PROCESO DE INTEGRACIN DE LA CUENCA DEL PLATA

1. CARACTERSTICAS
Las caractersticas ms notables de la Cuenca del Plata son su magnitud en superficie, en
concentracin urbana, en riqueza hdrica mineral, forestal y agrcola y en el impulso de su
desarrollo y diversidad.
Se estima que en el ao 1980 la poblacin de los pases de la Cuenca del Plata ser de 160
millones de habitantes y que aproximadamente la mitad de los mismos estarn dentro del
espacio de la Cuenca.
La extensin territorial de la Cuenca del Plata es comparable a una sexta parte del continente
sudamericano, un espacio idntico al de la India y una tercera parte del continente europeo.
Asimismo, se destaca la importancia que existe en la posibilidad de unirla con la Cuenca
Amaznica y la del Orinoco; la realizacin de esta obra, de gran envergadura, permitira la
formacin de un canal, con una longitud de ms de veinte mil kilmetros, que sera el ms
grande del continente. Lo cual permitir unir grandes espacios econmicos e incrementar el
comercio, especialmente con la regin del interior del continente, que es sumamente rica en
recursos naturales; este canal constituira la forma ms onerosa de establecer un sistema de
transporte a bajo costo para la regin atravesando los ros Orinoco,
Amazonas y Paran. Existe un plan de construir una represa en el lugar denominado Porto
Mendes, en el ro Paran; el lago formado por el dique posibilitara la conexin con la cuenca del
Amazonas, posibilitando la navegacin con obras complementarias.
Los diferentes proyectos establecidos dentro de la subregin permitirn acelerar el proceso de
desarrollo econmico de los pases miembros y la implementacin de polos de desarrollo en el
rea.
2. ORIGEN DEL PROCESO
El proceso de integracin de la Cuenca del Plata se inici el 27 de febrero de 1967, con la
suscripcin de una declaracin conjunta de los cancilleres de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay
y Uruguay, quienes manifestaron encontrarse animados de un firme espritu de cooperacin y
convencidos de la necesidad de aunar esfuerzos para el desarrollo armnico y equilibrado de la
regin de la Cuenca del Plata en beneficio de los intereses comunes de sus pases y de sus
pueblos como un paso de gran alcance en el proceso de integracin latinoamericana y
procurando concretar mejor los objetivos nacionales de cada uno de los Estados participantes \
por todo lo cual expresan que es decisin de sus Gobiernos llevar a cabo el estudio conjunto e
integral de la Cuenca del Plata, con miras a la realizacin de un programa de obras
multinacionales, bilaterales y nacionales.
3. OBJETIVOS
El objetive primordial que especifica el Tratado de la Cuenca del Plata, es el de promover el
desarrollo armnico y la integracin fsica de la Cuenca en sus reas de influencia directa y
ponderable. Para alcanzar estos objetivos se pretende identificar reas de inters comn y la
realizacin de estudios, programas y obras, as como lograr entendimientos operativos y los
instrumentos jurdicos necesarios que propendan en el sistema hidrogrfico de la Cuenca la
facilitacin y asistencia en materia de navegacin, as como la utilizacin racional del recurso
agua.
En las reas de influencia directa y ponderable de la Cuenca es de importancia impulsar la
complementacin regional mediante la promocin y radicacin de industrias de inters para el
desarrollo de la Cuenca y la complementacin econmica de reas limtrofes.
En transporte, en sus distintos medios y modos, se pretende llegar al perfeccionamiento de las
interconexiones: vial, ferroviaria, fluvial y aera, para integrar con vas de comunicacin los
espacios fsicos.
Asimismo, planificar las interconexiones elctricas y de telecomunicacin.
Igualmente, el Tratado establece la promocin de otros proyectos de inters comn, y en
especial aquellos que tengan relacin con el inventario, evaluacin y aprovechamiento de los
recursos naturales del rea y el conocimiento integral de la Cuenca del Plata.
4. TRATADO DE LA CUENCA DEL PLATA
El Tratado de la Cuenca del Plata fue firmado por los cinco pases miembros el 23 de abril de
1969, durante la Primera Reunin Extraordinaria realizada en la ciudad de Brasilia (Brasil). Este
Tratado tiene por objetivo promover el desarrollo armnico y equilibrado, as como el ptimo
aprovechamiento de los recursos naturales de la subregin.
