Ministerio de Organismo Supervisor de

Economa y Finanzas las Contrataciones del Direccin de Gestin d

Estado Riesgos

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de la Consolidacin del Mar de Grau"

Oficio N~ 864-2016jDGRjSIRC-JASS JessMaria, 14 de diciembre de 2016

Licitacin Pblica N~ SM-2-2016-MDC-1

Ref.: Comunicacin recibida can T.D. W 2016-09930357-CUSCO

Seor
Presidente del Comit de Seleccin
Licitacin Pblica N~ SM-2-2016-MDC-1
Municipalidad Distrital de Cayllurqui
Plaza de Armas segundo piso interior 2, Coyllurqui, Cotabombas
Apurimac

Me dirijo a usted can relacin al documento de la referencia,

relativo o la solicitud de elevacin de cuestionamientos formulado por el
participante DKM E.l. R.L., mediante el cual se remiti al Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estada (OSCE) los actuados correspondientes o lo
Licitacin Pblica N~ SM-2-2016-MDC-1, convocada para la "Contratacin de la
Ejecucin Obra Mejoramiento de la Oferta de los Servicios Educativos en la I.E.
Secundaria Juan Velasca Alvarado de Vi/cara Del Distrito de Coyllurqui Provincia
de Cotabambas Departamento de Apurmac", bajo los alcances de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada por Ley N~ 30225, Y su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N~ 350-2015-EF.

Sobre el particular, adjunto al presente se servir encontrar,

para los fines carrespondientes, copia del Informe IVN N" 123-2016jDGR-SIRC, el
cual cantiene el resultado de la evaluacin de la solicitud de elevacin de
cuestionamentos al pliego de absolucin de consultas y observaciones.

mi mayor
cansideracin.

Orqa-,ismo Supervisor de las Contrataciones del Estaco Av. Greqorio Escebedo Cdra, 7 sin . ,o"',gob,p.
Centrall.I,I,,,,a. 613-5555 Jess Mara 1 Lima 111 Per
Subdireccin de Identificacin de Riesgos que Afectan la Competencia ji)SCEie-.

INFORME IVN N2 123-2016/DGR-SIRC

ENTIDAD Municipalidad Distrital de Coyllurqui

licitacin Pblica W SM.2.2016-MDC-l, convocada para la "Contratacin de la Ejecucin Obra Mejoramiento de la Oferta de los Servicios Educativos
PROCEDIMIENTO
en la LE. Secundaria Juan Velasco Alvarado de Vilcaro Del Distrito de Coyllurquj Provincia de Cotabambas Departamento de Apurmac".
ASUNTO Identificacin de vicio de nulidad

REFERENCIA Solicitud de emisin de Pronunciamiento (Trmite Documentario N2 2016-09930357-CUSCO)

FECHA 14 de diciembre de 2016
l.ANTECEDENTES

1.1. El 07.NOV.2016 la Municipalidad Oistrital de Coyllurquj, en adelante lila Entidad", convoc a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado {SEACElla licitacin
Pblica W SM.2-2016.MDC.1, convocada para la "Contratacin de la Ejecucin Obra Mejoramiento de la Oferta de los Servicios Educativos en la I.E. Secundaria Juan Velasco
Alvarado de Vilcaro Del Distrito de Coyllurqui Provincia de Cotabambas Departamento de Apurmac".

1.2. De la ficha del mencionado procedimiento registrada en el SEACE se aprecia que la etapa de formulacin de consultas y observaciones fue del 08.NOV.2016 al 21.NOV.2016.

1.3. El 24.NOV.2016 se registr en la ficha SEACE del mencionado procedimiento el pliego absolutorio de consultas y observaciones.

1.4. El 29.NOV.2016 el participante DKM E.I.R.L. present ante la Entidad su solicitud de elevacin.

1.5. El 30.NOV.2016 este Organismo Supervisor recibi el documento de la referencia, a travs del cual el Presidente del Comit de Seleccin remiti los actuados del referido
procedimiento.
 Subdireccin de Identificacin de Riesgos que Afectan la Competencia

2. ANLISIS
Actuacin del Comit
Anlisis Base legal!
de Seleccin
De la revisin de la informacin que obra en el expediente remitido con ocasin de la elevacin
El Comit de seleccin de cuestionamientos al pliego absolutorio de consultas y observaciones, se aprecia que en la Artculo 51 del Reglamento.- "El plazo para lo
etapa de formulacin de consultas y observaciones, el participante DKM E.I.R.L. formul once
no absolvi las absolucin simultnea de las consultas y observaciones
(11) consultas y/u observaciones, HERREIVA SRLTDA formul cuatro (4) consultas y/u
consultas V/u por parte del Comite de seleccin y su respectiva
observaciones, ARGOS ASOCIADOS S.A. formul cuatro (4) consultas V/u observaciones,
observaciones COORPORAClON KAYSER S.A.e. formul una (1) consulta v/u observacin, FREAK
notificacin a travs del SEACE no puede exceder de
formuladas por los CONSTRUCTORES Y CONSULTORES S.R.L. formul cuatro (4) consultas y/u observaciones, siete (7) dias hbiles contados desde el vencimiento del
participantes GRUPO COORPORAClON NORFE S.R.L. formul trece (13) consultas y/u observaciones y GRUPO plazo para recibir consultas y observaciones sealados
MAESACU VIAL S.A.e. V MAESACU VIAL S.A.C. formul doce (12) consultas y/u observaciones. en las Bases.
CORPORACION NORFE
No obstante ello, del pliego absolutorio de consultas y observaciones se advierte que las
S.R.L. Directiva W 009-2016-0SCE/CD "Acciones de
consultas y/u observaciones presentadas por los participantes COORPORACION NORFE S.R.L. y
Supervisin a Pedido de Parte".- "El comit de
GRUPO MAESACU VIAL S.A.C .. no fueron absueltas.
seleccin debe absolver las consultas y observaciones
de manera motivada mediante el pliego absolutorio
En relacin con ello, en el Acta de absolucin de consultas y observaciones a las Bases de la
Licitacin Pblica N" SM-2.2016-MDC-1, el Comit de Seleccin seala que no admite las de consultas y observaciones debindose identificar y
consultas y observaciones de los participantes COORPORACION NORFE S.R.l. y GRUPO MAESACU transcribir todas las consultas y observaciones
VIAL S.A.c., por haberse presentado fuera del horario previsto en el cronograma del formuladas por los participantes, detaf/ndose el anlisis
procedimiento (16:00 horas). Adicionalmente, seala que al registrar en el SEACE la formulacin del Comit de Seleccin respecto a las consultas y
de las consultas y/u observaciones de los participantes COORPORAClON NORFE S.R.l. y GRUPO
observaciones recibidas as como la precisin exacta de
MAESACU VIAL S.A.C., se visualiz una ventana con el siguiente mensaje: "Lo fecho de
Jo que se incorporar en las Boses integradas".
presentacin est fuera del rango de fechas de la actividad".

