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N 113 - Mars 2010 - 120 DA

Entretien avec Slim Othmani, PDG de NCA Rouba

Je suis inquiet pour l'Algrie


parce qu'il n'y a pas une vision
claire pour mon pays p 20

La PME, un des piliers


de lconomie
algrienne
Produits de large consommation
L 10113 - 03 - A -120,00 DA - DZ

LEtat veut mettre


p 36
fin lanarchie
Edito
L'environnement des PME
ans aucun doute, les petites et moyennes entreprises
S (PME) jouent un rle fondamental dans le processus
de dveloppement conomique et social d'un pays. A
travers le monde, par la flexibilit de leurs structures,
leur capacit s'adapter aux pressions multiformes de
l'environnement conomique, leur aptitude assurer une
intgration conomique et le dveloppement des rgions,
les PME sont au centre des politiques industrielles et des
proccupations politiques des Etats soucieux de prserver
et de dvelopper l'emploi.

Quid de l'Algrie ? Si le dernier programme complmentaire


pour la relance conomique qui s'tale de 2009 2014,
prvoit la cration de 200.000 nouvelles PME, l'intention
demeure louable et bonne retenir. L'environnement
conomique du pays est-il favorable une telle entreprise ?
Car, prsent, en dpit de la cration de pas moins
de 450.000 emplois fin novembre 2009, contre 110.000
en 2001, le taux de mortalit de ces entits reste
dangereusement lev, soit prs de 10% selon certains
experts.

En effet, il est de notorit publique qu'on ne peut


pas assurer le dveloppement des PME si on occulte
l'environnement dans lequel elles voluent. Assainir
l'environnement macro-conomique du pays, entre
autres des pratiques bureaucratiques et des lourdeurs
administratives, revt d'une importante gale celui
de crer ces entits. Peut tre plus. Car, pour le commun
des mortels, on ne peut jamais tre un lot de comptitivit
dans un ocan qui drive. L'enjeu est l

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Larbi TEMIM
Cration de 200.000 PME, rvision du code des marchs publics

Les objectifs des pouvoirs publics


dans la promotion du
secteur des PME

L
es spcialistes en la matire indiquent ce
propos que la cration de 200.000 PME
est plutt ralisable, pour peu qu'on cre
un environnement macro-conomique "sain et
performant". D'autant que la volont de crer ce
genre d'entit commerciale, l'un des principaux
leviers de toute conomie, a t dj mise en
uvre lors de ces dix dernires annes.

Une priode durant laquelle les pouvoirs publics,


se rfrer aux chiffres rendus publics rcemment
par l'Agence nationale pour le dveloppement
des petites et moyennes entreprises (l'ANDPME)
sur une dure de 10 ans, soit de 1999 2009,
146.000 PME ont vu le jour. Au-del de ces
chiffres, le gouvernement, dans ce secteur
fortement pourvoyeur d'emplois et de richesse,
a dvelopp plusieurs actions ce jour.

On peut citer, paralllement aux actions de mise


niveau des PME, la cration de centres de
facilitation des PME/PMI destins les
accompagner depuis leur cration jusqu' leur
plein panouissement. Egalement des cartes
nationales destines rpertorier les activits de
sous-traitance en vue de les dvelopper sont en
cours de ralisation par le ministre de la PME.
Au niveau du dpartement de Benbada, il est
question de mettre en place des banques de

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donnes au service des entreprises, tout en modifications du code des marchs publics doivent
accompagnant les associations professionnelles permettre aux entreprises algriennes d'accder
dans la mise niveau des PME/PMI. aux projets de l'Etat. Lors de ses rcentes sorties
mdiatiques, le premier responsable de ce secteur a
La dcision la plus rcente dans ce registre a trait indiqu que parmi les modifications figure le lancement
la rvision du code des marchs publics en faveur d'appels d'offres restreints rservs uniquement
des PME algriennes. Annonces par le ministre aux nationaux visant encourager les entreprises
Mustapha Benbada, les mesures de modification algriennes dcrocher davantage de contrats. Les
vont contribuer, aux dires des spcialistes en la modifications porteront notamment sur l'augmentation
matire, au dveloppement du secteur. Comment ? du taux de la prfrence nationale passant de 15%
Selon le ministre de la PME et de l'Artisanat, les environ 20 ou 25%, et sur la possibilit de lancer

L'objectif des pouvoirs


publics de crer 200 000
petites et moyennes
entreprises durant le
prochain quinquennat
(2010-2014) trouve son
essence dans le programme
du prsident Bouteflika,
alors candidat, publi
avant la dernire
campagne prsidentielle
d'avril 2009.

