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RESUMO
ABSTRACT
Considering the important role of the industry and the market, in the reduction of the
impact over the environment and the resources' use, by means of more efficient
production proceedings, preventive strategies, technologies and cleaner production
proceedings over the life cycle of the product, the United Nations - UN, since the
United Nations Conference on Environment and Development - the Earth Summit-, that
happened in Rio de Janeiro (Agenda 21), directs the member States to encourage the
conception of products with extended durability, within the feasible. Extending the life
cycle of the product, its quality concept extends, besides the better response to the
Trabalho publicado nos Anais do XVII Congresso Nacional do CONPEDI, realizado em Braslia DF
nos dias 20, 21 e 22 de novembro de 2008.
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consumer's expectations (legitimate), respecting the contractual balance between the
parties, and valorizing the trust principle. The legal analysis of the durability extension
results in proposing measures to reach the sustainable development and the consumer
protection.
Retrata o relatrio que: Muitas das necessidades humanas essenciais s podem ser
atendidas por meio de bens e servios que a indstria fornece. A produo de alimentos
requer quantidades cada vez maiores de agroqumicos e maquinaria. Alm disso, os
produtos industrializados constituem a base material dos padres de vida
contemporneos. Por isso todas as naes precisam de bases industriais eficientes para
atender s novas necessidades, e conseguir tais bases uma de suas justas aspiraes.
A indstria extrai matrias-primas da base de recursos naturais e introduz no meio
ambiente humano no s produtos como tambm poluio. Ela pode melhorar o meio
ambiente ou deterior-lo, e sempre faz uma coisa e outra.[5]
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Terra.[6] Um dos resultados dessa conferncia foi a aprovao da Agenda 21, um
abrangente plano de ao a ser implementado pelos governos, agncias de
desenvolvimento, organizaes das Naes Unidas e grupos setoriais independentes em
cada rea em que a atividade humana possa afetar o meio ambiente.
Passou-se a falar em consumo sustentvel, que consiste num modo de consumir capaz
de garantir no s a satisfao das necessidades das geraes atuais como tambm das
futuras.
O Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente PNUMA traz a seguinte
proposta conceitual para essa nova temtica: Consumo sustentvel significa o
fornecimento de servios, e de produtos correlatos, que preencham as necessidades
bsicas e dem uma melhor qualidade de vida, ao mesmo tempo em que se diminui o
uso de recursos naturais e de substncias txicas, assim como as emisses de resduos e
de poluentes durante o ciclo de vida do servio ou do produto, com a idia de no
ameaar as necessidades das geraes futuras.[8]
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imprescindvel a anlise do ciclo de vida completo dos produtos, desde a matria-prima,
passando pela produo at o fechamento desse o ciclo, com o uso e seu descarte.[10]
Os efeitos ambientais seguem uma lgica matemtica: quanto maior a durabilidade dos
produtos, menor a premncia de sua reposio ou manuteno.
Isto porque o processo industrial tradicionalmente gera, alm do produto que se almeja
produzir, inmeras sadas de materiais em forma de resduos, lixo slido, emisses de
gazes e lquidos, que no so incorporados no produto final (tidos como efeitos normais
do processo de fabricao). Contudo, muito deles so txicos ao ecossistema, sade
animal e humana.
Alm disso, o produto acabado, uma vez utilizado pelo consumidor, jogado fora,
descartado, e nem sempre o em locais pr-determinados, como os aterros sanitrios.
Formam-se montanhas de ferro velho dos carros usados, pneus, aparelhos domsticos,
garrafas plsticas, entre outras formas de descartes.
Surge disso tudo a questo da qualidade ambiental, que se agrava na medida em que
cresce a industrializao no modelo atual de desenvolvimento da sociedade.
O modo mais vivel, assim sendo, para que a explorao das matrias-primas e outras
fontes de recursos naturais (renovveis ou no) seja sustentvel, implica em garantir
sempre que possvel - a sua mxima durao, ou seja, o seu uso mais prolongado,
atravs da produo de bens de consumo resistentes, durveis, passveis de consertos
quando danificados, de recargas quando esgotadas as suas capacidades energticas,
portanto, em condies de uma ideal economia conservativa.
