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perspectivas progresistas
El pensamiento progresista ha inspirado diversos liderazgos que han impulsado la transformacin
democrtica de la sociedad. El cumplimiento de los derechos humanos, la democratizacin del
Estado y los medios de comunicacin, la igualdad de gnero y la ampliacin de acceso al espacio
pblico construyen referentes para lograr nuevas formas de hacer poltica.

Perspectivas Progresistas es una serie de publicaciones, cuyos textos pretenden animar el debate
pblico para pensar la realidad mexicana desde visiones progresistas, abrir camino a la sociedad
y sus actores para emprender acciones colectivas, y generar canales donde la diferencia de
identidades, estilos de vida y derechos de ciudadana encuentren una reivindicacin sociopoltica.

Las opiniones vertidas en los documentos que se presentan, las cuales no han sido sometidas a revisin editorial, as como los
anlisis y las interpretaciones que ellos contienen, son de exclusiva responsabilidad de sus autores y pueden no coincidir con las
opiniones y puntos de vista de la Fundacin Friedrich Ebert o de las organizaciones a las que pertenecen los autores.

ISBN: 978-607-7833-40-6

Diseo y formacin: Enrico Gianfranchi


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Educacin para la paz.
Una propuesta

fernando montiel t.
en cinco pasos

Fernando Montiel T.*

En tiempos de crisis o peor an,


I. Introduccin:

perspectivas progresistas
de violencia abierta la crtica tiende a
llenar el aire no dejando espacio para
Crtica sin propuesta las propuestas; utilizada como catarsis
de los descontentos, se invierte mucha
conduce a la apata energa en criticar lo que funciona mal y
a sus responsables lo cual es importante
Sin importar qu tan bien intencionada, y necesario pero existe un peligro: la
la crtica por s misma no necesariamente inercia crtica puede agotar la energa
es constructiva, y de hecho, criticar sin necesaria para cambiar. En otras palabras:
ofrecer alternativas puede incluso ser una cosa es invertir energa y otra gastar
irresponsable. La crtica sin propuesta es energa criticando.
destructiva, y la propuesta sin crtica es Cmo cambiar una realidad
endeble. En breve: el derecho a la crtica dolorosa ah en donde la crtica ha
slo se ejerce de forma responsable agotado la energa que todo conflicto
cuando se acompaa con propuestas: produce? Peor que la violencia abierta es
es tan importante censurar aquello que la apata, y es exactamente a este punto
funciona mal como importante es tambin hacia donde conduce el agotamiento de
impulsar ideas para hacer mejorar recursos: el punto muerto en el que se
las cosas. localiza un conflicto y el estancamiento

* Profesor en la Ctedra UNESCO en tica y Derechos Humanos del Tecnolgico de Monterrey, Campus Ciudad de Mxico. Autor del libro
Morir por Nada: Narcotrfico y Violencia de Estado en Mxico (L.D. Books, 2012). Correo: fernando.montiel.t@gmail.com; Twitter: @fmontielt
de la violencia deterioran una situacin, tras las dictaduras de los setenta, Amrica
convirtindola de ser un punto crtico Central tras las guerras civiles de los
en el tiempo a una constante crnica. Es ochenta y Mxico tras la revuelta zapatista
decir, la apata cambia la naturaleza del y la respuesta del Estado de mediados de
sufrimiento convirtindolo de transitorio los noventa son apenas algunos ejemplos.
en permanente. En todos estos casos y salvo honrosas
Por eso es que presentar nuevas excepciones, an antes en toda la regin
ideas es de importancia capital en el manejo comenzaron a florecer los programas de
de la violencia: nuevas ideas producen Educacin para la Paz, principalmente con
nueva energa que vacuna al conflicto y nios, pero tambin con adultos.
a sus actores contra la apata, facilita el A poco ms de una dcada de
movimiento, y con l, las posibilidades distancia de iniciado el nuevo siglo, la
de solucin. necesidad de educar para la paz sigue
vigente. Muchos conflictos siguen ah y
la violencia que producen cuando se les
descuida no espera. Aqu tenemos dos
II. Educacin posibilidades del mismo proceso: a los
nios se les educa para la paz con una

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para la Paz intencin preventiva mientras que a los
adultos se les educa para la paz con una
La Educacin para la Paz no es exactamente intencin reactiva esto por supuesto
una idea nueva. Si se buscan antecedentes no excluye las posibilidades a la inversa.
en la historia de la humanidad se concluir Como sea, resulta ms efectivo y fcil
que siempre ha estado ah, en diferentes incluso barato educar para prevenir la
formas y con diferentes nombres, pero violencia que educar para reaccionar a
siempre presente. ella, y es esta una de las razones por las
En el caso de Amrica Latina que existe mucho ms material educativo
la Educacin para la Paz en el sentido para nios que para adultos en Educacin
estricto es decir como un rea de estudio para la Paz.
particular con una agenda educativa Alguna de las dos es ms
concreta s es relativamente nueva. importante? No, de hecho, ambas tienen
Aunque se desarroll a diferentes ritmos un valor estratgico, aunque aqu cabe
y en diferente momentos alrededor del una observacin que no podemos dejar de
continente, a grandes rasgos se puede mencionar: en un sentido instrumental,
afirmar que como regla general, la la educacin de los nios depende de los
Educacin para la Paz en Amrica Latina adultos, mientras que el caso inverso
experiment sus desarrollos ms notables no siempre se verifica. Desde esta
como respuesta a hechos violencia: perspectiva, tiene sentido suponer que
Colombia con el conflicto armado ms el efecto multiplicador la Educacin para
antiguo del continente, Argentina y Chile la Paz en los adultos es ms fuerte en el
presente debido a que la puede transmitir idea bsica es que en el caso de los adultos,
a los nios con los que tiene contacto el proceso educativo debe construirse
mientras que la Educacin para la Paz tomando en consideracin tres cosas:
de los nios es una inversin ms bien a
futuro lo que de ninguna manera debe 1) La voluntad de los participantes
interpretarse como que puede esperar. en el proceso educativo.
Pero adems existe otro argumento En condiciones normales, los adultos