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Les contrats de partenariat ainsi que la coopration
sous forme de sous-traitance qui sont vivement
recommands par les experts, commencent se
concrtiser sur le terrain. A prsent, le "bal" a t
ouvert par le protocole d'accord entre le Conseil
national consultatif pour la promotion des petites et
moyennes entreprises et la Confdration patronale
des petites et moyennes entreprises de Catalogne
(Espagne), dont la crmonie s'est droule vers le
fin de l'anne coule. "Nous avons demand,
surtout aprs les dernires mesures prises par le
gouvernement, notamment la LFC 2009, ce que
nous ne soyons plus un bassin rceptif. Nous voulons
crer une conomie industrielle puissante". Cette
dclaration de Zaim Bensaci, prsident du
Comit consultatif pour la promotion des petites et
moyennes entreprises (CNC/PME), devant le chef
du gouvernement et de la Confdration patronale
des petites et moyennes entreprises de Catalogne
(PIMEC) renseigne quel point les pouvoirs publics
des appels d'offres exclusivement nationaux lorsqu'il
veulent en finir avec les investissements trangers
s'agit d'un march petit ou moyen, alors que le code
spculatifs, et surtout ceux qui ne gnrent pas des
en vigueur exige des appels d'offres nationaux et
postes d'emploi et de richesse.
internationaux pour tous types de marchs.
L'enjeu est tellement norme qu'il y va de toute
Il est prvu galement l'encouragement du gr
l'conomie nationale. Car, comme tout le monde
gr au profit d'entreprises publiques et l'allgement
le sait, par la flexibilit de leurs structures, leur
de certaines conditions telles que la caution de
capacit s'adapter aux pressions multiformes de
garantie et la caution de bonne excution. Ces
l'environnement conomique, leur aptitude assurer
nouvelles mesures auront des consquences positives
une intgration conomique et le dveloppement
dans le processus de dveloppement des PME,
des rgions, les PME doivent tre au centre des
en croire les dires de certains experts. A l'image de
politiques industrielles et des proccupations
l'allgement des cautions de garantie et de bonne
politiques des Etats soucieux de prserver et de
excution exiges dans le cadre des projets tatiques,
dvelopper l'emploi. A prsent, l'Algrie dispose
certains experts industriels estiment que ladite mesure
d'un tissu de 320.000 PME environ, et ses besoins
est indispensable car les montants des cautions
avoisinent le million et demi. L'exemple de la 4me
sont exorbitants pour les PME.
puissance europenne, savoir l'Italie qui dispose
de 3 millions de PME, doit tre mdit
Dans ce cas de figure, ajoutent-ils, les points
positifs qu'on peut tirer de cette annonce ont trait
la cration d'emplois, de la plus-value et de
l'exprience en matire de ralisation de grands
Z. A.
projets publics. N'en restant pas l, les efforts du
gouvernement ont galement port sur la coopration
avec les pays trangers dans le souci de dvelopper
et de promouvoir les PME. Les autorits algriennes
misent, en effet, sur la coopration entre les PME
algriennes et leurs homologues trangres.

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FSIE, le comit ad hoc cr par le CNES et le CNC-PME,
les incubateurs

Des organismes au chevet


de la PME algrienne

16 centres de facilitation et
10 ppinires d'entreprises et
incubateurs ont t crs
en 2009

En jouant un grand rle dans le processus de dveloppement conomique et social


d'un pays, les Petites et Moyennes entreprises (PME) doivent bnficier d'un droit
de regard rel et permanent de la part des pouvoirs publics. Car il est de notorit
publique que de par la flexibilit de leurs structures, leur capacit s'adapter aux
pressions multiformes de l'environnement conomique, leur aptitude assurer une
intgration conomique et le dveloppement des rgions, les PME sont au centre
des politiques industrielles et des proccupations politiques des Etats soucieux de
prserver et de dvelopper l'emploi.

Notre pays, qui ne peut chapper cette rgle basique, tente contre vents et marres
de btir une conomie base essentiellement sur les PME. Le nombre de PME qui
seront cres durant les 4 prochaines annes est un signe avant-coureur. En effet,
le gouvernement prvoit, dans le dernier programme complmentaire pour la
relance conomique qui s'tale de 2010 2014, la cration de 200.000 nouvelles
PME. L'heure est plutt l'optimisme au niveau du ministre des PME et de
l'Artisanat, d'autant qu'en sus des mesures incitatives pour la cration des PME,
il a t prvu la ralisation des structures en amont pour pauler et rendre
l'environnement dans lequel elles vont voluer prospre et prometteur.

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M. Mustapha BENBADA
Ministre de la PME et de l'Artisanat

Le cot global financier des diffrents


projets en cours s'lve 778,5
millions de dinars. Il sera de
l'ordre de 1.117 millions de


dinars aprs rvaluation

E
n Algrie, en plus des mesures incitatives inities dans le cadre des diffrentes lois de finances, les
pouvoirs publics ont galement procd la mise en place de mcanismes pouvant favoriser la prennit
des petites et moyennes entreprises. Sur ce point bien prcis, les spcialistes en la matire font savoir
que la cration de ce genre de structures peut tre d'un apport considrable au processus de cration des
PME, ainsi que leur dveloppement.

Quels sont ces organismes ? Il s'agit de prime des incubateurs et des ppinires. Combien de structures de
ce genre ont t cres en 2009 ? Si la volont existe bel et bien dans ce registre, l'anne coule est plutt
marque par une phase qu'on peut qualifier de "maturation". En clair, au niveau du ministre de la PME et
de l'Artisanat, les efforts sont prsent concentrs sur les phases de maturation et de ralisation de structures
pouvant tre d'un apport considrable au processus de cration des PME, ainsi que leur dveloppement. Et
ces structures d'appui que sont les incubateurs et les ppinires d'entreprises bnficieront d'une intention
particulire de la part des pouvoirs publics, notamment le dpartement de Benbada. C'est en tout cas ce
quon nous affirme au niveau de ce dpartement ministriel. Pour preuve, prs de 16 centres de facilitation
et de 10 ppinires d'entreprises et incubateurs ont t crs en 2009.

Les projets en cours de ralisation, au nombre de 10, seront rceptionns durant le premier semestre 2010.
"Sept projets sont en cours d'tude ou de formalisation administrative pour leur rvaluation ou restructuration
en collaboration avec les services du ministre des Finances. Les six projets restants subiront invitablement
des retards au dbut de leur lancement et seront dcals sur l'anne 2010", nous a dclar un responsable au
niveau du ministre des PME et de l'Artisanat. Quel est le cot global de ces projets ? Le cot global financier
des diffrents projets en cours s'lve 778,5 millions de dinars. Il sera de l'ordre de 1.117 millions de dinars
aprs rvaluation. "Les projets qui seront rceptionns la fin de l'anne en cours gnreront des engagements
financiers de l'ordre de 813,9 millions de dinars", prcise ce responsable. Quel est l'objectif global de ces
structures ? Pour le dpartement de Benbada, il s'agit d'engager, en d'autres termes, une approche graduelle
ciblant les premiers centres de facilitation et de ppinires rceptionns, en l'occurrence ceux d'Oran, de
Tipasa, de Tamanrasset, de Sidi Bel Abbs, de Ghardaa, de Tbessa et de Bordj Bou Arrridj. Motif :
"Ce ciblage permettra d'implanter les bonnes pratiques de fonctionnement des centres, appuyes par un
benchmarking appropri, visant diffrentes actions", explique-t-on au niveau de ce ministre. Quelles sont
ces actions ? Le mme responsable a mis en exergue, entre autres, l'laboration puis la mise en uvre de
programmes de formation destins aux ressources humaines des centres de facilitation, l'laboration d'un
guide des opportunits d'investissement selon un format standardis mais en tenant compte des spcificits
locales et rgionales et, enfin, l'laboration des procdures de travail et des guides d'accompagnement et de
conseil.

