

cursos desta modalidade 'possuem vocao para o autofinanciamento',
que deve ser explorada por meio de iniciativa de convnios, para patrocnio de
suas atividades.

Registre-se que o prprio parecer reconhece que os

mestrados profissionalizantes so cursos de oferta regular e contnua. A
Portaria Normativa n 17/09 define o mestrado profissional como
modalidade de formao ps-graduada stricto sensu.

Observe-se que estas decises no adquiriram densidade

suficiente para que o Conselho as transformasse em resolues, embora
tenham efeito de ato normativo, uma vez que conferem orientao geral para
os casos referentes gratuidade.

As deliberaes do CNE no lograram definir a

controvrsia e nem poderiam - tanto assim que o Supremo Tribunal
Federal- STF foi instado a se manifestar.

A Smula Vinculante n 12, editada pelo Supremo

Tribunal Federal - STF na Sesso Plenria de 13/08/2008 (DJe n
157/2008, p. 1, em 22/8/2008 - DO de 22/8/2008, p. 10) definitiva:

A cobrana de taxa de matrcula nas universidades

pblicas viola o disposto no art. 206, IV, da Constituio Federal.

oportuno transcrever o voto de alguns membros do

STF, no julgamento do Recurso Extraordinrio- RE 500.171-7, um dos
processos que constituiu precedente relevante para que fosse editada a
Smula Vinculante n 12:

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Ministro Lewandowski: ... a gratuidade do ensino

pblico em estabelecimentos oficiais, conforme se l no caput do art. 206, IV,
configura um princpio. Um princpio que no encontra qualquer limitao,
no tocante aos distintos graus de formao acadmica. A sua exegese, pois,
deve amoldar-se ao vetusto brocardo latino ubi lex non distinguit, nec
interpres distinguere debet, ou seja, onde a lei no distingue, no dado
ao intrprete faz-lo.

Ministro Menezes Direito: A Constituio brasileira, no

artigo 206, IV, tem um princpio que absolutamente consagrado em
todas as constituies brasileiras, que o de que o ensino pblico, nos
estabelecimentos oficiais, gratuito. Essa a regra da Constituio. A
Constituio explicita isso de modo absoluto [...] No h como esta
Suprema Corte, pelo menos na minha avaliao, respeitando desde logo
eventuais entendimentos em contrrio, admitir exceo a esse princpio. Se
se quer fazer a cobrana de taxas de matrcula nas universidades oficiais,
que se mude a constituio, e que se autoriza expressamente a cobrana de
taxas nos estabelecimentos oficiais. O que no me parece possvel , por via
de interpretao, quebrar a estrutura do princpio.

Ministro Marco Aurlio: Estamos aqui, porm, diante

de preceito que encerra no apenas uma norma constitucional, mas muito
mais, encerra um princpio, e o preceito se mostra linear.

Assim, pela via da interpretao, o CNE e a Capes - na

expresso do Ministro Menezes Direito, quebraram a estrutura de um
princpio constitucional absoluto, linear, que no admite excees e
distines.

O conjunto de normas proposta pelo presente projeto

melhor harmoniza a legislao infraconstitucional com o princpio absoluto,
linear da gratuidade do ensino superior, insculpido na Carta Magna e
reafirmado pelo Supremo Tribunal Federal, por meio da Smula Vinculante
n 12.

Sala das Sesses, em 7 de fevereiro de 2012

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Deputado ROMERO RODRIGUES

PSDB/PB

LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA

COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

CONSTITUIO
DA
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
1988
.......................................................................................................................................................

TTULO VIII
DA ORDEM SOCIAL
.......................................................................................................................................................

CAPTULO III
DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO

Seo I
Da Educao
.......................................................................................................................................................

Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o
saber;
III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de
instituies pblicas e privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
V - valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos, na forma da lei,
planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, aos
das redes pblicas; (Inciso com redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006)
VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
VII - garantia de padro de qualidade.
VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao escolar
pblica, nos termos de lei federal. (Inciso acrescido pela Emenda Constitucional n 53, de
2006)
Pargrafo nico. A lei dispor sobre as categorias de trabalhadores considerados
profissionais da educao bsica e sobre a fixao de prazo para a elaborao ou adequao
de seus planos de carreira, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios. (Pargrafo nico acrescido pela Emenda Constitucional n 53, de 2006)

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Art. 207. As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa

e de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio de indissociabilidade entre
ensino, pesquisa e extenso.
1 facultado s universidades admitir professores, tcnicos e cientistas
estrangeiros, na forma da lei. (Pargrafo acrescido pela Emenda Constitucional n 11, de
1996)

2 O disposto neste artigo aplica-se s instituies de pesquisa cientfica e

tecnolgica. (Pargrafo acrescido pela Emenda Constitucional n 11, de 1996)
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................

LEI N 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996

Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional.

O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
.......................................................................................................................................................

TTULO II
DOS PRINCPIOS E FINS DA EDUCAO NACIONAL

Art. 2 A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de

liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento
do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.

Art. 3 O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:

I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a
arte e o saber;
III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas;
IV - respeito liberdade e apreo tolerncia;
V - coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;
VI - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
VII - valorizao do profissional da educao escolar;
VIII - gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei e da legislao
dos sistemas de ensino;
IX - garantia de padro de qualidade;
X - valorizao da experincia extra-escolar;
XI - vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prticas sociais.

