INTRODUCCION

El Estado elige a su cocontratante mediante la aplicacin de un procedimiento

especial, en el que demanda la participacin de ofertantes de forma amplia
como regla general o restringida como excepcin. El artculo 19 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N 1842008 EF, utiliza la expresin tipos de procesos de seleccin
para referirse a la Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin Directa y
Adjudicacin de Menor Cuanta.
En cambio, denomina modalidades especiales de seleccin a la subasta
inversa y el convenio marco. En la primera de las modalidades nombradas,
ms all del monto involucrado en la contratacin, para la eleccin del
contratante se tomar en cuenta nicamente el precio ofertado, adjudicndose
la buena pro al postor que ofrezca el precio ms bajo. A travs de la modalidad
de convenio marco las Entidades Pblicas pueden contratar directamente con
las personas naturales y jurdicas que han sido previamente seleccionadas a
travs de un proceso de seleccin (Licitacin o Concurso Pblico) convocado y
conducido por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE). Estas modalidades de seleccin han sido incorporadas a nuestra
normativa de contratacin vigente con la finalidad de crear mecanismos de
adquisicin cleres y efectivos acordes a las particularidades y dinamismo del
mercado.
Y a continuacin se desarrollar en forma clara, sencilla y prctica los aspectos
ms importantes de estas modalidades de seleccin, a fin que tanto
operadores de la normativa de contrataciones del Estado o proveedores del
Estado conozcan estos mecanismos previstos en la normativa de
contrataciones vigente para un correcto uso de los mismos o una efectiva
participacin en los procesos que convocan las Entidades del Estado.
Finalmente, el presente trabajo es un pequeo aporte, al aumento de nuestros
conocimientos y esperando sea de inters para todos aquellos que lo puedan
leer.
OBJETIVOS Adquirir o actualizar diversos conocimientos de aplicacin
inmediata de las tcnicas, mtodos, estrategias, herramientas de gestin entre
otros con un enfoque prctico, para lograr de esta forma participar con xito en
los Procesos de Contrataciones del Estado. Conocer los procedimientos de
bsqueda de oportunidades de negocios mediante el uso de la pgina web del
OSCE - SEACE (Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado) Conocer
y analizar las distintas fases de los procesos de seleccin en las contrataciones
del Estado; la documentacin exigida, requisitos, etapas y los procedimientos
establecidos por la nueva Ley y su Reglamento
. NDICE EPGRAFE i DEDICATORIA ii AGRADECIMIENTO iii INTRODUCCION iv
OBJETIVOS v 1.- TITULO I.- DISPOSICIONES 8 2.- TITULO I.- DE LOS
PROCESOS DE SELCCION 14 2.1.- CAPITULO I.- DISPOSICIONES GENERALES
14 2.2.- CAPITULO II.- DE LOS PROCESOS DE SELECCIN 19 2.3.- CAPITULO
III.- DE LAS BASES 24 2.4.- CAPITULO IV.- DE LOS PROCEDIMIENTOS 27
CONCLUSION 30 BIBLIOGRAFIA 31 LINKOGRAFA 31 ANEXOS 32 TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES 1.- TITULO I.- DISPOSICIONES Artculo 1.-
Alcances La presente norma contiene las disposiciones y lineamientos que
deben observar las Entidades del Sector Pblico en los procesos de
contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y
derechos que se derivan de los mismos. Concordancia: RLCE: Artculo 2.
Artculo 2.- Objeto El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer
las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en
las contrataciones que realicen las Entidades del Sector Pblico, de manera
que stas se efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de
precio y calidad, a travs del cumplimiento de los principios sealados en el
artculo 4 de la presente norma. Artculo 3.- mbito de aplicacin 3.1 Se
encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente ley, bajo el
trmino genrico de Entidad(es): a) El Gobierno Nacional, sus dependencias
y reparticiones. b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y
reparticiones. c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones. d)
Los Organismos Constitucionales Autnomos. e) Las Universidades Pblicas.
f) Las sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social. g) Las
Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per. h) Los Fondos de Salud, de
Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional del Per. i) Las empresas del Estado de
derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del Gobierno Nacional,
Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario del Estado. j)
Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, organismos
pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas,
funcionales, ejecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado; as como
los organismos a los que alude la Constitucin Poltica del Per y dems que
sean creados y reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional, siempre
que cuenten con autonoma administrativa, econmica y presupuestal. 3.2
La presente ley se aplica a las contrataciones que deben realizar las
Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago
del precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems
obligaciones derivadas de la calidad de contratante. 3.3. La presente ley no
es de aplicacin para: a) La contratacin de trabajadores, empleados,
servidores o funcionarios pblicos sujetos a los regmenes de la carrera
administrativa o laboral de la actividad privada. b) La contratacin de
auditoras externas en o para las Entidades, la que se sujeta a las normas
que rigen el Sistema Nacional de Control. Todas las dems contrataciones
que efecte la Contralora General de la Repblica se sujetan a lo dispuesto
en la presente ley y su reglamento. c) Las operaciones de endeudamiento y
administracin de deuda pblica d) La contratacin de asesora legal y
financiera y otros servicios especializada, vinculada directa o indirectamente
a las operaciones de endeudamiento interno o externo y de administracin
de deuda pblica. e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por
las Entidades. f) Los contratos administrativos de servicios o rgimen que
haga sus veces. g) Los contratos de locacin de servicios celebrados con los
presidentes de directorios, que desempeen funciones a tiempo completo
en las Entidades o empresas del Estado. h) Los actos de disposicin y de
administracin y gestin de los bienes de propiedad estatal. i) Las
contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades
Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transaccin, lo cual no
enerva la responsabilidad de la Entidad de salvaguardar el uso de los
recursos pblicos de conformidad con los principios de moralidad y
eficiencia Este supuesto no es aplicable a las contrataciones de bienes y
servicios incluidos en el Catlogo de Convenios Marco, conforme a lo que
establezca el reglamento. j) La contratacin de notarios pblicos para que
ejerzan las funciones previstas en la presente ley y su reglamento. k) Los
servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin,
instituciones arbitrales y dems derivados de la funcin conciliatoria y
arbitral; salvo en lo que respecta a las infracciones y sanciones previstas
para los rbitros. l) Las contrataciones que deban realizarse con
determinado proveedor, por mandato expreso de la ley o de la autoridad
jurisdiccional. m) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de
infraestructura, bienes y servicios pblicos. n) La transferencia al sector
privado de acciones y activos de propiedad del Estado, en el marco del
proceso de privatizacin. ) La modalidad de ejecucin presupuestal directa
contemplada en la normativa de la materia, salvo las contrataciones de
bienes y servicios que se requieran para ello. o) Las contrataciones
realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuyo mayor valor
estimado de las prestaciones se realice en el territorio extranjero. p) Las
contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la
Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y gestin, fuera del
territorio nacional. q) Las contrataciones de servicios de abogados, asesores
legales y de cualquier otro tipo de asesora requerida para la defensa del
Estado en las controversias internacionales sobre inversin en foros
arbitrales o judiciales. r) Las compras de bienes que realicen las Entidades