La mme source tient toutefois affirmer que cette politique d'encadrement et d'accompagnement vise,
in fine, l'mergence de profils d'entrepreneurs comptitifs et en parfaite harmonie avec leur potentiel
productif dans les filires d'activits innovantes et forte valeur ajoute.

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Le CNES au secours des PME

La promotion et le dveloppement des PME en Algrie semble intresser d'autres organismes et


dpartements, en sus bien sr du ministre des PME et de l'Artisanat. En effet, la fin de l'exercice 2009
le Conseil national conomique et social, avec le concours du Conseil national consultatif/PME, a
cr un comit ad hoc.

Quel est le rle de ce comit ? Selon les responsables de ces deux structures, ce comit se penchera
sur les moyens susceptibles d'assurer le dveloppement des PME en Algrie. Toutefois, face
l'absence des conditions ncessaires pour assurer la comptitivit des petites et moyennes entreprises,
les deux structures chapeautant ce comit, en l'occurrence le CNES et le CNC-PME, ont d arrter
une dmarche cohrente pour la promotion des PME. Mohamed Seghir Babs, prsident du CNES,
l'a d'ailleurs soulign lors de son intervention lors de la crmonie d'installation dudit comit, la
rsidence Djenan El Mitthak. Il s'agit, en fait, de la ncessit de coordonner les efforts entre les acteurs
du terrain et les acteurs institutionnels, d'autant plus que "la volont politique" existe, afin de
promouvoir et dvelopper les PME. Le tout afin d'assurer le passage d'une conomie administre
une conomie de march dont les PME constituent la base. "Il faut que les choses soient dcides et
que les stratgies soient arrtes", notera M. Babs ce sujet, allusion faite la ncessit de mettre
en place un plan de dveloppement pour les PME avec des mesures concrtes.

Ce point a t galement soulev par le ministre de la PME et de l'Artisanat, M. Mustapha Benbada,


pour qui l'importance devrait tre donne aujourd'hui la mise en place d'un dispositif institutionnel
pour assurer l'organisation du secteur. Au niveau du dpartement de Benbada, le dveloppement des
PME implique l'mergence de nouvelles gouvernances fondes en particulier sur une gestion saine et
moderne avec un cadre macroconomique incitatif favorable la libre concurrence. Pour cela,
M. Bensaci, prsident du CNC-PME, a indiqu que la mise en place du comit ad hoc marque une
volution trs significative dans l'approche de cette problmatique du dveloppement de la PME qui
a besoin, en outre, d'tre revisite la lumire des premiers enseignements de la crise conomique
mondiale. "La PME a besoin d'tre revisite parce que le dfi lanc par le prsident de la Rpublique
consistant en la cration de 200.000 PME pour les cinq annes de son mondat impose des initiatives
fortes tous les niveaux et des mesures la hauteur de ce dfi", explique Bensaci. Pour les spcialistes
en la matire, cest en ayant l'esprit toutes ces considrations que l'on pourrait aborder cette problmatique
du dveloppement de la PME partir de laquelle plusieurs sous-thmes pourraient tre examins
dans le cadre du comit ad hoc. Il s'agit, entre autres, des conditions et mesures mettre en place pour
assurer la comptitivit de nos PME (innovation, transferts technologiques, recherche et dveloppement,
politique de l'emploi, management, ingnierie...), du rle que peuvent jouer la sous-traitance et les
marchs publics dans la promotion des PME. Utile d'indiquer, par ailleurs, que la cration de PME
puis leur dveloppement ncessitent un accompagnement en amont, et ce par le biais d'organismes
qui peuvent jouer ce rle. Beaucoup de pays, en sus des tapes de cration des PME, au demeurant
classiques, ont pris des mesures traduites par la mise en uvre de structures qui accompagnent ces
PME, et ce depuis leur cration jusqu' la phase de maturation.

C'est dans cette optique que le gouvernement compte crer, en sus des organismes existants, un
conseil national de la mise niveau des PME. Sous la prsidence du Premier ministre, ce conseil qui
sera cr vers la fin du premier trimestre en cours sera dot d'une enveloppe financire de l'ordre de
160 milliards de dinars. Il concernera la mise niveau de pas moins de 20.000 PME dans les cinq ans
venir, avec une moyenne de 4.000 PME pas an. Selon Benbada, le montant allou pour chacune des
PME dans le cadre de leur mise niveau peut atteindre 8 millions de dinars, avec un montant initial
de la part de ladite entreprise.