Establece que la Reunin de Cancilleres3 es el rgano supremo de la Cuenca, encargada de
trazar directivas bsicas de poltica comn para el logro de propsitos establecidos en el Tratado.
El Tratado prescribe, adems, que las partes contratantes podrn concluir acuerdos especficos o
parciales, bilaterales o multilaterales, encaminados al logro de los objetivos generales de
desarrollo de la Cuenca.
Por otra parte, dispone qUe la unin colectiva entre las partes contratantes deber desarrollarse
sin perjuicio de que los proyectos y empresas que decidan ejecutar en sus respectivos territorios
dentro del respeto al derecho internacional y segn la buena prctica entre las naciones vecinas
y amigas.
Este Tratado fue ratificado por los cinco pases, entr en vigencia el 14 de agosto de 1970. Si
bien ste posee duracin ilimitada, la intencin de denunciarlo5 ser comunicada por una parte
contratante a las dems con por los menos noventa das antes de la entrega formal del
instrumento de denuncia al Gobierno de la Repblica Federativa del Brasil. Formalizada la
denuncia, los efectos del Tratado cesarn para la parte contratante en el plazo de un ao.
El Tratado de la Cuenca es de naturaleza bsicamente geogrfica, ya que est basado en el
aprovechamiento del sistema hidrogrfico de la Cuenca del Plata.
Es un convenio zonal efectuado por los pases que participan en l, con solamente una parte de
sus territorios, a excepcin del Paraguay. Tiene validez en un mbito determinado, que es la zona
cuyo desarrollo armnico e integracin fsica desean promover en las reas de influencia directa
y ponderable en la Cuenca del Plata.
5. ORGANIZACIN
El organismo mximo de la Cuenca del Plata lo constituye la Reunin de Cancilleres, los mismos
que se congregan una vez por ao con el fin de trazar directivas bsicas de poltica comn para
el logro de los propsitos establecidos en este Tratado. As como evaluar los resultados
obtenidos, celebrar consultas sobre la accin de sus respectivos Gobiernos en el mbito del
desarrollo multinacional integrado en la Cuenca y otros.
5.1. Comit Intergubernamental Coordinador de los Pases de la Cuenca del Plata
Es el rgano permanente de la Cuenca encargado de promover, coordinar y seguir la marcha de
las acciones multinacionales encaminadas al mejor aprovechamiento de los recursos de la
Cuenca del Plata y al desarrollo armnico y equlibrado de la regin, en orden al logro de los
objetivos fijados por los cancilleres.
El Comit Intergubernamental de la Cuenca del Plata tiene su sede en la ciudad de Buenos Aires;
est integrado por funcionarios diplomticos representantes de Argentina, Bolivia, Brasil,
Paraguay y Uruguay.
Dicho organismo qued formalmente constituido el 1 de junio de 1967. El CIC se rige por el
estatuto aprobado en la II Reunin de Cancilleres.
El Comit tiene su propia secretara, y est facultado para crear grupos de expertos o comisiones
tcnicas ad hoc para su asesoramiento. En principio funcionaban las siguientes comisiones:
1. Proyecto A-4 (Navegacin).
2. Proyecto A-5/a (Obras de Infraestructura vial, ferroviaria, flu-vial y area).
3. Proyecto A-5/b (Telecomunicaciones).
4. Proyecto A-6 (Integracin Energtica).
5. Proyecto A-7 (Ictiologa).
6. Recurso Agua.
7. Intercambio comercial y complementacin industrial.
8. Organismo financiero.
9. reas limtrofes y turismo.
10. Salud.
11. Educacin.
Las mencionadas comisiones ad hoc se crearon con el objeto de elaborar los trminos de
referencia de los proyectos acordados en la Reunin de Cancilleres de Santa Cruz de la Sierra,
que seran encomendados a organismos internacionales.
