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Direccin general
Dr. Max Puig
Ministro de Trabajo
Equipo de coordinacin
Sandra Dueas-Paschall
Gerente Regional
Pact
Fotografas
Odile Villavizar
Este trabajo fue desarrollado dentro del Programa Acceso Ciudadano a la Justicia Laboral, bajo la coordinacin de Pact,
con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
Cita bibliogrfica
Ministerio de Trabajo, 2010. Gua de Procedimientos Laborales: Procedimientos Administrativos, Judiciales e Interna-
cionales de Proteccin de los Derechos Laborales. Santo Domingo, Repblica Dominicana.
NDICE
PRESENTACIN 4
BIBLIOGRAFA 64
ANEXO I 66
ANEXO II 68
ANEXO III 75
ANEXO IV 77
ANEXO V 82
PRESENTACIN
En inters de que estas reglas y procedimientos sean ampliamente conocidos, y a fin de garantizar
la prestacin del Servicio de Asistencia Judicial de forma eficaz a los ciudadanos y ciudadanas que
lo ameriten es publicada la presente Gua de Procedimientos Laborales.
La Gua est concebida como un instrumento didctico, con los conceptos y los procesos nece-
sarios para que el Servicio de Asistencia Judicial pueda llevar los casos de acuerdo a los procedi-
mientos generales establecidos en el sistema judicial dominicano, en las normas laborales y en la
jurisprudencia vigente en materia laboral. La Gua contiene adems tablas, diagramas y ejemplos
para el clculo de prestaciones laborales as como modelos de los escritos para la demanda laboral
y los diferentes recursos.
Esta publicacin contribuir a que la labor de asistencia judicial se desarrolle apegada al debido
proceso, de tal forma que una mayor cantidad de ciudadanos y ciudadanas tengan acceso, sin limi-
taciones ni discriminacin, a la justicia laboral, con todas las garantas consagradas en la legislacin.
INTRODUCCIN
Al final, en los anexos, se incluyen varios modelos que ilustran tipos de escritos del procedimiento
laboral:
I. Acto de apoderamiento o cuota litis.
II. Escrito introductivo de instancia en demanda laboral (Juzgado de Trabajo);
III. Acto de notificacin de sentencia.
IV. Recurso de apelacin (Corte de Trabajo);
V. Recurso de casacin (Suprema Corte de Justicia).
6 Gua de Procedimientos L aborales
SECCION I
PRINCIPIOS DEL
DERECHO LABORAL
Pese a que su inobservancia carece de sancin, los principios sientan la base de las disposiciones
del Cdigo, no son disposiciones generales sino principios como su nombre lo dice 2 . No obstante,
la jurisprudencia los aplica de manera rigurosa3 . A continuacin, se enuncian de tres en tres los
trece principios fundamentales del derecho laboral4.
El Principio I del derecho laboral eleva la categora del trabajo a la de funcin social y pone a cargo
del Estado no slo asistencia y proteccin, sino la garanta propia a la dignidad. En tal virtud, no
se podr establecer desigualdad entre los trabajadores tomando como base la raza, nacionalidad,
credo poltico o religioso, sexo, condicin social, etc. El Estado tambin debe velar porque las
condiciones de trabajo y donde se realice ste sean en tal estado que aseguren la vida, la salud fsica
y mental del trabajador, as como el nivel econmico digno y decoroso5.
Segn la nueva Constitucin dominicana: El trabajo es un derecho, un deber y una funcin social
que se ejerce con la proteccin y asistencia del Estado. Es finalidad esencial del Estado fomentar
el empleo digno y remunerado. Los poderes pblicos promovern el dilogo y concertacin entre
trabajadores, empleadores y el Estado. (Artculo 62 de la Constitucin de 2010).
1
El Cdigo de Trabajo de 1992 modific el Cdigo de 1951, conocido como Cdigo Trujillo (por la dictadura de Rafael Trujillo (1930-1961). 2Hernndez
Quezada, Porfirio. Nociones del derecho del trabajo. 2da. edicin. Librera Jurdica Virtual y Ediciones Jurdicas Trajano Potentini. Santo Domingo, R.D.
2005. Pgina 251. www.lijuvi.com. 3Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH). USAID. Pact. Marco jurdico y prctica de los derechos laborales
en Repblica Dominicana. 2009. Pgina 72. Indito. 5Grupo de Monitoreo Independiente de El Salvador (GMIES). Instituto de Derechos Humanos de la
Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (IDHUCA). Catholic Relief Services (CRS). Valencia, Astrid (coordinacin); Rubio, Sonia; Tejeda, Eddy.
Manual de derechos laborales de Repblica Dominicana. Centro de Derechos Laborales. San Salvador, El Salvador, 2008. Pgina 13. Indito.
Ministerio de Trabajo 7
y vacaciones, los salarios mnimos y sus formas de pago, la participacin de los nacionales en todo
trabajo, la participacin de las y los trabajadores en los beneficios de la empresa y, en general, todas
las medidas mnimas que se consideren necesarias a favor de los trabajadores, incluyendo regulacio-
nes especiales para el trabajo informal, a domicilio y cualquier otra modalidad del trabajo humano.
El Estado facilitar los medios a su alcance para que las y los trabajadores puedan adquirir los tiles
e instrumentos indispensables a su labor.
De igual forma, la Constitucin indica que: Es obligacin de todo empleador garantizar a sus tra-
bajadores condiciones de seguridad, salubridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado
adoptar medidas para promover la creacin de instancias integradas por empleadores y trabaja-
dores para la consecucin de estos fines (Art.62, prrafo 8).
El Principio II se refiere a la Libertad de Trabajo e indica que toda persona es libre para dedicarse a
cualquier profesin y oficio, industria o comercio permitidos por la ley, nadie puede impedir el tra-
bajo a los dems ni obligarlos a trabajar contra su voluntad. Se trata del derecho al trabajo consa-
grado por el Art.23 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948, que proclama que
toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y
satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo. Como norma internacional, toda
persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.
El Principio II tiene como base el derecho al trabajo proclamado por el artculo 23 de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos de 1948, segn el cual: toda persona tiene derecho al trabajo, a
la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin
contra el desempleo () y tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.
El Artculo 62 de la Constitucin de 2010 establece adems que: Nadie puede impedir el trabajo
de los dems ni obligarles a trabajar contra su voluntad. Por ello, este principio consagra la libertad
de contratar y de ser contratado, es decir que todo ciudadano o toda ciudadana tienen el derecho
de dedicarse a la actividad productiva lcita de su predileccin, sin otras limitaciones que las que
consagran las leyes, principalmente sobre la edad y la nacionalidad. Por supuesto, debe tratarse de
una labor lcita o protegida por la ley.
Este principio prescribe tambin lo que se ha dado en llamar la libertad negativa del trabajo, o sea
que a nadie se le puede impedir desempear el trabajo de su preferencia ni a nadie se le puede
obligar a trabajar en contra de su voluntad, con lo que se prohbe el trabajo forzado o de esclavo.
Sobre esto ltimo, hay que entender que se trata de una prohibicin al constreimiento fsico pro-
piamente dicho, porque como se ha dicho, todo ser humano tiene la obligacin o el deber moral de
ganarse la vida con una labor honesta6.
El Principio III establece que el Cdigo de Trabajo tiene por objeto fundamental regular los dere-
chos y obligaciones de empleadores y trabajadores y proveer los medios de conciliar sus respec-
tivos intereses. Consagra la cooperacin entre el capital y el trabajo como base de la economa
Hernndez Quezada, Porfirio. Nociones del derecho del trabajo. Segunda edicin. Librera Jurdica Virtual y Ediciones Jurdicas Trajano Potentini. Santo
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nacional. Pone a cargo del Estado la obligacin de establecer los medios y organismos para conciliar
intereses nacidos de la aplicacin de la ley laboral, es decir, la creacin por parte del Estado de las
jurisdicciones necesarias y competentes para decidir y buscar soluciones a los conflictos que se
susciten en la ejecucin del contrato de trabajo.
El Principio IV presenta ciertas excepciones, contenidas por lo general en el Ttulo I del Libro II del
Cdigo de Trabajo referente a la nacionalizacin del trabajo. Con la nueva Constitucin de 2010,
la excepcin pasa al rango de norma constitucional como sigue: Es de alto inters la aplicacin de
las normas laborales relativas a la nacionalizacin del trabajo. La ley determinar el porcentaje de
extranjeros que pueden prestar sus servicios a una empresa como trabajadores asalariados (Art.
62, prrafo 10).
El Principio V establece que los derechos reconocidos por la ley a los trabajadores no pueden
ser objeto de renuncia o limitacin convencional, y que es nulo todo pacto en contrario. Por
otra parte, el Art. 38 del Cdigo de Trabajo establece que son nulas las clusulas que tengan por
objeto la renuncia o limitacin de los derechos que acuerda el Cdigo de Trabajo en beneficio de
los trabajadores.
7
Manual de derechos laborales de Repblica Dominicana. Centro de Derechos Laborales. San Salvador, El Salvador, 2008. Ibd. Pgina 18.
Ministerio de Trabajo 9
La Constitucin de 2010 establece que: Se prohbe toda clase de discriminacin para acceder al
empleo o durante la prestacin del servicio, salvo las excepciones previstas por la ley con fines de
proteger al trabajador o trabajadora. No obstante, en la ley laboral dominicana, en cuanto al tra-
bajador extranjero se refiere, se establecen algunas restricciones que pudieran verse como discri-
minatorias. Estas se presentan, como se mencion antes, en cuanto a la preferencia que tienen los
nacionales dominicanos a ocupar un puesto primero que los extranjeros, y estos ltimos a ocuparlo
cuando no haya dominicano con preparacin y capacidad para ello.
Sobre la regla de la norma ms favorable, se utiliza para determinar que en caso de que haya ms
de una norma aplicable, debe optarse por aquella que sea ms favorable, aunque no sea la que co-
rresponda de acuerdo a la jerarqua clsica de las normas jurdicas.
En fin, la regla de la condicin ms beneficiosa supone el criterio por el cual la aplicacin de una
nueva norma laboral nunca debe servir para disminuir las condiciones ms favorables en que pu-
diera hallarse un trabajador o una trabajadora. Si se relacionan los artculos 37 y 120 del Cdigo de
Trabajo se deduce que en el caso de celebrarse un convenio colectivo modificar los contratos de
trabajo celebrados por la empresa con anterioridad a la vigencia del convenio, siempre que favo-
rezcan a (la persona) trabajador(a) y que sea con el objeto de () mejorar su condicin.