mediante remate pblico, las que se realizarn de conformidad con la
normativa de la materia. s) Los convenios de cooperacin, gestin u otros
de naturaleza anloga, suscritos entre Entidades, o entre stas y
organismos internacionales, siempre que se brinden los bienes, servicios u
obras propios de la funcin que por ley les corresponde, adems no se
persigan fines de lucro. Los convenios a que se refiere el presente numeral,
en ningn caso se utilizarn para el encargo de la realizacin de procesos de
seleccin. t) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la
posibilidad de contratar con ms de un proveedor. u) Las contrataciones
realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos de
organismo internacionales. Estados o entidades cooperantes, siempre que
se deriven de operaciones de endeudamiento externo y/o donaciones
ligadas a dichas operaciones. v) Las contrataciones realizadas de acuerdo
con las exigencias y procedimientos especficos de organismo
internacionales. Estados o entidades cooperantes, que se deriven de
donaciones efectuadas por estos, siempre que dichas donaciones
representen por lo menos el 25% del monto total de las contrataciones
involucradas en el Convenio suscrito para tal efecto. En todos los supuestos
sealados en el presente numeral, salvo el literal u), intervendr la
Contralora General de la Repblica. Concordancia: RLCE: Artculo 2 y
Quinta Disposicin Complementaria Transitoria Artculo 4.- Principios que
rigen las contrataciones Los procesos de contratacin regulados por esta
norma y su Reglamento se rigen por los siguientes principios, sin perjuicio
de la aplicacin de otros principios generales del derecho pblico: a)
Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin pblica debe
coadyuvar al desarrollo humano en el mbito nacional, de conformidad con
los estndares universalmente aceptados sobre la materia. b) Principio de
Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de contratacin de las
Entidades estarn sujetos a las reglas de honradez, veracidad,
intangibilidad, justicia y probidad. c) Principio de Libre Concurrencia y
Competencia: En los procesos de contrataciones se incluirn regulaciones o
tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e imparcial
concurrencia, pluralidad y participacin de postores. d) Principio de
Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y rganos
responsables de las contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta
aplicacin de la presente norma y su Reglamento; as como en atencin a
criterios tcnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores
y contratistas. e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de
seleccin el objeto de los contratos debe ser razonable, en trminos
cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el inters pblico y el resultado
esperado. f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las
entidades debern efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad,
precio y plazos de ejecucin y entrega y con el mejor uso de los recursos
materiales y humanos disponibles. Las contrataciones deben observar
criterios de celeridad, economa y eficacia g) Principio de Publicidad: Las
convocatorias de los procesos de seleccin y los actos que se dicten como
consecuencia debern ser objeto de publicidad y difusin adecuada y
suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales
postores. h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse
sobre la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles
a los postores. Los postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin
a la documentacin correspondiente, salvo las excepciones previstas en la
presente norma y su Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento de la
Buena Pro y los resultados deben ser de pblico conocimiento. i) Principio de
Economa: En toda contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad,
austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas
de los procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre
ellos, debindose evitar exigencias y formalidades costosas e innecesarias
en las Bases y en los contratos. j) Principio de Vigencia Tecnolgica: Los
bienes, servicios o la ejecucin de obras deben reunir las condiciones de
calidad y modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad
los fines para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son
contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duracin, con
posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los
avances cientficos y tecnolgicos. k) Principio de Trato Justo e Igualitario:
Todo postor tiene de bienes, servicios o de obras debe tener participacin y
acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes,
estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas. l)
Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes debern
guardar una razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin
perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestin del
inters general. m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda
contratacin se aplicarn criterios para garantizar la sostenibilidad
ambiental, procurando evitar impactos ambientales negativos en
concordancia con las normas de la materia. Estos principios servirn
tambin de criterio interpretativo e integrador para la aplicacin de la
presente norma y su Reglamento y como parmetros para la actuacin de
los funcionarios y rganos responsables de las contrataciones. Artculo 5.-
Especialidad de la norma y delegacin El presente Decreto Legislativo y su
Reglamento prevalecen sobre las normas de derecho pblico y sobre
aquellas de derecho privado que le sean aplicables. El Titular de la Entidad
podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la presente norma le
otorga. No pueden ser objeto de delegacin, la aprobacin de
exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio y las autorizaciones de
prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que se establezcan en el
Reglamento. Concordancia: RLCE: Artculos 3 y 5. Artculo 6.- rganos
que participan en las contrataciones Cada Entidad establecer en su
Reglamento de Organizacin y Funciones u otros instrumentos de
organizacin, el rgano u rganos responsables de programar, preparar,
ejecutar y supervisar los procesos de contratacin hasta su culminacin,
debiendo sealarse las actividades que competen a cada funcionario con la
finalidad de establecer las responsabilidades que le son inherentes. Los
funcionarios y servidores que formen parte del rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, debern estar capacitados en temas
vinculados con las contrataciones pblicas, de acuerdo a los requisitos que
sean establecidos en el Reglamento. Mediante convenio, las Entidades
podrn encargar a otras del Sector Pblico y/o Privado, nacional o
internacional, la realizacin de sus procesos de contratacin incluyendo los
actos preparatorios que sean necesarios, conforme a los procedimientos y
formalidades que se establezcan en el Reglamento. Concordancia: RLCE:
Artculos 5, 86 al 89, Segunda Disposicin Complementaria Transitoria.
Artculo 7.- Expediente de Contratacin La Entidad llevar un Expediente
de Contratacin que contendr todas las actuaciones del proceso de
contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria hasta la culminacin
del contrato, debiendo incluir las ofertas no ganadoras. El referido
expediente quedar bajo custodia del rgano encargado de las
contrataciones, conforme se establezca el Reglamento. Concordancia: RLCE:
Artculo 10. Artculo 8.- Plan Anual de Contrataciones Cada Entidad
elaborar su Plan Anual de Contrataciones, el cual deber prever todas las
contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirn durante el ao
fiscal, con independencia del rgimen que las regule o su fuente de
financiamiento, as como de los montos estimados y tipos de procesos de
seleccin previstos. Los montos estimados a ser ejecutados durante el ao
fiscal correspondiente debern estar comprendidos en el presupuesto
institucional. El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de
la Entidad y deber ser publicado en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE). El Reglamento determinar los
requisitos, contenido y procedimientos para la formulacin y modificacin
del plan anual de contrataciones. Concordancia: RLCE: Artculos 6 al 9.