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Fonds de soutien l'investissement pour l'emploi
Objectif : La promotion des PME

En sus de toutes les structures existantes, le gouvernement ne veut plus lcher prise, en ce sens
qu'un Fonds a t cr dans cet objectif. Il s'agit du Fonds du soutien l'investissement pour
l'emploi (FSIE). Destin au financement des PME et des placements en valeurs mobilires, ce
Fonds contribue, dans le cadre de ses activits, la promotion et la sauvegarde de l'emploi et
la formation conomique et financire des travailleurs des entreprises. Ayant le statut d'une SPA,
le FSIE fait partie de cette typologie mise en place par les pouvoirs publics pour remplir un
certain nombre de fonctions juges essentielles, en l'occurrence la concrtisation des investissements
dans les PME, la formation conomique et financire, ainsi que la cration et/ou le maintien de
l'emploi. "L'adhsion au Fonds a un double intrt pour les travailleurs. Il s'agit d'un intrt financier
et social", nous a indiqu Mohamed Tessa, PDG du FSIE, qui nous a fait savoir que l'organisme
qu'il dirige avait pour mission de canaliser jusqu' la moiti de l'pargne collecte auprs des
personnes physiques, notamment les salaris, vers des projets de dveloppement conomique
travers les prises de participation sous forme d'actions et de titres participatifs dans des PME ayant
le statut de SPA et une existence minimale de trois annes. "Notre fonds est ouvert tous les
citoyens algriens dsireux d'acheter des actions et d'pargner long terme", note la mme source.

Pour le dmarrage de ce Fonds, les pouvoirs publics ont allou une dotation initiale de 150 millions
de dinars. A prsent, les responsables de cet organisme, qui a reu vers la fin de l'exercice coul
le feu vert de la COSOB pour son commencement, aspirent faire adhrer 35.000 travailleurs au
Fonds d'ici fin 2010. Comptant actuellement 250 souscripteurs pour 2.200 actions, le FSIE est
au stade de mise en place du cadre organisationnel avec l'installation progressive des diffrentes
structures de direction, la finalisation des procdures administratives et la mise en place des
moyens matriels lis son activit.

Pourquoi ce Fonds ? Le premier responsable de cet organisme relve que c'est l'exprience
canadienne en la matire qui a inspir les dcideurs algriens. Ce fut en 1996, l'occasion d'une
visite de l'ancien secrtaire gnral de l'UGTA, feu Abdelhak Benhamouda, qu'a commenc
germer l'ventualit de la cration d'une telle institution. Le motif ? Ce pays a connu durant cette
priode une stabilit sociale importante par son fort taux de syndicalisation. D'ailleurs, c'est le mme
scnario en Autriche, affirme notre interlocuteur. Il y a les taux les plus levs de syndicalisation
dans ces deux institutions et travers le monde. Ce sont des pays o il y a aussi les plus forts taux
de PME (98% du tissu conomique global), estime-t-il. Toujours au chapitre de sa cration, notre
interlocuteur nous a indiqu que ce projet a t a valid aprs la bipartite tenue en 2003. "Nous
sommes dans cette perspective. L'actionnariat est libre et individuel. Le Fonds est bien le fruit
d'une approche trs partenariale. A travers ces deux missions, PME et information conomique et
financire, le Fonds est appel aussi ramener des ressources pour effectuer ses missions."

LACTUEL / Mars 2010 - 13


Le montant allou pour chacune
150 millions de dinars ont des PME dans le cadre de leur
t allous au Fonds de mise niveau peut atteindre
soutien linvestissement 8 millions de dinars, avec un
montant initial de la part de
ladite entreprise.

L'action du Fonds est value 200 DA, c'est l sa valeur fiscale fixe par la loi. Il y a une
bonification accorde par la loi de 10%. Cette action est investie dans la PME. Elle est une
pargne de longue dure. Gnralement, le bnfice en est tir aprs les dparts en retraite. Il
s'agit bien d'un complment de revenus aux retraits. Bien entendu, en cas de situations
exceptionnelles vcues par le souscripteur, il peut tre fait le rachat par le Fonds du placement,
explique M. Tessa.

Quel est le champ d'activit dudit Fonds ? Il s'agit du secteur bancaire et financier, d'autant
qu'il s'agit d'un secteur "serein et sans vritables problmes syndicaux". En d'autres termes, le
choix de ce secteur pour l'enregistrement des ventuels souscripteurs trouve son essence, laisse
entendre M Tessa, dans le fait que la majorit des employs ne connaissent pas de vritables
problmes, et que l'opration aura des fortes chances de russir, notamment avec le concours de
la Fdration nationale du secteur bancaire et assurance (UGTA).

Utile d'indiquer dans ce sens que la centrale syndicale a encourag la mise en place du Fonds
de soutien l'investissement pour l'emploi (FSIE) pour que les capacits de solidarit des
travailleurs puissent tre mises au service de la cration et du maintien de l'emploi dans les
entreprises algriennes. "Si l'Union gnrale des travailleurs algriens (UGTA) a initi ce fonds,
c'est parce qu'elle veut s'adapter l'volution du monde et aux contraintes de l'conomie afin
de rpondre aux nombreux besoins des travailleurs", nous a expliqu Aissa Annou, secrtaire
gnral de la Fdration nationale du secteur bancaire et assurance et membre du conseil
d'administration du Fonds. Pour la mme source, la contribution de l'UGTA porte pour l'essentiel
sur l'encouragement de l'pargne des travailleurs, sur sa collecte en vue de la transformer en
capital pour la rendre plus productive, notamment en investissant dans les PME pour les aider
sauvegarder et promouvoir l'emploi. S'agissant des PME concernes par le financement du
FSIE, elles doivent rpondre, selon notre interlocuteur, un certain nombre de conditions. "Les
entreprises ligibles aujourd'hui doivent tre des SPA ayant au moins trois annes d'exercice. Ce
sont ces entreprises qui sont ligibles au financement du Fonds. L'investissement est hauteur
de 15%. Le Fonds fait de la participation, il peut tre l'origine aussi de montages financiers,
le promoteur doit faire la preuve que son projet est porteur", explique-t-il

Hayet Ouzayed.

LACTUEL / Mars 2010 - 14


Programme de mise niveau des entreprises PME- II

en vitesse de croisire
Afin d'assurer sa prennit et de faire face la
concurrence tous azimuts, les petites et moyennes
entreprises algriennes (PME) doivent se mettre
aux normes internationales.

