La tica est ausente en la poltica
pblica de educacin superior
Imagen: David Flores Rubio
La revisin del estado del conocimiento realizada
por el COMIE (Consejo Mexicano de Investigacin
Educativa) que abarca el periodo 1992-2002, se-
ala que en el caso de la tica, sta se encuentra
incluida en la temtica de la filosofa, alineada en el
rubro educacin y valores con claras referencias reli-
giosas. Los autores ms citados son Foucault, Haber-
mas, Freire, Derrida y Comenio. Respecto a la filoso-
fa, el grupo que dirigi el trabajo indica que en esta
temtica sobresale la intensidad del tratamiento de
cuestiones ticas aunque tambin hay concentracin
en filosofa de la educacin y temas sobre moder-
nidad y posmodernidad (De Alba, 2003). Posterior-
mente, Hirsch revisa el mismo asunto en el periodo
2001-2011 sealando que la investigacin de la ti-
ca en la educacin superior es un campo de inves-
tigacin emergente. Esta revisin concluye que la in-
vestigacin sobre tica se encuentra ubicada en dos
mbitos: los valores profesionales y la tica profesio-
nal. De acuerdo con Hirsch y Prez-Castro, los temas
abordados son la tica general de las profesiones
y de disciplinas especficas, adems de la relacin
entre tica e investigacin cientfica y desarrollo tec-
nolgico, tica y docencia y algunas propuestas de
formacin. Las principales referencias tericas son
ahora: Augusto Hortal, Beauchamp y Childress, Aluja
y Birke y Juan Escmez.
Revista Universidad Kino
Jess Arturo Navarro Ramos
El estudio sobre la tica
en la poltica educativa
de educacin superior es
considerado un campo
emergente, de acuerdo
con las conclusiones de
De Alba y Hirsch, lo cual
se interpreta como un 14
espacio en construccin.
Las investigadoras concluyen con base en sus hallaz-
gos que el tema de la tica como objeto de investi-
gacin es un campo interdisciplinario en expansin
(Hirsch y Prez-Castro, 2012).
Las principales temticas sobre tica en educacin
superior, investigadas en los ltimos diez aos, estn
referidas al anlisis de competencias, rasgos, creen-
cias y actitudes de tica profesional en vinculacin
con las distintas reas del conocimiento; la tica pro-
fesional en licenciaturas y posgrados especficos; los
componentes axiolgicos; la formacin de profesio-
nales y su relacin con los valores; la tica y la in-
vestigacin cientfica; dilemas ticos y conductas no
ticas; la tica de la docencia. A partir de lo anterior,
se detecta que un asunto ausente es el anlisis de la
tica en la poltica educativa de educacin superior.
Esta ausencia, de acuerdo con los datos de Hirsch y
Prez-Castro (2012), justifica la construccin del obje-
to de estudio, reconociendo que hace falta un trabajo
de mayor conceptualizacin que permita discutir cr-
ticamente los conceptos, y ampliar la discusin tanto
a nivel macro, incluyendo por ejemplo el examen de
las polticas educativas nacionales e internacionales,
como a nivel micro, observando lo que ocurre a nivel
de la enseanza-aprendizaje.
 Con la finalidad de caracterizar el marco de la formacin tica establecido por la poltica educativa para la
educacin superior se trabaj en el anlisis de contenido de los Planes Nacionales de Desarrollo (PND)
del gobierno mexicano. Los documentos analizados fueron:

Periodo Documento Promulgado

1995 - 2000 Plan Nacional de Desarrollo Ernesto Zedillo
2000 - 2006 Plan Nacional de Desarrollo Vicente Fox
2007 - 2012 Plan Nacional de Desarrollo Felipe Caldern
2013 - 2018 Plan Nacional de Desarrollo Enrique Pea Nieto

Cuadro 1 Planes Nacionales de Desarrollo 1995-2018. Elaboracin propia.

