LIMITES E PERIGOS DO NEODESENVOLIMENTISMO NA AMRICA LATINA
As lutas sociais da Amrica Latina nas encruzilhadas do neoliberalismo
Os adeptos da ideologia neodesenvolvimentista reforam a lgica do capital contra o trabalho e demarcam uma nova fase em que as lutas sociais se daro em um ambiente social ainda mais empobrecido, endividado, violentado nos direitos sociais e ameaado por um cotidiano de naturalizao da criminalizao, como mecanismo de conteno dos levantes populares
POR ROBERTA TRASPADINI*
A Amrica Latina vivenciou ao longo do sculo XXI processos polticos que se
apresentaram como renovadores, aps trinta anos de ofensiva neoliberal no continente. Transcorridos dezessete anos de experincias eleitorais de representantes populares que se apresentavam como alternativa lgica estrutural do capital, algumas reflexes so necessrias. Entre elas, cabe perguntar em que medida a alternativa de fato se consolidou. Ou se, ao contrrio, houve apenas uma mudana no ritmo do capital, com vistas a driblar a crise estrutural emanada da nova fase imperialista. Com o fim de transitar nessas reflexes, apresentamos didaticamente trs momentos chaves da ofensiva neoliberal nascimento, freio e retomada na acelerao partindo da premissa do carter desigual e combinado da reproduo metablica do capital no mbito mundial com vistas manuteno de sua ordem.
A questionvel ordem do progresso (anos 1970 e 1980)
Ao longo destas duas dcadas algumas situaes se complexificaram no mbito da concorrncia capitalista e geraram duros impactos sobre o cotidiano de reproduo social da vida na Amrica Latina. Vivamos um processo mundial demarcado pela disputa entre duas grandes referncias geopolticas: o capitalismo estadunidense e o comunismo russo. No mbito do capitalismo em sua fase imperialista madura, Japo e Alemanha, recuperados aps a Segunda Guerra, que os tirou do preo competitivo por mais de quinze anos, potencializavam a disputa por taxas mdias de lucros que expunham o alto estgio tcnico-cientfico a que chegava o capitalismo. Essas economias, em sua disputa concorrencial com os Estados Unidos, propagavam a guerra por anexao territorial, para a explorao dos recursos minerais ou da fora de trabalho. Isso, somado preocupao dos Estados Unidos com a ofensiva russa sobre Amrica Latina, exigia um estado permanente de coero protagonizada pelos donos do poder e seus pares, a fim de no permitir a entrada em cena do inimigo principal comunista no continente. Por trs do discurso do progresso nacional e da luta contra os inimigos principais, construiu-se um novo aparato econmico e poltico-militar na Amrica Latina organizado e administrado pelos Estados Unidos. Nestas dcadas parte expressiva das grandes capitais latino-americanas tornou-se referncia urbano-industrial da ideia de melhoria de vida, culminando na ode migrao forada em busca de uma oportunidade que jamais se realizaria sem mortes, pesos sobre os dorsos de homens e mulheres sem condies de sobrevivncia fora da venda de sua fora de trabalho. No entanto, a ideologia do desenvolvimento no se atrelava realidade concreta do desenvolvimento urbano-industrial no continente. Nos anos 1970, a Amrica Latina ainda era majoritariamente rural, com altos ndices de analfabetismo formal, abundncia de mo de obra jovem sem escolarizao e disponvel para a superexplorao da fora de trabalho. O perodo militar, ao reforar o nacionalismo manifesto nos canteiros de obras do desenvolvimentismo geridos pelo capital financeiro internacional, ocultou a coero e tortura gerada contra os sujeitos que questionavam a ordem imperante. Esse momento de enraizamento das polticas neoliberais deflagrou, sob o manto nacionalista, a ocupao legal do capital financeiro monopolista na Amrica Latina. As ditaduras militares ocuparam o poder e materializaram o iderio desenvolvimentista que levou multides a se inserir nas ilhas de progresso dos poucos centros urbanos da regio, frente ao esvaziamento intencional