El Principio IX asume la tesis sustentada por una parte de la doctrina en cuanto a que el contrato
de trabajo no es el que consta en un escrito, sino el que se ejecuta en hechos. Con ello se afianza
en la legislacin dominicana el contrato realidad. De tal forma, segn el Principio IX del Cdigo
de Trabajo es nulo todo contrato por el cual las partes hayan procedido en simulacin o fraude
a la ley laboral sea aparentando normas contractuales no laborales, interposicin de persona o de
cualquier otro medio.
Esta parte vigoriza an ms la tesis de que son los hechos los que van a determinar la naturaleza
del contrato. El juez tendr que hurgar en el contenido intrnseco de los hechos. No quiere decir
10 Gua de Procedimientos L aborales
esto que el contrato por escrito no tenga su valor. Este lo tendr siempre y cuando se haga de con-
formidad con la ley, pero frente a la disparidad de lo que conste por escrito y lo que el juez pueda
deducir de los hechos, esto ltimo se impone.
De igual manera, el Principio XI se refiere al tratamiento del trabajo de los menores de edad, que
no pueden ser empleados en servicios que no sean apropiados a su edad, estado o condicin que
les impida recibir la instruccin escolar obligatoria. La razn fundamental de este principio es brin-
dar proteccin fsica y mental al menor de edad y velar por su instruccin escolar.
La nocin de inters superior del nio adquiere en 2010 rango constitucional, y por tanto se pro-
hbe de manera expresa el trabajo infantil. Segn el nuevo texto constitucional:
Se declara del ms alto inters nacional la erradicacin del trabajo infantil y todo tipo de maltrato
o violencia contra las personas menores de edad. Los nios, nias y adolescentes sern protegi-
dos por el Estado contra toda forma de abandono, secuestro, estado de vulnerabilidad, abuso o
violencia fsica, sicolgica, moral o sexual, explotacin comercial, laboral, econmica y trabajos
riesgosos (Art.56, prrafo 1).
Por otra parte, el Principio XII reconoce como derechos bsicos de los trabajadores, entre otros,
la libertad sindical, el disfrute de un salario justo, la capacitacin profesional y el respeto a su
integridad fsica, a su intimidad y a su dignidad personal. El respeto de la intimidad y la dignidad
personal son derechos de ndole constitucional. Segn la Constitucin de 2010: Son derechos
bsicos de trabajadores y trabajadoras, entre otros: la libertad sindical, la seguridad social, la
Ministerio de Trabajo 11
En fin, el Principio XIII seala que el Estado garantiza a empleadores y trabajadores, para la solucin
de sus conflictos, la creacin y el mantenimiento de jurisdicciones especiales (llamados Juzgados y
Cortes de Trabajo). Y se instituye como obligatorio el preliminar de la conciliacin, la cual, puede
ser promovida por los jueces en todo estado de causa.
- PRINCIPIO I: El trabajo es una funcin social que se ejerce con la proteccin y asistencia del Estado. Este debe
velar porque las normas del derecho de trabajo se sujeten a sus fines esenciales, que son el bienestar humano y
la justicia social.
- PRINCIPIO II: Toda persona es libre para dedicarse a cualquier profesin y oficio, industria o comercio permi-
tidos por la ley. Nadie puede impedir el trabajo a los dems ni obligarlos a trabajar contra su voluntad.
- PRINCIPIO III: El presente Cdigo tiene por objeto fundamental regular los derechos y obligaciones de em-
pleadores y trabajadores y proveer los medios de conciliar sus respectivos intereses. Consagra el principio de
la cooperacin entre el capital y el trabajo como base de la economa nacional. Regula, por tanto, las relaciones
laborales, de carcter individual y colectivo, establecidas entre trabajadores y empleadores o sus organizaciones
profesionales, as como los derechos y obligaciones emergentes de las mismas, con motivo de la prestacin de
un trabajo subordinado ()
- PRINCIPIO IV: Las leyes concernientes al trabajo son de carcter territorial. Rigen sin distincin a dominicanos
y a extranjeros, salvo las derogaciones admitidas en convenios internacionales. En las relaciones entre particu-
lares, la falta de disposiciones especiales es suplida por el derecho comn.
- PRINCIPIO V: Los derechos reconocidos por la ley a los trabajadores, no pueden ser objeto de renuncia o limi-
tacin convencional. Es nulo todo pacto en contrario.
- PRINCIPIO VI: En materia de trabajo los derechos deben ser ejercidos y las obligaciones ejecutadas segn las
reglas de la
buena fe. Es ilcito el abuso de los derechos.
- PRINCIPIO VII: Se prohbe cualquier discriminacin, exclusin o preferencia basada en motivos de sexo, edad,
raza, color, ascendencia nacional, origen social, opinin poltica, militancia sindical o creencia religiosa, salvo
las excepciones previstas por la ley con fines de proteccin a la persona del trabajador. Las distinciones, exclu-
siones o preferencias basadas en las calificaciones exigidas para un empleo determinado no estn comprendidas
en esta prohibicin.
- PRINCIPIO VIII: En caso de concurrencia de varias normas legales o convencionales, prevalecer la ms favo-
rable al trabajador. Si hay duda en la interpretacin o alcance de la ley, se decidir en el sentido ms favorable
al trabajador.
- PRINCIPIO IX: El contrato de trabajo no es el que consta en un escrito, sino el que se ejecuta en hechos. Es nulo
todo contrato por el cual las partes hayan procedido en simulacin o fraude a la ley laboral, sea aparentando
normas contractuales no laborales, interposicin de persona o de cualquier otro medio. En tal caso, la relacin
de trabajo quedar regida por este Cdigo.
- PRINCIPIO X: La trabajadora tiene los mismos derechos y obligaciones que el trabajador. Las disposiciones
especiales previstas en este Cdigo tienen como propsito fundamental la proteccin de la maternidad.
- PRINCIPIO XI: Los menores no pueden ser empleados en servicios que no sean apropiados a su edad, estado
o condicin o que les impida recibir la instruccin escolar obligatoria.
- PRINCIPIO XII: Se reconocen como derechos bsicos de los trabajadores, entre otros, la libertad sindical, el
disfrute de un salario justo, la capacitacin profesional y el respeto a su integridad fsica, a su intimidad y a su
dignidad personal.
- PRINCIPIO XIII: El Estado garantiza a empleadores y trabajadores, para la solucin de sus conflictos, la crea-
cin y el mantenimiento de jurisdicciones especiales. Se instituye como obligatorio el preliminar de la concilia-
cin. Esta puede ser promovida por los jueces en todo estado de causa.
12 Gua de Procedimientos L aborales
La reduccin del salario que devenga un trabajador, fuera de los casos permitidos por la ley, an
con el consentimiento del trabajador, constituye una violacin a varias disposiciones del Cdigo de
Trabajo (especficamente, el principio V), por lo que la persona afectada con dicha violacin puede
demandar, no tan slo por el pago de las diferencias dejadas de pagar, sino adems la reparacin de
los daos que sta le ha ocasionado 9.
Para que la renuncia de derechos sea vlida no basta que ella se produzca despus de la ruptura
del vnculo contractual entre el empleador y el trabajador, sino que, adems, es necesario que dicha
renuncia se produzca para prevenir un litigio o para extinguir uno iniciado (), y que la renuncia se
produzca por uno de los medios restrictivamente sealados por el legislador, a saber: la concilia-
cin, el desistimiento, la aquiescencia o la transaccin10.
8
Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH). USAID. PACT. ASEPROLA. Programa de Acceso Ciudadano a la Justicia Laboral en Centroam-
rica y Repblica Dominicana. Estudio regional acerca del marco legal en derecho laboral y el estado actual de los derechos laborales. Septiembre de 2009.
http://www.iidh.ed.cr. 9Ver: http://www.suprema.gov.do. 10Idem. 11Alburquerque, Rafael F. La jurisprudencia laboral: equilibrio de intereses antinmicos.
Vicepresidente de la Repblica. Catedrtico de la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra. Suprema Corte de Justicia. Santo Domingo, 21 de mayo
2008. www.suprema.gov.do.
Ministerio de Trabajo 13
Sin embargo, en un caso en que la demanda fue emprendida durante la vigencia del contrato de
trabajo, la Corte de Casacin sostuvo que entre la fecha en que se generaron los derechos recla-
mados y el momento del inicio de la accin no puede haber transcurrido ms de un ao y que to-
dos aquellos derechos surgidos con anterioridad al ao de iniciada la accin deben ser declarados
prescritos, pues la limitacin establecida en la ley tiene como finalidad impedir que la reclamacin
de derechos acumulados durante la existencia del contrato de trabajo produzca por su cuanta una
inestabilidad econmica para la empresa12 .
Durante la vigencia del contrato de trabajo, la jurisprudencia aplica con toda rigurosidad el prin-
cipio de irrenunciabilidad de los derechos legales del trabajador. Desde su conclusin hasta su
terminacin el trabajador no puede aceptar la limitacin de sus derechos, sea por un acto de con-
sentimiento unilateral o por acuerdo vlido entre las partes13.
Pero la jurisprudencia admite que el trabajador pueda renunciar a sus derechos despus de extin-
guirse el contrato de trabajo, siempre y cuando sea el producto de su voluntad librrima, ajena a
toda presin del empleador. Cumplida esta condicin, la renuncia es vlida, siendo indiferente el
monto de los derechos renunciados o la condicin econmica del trabajador; que se trate de de-
rechos ciertos o litigiosos; que se produzca despus de haberse iniciado el proceso o despus de
haberse dictado la sentencia de primer grado, si sta no ha adquirido la autoridad irrevocable de
la cosa juzgada14.
Pese a no existir ninguna disposicin en el Cdigo de Trabajo que admita la renuncia de los dere-
chos del trabajador despus de la extincin del contrato de trabajo, y pese a que el principio V no
hace excepcin alguna como tampoco la hacen los artculos 38 y 121 sobre el contrato de trabajo
y el convenio colectivo.
Las disposiciones del IV Principio Fundamental del Cdigo de Trabajo, que declara las leyes concer-
nientes al trabajo de carcter territorial y dispone a la vez que: rigen sin distincin a dominicanos
y a extranjeros, salvo las derogaciones admitidas en convenios internacionales, mientras que el
VII Principio Fundamental del Cdigo de Trabajo prohbe que: cualquier discriminacin, exclusin
o preferencia basada en motivos de sexo, edad, raza, color, ascendencia nacional, origen social,
opinin poltica, militancia sindical o creencia religiosa, salvo las excepciones previstas por la ley
12
Corte de Casacin. 16 de mayo 2001, B.J.1086, p.858; Corte de Casacin 1 de octubre 2003, B.J. 1115, p.1035, citadas por Alburquerque, Rafael. Ibd. Pgina 6.