Al respecto, si bien en las Bases se indic que el horario de atencin sera de 08:00 horas a 16:00 Bases Estndar aprobadas mediante Directiva W 001-
horas, al haber recibido la Entidad las observaciones formuladas por los participantes 2016-0SCE/CD y modificada mediante Resolucin N2
COORPORAClON NORFE S.R.L. y GRUPO MAESACU VIAL S.A.e. el 21.NOV.2016 a las 16:S0 horas 304-2016-0SCE/PRE que indica que debe considerarse
(tal informacin se ve confirmada con el sello de recepcin de la Unidad de Trmite el horario de atencin dentro del cual deber
Documentario de la Entidad y en el pliego absolutorio), se desprende que la unidad de trmite presentarse las consultas y/u observaciones, en un
documentario en dicho horario segua atendiendo los trmites administrativos que se horario de atencin que no podr ser menor a ocho {al
presentaron ante ella; por lo que, en atencin a lo dispuesto en el numeral 4 del Artculo 138 ley horas.
27444 las consultas y/u observaciones de los participantes COORPORACION NORFE S.R.L. y
GRUPO MAESACU VIAL S.A.e. fueron presentadas vlidamente. Artculo 138 Ley 27444 ley de Procedimiento
Administrativo General.. 4. "El horario de atencin
En cuanto al argumento sealado por el Comit de Seleccin referido a que la Plataforma del concluye con la prestacin del servicio a Jo ltima
SEACE al registrar las consultas y/u observaciones le habra impedido cargar las consultas y/u
persona compareciente dentro del horario hbil."
observaciones presentadas por los participantes, debemos indicar que el horario que figura en el
sistema es el consignado manualmente por la Entidad; por lo que es su responsabilidad que el

I Toda referencia a "la ley" se entender a lo dispuesto en la ley W 30225, ley de Contrataciones del Estado. Toda referencia al "Reglamento" se entender a lo dispuesto en el Reglamento

de la ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N" 350.2015.EF
 Subdireccin de Identificacin de Riesgos que Afectan la Competencia SCE
horario ingresado al sistema coincida con su horario de atencin al pblico, a fin de no generar
este tipo de inconvenientes que afectan la celeridad del procedimiento de seleccin.

En este orden de ideas, el Comit de Seleccin no slo ha incumplido con las funciones a su
cargo, sino que ha actuado en contravencin de lo dispuesto en el artculo 51 del Reglamento y a
los Principios de Transparencia y libre Concurrencia contemplados en los literales al y el del
artculo 2 de la ley; as como en contravencin a lo dispuesto en el numeral 4) del artculo 138 de
la Ley 27444.

Por lo tanto, la actuacin del Comit de Seleccin constituye un vicio que afecta la validez del
pliego absolutorio de consultas y observaciones, dado que no se ha sujetado a las disposiciones
vigentes de la normativa de contratacin pblica.

3.CONCLUSIONES

3.1 El Comit de Seleccin no absolvi las consultas ylu observaciones de los participantes COORPORAClON NORFE S.R.L. y GRUPO MAESACU VIAL S.A.C., a pesar que fueron
presentadas vlidamente; lo cual constituye un vicio que afecta la validez de la etapa de absolucin de consultas V observaciones, dado que aquella no se ha sujetado a las
disposiciones vigentes de la normativa de contratacin pblica.

3.2 Es competencia del Titular de la Entidad declarar la nulidad de la etapa de absolucin de consultas vlu observaciones, conforme a los alcances del articulo 44 de la ley. de
modo que aqul se retrotraiga a dicha etapa, a fin de que dicho acto y los subsiguientes se realicen de acuerdo con la normativa vigente. Asimismo, deber efectuarse el
respectivo deslinde de responsabilidades de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 9 de la Ley e impartir las directrices que resulten necesarias a fin de evitar situaciones
similares en futuros procesos de seleccin.

3.3 Corresponde poner en conocimiento del Titular de la Entidad el presente informe

3.4 Dada la trasgresin advertida, corresponde poner en conocimiento del Sistema Nacional de Control el presente informe.

ELABORADO POR:

SUPERVISADO POR: ALBERTO EGOAVIL CORNEJO