CAPITULO II DE LOS PORCESOS DE SELECCIN 2.- TITULO I.- DE LOS
PROCESOS DE SELCCION 2.1.- CAPITULO I.- DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 9.- Registro Nacional de Proveedores 9.1. Para ser participante,
postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para
contratar con el Estado. 9.2. El reglamento establece la organizacin,
funciones y procedimientos del Registro Nacional de Proveedores (RNP), as
como los requisitos para la inscripcin y su renovacin, la asignacin de
categoras y especialidades, la inclusin y la periodicidad con que se publica
la relacin de sancionados en el Portal del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE). En ningn caso, estos requisitos
constituyen barreras a la competencia y se establecen en cumplimiento del
principio de reciprocidad. La publicacin de los sancionados incluye
informacin de los socios, accionistas, participacionistas o titulares, y de los
integrantes de los rganos de administracin, de conformidad con el
procedimiento previsto en el reglamento. 9.3. A los Proveedores del Estado
inscritos como Ejecutores de Obra ante el Registro Nacional de Proveedores
(RNP), se les asignar una capacidad mxima de contratacin que ser
calculada en funcin de su capital social suscrito y pagado en el Per y de la
experiencia con la que cuenten como ejecutores de obra, quedando
expresamente establecido que el capital social suscrito y pagado de las
personas jurdicas inscritas como ejecutores de obra ante el Registro
Nacional de Proveedores (RNP), no podr ser inferior al 5% de su capacidad
mxima de contratacin; y en el caso de personas jurdicas que no
estuvieran constituidas en el Per y que en consecuencia no contaran con
capital social en el pas, en funcin de la asignacin de capital que le
hubiera sido efectivamente depositada en una entidad del sistema
financiero nacional en el caso de las sucursales y, de un mecanismo
equivalente en el caso de las personas jurdicas no domiciliadas, quienes
debern acreditar haber depositado en una cuenta abierta en una empresa
del sistema financiero nacional a nombre de su representante legal en el
pas, el monto en virtud del cual se calcular su capacidad mxima de
contratacin. Tanto en el caso de las sucursales de personas jurdicas
extranjeras en el Per como de personas jurdicas no domiciliadas, los
aportes dinerarios antes sealados, a efectos de tener validez frente al
Registro Nacional de Proveedores (PNP), debern haber sido aprobados por
la Junta General de Accionistas u rgano anlogo de la Sociedad,
previamente a su depsito efectivo, de acuerdo a los estatutos de cada
empresa o a las leyes del pas en virtud de las cuales se hubiera constituido
la matriz. Sin perjuicio de lo antes sealado, a efectos de realizar la
inscripcin de empresas extranjeras ante el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) se aplicar el Principio de Reciprocidad. Las empresas
extranjeras recibirn el mismo trato que las empresas peruanas reciben en
su pas de origen en materia de contrataciones del Estado. Las disposiciones
establecidas en los prrafos anteriores no se aplican a los proveedores que
provengan de pases con los cuales la Repblica del Per tuviera vigente un
tratado o compromiso internacional que incluya disposiciones en materia de
contrataciones pblicas; ni a las micro y pequeas empresas - mypes
debidamente inscritas en el Registro Nacional de la Micro y Pequea
Empresa (REMYPE). 9.4. Los proveedores cuya inscripcin en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) haya sido declarada nula por haber
presentado documentacin falsa o informacin inexacta, slo podrn
solicitar su reinscripcin en el referido Registro luego de transcurrido dos (2)
aos desde que qued administrativamente firme la resolucin que declaro
nulidad. El Registro Nacional de Proveedores (RNP) no debe exigir la licencia
de funcionamiento en el procedimiento de inscripcin. El Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) administra el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) y debe mantenerlo actualizado en su portal
institucional. Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de
proveedores. Slo estn facultadas para llevar y mantener un listado interno
de proveedores, consistente en una base de datos que contenga la relacin
de aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la incorporacin en este listado es
requisito para la participacin en los procesos de seleccin que la Entidad
convoque. La incorporacin de proveedores en este listado es discrecional y
gratuita. El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tiene carcter
desconcentrado a fin de no perjudicar ni generar mayores costos de
transaccin a las pequeas y micro empresas localizadas en las diversas
regiones del pas. Bajo responsabilidad, en el marco de la legislacin vigente
sobre la materia, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
(RENIEC), la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin
Tributaria (SUNAT), la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos
(SUNARP), el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS) el
Poder Judicial, la Polica Nacional del Per (PNP)y otras Entidades de las que
pueda requerirse informacin, deben proporcionar el acceso a la
informacin pertinente, salvaguardando las reservas previstas por la ley con
la finalidad que el Registro Nacional de Proveedores (RNP) cuente con
informacin actualizada que permita ejercer la fiscalizacin posterior de la
informacin presentada por los por proveedores. Mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas puede disponerse el
acceso a la informacin que posean otras Entidades y que sea relevante
para el Registro Nacional de Proveedores (RNP). 9.5. En ningn caso, las
Bases de los procesos de seleccin exigen a los postores la documentacin
que estos hubiesen tenido que presentar para su inscripcin ante el Registro
Nacional de Proveedores (RNP). Concordancia: RLCE: Artculos 52, 251 al
282 Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista Cualquiera
sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos de ser
participantes, postores y/o contratistas: a) En todo proceso de contratacin
pblica, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo, el
Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas de la
Repblica, los Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano
colegiado de los Organismos Constitucionales Autnomos; b) En el mbito
regional, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo, los
Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de los Gobiernos Regionales;
c) En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus de haber
dejado el cargo, los Vocales de las Cortes Superiores de Justica, los Alcaldes
y Regidores; d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de
instituciones o de organismos pblicos del Poder Ejecutivo, los directores,
gerentes y trabajadores de las empresas del Estado, los funcionarios
pblicos, empleados de confianza y servidores pblicos, segn la ley
especial de la materia; e) En el correspondiente proceso de contratacin, las
personas naturales o jurdicas que tengan intervencin directa en la
determinacin de las caractersticas tcnicas y valor referencial, elaboracin
de Bases, seleccin y evaluacin de ofertas de un proceso de seleccin y en
la autorizacin de pagos de los contratos derivados de dicho proceso, salvo
en el caso de los contratos de supervisin; f) En el mbito y tiempo
establecidos para las personas sealadas en los literales precedentes, el
cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad; g) En el mbito y tiempo
establecidos para las personas sealadas en los literales precedentes, las
personas jurdicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una
participacin superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio
social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria; h) En el
mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, las personas jurdicas sin fines de lucro en las que aquellas
participen o hayan participado como asociados o miembros de sus consejos
directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria; i) En
el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, las personas jurdicos cuyos integrantes de los rganos de
administracin, apoderados o representantes legales sean las personas
sealadas en los literales precedentes. Idntica prohibicin se extiende a las
personas naturales que tengan como apoderados o representantes a las
personas sealadas en los literales precedentes; j) Las personas naturales o
jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con
inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos para
participar en procesos de seleccin y para contratar con Entidades, de
acuerdo a lo dispuesto por la presente norma y su Reglamento; k) Las
personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, titulares,
integrantes de los rganos de administracin, apoderados o representantes
legales formen o hayan formado parte, en los ltimos doce (12) meses de
impuesta la sancin, de personas jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para
participar en procesos de seleccin y para contratar con el Estado; o que
habiendo actuado como personas naturales hayan sido sancionadas por la
misma infraccin; conforme a los criterios sealados en el presente Decreto
Legislativo y su Reglamento. Para el caso de socios, accionistas,
participacionistas o titulares, este impedimento se aplicar siempre y
cuando la participacin sea superior al cinco por ciento (5%) del capital o
patrimonio social y por el tiempo que la sancin se encuentre vigente; l)
Otros establecidos por ley o por el Reglamento de la presente norma. Las
propuestas que contravengan lo dispuesto en el presente artculo se
tendrn por no presentadas. Los contratos celebrados en contravencin de
lo dispuesto por el presente artculo son nulos, sin perjuicio de las
responsabilidades a que hubiere lugar de los funcionarios y servidores de la
Entidad contratante y de los contratistas que celebraron dichos contratos.