13
Corte de Casacin: 22 de enero 1998, B.J. 1046, p. 308; 18 de julio 2001, B.J. 1088, p.799; 19 de octubre 2005, B.J. 1139, p.1562; 20 de junio 2007, B.J. 1159, p.941.
14
Alburquerque, Rafael. Ibd. Pgina 7. 15Ibd. Pgina 8.
14 Gua de Procedimientos L aborales
con fines de proteccin a la persona del trabajador, lo que hace inaplicables las disposiciones del
artculo 16 del Cdigo Civil, que obliga a los extranjeros transentes, sin bienes inmuebles en el
pas, a depositar la fianza Judicatum Solvi, cuando actan como demandante principales, pues al no
ser una disposicin que se aplica a los nacionales se estara dando un tratamiento discriminatorio al
trabajador demandante, por su condicin de extranjero, lo que prohben los principios fundamen-
tales arriba sealados.
3. Principio de proteccin
En sentencia del 30/04/08, ante la presentacin de un recurso de casacin incidental fundamentado
en la violacin al VIII Principio Fundamental del Cdigo de Trabajo y en la aplicacin errnea de los
artculos 87 y 95 del Cdigo de Trabajo, donde se alegaba que:
La norma ms favorable
En caso de que haya ms de una norma aplicable, debe optarse por aquella que sea ms favorable
al trabajador. Por ejemplo, un reglamento interno de trabajo que sea ms condescendiente, como
sucedi en la sentencia de la Corte de Casacin del 18 de diciembre de 2002, cuando la SCJ con-
sider positivo que:
de acuerdo con el Principio VIII del Cdigo de Trabajo, En caso de concurrencia de varias
normas legales o convencionales, prevalecer la ms favorable al trabajador; que en virtud de ese
16
Ver: http://www.suprema.gov.do/sentsem/Laboral/2008/30julio. 17Idem.
Ministerio de Trabajo 15
principio el Tribunal a-quo estim que en la especie se aplicaba el artculo 23 del Reglamento del
Plan de Retiro, Jubilaciones y Pensiones del Banco Agrcola aprobado en el ao 1996, por ser ms
beneficioso para los trabajadores de esa institucin que la modificacin producida en el ao 1998,
ya que en el primero se estableca el pago de una proporcin de los valores que para desahucio
otorga el Cdigo de Trabajo para los empleados que tuvieren 20 aos o ms de servicios, mientras
que en la modificacin no se estableci ese derecho para los trabajadores que al trmino de sus
contratos de trabajo disfrutaren de una pensin a cargo de la institucin.
Considerando, que las disposiciones del Cdigo de Trabajo son normas mnimas aplicables en toda
relacin laboral, pero que pueden ser modificadas siempre que sea con el objeto de favorecer al
trabajador y mejorar su condicin, como lo dispone el artculo 37 del Cdigo de Trabajo, por lo que
la Reglamentacin del Plan de Pensiones y Jubilaciones que reconoce a los trabajadores jubilados el
pago de una proporcin del equivalente a las prestaciones laborales, tena que ser cumplida por el
recurrente, por constituir un beneficio mayor para los trabajadores que otorga el artculo 83 del
Cdigo de Trabajo, que declara excluyente las pensiones del pago de prestaciones laborales y que
l acept, no pudiendo invocar a su favor esa disposicin del Cdigo de Trabajo18;
De igual modo, la SCJ se ha referido al in dubio pro operario como se indica a continuacin:
Considerando que, por igual, la disposicin del VIII Principio Fundamental del Cdigo de Trabajo,
declarando que en caso de concurrencia de varias normas legales o convencionales, prevalecer la
ms favorable al trabajador y que si hay duda en la interpretacin o alcance de la ley, se decidir
en el sentido ms favorable al trabajador, trata de la interpretacin de la norma jurdica, en el
primer caso, para favorecer a los trabajadores cuando se contradicen o crean situaciones dismiles,
normas imperativas vlidas, que pueden ser del mismo gnero, como es el caso de leyes entre s
o de naturaleza distinta, como es el caso de una ley y un convenio colectivo de condiciones de
trabajo, y en el segundo caso para cuando la norma a aplicarse, por su ambigedad, oscuridad u
otra causa, deba ser interpretada por los jueces, esa interpretacin se haga de la forma que ms
beneficia al trabajador19.
El predominio de los hechos sobre los documentos que postula el IX Principio Fundamental del
Cdigo de Trabajo es el resultado de la apreciacin de las pruebas que hacen los jueces del fondo,
quienes son los llamados a determinar cundo lo expresado en un documento es contrario a la
realidad que rige las relaciones de los contratantes, en cuyo caso el documento sucumbe frente a
esa realidad20.
Los comisionistas
Por otro lado, en sentencia del 12 de septiembre de 2007, la SCJ rechaz un recurso de casacin
interpuesto por una persona empleadora, bajo el argumento que sigue:
Que el contrato en cuestin estableca en su clusula primera El comisionista ofertar los servi-
cios en actividades acuticas y submarinismo que le sean indicados por Scuba Caribe, S. A., en las
instalaciones hoteleras que le sean sealadas por Scuba Caribe, S. A., sin que este compromiso le
obligue a considerarse bajo dependencia exclusiva de sta. Por tanto es evidente que constituye
esta misma una clusula el acuerdo sobre la subordinacin jurdica ya que el recurrente, en virtud
de ella, no tiene la libertad de vender el producto a quien a l le parezca conveniente sino que
debe hacerlo conforme la orden del recurrido. Por su parte, la clusula ordinal cuarto dice Scuba
Caribe, S. A., tiene la facultad de fijar volmenes de ventas mnimos a ser alcanzados por el comi-
sionista. Esta clusula que surte el mismo efecto que la anterior porque delimita la autonoma del
pretendido comisionista permitindole al pretendido comitente ejercer control y direccin para
exigir determinado volumen de venta; que la propia comunicacin que pone fin a la relacin cons-
tituye una evidencia de la subordinacin ya que en su parte elemental exige al pretendido comisio-
nista presentarse regularmente a prestar servicios, con una autoridad tan absoluta, que las faltas
o ausencias del recurrente dieron lugar a la terminacin, porque es obvio que estaba subordinado;
que obviamente, esto es contrario al sentido del contrato de comisionista el cual no implica sub-
ordinacin alguna () por definicin ...
Mientras que el contrato de trabajo es aquel por el cual una persona se obliga, mediante una retri-
bucin, a prestar servicio personal a otra, bajo la dependencia y direccin inmediata o delegada de
esta. (Art. 1 del Cdigo de Trabajo) de la cual se desprenden tres elementos a saber: a-prestacin
de servicio personal, que en el caso de la especie no es asunto controvertido. b- retribucin (sala-
rio) que segn ha juzgado nuestra corte de casacin la comisin: Es una forma de pago del salario
por unidad de rendimiento aplicable a los contratos de trabajo; y c- direccin inmediata o delegada,
lo que en el caso de la especie se verifica en las clusulas examinadas. Por lo que esta corte entiende
que en el caso de la especie no existi un contrato de comisionista, sino un bien definido contrato
de trabajo por lo que la sentencia recurrida deber ser revocada en ese aspecto 21.
En 1998, la Suprema Corte de Justicia (SCJ) juzg que en todo contrato de trabajo existe un lazo
de subordinacin y dependencia, que es un elemento caracterstico, a pesar de que el trabajador
(Y consider) que en la especie, el Tribunal a-quo, en uso de esas facultades, dio por establecido
que la recurrente cometi actos atentatorios contra la dignidad del demandante, as como que
omiti pagarle las horas que laboraba en exceso de su jornada normal de trabajo, actitudes stas
que comprometieron la responsabilidad de la demandada23.
Al elaborar el escrito de demanda laboral por ante los tribunales de trabajo es recomendable
que dentro de las motivaciones que justifican las pretensiones de la demanda, invocar siempre los
principios que se apliquen segn el caso. En el escrito de demanda o de defensa, segn el caso,
los principios del derecho laboral suelen ser invocados, como es lgico, a la hora de exponer los
argumentos de derecho.
Caso prctico del empleo de los principios laborales en una demanda laboral
CONSIDERANDO: Que los jueces del fondo pueden determinar cuando un salario pagado en perodos mayores
al estipulado por la ley, es un salario ordinario a pesar de la calificacin que le otorguen las partes, contando
para ello con un poder de apreciacin de las pruebas que se les aporten y con el mandato del IX Principio Fun-
damental del Cdigo de Trabajo que prescribe que en materia de contrato de trabajo, lo que predominan son los
hechos, los cuales aprecian soberanamente los jueces.
22
Boletn Judicial (BJ) No.1055; pginas 494-499 y BJ 1057; pginas 609-614. 23Ver: http://www.suprema.gov.do/sentsem/Laboral/2008/23enero/Induveca%20
18 Gua de Procedimientos L aborales
POR LOS MOTIVOS ANTES EXPUESTOS y debidamente apoderado el Tribunal, Os solicitamos al Magistrado
Juez Presidente, en sus atribuciones laborales de primer grado, FALLAR de la siguiente manera:
PRIMERO: QUE SE DECLARE buena y vlida la presente demanda en pago de prestaciones laborales por des-
ahucio, por ser justa en el fondo y regular en la forma.
SEGUNDO: DECLARAR resuelto el contrato de trabajo que exista entre JUANA MENDEZ Y ALIMENTOS &
BEBIDAS, S.A.
TERCERO: CONDENAR a ALIMENTOS & BEBIDAS, S.A., a pagarle a JUANA MENDEZ las sumas que resulten
por conceptos de las prestaciones laborales (Ver Anexo I).
SECCION II.
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
Adems del Director de la Direccin General de Trabajo y de los empleados que exijan las aten-
ciones del servicio, forman parte de ste -y estn bajo la vigilancia del primero- los Representantes
Locales de Trabajo y los Inspectores Auxiliares.
Ministerio de Trabajo 19
Corresponde a la Direccin General de Trabajo, con base al Art. 423 del Cdigo de Trabajo, des-
pachar de acuerdo con las leyes y reglamentos, bajo la vigilancia del Ministerio de Trabajo, todo lo
relativo a:
La jornada de trabajo;
Los descansos legales;
Las vacaciones de los trabajadores;
El cierre de las empresas;
La proteccin de la maternidad de las trabajadoras;
La proteccin de las personas menores de edad;
Los salarios de los trabajadores;
La nacionalizacin del trabajo;
Las asociaciones de empleadores y de trabajadores;
Los contratos de trabajo;
Los dems asuntos relacionados con el trabajo como factor de produccin.