Se trabaj adems con los Programas Sectoriales
de Educacin 2007-2012 y 2013-2018. Estos
documentos fueron elegidos porque delimitan las
caractersticas del campo de la educacin supe-
15 rior, al sealar los elementos simblicos que se
ponen en juego, entre ellos la tica (Bourdieu y
Wacquant, 1995). Se utiliz la tcnica de anlisis
documental para configurar el marco de forma-
cin tica, partiendo de la posicin de los acto-
res que elaboran la poltica pblica de educacin
superior. El anlisis documental y la construccin
de la unidad hermenutica se realiz con el apoyo
del software Atlas.ti. Para detectar los elementos
que remiten al campo de la tica se realizaron los
siguientes procedimientos: se localizaron inicial-
mente los conceptos tica y moral como cdigos
bsicos. Una vez localizados, se establecieron las
conexiones conceptuales que se estructuraban en
la misma frase. Esto permiti la construccin de
una unidad hermenutica. Los cdigos localiza-
dos aluden a ocho conceptos con vinculaciones
Documento
entre s: tica, moral, valores, educacin, educa-
cin superior, felicidad, bien y deber.
Los resultados respecto al anlisis de los concep-
tos -tica, moral y valores- sealan que los datos
se encuentran agrupados en dos familias de c-
digos: tica-moral y tica-valores. Finalmente apa-
reci otra familia de cdigos que se ha nombrado
tica-deber. Los datos indican que el concepto
privilegiado en los PND analizados es el de va-
lores, seguido de tica y finalmente el de moral.
Esto muestra inicialmente una preferencia discur-
siva por un elemento simblico en el campo de la
tica (Bourdieu & Wacquant, 1995), referido a una
abstraccin como son los valores (Giner, 2012)
que no se definen en los documentos analizados,
aunque en un sentido amplio se vinculan a asun-
tos de cultura y convivencia. El siguiente cuadro
muestra las menciones que los conceptos tica,
moral y valores tienen en los documentos anali-
zados.
Cdigos y menciones

tica Moral Valores

Plan Nacional de Desarrollo 1995 - 2000 4 3 16
Plan Nacional de Desarrollo 2000 - 2006 3 3 34
Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2012 12 3 27
Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018 1 2 21
Total 20 11 98
Cuadro 2. tica, moral y valores en PND 1995-2018. Elaboracin propia.

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 En segundo lugar, el concepto tica se encuentra pre-
sente en una proporcin de 1 a 3, al pasar de 1995 al
2012 de cuatro menciones a doce, respectivamente,
pero casi desaparece en el documento 2013-2018
al referirse a la tica en una sola ocasin. El uso del
trmino moral, asociado ordinariamente en las tra-
diciones filosficas a la tica, permanece invariable
con apenas tres menciones en cada sexenio, excepto
en el ltimo periodo en que se reduce a dos seala-
mientos. En tanto que en el trmino valores, apare-
ce un comportamiento diferenciado, pues en el PND
1995-2000 se identifican diecisis ocasiones en que
el concepto es utilizado; en el siguiente documento,
PND 2000-2006, aparece un poco ms del doble de
menciones, con treinta y cuatro momentos en que se
recurre a esta nocin. Esta cuestin permanece ms
o menos constante en el PND 2007-2012 donde se
recurre al trmino en veintisiete ocasiones. En el PND
2013-2018 se recurre en 21 ocasiones al concepto,
asociado a cuestiones sobre cultura, memoria de la
nacin y principios universales. En el anlisis de este
concepto se filtraron los datos para eliminar los ca-
sos en que el concepto valor se refera a cuestiones
contables, econmicas o administrativas. La conside-
racin de los datos en este nivel indica que existe un
claro posicionamiento del concepto tica en los PND,
lo que no significa que esto se traduzca en una polti-
ca pblica de formacin tica. Por otra parte, existe un
desplazamiento del concepto moral, que se mantiene
invariable en 23 aos.

En tercer lugar, a pesar de que la tica es referida en 16

20 ocasiones en los documentos analizados, no apa-
rece una definicin o descripcin de tica, con lo que
los autores de polticas pblicas dejan a la interpre-
tacin del ciudadano este concepto; sin embargo, la
enunciacin de algunos valores configuran una red
semntica que permite ubicar una perspectiva con-
ceptual en funcin de la cual se puede sealar que,
en los PND analizados, se localiza una apuesta te-
rica por la tica civil. Esta afirmacin se sostiene en
el hecho de que los valores sealados se encuentran
alineados a la vida pblica. En el ltimo PND 2013-
2018, existe un desplazamiento del tema, de este
modo el concepto tica se menciona en una ocasin
relacionndolo con el profesionalismo de los servido-
res pblicos. Se puede sealar por tanto que, aunque
el concepto tica se encuentra presente en los PND
de distinta manera, esto no es relevante; frente a la
importancia que se otorga al mbito de los valores
asociado a una perspectiva de tica cvica.