Ce challenge, au demeurant capital et indispensable,


doit tre paul par les pouvoirs publics.

D
ans le cas de l'Algrie, les programmes Selon le directeur national de ce programme,
d'appui aux PME suivent leur cours, M. Abdeldjalil Kassoussi, la cinquantaine d'experts
quoique les bons rsultats peinent nationaux et trangers engags, prsent dans ce
se faire sentir. Prmi les programmes phares programme a dj retenu les secteurs de la
visant la mise niveau de nos PME, est celui mcanique, de la mtallurgie, de l'agroalimentaire,
appel programme d'appui PME-II. Il a de la production pharmaceutique, des matriaux
mme identifi plusieurs filires industrielles de construction, et des technologies de l'information
et prslectionn une centaine d'entreprises et de la communication (TIC). Pourquoi ces filires ?
prives pour contribuer l'mergence
d'"entreprises championnes" dans leur secteur. Le choix de ces filires est dict, souligne la
Entr en vigueur en mai 2009 pour une dure mme source, par la priorit accorde par les
de trois ans, PME-II, qui est un programme autorits publiques pour le dveloppement d'une
d'appui aux PME/PMI et la matrise des conomie nationale diversifie et par les orientations
Technologies de l'information et de la contenues dans la convention de financement
communication, est un projet mis en place en signe en 2008 entre l'Algrie et l'UE dans le cadre
collaboration avec l'Union Europenne (UE) de ce programme.
dans le but de soutenir la modernisation et le
A cet effet, 200 PME ont t contactes
dveloppement de cette catgorie d'entreprises
(employant au moins 20 ouvriers et ralisant un
en leur fournissant l'assistance technique et la
chiffre d'affaires gal ou suprieur 100 millions
formation spcifique.
de dinars) dont une centaine ont t prslectionnes
pour prendre part l'laboration de diagnostics
Ce programme est dot d'une enveloppe
portant sur leur situation et sur leur environnement.
financire de 44 millions d'euros dont 40
Ces diagnostics servent notamment la mise en
millions proviennent de l'UE, 3 millions de
place de programmes de formation et d'expertise
l'Algrie et 1 million d'euros de contributions
appropris visant consolider les acquis des
de l'ensemble des PME bnficiaires dont
entreprises ayant dj bnfici de programmes
chacune finance hauteur de 30% du cot
de mise niveau et jouissant d'un niveau de
global des prestations dont elle bnficie.
dveloppement assez avanc en comparaison avec
le reste des PME de leur secteur.

LACTUEL / Mars 2010 - 16


Les premires carences national et international. "Le risque dans ce genre
mises en valeur de projet (E-Algrie 2013) est de voir des
Les premiers rsultats de ces diagnostics rvlent firmes trangres venir vendre leurs prestations
que les entreprises industrielles prsentent et repartir avec des gains financiers sans qu'il y
plusieurs carences tels la faiblesse sur le plan de ait un impact sur le tissu industriel local", a-t-il
la production, un manque de culture industrielle, mis en garde.
des difficults de gestion interne et d'accs
aux marchs publics, ainsi que des difficults Par ailleurs, des runions ont t tenues avec les
d'obtention des crdits bancaires. En outre, ministres des secteurs concerns (ministres de
d'autres enqutes ont t lances ou le seront la PME et de l'Artisanat, de l'Industrie et la
prochainement dans le but d'identifier les Promotion des investissements et de la Poste et
besoins des diffrents bnficiaires de PME-II des Technologies de l'information) afin de
en matire de formation et d'expertise. contribuer des actions menes en faveur de la
mise niveau des PME.
A titre d'exemple, une tude sera lance cette
anne pour dterminer les capacits des PME Des contacts ont galement t tablis avec des
du secteur des TIC prendre part au programme associations professionnelles activant dans les
"E-Algrie 2013" mis en place par le ministre filires identifies afin de s'enqurir de leurs
de la Poste et des Technologies de l'information besoins en matire de formation et de mise
et de la communication dans le but de favoriser niveau. Quant la diffrence entre ce nouveau
l'mergence de l'conomie numrique. programme et ceux des mises niveau mis en
place durant les annes prcdentes, notre
L'objectif principal de cette tude, selon ce interlocuteur a expliqu que ce projet se distingue
responsable, est d'aider les PME, travers non seulement par le fait que trois ministres y
des formations et une assistance techniques contribuent (et non celui de la PME seulement
spcifiques, dcrocher un maximum de marchs comme auparavant) mais aussi par sa mthode
dans le cadre du programme "E-Algrie 2013", qui consiste identifier les secteurs valeur
afin de leur permettre de se dvelopper et ajoute et par l'importance qu'il consacre la
d'accentuer leur comptitivit sur les plans qualit travers l'assistance technique et l'expertise
qu'il propose aux organismes concerns :
Institut algrien de la normalisation (IANOR),
Organisme algrien d'accrditation (Algerac)
et Office national de la mtrologie lgale
(ONML)

H. O.

LACTUEL / Mars 2010 - 17


Entretien
Slim Othmani, PDG de NCA Rouiba LACTUEL :