Concordancia: RLCE: Artculo 237. Artculo 11.- Prohibicin de prcticas
que afecten la mayor concurrencia y competencia en los procesos de
contratacin. Se encuentra prohibida la concertacin de precios, condiciones
o ventajas, entre proveedores o entre proveedores y terceros, que pueda
afectar la mayor concurrencia y/o competencia en los procesos de
contratacin. Esta afectacin a la libre competencia tambin puede
materializarse mediante acuerdos para no participar o no presentar
propuestas en los procesos de contratacin. El funcionario o servidor pblico
que intervenga o favorezca estas prcticas ser sancionado administrativa o
penalmente de acuerdo a la normativa correspondiente. Artculo 12.-
Requisitos para convocar a un proceso Es requisito para convocar a proceso
de seleccin, bajo sancin de nulidad, que el mismo est incluido en el Plan
Anual de Contrataciones y cuente con el Expediente de Contratacin
debidamente aprobado conforme a lo que disponga el Reglamento, el
mismo que incluir la disponibilidad de recursos y su fuente de
financiamiento, as como las bases debidamente aprobadas, salvo las
excepciones establecidas en el Reglamento. Se podrn efectuar procesos
cuya ejecucin contractual se prolongue por ms de un (1) ejercicio
presupuestario, en cuyo caso deber adoptarse la debida reserva
presupuestaria en los ejercicios correspondientes, para garantizar el pago
de las obligaciones. Concordancia: LCE: Artculo 8. RLCE: Artculos 10 y
35. Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a
contratar Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria
deber requerir la contratacin de los bienes, servicios u obras, teniendo en
cuenta los plazos de duracin establecidos para cada proceso de seleccin,
con el fin de asegurar la oportuna satisfaccin de sus necesidades. Al
plantear su requerimiento, el rea usuaria deber describir el bien, servicio
u obra a contratar, definiendo con precisin su cantidad y calidad, indicando
la finalidad pblica para la que debe ser contratada. La formulacin de las
especificaciones tcnicas deber ser realizada por el rea usuaria en
coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad,
evaluando en cada caso las alternativas tcnicas y las posibilidades que
ofrece el mercado para la satisfaccin del requerimiento. Esta evaluacin
deber permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el
mercado para la convocatoria del respectivo proceso de seleccin, evitando
incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a
determinados postores. Las especificaciones tcnicas deben cumplir
obligatoriamente con los reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o
sanitarias nacionales, si las hubiere. Estas podrn recoger las condiciones
determinadas en las normas tcnicas, si las hubiere. En el caso de obras,
adems, se deber contar con la disponibilidad fsica del terreno o lugar
donde se ejecutar la misma y con el expediente tcnico aprobado,
debiendo cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento. La
entidad cautelar su adecuada formulacin con el fin de asegurar la calidad
tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin por errores o
deficiencia tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de obras. En
los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes
o lotes se podr convocar la contratacin de bienes, servicios y obras en un
solo proceso, establecindose un valor referencial para cada tem, etapa,
tramo, paquete o lote. El Reglamento establecer los procedimientos
adicionales a seguir en stos casos. Concordancia: RLCE: Artculo 11.
Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de
seleccin El contenido de la convocatoria de los procesos de seleccin se
fijar en el Reglamento, debiendo existir un plazo razonable entre la
convocatoria y la presentacin de propuestas atendiendo a las
caractersticas propias de cada proceso. Los plazos de los procesos de
seleccin se computan por das hbiles, debiendo fijarse en el Reglamento
los que correspondern a cada una de las etapas del proceso. Concordancia:
RLCE: Artculos 22 al 24. 2.2.- CAPITULO II.- DE LOS PROCESOS DE
SELECCIN Artculo 15.- Mecanismos de contratacin Los procesos de
seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa y
adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn realizar de manera
corporativa o sujeto a las modalidades de seleccin de Subasta Inversa o
Convenio Marco, de acuerdo a lo que defina el Reglamento. En el
Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos,
metodologas, modalidades, plazos, excepciones y sistemas aplicables a
cada proceso de seleccin. Concordancia: RLCE: Artculos 21, 80 al 85,
90 al 103. Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico La licitacin
pblica se convoca para la contratacin de bienes, suministros y obras. El
concurso pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda
naturaleza. En ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley
de Presupuesto del Sector Pblico. Artculo 17.- Adjudicacin directa La
adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice la Entidad,
dentro de los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico. La adjudicacin directa puede ser pblica o selectiva. El Reglamento
sealar la forma, requisitos y procedimiento en cada caso. Artculo 18.-
Adjudicacin de menor cuanta La adjudicacin de menor cuanta se aplica a
las contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la
dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para los casos de licitacin pblica y concurso pblico. El
Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el
desarrollo de los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo.
Las Entidades debern publicar en su portal institucional los requerimientos
de bienes o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta.
En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se realizarn
obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones que establezca el
Reglamento. Asimismo, el Reglamento de la presente norma, establecer la
forma en que se aplicarn progresiva y obligatoriamente las contrataciones
electrnicas a los procesos de licitacin pblica, concurso pblico y
adjudicacin directa en sus distintas modalidades. Artculo 19.- Prohibicin
de fraccionamiento Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de
servicios y la ejecucin de obras con el objeto de evitar el tipo de proceso
de seleccin que corresponda segn la necesidad anual, o de evadir la
aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado para dar lugar a
contrataciones menores a tres (3) UIT, y/o de acuerdos comerciales
suscritos por el Estado peruano en materia de contratacin pblica. No se
considera fraccionamiento a las contrataciones por etapas, tramos,
paquetes o lotes posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la
contratacin o para propiciar la participacin de las microempresas y de las
pequeas empresas en aquellos sectores econmicos donde exista oferta
competitiva. El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable
del Ministerio de la Produccin y del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, establece mediante Decreto Supremo los sectores que son materia
de inters del Estado para promover la participacin de la microempresa y
de la pequea empresa. La prohibicin se aplica sobre el monto total de la
etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar. El rgano encargado de las
contrataciones en cada Entidad es responsable en caso de incumplimiento
de la prohibicin a que se refiere el presente artculo. Concordancia: RLCE:
Artculo 20. Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin Estn
exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se realicen:
a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad resulten
ms eficientes y tcnicamente viables para satisfacer la necesidad y no se
contravenga lo sealado en el artculo 60 de la Constitucin Poltica del
Per. b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos
catastrficos, o de acontecimientos que afecten la defensa o seguridad
nacional de situaciones que supongan el grave peligro de que ocurra alguno
de los supuestos anteriores. c) Ante una situacin de desabastecimiento
debidamente comprobada, que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus
actividades u operaciones, debiendo determinarse, de ser el caso, las
responsabilidades de los funcionarios o servidores cuya conducta hubiera
originado la configuracin de este causal. d) Con carcter de secreto,
secreto militar o por razones de orden interno, por parte de las Fuerzas
Armadas, la Polica Nacional del Per y los organismos conformantes del
Sistema Nacional de Inteligencia, que deban mantenerse en reserva
conforme a ley, previa opinin favorable de la Contralora General de la
Repblica. e) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de
orden interno, por parte de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per
y los organismos conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia, que
deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinin favorable de la
Contralora General de la Repblica. f) Para los servicios personalsimos
prestados por personas naturales, con la debida sustentacin objetiva. El
Reglamento establece las formalidades, condiciones y requisitos
complementarios que corresponden a cada una de las causales de
exoneracin. Concordancia: RLCE: Artculos 127 al 132. Artculo 21.-
Formalidades de las contrataciones exoneradas Las contrataciones
derivadas de exoneracin de procesos de seleccin se realizarn de manera
directa, previa aprobacin mediante Resolucin del Titular de la Entidad,
Acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o del Concejo Municipal, segn
corresponda, en funcin a los informes tcnico y legal previos que
obligatoriamente debern emitirse. Copia de dichas Resoluciones o
Acuerdos y los informes que los sustentan deben remitirse a la Contralora
General de la Repblica y publicarse en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), dentro de los diez (10) das hbiles de
su aprobacin, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Estn
exonerados de las publicaciones los casos a que se refiere el inciso d) del
artculo 20 de la presente norma. Est prohibida la aprobacin de
exoneraciones en va de regularizacin, a excepcin de la causal de
situacin de emergencia. Concordancias: RLCE: Artculos 133 al 136.
Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento Se considera
desabastecimiento a aquella situacin inminente, extraordinaria e
imprevisible en la que la ausencia de un bien o servicio compromete en
forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios,
actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin
faculta a la Entidad a la contratacin de los bienes y servicios slo por el
tiempo y/o cantidad, segn sea el caso, necesario para resolver la situacin
y llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda. La aprobacin de la
exoneracin en virtud de la causal de situacin de desabastecimiento no
constituye dispensa, exencin o liberacin de las responsabilidades de los
funcionarios o servidores de la Entidad cuya conducta hubiese originado la
presencia o configuracin de dicha causal. Constituye agravante de
responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o culpa inexcusable del
funcionario o servidor de la Entidad. En estos casos, la autoridad
competente para autorizar la exoneracin debe ordenar, en el acto
aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones que correspondan, de
acuerdo al artculo 46 de la presente ley. Tratndose de contrataciones bajo
la cobertura de un tratado o compromiso internacional que incluya
disposiciones sobre contrataciones pblicas, la exoneracin slo procede si
la situacin de desabastecimiento rene las condiciones indicadas en el
primer prrafo del presente artculo. Cuando no corresponda realizar un
proceso de seleccin posterior, en los informes tcnico y legal previos que
sustentan la Resolucin o el Acuerdo que autoriza la exoneracin, se debe
fundamentar las razones que motivan la contraracion definitiva materia de
la exoneracin. Esta disposicin tambin es de aplicacin, de ser el caso,
para la situacin de emergencia. Concordancia: RLCE: Artculo 129. Artculo
23.- Situacin de emergencia Se entiende como situacin de emergencia
aquella en la cual la Entidad tenga que actuar de manera inmediata a causa
de acontecimientos catastrficos, o de acontecimientos que afecten la
defensa o seguridad nacional, o de situaciones que supongan el grave
peligro de que alguno de los supuestos anteriores ocurra. En este caso, la
Entidad queda exonerada de la tramitacin del expediente administrativo,
debiendo obtener en forma inmediata lo estrictamente necesario para
prevenir y atender los requerimientos generados como consecuencia del
evento producido, sin sujetarse a los requisitos formales de la presente
norma. El reglamento establece los mecanismos y plazos para la
regularizacin del procedimiento correspondiente. Las dems actividades
necesarias para completar el objetivo propuesto por la Entidad no tienen el
carcter de emergencia y se contratan de acuerdo a lo establecido en la
presente norma. Los funcionarios pblicos que aprovechando de las
disposiciones de este artculo dispusieran las adquisiciones de bienes,
servicios y obras, sin que se haya dado una real situacin de emergencia y/o
adquieran los mismos ms all de lo estrictamente necesario, sern pasibles
de las sanciones penales y administrativas que correspondan. Concordancia:
RLCE: Artculo 128. Artculo 24.- Del Comit Especial En las licitaciones
pblicas y concursos pblicos, la Entidad designar a un Comit Especial
que deber conducir el proceso. Para las adjudicaciones directas, el
Reglamento establecer las reglas para la designacin y conformacin de
Comits Especiales Permanentes o el nombramiento de un Comit Especial
ad hoc. El rgano encargado de las contrataciones tendr a su cargo la
realizacin de los procesos de adjudicacin de menor cuanta. En estos
casos el Titular de la Entidad podr designar a un Comit Especial ad hoc o
permanente, cuando lo considere conveniente. El Comit Especial estar
integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) deber pertenecer al
rea usuaria de los bienes, servicios u obras materia de la convocatoria, y
otro al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad.
Necesariamente alguno de los miembros deber tener conocimiento tcnico
en el objeto de la contratacin. En el caso de bienes sofisticados, servicios
especializados, obras o cuando la Entidad no cuente con un especialista,
podrn integrar el Comit Especial uno o ms expertos independientes, ya
sean personas naturales o jurdicas que no laboren en la Entidad
contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades. El Comit
Especial tendr a su cargo la elaboracin de las Bases y la organizacin,
conduccin y ejecucin del proceso de seleccin, hasta que la Buena Pro
quede consentida o administrativamente firme, o se cancele el proceso de
seleccin. Si el Comit Especial toma conocimiento que en las propuestas
obra un documento sobre cuya veracidad o exactitud existe duda razonable,
informar el hecho al rgano encargado de las contrataciones para que
efecte la inmediata fiscalizacin. Ello no suspender. En ningn caso, la
continuidad del proceso de seleccin. En los casos q que se refiere el
artculo 32 del presente Decreto Legislativo, los procesos de seleccin
sern conducidos por el mismo Comit Especial que condujo el proceso de
seleccin original. Concordancia: LCE: Artculo 32. RLCE: Artculos 27, 28,
30 al 31. Artculo 25.- Responsabilidad Los miembros del Comit Especial
son solidariamente responsables de que el proceso de seleccin realizado se
encuentre conforme a ley y responden administrativa y/o judicialmente, en
su caso, respecto de cualquier irregularidad cometida en el mismo que les
sea imputable por dolo, negligencia y/o culpa inexcusable. Es de aplicacin
a los miembros del Comit Especial lo establecido en el artculo 46 del
presente Decreto Legislativo. En caso se determine responsabilidad en los
expertos independientes que participen en el Comit Especial, sean stos
personas naturales o jurdicas, el hecho se comunicar al Tribunal de
Contrataciones del Estado para que previa evaluacin se les incluya en el
Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado del Registro Nacional
de Proveedores (RNP). Concordancia: LCE: Artculo 46. RLCE: Artculo 34.
2.3.- CAPITULO III.- DE LAS BASES Artculo 26.- Condiciones mnimas de las
Bases Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el Titular
de la Entidad o por el funcionario al que le hayan delegado esta facultad y
deben contener obligatoriamente, con las excepciones establecidas en el
Reglamento para la adjudicacin de menor cuanta, lo siguiente: a) Los
mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de
postores en funcin al objeto del proceso y la obtencin de la propuesta
tcnica y econmica ms avorable. No constituye tratamiento
discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y comerciales de carcter
general establecidos por las Bases; b) El detalle de las caractersticas
tcnicas de los bienes, servicios u obras a contratar; el lugar de entrega,
elaboracin o construccin, as como el plazo de ejecucin, segn el caso.
Este detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el
caso de obras, en un Expediente Tcnico; c) Las garantas, de acuerdo a lo
que establezca el Reglamento; d) Los plazos y mecanismos de publicidad
que garanticen la efectiva posibilidad de participacin de los postores; e) La
definicin del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo dispuesto en la
presente norma y su Reglamento. f) El cronograma del proceso de seleccin;
g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas; h) La proforma de
contrato, en la que se seale las condiciones de la contratacin, salvo que
corresponda slo la emisin de una orden de compra o de servicios. En el
caso de contratos de obras, figurarn necesariamente como anexos el
Cronograma General de Ejecucin de la obra, el Cronograma de los
Desembolsos previstos presupuestalmente y el Expediente Tcnico; i) El
Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos que determine el
Reglamento; j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento
otorgado por entidades Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y, K)
Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas. Lo
establecido en las Bases, en la presente norma y su Reglamento obliga a
todos los postores y a la Entidad convocante. El Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado - OSCE, mediante Directivas, aprobar Bases
Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las Entidades. Concordancia:
RLCE: Artculos 35 al 49, Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria.