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digno de mencin. La Educacin para la participan en procesos educativos de
Paz de los adultos es fundamental por una forma consciente, es decir, en el caso
sencilla razn: la violencia de la que es de la Educacin para la Paz, se trata de
capaz un adulto tiende a ser mayor, ms personas que voluntariamente ya por
constante y ms peligrosa que aquella de necesidad o por mera curiosidad buscan
la que es capaz un nio. conocer nueva informacin, aprender
nuevas formas de entender la realidad
y dominar tcnicas que contribuyan a la
creacin de paz.
III. Tres Elementos
2) El bagaje cultural que portan
Bsicos: Voluntad, consigo las personas
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Independientemente de qu tanto empeo
Experiencia y se ponga en la tarea, es inevitable que los

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conocimientos y experiencias adquiridos
Decisin previamente filtren la nueva informacin
o el nuevo aprendizaje, particularmente
Pese a su extraordinaria importancia, cuando se trata de conocimientos adquiridos
resulta sorprendente que la carencia de por va de experiencias fuertes como suelen
materiales educativos para adultos en ser las experiencias en conflicto o violencia
materia de paz. La bibliografa para educar o convicciones profundas.
nios y jvenes es extensa y creciente, no
as la destinada a la formacin de personas 3) La necesidad de tomar decisiones
mayores. Y cmo se educa a un adulto para para atender conflictos
la paz? Aunque existen muchas escuelas, Existe una realidad externa (compuesta
tcnicas, autores y especialidades en la por estructuras como gobiernos, leyes e
materia, la cantidad de libros y manuales instituciones en general) y una interna
en castellano sobre el tema es nfima. Por (compuestas por actitudes y sentimientos,
ello, lo que se presenta aqu es apenas una percepciones, etc.) que interactan y que
propuesta que busca ser una contribucin con frecuencia entran en conflicto. La
en esta direccin. nica forma de resolver estos conflictos es
Cules son los elementos bsicos mediante la toma de decisiones.
sobre los que descansa la propuesta? La
Figura 1.
Elementos de un plan de Educacin para la Paz

5. Cultura de la Paz

4. Cultura de la Solidaridad y el Dilogo

3. Cultura de la Transformacin de Conflictos

2. Cultura de la Legalidad

1. Cultura de la Transparencia

Tabla 1.
Descripcin bsica de los contenidos de un plan de Educacin para la Paz

La cultura de ...habla de la forma en que las personas se relacionan con

5. la Paz su entorno en general


4. la Solidaridad y el Dilogo sus semejantes
3. la Transformacin de Conflictos las contradicciones y adversidades en sus vidas
2. la Legalidad las leyes, normas, reglamentos e instituciones
1. la Transparencia su entorno en general
En breve, lo que tratan de ilustrar estos
tres puntos es que la Educacin para la IV. Educacin para
Paz de los adultos puede y debe:
la Paz:
Apostar a la madurez, a la conciencia
y a la inteligencia de los participantes; si stos Una Propuesta
fueran inmaduros, inconscientes o tontos
en Cinco Pasos

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seguiran considerando a la violencia y no
a la paz como ms atractiva o conveniente.
Y en ese caso cmo se explicara que Dando por sentado lo anterior sobre los
estn voluntariamente en un programa de sujetos del aprendizaje las personas ha
Educacin para la Paz? llegado el turno de tocar el tema de los objetos
del aprendizaje, es decir: los contenidos de
Tomar como normales las varias un plan bsico de Educacin para la Paz.
resistencias y dudas que se pueden presentar La agenda temtica de un proyecto
durante el proceso formativo; tal vez este de Educacin para la Paz se puede
sea el punto en el que la distincin entre construir como cinco crculos concntricos
la educacin para nios y adultos es ms como se ve en la Figura 1. Se trata de
clara: los nios tienen una apertura natural cinco esferas que, aunque relacionadas,
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al aprendizaje de nuevas experiencias, los son diferentes. Lo que la figura indica es
adultos la tienen pero en menor medida. que un sin Cultura de la Transparencia no

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Aunque debera, no puede ser de otro modo. hay Cultura de la Legalidad que merezca
tal nombre. As mismo, la grfica nos
Enfatizar que la meta es el camino; seala que Cultura de la Transformacin
es decir, las decisiones que se toman para de conflictos incluye la Cultura de la
resolver los conflictos que ocurren en el Legalidad, pero que no se limita a ella.
mundo externo y aquellos que adems En este mismo sentido la grfica permite
chocan con el mundo interno de nuestros ver que sin una Cultura de la Solidaridad
juicios, valores, estados de nimo, actitudes, y el Dilogo, es imposible alcanzar una
etc., determina la evolucin pacfica o Cultura de Paz sustentable. Los crculos
violenta que tendr, no slo el conflicto en s concntricos hablan de interdependencia,
mismo, sino, ms importante todava, la vida no de importancia. El punto central es que
de las personas que se ven afectadas por l. educar para la paz exige conocimiento
En pocas palabras: no se puede alcanzar la de las cinco esferas y compromiso con la
paz actuando de forma violenta. Los medios sustancia de cada una de ellas.
deben ser compatibles con los fines. Ahora bien, de forma individual,
cada una de las esferas habla de un modelo
de relacin ideal. Siguiendo la lgica de los
crculos de la Figura 1, en la Tabla 1 se ofrece
una breve descripcin de su significado.
de la Legalidad construye sobre la Cultura
1. Cultura de la Transparencia de la Transparencia, si esta ltima ofrece
La Cultura de la Transparencia parte un primer instrumento de prevencin
de un principio: la ignorancia y la de la violencia, aquella ofrece un primer
incertidumbre, como productos de la instrumento para el manejo no violento
opacidad, son en s mismas formas de de conflictos.
violencia. Sin transparencia no hay ley que
valga. Qu autoridad tiene un rgimen 3. Cultura de la Transformacin
cuyos mecanismos de funcionamiento de Conflictos
son desconocidos por la poblacin? Qu Pero la ley, cuando est bien diseada y
legitimidad puede tener una ley si las es bien aplicada, es apenas uno de los
personas que estn sujetas a ella no saben recursos para la prevencin de la violencia
cmo fue aprobada, qu metas busca y la transformacin de conflictos. Por qu
lograr, qu alcances tiene o cmo se puede decimos transformar y no resolver
modificar? Qu confianza, solidaridad o conflictos? Precisamente porque los conflictos
cooperacin es posible con aqul del que no se resuelven, sino que se transforman
nada se sabe, o con aqul cuya informacin (proverbio chino: Los nico seres humanos
es incierta o poco confiable? No es que sin conflictos se llaman cadveres. Existen
sea imposible, pero sin duda la falta de ms? Muchos, de hecho, al menos existe
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transparencia es un obstculo mayor para uno por cada disciplina profesional.
la construccin de tejido social tejido Algunos ejemplos: la Comunicacin
bsico que se traduce de forma inmediata No-Violenta (Ciencias de la Comunicacin),
en normas, leyes y reglamentos. los Medios Alternos de Solucin de
Conflictos (Derecho), Periodismo de Paz
2. Cultura de la Legalidad (Periodismo), Poltica Pblicas de Paz
Tiene que ver con la relacin que guardan (Administracin Pblica) y los estudios
las personas y las sociedades con las leyes sobre la Resistencia No-Violenta y la
que las rigen. La Cultura de la Legalidad se Desobediencia Civil (Ciencias Polticas). Es
compone de cuatro elementos. Conocer la bueno conocerlos, importante estudiarlos,
ley es el primer paso; reconocer qu meta pero ponerlos en prctica es fundamental.
busca lograr es decir qu busca proteger-
es el segundo; en caso de que se reconozca 4. Cultura de la Solidaridad
esa meta como legtima es decir, si y el Dilogo
es claro que contribuye a mantener y La transparencia sin legalidad es
fortalecer el tejido social entonces se contemplativa; la legalidad sin
acata y este es el tercer paso. El ltimo transformacin de conflictos es muy
no es menos importante: su socializacin limitada y alcanza slo un mnimo
con los semejantes en el entendido de que indispensable; la transformacin de
las leyes slo articulan sociedades cuando conflictos sin solidaridad y dilogo tiene
su obediencia es comunitaria. La Cultura fecha de caducidad. La Cultura de la
Solidaridad y el Dilogo permite potenciar
el alcance de las estrategias contra la V. La Educacin para
violencia pues se convierte en el puente
que permite retroalimentar el circuito la Paz y la Formacin
virtuoso de la construccin de paz. Pero
tiene ciertas caractersticas. Por un lado, de Crculos
mientras que la solidaridad es una actitud,
Virtuosos