Je suis inquiet pour l'Algrie


parce qu'il n'y a pas une
vision claire pour
mon pays

Entretien ralis par Hayet Ouzayed Quelle est votre apprciation des rformes ou
mesures prises dans le cadre de la Loi de
Dans cet entretien btons finances complmentaire 2009 ; et pensez-vous
rompus, Slim Othmani, PDG qu'elle parviendra structurer les projets
d'investissement vers les secteurs porteurs
de NCA Rouba (anciennement d'emploi ?
Nouvelle Conserverie Algrienne), Comme vous le savez, la loi de finances
complmentaire 2009 a t sujette beaucoup
une entreprise spcialise dans la de controverses de la part du monde de l'entreprise.
fabrication des jus, indique que les Il est important de comprendre qu'il y a deux
mesures prises dans le cadre de volets dans cette LFC. D'abord tout le volet
d'accompagnement, de promotion et d'incitation
la LFC 2009, notamment la lettre l'investissement, puis celui qui a trait aux
de crdit comme seul instrument pseudo-corrections et pseudo-ajustements apports
l'conomie pour rduire la facture des importations.
de paiement, posent problme.
Sur le volet incitatif, il y a quelques mesures qui ont
Ceci parce que cette dernire t relativement bien accueillies par le monde de
est coteuse et qu'elle traduit l'entreprise car sur papier elles redonnent espoir
qui veut entreprendre. Je dis bien sur papier car dans
l'absence de la construction de la ralit la mise en uvre est un vritable casse-tte
confiance entre un fournisseur et qui dcouragerait plus d'un. Mais retenons que
un acheteur, et surtout elle n'est l'intention est au rendez-vous, ce qui est un bon
signe. Pour ce qui est des mesures controverses, on
pas justifie comme essayent de trouve essentiellement celle lie aux modalits de
le faire croire les pouvoirs publics. fonctionnement de l'conomie algrienne avec
l'imposition d'un seul mode de paiement des
oprations de commerce extrieur : la lettre de
A propos des principales crdit. Je n'aborderai pas les mesures lies aux IDE
contraintes rencontres par qui mritent, elles seules, toute une interview.
les exportateurs algriens, La lettre de crdit est un instrument qui pose
M. Othmani explique qu'il s'agit du problme, car d'une part elle est coteuse et d'autre
cot des intrants et de la lourdeur part elle traduit le non tablissement de liens de
confiance entre fournisseurs et acheteurs, ce qui est
de la chane logistique algrienne, grave en soi. Oui, la lettre de crdit scurise les
ainsi que la qualit du produit transactions pour le fournisseur. Non, la lettre de
crdit ne scurise pas les transactions pour l'acheteur.
algrien, car l'outil de production
n'est pas suffisamment mis
niveau.
Entretien

De plus, la traabilit d'une transaction transitant Quel est, selon vous, l'lment cl qui pourrait
par le canal bancaire est tout aussi consistante servir aujourd'hui de dclic pour redynamiser
que ce soit pour une lettre de crdit que pour un la sphre conomique nationale ?
transfert libre. Je rfute donc tous les arguments Le dclic pourrait venir d'un seul mot, d'une seule
vants ici et l pour justifier une telle mesure attitude : "la confiance". Il faut imprativement
affectant dangereusement l'conomie dans son que le gouvernement commence avoir confiance
ensemble. en ces chefs d'entreprise, en ces hommes d'affaires
et en ces industriels qui travaillent pour leur pays.
Pour rpondre directement votre question, je Contrairement ce qui est dit, nous consacrons
ne pense pas que ces mesures seront mme normment de temps et d'nergie pour le
d'attirer les investisseurs nationaux et encore dveloppement de nos entreprises. Nous croyons
moins les investisseurs internationaux. La en notre march, et nous pouvons faire beaucoup
confiance des marchs se gagne, elle ne s'impose mieux si le climat d'affaires y tait meilleur et plus
pas par la force. propice l'esprit d'entreprendre. La comptitivit
ne doit pas tre une simple vue de l'esprit, elle doit
S'agissant de la lettre de crdit, pensez-vous se traduire par des dcisions courageuses que l'Etat
que l'obligation faite aux entreprises de doit prendre et assumer, tout en vitant les chasses
recourir ce mode de paiement est justifie ? aux sorcires striles qui jettent l'anathme sur le
Non, absolument pas. On aurait parfaitement pu secteur priv.
rduire les importations en faisant exclusivement,
ou en appliquant exclusivement la lettre de crdit Quels sont les moyens qui pourraient rtablir
pour les oprations d'un certain montant (au-del cette confiance entre le monde de l'entreprise
de 50.000 ou 100.000 euros) et ce pour une et le gouvernement ?
priode temporaire n'excdant pas trois mois. L'une des cls de la rsolution du problme,
On aurait pu galement dispenser le monde de c'est le patronat. En effet, le patronat n'est pas
l'industrie du recours exclusif aux lettres de suffisamment structur, pas suffisamment solidaire,
crdit. De mme certains secteurs d'activit aussi pas suffisamment proactif, toujours en raction et
stratgiques que ceux des mdicaments, du jamais en anticipation. Il n'alimente pas la rflexion
paramdical, des TIC et certainement bien d'autres et le dbat conomique par des propositions sur
auraient pu tre dispenss de cette contrainte. des sujets le concernant, ou trs peu, et ne porte
pas en lui un projet ou une vision pour l'Algrie de
On nous parle aujourd'hui de l'installation demain. C'est pour toutes ces raisons que je pense,
de commissions pour valuer les mesures et c'est dans son intrt et celui de l'Algrie, que
d'assouplissement qui pourraient tre mises en le gouvernement a un rle primordial jouer dans
uvre, car on s'est rendu compte qu'effectivement le rapprochement de toutes ces organisations
la lettre de crdit a engendr d'importants patronales.
dysfonctionnements de la sphre conomique
algrienne et, plus grave, la LFC 2009 a
artificiellement fabriqu l'inflation et a rod le
pouvoir d'achat des mnages algriens. Cela fait
trois mois que ces commissions sont installes
et nous n'avons toujours rien vu !