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2 - O efetivo implemento da Agenda 21, a Durabilidade dos produtos versus a
Obsolescncia programada
Cabe indagar o que tem sido feito primordialmente pelos Estados e pelos
fornecedores, especificamente no tocante extenso da durabilidade dos produtos, desde
a formulao inicial da Agenda 21?
Um estudo realizado no ano de 2002 pelo Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente PNUMA e o Consumers Internation CI[11], trabalho intitulado
Tracking Progress: Implementing Sustainable Consumption Policies, props-se a
avaliar em mais de 150 pases o nvel de implementao das Diretrizes da ONU para a
Defesa do Consumidor, segundo a tica do consumo sustentvel.[12]
Dos 150 pases que haviam aprovado as orientaes da ONU em 1999, apenas
52 responderam ao questionrio enviado. Desses 52 pases, 38% responderam que
sequer tinham conhecimento da existncia dessas orientaes; 56% disseram que
promoviam investigaes sobre o consumo sustentvel com a mesma percentagem de
utilizao de instrumentos econmicos, como impostos verdes; e 54% dos pases
avaliaram que mediam os progressos das suas naes mais em direo a padres de
consumo sustentveis.
A avaliao deve ser comemorada, mas vista com olhos crticos, e com reservas.
Com efeito, o efetivo implemento de todas as Diretrizes, contudo, est longe de ser
alcanado.
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Muitas empresas, paralelamente, programam a durabilidade de seus produtos. a
chamada obsolescncia programada, que significa, em sntese, o fato de alguns
fornecedores optarem por produzir bens de consumo com vida til mais curta do que
tecnicamente teriam condies (ou know-how) de produzir, pelo menos em tese.
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Esse parece ser o cenrio atual.
Por outro lado, vale a conscientizao dos consumidores quanto a finitude dos recursos
naturais, todas as implicaes que acarretam a concepo de produtos, orientando os
consumidores a valorizarem produtos que tenham nfase na sua durabilidade. o que se
chama de consumo responsvel.
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Na atual sociedade de massas, consumir um ato de cidadania[19] e incluso social,
sendo o direito ao consumo um direito fundamental do ser humano. Como observa Luiz
Edson Fachin[20], a cidadania que servir de apoio ao exerccio dos direitos
fundamentais da pessoa, no mais, porm, como um sujeito de direitos virtuais,
abstratos ou atomizados para servir noo de objeto ou mercadoria, como poca
do direito privado moderno, em que somente era sujeito de direitos aquele capaz de
constituir patrimnio.
Os direitos do consumidor brasileiro esto protegidos pela Carta Magna, que no artigo
5, inciso XXXII, os reconhece como direitos e garantias fundamentais, e no artigo 170,
inciso V, quando eleva a defesa do consumidor a princpio geral da ordem econmica. E
alm da merecida tutela constitucional, as relaes de consumo so reguladas pela Lei
8078/90, o Cdigo de Defesa do Consumidor, texto legal que conta com princpios
especficos como o da transparncia, informao e boa-f.
todas as questes que dizem respeito a relaes de consumo (ou relaes jurdicas
equiparadas s relaes de consumo) receberam, com a edio do CDC, tratamento
inovador, justamente por seu objetivo ser o de regulamentar a relao de consumo,
criando mecanismos para que se torne equilibrada, evitando a prevalncia de um sujeito
em detrimento do outro, assumindo o papel de equalizador da situao vulnervel dos
consumidores em relao ao formatado poderio dos fornecedores.
Entende-se por relao de consumo, aquela relao jurdica que se estabelece entre um
fornecedor e um consumidor, e que tm por objeto determinado produto ou servio. Os
conceitos de consumidor e fornecedor esto dispostos no prprio Cdigo de Defesa do
Consumidor.
