Ley Marco para la Gestin de Residuos,

Responsabilidad Extendida del Productor

y Fomento al Reciclaje

Santiago, 2017
 EVALUACIONES DE DESEMPEO AMBIENTAL
CHILE 2016

Generacin
de residuos
municipales
per cpita,
2013
OCDE
Gestin de
los residuos
municipales,
por tipo de
tratamiento,
2013
 Un residuo es un
recurso!

DE LA CUNA A LA CUNA = ECONOMA CIRCULAR

Un residuo es un recurso
 TRAMITACIN LEY N20.920
Aprobacin
Comisin Aprobacin
Presentacin Medio Comisin de Promulgacin
Enero Marzo Hacienda Mayo Ley 20.920
2013 Cmara de Ambiente y
Diputados 2016 Bienes 2016 del Senado 2016
nacionales
del Senado

PUBLICACIN
DIARIO OFICIAL
01 DE JUNIO DE 2016
 Principios
a) El que contamina paga.
b) Gradualismo.
c) Inclusin.
d) Jerarqua en el manejo de residuos.
e) Libre competencia.
f) Participativo.
g) Precautorio.
h) Preventivo (evitar la generacin de residuos).
i) Responsabilidad del generador de un residuo.
j) Transparencia.
k) Trazabilidad.
 Contenido de la Ley
Titulo I. Disposiciones generales (objetivo, principios, definiciones).
Ttulo II. De la gestin de residuos (instrumentos de prevencin y valorizacin,
obligaciones de generadores y gestores, movimiento transfronterizo).
Ttulo III. De la responsabilidad extendida del productor
Prrafo 1Disposiciones generales.
Prrafo 2Metas de recoleccin y valorizacin y otras obligaciones asociadas.
Prrafo 3De los sistemas de gestin.
Ttulo IV. Mecanismos de apoyo a la responsabilidad extendida del productor
(educacin, rol de municipalidades, fondo para el reciclaje, recicladores de base).
Ttulo V. Sistema de informacin (modificacin RETC).
Ttulo VI. Rgimen de fiscalizacin y sanciones (SMA, responsabilidad civil y penal).
Ttulo VII. Modificaciones de otros cuerpos normativos.
Disposiciones Transitorias
Qu establece la Ley
Otorga nuevas competencias al Ministerio para la gestin de
residuos (Art. 4):
a) Ecodiseo;
b) Certificacin, rotulacin y etiquetado;
c) Sistema de depsito y reembolso;
d) Mecanismos de separacin en origen y recoleccin selectiva;
e) Mecanismos para manejo ambientalmente racional de residuos;
f) Mecanismos para prevenir la generacin de residuos (red de
alimentos).

Reconoce legislacin sanitaria existente en materia de gestin

de residuos.
Crea la Responsabilidad Extendida del Productor (REP).
Qu es la REP?
Es un instrumento econmico
de gestin de residuos .

Obliga a los productores de

ciertos productos a organizar
y financiar la gestin de los
residuos derivados de los
productos que colocan en el
mercado.

9
REP Cules son los productos que
regularemos en Chile?

a) Aceites lubricantes.
b) Aparatos elctricos y
electrnicos.
c) Bateras.
d) Envases y embalajes.
e) Neumticos.
f) Pilas.
REP Por qu estos productos?
prioritarios
REP: Cmo opera???
Actores que establece la REP
MMA.

Productor de producto prioritario (PPP).

Sistema de gestin

Consumidor de PP.

Gestor de residuo de PP (Empresas,

Municipios y Recicladores de Base).