do campo para o grande capital agrrio. Esse perodo demarcou o nascimento de vrios movimentos sociais camponeses latino- americanos, influenciados pelas revolues cubana, sandinista, nicaraguense, alm da guerra do Vietn e dos processos chineses, alemes, coreanos e russos que defendiam uma lgica anti-imperialista explicitada na crtica ao Estado burgus e propriedade privada. A guerra de guerrilhas no mbito rural latino-americano, o levantamento de clulas polticas estudantis nas cidades e a participao de religiosos da teologia da libertao fizeram eclodir organizaes sociais contestatrias ordem do capital. Nesse perodo de ofensiva imperialista madura e neoliberal, novos personagens entraram em cena, para parafrasear Eder Sader, e com eles se narravam novos processos de luta emanados de velhas histrias de defesa territorial. Dos anos 1960 aos 1980 tivemos um rico processo de experincias revolucionrias em que se mesclavam ideias e prticas de uma luta de classes viva, cujos referenciais se alinhavam com as concepes tericas e polticas do campo marxista. Essa fase central para expor a raiz e o contexto do nascimento dos principais movimentos sociais latino-americanos que entraram na cena poltica nas dcadas seguintes. Grande parte deles no nasce atrelada aos partidos polticos e est vinculada aos princpios da teologia da libertao, e suas prxis se mesclam com uma mstica e cosmoviso inerentes histria das resistncias latino-americanas na defesa por terra, liberdade e trabalho livre. Sendeiro Luminoso (Peru), Foras Armadas Revolucionrias (Colmbia), Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (Brasil), Movimento Revolucionrio Tupac Katari (Bolvia) e mapuches (Chile/Argentina) so alguns deles. Ofensiva neoliberal e massificao da pobreza na Amrica Latina (anos 1990 e 2000) A dcada de noventa intensificou o teor do saqueio na Amrica Latina e exigiu dos lutadores sociais, um salto substantivo em suas capacidades de organizao poltica para freira a privatizao dos recursos naturais e a mercantilizao da terra. A luta contra a privatizao da gua e do gs na Bolvia, contra a entrada na ALCA no Brasil, contra a venda s grandes corporaes do aqufero guarani no Paraguai, colocou os lutadores do campo no centro da cena poltica contestatria ordem do capital. Na contracorrente do neoliberalismo, os movimentos sociais entravam em cena como resistncias revestidas de carter emancipatrio. Situao que ao longo do tempo mostrou-se questionvel. Nesse perodo de retomada da democracia burguesa, cuja liberdade ao capital era sustentada pelo aprisionamento da fora de trabalho s condies brbaras de reproduo social, so eleitos pelo voto sujeitos vinculados aos interesses imperialistas neoliberais estadunidenses. Com estes, o discurso da modernidade ganhou projeo a partir do protagonismo da mdia televisiva no cotidiano da classe trabalhadora. A propaganda do capital disseminava de forma intencional o discurso contra os inimigos do progresso. A perseguio aos sem terra, indgenas, quilombolas e trabalhadores da cidade com ou sem emprego formal era fomentada junto com a pregao do combate pobreza com trabalho. A tica protestante beneficiou os gigantes proprietrios privados internacionais nas terras do capitalismo dependente. O principal discurso desse perodo enfatizava a ineficincia do pblico em relao eficincia do privado. Os polticos representantes dos proprietrios privados (inter)nacionais. Assim, abriam alas hegemonia da ao no continente do capital financeiro monopolista. Venderam terras, empresas pblicas estatais, substituram direitos sociais por mercadorias e flexibilizaram leis trabalhistas. Junto a isso, reforaram o atraso da defesa nacional perante o discurso de aldeia global presente como destino certo imposto aos povos do continente. Em contrapartida ofensiva neoliberal, os movimentos nascidos nos perodos anteriores ganham fora e projetam suas prprias mdias no af de enfrentar o capital. Nessas