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TTULO III
DO DIREITO EDUCAO E DO DEVER DE EDUCAR

Art. 4 O dever do Estado com educao escolar pblica ser efetivado mediante a
garantia de:
I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no
tiveram acesso na idade prpria;
II - universalizao do ensino mdio gratuito; (Inciso com redao dada pela Lei
n 12.061, de 27/10/2009, publicada no DOU de 28/10/2009, em vigor em 1 de janeiro do
ano subsequente ao de sua publicao)
III - atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com
necessidades especiais, preferencialmente na rede regular de ensino;
IV - atendimento gratuito em creches e pr-escolas s crianas de zero a seis anos
de idade;
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica,
segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando;
VII - oferta de educao escolar regular para jovens e adultos, com caractersticas
e modalidades adequadas s suas necessidades e disponibilidades, garantindo-se aos que
forem trabalhadores as condies de acesso e permanncia na escola;
VIII - atendimento ao educando, no ensino fundamental pblico, por meio de
programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia
sade;
IX - padres mnimos de qualidade de ensino, definidos como a variedade e
quantidade mnimas, por aluno, de insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo
de ensino-aprendizagem.
.......................................................................................................................................................

TTULO V
DOS NVEIS E DAS MODALIDADES DE EDUCAO E ENSINO
......................................................................................................................................................

CAPTULO IV
DA EDUCAO SUPERIOR
......................................................................................................................................................

Art. 44. A educao superior abranger os seguintes cursos e programas:

I - cursos seqenciais por campo de saber, de diferentes nveis de abrangncia,
abertos a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos pelas instituies de ensino,
desde que tenham concludo o ensino mdio ou equivalente; (Inciso com redao dada pela
Lei n 11.632, de 27/12/2007)
II - de graduao, abertos a candidatos que tenham concludo o ensino mdio ou
equivalente e tenham sido classificados em processo seletivo;

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III - de ps-graduao, compreendendo programas de mestrado e doutorado,

cursos de especializao, aperfeioamento e outros, abertos a candidatos diplomados em
cursos de graduao e que atendam s exigncias das instituies de ensino;
IV - de extenso, abertos a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos
em cada caso pelas instituies de ensino.
Pargrafo nico. Os resultados do processo seletivo referido no inciso II do caput
deste artigo sero tornados pblicos pelas instituies de ensino superior, sendo obrigatria a
divulgao da relao nominal dos classificados, a respectiva ordem de classificao, bem
como do cronograma das chamadas para matrcula, de acordo com os critrios para
preenchimento das vagas constantes do respectivo edital. (Pargrafo nico acrescido pela Lei
n 11.331, de 25/7/2006)

Art. 45. A educao superior ser ministrada em instituies de ensino superior,

pblicas ou privadas, com variados graus de abrangncia ou especializao.
.......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................

DECRETO N 524, DE 19 DE MAIO DE 1992

(Revogado pelo Decreto n 3.543, de 12 de Julho de 2000)

Institui como fundao pblica a Coordenao

de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior - CAPES e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA , no uso das atribuies que lhe confere o art.

84, incisos IV e VI, da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 1 e 7 da Lei n
8.405, de 9 de janeiro de 1992,

DECRETA:

Art. 1. instituda a fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de

Nvel Superior - CAPES.

Art. 2. So aprovados o Estatuto e o Quadro Demonstrativo de Cargos em

Comisso e Funes de Confiana, constantes dos Anexos I e II deste Decreto .

Art. 3. O regimento interno da CAPES ser aprovado pelo Ministro de Estado da

Educao e publicado no Dirio Oficial da Unio.

Art. 4. Fica extinto o rgo autnomo Coordenao de Aperfeioamento de

Pessoal de Nvel Superior, cujos crditos oramentrios so remanejados para a fundao
CAPES.

Art. 5. Este decreto entra em vigor na data de sua publicao .

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Art. 6. Revoga-se a alnea "e" do inciso III do art. 2 do Anexo I ao Decreto n

99.678, de 8 de novembro de 1990.

Braslia, 19 de maio de 1992; 171 da Independncia e 104 da Repblica.

FERNANDO COLLOR
Jos Goldemberg
Joo Mello Neto

ANEXO I
(Decreto n 524, de 19 de maio de 1992)

Estatuto da Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior -

CAPES
.......................................................................................................................................................

CAPTULO III
DAS ATRIBUIES DOS DIRIGENTES

Seo I
Do Presidente

Art. 19. Ao Presidente incumbe:

I -submeter ao Conselho Superior da CAPES:
a) a proposta relativa s prioridades e linhas gerais de atuao da Capes;
b) a programao anual e a proposta oramentria da CAPES;
c) propostas de alterao do Estatuto e do Regimento Interno da CAPES;
d) as indicaes dos Coordenadores das Comisses de Consultores Cientficos;
e) o relatrio anual das atividades da CAPES e a respectiva execuo
oramentria;
f) a proposta do Plano Nacional de Ps-Graduao;
II - aprovar os atos pertinentes ao funcionamento da CAPES;
III - promover a execuo das medidas emanadas do Conselho Superior;
IV - firmar convnios, contratos, acordos e ajustes com rgos da administrao
pblica direta e indireta, fundaes e entidades nacionais, estrangeiras ou internacionais,
observada a legislao especfica.
V - estabelecer quotas, conceder auxlios e bolsas de estudo fixando os seus
respectivos valores, de acordo com a legislao pertinente;
VI - regulamentar e autorizar operaes financeiras e a movimentao de
recursos, nos termos da legislao em vigor e em conformidade com o Regimento Interno da
CAPES;
VII - autorizar a contratao de consultores e organizar comisses tcnicas para a
realizao de estudos e elaborao de pareceres, de acordo com as necessidades especficas da
CAPES, em consonncia com a legislao em vigor;

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VIII - representar a CAPES, em juzo ou fora dele, podendo constituir mandatrio

para esse fim;
IX - designar os dirigentes das unidades tcnicas e administrativas definidas no
Regimento Interno da CAPES;
X - exercer as demais atribuies que lhe forem conferidas por este Estatuto e
pelo Regimento Interno da CAPES.