Distribuidor y comercializador.
 Obligaciones del MMA para
implementar la REP
a) Elaborar reglamento que fija procedimiento para dictar
decretos de metas.
b) Elaborar decretos supremos de metas y otras obligaciones
asociadas para productos prioritarios.
c) Implementar y administrar sistema de registro y plataforma
de informacin REP (ser parte del RETC).
d) Elaborar reglamento para el fondo de reciclaje, y gestionar su
implementacin.
e) Elaborar reglamento para movimiento transfronterizo de
residuos.
f) Revisar y autorizar planes de gestin.
g) Disear e implementar programas de educacin ambiental.
 Definicin de metas de
recoleccin y
valorizacin
A travs de un Decreto Supremo.
Mediante un procedimiento anlogo al
de elaboracin de normas ambientales:
Anlisis de impacto econmico y social.
Consulta a organismos pblicos y privados.
Consulta pblica.
Pronunciamiento CMS.
Recurso de reclamacin.

Revisin de metas cada 5 aos.

 Y otras Obligaciones asociadas
Etiquetado;

Informacin a distribuidores o comercializadores, gestores y

consumidores, incluyendo la tarifa;

Diseo e implementacin de estrategias de comunicacin y

sensibilizacin;

Diseo e implementacin de medidas de prevencin en la generacin de

residuos;

Separacin en origen y recoleccin selectiva de residuos;

Limitaciones en la presencia de sustancias peligrosas en los productos;

Exigencias de ecodiseo;

Diseo, cobertura y operacin de instalaciones de recepcin y

almacenamiento.
POR QU LA LEY REP INCORPORA EL
ECODISEO?

Revisemos un producto prioritario

Cuntas piezas tiene este envase?

Cuntos materiales diferentes tiene

este envase?

Cules materiales son reciclables?

Tenemos que repensar la manera

en que diseamos productos

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Productor (PPP)
Persona que, independiente de la tcnica de
comercializacin:
Enajena un PP por primera vez en el mercado
nacional.
Enajena bajo marca propia un PP en el
mercado nacional adquirido de un tercero que
no es el primer distribuidor.
Importa un PP para su propio uso profesional.
EyE el productor es aqul que introduce en el
mercado el bien de consumo envasado y/o
embalado.
Cumple con la REP a travs de un sistema de
gestin.
Obligacin del Productor de PP

Registrarse en catastro pblico de

PPP.
Organizar y financiar la recoleccin y
tratamiento de residuos de PP, a
travs de un sistema de gestin.
Asegurar que el tratamiento de
residuos de PP recolectados, se
realice por gestores autorizados.
Cumplir metas de recoleccin y
metas de valorizacin de residuos de
PP, y otras obligaciones asociadas.
 Sistemas de Gestin

Cada productor puede cumplir sus obligaciones a travs de:

a) Un sistema individual de gestin, o

b) Un sistema colectivo de gestin.

Cada sistema de gestin debe ser autorizado por el

Ministerio del Medio Ambiente (MMA).
Sistema de gestin es el nexo entre el productor y el gestor
de residuos.
REP: Sistemas Individuales de Gestin

Administrador de su propio
sistema de gestin

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REP: Sistemas Colectivos de Gestin

Persona Jurdica que

no distribuya utilidades, con estatutos que eviten bloqueo,
conforme a criterios del TDLC
Gestor de Residuos y su obligacin
Estar autorizado para el manejo de residuos, segn
la normativa vigente.
Estar registrado en el MMA.
Declarar, al menos, tipo, cantidad, costos, origen,
tratamiento y destino de los residuos, a travs de un
Registro de Emisiones y Transferencia de
Contaminantes (RETC), segn la normativa vigente.
 Consumidor de PP y su obligacin
Separar y entregar el
residuo de un PP a un
gestor de PP contratado
por un sistema de
gestin.
Consumidor industrial:
puede valorizar por si
mismo o travs de
gestores autorizados.
Debern informar al
MMA x RETC.
RECICLADORES DE BASE