duas dcadas de desmonte nacional e produo-apropriao do capital financeiro monopolista sobre o territrio, agudizaram-se as lutas sociais em meio piora da qualidade de vida da classe trabalhadora historicamente superexplorada. Essa fase de intensificao do empobrecimento econmico, aumento abusivo das dvidas pblicas com explicitao para o carter estrutural da dependncia latino-americana, alm do aumento macio do sistema carcerrio, provocou uma convulso social. Como resultado, a Amrica Latina viu florescer a vitria eleitoral de protagonistas populares. Evo Morales (Bolvia), Rafael Correa (Equador), Fernando Lugo (Paraguai), Lula (Brasil), Hugo Chvez (Venezuela) e Tabar Vzquez/Jos Mujica (Uruguai) apresentavam-se como novas referncias, contrapostas ao fracasso de quatro dcadas de ofensiva neoliberal. Suas vitrias, guardadas as particularidades de cada caso, mesclaram a retomada da defesa nacional com a organizao de um bloco de poder que se contrapusesse aos imperativos do capital monopolista no continente. Isto tudo em meio era de crise estrutural do capital. A ofensiva do capital sobre os territrios e os sujeitos exps a terra a renovadas dimenses de explorao e especulao, o que gerou a intensificao do saqueio dos recursos naturais, dando continuidade s veias abertas tratadas por Eduardo Galeano. Sob o manto criminoso da negociao nas bolsas de valores, o neoliberalismo expe os trabalhadores rurais sem terra e os povos autnomos do continente a situaes mais severas de violao de direitos sociais, o que potencializa a luta de classes no campo latino-americano. A vitria eleitoral desses sujeitos populares demarcou contradies no interior de cada pas, uma vez que exps situaes muito diferentes que vo de processos mais vinculados institucionalidade (como o do MST no Brasil), at condues em que os movimentos seguem crticos ordem poltica formal (como o movimento zapatista no Mxico). Isso nos remete diversidade da luta de classes na Amrica Latina, s concretas situaes indigenistas de Bolvia, Mxico, Equador, Peru, e aos casos especficos dos pases com desenvolvimento industrial mais avanado, como Brasil, Argentina, Mxico e Chile. Essa diversidade pinta de cores distintas a ideia de defesa nacional, demarca com tons diferentes as relaes econmicas internacionais e abre novos mecanismos de negociao com os movimentos sociais. Em situaes concretas, a vitria eleitoral de representantes indgenas, camponeses e de trabalhadores urbanos fabris, ao invs de potencializar os movimentos sociais nas suas lutas histricas, geram a cooptao institucional de parte dos quadros militantes. Isso provocou parte da letargia na esquerda progressista latino-americana cujo impacto ser sentido no perodo seguinte. Situao que, vinculada a outros problemas relativos esquerda latino-americana, nos d a dimenso da crise poltica que viveremos nos prximos tempos. Retomada da ofensiva neoliberal, golpes e esvaziamento da luta social organizada (2010-2016) A vitria eleitoral de governos populares que mesclavam interesses nacionais com a continuidade sistmica do modo de produo capitalista gerou a continuidade da contradio de primeira ordem: a relao capital-trabalho no continente e a permanncia da ideologia nacional-desenvolvimentista como mote para frear a ofensiva neoliberal. Essa terceira fase est, ainda mais que a segunda, situada em um momento em que os meios de comunicao passam a ser os reais protagonistas da cena poltica dos pases latino-americanos. emblemtica a primazia dos principais lderes evanglicos na vida poltica latino-americana e o papel de propagao de seus discursos de venerao e dio atravs de seus canais de comunicao. Ainda que no plano nacional os governos progressistas tenham conseguido gerar substantivas diferenciaes em relao ao processo neoliberal das dcadas de 1970 a 1990, suas polticas foram promovidas em um recuo ttico concreto. A reforma dentro da ordem sufocou o horizonte da revoluo superadora da ordem