Seo II
Dos Diretores e dos demais Dirigentes

Art. 20. Aos Diretores, ao Procurador Jurdico e ao Chefe de Gabinete incumbe

dirigir, coordenar e orientar a execuo das atividades das respectivas unidades e exercer
outras incumbncias que lhe forem cometidas pelo Presidente da CAPES.
.......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

SMULA VINCULANTE 12

A cobrana de taxa de matrcula nas universidades pblicas viola o disposto no art. 206, IV,
da Constituio Federal.
.......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................

FUNDAO COORDENAO DE APERFEIOAMENTO DE PESSOAL DE NIVEL

SUPERIOR

PORTARIA N 80, DE 16 DE DEZEMBRO DE 1998

Dispe sobre o reconhecimento dos mestrados

profissionais e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA FUNDAO COORDENAO DE

APERFEIOAMENTO DE PESSOAL DE NVEL SUPERIOR, no uso de suas atribuies,
conferidas pelo art. 19, inciso II, do Estatuto aprovado pelo Decreto n 524, de 19/05/92, e
considerando:

a) a necessidade da formao de profissionais ps graduados aptos a elaborar

novas tcnicas e processos, com desempenho diferenciado de egressos dos cursos de mestrado
que visem preferencialmentc um aprofundamento de conhecimentos ou tcnicas de pesquisa
cientfica, tecnolgica ou artstica;

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b) a relevncia do carter de terminalidade, assumido pelo Mestrado que enfatize

o aprofundamento da formao cientfica ou profissional conquistada na graduao, aludido
no Parecer n 977, de 03/12/65, do Conselho Federal de Educao;
c) a inarredvel manuteno de nveis de qualidade condizentes com os padres
da ps-graduao stricto sensu e consistentes com a feio peculiar do Mestrado dirigido
formao profissional;
d) a deliberao do Conselho Superior da CAPES, ocorrida na sesso plenria
realizada em 14/10/98, resolve:

Art. 1 - No acompanhamento e avaliao de cursos de Mestrado dirigidos

formao profissional, a CAPES observar o disposto nesta Portaria e, subsidiariamente, as
regras aplicveis sua sistemtica de avaliao de cursos do mesmo nivel.

Art. 2 - Ser enquadrado como "Mestrado Profissionalizante" o curso que atenda

aos seguintes requisitos e condies:
estrutura curricular clara e consistentemente vinculada a sua especificidade,
articulando o ensino com a aplicao profissional, de forma diferenciada e flexvel, em termos
coerentes com seus objetivos e compatvel com um tempo de titulao mnimo de um ano;
quadro docente integrado predominantemente por doutores, com produo
intelectual divulgada em veculos reconhecidos e de ampla circulao em sua rea de
conhecimento, podendo uma parcela desse quadro ser constituda de profissionais de
qualificao e experincia inquestionveis em campo pertinente ao da proposta do curso;
condies de trabalho e carga horria docentes compatveis com as necessidades
do curso, admitido o regime de dedicao parcial;
exigncia de apresentao de trabalho final que demonstre domnio do objeto de
estudo, (sob a forma de dissertao, projeto, anlise de casos, performance, produo artstica,
desenvolvimento de instrumentos, equipamentos, prottipos, entre outras, de acordo com a
natureza da rea e os fins do curso) e capacidade de expressar-se lucidamente sobre ele.
Art. 3 - As instituies cujo funcionamento de cursos de ps-graduao stricto ou
lato sensu, ou a realizao de pesquisa e prestao de servios em campo de conhecimento
afim, revelem claramente qualificao cientfica, tecnolgica e/ou artstica presumem-se
qualificadas tambm para a oferta de mestrado profissionalizante.

Art. 4 - Os mestrados profissionalizantes sero avaliados periodicamente pela

CAPES considerando-se o estabelecido por esta portaria e utilizando critrios pertinentes s
peculiaridades dos cursos que ela disciplina.
1. O acompanhamento e avaliao de programas que ofeream cursos de
mestrado profissional sero efetuados regularmente dentro do que previsto pelo sistema de
avaliao da ps-graduao patrocinado pela CAPES, em conjunto com todos os demais
programas;
2. Nos procedimentos a que se refere este artigo a produo tcnico-
profissional decorrente de atividades de pesquisa, extenso e servios prestados dever ser
especialmente valorizada.

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Art. 5 - Os programas de mestrado avaliados de acordo com os padres

tradicionais podero solicitar o enquadramento como "Mestrado Profissionalizante" mediante
demonstrao de que suas respectivas propostas e orientao estejam voltados para esta
modalidade de formao profissional, ou aprovao, pela CAPES, da reformulao de seus
projetos.

Art. 6 - Os cursos da modalidade tratada nesta portaria possuem vocao para o

autofinanciamento. Este aspecto deve ser explorado para iniciativas de convnios com vistas
ao patrocnio de suas ativides.

Art. 7- Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao, revogada a

Portaria CAPES n 47, de 17/10195.

ABLIO AFONSO BAETA NEVES

PARECER N.: CNE/CES 0364 DE 6 DE NOVEMBRO DE 2002

Regularidade da cobrana taxas em de cursos
de Ps-Graduao, lato sensu, com base no
art.90, da Lei 9394

I HISTRICO

Trata o presente processo da cobrana de taxas em cursos de Psgraduao lato sensu,

realizada pelas Instituies Federais de Ensino Superior, cuja legalidade questionada pelo
Ministrio Pblico Federal, com base no argumento segundo o qual o ensino pblico,
ministrado em estabelecimentos oficiais, deve ser gratuito, conforme disposto no art. 206,
item IV, da Constituio Federal. Em seguidos expedientes dirigidos Secretaria de Educao
Superior do MEC, indaga aquela autoridade se constitui preocupao do Ministrio da
Educao, atravs da SESu, proceder regulao da cobrana realizada por estas Instituies.