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en principio, personal e individual, el
dilogo es un mecanismo eminentemente
social. Solidaridad sin dilogo parece Como es evidente los cinco crculos estn
lstima; dilogo sin solidaridad podra ntimamente relacionados, y aunque tal
ser mero inters egosta. La empata, vez el orden de los factores no altera el
raz de la solidaridad, se alimenta de la producto, la ausencia de alguno sin duda
renovacin que ofrece cada nuevo dilogo: afectara el resultado. De aqu se desprende
ms informacin, ms transparencia, ms una primera conclusin: no porque el
conocimiento, ms solidaridad. crculo de la Cultura de la Transparencia
en la grfica sea ms pequeo quiere decir
5. Cultura de la Paz que su importancia es menor de hecho es
Cultura de Paz no es otra cosa que la a la inversa: la Cultura de la Transparencia
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descalificacin de la violencia como est en el centro de todo y por eso es
un mecanismo legtimo de atencin sumamente importante de la misma forma

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(resolucin dicen algunos) de conflictos. en que la importancia de la Cultura de la
La razn por la que una sociedad es Paz estriba en que lo abarca todo. Una cosa
violenta es porque la gente que la integra es el orden y el tamao de los crculos y otro
practica la violencia; y por qu la practica? su importancia: el orden y el tamao puede
porque suponen que es una forma vlida cambiar, pero la importancia es la misma.
de atender o incluso de ganar- en En todo caso, la Cultura de Paz se ubicar
un problema o conflicto. Mientras esta invariablemente como el crculo externo
lgica un tanto ilgica en s misma siga pues son ellos su andamiaje y buena parte
prevaleciendo, la violencia persistir. La de su sustancia; sin ellos, tendramos
Cultura de Paz busca exactamente eso: una paz hueca, demaggica, moralista,
descalificar la visin de la violencia como infundada, inviable, intil.
una opcin vlida, til y sustentable de La imagen de los crculos
comportamiento en situaciones de conflicto. concntricos puede ser engaosa, como
Pero esto slo es posible cuando se cuenta si no hubiese nada despus del crculo de
con solidaridad y dilogo dentro y entre las la Cultura de la Paz. No es as. Qu viene
personas, con pericia tcnica para afrontar despus de la Cultura de la Paz? Bueno,
las adversidades y certidumbre institucional lo que ocurre es un salto cualitativo. Si la
y transparencia de la sociedad en la que Cultura de la Transparencia de primera
se vive. generacin era aquella que se alcanzaba
todava sin una influencia directa de el camino inverso produce resultados
los desarrollos en los tres crculos inversos: la opacidad produce confusin,
siguientes, la de segunda generacin la confusin produce incertidumbre y la
sera aquella que se construye como incertidumbre se traduce en miedo. De ah
resultado de los progresos alcanzados a la violencia existe ya slo un paso.
tras el primer recorrido por los crculos Lo que la Cultura de la Transparencia
de la Transparencia, de la Legalidad, de propone es que el conocimiento pblico
la Transformacin de Conflictos, de la y la claridad respecto de quines son los
Solidaridad, el Dilogo y la Paz. Al final del actores involucrados en un fenmeno,
recorrido, lo que tendremos es una Cultura de cules son sus procesos y cules sus
de la Transparencia ms consciente de resultados ltimos es la primera piedra de
su propio potencial y alcances, y por la construccin de la paz. Sin transparencia
ello, ms slida en su construccin, ms ninguna paz que merezca tal nombre es
profunda en sus impactos y ms completa posible, primero porque no ser aceptable
pero tambin ms demandante. Y este para la mayora de los actores y segundo
fenmeno se repetira en los siguientes porque tampoco ser sustentable a lo largo
campos culturales. Lo que arroja este viaje del tiempo.
es la certeza de que la figura ms adecuada Existes diversas formas de medir
no es la de un crculo sino la de una espiral el grado de transparencia, uno de ellos
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ascendente. El punto principal es que la tiene que ver con la congruencia entre
construccin de paz no es un resultado pensamiento, discurso y comportamiento.
ltimo, sino un proceso dinmico, cclico y La existencia de inconsistencias entre lo
permanente. que se piensa, lo que se dice y lo que se
A continuacin, cada uno de los hace independientemente de la causa es
pasos de ese proceso se desarrollar con ya un indicativo de opacidad.
mayor amplitud. Pero existe otra dimensin que
pasa inadvertida y que es caracterstica de
una autntica Cultura de la Transparencia:
la reciprocidad bi o multilateral.
VI. Paso 1: Es fcil y necesario exigir transparencia
al gobierno y rendicin de cuentas en
Cultura de materia financiera y procesal, y aun as, por
ejemplo, Mxico es un pas en el que cerca
la Transparencia del 80% de los delitos no se denuncian y
en el que el 80% de la poblacin no paga
El contrario de la transparencia no es slo impuestos. Estos dos casos la denuncia
la opacidad, sino tambin la invisibilidad. penal y el cumplimiento de obligaciones
Es decir, la transparencia contribuye a la fiscales forman parte tambin de la
visibilidad; la visibilidad a la certidumbre Cultura de la Transparencia, de cul?
y la certidumbre a la paz. Por esta razn de aquella que debe la ciudadana a la
autoridad y que se corresponde con la que de forma cotidiana. En estas condiciones
debe ofrecer la autoridad a la ciudadana. los estallidos violentos estn garantizados.
La Cultura de la Transparencia es una va Pero una vez ms cmo romper
de dos sentidos, hablar de ella y exigirla el crculo vicioso? Una forma es activando
pero sin estar dispuesto a corresponder lo que en el circuito internacional se
de igual manera es cnico o hipcrita, en ha llamado Medidas de Generacin de
cualquier caso, una contradiccin. Confianza. Se trata de acuerdos parciales,