do capital. Isso impactou a luta social na Amrica Latina ao vincular os projetos de defesa nacional dinmica da reproduo social neodesenvolvimentista, sem questionar a falcia estrutural do modo de produo capitalista. A ofensiva na deposio de alguns dos representantes populares e o impacto histrico causado pela morte de outros lderes (Chvez e Fidel Castro) tm a ver com uma nova fase de ocupao neocolonial dos territrios e do cotidiano latino-americano. Nesta, as Farc, o MST, o Sendero Luminoso, as Madres de la Plaza de Mayo na Argentina, os mapuches e os zapatistas so apresentados pela mdia como violentos e infratores. Os golpes narram tanto o dio de classe do capital contra os trabalhadores do campo e da cidade no continente como um processo poltico de vitria ideolgica das ideias nacionais e desenvolvimentistas presentes nos principais mandatrios aparentemente contestatrios ordem do capital no continente. Em meio s diversas contradies, o golpe deve ser entendido como o resultado dessas duas foras vinculadas entre si: 1) a fora do capital financeiro monopolista internacional irradiada do Norte do continente para toda Amrica Latina; e 2) a fora das aes neodesenvolvimentistas que, na aparncia de alternativas, reproduzem em essncia a lgica estrutural do capital. Em pleno sculo XXI, os adeptos da ideologia neodesenvolvimentista reforam a lgica do capital contra o trabalho e demarcam uma nova fase em que as lutas sociais se daro em um ambiente socioeconmico ainda mais empobrecido, endividado, violentado nos direitos sociais e ameaado por um cotidiano de naturalizao da criminalizao como mecanismo de conteno dos levantes populares. O recuo ttico e estratgico no carter da revoluo coloca na ordem do dia a retomada do debate sobre os limites civilizatrios do modo de produo capitalista e a necessidade de sua superao. Aps aprendizagens sobre nosso cotidiano violento na luta pela sobrevivncia como classe trabalhadora, entendemos na prtica que neodesenvolvimentismo e neoliberalismo no so antteses. O perigoso desvio revolucionrio inerente defesa do neodesenvolvimentismo acelerou a retomada da ofensiva neoliberal, mesmo quando os lderes so indgenas ou oriundos da classe trabalhadora operria, e gerou para a esquerda latino-americana distores sobre o exerccio do poder na superao do capitalismo, que demandaro muito tempo para serem destrudas. Ainda que se diferencie a situao econmica e social dos pases latino-americanos, a questo central est em saber o quanto as polticas institucionais foram capazes de frear a ofensiva do capital estrangeiro nos territrios nacionais. Na atual retomada da ofensiva neoliberal na Amrica Latina no resta outro processo seno o de lutar conta o capitalismo em todas as suas formas. Somente a luta organizada e com clareza poltica capaz de revigorar o sentido presente da revoluo no nosso continente. Trazer para o presente a memria e a histria da luta de classes ocorrida ao longo de todo o desdobrar violento do capitalismo, com enraizamento na formao poltica revolucionria, torna-se urgente em meio pacincia militante que o momento exige. Pacincia decorrente dos perigosos desvios provocados pelas polticas neodesenvolvimentistas travestidas de anti-neoliberais na Amrica Latina. Ou isso ocorre ou veremos nossos processos serem esvaziados de sentido e a classe trabalhadora ser sujeitada a condies ainda mais desumanas de violncias cotidianas. Na luta anti- imperialista, no cabe a defesa de reformas nacionais como se estas fossem revestidas de carter revolucionrio. Colocar estes perigos no centro da autocrtica sobre as condues polticas dos ltimos 17 anos, requer humildade e sensatez de grande parte da esquerda militante latino-americana, com vistas a real emancipao dos povos.
*Roberta Traspadini professora da Universidade Federal da Integrao
Latinoamericana, curso de Relaes Internacionais e Integrao, economista, mestre em desenvolvimento econmico e doutora em educao.