Da Informao 57, de 17/7/2002, prestada pela Coordenao Geral de Legislao e Normas

do Ensino Superior da SESu/MEC, ressaltamos que "do art. 206, da Constituio Federal de
1988, infere-se que o ensino ministrado por instituies pblicas, independente do sistema a
que se vinculam e do nvel da educao que ministram, deve ser gratuito. Este entendimento
tem sido acatado, reiteradamente, pela Secretaria de Educao Superior".

II- RELATRIO

Com efeito, o citado art. 206 da Carta impe "a gratuidade do ensino pblico em
estabelecimentos oficiais", sem, contudo, estabelecer a precisa amplitude deste imperativo
constitucional. Este Conselho vem se manifestando sob vrios aspectos relativos ps-
graduao lato sensu, analisados recentemente em distintos Pareceres CNE/CES 281, de
4/9/2002, da Conselheira Roserley Neubauer, e 248/02, do Conselheiro Jos Carlos Almeida
da Silva. O tema em tela, contudo, ainda no foi contemplado pelo CNE e, como ressalta a

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citada Informao, nmero 57, da SESu, "reclama anlise aprofundada acerca da regularidade
da cobrana, realizada pelas Instituies Federais de Ensino Superior, de cursos de ps-
graduao lato sensu. Alm disso, importante definir a natureza dos cursos de graduao e
ps-graduao stricto sensu e dos cursos de ps-graduao lato sensu para fins de aplicao
do preceito constitucional antes mencionado".

Acertadamente, argumenta, na Informao 57, o Coordenador-Geral de Legislao e Normas

do Ensino Superior, que "deve-se ter em conta o significado e o alcance do vocbulo ensino,
utilizado pela Constituio Federal de 1998, para impor a sua gratuidade nos estabelecimentos
oficiais.

No que tange educao superior a atividade de ensino caracterizada por duas ordens
causais. De um lado, reside o fato de que a atividade de ensino, atividade-fim da universidade,
caracteriza-se pela sua oferta regular e contnua (...) De outro, o ensino regular em cursos de
graduao e ps-graduao stricto sensu conduzem a diploma, conferem grau acadmico aos
seus concluintes e os habilitam ao exerccio profissional".

No parece de todo evidente que se deva reduzir condio de ensino regular o amplo elenco
de atividades desenvolvidas em uma instituio de ensino superior. Muitas tarefas comumente
associadas s funes acadmicas desenvolvidas neste mbito no se confundem com o
ensino, na condio que geralmente se lhe atribui como instrumento de formao, conducente
a diploma. No ter sido este, certamente, o esprito que presidiu afirmao do princpio
constitucional da gratuidade em matria de ensino nas instituies federais.

Considere-se, na situao sob exame, que a funo ensino, ao lado das que so
tradicionalmente reconhecidas como competncia da universidade pesquisa e extenso - tem
como caracterstica principal a oferta regular e contnua dos seus cursos de graduao e ps-
graduao stricto sensu, sancionados pela emisso de diploma, cujo atributo legal o grau
acadmico conferido aos alunos que hajam atendido s exigncias acadmicas pertinentes.

Os programas de mestrado e doutorado fazem parte do ensino posterior graduao, com

objetivos especficos de aprimoramento da formao cientfica ou cultural e dos
conhecimentos e saberes daquele grau de ensino. Nesta linha contnua de formao da
graduao ao doutorado o diploma corresponde outorga de um grau acadmico.

A graduao, na vertente do bacharelado ou da licenciatura, confere, por sua vez, diploma

correspondente a grau acadmico, referente a curso reconhecido, como prova da formao
recebida por seu titular (LDB art. 48).

Ensina Newton Sucupira, em parecer que substancia doutrina fundadora dos cursos de ps-
graduao no Brasil, que "o desenvolvimento do saber e das tcnicas aconselha introduzir na
universidade uma espcie de diversificao vertical, [na qual] a ps-graduao, em sentido
restrito, define o sistema de cursos que se superpem graduao com objetivos mais amplos
e aprofundados de formao cientfica ou cultural. Cursos ps-graduados de especializao ou

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aperfeioamento podem ser eventuais, ao passo que a ps-graduao em sentido prprio

parte integrante do complexo universitrio, necessria realizao de fins essenciais da
universidade". ...[A] ps-graduao possui uma sistemtica formando estrato essencial e
superior na hierarquia dos cursos que constituem o complexo universitrio. Isto nos permite
apresentar o seguinte conceito de ps-graduao sensu stricto: o ciclo de cursos regulares em
seguimento graduao, sistematicamente organizados, visando a desenvolver e a aprofundar
a formao adquirida no mbito da graduao e conduzindo obteno de grau acadmico".

O recurso doutrina, atualssima, fundamental para que possa oferecer adequada

interpretao, luz da realidade presente, do artigo 44 da LDB, principalmente de seu inciso
III, que ensina que a educao superior abranger o nvel de ps-graduao "compreendendo
programas de mestrado e doutorado, cursos de especializao, aperfeioamento e outros,
abertos a candidatos diplomados em cursos de graduao e que atendam s exigncias das
instituies de ensino" .