Artculo 27.- Valor Referencial El rgano encargado de las contrataciones en
cada Entidad determina el Valor Referencial de contratacin con el fin de
establecer el tipo de proceso de seleccin correspondiente y gestionar la
asignacin de los recursos presupuestales necesarios. En los procesos de
seleccin sujetos a la modalidad de Convenio Marco, la determinacin del
valor referencial es facultativa. El Valor Referencial es determinado sobre la
base de un estudio de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece
el mercado, efectuado en funcin del anlisis de los niveles de
comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas o trminos de
referencia y los costos estimados en el Plan Anual de Contrataciones, de
acuerdo a los criterios sealados en el reglamento. Cuando se trate de
proyectos de inversin, el valor referencial se establece de acuerdo al
monto de inversin consignado en el estudio de preinversin que sustenta
la declaracin de viabilidad. Tratndose de obras, el Valor Referencial no
puede tener una antigedad mayor a los seis (6) meses contados desde la
fecha de determinacin del presupuesto consignado en el Expediente
Tcnico. En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor Referencial
no puede ser mayor a tres (3) meses contados a partir de la aprobacin del
Expediente de Contratacin. Para los casos en que se requiera un perodo
mayor a los consignados, el rgano encargado de las contrataciones,
responsable de determinar el Valor Referencial, debe indicar el perodo de
actualizacin del mismo. El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de
manera excepcional, la Entidad determina que ste tenga carcter
reservado, mediante decisin debidamente sustentada, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. El Valor Referencial siempre es
informado al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). El
reglamento seala los mecanismos para la determinacin del Valor
Referencial, incluyendo la contratacin de servicios de cobranza,
recuperaciones o similares, y honorarios de xito. Concordancia: RLCE:
Artculos 13 al 17. Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las Bases El
cronograma a que se refiere el literal f) del artculo establecer plazos para la
presentacin y absolucin de consultas y observaciones al de la presente
ley debe contenido de las Bases. A travs de las consultas, se formulan
pedidos de aclaracin a las disposiciones de las Bases y mediante las
observaciones se cuestionan las mismas en lo relativo al incumplimiento de
las condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que
tengan relacin con el proceso de seleccin. Las respuestas a las consultas
y observaciones deben ser fundamentadas y sustentadas y se comunicarn,
de manera oportuna y simultnea, a todos los participantes a travs del
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerndose
como parte integrante de las Bases. Los participantes pueden solicitar que
las Bases y los actuados del proceso sean elevados para pronunciamiento
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), siempre
que se cumpla con los supuestos de elevacin establecidos en el
reglamento. El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y
observaciones son fijados en el reglamento. Concordancia: RLCE: Artculos
54, 56 y 58. Artculo 29.- Sujecin legal de las Bases La elaboracin de
las Bases recoger lo establecido en la presente norma y su Reglamento y
otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el
proceso de seleccin, las que se aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de
vacos normativos se observarn los principios y normas de derecho pblico
que le sean aplicables. Concordancia: RLCE: Artculos 35 al 49. 2.4.-
CAPITULO IV.- DE LOS PROCEDIMIENTOS Artculo 30.- Presentacin de
propuestas y otorgamiento de la Buena Pro La presentacin de propuestas y
el otorgamiento de la Buena Pro, en los casos que seale el Reglamento, se
realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas en la convocatoria,
con presencia de notario pblico o Juez de Paz cuando en la localidad donde
se efecte no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de dicha
presentacin sern regulados por el Reglamento. Las etapas y los actos del
proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o postergacin por el
Comit Especial siempre y cuando medien causas debidamente justificadas,
dando aviso de ellos a todos los participantes del proceso de seleccin.
Adems, se deber remitir un informe al Titular de la Entidad explicando el
motivo de la prrroga o de la postergacin. La postergacin o prrroga no
podr conducir a la Entidad a una situacin de desabastecimiento, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. Del acto de presentacin de
propuestas y de otorgamiento de Buena Pro se levantar un acta que ser
suscrita por todos los miembros del Comit Especial, por todos los veedores
y por los postores que deseen hacerlo. El procedimiento para la
presentacin de propuestas, el otorgamiento de la Buena Pro y la
publicacin de resultados a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), se fijaran en el Reglamento.
Concordancia: RLCE: Artculos 26, 64, 72 y 75. Artculo 31.- Evaluacin
y calificacin de propuestas El mtodo de evaluacin y calificacin de
propuestas que ser establecido en el Reglamento debe objetivamente
permitir una seleccin de la calidad y tecnologa requeridas, dentro de los
plazos ms convenientes y al mejor costo total. El referido mtodo deber
exigir la presentacin de los documentos estrictamente necesarios por parte
de los postores. El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los
factores aplicables para cada tipo de bien, servicio u obra a contratarse. En
las contrataciones sujetas a la modalidad de Subasta Inversa se adjudicar
la Buena Pro a la propuesta de menor costo, no siendo aplicable puntajes,
bonificaciones, promociones y otros beneficios adicionales que impliquen
una evaluacin distinta. Concordancia: RLCE: Artculos 43 al 47, 69.
Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto El Comit Especial otorga la
Buena Pro en una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa
an en los casos en los que se declare como vlida una nica oferta. El
proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida
ninguna oferta; y, parcialmente desierto cuando no quede vlida ninguna
oferta en alguno de los tems identificados particularmente. La declaracin
de desierto de un proceso de seleccin obliga a la Entidad a formular un
informe que evale las causas que motivaron dicha declaratoria, debindose
adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente, bajo
responsabilidad. En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico
o adjudicacin directa sean declaradas desiertas, se convocar a un proceso
de adjudicacin de menor cuanta. El proceso de adjudicacin de menor
cuanta derivado de un proceso de seleccin declarado desierto, debe
contar con las mismas formalidades del proceso principal. Para otorgar la
Buena Pro en los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de
Subasta Inversa se requerir la existencia de dos (2) ofertas vlidas como
mnimo; de lo contrario, el proceso se declarar como desierto.
Concordancia: RLCE: Artculos 10 y 78. Artculo 33.- Validez de las
propuestas En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como
ofertas vlidas aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las
Bases. Las propuestas que excedan el Valor Referencial sern devueltas por
el Comit Especial, tenindose por no presentadas; salvo que se trate de la
ejecucin de obras, en cuyo caso sern devueltas las propuestas que
excedan el Valor Referencial en ms del diez por ciento (10%) del mismo. El
Reglamento de la presente norma sealar los lmites inferiores en el caso
de la ejecucin y consultora de obras. Para otorgar la Buena Pro a
propuestas que superen el Valor Referencial hasta el lmite antes
establecido, se deber contar con la aprobacin del Titular de la Entidad y la
disponibilidad necesaria de recursos. Concordancia: RLCE: Artculos 39 y
76. Artculo 34.- Cancelacin del proceso En cualquier estado del proceso
de seleccin, hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad que
lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso fortuito,
cuando desaparezca la necesidad de contratar, o cuando persistiendo la
necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propsitos
de emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad.
En ese caso, la Entidad deber reintegrar el costo de las Bases a quienes las
hayan adquirido. La formalizacin de la cancelacin del proceso deber
realizarse mediante Resolucin o Acuerdo debidamente sustentado, del
mismo o superior nivel de aqul que dio inicio al expediente de
contratacin, debindose publicar conforme lo disponga el Reglamento.
Concordancia: RLCE: Artculo 79. CONCLUSION Otorgar la Buena Pro, en el
caso que se presente una sola propuesta en un proceso de seleccin y
adems deber cumplir con los requisitos establecidos en las bases, y
asimismo, debe ser una propuesta vlida para poder adjudicarle la Buena
Pro al nico postor, a fin de evitar la declaracin de resultados desiertos.