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Obviamente muchas aristas surgen coyunturales entre las partes que permiten
de esta reflexin. Cmo ser transparente comenzar a reconstruir el tejido social
con las autoridades reportando los perdido. Los acercamientos sern tmidos,
ingresos reales en las empresas o dndole breves y frgiles, pero conforme se van
a conocer datos personales e informacin cumpliendo estos acuerdos, nuevos puentes
legtima, real, sobre las condiciones de vida podrn tenderse con ms mpetu, duracin
de la poblacin- cuando no hay garantas y solidez.
del uso que le darn a la misma? Se trata La meta de la Cultura de la
de dudas bien fundadas y de reservas Transparencia es recuperar el sentido
legtimas. Despus de todo, son mucho y original del concepto de juicio que es una
variados los usos incluso delincuenciales valoracin una vez que se tienen sobre
que se le puede dar a informacin tan la mesa todos los elementos pertinentes
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sensible. Entonces el problema crece: y cerrar el camino al prejuicio que es
una sociedad que no est dispuesta a la un juicio a priori, es decir, una idea que

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transparencia es el fermento sobre el adelanta conclusiones independientemente
que se construye un gobierno opaco, lo de si estn fundadas o no. La Cultura de la
que a su vez afianza el resentimiento y Transparencia es clave precisamente para
desconfianza social con la que se excusa eso, para visibilizar los elementos actores,
y profundiza la incertidumbre, que es, a procesos y resultados a evaluar. Es decir,
saber, ya una forma de violencia. la Cultura de la Transparencia previene la
Cmo romper el crculo vicioso? No violencia por va de la certidumbre.
es fcil, aqu estamos hablando de la fibra Al ser la ciudadana la destinataria
misma de la disolucin social, fenmeno ltima de las polticas pblicas diseadas e
que en esencia se construye abriendo instrumentadas por el gobierno, tiene todo
la distancia entre los gobernantes y los el derecho de ser crtica con el gobierno que
gobernados. Poco a poco la comunicacin las tiene a su cargo. Sin embargo, haciendo
se deteriora y la imagen del otro se hace un ejercicio de honestidad, antes de realizar
borrosa: sociedad y gobierno se dejan de una criticar externa, esa misma sociedad
ver como son y se comienzan a entender debera hace una crtica interna son sus
mutuamente a travs del resentimiento integrantes transparentes con el gobierno?
pasado ahora transformado en prejuicio. En la ciudadana presenta informacin
los peores casos terminan convirtindose fidedigna, actualizada y oportuna al gobierno
en dos desconocidos obligados a convivir cuando ste la solicita? Esto es importante
porque con base en esta informacin es que cierto es que buena parte de los abusos
las autoridades gobiernan: si la calidad de la que tienen lugar de forma cotidiana
informacin que recibe es mala, sus polticas independientemente de si el perpetrador
y leyes no pueden ser mejores. es gubernamental o particular puede ser
explicados ero no justificados en trminos
de la incapacidad de cubrir alguno de estos
VII. Paso 2: tres niveles de alfabetizacin: cmo podra
defenderse legalmente un indgena tzotzil
Cultura de en el sureste mexicano si es sometido a un
proceso judicial en una lengua que puede
la Legalidad: Sin la serle ajena como el espaol? cmo podra
hacer ejercicio pleno de sus derechos un
ley, no hay nada sujeto que desconoce los instrumentos
legales que le amparan? o aunque sepa de
Un principio clsico del derecho sostiene su existencia cmo aprovecharse de ellos
que El desconocimiento de la ley no exime si no los conoce porque nunca se tom la
de su cumplimiento. Si ese es el caso que molestia de leerlos? Y cmo podra una
evidentemente lo es entonces ms vale persona verificar que los procedimientos
conocer las leyes. Aunque en principio seguidos en un caso judicial son apegados
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resulta imposible conocerlas todas, tener a derecho si ignora el significado de los
alguna familiaridad al menos con las conceptos tcnicos, o incluso, los alcances
ms bsicas como aquellas referentes del proceso en s mismo?
a garantas individuales, regulaciones La conclusin es clara: la
de trfico, etc. es tan importante que en alfabetizacin integral es un poderoso
esencia podramos decir que se trata de instrumento de defensa y proteccin contra
una cuestin de supervivencia. la violencia estructural.
Aunque la tarea parece fcil, Ahora bien. Si bien es cierto que la
el proceso para cumplirla con eficacia obligacin del primer nivel de alfabetizacin
conlleva una cierta complejidad. En primer descansa primordialmente en el Estado
lugar exige alfabetizacin en tres niveles: (que est obligado a ofrecer educacin
bsica de calidad), la del segundo descansa
1) Bsica (saber leer y escribir), en el individuo (que aunque no se le puede
2) Funcional (leer y escribir en los hechos) y forzar a ellodebera, idealmente, tener
3)
Tcnica (conocimiento de conceptos el hbito de la lectura) y la del tercero en
legales bsicos). la sociedad en su conjunto (al ser ella la
que mediante de demandas y procesos
Saber leer y no hacerlo no es muy diferente populares construye el contenido de la
a ser analfabeta, y no utilizar la lectura legalidad) las lneas de corte no son tan
para conocer elementos bsicos de cmo claras pues las responsabilidades en los
funcionan las leyes es un desperdicio. Lo tres niveles son de todos.
Estamos hablando de conocer y social se inscribe la necesidad de contar
dominar las leyes. Y por qu las leyes? con ordenamientos legales leyes en
Porque los sistemas legales con todos sus su doble interpretacin: como mandato
componentes se presentan como el sistema a cumplir y como mecanismo de
seo de una sociedad: son ellas las que organizacin. Slo as se puede decir que
definen las pautas bsicas de interaccin un sistema social:
social en trminos de lo permisible y lo