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Em seu artigo 2 o Cdigo de Defesa do Consumidor dispe: Consumidor toda
pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produtos ou servios como destinatrio
final. Inicialmente, portanto, de forma objetiva, o legislador esclarece quem sero os
destinatrios das normas especiais veiculadas pelo diploma consumerista. A nica
caracterstica restritiva da norma inserta no artigo 2 do CDC a necessidade de que os
bens adquiridos atravs da relao sejam utilizados por um destinatrio final.
Sobre a questo do destinatrio final, ainda Antnio Carlos Efing[23] explica que em
relao a expresso destinao final utilizada pelo caput do art. 2 remete-se quela
pessoa (fsica ou jurdica) que adquire, em princpio, o bem para si, e no com o intuito
de alien-lo. Pode, entretanto, mudar de idia: adquire e aliena. Se algum adquire o
produto para do-lo, o donatrio, e no o adquirente, que se inclui no rol dos
destinatrios finais. J para a identificao deste, em se tratando de adquirente de
servios, quem o usufrua. Se o servio repassado para outrem, este o destinatrio
final, no momento em que o utilizar.
Assim, sempre que exista um consumidor como parte vulnervel na relao, uma parte
para a qual no se tornou possvel impor as suas condies contratuais, ou mesmo
questionar dados tcnicos do contrato, h que aplicar as regras especficas da legislao
consumerista. Note-se que o Cdigo de Defesa do Consumidor reconhece
expressamente a vulnerabilidade do consumidor em seu artigo 4, I.
Assim, correto afirmar que a proteo s relaes entre consumidor e fornecedor tem
suas bases no texto constitucional, e nele se justifica, a partir de disposies especficas
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sobre as relaes de consumo, mas tambm a partir dos princpios relativos aos direitos
fundamentais do ser humano privilegiados pela Carta Magna.
A opo pela tutela da boa-f vai de encontro com a prpria origem constitucional da
legislao consumerista, pois como bem diz Teresa Negreiros[26] "a fundamentao do
princpio da boa-f assenta na clusula geral de tutela da pessoa humana", constante
principalmente do artigo 1 e de vrios incisos do artigo 5 do Texto Maior. Alis, o
prprio artigo 5, inciso XIV[27], da Constituio Federal assegura a todos o direito
informao, que deve ser concebida em sentido amplo, atingindo tambm o plano do
contrato. Nesse dispositivo reside, especificamente, ao nosso entender, o fundamento
constitucional da boa-f objetiva.
Portanto, muito mais do que um princpio necessrio a informar a conduta das partes
envolvidas na relao obrigacional, o princpio da boa-f objetiva resultado da
releitura Constitucional do Direito Civil, e mais, das preocupaes do Estado com a
regulao econmica, com a proteo ao consumidor, e conseqentemente, com a
realizao de uma justia distributiva atravs do contedo, utilizando-se do contrato
como instrumento para tal mister.
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Necessria breve exposio, neste ponto, a respeito da chamada teoria da
aparncia, a qual trata pela doutrina, por vezes sob a denominao de proteo da
confiana, e tem por finalidade proteger uma dada situao ftica, possibilitando que
esta possa ser tutelada pelo direito e produzir efeitos no mundo jurdico,[29] justamente
pelas expectativas que esta situao de fato criam naquele que acredita na sua
existncia. neste sentido que Orlando Gomes[30] aponta que a simples crena na
existncia da determinada situao, deve torn-la apta a produzir efeitos jurdicos, da
porque se diz que esta teoria legitima a confiana depositada nos vnculos firmados com
base na boa-f.
Como bem afirma Cludia Lima Marques[31], a proteo da confiana pretende tutelar
as legtimas expectativas que determinados comportamentos podem ter gerado,
independentemente de tais atos estarem em consonncia com a vontade declarada em
detrimento da vontade interna de quem a declarou. Ainda sobre a aparncia de direito,
lvaro Malheiros[32] finaliza:
Assim, para que haja confiana na relao de consumo, preciso que as partes
contratantes ajam com lealdade recproca, fornecendo as informaes necessrias e
evitando criar expectativas que sabem destinadas ao fracasso, impedindo a revelao de
dados obtidos em confiana, no realizando rupturas abruptas e inesperadas das
conservaes, etc.[33].