Los proyectos A-4, A-5 y A-6 celebraron su reunin inaugural el 14 de abril de 1969. El proyecto
A-5 fue sustituido por el proyecto A-5/a (Obras de infraestructura de telecomunicaciones) por la
resolucin nmero 39, V Reunin de Cancilleres. Ambos grupos sesionaron por separado,
celebrando su primera reunin en agosto de 1973.
El proyecto A-7 (Ictiologa) tuvo su primera reunin el 19 de octubre de 1973.
En la III Reunin de Cancilleres, celebrada en Brasilia del 22 al 25 de marzo de 1968, se
recomend al CIC la constitucin de tres grupos de expertos: Recurso Agua, Intercambio
Comercial, Complementacin Industrial, y la creacin de un organismo financiero.
Luego se cre el grupo de expertos en reas Limtrofes y Turismo.
Los grupos de Expertos en Educacin y Salud se crearon en virtud de las resoluciones 15 y 19 de
la IV Reunin de Cancilleres. Con el objeto de coordinar y concentrar los citados Grupos de
Trabajo, se acord en la VII Reunin de Cancilleres proceder a un agrupamiento prctico de la
accin de la Cuenca y del CIC en seis grandes reas bsicas de trabajo: transportes en sus
distintos medios y modos, recursos hdricos y otros recursos naturales, cooperacin econmica,
cooperacin en los sectores sociales, cooperacin en materia de servicios pblicos y asuntos
institucionales. En esta Reunin de Cancilleres se encomend al CIC: elaborar el programa anual
de actividades de la Cuenca, programar las agendas y reuniones de los grupos de expertos,
preparar las reuniones de cancilleres, revisar los informes de los grupos y coordinar tareas con
los organismos de asistencia tcnica. En el plano interno de los Estados existen rganos de
cooperacin en cada uno de los pases integrantes de la Cuenca del Plata, que son las
Secretaras Nacionales o las Comisiones Nacionales.
En el caso boliviano se centraliza la Administracin en la Secretara General de Integracin; el
Gobierno de la Repblica Argentina comunic la creacin de la Comisin Nacional Argentina de la
Cuenca del Plata CCONCAP). Segn el artculo 4. del tratado, y de acuerdo con la Declaracin
Conjunta de Buenos Aires, estas Secretaras o Comisiones sern rganos de Cooperacin y
Asesoramiento de los Gobiernos, es decir, que tienden a centralizar los estudios de la Cuenca
del Plata y se ocupan de los problemas relativos a ella.
6. PROYECTOS COMPARTIDOS POR LOS PASES MIEMBROS DE LA CUENCA DEL PLATA
En la Reunin de Cancilleres de Santa Cruz de la Sierra existen los siguientes proyectos,
compartidos por los cinco pases miembros:
A-l. Puerto Busch
Construccin de un puerto en territorio boliviano sobre el ro Paraguay y su conexin con la red
ferroviaria (Puerto Busch).
A-2. Recurso Agua
Hidrometeorologa y posterior establecimiento y funcionamiento de la red regional de estaciones
hidrometeorolgicas.
A-3. Recursos Naturales
Inventario y anlisis de la informacin bsica sobre los recursos naturales de la Cuenca y temas
pertinentes a ellos.
A-4. Navegacin
Estudiar los problemas a resolver y proyectar las medidas a tomar (dragado, remocin de
obstculos, sealizacin, balizamiento, etc.) para permitir la navegacin permanente y asegurar
su mantenimiento en los ros Paraguay, Paran, Uruguay y de la Plata, especialmente en los
tramos de Corumb-Asuncin-Confluencia, Confluencia-Ro de la Plata, Salto Grande-Nueva
Palmira, y prever el sistema ms adecuado para la recuperacin de las inversiones que resulte
necesario efectuar y la compensacin de los servicios que demande el cumplimiento de este
programa.
A-5/a. Obras de Infraestructura
Obras de infraestructura de interconexin vial, ferroviaria, fluvial y area de comunicaciones
entre los pases miembros.
A-5/b. Telecomunicaciones
A-6. Integracin Energtica de la Cuenca
A-7. Recursos Ictiolgicos
Evaluacin de los recursos ictiolgicos de la Cuenca, extendiendo dicho estudio, si ello fuera
necesario, al ancho frente martimo inmediato.