LACTUEL / Mars 2010 - 22


La lettre de crdit est un moyen
de paiement qui pose problme,
parce qu'elle est coteuse, et
parce qu'elle traduit l'absence de
la construction de confiance entre


un fournisseur et un acheteur

commando de mise niveau entreprises par les


gouvernements conscients du rle dterminant de
l'entreprise. Je m'interroge sur le pourquoi d'un
tel retard dans la mise en uvre du programme
"mise niveau Algrie". Je m'interroge sur le
Quelles sont, dans l'tat actuel des choses, les pourquoi d'une enveloppe aussi petite consacre
principales contraintes de nos exportateurs ? ce programme compte tenu de l'ampleur de la
Les principales contraintes l'exportation sont tche. Ceci nous renvoie au problme de "confiance"
le cot des intrants et la lourdeur de la chane voqu prcdemment. On ne croit pas en
logistique algrienne. En un mot la comptitivit. l'entrepreneur algrien.
On ne peut pas supporter le poids de la bureaucratie
de l'administration et les lourdeurs des contraintes Que faut-il faire pour promouvoir le produit
douanires. Tout cela est un rel frein l'exportation. algrien ?
Certainement, et c'est d'ailleurs discutable, que la Il y a deux aspects. D'abord, celui de l'image de
parit dinar-euro est aussi actuellement un frein l'Algrie. Je ne parle mme pas du produit, mais
l'exportation du produit algrien. bien de l'image du pays Algrie. Notre pays se doit
de redevenir une destination attractive tant pour le
On peut aussi traiter du volet de la qualit du tourisme que pour les affaires. L'Algrie ne doit
produit algrien comme frein l'exportation. En plus tre perue comme tant ce pays qui fait peur.
effet, l'outil de production n'tant pas encore mis Et l, je ne parle pas uniquement de terrorisme.
niveau, l'exception de quelques rares entreprises Oui c'est un pays qui a une image ngative, il faut
et la formation des hommes demeurant largement accepter la critique et travailler pour que cette image
insuffisante, la sanction est immdiate puisqu'elle qui nous colle au pays (si je puis dire) disparaisse
se traduit par la non-qualit. jamais. Il faut retravailler l'image de l'Algrie en
gardant le sourire pour que notre pays devienne
Beaucoup reste faire en termes de qualit, tous plus accueillant aussi bien pour nos enfants que
secteurs confondus, mais il est important de souligner pour les trangers. Naturellement, les produits
que beaucoup d'efforts ont t entrepris par des fabriqus en Algrie vont se greffer cette image
industriels, ceci indpendamment des timides accueillante, et ce sera l'oprateur conomique
programmes de mise niveau mis en uvre par le de faire des efforts dans les rgles de l'art, comme
gouvernement. En effet on ne ralise pas le bond cela se fait un peu partout dans le monde, pour
qualitatif opr par certains industriels algriens vendre son produit. Il revient donc aux pouvoirs
mettant leurs produits aux standards internationaux publics la responsabilit avec la socit civile, de
sur leurs fonds propres sans recours une reconstruire l'image de l'Algrie laquelle nous
quelconque forme d'aide. Alors que dans les aspirons tous, d'laborer le plan marketing et
pays voisins on assiste de vritables oprations communication associ pour faire en sorte que ce
changement culturel devienne ralit.

LACTUEL / Mars 2010 - 23


Entretien
De faon plus pragmatique, il faut aussi se donner Dans un autre registre, selon certains
les moyens d'une politique tourne vers l'export, et conomistes, le fait que le secteur priv
que l'institution Banque d'Algrie (BA) comprenne algrien soit domin par des entreprises
que quand on veut exporter un produit, il faut un effort familiales constitue un frein pour le dvelop-
financier faire en dehors du territoire algrien qu'il pement de l'conomie nationale. Comment
faudra payer d'une manire ou d'une autre. La analysez-vous cette hypothse ?
bureaucratie tatillonne qui se manifeste ds qu'il s'agit Je n'analyse pas, mais chaque fois que j'entends
d'exporter des devises pour aller ouvrir un bureau de cette phrase-l, je me dis que la personne qui s'est
reprsentation l'tranger ou ouvrir une unit de dote du qualificatif d'conomiste et de spcialiste
production dans un autre pays dcouragera tous les et qui a dit que l'entreprise familiale est un frein
efforts des entrepreneurs. Continuer afficher une pour l'conomie nationale, je m'arroge le droit de
telle crispation autour de tout ce qui touche aux flux lui enlever tous les qualificatifs associs sa
de devises est sincrement contreproductif. Seul le pseudo-comptence.
dialogue sera mme de lever tous ces malentendus.
Il est sidrant que des individus dcrient autant
Revenons un sujet qui me tient cur et que l'entreprise familiale qui, plus est, ils occupent de
j'ai voqu il y a quelques instants : la formation. hautes responsabilits au sein de l'appareil de l'Etat.
Aujourd'hui, l'Algrie a un besoin norme de Dans le monde, 80% des entreprises sont familiales.
formation, et un besoin norme de comptences. Ainsi des entreprises comme WW, Mercedes, Bel,
Les pays voisins et tous les pays qui n'ont pas de Danone sont des entreprises familiales. Je pourrais
devises aident leurs citoyens aller tudier l'tranger. vous en citer des centaines, voire des milliers trs
Comment ? Il suffit seulement que ces personnes connues dans le monde.
ou leurs familles dposent un dossier au niveau du
guichet bancaire pour que la prise en charge de leurs Non, ce n'est pas pjoratif, bien au contraire c'est une
tudes l'tranger soit effective via leurs comptes force. Malheureusement, les dcideurs algriens en
en monnaie locale (quel que soit le pays) et sans ont dcid autrement puisqu'ils ne cherchent pas
sgrgation aucune (je veux dire quel que soit le exploiter ce potentiel. Bien au contraire ils cherchent
type d'tudes entreprises) car il faut de tout pour le neutraliser. J'aimerais bien comprendre le
faire une conomie comme il faut de tout pour faire pourquoi de cette tiquette pjorative. C'est
un monde. Pourquoi interdire un Algrien d'en rellement le seul pays au monde qui cherche
faire autant ? Pourquoi l'obliger de passer par le le faire. Alors il faudrait bien qu'ils m'expliquent,
Square Port Sad pour payer des tudes ses ces fameux experts et spcialistes en conomie,
enfants, s'il veut que ceux-ci aillent dans les plus pourquoi notre modle d'entreprise familiale est un
prestigieuses universits ? Tant de pourquoi ! frein au dveloppement de l'conomie nationale !
Il y a certes des pratiques de gestion contestables,
C'est important pour l'entreprise Algrie car cette dans certaines entreprises algriennes qui sont
dernire n'a pas la capacit de satisfaire ses besoins lies davantage la lourdeur et la complexit du
en ressources humaines, tant qualitativement que systme et qui ont pouss ces entreprises s'engager
quantitativement et il faudra qu'elle accepte que dans des voies informelles. Mais ce n'est pas
beaucoup de ses enfants soient forms dans d'autres particulier l'Algrie, le mme phnomne est
pays et plus particulirement dans les pays avancs observ dans tous les pays du monde, la situation
technologiquement. De ces enfants forms l'tranger s'aggrave proportionnellement la complexit de
avec l'argent de leurs parents, certains reviendront l'environnement des affaires. Mais aussi pour
dans leur pays d'origine, porteurs d'autres savoirs et d'autres raisons plus honteuses : l'incomptence et
d'autres resteront et enrichiront la diaspora, cette analphabtisme des dirigeants. On a mis trop vite
communaut trop longtemps ignore et encore une fois tout le monde dans le mme sac car cela encore
malmene par la LFC 2009 puisqu'elle les oblige une fois s'inscrit en ligne droite avec le manque de
s'associer un Algrien rsident s'ils souhaitent investir confiance vis--vis du monde de l'entreprise.
dans leur pays d'origine : une sanction totalement
injustifie et qu'il faudra rapidement rparer.