Considere-se, fazendo uso de nominata prpria classificao taxionmica, que a ordem

educacional escolar brasileira, ensina o artigo 21 da LDB, compe-se de duas famlias, a)
educao bsica; b) educao superior. Escolheu o legislador declinar no prprio artigo 21 os
gneros constitutivos da famlia educao bsica, quais sejam, educao infantil, ensino
fundamental e ensino mdio, certamente por desej-los estveis, frreos e impenetrveis
interpretao posterior. Optou, porm, o legislador, por no estatuir, no mesmo enunciado, os
gneros constitutivos da educao superior, reservando sua subdiviso para captulo
especfico. Ensina o artigo 44, do captulo sobre ensino superior, da LDB, que so os
seguintes os gneros constitutivos da famlia superior:

"I - cursos seqenciais por campo de saber, de diferentes nveis de abrangncia, abertos a
candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos pelas instituies de ensino;

II - de graduao, abertos a candidatos que tenham concludo o ensino mdio ou equivalente e

tenham sido classificados em processo seletivo;

III - de ps-graduao, compreendendo programas de mestrado e doutorado, cursos de

especializao, aperfeioamento e outros, abertos a candidatos diplomados em cursos de
graduao e que atendam s exigncias das instituies de ensino;

IV - de extenso, abertos a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos em cada caso
pelas instituies de ensino."

Os cursos de ps-graduao lato sensu, assim denominados em decorrncia dos atributos que
os diferenciam do que , por essncia e natureza, stricto, na dimenso dos conhecimentos e
saberes desenvolvidos nos graus posteriores graduao, so, em maioria, eventuais e
caracterizam-se como especializao ou aperfeioamento "tm objetivo tcnico-profissional,
sem abranger o campo total do saber em que se insere a especialidade", como assinala a
Informao j citada, da Coordenao Geral de Legislao e Normas do Ensino Superior, da
SESu.

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Estes cursos concedem certificados, mas no conferem graus acadmicos. Nesta distino
formal entre instrumentos que capacitam legalmente (diplomas e graus decorrentes) e os que
concedem certificados de aproveitamento particulariza-se a destinao da qualificao que se
lhes assegura. Os primeiros decorrem do direito que a Constituio reconhece aos cidados da
gratuidade do ensino; os segundos, provem necessidades individuais, no caracterizam
qualquer processo contnuo ou regular de preparao formal, tampouco constituem requisitos
obrigatrios e academicamente complementares graduao.

Recorrendo origem latina, depreende-se da contraposio das expresses utilizadas para a

"demarcao" da amplitude dos estudos desenvolvidos em nvel de ps-graduao stricto
sensu e lato sensu -, a ntida diferenciao do que se reconhece como "amplo" e genrico do
que "estrito", breve, concentrado. Neste caso, a modalidade stricto ressuma freqncia,
permanncia e regularidade na sua realizao; na forma antnima lato -, confere-lhe o
sentido de amplitude ou eventualidade.

Esclareamos, ento, o que parece naturalmente fluir da LDB. A ordem "educao escolar" se
constitui de duas famlias, educao bsica e educao superior. Estas famlias se subdividem
em gneros. O caso em tela exige discernir entre as espcies do gnero ps-graduao que, na
lei atual, ao contrrio da que lhe antecedia, mais abrangente. a prpria lei, contudo,
associada doutrina narrada, que vai permitir a adequada separao das quatro espcies
componentes do gnero educao superior. So elas os programas de ps-graduao senso
estrito e os cursos de especializao e outros, senso lato. Os primeiros, so aqueles regulares,
na vertical diversificao do ensino superior, conducentes a diplomas; os segundos, so
aqueles suplementares, no regulares, conducentes certificao. Assim, o gnero ps-
graduao, como j consagrava o Parecer CNE/CES 248/02, do Conselheiro Jos Carlos
Almeida da Silva, compe-se de espcies, umas regulares, outras suplementares, eventuais ou
no, voltadas para ofertas e demandas especficas, de natureza essencialmente no acadmica,
mas sim prtica.

A famlia "ensino superior" enseja a existncia de gneros distintos, uns regulares, outros
complementares. Aqueles gneros regulares, conducentes a diplomas, esto claramente
inseridos no mandato constitucional de gratuidade, posto que integram a essncia mesma da
existncia das instituies de ensino superior, sua razo de existir.

As outras espcies, no regulares, fazem parte de sua obrigao com a comunidade, por um
lado, no caso da extenso, e de demandas especializadas e especficas de aperfeioamento
profissional, por outro. Esto obrigadas as IFES e as entidades pblicas de outros nveis de
ensino, portanto, a oferecer gratuitamente, em obedincia aos ditames constitucionais, seus
cursos regulares, nos quais se auferem diplomas. E no que tange aos outros cursos, outras
gneros no regulares de educao superior, no somente podem as instituies cobrar por sua
oferta quanto, mais ainda, decididamente, deveriam cobrar por ela, visto que no se espera
que as universidades pblicas destinem recursos pblicos para tarefas que no faam parte de
sua misso constitucional, para a qual, e somente para esta, est preceituada a gratuidade. No

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devem, portanto, as casas pblicas de ensino superior destinar suas dotaes para oferta
gratuita de especializaes e aperfeioamentos. Ressalte-se, adicionando-se argumento
material lgica do raciocnio, que inexistem, nos oramentos das universidades pblicas,
dotaes para os cursos de especializao, tambm no havendo para eles a hiptese de
financiamento pelas Agncias de Fomento, fazendo impossvel, de novo, agora por razes
materiais, que se os oferea gratuitamente.

Estas, dentre outras, as razes que determinam a inconvenincia da gratuidade desta

modalidade de formao, cabendo, ao contrrio, s instituies pblicas, as federais entre elas,
a cobrana pelos servios prestados.