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inaceptable para todos, actores pblicos 1) es efectivamente un sistema: al existir
y privados. un marco comn (en este caso, las leyes)
Aqu existen dos grandes campos: que integra y organiza a las unidades es
el derecho pblico y el derecho privado y decir, a la gente que lo componen, y que:
las diferentes reas dentro de cada uno de
ellos. En estos trminos popularmente se 2) es efectivamente social: al existir un
manejan dos principios que ms o menos sentido de comunidad y de comunin entre
dan una idea de los mrgenes de accin de las personas que forman parte del sistema
cada uno de los campos: y entre stos con el rgano coordinador
es decir, el gobierno.
Derecho pblico. La autoridad slo puede
hacer aquello para lo que est facultada Ah en donde se da por sentado el
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reconocimiento de la necesidad de la
Derecho privado. La sociedad es libre de alfabetizacin bsica; ah en donde asumir

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hacer todo aquello que no est prohibido la responsabilidad de la alfabetizacin
funcional es una constante; ah en donde
La violencia que siempre tiene una el impulso de la alfabetizacin tcnica en
interpretacin como delincuencia en materia leyes y reglamentos es costumbre;
trminos legales tiene lugar cuando y ah en donde existe evidencia del respeto
alguno de los actores no respeta estos (exigencia y cumplimiento) de los derechos
lmites, es decir, cuando, en el primer y obligaciones tanto por parte de la
caso, las autoridades dejan de cumplir autoridad como de la sociedad, en la esfera
con su mandato o cuando extienden pblica y en la privada; ah en donde todo
ilegtimamente sus funciones; o en el esto ocurre existe Cultura de la Legalidad.
segundo caso, cuando la sociedad deja Y de qu se compone sta? Bsicamente,
de cumplir con sus obligaciones, cuando de cuatro tareas secuenciales:
vulnera los derechos y libertades de sus
semejantes o cuando usurpa las facultades 1.Conocimiento de las leyes
exclusivas de la autoridad. 2.Reconocimiento de su legitimidad
Hace valer las leyes permite la 3.Cumplimiento de sus disposiciones
convivencia pacfica pues permite al 4.Difusin de todo lo anterior
sistema funcionar. El punto es que en el
centro mismo del concepto de sistema
Resumen en una frase: Conocer (1) las agravan. Por qu? Porque la visin legal es
leyes no es suficiente, hay que saber de absolutista salvo en algunas excepciones:
dnde vienen y qu propsito cumplen (2) una de las partes en conflicto es declarada
para poder entonces acatarlas sin reservas inocente y otra culpable como si en
(3) y difundirlas (4) como un buen medio la inmensa mayora de los conflictos no
para alcanzar la paz. existiera un ngulo de corresponsabilidad.
En su genio, Benito Jurez, presidente El punto principal es que la
mexicano del siglo XIX, resumi todo lo capacidad de absorcin y procesamiento
anterior en una expresin que vincula la de informacin que tienen los sistemas
Cultura de la Legalidad y la Cultura de la legales, como las de cualquier sistema,
Paz de un modo brillantemente simple: es limitada. En pocas palabras: no
todos los conflictos pueden ni deben
Tanto entre los individuos como entre resolverse por la va legal. Qu la ley es
las naciones, el respeto al derecho ajeno un instrumento? S, uno y muy efectivo,
es la paz pero slo uno de una variedad ms
amplia. En este sentido los sistemas
Pero hay un problema: dicen que para jurdicos definen un estndar mnimo
aqul que tiene un martillo el mundo se necesario de organizacin, pero hay
presenta como un clavo, y este suele ser vida ms all de la ley, y es una vida con
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el problema de los expertos en derecho: una riqueza, dinamismo, oportunidades,
tienden a simplificar los conflictos humanos riesgos y problemas sin lmite a los que,
y su complejidad. curiosamente valga la expresin la
Una ilustracin de este problema justicia rara vez hace justicia.
es la diversidad que ofrecen las sentencias De todo esto se desprende que
judiciales: inocente y culpable. Aunque los sistemas jurdicos y sus culturas
se pueden encontrar algunas variaciones respectivas necesitan acompaarse de
(por ejemplo los agravantes) de estas otros conjuntos de herramientas que
dos posibilidades, por mucho, son stas permitan detectar, valorar y trabajar mejor
las ms comunes. En el camino quedan los con los elementos de la complejidad de los
matices sutiles y las motivaciones infinititas conflictos humanos y que resultan muy
de la complejidad del drama humano: por tiles en las tareas de prevenir la violencia
mucho, la ley presta ms atencin a los y construir convivencia. Pero todas estas
comportamientos dejando en segundo herramientas pertenecen a una cultura
lugar las actitudes (motivaciones) de los asociada pero diferente: la Cultura de la
individuos y las contradicciones de fondo Transformacin de Conflictos.
(conflictos) entre ellos.1
Dicho lo anterior el problema se
sintetiza con claridad: a veces las leyes
no slo no resuelven o transforman
conflictos sino que los producen y/o los