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legitimado exatamente na proteo das expectativas legtimas do ser humano e da
confiana da vida em sociedade.
Assim, no que toca ao tema proposto neste trabalho, a confiana que permeia as
relaes obrigacionais de consumo liga-se umbilicalmente ao dilema da extenso,
sempre que possvel, da durabilidade dos produtos.
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Atravs das ferramentas de marketing, como a publicidade, determinadas marcas de
bens e servios, assim como empresas que se destinam a determinadas linhas do
mercado, despertam a confiabilidade do consumidor. A partir da, a confiana passa as
ser relacionada expectativa de comportamento, partindo-se de uma credibilidade
objetiva que orienta o comportamento e conduz as decises dos indivduos.
Por fim, impende sejam retomados processos produtivos que confiram aos
produtos, sempre que possvel, uma maior durabilidade, minimizando a profuso e a
importncia conferida ao fascnio do novo em nossa sociedade, que em ltima anlise,
impede a adoo de polticas de re-uso e a comercializao de produtos semi-novos,
especialmente em pases do chamado Primeiro Mundo, onde o poder aquisitivo
tambm propicia o descarte prematuro dos produtos.
4 - Consideraes finais
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Negligencia-se, por outro lado, a proteo do prprio consumidor, lesado na confiana
que deposita no produto, que no raro deixa de receber o adequado tratamento ou a
correlata contraprestao do fornecedor, tendo para si um artefato que dura pouco, ou
que logo vai precisar de reparos.
Contudo, cada vez mais se chega concluso de que a questo do consumo e do meio
ambiente no uma mera questo de escolha individual, nem de um processo isolado de
poltica pblica.
Cada vez mais visvel a imprescindibilidade do dilogo entre as duas esferas na busca
de uma efetiva sociedade sustentvel.
A adoo de produtos, sempre que possvel, com uma durabilidade estendida uma
hiptese, uma sada. Existem outras. Mas todas elas precisam ser contextualizadas com
a sociedade brasileira, e com o que se deseja para as geraes futuras.
O que se sabe, que no se pode pensar mais em consumo sem o meio ambiente, e vice-
versa.
5 - Referncias bibliogrficas
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BENJAMIN, Antnio Herman, Cdigo Brasileiro de Defesa do Consumidor
Comentado pelos Autores do Anteprojeto. Rio de Janeiro: Forense Universitria,
1992.
Branco, Samuel Murgel. O Empresrio e os ovos de Ouro. Revista Vencer, ed. n. 39.
FACHIN, Luiz Edson. Teoria Crtica do Direito Civil. Rio de Janeiro: Renovar, 2000.
LUHMANN, Niklas. Sociologia do Direito II, Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1983.
1755
MALHEIROS, lvaro. Aparncia de direito. Revista de Direito Civil, Imobilirio,
Agrrio e Empresarial, So Paulo: Malheiros Editores, out/dez,, n 6, 1978
1756
[4] BIERWAGEN, Mnica Yoshizato. Proteo do consumidor e consumo
sustentvel. SaraivaJur, Portal Jurdico na Internet, disponvel em <<
http://www.saraivajur.com.br/DoutrinaArtigosDetalhe.cfm?doutrina=775 >>, acesso em
21.02.2008.
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http://apache.camara.gov.br/portal/arquivos/Camara/internet/publicacoes/estnottec/pdf/0
02463.pdf >>, acesso em 20/02/2008.
[20] FACHIN, Luiz Edson. Teoria Crtica do Direito Civil. Rio de Janeiro:
Renovar, 2000, p. 330.
[24] o texto de citado artigo: Art. 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-
se aos consumidores todas as vtimas do evento.
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[31] MARQUES, Cludia Lima. Contratos no Cdigo de Defesa do
Consumidor, So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1999, 119.
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