Para la mejor aplicacin de las disposiciones del Cdigo de Trabajo, el Ministerio de Trabajo puede
crear distritos jurisdiccionales. En cada distrito debe asignarse un inspector con la categora de
Representante Local de Trabajo, as como los Inspectores Auxiliares que fueren necesarios (Art.
431). Las Representaciones Locales de Trabajo son creadas en distintas localidades para ejecutar
Martha Noris Pantalen Francisco J. Peynado Esq. Jos Mart Nm. 1, Segundo
Representante Local de Trabajo Haina Piso (809) 281-6446 (809) 957-0512
en sus respectivas circunscripciones las rdenes que reciban de la Direccin General de Trabajo y
vigilar dentro de estas el fiel cumplimiento de las leyes, reglamentos y contratos de trabajo. Estn
bajo la direccin de un inspector de trabajo.
B. Servicios del
Ministerio de Trabajo
1. Orientacin sobre la Legislacin
laboral
a) La relacin laboral. La orientacin sobre la legislacin
laboral es el servicio que se brinda a un usuario intere-
sado en recibir asesora para manejar adecuadamente
una situacin especfica que lo est afectando en sus
relaciones de trabajo, con la que se espera ponerlo
en conocimiento de lo que debe hacer sin perder sus
derechos legales ni dejar de cumplir con sus deberes.
Tanto en la relacin laboral como en el contrato de
trabajo se distinguen tres elementos esenciales que permiten definir jurdicamente el carcter o
la naturaleza de una relacin de trabajo, a saber: la prestacin personal de un servicio, la remu-
neracin y la subordinacin jurdica. En este sentido se debe tener en cuenta que el Ministerio de
Ministerio de Trabajo 21
Trabajo debe emitir su opinin sobre consultas relativas a la interpretacin de las leyes y reglamen-
tos de trabajo, sin perjuicio de la facultad interpretativa que corresponda los tribunales y que esta
disposicin prevista en el Artculo 425 del Cdigo de Trabajo no autorizan a ninguna persona que
ocupe un cargo en la Direccin General de Trabajo a evacuar consultas sobre cuestiones que sean
objeto de un litigio, ni a proponer o insinuar conciliacin entre las partes, aconsejar demandas, de-
nuncias o cualesquiera otras diligencias de carcter procesal, esta ultimo estatuido por el Artculo
426 del mismo Cdigo.
b) Los tipos de jornada de trabajo. El Cdigo de Trabajo regula dos tipos de jornadas.
1. La jornada ordinaria.
2. La jornada extraordinaria.
1. La jornada ordinaria
Consiste en el nmero mximo de horas establecidas en la ley o puede ser concebido como el
tiempo inferior pactado por las partes a las que las personas trabajadoras estn sujetas de forma
obligatoria y permanente. En palabras simples, es la cantidad de horas normales durante las cuales
se realiza el trabajo. En ningn caso, podr exceder de los lmites que establece el artculo 147.
Siguiendo la lectura del artculo 149, dependiendo del horario en que se realice, sta puede ser:
Diurna: si se realiza entre las 7:00 a.m. y las 9:00 p.m.
Nocturna: si se realiza entre las 9:00 p.m. y las 7:00 a.m. Se paga con un recargo del 15
% por solo el hecho de ser trabajo nocturno.
Mixta: es la que comprende tanto horas diurnas como nocturnas. Es importante aclarar
que en la jornada mixta el perodo nocturno no debe exceder de tres (3) horas, en caso
contrario se reputar como jornada nocturna.
Antes de entrar en el tema de ejemplos para clarificar los conceptos, es vlido dejar claro como se
debe calcular el valor de una hora normal de trabajo. Siguiendo lo establecido en el reglamento de
aplicacin del Cdigo de Trabajo, se deben seguir las siguientes reglas:
Un ejemplo clsico de jornada diurna pueden ser un contador que trabaje en despacho contable,
cuyo horario de oficina sea de 8 de la maana a las 4 de la tarde, de lunes a viernes; y de 8 a 12 el
da sbado. Ah devenga un salario mensual de RD$13,000.00. A cunto asciende el valor de hora
normal de trabajo?
En caso de horario nocturno, puede ser una recepcionista de hotel de la ciudad, cuyo horario de
trabajo acaba de ser cambiado. Antes, ella tena una jornada eminentemente diurna y devengaba un
salario quincenal de RD$11,000. Pero el prximo mes, tendr un horario de 10 de la noche a las 6
de la maana, de lunes a viernes, descansando sbados y domingos. Ella quiere saber cunto ser
el valor de exacto de su hora normal de trabajo?
Una situacin que ejemplifique la jornada mixta podra ser, cuando una asistente de chef que deven-
ga un salario RD$3,000 semanal. Su jornada inicia a las 3 de la tarde y finaliza a las 11 de la noche.
Ella est interesada en saber Cul es el valor de su hora normal de trabajo?
Ministerio de Trabajo 23
RD$68.18 ser el valor de las primeras seis horas de trabajo diurno de ella.
RD$78.41 ser el valor de hora normal de trabajo nocturno de ella.
b. La jornada extraordinaria
Se puede llamar horas extraordinarias o simplemente horas extras, el tiempo trabajado en exceso
de la jornada normal. Este tiempo debe ser pagado extraordinariamente.
Excepcionalmente, la jornada de trabajo puede ser aumentada, pero slo en aquellos casos impres-
cindibles, y en los siguientes descritos en el artculo 153 y 158 del Cdigo de Trabajo:
Cuando se presenten accidentes ocurridos ya o inminentes.
Para dar mantenimiento a las maquinarias o herramientas, cuya paralizacin pueda oca-
sionar graves perjuicios.
En aquellos trabajos, que de no hacerse, la materia prima puede echarse a perder.
En los casos fortuitos o de fuerza mayor.
En las empresas que el trabajo sea de funcionamiento contino en razn de la naturaleza misma
del trabajo, el personal debe turnarse cada 8 horas, pero puede prolongarse una hora ms, sin
que el promedio semanal exceda de 50 horas. Aunque ese excedente deber pagarse como horas
extraordinarias las rendidas sobre las cuarenta y cuatro semanales.
Al respecto es vlido traer a colacin, el Ministerio del Estado de Trabajo en su Gua de Trabajo de
Repblica Dominicana, ha interpretado del artculo 153, que no es de carcter obligatorio para la
persona trabajadora realizar horas extras en casos que la prolongacin de la jornada sea para hacer
frente a aumentos extraordinarios de trabajo.
En todo caso, es necesario sealar que, en estos aumentos de la jornada de trabajo tendrn que
contar con el aval del representante local de Trabajo, quien comprobar si se ajustan a las previsio-
nes del artculo 153 del Cdigo de Trabajo. En caso de prolongacin d la jornada de trabajo, el em-
pleador o empleadora deber fijar un cartel indicando la causa de la prolongacin. Todo aumento
en la jornada de trabajo conlleva un aumento del pago en salario.
Los salarios correspondientes a las horas extras trabajadas debern pagarse de acuerdo a las dis-
posiciones del artculo 203 del Cdigo de Trabajo, a saber:
24 Gua de Procedimientos L aborales
por cada hora o fraccin de hora trabajada en exceso de la jornada de y hasta 68 horas
por semana, con un aumento no menor de 35%;
por cada hora o fraccin de hora trabajada en exceso de 68 horas por semana, con un
aumento no menor de 100% de la hora normal de trabajo.
Si una persona trabajadora labora por ms de ocho horas en un da pero en la sumatoria semanal
no supera el lmite de las 44 horas a la semana, tambin se le aplicara el artculo 203 del Cdigo
de Trabajo.
Para clarificar, el Ministerio de Trabajo puso el ejemplo de un trabajador que labor diez horas un
lunes, pero hasta el sbado al medioda slo logr trabajar cuarenta horas en la semana. Segn esta
institucin, las dos horas trabajadas por encima de las ocho en el da lunes tendrn que ser pagadas
como horas extras, esto es, con un aumento no menor de treinta y cinco por ciento sobre el valor
de la hora normal.
Los requisitos para recibir este servicio, en el caso de ser persona trabajadora es demostrar que
no dispone de recursos econmicos para contratar a un abogado, mostrar una copia de su Cdula
de Identidad o de pasaporte, si se trata de un extranjero; fotocopia de la comunicacin o docu-
mento que pruebe que ya ces su contrato de trabajo o que ya no trabaja para su empleador, y si
lo hubiere, copias de comprobantes de pagos de salarios, as como otros documentos que le sean
requeridos.
Para acceder a este servicio se deber llenar un formulario de solicitud y depositar la informacin
que le sea requerida en el Ministerio de Trabajo.
a) El preaviso
Plazo que se acuerda para que el trabajador o la trabajadora tengan la oportunidad de buscar otro
trabajo y el empleador o empleadora buscar a una persona que pueda sustituir a quien se ha ido.
La ley dominicana establece que el preaviso debe hacerse de manera expresa y que debe comu-
nicarse en un plazo de 48 horas siguientes a la Direccin de Trabajo. Si el preaviso deviene de la
parte empleadora, deber constar por escrito. En cambio, si lo realiza la trabajadora o el trabaja-
dor, podr hacerlo de forma oral o escrita. En el pas, el plazo de preaviso ha sido fijado por la ley
partiendo de la antigedad del contrato. Siendo sta la frmula:
De 1 ao en adelante.................................................................................................................................................................28 das.
En caso de omisin del preaviso, la ley establece la siguiente frmula: la parte que desee obviar el
pago del preaviso o lo otorgue de forma insuficientemente, deber pagar a la otra una suma indem-
nizatoria sustitutiva a la remuneracin que correspondera a la persona trabajadora durante los
plazos que indica el Art. 76 del Cdigo de Trabajo.
Siguiendo la lgica establecida por los artculos 76 y 85, el preaviso se calcular dividiendo el impor-
te total de los salarios devengados durante el ltimo ao o fraccin de ao anterior a la terminacin
del contrato, entre el nmero de meses trabajados (para obtener el promedio del salario mensual).
A su vez, este cociente se dividir entre veintitrs punto ochenta y tres (23.83)24, de modo que
este resultado se multiplicar por los das que le correspondan al trabajador conforme al artculo
76 del Cdigo de Trabajo.