A permanncia da gratuidade importaria em nus injustificvel aos cofres pblicos,

caracterizando impertinente uso de recursos que, a rigor, teriam como prioridade a sua
destinao para as funes essenciais da universidade, precisamente aquelas que se
enquadram nos limites do preceito constitucional da gratuidade. Ignorar esta circunstncia e
as prioridades sociais a serem contempladas implicaria na transferncia de recursos exguos e,
em certo sentido, inelsticos para a sustentao de atividades assessrias, em prejuzo das suas
funes mais relevantes, ao contrrio do que inspirou a nossa Constituio.

III- CONSIDERAES FINAIS

Esta consulta traz discusso a classificao dos cursos de ps-graduao no Brasil e a

terminologia adotada entre ns para caracterizar as diversas modalidades como foram sendo
criadas no Pas. A implantao significativa de cursos de mestrado, inclusive os
profissionalizantes, de extrao mais recente, e doutorado, na ltima dcada, assim tambm o
oferecimento dos cursos de especializao e de aperfeioamento, especialmente pelas IES
privadas, trouxe, na prtica e de forma marcante, a necessidade de fixar-se a diferena
apresentada pelas terminologias ento adotadas "stricto e lato sensu".

Como a graduao, os cursos de mestrado e doutorado acentuam o carter de regularidade de

que se revestem as atividades acadmicas desenvolvidas em processos formais. Os cursos de
extenso, como aquelas atividades inscritas com as caractersticas de especializao e de
aperfeioamento, entretanto, incluem-se como prtica do que mais recentemente se integrou
universidade, a educao permanente ou continuada.

De certa maneira, os cursos de especializao em todas as formas previstas, os de

aperfeioamento e at os de extenso, fazem parte de um mesmo grupo de educao
continuada, cujas caractersticas principais so a oferta descontnua, episdica e, na maioria
dos casos, no acadmica, conduzindo a certificado. "Vale dizer, tais cursos contrastam com
definio de ensino, aproximando-se, muito mais, do conceito de extenso", conforme
argumenta a Informao SESU, nmero 57, anteriormente mencionada, o que tem levado, por
decorrncia, compreenso de que se tratam de cursos livres que independem, exceto no caso
de entidades no educacionais, de prvia autorizao e de continuada superviso

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Ao contrrio dos cursos de especializao que levam a certificado, a oferta dos programas de
mestrado e de doutorado, em seguimento graduao, visa a aprofundar a formao cientfica
ou cultural. So regulados por diversos instrumentos deste Conselho, em consonncia com a
CAPES e se caracterizam pela regularidade da oferta, pela atividade acadmica e de pesquisa
e conduzem a diploma, conferindo grau acadmico aos concluintes, e, por estas razes, se
incluem no grupo de cursos de ps-graduao, sentido estrito.

Registre-se manifestao da CAPES sobre o tema: "O Sistema Nacional de Ps-Graduao

(SNPG), na acepo adotada pela CAPES, o conjunto de cursos de mestrado acadmicos
e profissionais e de doutorado avaliados por esta agncia e reconhecidos pelo CNE. Desta
forma, o SNPG constitudo exclusivamente por cursos que, por demonstrarem nvel de
qualidade que atende s exigncias da formao ps-graduada para obteno de graus
acadmicos, podem expedir diplomas de validade nacional. "Trata-se, obviamente, de uma
conceituao restritiva no sentido de que abrange apenas: a) cursos de ps-graduao stricto
sensu e b) que tenham sido avaliados pela CAPES e aprovados e reconhecidos pelo CNE. Ou
seja, o SNPG visto como o sistema oficial da ps-graduao stricto sensu, onde os cursos
so cadastrados, tm acompanhamento anual, avaliao trienal e tm suas caractersticas
acadmicas e administrativas divulgadas pela CAPES. "Cursos de especializao (ps-
graduao lato sensu) no so avaliados nem acompanhados pela CAPES. "Portanto no
integram o Sistema Nacional de Ps-Graduao."

Com base na Informao apresentada pela SESu, objeto principal deste Parecer, e com base
nos argumentos desenvolvidos ao longo deste Relatrio, a Comisso acolhe as seguintes
consideraes trazidas pelo Coordenador-Geral de Legislao e Normas do Ensino Superior,
exaradas em sua Informao, de nmero 57, de 17 de Julho de 2002, e aqui repetidas com
diminuta adaptao

"o ensino de graduao e ps-graduao stricto sensu ministrado pelas Universidade pblicas
deve ser gratuito, em expresso cumprimento ao dispositivo constitucional;

"os cursos de especializao e aperfeioamento, ou seja, de ps-graduao lato sensu, no se

configuram como atividade de ensino regular e, por conseguinte, tem-se por correta a
cobrana efetuada pelas universidades pblicas pelos instrumentos que, no exerccio de sua
autonomia constitucional definirem.

IV VOTO DO RELATOR

Com base no exposto, parte integrante do presente voto, e nos termos do art. 90, da Lei
9.394/96 e da Informao CGLNES/SESU 57/02, qual incorporamos a este, conclumos
favoravelmente regularidade da cobrana de taxas em cursos de ps-graduao lato sensu,
ministrados pelas Instituies Federais de Ensino Superior.

Braslia (DF), 6 de novembro de 2002.

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Conselheiro Edson de Oliveira Nunes Relator

Conselheiro Jacques Schwartzman

Conselheiro Roberto Cludio Frota Bezerra

IV DECISO DA CMARA

A Cmara de Educao Superior aprova, por unanimidade, o voto dos membros da Comisso.

Sala das Sesses, em 6 de novembro de 2002.