6.1 Proyectos especficos
Los proyectos establecidos en la II Reunin de Cancilleres son los siguientes:
B-l. Estudio de los ros Bermejo y Pilcomayo
Regulacin desde sus nacientes de los ros Bermejo y Pilcomayo. Este proyecto comprende las
reas de las repblicas de Argentina, Bolivia y Paraguay.
B-2. Modernizacin de los puertos de Buenos Aires y de Montevideo
Estudiar la modernizacin de los puertos de Buenos Aires y Montevideo con el propsito de que
ellos puedan cumplir ms cabalmente su funcin de puertos terminales y vincular ms
eficazmente el transporte con el martimo en beneficio de los pases de la Cuenca.
B-3. Adaptacin y habilitacin del Puerto de Asuncin
Adaptacin del Puerto de Asuncin como puerto de trnsito para el trfico fluvial de la Cuenca
del Plata.
B-4. Modernizacin del Puerto de Ro Grande
Teniendo en cuenta la posicin especial del Puerto de Ro Grande, que brinda intensa
cooperacin al rea de la Cuenca del Plata, a la que est conectada por ferrocarril y carretera, se
recomienda la promocin de estudios con vistas a su modernizacin y posible integracin al
sistema.
B-5. Estudio de la Cuenca del ro de Santa Luca
B-6. Realizacin de las obras de Salto Grande
Reactualizacin de las informaciones del proyecto especfico y realizacin de la obra de Salto
Grande.

7. reas bsicas de trabajo

En la VII Reunin de Cancilleres se procedi al agrupamiento de la accin del CIC en las
siguientes reas bsicas de trabajo:
1. Transportes en sus distintos medios y modos (incluyendo todo lo relativo a las obras de
infraestructura correspondientes:
A-5/a.
2. Recursos hdricos y otros recursos naturales: A-4, A-7 y Recurso Agua.
3. Cooperacin econmica (incluyendo turismo): Intercambio comercial y complementacin
industrial, complementacin de reas limtrofes y turismo.
4. Cooperacin en los sectores sociales: Salud, Educacin.
5. Cooperacin en materia de servicios pblicos: A-5/b y A-6.
6. Asuntos institucionales.
8. Extensin de la Cuenca del Plata
La Cuenca del Plata est ubicada en la regin Centro meridional del continente sudamericano, y
es, despus de la amaznica, una de las ms extensas del mundo. Est conformada por la parte
escurrente de los ros Paraguay, Uruguay y Paran, todos ellos afluentes del ro de la Plata, el
cual recoge las aguas de ms de 3.206.000 kilmetros cuadrados, realzando su importancia
comercial con los pases miembros de la subregin y la alternativa de llegar a mercados
extranjeros.
Asimismo destaca la importancia de la posibilidad de unirla con la Cuenca Amaznica y la del
Orinoco, obra de gran envergadura.
En los tratados internacionales se halla implcito que las disposiciones establecidas en los
mismos son vlidas en todo el territorio del Estado firmante.
El Tratado de la Cuenca del Plata constituye un esquema especial de integracin, en el cual los
pases miembros comprometen su esfuerzo en beneficio de una parte de sus territorios,
promoviendo en las reas de influencia desarrollo armnico e integracin fsica.
La nocin de Cuenca Hidrogrfica Internacional est definida en el artculo 2." de las Reglas de
Helsinki como la zona geogrfica que se extiende por el territorio de dos o ms Estados y est
demarcada por la lnea divisoria de un sistema hidrogrfico de aguas superficiales y freticas que
fluyen hacia una salida comn.
Los departamentos, estados, provincias, comprendidos total o parcialmente en la Cuenca del
Plata, han sido establecidos segn el mapa.

Las provincias de la Argentina que tributan total o parcialmente a la Cuenca son: Buenos Aires C.
F., Catamarca, Crdoba, Misiones, Corrientes, Chaco, Entre Ros, Formosa, Jujuy, Salta, Santa Fe,
Santiago del Estero y Tucumn.