24
Artculo 14 del reglamento de aplicacin del Cdigo de Trabajo
26 Gua de Procedimientos L aborales
Verbigracia, si son tres o ms meses pero menos de 6, se multiplicar por siete das. Si son seis o
ms meses pero menos de un ao se tendr que multiplicar por 14 y si tiene un ao o ms por 28
das de salario.
b) Auxilio de cesanta
El auxilio de cesanta, de acuerdo al artculo 80 del Cdigo de Trabajo, es la suma proporcional al
tiempo de servicios prestados, que corresponde al trabajador o a la trabajadora cuyo contrato por
tiempo indefinido concluye por desahucio. O igualmente, la suma indemnizatoria que corresponde
por haber sufrido una brusca e inesperada prdida de un empleo por culpa de la persona emplea-
dora.
En cuanto al monto de la cesanta se destaca que el empleador deber pagar a la persona trabaja-
dora un importe en relacin al tiempo de prestacin de servicio (artculos 80).
Para calcular el auxilio de cesanta tiene que tomarse en cuenta las disposiciones 80 y 85 del Cdigo
de Trabajo. A ese tenor, se dividir la sumatoria total de los salarios devengados durante el ltimo
ao o fraccin de ao anterior a la terminacin del contrato, entre el nmero de meses trabajados
(para obtener el promedio de salario mensual). A su vez, este coeficiente se dividir entre veintitrs
punto ochenta y tres (23.83). Una vez se obtenga este resultado, ste se multiplicar por la cantidad
de das correspondientes siguiendo la regla establecida en el artculo 80 del Cdigo de Trabajo.
Es preciso aclarar que, en este tipo de clculo slo se tendr en cuenta el salario percibido por la
persona trabajador en una jornada ordinaria de trabajo; de modo que la remuneracin en concepto
de horas extras de trabajo no se valorarn para la misma.
Ministerio de Trabajo 27
4. Derechos adquiridos
En adicin a las prestaciones laborales, a la terminacin de su contrato de trabajo, los trabajadores
y las trabajadoras reciben el pago de las vacaciones no disfrutadas a ese momento, la proporcin
correspondiente al salario de navidad y la participacin de las ganancias de la empresa o bonifi-
cacin, si las hubiere. El conjunto de estas partidas se constituyen los derechos adquiridos y los
trabajadores lo reciben sin importar la causa de la terminacin del contrato.
El servicio de clculo de prestaciones laborales y derechos adquiridos, puede ser solicitado por el
trabajador o la trabajadora, en cualquier momento. La unidad responsable dentro del Ministerio de
Trabajo son las Representaciones Locales.
5. Proteccin de la maternidad
La legislacin laboral le acuerda una proteccin especial a la mujer embarazada, acomodando su ho-
rario, prohibiendo el empleo de mujeres en trabajos incompatibles con sus fuerzas. La ley permite
a la mujer embarazada interrumpir su trabajo al tiempo que se le garantiza su empleo. En efecto, la
mujer trabajadora no podr ser despedida ni desahuciada por el slo hecho de estar embarazada.
De igual manera, durante el embarazo, no se podr exigir a la mujer que realice trabajos que re-
quieran un esfuerzo fsico incompatible con el estado de gestacin.
28 Gua de Procedimientos L aborales
Todo despido que se pretenda hacer de una mujer embarazada o dentro de los 6 meses posteriores
al parto, deber ser sometido a la autorizacin de la Direccin de Trabajo o a la autoridad local que
ejerza sus funciones. Sin embargo, sta autorizacin no juzga las causas del despido ni se impone a
los jueces de trabajo25.
El empleador que inobserve las anteriores disposiciones deber pagar a la trabajadora despedida
irregularmente, adems de las prestaciones normales previstas en el Cdigo de Trabajo, una indem-
nizacin equivalente a 5 meses de salario ordinario. No obstante, el empleador, segn la jurispru-
dencia, no puede alegar desconocimiento del estado de embarazo, cuando el mismo es ostensible26.
Por otra parte, la mujer embarazada tiene derecho a una licencia de 6 semanas antes del parto y 6
semanas despus del mismo. Se trata del descanso pre y post natal, durante el cual, el contrato se
encuentra suspendido. Para saber cundo una trabajadora en estado de embarazo debe tomar el
descanso prenatal, la ley indica que cuando sta no haga uso de todo el descanso prenatal, el tiempo
no utilizado se acumula al perodo de descanso post-natal (Art. 236).
Una trabajadora embarazada tiene derecho a solicitar de su empleador que sus vacaciones norma-
les se acuerden en el perodo inmediatamente despus del descanso post-natal. El empleador no
podr rehusar esta solicitud.
En caso de que el descanso pre y post natal coincida con las vacaciones normales, el empleador de-
ber hacer los ajustes necesarios para que la trabajadora disfrute de sus dos derechos, uno detrs
del otro. No puede haber compensacin. Como el descanso pre y post natal es considerado un
perodo de vacaciones, huelga decir que el contrato est suspendido y el salario debe ser pagado.
Si la trabajadora est protegida por una pliza de seguro social, ste cubrir la mitad del salario y el
empleador la otra. Tambin, la mujer lactante tiene derecho a amamantar a su hijo o hija a al menos
3 veces al da, durante 20 minutos cada vez; este tiempo debe ser remunerado. De igual modo, en
el primer ao del nacimiento del o de la beb, la madre tiene derecho a media jornada remunerada
mensual para llevarlo al pediatra o recibir cualquier atencin mdica.
25
BJ 1062. pgina 602. 26BJ 1074. pginas 623-631. 27Sentencia del 10/05/99. BJ 1060. Pgina 674.
Ministerio de Trabajo 29
La proteccin de la mujer embarazada es total y absoluta y cae dentro de las disposiciones de orden
pblico. La jurisprudencia ha sealado que la proteccin es de orden pblico, lo que impide que la
mujer pueda ejercer el derecho al desahucio hasta 3 meses despus del parto, o poner trmino al
contrato por mutuo consentimiento 28.
A continuacin, se presenta una tabla con los puestos, funciones y responsabilidades de los funcio-
narios del Servicio de Asistencia Judicial.
Coordinador Direccin Gene- - Coordina el servicio bajo supervisin general; traza pautas, normas e indica-
General ral de Trabajo dores con miras a ofrecer un servicio eficiente a los usuarios y a las usuarias del
Servicio.
- Dirige, coordina y supervisa las labores del personal a su cargo.
-Aprueba o no la prestacin del servicio de asistencia judicial, basado en las
informaciones proporcionadas por los abogados y supervisores.
-Asigna a los abogados las solicitudes del servicio aprobadas.
-Lleva registro de las solicitudes aprobadas y de los expedientes que sustentan
las mismas.
-Presenta informes peridicos de actividades al Director del Departamento.
-Supervisa el cumplimiento de los objetivos y las metas definidas para el servicio.
Coordinador Direccin Gene- Bajo supervisin directa, coordina el servicio de asistencia judicial en la jurisdic-
Local ral de Trabajo cin que le corresponda.
-Vela por la eficiencia progresiva del servicio en su jurisdiccin.
-Aprueba las solicitudes del servicio y asignar los expedientes existentes.
-Supervisa las labores del personal a su cargo, retroalimentarlo sobre sus resulta-
dos y dar seguimiento a la implementacin de las sugerencias en su desenvolvi-
miento diario.
-Sugiere a la Direccin, medidas para mejorar el servicio.
-Presenta informes peridicos de las actividades realizadas en su jurisdiccin.
-Da seguimiento al cumplimiento de las normas disciplinarias establecidas en
esta gua y a las normas establecidas para la prestacin del servicio.
Surez, Julio Anbal. Jurisprudencia dominicana de trabajo. Pgina 389. Citado por Hernndez Quezada, Porfirio. Nociones del derecho del trabajo. Ibd.
28
Pgina 69.
30 Gua de Procedimientos L aborales
SECCION III.
PROCEDIMIENTOS
JUDICIALES
1. Principios bsicos
Segn el Art.69 de la Constitucin de la Repblica Dominicana de 2010: Toda persona () tiene
derecho a obtener la tutela judicial efectiva, con respeto del debido proceso que estar conforma-
do por diez garantas mnimas entre las cuales cabe destacar las siguientes:
1) El derecho a una justicia accesible, oportuna y gratuita;
2) El derecho a ser oda, dentro de un plazo razonable y por una jurisdiccin competente, indepen-
diente e imparcial, establecida con anterioridad por la ley;
3) El derecho a que se presuma su inocencia y a ser tratada como tal, mientras no se haya decla-
rado su culpabilidad por sentencia irrevocable;
4) El derecho a un juicio pblico, oral y contradictorio, en plena igualdad y con respeto al derecho
de defensa.
El derecho procesal adquiere de tal forma rango constitucional. El derecho procesal laboral no es
ms que una rama del derecho procesal general aplicado al mbito del derecho del trabajo.
Segn el profesor Porfirio Hernndez, el derecho procesal del trabajo no se limita a trazar el
camino propiamente dicho para, en caso de litigio, ejercer un derecho, sino que se extiende al fun-
cionamiento y actividad de los tribunales laborales, la ejecucin de la sentencia pronunciada, las vas
de recursos contra ellas, las acciones accesorias, las demandas en reparacin de daos y perjuicios
ocasionadas por una accin laboral, etc. 29.
La doctrina se ha encargado de destacar los principios bsicos que, por lo general, tipifican y distin-
guen el procedimiento laboral, a saber:
a. La gratuidad implica que las actuaciones judiciales en materia laboral son gratuita, es
decir, exentas del pago de impuestos;
b. La oralidad es una caracterstica propia del derecho laboral e implica que las actuacio-
nes y diligencias judiciales, la prctica o discusin de pruebas y las audiencias, se efecten
oralmente;
c. La publicidad deviene del carcter oral, pblico y contradictorio del juicio en el pas e
implica que las audiencias puedan ser presenciadas libremente por quien desee, a puertas
abiertas, salvo disposicin contraria del juez en ciertos casos;
Hernndez Quezada, Porfirio. Fundamentos del Procedimiento Laboral. Ediciones jurdicas Trajano Potentini. Librera jurdica virtual. Santo Domingo,
29
d. La inmediacin implica la intervencin directa del juez en todo el desarrollo del pro-
ceso;
e. La impulsin se refiere a la autonoma del juez y a su papel activo en el proceso, que
no requiere que las partes impulsen el mismo, sino que debe propulsarlo y dictar cuantas
medidas entienda con miras a esclarecer y fallar el caso;
f. La preclusin se refiere a los plazos del procedimiento, que no pueden ser objeto de
prrroga. Si los actos procesales no se impugnan ni son controvertidos, se dan por cier-
tos;
g. La lealtad procesal consiste en la igualdad de oportunidades para que cada una de las
partes conozca los medios de prueba que ambas aportan al debate y as poder preparar
sus respectivos medios de defensa;
h. La conciliacin es posible en todo estado del proceso. Su obligatoriedad tiene por ob-
jeto la bsqueda de una solucin amistosa entre las partes en litigio.
i. La libertad de prueba se refiere a la discrecionalidad del juez para poder apreciar libre-
mente las pruebas que se le aporten y poder fallar segn la intima conviccin obtenida a
travs del juicio;
j. El principio protector o in dubio pro operario se extiende al derecho procesal laboral
en el sentido de que las normas y condiciones en que se desenvuelve el contrato de tra-
bajo hay que aplicarlas de manera favorable al trabajador;
k. La celeridad es caracterstica al derecho procesal laboral puesto que los casos litigiosos
deben ser resueltos en el menor tiempo posible. Por ello, se acumulan los incidentes, se
abrevian los plazos, no existen nulidades de forma y el juez tiene un plazo perentorio para
dictar sentencia.