1. Para fines tcnicos, las definiciones y categorizaciones de los conceptos bsicos como paz, violencia, conflicto, necesidades bsicas
y las caractersticas de cada uno de ellos sern aqu los que les da Galtung en su obra Trascender y Transformar: Una introduccin al trabajo de
conflictos (UNAM, 2006). Ver referencias al final del cuaderno.
la construccin de paz y que, si bien es
VIII. Paso 3: cierto que la ley es una forma de prevenir
la violencia y de resolver conflictos, no es
Cultura de la nica.
Una pregunta que se presenta
Transformacin de de inmediato es: si existen todos estos
desarrollos por qu no son tan conocidos?
Conflictos: pero

fernando montiel t.
Y la respuesta es relativamente sencilla:
porque, paradjicamente, no conviene a
la ley no lo es todo la mayora del gremio la difusin de estos
enfoques profesionales.
Sin ley no tenemos nada, cierto, pero la Es una paradoja puesto que lo lgico
ley tampoco lo es todo. En la Cultura de sera suponer que la profesionalizacin de
la Transformacin de Conflictos existe un rea beneficia en primera instancia a
un supuesto que se da por sentado: que sus practicantes y as es. Sin embargo, en
los conflictos no se resuelve, sino que se la realidad las prcticas profesionales por
transforman, lo que a su vez indica dos igual a nivel personal que institucional
cosas: 1) que los conflictos son un factor enfrentan de forma permanente
permanente en la realidad humana, resistencias a la innovacin: las viejas
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2) que, de suyo, no son perjudiciales formas de hacer las cosas cierran los
si son manejados transformados de espacios y tratan de bloquear las nuevas,

perspectivas progresistas
manera adecuada. y entonces se trata de una lucha cuesta
Los medios para poner en prctica arriba permanente.
estas transformaciones son muchos y muy La introduccin de un enfoque de
variados, tan slo por mencionar uno: paz en los diferentes mbitos profesionales
en el campo del Derecho son cuatro los tiene que vencer resistencias todava
ms socorridos: Mediacin, Negociacin, ms fuertes: todava hoy, en pleno siglo
Conciliacin y Arbitraje (conjunto que XXI, hablar de paz en muchos crculos
en general recibe el nombre de MASC; sigue remitiendo a imgenes de hippies
Medios Alternos de Solucin de Conflictos). colocando flores en la boca de los fusiles.
Adems de los desarrollos en la profesin Son tonteras: los Estudios de Paz son
legal, existe una gama muy amplia y ya un rea muy bien desarrollada, muy
muy especializada de modos y medios de sofisticada, muy respetada entre quienes
aplicacin y de difusin de la Cultura de saben de qu se ocupa y muy necesaria
la Transformacin de Conflictos. Algunos en lugares en los que la violencia
ejemplos se pueden observar en la ha destrozado la vida y el futuro de
Tabla 2. comunidades enteras.
El punto principal es que La cultura de la transformacin de
prcticamente desde cualquier profesin conflictos opera con base en los siguientes
es posible tener una prctica orientada a cinco supuestos:
Tabla 2.
Campos profesionales y vehculos de laCultura de Transformacin
de Conflictos: Diecisis ejemplos

1. Comunicacin Comunicacin no-violenta


2. Periodismo Periodismo de la paz y sensible al conflicto
3. Derecho Medios Alternos de Solucin de Conflictos
4. Trabajo Social Mecnicas de dilogo y profesionalizacin de la asistencia
5. Economa Economas alternativas y autosustentables
6. Sociologa Prevencin de la violencia
7. Tecnologa Redistribucin del poder tcnico y del conocimiento
8. Teologa Dilogo interreligioso y ecumenismo
9. Psicologa Manejo del Trauma y la Reconciliacin
10. Arquitectura y urbanismo Arquitectura para la prevencin de la delincuencia
11. Administracin pblica Polticas pblicas de paz (Ie.- Ministerios para la paz)
12. Milicia Doctrinas de defensa defensiva y transarmamentismo
13. Museografa Museos para la paz
14. Ciencias Sociales Estudios de paz y conflictos
15. Ciencias Polticas No-violencia y resistencia pacfica
16. Ciencias de la Educacin Educacin para la Paz

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1) Por s mismo, el desempeo profesional No est de ms decir que el impulso de


tico es un camino a la paz; una Cultura de la Transformacin de
2) En cualquier profesin es posible Conflictos exige flexibilidad. Requiere
disear conceptos, enfoques y prcticas una visin desprejuiciada en la que
que busquen contribuir profesionalmente los conflictos son bienvenidos pues
a la construccin de paz; son seales de vida y en la que se les
3) El trabajo por la paz no es exclusivo o considera como distintos a la violencia. La
privativo de un grupo de especialistas en Cultura de la Transformacin de Conflictos
la materia;2 se articula en funcin de una bsqueda
4) El trabajo especializado por la paz no de autonoma en la capacidad de accin
implica abandonar el ejercicio profesional pero con interdependencia como regla
y sustituirlo por el activismo por la paz, general: si todos los conflictos han de
sino complementar la prctica del primero ser resueltos slo por las autoridades
con visiones y elementos del segundo; polticas o judiciales, entonces la sociedad
5) En la medida en que los sujetos aprenden ni es libre ni es madura. La Cultura de
a transformar conflictos haciendo uso la Transformacin de Conflictos pues,
de diversas herramientas desde diversas devuelve poder a las personas pues
disciplinas, crecen su libertad, crece su las capacita para manejar sus propios
desarrollo y crece la paz, tanto en el crculo asuntos, sin violencia y de forma creativa,
individual como en el social; constructiva y concreta.
compartido y de lmites autoimpuestos
IX. Paso 4: que en sus peores expresiones lleva a la
atomizacin y al egosmo slo puede ser
Cultura de la superada con una actitud de comunin
recproca otra definicin de solidaridad.
Solidaridad y En tal relacin, las partes no slo cuentan
por lo que son, sino que tienen un valor
el Dilogo

fernando montiel t.
adicional producto de un doble vnculo:

Antes que un comportamiento, la solidaridad Primero, el vnculo que une construye


es una actitud cuya raz es la empata. La con otros en trminos de qu tanto de su
diferencia entre empata y solidaridad es que vida uno ha integrado a la propia.
mientras la primera se limita a ver el mundo
desde la perspectiva del otro, la segunda Segundo, el vnculo que otros construyen
implica adems compartir su circunstancia con uno en trminos de qu tanto de
hasta un cierto grado. La empata puede nuestra vida han asumido como suya.
venir sin simpata por una causa, mientras
que en la solidaridad es consustancial. Expresado en otros trminos: los lazos
La Cultura de la Solidaridad permite que se han conseguido sembrar en y con
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construir comunidad. Sin un mnimo de los dems son una medida de comunidad.
solidaridad, el conocimiento de la realidad Existen diversos grados de esta relacin y

perspectivas progresistas
que ofrece la transparencia y la base el fenmeno se expresa popularmente con
mnima de entendimiento comn que sienta frases como la unin hace la fuerza y en
la legalidad no alcanzan para construir trminos tcnicos han llamado sinergia.
tejido social; y el conocimiento y destreza La base de este fenmeno es, simple y
en la transformacin de conflictos tampoco llanamente, la solidaridad.
cambia la situacin: an si es patrimonio La comunidad producto de la
intelectual de la mayora de los integrantes solidaridad es un sujeto diferente que
del grupo o de todos su prctica puede no se entiende slo por la suma de las
ser extensa en trminos numricos, pero de partes: sintetiza y comparte las visiones,
naturaleza individual e individualista. En problemas, fortalezas y destinos de sus
tal circunstancia a lo ms a lo que se puede integrantes sin homogeneizarlas. Produce
aspirar es a conseguir estabilidad en el una conciencia de la realidad diferente,
grupo pero no crecimiento comunitario. ms rica y sofisticada, ms compleja, s,
En otras palabras: la transparencia pero tambin con mayores potenciales.
con legalidad y pericia en el manejo de Sus lmites para bien y para mal son
conflictos es suficiente para permitir la inversamente proporcionales a sus
supervivencia de un grupo de personas, pero dimensiones: entre ms comunidad existe
no garantiza su desarrollo y crecimiento cuantitativa y cualitativamente menores
unidad. Esta condicin de asilamiento son sus lmites.

2. De hecho, este supuesto fue uno de los pilares sobre los que se construy el rea de los Estudios de Paz en general. Ver de Johan Galtung
el libro Launching Peace Studies: The First PRIO Years: Strategies, findings, implications (TUP, 2011).
Qu es un arma de doble filo? S, el pasado, pero al mismo tiempo no es una
sin duda, pero es tambin la nica forma garanta muy efectiva respecto del futuro.
de tener una vida autnticamente humana. Significa esto que el dilogo es
Y qu hay del dilogo? El dilogo una herramienta neutra? tan til como
se presenta aqu al mismo tiempo como peligrosa? No, por una simple razn: la
una herramienta y como un vehculo: solidaridad y el dilogo pueden no ser
como una herramienta para desarrollar suficientes como garantas del futuro, pero
una actitud solidaria de forma individual sin ellos, ningn futuro es posible.
(principalmente, mediante la reflexin
bsicamente, un dilogo con uno mismo)
y como un vehculo para transmitir esa
solidaridad al mundo exterior, es decir, para X. Paso 5:
comunicar esta solidaridad en el discurso
con aquellos con los se es solidario, Cultura de la Paz
es decir, con aquellos con quienes se
comparte al menos parcialmente la vida. En 1999 la Asamblea General de la
Obviamente se puede expresar Organizacin de las Naciones Unidas
la solidaridad tambin con acciones y aprob una resolucin titulada Declaracin
no necesariamente a travs del dilogo. y Programa de Accin por una Cultura
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Cierto, sin embargo, el dilogo tiene de Paz en la que se detallaba lo que
alcances propios nada despreciables: las habra de entenderse por Cultura de Paz
acciones con frecuencia, aunque solidarias, y las acciones a desarrollar en diferentes
son unidireccionales (aunque ms tarde mbitos para hacerla realidad. En esencia
encuentren reciprocidad) mientras que el documento habla de algo fundamental
el dilogo construye, de forma conjunta, cuya existencia antecede a las leyes y a
s, pero tambin de forma simultnea la los desarrollos tcnicos profesionales:
realidad lo que de inmediato ubica a los las necesidades bsicas humanas. La
dialogantes en trminos de igualdad. declaracin vincula de forma directa la
En este sentido el dilogo permite definicin de paz con la satisfaccin de
exploraciones a futuro y revisiones del estas necesidades; necesidades que, en
pasado mientras que las acciones tienen su presentacin ms bsica y suficiente,
menos flexibilidad: despus de todo existe se pueden agrupar en las siguientes
un dicho popular que reza lo hecho, categoras generales:
hecho est. El dilogo no se encuentra
atado por este determinismo histrico: es 1. Necesidades bsicas de supervivencia:
ms fcil desdecir o arrepentirse de un Alimentacin
dicho que deshacer un hecho. En este Vivienda
sentido la suavidad del dilogo, para bien Salud
y para mal, puede ser tambin un arma de Educacin
doble filo: puede ser muy til para corregir Vestido
2. Necesidades bsicas de bienestar ms valiosos la violencia, el egosmo o el
Libertad triunfo personal a costa de la derrota
Identidad de los dems, etc.

La idea central es que ah en donde existe 2) En tica. Tiene que ver con el
un ataque en contra de cualquiera de estas anlisis del comportamiento humano: hay
necesidades bsicas existe violencia, y comportamientos ticos y otros que no lo

fernando montiel t.
que por lo tanto, todo acto o incluso toda son, en funcin de qu? de la escala de
idea que vaya en contra de la satisfaccin valores sobre los que estn fundados. Su
de las necesidades bsicas es violencia. campo es ms terico que prctico, con un
La Cultura de la Paz busca vacunar a las enfoque en el deber ser.
personas y a las sociedades exactamente
contra esta segunda posibilidad: la idea 3) En moral. Tiene que ver con lo que
de considerar como vlido o legtimo el ocurre en la realidad. Un acto es moral
uso de la violencia como mecanismo para o no? Depende del cdigo tico que lo
resolver conflictos. La declaracin en este sustenta. En este sentido Su campo es ms
sentido recupera e inscribe la Cultura de prctico que terico.
la Paz en un postulado que ya estaba en la
constitucin de la UNESCO (Organizacin En pocas palabras: un conjunto de valores
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de las Naciones Unidas para la Educacin, pueden integrar un cdigo tico desde el que
la Ciencia y la Cultura): se puede sancionar un acto como moral o