Conselheiro Arthur Roquete de Macedo Presidente

Conselheiro Lauro Ribas Zimmer Vice-Presidente

MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO

PARECER N.: CNE/CES 81 DE 7 DE ABRIL DE 2003

Consulta tendo em vista o Parecer

CNE/CES 364/2002, que dispe da
regularidade da cobrana de taxas de cursos de
Ps-Graduao stricto sensu, com base no art.
90, da Lei 9.394/96 e a aplicao do
dispositivo de auto financiamento
estabelecido, no que diz respeito aos cursos de
Mestrados Profisssionalizantes

I RELATRIO
A Universidade Federal de Pernambuco consulta sobre a legalidade de cobrana de taxas dos
alunos de cursos de mestrado profissionalizantes, ofertados por instituiespblicas,
tendo em vista o Parecer CNE/CES 364/2002 e a Portaria CAPES 080, de 16 dedezembro de
1998, que dispe sobre o reconhecimento dos mestrados profissionalizantes.

O Parecer CNE/CES 364 conclui da seguinte forma:

i) o ensino de graduao e ps-graduao stricto sensu ministrado pelas Universidades
Pblicas deve ser gratuito, em expresso cumprimento ao dispositivo constitucional;
ii) os cursos de especializao e aperfeioamento, ou seja, de ps-graduao lato sensu,
no se configuram como atividade de ensino regular e, por conseguinte, tem-se por correta a
cobrana efetuada pelas universidades pblicas pelos instrumentos que, no exerccio da sua
autonomia constitucional, definirem.

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A argumentao que serviu de base para a concluso acima baseia-se no fato de que os
cursos lato sensu mais se adequavam categoria de extenso e no de ensino, pois no
apresentavam duas importantes caractersticas; oferta regular e contnua e no
ofereciam diploma conferindo grau acadmico.
Os cursos de mestrado profissionalizantes esto definidos na Portaria 080/98 da
CAPES, no seu Artigo 2:

Art. 2 - Ser enquadrado como "Mestrado Profissionalizante" o curso que atenda aos
seguintes requisitos e condies:

a) estrutura curricular clara e consistentemente vinculada a sua especificidade,

articulando o ensino como a aplicao profissional, de forma diferenciada e flexvel, em
termos coerentes com seus objetivos e compatvel com um tempo de titulao mnimo de
um ano;
b) quadro docente integrado predominantemente por doutores, com produo intelectual
divulgada em veculos reconhecidos e de ampla circulao em sua rea de
conhecimento, podendo uma parcela desse quadro ser constituda de profissionais
de qualificao e experincia inquestionveis em campo pertinente ao
da proposta do curso;
c) condies de trabalho e carga horria docentes compatveis com as necessidades do curso,
admitido o regime de dedicao parcial;
d) exigncia de apresentao de trabalho final que demonstre domnio do objeto de estudo,
(sob a forma de dissertao, projeto, anlise de casos, performance, produo artstica,
desenvolvimento de instrumentos, equipamentos, prottipos, entre outras, de acordo
com a natureza da rea e os fins do curso) e capacidade de expressar-se
lucidamente sobre ele.
Desta forma, pode-se entender que um curso de mestrado profissionalizante no difere de
outros mestrados quanto sua natureza: so em princpio, cursos de oferta regular e
conferem o grau acadmico de Mestre, que tem o mesmo valor legal de qualquer outro
diploma de Mestre.
No seu artigo 6, a Portaria CAPES 080/98 diz que:

"Os cursos da modalidade tratada nesta Portaria possuem vocao para o

autofinanciamento. Este aspecto deve ser explorado para iniciativas de convnio com
vistas ao patrocnio de suas atividades".
Este artigo pode ser entendido no sentido de que tais cursos podem interessar
diretamente ao setor produtivo ou diversas entidades governamentais, que podero estar
interessadas em estabelecer convnios de cooperao nos quais poder haver transferncia de
recursos para as Universidades ofertantes. Isto no significa que os patrocinadores podero
comprar vagas no curso para pessoas determinadas, caracterizando-se assim um pagamento
indireto de taxas. Os cursos de Mestrado Profissionalizantes devem manter seu sistema de
seleo aberto a todos e selecionar seus estudantes apenas pelo mrito. A nica exceo que
se vislumbra a do oferecimento de cursos fechados, de interesse de
determinadas instituies. Nesta situao seria admissvel o envio de uma relao de

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candidatos pelo convenente para seleo pelo Mestrado, no se admitindo porm a supresso
das atividades regulares do Mestrado para o oferecimento de curso fechados.
II VOTO DO RELATOR
Os cursos de Mestrado Profissionalizante so programas com oferta regular e que
levam obteno de diploma e grau acadmico. Caracterizam-se assim como atividades de
Jacques Schwartzman 0022/SOS 2 ensino e nas instituies pblicas ser gratuito, de acordo
com a Constituio Federal de 1988 (Art. 206). Nada impede que estes programas sejam
financiados por outras entidades privadas ou pblicas, desde que no haja interferncia no
processo regular de seleo de alunos que se caracterizaria pela preferncia a alunos
que de alguma forma estejam relacionados aos interesses do patrocinador.
Os programas de mestrado profissionalizante ora em andamento devem, a partir da
homologao deste parecer, adaptar-se s normas aqui definidas.

Braslia (DF), 7 de abril de 2003.

Conselheiro Jacques Schwartzman Relator

III DECISO DA CMARA

A Cmara de Educao Superior aprova por unanimidade o voto do Relator.
Sala das Sesses, em 7 de abril de 2003.
Conselheiro Arthur Roquete de Macedo Presidente
Conselheiro Lauro Ribas Zimmer-Vice Presidente

PORTARIA NORMATIVA N 17, DE 28 DE DEZEMBRO DE 2009

Dispe sobre o mestrado profissional no
mbito da Fundao Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
- CAPES.