2. La jurisdiccin laboral
En el pas, hoy da funcionan tribunales especializados en materia laboral como el Juzgado de Tra-
bajo del Distrito Nacional (D.N.), dividido en seis salas presididas por un juez y dos vocales, al igual
que en Santiago. Se han creado juzgados de trabajo en San Pedro, Puerto Plata, La Vega, Cotu,
Barahona, San Francisco y La Romana.
Segn afirma el profesor Hernndez Quezada: En grado de apelacin, hay una Corte de Trabajo
en el Distrito Nacional compuesta por dos salas, integrados por cinco jueces, un Presidente y dos
vocales. Luego se crearon tres Cortes laborales, una en San Pedro de Macors, una en San Francisco
de Macors y otra en La Vega, con igual composicin. En Santiago existe una corte laboral con una
sala integrada por cinco jueces30.
En las dems demarcaciones del pas, la ley atribuye competencia a los juzgados de Primera Instan-
cia civiles para conocer los asuntos laborales, algo que a justo ttulo- ha sido objeto de crticas por
parte de la doctrina, ya que contraviene al espritu y esencia del derecho laboral31.
Cabe anotar que en el pas, el trmino juzgado se utiliza para los tribunales de primer grado y
cortes para los de segunda instancia. Los tribunales laborales tienen pues la misma categora y las
30
Ibd. Pgina 21. 31Ibd. Pgina 22.
Ministerio de Trabajo 33
mismas atribuciones que un tribunal de primera instancia del derecho comn. Segn explica el pro-
fesor Porfirio Hernndez, otorga el nuevo Cdigo de Trabajo la facultad a los tribunales penales
ordinarios (Juzgado de Paz y Cmaras Penales) sancionar las infracciones previstas en el mismo y
que se inscriben dentro del llamado derecho penal laboral32 .
En el Distrito Nacional habr un Juzgado de Trabajo dividido en seis salas, presidido por un Juez-
Presidente, cuyas funciones son:
1. Asignar las demandas, rotativas y cronolgicamente, a cada sala;
2. Ejercer las funciones administrativas propias del Juzgado;
3. Conocer de la ejecucin de las sentencias;
4. Suplir las ausencias temporales de cualquier juez de sala;
5. Mantener la vigilancia necesaria para que los jueces cumplan con sus obligaciones.
La Corte de Trabajo del Distrito Nacional estar dividida en dos salas, compuestas por cinco jueces
y dos vocales. Los tribunales de segundo grado son colegiados: los del Distrito Nacional, Santiago,
San Francisco, La Vega y San Pedro estn divididos en salas integradas por cinco jueces. En los de-
ms departamentos judiciales esta funcin esta conferida a las cortes ordinarias.
32
Ibd. Pgina 22. 33Ibd. Pginas 26 y 27.
34 Gua de Procedimientos L aborales
En las demandas entre trabajadores, la competencia de los tribunales se determina por el domicilio
del demandado; si son varios demandados, por el lugar del domicilio de cualquiera de ellos; si el
domicilio del demandado es desconocido el tribunal competente ser el del domicilio del deman-
dante (Art.483).
Compete a la Suprema Corte de Justicia (SCJ), adems del conocimiento de los recursos de ca-
sacin contra las sentencias en ltima instancia de los tribunales de trabajo, con las excepciones
establecidas en el Cdigo de Trabajo, conocer de las recusaciones de los miembros de las cortes
de trabajo y de los rbitros, en los casos de conflictos econmicos (Art.482).
te, as como la indicacin previa del domicilio de eleccin, ubicado en la demarcacin donde
tenga su sede el tribunal;
Nombres y residencias de los empleadores, o en su defecto, en los domicilios de eleccin, si
existe contrato de trabajo por escrito donde conste dicho dato;
Enumeracin precisa y clara de los hechos, del lugar y fecha donde ocurrieron;
Objeto o motivo de la demanda, fecha y lugar de la redaccin del escrito as como la firma o
huellas digitales del demandante o de su mandatario (Art.509).
Segn el Art.511 del Cdigo de Trabajo, dentro de un plazo de 48 horas del depsito del escrito
contentivo de la demanda o de la declaracin hecha en la secretara del tribunal, el Presidente, si el
tribunal est dividido en salas, asignar de una manera relativa y cronolgica a cada sala la deman-
da, debiendo el juez designado para conocer de la demanda, dentro de las 48 horas subsiguientes
dictar auto autorizando la notificacin de la misma y ordenando el emplazamiento a comparecer a
la audiencia .
La notificacin del escrito introductivo de instancia deber ser hecha por un alguacil del tribunal
que vaya a conocer de la demanda. Entre la fecha de citacin y la de la audiencia se deber observar
un plazo de tres das francos. La parte demandada deber producir un escrito de defensa y deposi-
tarlo en la secretara del juzgado ante la hora fijada para la audiencia. Este escrito deber contener
las mismas enunciaciones que el de la parte demandante.
4. La audiencia
a) Audiencia de conciliacin
En derecho laboral, ninguna demanda relativa a conflictos de trabajo puede ser objeto de discusin
y juicio sin previo intento de conciliacin, salvo en materia de calificacin de huelgas o paros y de
ejecucin de sentencias.
El procedimiento de conciliacin est a cargo de los vocales del tribunal, y donde el rol del juez
est limitado a ordenar la lectura de los escritos de las partes, a mantener la polica de la audiencia
y para advertir a las partes o a los vocales sobre alguna proposicin o sugerencia que contravenga
o entre en contradiccin con disposiciones legales de orden pblico e intimndolas a buscar otras
soluciones34
Cabe sealar que el empleador est obligado a comparecer a la audiencia o hacerse representar por
otra persona con el debido mandato para ello. La incomparecencia de ambas partes, salvo prueba
en contrario, hace presumir su conciliacin y autoriza al juez a ordenar el archivo del expediente.
b) Audiencia de juicio
El da y hora fijados para la comparecencia de las partes, se reunirn en audiencia pblica el juez y
los vocales, asistidos del secretario, y el primero declarar la constitucin del juzgado en atribu-
ciones de tribunal de juicio y conflictos jurdicos. Luego, ofrecer la palabra a las partes para que
34
Ibd. Pgina 43.
36 Gua de Procedimientos L aborales
declaren si despus de la primera audiencia ha intervenido algn avenimiento entre ellas y para
que, en caso contrario, traten de lograrlo antes de pasar a la produccin y discusin de las pruebas
(Art.525).
En efecto, la lealtad procesal es uno de los principios cardinales del procedimiento laboral35. Por
ello, tanto el escrito de demanda como el de defensa deben tener una relacin detallada de los
hechos, de forma que cada una de las partes sepa de qu medios van a hacer uso la otra para fun-
damentar su derecho, o para impugnarlo, sin que se puedan presentar sorpresas en tal sentido36.
Sobre las pruebas, el Art.541 del Cdigo de Trabajo seala que la existencia de un hecho o de un
derecho contestado en todas las materias relativas a los conflictos jurdicos puede establecerse por:
35
Hernndez Quezada, Porfirio. Fundamentos del Procedimiento Laboral. Ibd. Pgina 67. 36Meluk, Alfonso. Procedimiento del Trabajo. Bogot, 1981.
Citado por Hernndez Quezada, Porfirio. Fundamentos del Procedimiento Laboral. Ibd. Pgina 68.
Ministerio de Trabajo 37
Por lo general, los jueces tienen un poder soberano en la apreciacin de las pruebas. Si se da un
conflicto de prueba, en el caso de las informaciones testimoniales, el juez est en libertad de ad-
mitir y desestimar otras, de conformidad con la conviccin que se haya hecho del examen de lo
sometido37.
Segn la jurisprudencia: El poder de apreciacin de las pruebas de que disfrutan los jueces del
fondo es mal utilizado () cuando estos otorgan a las declaraciones de un testigo un valor distinto
al que tienen o dejan de ponderarlos al restarles importancia desnaturalizando su contenido38.
a) Carga de la prueba
En virtud del principio de actori incumbi probatio, el que reclama la ejecucin de una obligacin
debe probarla, pero el que pretenda estar libre debe justificar el pago o el hecho que ha producido
la extincin de una obligacin.
La prueba en materia laboral es libre. Es decir, todos los medios de prueba son admitidos. El de-
mandante slo tiene que demostrar la existencia de la relacin de trabajo. Sin embargo, segn el
Art.16 del cdigo de Trabajo, se exime de la carga de la prueba al trabajador sobre los hechos que
establecen los documentos que el empleador, de acuerdo con el Cdigo de Trabajo y sus reglamen-
tos, tiene la obligacin de comunicar, registrar y conservar, tales como planillas, carteles y el Libro
de Sueldos y Jornales.
Por otra parte, corresponde tambin al empleador, en caso de ruptura del contrato por despido
justificado aportar la prueba de que el despido fue comunicado en tiempo hbil al Departamento
de Trabajo o a las Representaciones Locales. Esta prueba es de suma importancia para la suerte
del proceso.
En cuanto a las clases de prueba, el juez laboral deber ceirse a la clase de prueba tradicionalmen-
te conocida, es decir, a la prueba escrita o documental y a la prueba verbal o testimonial. En dere-
cho laboral, en virtud de las disposiciones del Principio IX del Cdigo de Trabajo, la realidad de
los hechos se impone a cualquier prueba documental, por la que la fe pblica de un acto autentico
puede sucumbir ante una prueba testimonial veraz39.
Ibd. Pgina 69. 38B.J. 1066, Pg. 649. 39 Surez, Julio Anbal. V Congreso de Derecho del Trabajo, 1993, citado por Hernndez Quezada, Porfirio. Funda-
37
b) El testimonio
Segn las reglas del Art. 548 del Cdigo de Trabajo, la audicin de testigos debe efectuarse en
la audiencia de produccin de pruebas. Slo pueden ser odos los que figuren en lista depositada
dos das antes de la audiencia, por lo menos, en la secretara del tribunal, donde podr cada parte
solicitar la copia correspondiente.