Definicin especial que les

reconoce como gestores
para la REP.
Obligacin de registrarse
para participar en REP plazo
5 aos.
Necesidad de certificarse en
el marco del Sistema
Nacional de Certificacin de
Competencias Laborales.
 ROL DE LAS MUNICIPALIDADES
(OPORTUNIDAD)
Podrn celebrar convenios con sistemas de
gestin.
Podrn celebrar convenios con recicladores de
base.
Se pronunciarn fundadamente sobre
solicitudes de permiso (no precario) para el
establecimiento la instalacin y/u operacin de
instalaciones de recepcin y almacenamiento.
Debern incorporar en sus ordenanzas
municipales la obligacin de separar los
residuos en origen, cuando as lo determina el
Decreto Supremo.
 ROL DE LAS MUNICIPALIDADES
(OPORTUNIDAD)
Promovern la educacin ambiental sobre
prevencin y valorizacin.
Podrn disear e implementar estrategias de
comunicacin y sensibilizacin.
Podrn disear e implementar medidas de
prevencin.
http:
 Obligaciones de Distribuidores y
Comercializadores
Los distribuidores y comercializadores de PP cuyas
instalaciones tengan una determinada superficie
debern:

Convenir con un sistema de gestin el establecimiento y

operacin de una instalacin de recepcin y almacenamiento de
(RPP).

Aceptar sin costo la entrega de los RPP que comercialice de parte

de los consumidores.

Entregar a ttulo gratuito a los gestores contratados por el

respectivo sistema de gestin.

Las instalaciones de almacenamiento destinadas a tal

efecto no requerirn de una autorizacin sanitaria
adicional a la del mismo establecimiento.
 REP: Fiscalizacin y Sanciones

Se otorga competencia a la Superintendencia del Medio

Ambiente (SMA) para fiscalizar y sancionar infracciones .

Sanciones incluyen:
Multas de hasta 10 mil UTA .
Amonestacin por escrito.
Mecanismos de Apoyo a
la REP
Fondo para el reciclaje.
MMA contar con un fondo para financiar
proyectos, programas, y acciones para prevenir la
generacin de residuos y fomentar su reutilizacin,
reciclaje y otro tipo de valorizacin, que sean
ejecutados por municipalidades o asociaciones de
stas.
Estar integrado por recursos:
Del Estado;
De cooperacin internacional;
Donaciones, herencias y legados que reciba;
Otros.
Un reglamento establecer los requisitos para su
asignacin.
 ESTADO ACTUAL DE REGLAMENTOS

- Reglamento del Fondo para el Reciclaje.

- Reglamento de Procedimiento de la Ley Marco para la Gestin Aprobados
de Residuos, la Responsabilidad Extendida del Productor y por CMS
Fomento al Reciclaje.
- Reglamento que Regula el Movimiento Transfronterizo de
Residuos.
- Reglamento de un procedimiento simplificado de autorizacin
sanitaria para lugares de recepcin y almacenamiento de
residuos.
En
Modificaciones Reglamentarias elaboracin
- D.S. RETC N1/2013 MMA. Reglamento del Registro de
Emisiones y transferencia de contaminantes, RETC.
- D.S. N47/1992, MINVU (OGUC) Procedimiento simplificado para
obtencin de permiso de edificacin.
 Plan de Gestin
Cada Sistema deber presentar un plan que contemplar a lo menos lo
siguiente:
a) Identificacin de los productores.
b) Identificacin de persona jurdica.
c) Reglas y procedimientos para la incorporacin de nuevos asociados.
Acompaar informe del TDLC (SCG).
d) Estimacin de las cantidades de productos prioritarios puestos en el
mercado.
e) Estrategia para lograr el cumplimento de las metas y otras
obligaciones asociadas.
f) Procedimientos de licitacin (SCG).
g) Mecanismos de seguimiento y control de los servicios contratados.
h) Procedimiento para recoleccin y entrega de informacin al MMA.
i) Sistemas de verificacin de cumplimiento del Plan.
 Registro
RETC contendr informacin sobre:
a) Los productores de productos prioritarios;
b) Los sistemas de gestin autorizados y sus integrantes;
c) Las instalaciones de recepcin y almacenamiento;
d) Los gestores autorizados;
e) El cumplimiento de metas de recoleccin y valorizacin;
f) Toda otra informacin que establezca el respectivo
reglamento.

Se establecer el contenido y funcionamiento del registro, y

deber asegurar la confidencialidad comercial e industrial.
GRACIAS

GRACIAS

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