Los departamentos con los que participa Bolivia en la Cuenca son Chuquisaca, Potos, Tarija,
Santa Cruz y Oruro. A la Cuenca pertenecen parte de los estados brasileos de Goias, Mato
Grosso, Distrito Federal, Minas Gerais y totalmente los estados de Sao Paulo, Paran, Santa
Catarina y Ro Grande do Sul.
Los distritos de la Repblica del Uruguay que integran la Cuenca son: Artigas, Canelones, Cerro
Largo, Colonia, Durazno, Flores, Florida, Lavalleja, Maldonado, Montevideo, Paysand, Ro Negro,
Rivera, Salto, San Jos, Soriano y Tacuaremb.
Paraguay participa con la totalidad de sus departamentos: Alto Paran, Amambay, Boquern,
Cauguaz, Caazapa, Central, Concepcin, Cordillera, Guaira, Paraguar, Presidente Hayas, San
Pedro.
Como podemos observar en el cuadro 2, el nico departamento que participa con la totalidad de
su territorio es Tarija.
El rea comprendida en la Cuenca constituye parte del extremo de la cordillera Occidental; la
mayor parte del sureste de Bolivia est cubierta por sabanas y bosques de arbustos tropicales;
en general, posee una gran variedad de clima y topografa.
Las reas consignadas se refieren a las cuencas superficiales de los ros que comprenden el
sistema. El ro de La Plata es uno de los sistemas fluviales ms grandes del mundo; cubre un
rea de 3.206.000 kilmetros cuadrados; comprende la zona que circunda los ros Paran,
Uruguay, Paraguay y sus afluentes.
Bolivia posee una extensin de 204.000 kilmetros cuadrados sobre el ro Paraguay, y delimita
mediante el mismo con el Brasil y a su vez con el Paraguay por el ro Negro, peridicamente
navegable en 66 kilmetros cuadrados. Adems participa en la Cuenca con los ros Pilcomayo y
Bermejo; el primero cubre un rea imbrfera del 70 por 100, y el segundo, un 30 por 100 de
superficie.
Los pases integrantes del sistema subregional de la Cuenca contribuyen a sta con slo una
parte de sus territorios, abarca el 37 por 100 de la superficie de la Argentina, el 18,5 por 100 de
Bolivia, el 17 por 100 del Brasil y el 79,34 por 100 del Uruguay, a excepcin del Paraguay, que lo
hace con la totalidad (100 por 100).
Bolivia propuso en el Comit extender el tratado a las reas de influencia directa y ponderable
de la Cuenca, lo cual fue aceptado. Sin embargo, hasta la fecha no se han precisado an las
reas de influencia directa y ponderable.

Como podemos observar, los pases que contribuyen porcentualmente a la Cuenca, en orden de
magnitud, son: Brasil, Argentina, Paraguay, Bolivia y Uruguay.
El Tratado de la Cuenca del Plata tiene su validez slo en una determinada zona, el mismo que
fue ampliado a las reas de influencia directa y ponderable de la Cuenca.
Pero hasta el momento no se ha definido cul sera la extensin de dicha influencia, ni existe un
rea determinada que establezca la verdadera dimensin de la Cuenca del Plata.
CUESTIONARIO
1. Cules son las caractersticas mas notables de la cuenca del plata?
2. Qu pases firmaron el tratado de la cuenca del plata?
3. Cul es el objetivo del tratado de la cuenca del plata?
4. Menciones dos proyectos compartidos por los pases de la cuenca del plata.
5. Cul es la superficie total de Bolivia en el tratado de la cuenca del plata?
6. En que ao entro en vigencia el Tratado de la Cuenca del Plata?
7. Cuntas veces al ao se realiza la reunin de cancilleres?
8. Qu es la CIC?
9. Dnde tiene su sede la CIC y por quienes esta integrado?
10. Nombre 4 comisiones tcnica ad hoc creadoa por la CIC?
11. Qu son las secretarias nacionales o comisiones nacionales?
12. De que trata el proyecto de navegacin?
13. Qu departamento de Bolivia tiene mas extensin en la cuenca del plata?
14. Qu pas tiene mas extensin en la cuenca del plata?
15. Qu entiende por cuenca?
BIBLIOGRAFA
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