En cada lista se enunciarn:
1. Los nombres, profesin, domicilio y residencia de cada testigo;
2. Los nombres, profesin y domicilio del empleador a quien preste servicios, si el testigo es un
trabajador, o la clase de negocio a la cual se dedique, si es un empleador, o la declaracin de que el
testigo no es trabajador ni empleador;
3. Los hechos sobre los cuales puede declarar el testigo.
La apreciacin de las pruebas corresponde a los jueces, pudiendo suplir de oficio cualquier medio
de derecho y decidir por una misma sentencia los incidentes y el fondo del asunto. La decisin en
materia laboral se reputar siempre contradictoria, comparezca una de las partes o en su ausencia
y ser ejecutoria a partir de su notificacin.
Audicin de Testigos
6. La prescripcin de las acciones
El rgimen de la prescripcin en materia laboral est
establecido por los artculos 701 al 705 del Cdigo de
Trabajo. En ese tenor, se dispone de un plazo de un
mes para el pago de horas extras; dos meses para el
reclamo de las acciones generadas por despido o di-
misin; igualmente se prescribe un plazo de dos me-
ses para el reclamo de las prestaciones por desahucio
y un plazo de tres meses para las dems acciones
contractuales o no contractuales nacidas de la de-
lacin laboral existente entre trabajadores entre s.
La transaccin
La transaccin supone la limitacin o renuncia de parte de los derechos de cada uno de los litigan-
tes. Ahora bien: Cmo conjugar este concepto con las disposiciones del Principio V del Cdigo
de Trabajo que plantea que los derechos reconocidos por la ley a los trabajadores no pueden ser
objeto de renuncia o limitacin convencional?
Ministerio de Trabajo 39
La jurisprudencia dominicana sostiene que si bien el V Principio fundamental del Cdigo de Traba-
jo establece el impedimento de renuncia de derechos reconocidos a los trabajadores, el alcance de
esa prohibicin se circunscribe al mbito contractual y no despus de la finalizacin del contrato de
trabajo, siendo vlido todo acuerdo transaccional con posterioridad a dicho contrato, sobre todo
cuando la terminacin ha sido producto de un despido ejercido por el empleador40.
7. Los recursos
Las vas de los recursos son los medios que la ley pone a disposicin de los litigantes para obtener
un nuevo examen de su asunto. La va del recurso es el nico medio mediante el cual se puede
atacar un acto jurisdiccional. Ello permite contestar no slo la regularidad formal de una decisin
sino tambin el procedimiento seguido41.
Por tanto, todo recurso tiene por finalidad posibilitar la revisin o nuevo examen de la resolucin
anteriormente tomada por un tribunal inferior y de esa manera satisfacer los requerimientos de la
parte que se sienta perjudicada.
En el pas, las vas del recurso se clasifican en ordinarias y extraordinarias. Entre las primeras estn
la oposicin y la apelacin; mientras que en las segundas, se incluyen la tercera, la revisin civil y
la casacin. Sin embargo, en materia laboral no se contempla la oposicin, porque toda sentencia
laboral se reputa contradictoria (Art.540), independientemente de que sea dictada en defecto o en
presencia de las partes.
Veamos algunos criterios y requisitos sobre los recursos de apelacin, de casacin y de referimiento.
a) La apelacin
La apelacin es una va de recurso reservada a una parte que se siente perjudicada por una decisin
de un juez inferior, mediante la cual la ley le permite someter su caso ante un juez de un grado
superior, generalmente un tribunal colegiado. La apelacin tiende a hacer reformar o anular por
la Corte de Apelacin una sentencia dictada por una jurisdiccin de primer grado (ver anexo IV).
La parte que desee ejercer el derecho a apelar debe llenar los requisitos siguientes:
1. que el recurso sea procedente;
2. que el recurso sea incoado por una persona con calidad para ello;
3. que el recurso se interponga en tiempo hbil.
Puede ser recurrida en apelacin toda sentencia dictada por un juzgado de trabajo en materia de
conflictos jurdicos siempre y cuando la cuanta de la demanda exceda el monto de diez salarios m-
nimos (Art.619). Por tanto, son inapelables las que no asciendan a dicho monto y las que el Cdigo
indica como no susceptibles de apelacin. En cambio, las sentencias que versan sobre la competen-
cia son recurribles en todos los casos.
B. J. 1060. Pgina 720, citado por Hernndez Quezada, Porfirio. Fundamentos del Procedimiento Laboral. Ibd. Pgina 107. 41Vincent, Jean. Procedure
40
Civile. Citado por Hernndez Quezada, Porfirio. Fundamentos del Procedimiento Laboral. Ibd. Pgina 110.
40 Gua de Procedimientos L aborales
El objeto de esta limitacin o restriccin al recurso de apelacin se debe al inters del legislador
de evitar la prolongacin del litigio, lo que impide una rpida solucin en aquellos asuntos que por
su modalidad -como dice la jurisprudencia- no merecen ser impugnados en apelacin. El plazo para
interponer un recurso de apelacin es de un mes en el procedimiento ordinario (Art.621) y de diez
das para materias sumarias (Art.618), a partir de la notificacin de la sentencia atacada.
Como la sentencia laboral puede ser ejecutada al tercer da de su notificacin (Art.539), la inter-
posicin del recurso de apelacin no entraa la suspensin de la sentencia. Para que el recurso
produzca efecto suspensivo, el recurrente debe depositar el equivalente al duplo de las condena-
ciones en un banco designado por el juez de la Corte o en una colectura de la Direccin General
de Impuestos Internos.
SECCION IV
PROCEDIMIENTOS
INTERNACIONALES
A. La proteccin internacional
1. Normas y organizaciones de vocacin universal
a) Carta de la ONU
La Carta de las Naciones Unidas de 1945, adoptada luego de los crmenes cometidos por el rgi-
men nacional-socialista alemn de Hitler, durante la II Guerra Mundial, es el tratado internacional
que abre el camino para la proteccin internacional de los derechos humanos al establecer un
deber de cooperacin de los Estados en ese mbito.
Segn la Carta de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), uno de los propsitos de las Nacio-
nes Unidas consiste en la realizacin de la cooperacin internacional (...) en el desarrollo y estmulo
del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin
por motivos de raza, sexo, idioma o religin.
b) Declaracin Universal
Adoptada por la Asamblea General de la ONU el 10 de diciembre de 1948, contiene las libertades
individuales y colectivas como el derecho a la vida, la libertad y la seguridad (art.3), la prohibicin de
la esclavitud y la servidumbre (art.4), la prohibicin de la tortura y penas o tratos crueles, inhuma-
nos o degradantes (art.5), el principio segn el cual toda persona acusada de un delito se presume
inocente hasta tanto su culpabilidad haya sido legalmente establecida en un proceso pblico que ga-
rantice su defensa (art.11), la libertad de circulacin y el derecho de dejar cualquier pas, incluyendo
el suyo propio y de volver a su pas (art.13, 2), la libertad de conciencia, de religin, de opinin y de
expresin as como la libertad de reunin, de asociacin y la libertad sindical.
Los derechos econmicos y sociales: derecho de toda persona a un nivel de vida suficiente para ase-
gurar su salud, su bienestar y el de su familia, derecho al trabajo, a la educacin y a la participacin
Ministerio de Trabajo 43
c) Tratados
Convencin para la prevencin y la represin del crimen de genocidio, adoptada por la Asam-
blea General de la ONU en 1948. Define el genocidio como los actos criminales, cometidos
en tiempos de guerra o de paz, con la intencin de destruir, en todo o en parte, un grupo
nacional, tnico, racial o religioso.
Pactos internacionales de derechos humanos de 1966. Uno relativo a los derechos civiles y
polticos y otro sobre los derechos econmicos, sociales y culturales. Entraron en vigor en
1976. Las disposiciones del primero son de aplicacin inmediata mientras que para las del
segundo, los Estados se comprometen a actuar a fin de asegurar progresivamente el pleno
ejercicio de los derechos as establecidos.
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial de 1965, en
vigor desde 1969.
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las mujeres de
1981.
Convencin contra la tortura y otras penas crueles, inhumanas y degradantes de 1984.
Convencin sobre la lucha contra la discriminacin en la enseanza, auspiciada por la
UNESCO.
Convenios sobre el derecho al trabajo, auspiciados por la OIT:
- Convenio 01 por el que se limitan las horas de trabajo en las empresas industriales a
8 horas diarias y 48 horas semanales; aprobado por Resolucin No.411 del Congreso
Nacional, promulgada el 16/11/32. Gaceta Oficial (GO). No. 4524, del 30/11/32.
- Convenio 05 por el que se fija la edad mnima de admisin de los nios a los trabajos
industriales; aprobado por Resolucin No.405 del Congreso Nacional, promulgada el
16/11/32, G. O. No.4524, del 30/11/32.
- Convenio 07 por el que se fija la edad mnima de admisin de los nios al trabajo mar-
timo; aprobado por Resolucin No.403 del Congreso Nacional, promulgada el 16/11/32,
G. O. No.4524, del 30/11/32.
- Convenio 10 relativo a la edad mnima de admisin de los nios al trabajo agrcola;
aprobado por Resolucin No.404 del Congreso Nacional, promulgada el 16/11/32, G.
O. No.4524, del 30/11/32
- Convenio 19 relativo a la igualdad de trato entre los trabajadores extranjeros y nacio-
nales en materia de indemnizacin por accidentes de trabajo; aprobado por Resolucin
No.4528 del Congreso Nacional, promulgada el 31/08/56, G. O. No.8025, del 12/09/56.
- Convenio 26 relativo al establecimiento de mtodos para fijacin de salarios mnimos;
aprobado por Resolucin No.4528 del Congreso Nacional, promulgada el 31/08/56, G.
O. No.8025, del 12/09/56.
42
Tejeda, Eddy (editor). El derecho a una vida digna. FLACSO Repblica Dominicana, 2002. Ibd. Pgina 18.
44 Gua de Procedimientos L aborales
ideas principales que se encuentran a la base de ella. La primera se vincula a la naturaleza integral de
la paz internacional, uno de cuyos componentes es, sin duda, la justicia en las relaciones laborales
y la segunda hunde sus races en la nocin de interdependencia entre los Estados, toda vez que los
intentos de mejorar la suerte de las personas trabajadoras en uno de ellos, pueden verse obstacu-
lizados si otro u otros dejan de adoptar un trabajo realmente humano.