LACTUEL / Mars 2010 - 24


corruption, mais rappelons encore une fois que
nous avons travers une priode terrible pour notre
cher pays. On a apport des rponses par la
Rconciliation nationale et par des prises en charge,
des accompagnements et des soutiens des pans
entiers de l'conomie. Il faut continuer et aller plus
loin. Oui je suis favorable une forme d'amnistie
fiscale dont il faudra discuter les contours ensemble :
administration et patronat.

Parmi les personnalits ayant affich un


certain scepticisme et rserves au projet de
Estimez-vous qu'une amnistie fiscale soit l'Union pour la Mditerrane (UPM), figure
ncessaire pour favoriser la relance de l'activit Slim Othmani. Pourquoi ?
conomique ? Je n'ai pas affich une certaine rserve. Je comprends
Je peux vous dire que l'amnistie fiscale est le mot que l'utilit d'un tel projet fdrateur de la rgion
n'aime pas du tout l'administration fiscale algrienne, mditerranenne, mais je suis aussi raliste car il
car elle n'a pas cherch mesurer l'impact d'une telle existe des entraves tout fait claires et prcises
mesure pour rtablir la sacro-sainte confiance si accessibles au commun des mortels. Il s'agit
indispensable au bon fonctionnement de l'conomie. du problme isralo-palestinien qui continue
empoisonner la ralisation de ce projet, celui du
Analysons la situation. L'administration fiscale Sahara Occidental galement qui a induit un
algrienne et le ministre des Finances, sont en plein contentieux entre le Maroc et l'Algrie sans
chantier de mise niveau et restructuration. Celle-ci a oublier la relation France-Algrie qui reste
entre autres objectifs l'installation d'un systme fiscal toujours trs tendue et il doit y en avoir bien
moderne, juste et quitable. Mais on ne peut pas d'autres. Tous ces problmes ne permettront pas
mener de front un tel projet (cette mise niveau qui d'envisager ce projet d'une faon sereine, et c'est
veut dire informatisation, formation, basculement pour cette raison que je me suis pos la question.
vers un nouveau systme comptable et financier, C'est bien beau de rver, mais il faut quand mme
dcentralisation) et annoncer, en parallle, que tout une certaine dose de ralisme.
le pass des fraudeurs sera scrut la loupe, quel que
soit le prsum fraudeur et que la logique rpressive Je vous laisse le soin de conclure .
sera prpondrante une logique cooprative. Le dernier mot, c'est que je suis inquiet pour
l'Algrie par ce que je ne vois pas aujourd'hui
Cette stratgie n'a pas d'avenir et elle n'aura pour se dessiner une vision claire pour mon pays,
consquence que d'exacerber la relation entre les un vritable projet fdrateur. Je ne vois pas se
contribuables et l'administration fiscale. Tous les pays dessiner ce rve, cette vritable aspiration de toute
ont essay de rsoudre les problmes fiscaux engen- une jeunesse dsabuse. S'il n'y a pas de rve, il
drs par un pass tumultueux (puisqu'on a un pass n'y a pas de vie. Il faut imprativement que cette
tumultueux) et ceci travers des actions simples vision soit construite ensemble, qu'elle soit adopte,
mettre en uvre. Les USA, l'Italie, la France et bien qu'elle soit partage, qu'elle soit communique,
d'autres pays ont mis en place de telles mesures dont qu'elle soit inscrite au cur de notre quotidien.
on pourrait s'inspirer. Mais je suis tonn que ce ne
soit pas seulement le gouvernement qui s'oppose "Ce n'est pas le marteau qui a rendu ces pierres si
l'amnistie fiscale, il existe aussi certains entrepreneurs parfaites, mais l'eau avec sa douceur, sa danse et sa
et oprateurs conomiques algriens qui m'ont chanson. L o la duret ne fait que dtruire, la
surpris par leurs dclarations en disant qu'il faut punir douceur parvient sculpter" (Paolo Coleho)
ceux qui n'ont pas pay l'impt. Bien sr, il faut
punir ceux qui enfreignent la loi et il y a certes des
crimes conomiques qu'il faudra exclure, comme la

LACTUEL / Mars 2010 - 25