En cuarto lugar, se descubri que existen otros con-

ceptos asociados a los trminos tica, moral, y valores.
Se localiz que el trmino tica est vinculado al de
educacin slo en el periodo 2007-2012; en tanto
que el trmino moral slo se relaciona con el asunto
educativo en 2000-2006; y que el concepto educa-
cin aparece relacionado con el de los valores en to-
dos los periodos con diversos nfasis. Esta asociacin
conceptual indica que no existe una nocin clara en
los hacedores de polticas pblicas (Aguilar, 2005) so-
bre los conceptos usados, o en el caso de que este
conocimiento exista, el uso de los conceptos marcara
una tendencia a favor de un planteamiento de la tica
relacionado con los valores.
Imagen: David Flores Rubio

Revista Universidad Kino

 En tanto que en el PND 2013-2018 se menciona la
moral en dos ocasiones: referida a la moral de los
militares, y a la pobreza al considerarla un desafo
poltico y moral.
Otra asociacin terminolgica es la que se refiere
al uso del concepto tica, respecto a la vinculacin
ms frecuente que es entre los conceptos valores y
democracia. Esto remite a la tradicin griega don-
de los valores cardinales: prudencia, justicia, fortale-
za y templanza sealan el eje de la convivencia de
los ciudadanos (Etxeberra, 2012; Garca-Huidobro,
2009; Gmez y Muguerza, 2009; MacIntyre, 2006;
Walzer, 1993; Camps, 2009; Giner, 2012). Sin em-
bargo, no existe una apuesta por estos cuatro valores
griegos, sino slo por el de la justicia, que tampoco
se define. Este hallazgo permite sealar que el mar-
co de la tica planteado por la poltica pblica es una
propuesta empobrecida que no toma en cuenta los
desarrollos de la reflexin tica contempornea, y se
muestra como una propuesta de recomendaciones,
que seala inicialmente una pobreza conceptual.
Una siguiente asociacin conceptual es la que rela-
ciona, en el PND 2000-2006, la poltica educativa de
calidad y la promocin de valores, sin embargo de
nueva cuenta no existe una explicitacin formal de
este vnculo. Por otra parte, se encuentra una diferen-
cia importante en el uso del concepto tica, cuando
se observan los datos desde la consideracin de la
perspectiva terica en que se sostiene el uso y re-
ferencia del trmino (Etxeberra, 2012; Garca-Hui-
17 dobro, 2009; Gmez y Muguerza, 2009; MacIntyre,
2006; Walzer, 1993; Camps, 2009; Giner, 2012; Cor-
tina, 2007; Cortina, 1989). De este modo, se sostiene
que los PND en el periodo 1995-2012 recurren a los
conceptos tica y valores para orientar la poltica p-
blica desde la referencia al deber, tal como se seala
en la familia de cdigos tica-deber, pues se trata
de formulaciones que enfatizan la correlacin res-
ponsabilidad-cumplimiento. Se trata de expresiones
sintticas que sealan lo que ha de realizarse. Sin
embargo, no llegan a ser indicaciones de carcter
funcional o normativo.
A la luz de la teora de la tica, se seala que los
planteamientos de carcter terico presentes en los
PND estudiados proceden de tres vertientes: la tica
clsica, la tica del deber y la tica de los valores.
Estos enfoques estn vinculados con tres grandes
tradiciones de la tica: la antigedad clsica y su
comprensin medieval; la modernidad y la reflexin
filosfica de los valores del siglo XX. Finalmente, al
analizar con los mismos criterios el Programa Secto-
rial de Educacin se han encontrado los siguientes
datos: la nica mencin sobre la tica est referida
a fortalecer la democracia a partir de la tica de la
responsabilidad (Programa Sectorial 2007-2012, el
concepto moral, ha desaparecido; mientras que el
trmino valores se encuentra en 13 ocasiones, en
relacin con seis asuntos: los hbitos, los ideales,
lo cvico, la ciudadana, la democracia, los derechos
humanos. Esto indica que en el documento especfi-
co que norma la poltica pblica de educacin en el
pas, el tema de la tica se ha diluido totalmente, y
que no existe una mirada clara sobre el tema.
En conclusin, se constata que si bien la propues-
ta del modelo globalizador que orienta los aos de
PND analizados, no tiene la pretensin de formar en