O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso de suas atribuies,

CONSIDERANDO a necessidade de estimular a formao de mestres

profissionais habilitados para desenvolver atividades e trabalhos tcnico-cientficos em temas
de interesse pblico;
CONSIDERANDO a necessidade de identificar potencialidades para atuao
local, regional, nacional e internacional por rgos pblicos e privados, empresas,
cooperativas e organizaes no-governamentais, individual ou coletivamente
organizadas;
CONSIDERANDO a necessidade de atender, particularmente nas reas mais
diretamente vinculadas ao mundo do trabalho e ao sistema produtivo, a demanda de
profissionais altamente qualificados;
CONSIDERANDO as possibilidades a serem exploradas em reas de
demanda latente por formao de recursos humanos em cursos de ps-graduao stricto
sensu com vistas ao desenvolvimento scio-econmico e cultural do Pas;

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CONSIDERANDO a necessidade de capacitao e treinamento de pesquisadores

e profissionais destinados a aumentar o potencial interno de gerao, difuso e
utilizao de conhecimentos cientficos no processo produtivo de bens e servios em
consonncia com a poltica industrial brasileira;
CONSIDERANDO a natureza e especificidade do conhecimento cientfico e
tecnolgico a ser produzido e reproduzido;
CONSIDERANDO a relevncia social, cientfica e tecnolgica dos processos
de formao profissional avanada, bem como o necessrio estreitamento das relaes entre
as universidades e o setor produtivo; e, finalmente,
CONSIDERANDO o disposto na Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996,
e as deliberaes do Conselho Tcnico-Cientfico da Educao Superior - CTC-ES e do
Conselho Superior da CAPES, resolve:

Art. 1 A Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel

Superior - CAPES regular a oferta de programas de mestrado profissional mediante
chamadas pblicas e avaliar os cursos oferecidos, na forma desta Portaria e de sua
regulamentao prpria.

Art. 2 O ttulo de mestre obtido nos cursos de mestrado profissional

reconhecidos e avaliados pela CAPES e credenciados pelo Conselho Nacional de
Educao - CNE e validados pelo Ministro de Estado da Educao tem validade nacional

Art. 3 O mestrado profissional definido como modalidade de formao ps-

graduada stricto sensu que possibilita:

I - a capacitao de pessoal para a prtica profissional avanada e

transformadora de procedimentos e processos aplicados, por meio da incorporao do
mtodo cientfico, habilitando o profissional para atuar em atividades tcnico-cientficas e de
inovao;
II - a formao de profissionais qualificados pela apropriao e aplicao
do conhecimento embasado no rigor metodolgico e nos fundamentos cientficos;
III - a incorporao e atualizao permanentes dos avanos da cincia e das
tecnologias, bem como a capacitao para aplicar os mesmos, tendo como foco a gesto, a
produo tcnico-cientfica na pesquisa aplicada e a proposio de inovaes e
aperfeioamentos tecnolgicos para a soluo de problemas especficos.

Art. 4 So objetivos do mestrado profissional:

I - capacitar profissionais qualificados para o exerccio da prtica profissional
avanada e transformadora de procedimentos, visando atender demandas sociais,
organizacionais ou profissionais e do mercado de trabalho;
II - transferir conhecimento para a sociedade, atendendo demandas
especficas e de arranjos produtivos com vistas ao desenvolvimento nacional, regional ou
local;
III - promover a articulao integrada da formao profissional com
entidades demandantes de naturezas diversas, visando melhorar a eficcia e a eficincia

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das organizaes pblicas e privadas por meio da soluo de problemas e gerao e

aplicao de processos de inovao apropriados;
IV - contribuir para agregar competitividade e aumentar a produtividade em
empresas, organizaes pblicas e privadas. Pargrafo nico. No caso da rea da sade,
qualificam-se para o oferecimento do mestrado profissional os programas de residncia
mdica ou multiprofissional devidamente credenciados e que atendam aos requisitos
estabelecidos em edital especfico.

Art. 5 Os cursos de mestrado profissional a serem submetidos CAPES

podero ser propostos por universidades, instituies de ensino e centros de pesquisa,
pblicos e privados, inclusive em forma de consrcio, atendendo necessria e
obrigatoriamente aos requisitos de qualidade fixados pela CAPES e, em particular,
demonstrando experincia na prtica do ensino e da pesquisa aplicada.
Pargrafo nico. A oferta de cursos com vistas formao no Mestrado
Profissional ter como nfase os princpios de aplicabilidade tcnica, flexibilidade
operacional e organicidade do conhecimento tcnico-cientfico, visando o treinamento de
pessoal pela exposio dos alunos aos processos da utilizao aplicada dos
conhecimentos e o exerccio da inovao, visando a valorizao da experincia profissional.

Art. 6 As propostas de cursos de mestrado profissional sero apresentadas

CAPES mediante preenchimento por meio eletrnico via internet do Aplicativo para
Cursos Novos - Mestrado Profissional (APCN-MP), em resposta a editais de chamadas
pblicas, dentro de cronograma estabelecido periodicamente pela agncia.

Art. 7 A proposta de Mestrado Profissional dever, necessria e

obrigatoriamente:
I - apresentar estrutura curricular objetiva, coerente com as finalidades do
curso e consistentemente vinculada sua especificidade, enfatizando a articulao entre
conhecimento atualizado, domnio da metodologia pertinente e aplicao orientada para o
campo de atuao profissional;
.......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................

FIM DO DOCUMENTO

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