Los comits especiales deberan estar formados a tiempo completo y
dedicacin exclusiva a sus labores por un periodo de tiempo, a fin de evitar
los inconvenientes de los suplentes. El SEACE es un medio electrnico til
y necesario para el intercambio de informacin sobre las contrataciones del
estado, ya sea bienes, servicio u obras. Se incluye el tema de que
conceptos quedan comprendidos como adquisiciones, arrendamientos y
servicios y sealar especficamente que se considera obra pblica.
BIBLIOGRAFIA ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES CON EL
ESTADO. diciembre 2012. Ley de Contrtaciones del Estado y su Reglamento.
s.l. : IMPRENTA RIOS SAC, diciembre 2012. LINKOGRAFA
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Transparencia/Licitacion/Ley-de-
Contrataciones-con-el-Estado.pdf
http://www.hekal.edu.pe/curso_proces_contrat_adquis_estado2.html
http://blog.pucp.edu.pe/blog/rociovaldez/2013/03/06/ley-de-contrataciones-
del-estado/ ANEXOS ANEXOS 1: EJEMPLO DE PROCESO DE SELECCIN 1.
GENERALIDADES 1.1. ENTIDAD CONVOCANTE Nombre : Municipalidade
Distrital de La Banda de Shilcayo. RUC N : 20142659299 Domicilio legal : Jr.
Yurimaguas N 340 (Plaza de Armas). Telfono/Fax: : Correo electrnico: :
www.mdbsh.gob.pe 1.2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA El presente proceso
de seleccin tiene por objeto la contratacin de la ejecucin de la obra:
INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE PROTECCION EN LA MARGEN DERECHA
DE LA QUEBRADA AHUASHIYACU EN EL SECTOR AHUASHIYACU, DISTRITO DE
LA BANDA DE SHILCAYO, PROVINCIA DE SAN MARTIN, REGION SAN MARTIN.
1.3. VALOR REFERENCIAL[footnoteRef:1] [1: El monto del valor referencial
indicado en esta seccin de las Bases no debe diferir del monto del valor
referencial consignado en la ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de
existir contradiccin entre estos montos, primar el monto del valor
referencial indicado en las Bases aprobadas.] El valor referencial asciende a
S/. 601,292.12 (SEIS CIENTOS UN MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y DOS con
12/100 NUEVOS SOLES), incluido los impuestos de Ley y cualquier otro
concepto que incida en el costo total de la ejecucin de la obra. El valor
referencial ha sido calculado al mes de JULIO DEL 2014. Valor Referencial
(VR) Lmites Inferior (-10%) Superior (+10%) S/.601,292.12 (Seiscientos un
Mil Doscientos Noventa y Dos con 12/100 Nuevos Soles). S/. 541,162.91
(Quinientos Cuarenta Mil Ciento Sesenta y Dos con 91/100 Nuevos Soles).
S/. 661,421.33 (Seiscientos Sesenta y un Mil Cuatrocientos Veintiuno con
332/100 Nuevos Soles). 1.4. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN El expediente
de contratacin fue aprobado mediante RESOLUCION DE ALCALDIA N
-2014/MDLBSH-ALC el . De del 2014. Asimismo, el
expediente tcnico de obra fue aprobado RESOLUCIN DE ALCALDA N
..-2014/MDLBSH, el de . del 2014. 1.5. FUENTE DE
FINANCIAMIENTO El presupuesto asignado com fondos de RECURSOS
ORDINARIOS. 1.6. SISTEMA DE CONTRATACIN El presente proceso se rige
por el sistema de PRECIOS UNITARIOS, de acuerdo con lo establecido en el
expediente de contratacin respectivo. 1.7. MODALIDAD DE EJECUCIN
CONTRACTUAL Ninguno de acuerdo al Art 41 del Reglamento. 1.8.
ALCANCES DEL REQUERIMIENTO La obra a ser ejecutada est definida en los
Requerimientos Tcnicos Mnimos que forman parte de la presente seccin,
en el captulo III. 1.9. PLAZO DE EJECUCIN DE LA OBRA El plazo de
ejecucin de la obra materia de la presente convocatoria, es de SETENTA Y
CINCO (75) das calendarios. Dicho plazo constituye un requerimiento
tcnico mnimo que debe coincidir con lo establecido en el expediente de
contratacin y en el expediente tcnico de obra. 1.10. COSTO DE
REPRODUCCIN DE LAS BASES El costo de reproduccin de las bases y el
CD conteniendo el expediente tcnico en digital es de S/.00
( y 00/100 Nuevos Soles). 2. DEL PROCESO DE SELECCIN 3. 2.1.
CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIN [footnoteRef:2] [2: La
informacin del cronograma indicado en las Bases no debe diferir de la
informacin consignada en el cronograma de la ficha del proceso en el
SEACE. No obstante, de existir contradiccin en esta informacin, primar el
cronograma indicado en la ficha del proceso en el SEACE.] Etapa Fecha, hora
y lugar Convocatoria : 16/07/2014 Registro de participantes : Del:
17/07/2014 Al: 23/07/2014 Formulacin de Consultas y Observaciones : Del:
17/07/2014 Al: 18/07/2014 Absolucin de Consultas y Observaciones :
21/07/2014 Integracin de las Bases : 22/07/2014 Presentacin de
Propuestas : 25/07/2014 * El acto pblico se realizar en * En acto
privado : : 25/07/2014 DE 08:00 AM a 16:00 PM HORAS, Of. Sub. Gerencia de
proyectos y Acondicionamiento territorial Municipalidad Distrital de La
Banda de Shilcayo. Calificacin y Evaluacin de Propuestas : 25/07/2014
Otorgamiento de la Buena Pro : * El acto pblico se realizar en * En acto
privado (a travs del SEACE) : 25/07/2014 : a travs del SEACE 2.2.
REGISTRO DE PARTICIPANTES El registro de los participantes es gratuito y se
realizar en LA SUB. GERENCIA DE PROYECTOS Y ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL sito en el Jr. YURIMAGUAS N 340 (PLAZA DE ARMAS DE LA
BANDA DE SHILCAYO), en las fechas sealadas en el cronograma, en el
horario de 08:00 a 16:00 horas; presentando vigencia de poder y de ser el
caso, carta simple de autorizacin firmada por el representante legal del
participante con sus copias de documento de identidad. En el momento del
registro, se emitir la constancia o cargo correspondiente en el que se
indicar: nmero y objeto del proceso, el nombre y firma de la persona que
efectu el registro, as como el da y hora de dicha recepcin. 2.3.
FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES Las
consultas y observaciones se presentarn por escrito, debidamente
fundamentadas, en SUB. GERENCIA DE PROYECTOS Y ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL sito en Jr. YURIMAGUAS N 340 (PLAZA DE ARMAS DE LA
BANDA DE SHILCAYO), en las fechas sealadas en el cronograma, en el
horario de 08:00 a 16:00 horas, debiendo estar dirigidos al Presidente del
Comit Especial de la ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA N -
2014/CEP-MDBSH, debiendo adjuntar un CD con el mismo contenido.
IMPORTANTE: Al consignar el horario de atencin, debe tenerse en cuenta
que el horario de atencin no podr ser menor a ocho horas 2.4.