perspectivas progresistas
inmoral. De aqu se hace muy claro que los
Dado que las guerras comienzan en la tres pilares de la alfabetizacin en valores,
mente de los hombres, es en la mente de tica y moral sobre los que se construyen
los hombres en donde la defensa de la paz los contenidos de la Cultura de la Paz se
debe construirse presentan como pre-requisitos para que
palabras como democracia, desarrollo,
Si las acciones violentas dependen de libertad y justicia tengan algn sentido.
pensamientos violentos, entonces hay que La Cultura de la Paz no tiene
prevenir el surgimiento o la imposicin lmites tan definidos puesto que su rango
de tales pensamientos. Cmo? Mediante de accin y necesidad no hace distincin
educacin. Como en el caso de la Cultura de en trminos de tiempo (pasado/presente/
la Legalidad, la Cultura de la Paz tambin futuro), espacio (cercana/lejana), crculo
tiene pilares, tambin son tres, y tambin de influencia/impacto (individual/colectivo)
se refieren a un tipo de alfabetizacin: o contexto socio-cultural: en breve, tiene
la misma validez e importancia para
1) En valores. Una alfabetizacin en individuos como para naciones, propios y
valores implica una forma de ver el extraos, en la proximidad o en la lejana
mundo en la que la paz, la convivencia, y respecto de los hechos del pasado, del
la concordia, etc., se consideran bienes presente o del futuro.
La Cultura de Paz busca construir el que en el de los comportamientos. Es por
descrdito de la violencia (y particularmente esto que las culturas de la Legalidad y de la
de una de sus presentaciones, la guerra) Transformacin de Conflictos son parte de
como formas vlidas para abordar las culturas de la Solidaridad, el Dilogo y
conflictos, para cambiar a la sociedad o la Paz y no sus sustitutos.
para definir su normalidad salvo en su
forma negativa: falta de paz implica falta
de normalidad; es decir y de una vez por
todas: desde la perspectiva de la Cultura XI. Referencias
de Paz no existe la violencia normal.
Las variedad de vehculos que se para conocer ms
pueden utilizar para la transmisin de la
Cultura de la Paz es casi infinita; desde la Las fuentes a las que se puede acudir para
promocin de valores como la tolerancia, el conocer ms sobre los Estudios de Paz son
respeto a la diferencia y la sana curiosidad muchas y de fcil acceso. A continuacin
por el Otro, pasando por el desarrollo se ofrece una relacin bsica con los que se
de habilidades como la no-violencia, el puede expandir y profundizar el conocimiento
dilogo y la empata, hasta la construccin en estos y otros temas relacionados.
y apertura de espacios fsicos, legales
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e institucionales destinados a servir Danesh, H.B. et. al.
como garantes y/o cajas de resonancia. Manual Curricular de Educacin Para
En este sentido, casi cualquier expresin la Paz: Una gua conceptual y prctica.
de cultura y conocimiento en el sentido (IEPI, Mxico, 2012).
ms amplio del trmino puede utilizarse Este libro, como lo indica el ttulo, es un
con estos fines: las artes (msica, manual para la inclusin de una visin de
arquitectura, pintura, literatura, poesa, la Educacin para la Paz en las currculas
etc), las ciencias (desde las ciencias sociales de educacin bsica y media superior. El
p.e. Estudios de la Paz, Ciencias Polticas, enfoque sobre el que se construye esta
etc. hasta la ciencias exactas p.e. propuesta de Educacin para la Paz est
Biologa, Matemticas, fsica) y el deporte inspirada en la filosofa de la unidad-en-
(privilegiando sus expresiones y elementos la-diversidad: entre ms unidad, ms paz.
colaborativos ms que los competitivos) Particularmente til para profesores de
son apenas algunos ejemplos. nivel primaria, secundaria y preparatoria.
En esencia la idea es que artes,
ciencias, deportes y otras expresiones Faldalen Aase Marie, et al.
culturales pueden servir como instrumentos Sabona: En busca de buenas soluciones,
de prevencin de la violencia en aquellas aprendiendo a resolver conflictos.
reas y con base en aquellos elementos que (TUP, Mxico, 2011).
la ley subestima por localizarse ms en el Es un libro destinado a auxiliar en la
espacio de las motivaciones y actitudes transformacin de conflictos domsticos,
en la casa, en la escuela y en el trabajo. Montiel T., Fernando.
Dirigido particularmente a la mediacin Peace Movements: Latin America.
de conflictos con nios presenta el en The Oxford International
Mtodo Transcend aplicado con muchos Encyclopedia of Peace. (Oxford
casos y ejemplos de la vida cotidiana. University Press, 2010).
Particularmente til para padres de familia, En este artculo se presenta una vision
maestros, trabajadores sociales y siclogos. panormica sobre la evolucin de los

fernando montiel t.
movimientos pacifistas en Amrica Latina,
Galtung, Johan. sus ritmos, caractersticas y diferencias
Trascender y Transformar: Una regionales explicados desde una perspectiva
introduccin al trabajo de conflictos. histrica. El texto permite comprender
(UNAM, Mxico, 2006). el estado que guarda actualmente la
Se trata de un manual en transformacin Educacin para la Paz en Amrica Latina,
de conflictos en general y mediacin en algunos de sus desafos y sus logros.
particular. Es un libro escrito para aquella
persona que est entrando en contacto Transcend: A Peace and Development
con los Estudios de Paz por primera vez y Network.
requiere de una gua paso a paso y fcil (www.transcend.org)
de entender. Explica de forma detallada el Sitio web en ingls creado por quin es
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Mtodo Transcend de mediacin y lo aplica considerado como el fundador de los
a una gran cantidad de conflictos, desde el Estudios de la Paz, el Dr. Johan Galtung.

perspectivas progresistas
nivel domstico hasta el internacional. Aunque la informacin del sitio est en
ingls, existe un vnculo a publicaciones
Lynch, Jake, et. al. en el que se puede conocer algo de su
Reporteando conflictos: Una bibliografa traducida al espaol (www.
introduccin al periodismo de paz. transcend.org/tup/index.php?books=p)
(TUP, Mxico, 2006).
Se trata del que es hasta el momento el
nico manual en Periodismo de Paz en
espaol. Fue escrito de forma conjunta
por los periodistas Jake Lynch y Annabel
McGoldrick y el Dr. Johan Galtung. En este
texto se detalla de qu forma los medios
de comunicacin pueden, en lugar de
concentrarse en la violencia, visibilizar
los conflictos ayudando a los actores y sus
esfuerzos encaminados a la construccin de
paz. Se trata de una obra muy valiosa para
comunicadores, periodistas, especialistas
en medios de informacin y analistas.
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