las humanidades, y en particular en la tica, es po-
sible encontrar rastros que definen, aunque sea de
manera incipiente, la preocupacin terminolgica
por la tica. En el tema de la tica se debe sea-
lar enfticamente que no existe un claro pronuncia-
miento en los PND sobre el tema. Cuando se alude
a la tica, siempre es de forma tangencial y asociado
a otros asuntos, y centrado en el mbito de los lla-
mados valores cvicos, los cuales hacen referencia al
mundo griego; particularmente los que se relacionan
con el mbito de la justicia. Este valor de la justicia
es conceptualizado ya por Aristteles como un valor
moral, gracias al cual la persona recibe lo que le co-
rresponde. No existe, adems, en dichos documen-
tos una concepcin moderna de la justicia (Walzer,
1993; Rawls, 1995a; Rawls, 1995b). Sin embargo,
existe en los PND una coincidencia de tres tradicio-
nes de la tica que se perfilan sin reconocer las con-
secuencias de asumir estas tradiciones, que remiten
a los planteamientos aristotlico-tomista en el caso
de la tica clsica, a Emmanuel Kant en el tema de la
tica que inaugura la modernidad; y a Max Scheller
en la perspectiva de tica de los valores. En el caso
de la tica del deber se reconocen las vinculaciones
que tiene con los planteamientos de la tica proce-
dimental y sus correlaciones.
En los documentos analizados no existe una poltica
pblica que reconozca la necesidad de una forma-
cin tica en la educacin superior. Cuando se llega
a relacionar la tica con los valores, sta vinculacin
adquiere un carcter admonitorio defensa de lo
propio, el rechazo a la corrupcin, o el respeto a los
principios, y un tono generalizante al aludir a
asuntos como la necesidad de cdigos de conduc-
ta, el nacionalismo y la democracia que no permite
ubicar a qu valores se est aludiendo. Por otra par-
te, no existe una clara propuesta para la educacin
superior que defina el marco de formacin tica. Las
asociaciones que se realizan entre la tica y la edu-
cacin muestran una confusin en los hacedores de
la poltica pblica sobre los conceptos usados, de
manera que la tendencia a educar en los valores se
diluye entre temticas costumbristas, transmisin de
ideales, rescate de referentes culturales, atencin a
la salud, organizacin del sistema penitenciario, na-
cionalismo, prevencin del delito, democracia, y pa-
triotismo. Esta misma confusin aparece en el uso
del concepto tica, al explicitarlo como una cualidad
del servicio y los servidores pblicos que se percibe
en la profesionalizacin del servicio pblico, como
ejercicio eficaz de la administracin, como una ac-
cin formativa que le corresponde a la educacin y
al mbito del derecho.
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En conclusin, en el periodo 1995-2018 no existe en la poltica pblica expresada en los PND, un marco de
la formacin tica establecido por la poltica educativa para la educacin superior. Se trata de un proceso de
invisibilizacin de la tica en la poltica pblica de educacin superior, dado que el Programa Sectorial de
Educacin 2007-2018, no toma en cuenta el tema, y cuando menciona el asunto de los valores, lo hace de
modo reduccionista y generalizante, de modo que no aparece en el Plan Sectorial de Educacin 2007-2012,
una intencin de orientar la educacin en el sentido de la formacin tica. Esta brecha se incrementa en el
Programa Sectorial de Educacin 2013-2018, debido a que el tema ha regresado a los niveles que tena en
1995, de acuerdo a los datos analizados. Esto seala la pertinencia del trabajo en este campo emergente que
s es abordado de distinta manera- en la universidad pblica. K

Bibliografa
Aguilar Villanueva, L. (2005). La hechura de las polticas. Mxico: Porra.
Bourdieu, P., & Wacquant, L. (1995). Respuestas. Por una antropologa reflexiva. Mxico: Grijalbo.
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Cortina, A. (1989). tica mnima. . Madrid: Tecnos.
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Mxico: Fondo de Cultura Econmica.

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