PRESENTACIN DE PROPUESTAS[footnoteRef:3] [3: De acuerdo con lo
establecido en el artculo 64 del Reglamento, el acto de presentacin de
propuestas en una Adjudicacin de Menor Cuanta puede ser pblico o
privado, lo que debe determinarse en la presente seccin.] En caso la
presentacin de propuesta se realice en ACTO PRIVADO, deber consignarse
lo siguiente: Los participantes presentarn sus propuestas en sobre cerrado,
en LA SUB. GERENCIA DE PROYECTOS Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
sito en Jr. YURIMAGUAS N 340 (PLAZA DE ARMAS DE LA BANDA DE
SHILCAYO), en fecha y hora sealadas en el cronograma, bajo
responsabilidad del Comit Especial o del rgano encargado de las
contrataciones, segn corresponda, conforme a lo indicado en la seccin
general de las presentes Bases. En ambos casos, las propuestas se
presentarn en dos (2) sobres cerrados y estarn dirigidas al Comit
Especial o al rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda,
de la ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA N -2014/CEP-MDBSH,
conforme al siguiente detalle: SOBRE N 1: Propuesta Tcnica. El sobre ser
rotulado: Seores [CONSIGNAR NOMBRE DE LA ENTIDAD] [CONSIGNAR
DIRECCIN] Att.: Comit Especial ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA N
[ .] Denominacin de la convocatoria: [ .] SOBRE
N 1: PROPUESTA TCNICA [NOMBRE / RAZN SOCIAL DEL POSTOR] SOBRE
N 2: Propuesta Econmica. El sobre ser rotulado: Seores [CONSIGNAR
NOMBRE DE LA ENTIDAD] [CONSIGNAR DIRECCIN] Att.: Comit Especial
ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA N [ .] Denominacin de la
convocatoria: [ .] SOBRE N 2: PROPUESTA ECONMICA
[NOMBRE / RAZN SOCIAL DEL POSTOR] 2.5. CONTENIDO DE LAS
PROPUESTAS 2.5.1. SOBRE N 1 - PROPUESTA TCNICA Se presentar en un
original y dos copias[footnoteRef:4]. [4: De acuerdo con el artculo 63 del
Reglamento, la propuesta tcnica se presentar en original y en el nmero
de copias requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de
miembros que conforman el Comit Especial o el rgano encargado de las
contrataciones, segn corresponda. ] El sobre N 1 contendr, adems de un
ndice de documentos[footnoteRef:5], la siguiente documentacin: [5: La
omisin del ndice no descalifica la propuesta, ya que su presentacin no
tiene incidencia en el objeto de la convocatoria.] Documentacin de
presentacin obligatoria: a) Declaracin jurada de datos del postor. Cuando
se trate de consorcio, esta declaracin jurada ser presentada por cada uno
de los consorciados (Anexo N 1). b) Declaracin jurada de cumplimiento de
los Requerimientos Tcnicos Mnimos contenidos en el Captulo III de la
presente seccin[footnoteRef:6] (Anexo N 2). [6: El Comit Especial o el
rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, debe
determinar al elaborar las Bases si solo bastar la presentacin de una
declaracin jurada para acreditar el cumplimiento de los requerimientos
tcnicos mnimos o, de lo contrario, si ser necesario que lo declarado se
encuentre respaldado con la presentacin de algn otro documento, en cuyo
caso, deber precisar dicha informacin en el listado de documentacin de
presentacin obligatoria del numeral 2.5.1 de la seccin especfica de las
Bases. ] c) Declaracin jurada simple de acuerdo al artculo 42 del
Reglamento (Anexo N 3). En el caso de consorcios, cada integrante debe
presentar esta declaracin jurada, salvo que sea presentada por el
representante comn del consorcio. d) Promesa formal de consorcio, de ser
el caso, en la que se consigne los integrantes, el representante comn, el
domicilio comn y las obligaciones a las que se compromete cada uno de
los integrantes del consorcio as como el porcentaje equivalente a dichas
obligaciones (Anexo N 4). La promesa formal de consorcio deber ser
suscrita por cada uno de sus integrantes. Se presume que el representante
comn del consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre y
representacin del mismo en todos los actos referidos al proceso de
seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato, con amplias y suficientes
facultades. e) Declaracin jurada de plazo de ejecucin de la obra (Anexo N
5). f) Declaracin jurada del personal propuesto para la ejecucin de la obra
(Anexo N 9). ANEXO N 2 DECLARACIN JURADA DE DATOS DEL POSTOR
Seores [CONSIGNAR, COMIT ESPECIAL U RGANO ENCARGADO DE LAS
CONTRATACIONES] ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA N [CONSIGNAR
NOMENCLATURA DEL PROCESO] Presente.- Estimados Seores: El que se
suscribe, [..], postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN
CASO DE SER PERSONA JURDICA], identificado con [CONSIGNAR TIPO DE
DOCUMENTO DE IDENTIDAD] N [CONSIGNAR NMERO DE DOCUMENTO DE
IDENTIDAD], con poder inscrito en la localidad de [CONSIGNAR EN CASO DE
SER PERSONA JURDICA] en la Ficha N [CONSIGNAR EN CASO DE SER
PERSONA JURDICA] Asiento N [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA
JURDICA], DECLARO BAJO JURAMENTO que la siguiente informacin se
sujeta a la verdad: Nombre o Razn Social : Domicilio Legal : RUC :
Telfono : Fax : [CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA] IMPORTANTE: Cuando se
trate de consorcios, esta declaracin jurada ser presentada por cada uno
de los consorciados. ........................................................... Firma,
Nombres y Apellidos del postor o Representante legal, segn corresponda
ANEXO N 3 DECLARACIN JURADA (ART. 42 DEL REGLAMENTO DE LA LEY
DE CONTR
CIONES DEL ESTADO) Seores [CONSIGNAR, COMIT ESPECIAL U RGANO
ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES] ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA
N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO] Presente.- De nuestra
consideracin: Mediante el presente el suscrito, postor y/o Representante
Legal de [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURDICA], declaro bajo
juramento: 1.- No tener impedimento para participar en el proceso de
seleccin ni para contratar con el Estado, conforme al artculo 10 de la Ley
de Contrataciones del Estado. 2.- Conocer, aceptar y someterme a las
Bases, condiciones y procedimientos del proceso de seleccin. 3.- Ser
responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presento
a efectos del presente proceso de seleccin. 4.- Comprometerme a
mantener la oferta presentada durante el proceso de seleccin y a suscribir
el contrato, en caso de resultar favorecido con la Buena Pro. 5.- Conocer las
sanciones contenidas en la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento, as como en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General. [CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA] .
.. Firma, Nombres y Apellidos del postor o Representante
legal, segn corresponda ANEXO N 4 CARTA DE PROPUESTA ECONMICA
(MODELO) Seores [CONSIGNAR, COMIT ESPECIAL U RGANO ENCARGADO
DE LAS CONTRATACIONES] ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA N
[CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO] Presente.- De nuestra
consideracin, Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento
que, de acuerdo con el valor referencial del presente proceso de seleccin y
el expediente tcnico de la obra[footnoteRef:7], mi propuesta econmica es
la siguiente: [7: Salvo en obras ejecutadas bajo la modalidad llave en mano
que incluya la elaboracin del expediente tcnico.] CONCEPTO COSTO
TOTAL [CONSIGNAR MONEDA] TOTAL La propuesta econmica incluye todos
los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas, y de ser el caso,
los costos laborales conforme a la legislacin vigente, as como cualquier
otro concepto que le sea aplicable y que pueda tener incidencia sobre el
costo de la obra a ejecutar, excepto la de aquellos postores que gocen de
exoneraciones legales. [CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]
... Firma, Nombres y Apellidos del
postor o Representante legal o comn, segn corresponda

X
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