Ambas ideas, adaptadas a nuestros tiempos, implican que, para mantener la paz entre los Estados,
los mismos no deben llevar a cabo prcticas anticompetitivas o desleales que se fundamenten en
la desmejora de las condiciones laborales de la poblacin trabajadora, a efecto de atraer mayor
inversin internacional a sus pases. Por el contrario, aqullos deben colaborar entre s para que se
respeten los estndares mnimos de proteccin de los derechos de los trabajadores y las trabaja-
doras estipulados en las convenciones internacionales, con el fin de que el trabajo, per se, cumpla
su funcin social y, adems, sirva como un como elemento dignificante de las personas que lo des-
empean.
La OIT, cuya sede principal se encuentra en Ginebra, Suiza, cuenta con 183 Estados que forman
parte de la misma. Situacin que conlleva al establecimiento de una serie de oficinas regionales y
subregionales a lo largo y ancho del planeta, siendo la que corresponde al rea de Centro Amrica
y el Caribe aquella ubicada en San Jos, Costa Rica.
Otro elemento importante de rescatar es que este organismo internacional posee un gobierno
tripartito nico en su especie, integrado por trabajadores y trabajadoras, empleadores y emplea-
doras, as como por el Estado. Cada uno de estos sectores se rene por medio de sus representan-
tes, al menos en teora, en pie de igualdad para abordar una diversidad de cuestiones relativas a la
temtica laboral en el mundo. Asimismo, a juicio de Pastor Ridruejo, es este carcter tripartito de
representacin el que fortalece el equilibrio y autoridad de las decisiones de sus rganos y alienta
saludablemente el hbito de las consultas entre gobiernos, empleadores y trabajadores44.
Por otra parte, los principios generales en los que se sustenta este organismo son, en primer lugar,
que el trabajo no es una mercanca. En segundo lugar, que la libertad de expresin y de asociacin
es esencial para el progreso constante. En tercer lugar, que la pobreza, en cualquier lugar, cons-
tituye un peligro para la prosperidad de todos. Y, que todos los seres humanos, sin distincin de
raza, credo o sexo, tienen derecho a perseguir su bienestar material y su desarrollo espiritual en
condiciones de libertad, dignidad, seguridad econmica e igualdad de oportunidades45.
a) Objetivos de la OIT
Los objetivos principales que posee la OIT son cuatro. A saber, en primer lugar, promover y ma-
terializar las normas laborales, as como los principios y derechos fundamentales en el trabajo.
En segundo lugar, crear mayores oportunidades para las mujeres y los hombres que aseguren un
empleo digno. En tercer lugar, aumentar la cobertura y eficacia de la proteccin social para todos.
Finalmente, fortalecer el tripartismo y el dilogo social.
43
GMIES/IDHUCA/CRS. Valencia, Astrid; Rubio, Sonia; Tejeda, Eddy. Manual de derechos laborales de Repblica Dominicana. Centro de Derechos La-
borales. San Salvador, El Salvador, 2008. Pgina 30. Indito. 44GMIES/IDHUCA/CRS. Valencia, Astrid; Rubio, Sonia; Tejeda, Eddy. Manual de derechos
laborales de Repblica Dominicana. Centro de Derechos Laborales. San Salvador, El Salvador, 2008. Pgina 163. Indito.
Ministerio de Trabajo 47
En ese sentido, trabajo decente, medios de sustento, seguridad laboral y mejores condiciones de
vida son los compromisos que la OIT ha adquirido con los trabajadores y las trabajadoras de todo
el planeta. Todo ello, es pertinente sealar, se pretende lograr a travs de la promocin de los de-
rechos laborales, la generacin de mayores oportunidades de empleo decente, la implementacin
de una mejor proteccin social y el fortalecimiento del dialogo en reas laborales.
Para comprender de una mejor forma la funcin normativa que desarrolla la OIT, se considera
oportuno establecer los criterios principales que diferencian a una convencin de una recomen-
dacin. Es posible afirmar que las convenciones constituyen una serie de instrumentos de carcter
vinculante para las partes que las suscriben y que posteriormente las ratifican, es decir, que las
mismas son de obligatorio cumplimiento para los Estados y, por tanto, jurdicamente exigibles.
Las recomendaciones, por otro lado, no son instrumentos jurdicamente vinculantes para las par-
tes, pero s son tanto poltica como moralmente. Adems, estas ltimas, se debe precisar, son
formuladas por determinadas instancias internas de las organizaciones internacionales, tales como
la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas, la Asamblea General de la Organi-
zacin de los Estados Americanos, entre otras, al contrario de las convenciones que son adoptadas
por Estados soberanos.
De igual manera, tambin es importante hacer mencin a las funciones de cooperacin tcnica,
educacin, investigacin y publicacin que forman parte de las actividades que desempean las
oficinas regionales y subregionales alrededor del mundo. La OIT tambin impulsa a las organi-
zaciones independientes, sean de trabajadores y trabajadoras o de empleadores y empleadoras,
brindndoles formacin en relacin a la proteccin y respeto de sus derechos laborales, as como
asesoramiento tcnico sobre el tema.
b) rganos de la OIT
La OIT se encuentra conformada por una diversidad de organismos entre los principales se encuentran:
a) La Conferencia Internacional del Trabajo.
b) Consejo de Administracin.
c) Oficina Internacional del Trabajo.
La Conferencia Internacional delibera sobre temas de enorme relevancia social y laboral: se san-
cionan las normas internacionales de trabajo, se examinan las memorias anuales que deben ser
45
Ibd. Pgina 164.
48 Gua de Procedimientos L aborales
presentadas por cada Estado miembro y, finalmente, se establecen los objetivos generales que la
organizacin ha de seguir durante el prximo ao. Adems es la Conferencia quien elabora el pre-
supuesto anual de la organizacin y elige al Consejo de Administracin.
2. Consejo de Administracin
Es el rgano ejecutivo de la organizacin y el que, a su vez, orienta el trabajo de la misma entre el
perodo comprendido entre una Conferencia Internacional del Trabajo y otra. Tiene la capacidad
de solicitar a los Estados miembros informacin sobre la normativa y la prctica que ellos imple-
mentan, esencialmente, sobre aquellas situaciones reguladas por las convenciones que an no han
sido ratificadas por los mismos o por las recomendaciones formuladas que se han negado a acatar.
Sin embargo, si la respuesta no es emitida dentro de un plazo prudencial o los trminos en que los
est redactada la misma no son satisfactorios para el Consejo de Administracin, ste se encuentra
facultado para hacer pblico el reclamo y la respuesta recibida. Al respecto, es viable sealar que
tambin caben quejas de un Estado Parte a travs de cualquier delegado de la Conferencia Interna-
cional del Trabajo o del mismo Consejo de Administracin.
La Oficina est dirigida por el Director General, elegido por un mandatos de cinco aos, quien a su
vez contrata el personal a su cargo. La Oficina Internacional del Trabajo es el equipo permanente de
apoyo a la tarea de la Conferencia Internacional y el Consejo de Administracin. Posee una estruc-
tura regional descentralizada en cinco regiones, a saber: frica, Amrica Latina y el Caribe, Estados
rabes, Asia y el Pacfico y, Europa y Asia Central. stas, a su vez, pueden dividirse en subregiones.
Ministerio de Trabajo 49
4. Procedimientos
Al convertirse un Estado en un miembro de la OIT, l mismo se compromete a cumplir y a respetar,
de buena fe, los principios y derechos que se encuentran consignados en el tratado constitutivo de
esa entidad, as como en las convenciones y en las recomendaciones por ella formuladas.
Por otra parte, la OIT ha creado un mecanismo de control para los pases que se encuentran en
esta situacin pues, es de recordar, su misin radica en promover oportunidades de trabajo de-
cente y productivo para todos los seres humanos, en condiciones de libertad, igualdad, seguridad
y dignidad.
Esta Declaracin compromete a todos los Estados miembros de la organizacin, hayan o no ratifi-
cado los convenios correspondientes, a respetar y promover los derechos y principios comprendi-
dos en cuatro reas esenciales. Estas reas son, en primer lugar, la libertad de asociacin, la libertad
sindical y el derecho de negociacin colectiva. En segundo lugar, la eliminacin del trabajo forzoso
u obligatorio. En tercer lugar, la abolicin del trabajo infantil. Finalmente, la eliminacin de la discri-
minacin en materia de empleo y ocupacin46.
Para promocionar los derechos y los principios consignados en esta Declaracin, en la Constitu-
cin de la Organizacin Internacional del Trabajo y en la Declaracin de Filadelfia, se ha establecido
un mecanismo de seguimiento de los mismos que est compuesto, por un lado, de un examen
anual, el cual tiene por finalidad obligar a los Estados que an no han ratificado uno o varios de los
convenios esenciales que presenten, cada ao, un informe que incluya los obstculos que les han
impedido ratificar tales convenios y, por ende, los mbitos en los que requieren asistencia tcnica
para superarlos.
Por otro lado, se encuentra conformado por un informe global que es elaborado anualmente por el
Director General de esa entidad y tiene como propsito presentar a la Conferencia Internacional
del Trabajo el estado actual de cada uno de los principios y derechos fundamentales incluidos en la
Declaracin. Cada informe global est dedicado a un solo tema que se aborda de manera rotativa,
renovndose el ciclo cada cuatro aos47.
Citando a Marcos Snchez Zegarra, Jos et al. Manual para la Defensa de la Libertad Sindical. Oficina Internacional del Trabajo, 2007. 46Ibd. Pgina 169.
47
La primera es una entidad que asesora a la Conferencia Internacional del Trabajo sobre el grado
de cumplimiento por parte de los Estados de aquellos convenios que stos ltimos han ratificado,
a partir del anlisis profundo de las memorias que son presentadas por los mismos. As, las conclu-
siones a las que arriba la Comisin de Expertos en la Aplicacin de Convenios y Recomendaciones,
es decir, la opinin que le merece cada situacin y las recomendaciones que propone en cada caso,
son plasmadas en un informe que es entregado primeramente al Consejo de Administracin y,
finalmente, a la Conferencia Internacional del Trabajo.
Segn lo establecido por la OIT, los Estados se encuentran obligados, cada dos aos, a presentar un
informe en el que se consignen las medidas adoptadas para aplicar, tanto en la legislacin como en la
prctica, los ocho convenios fundamentales y los cuatro convenios prioritarios que hayan ratificado.
Respecto a los dems convenios, la Organizacin solicita nicamente un informe cada cinco aos.
A partir de ello, el Director General de la Oficina Internacional del Trabajo, en nombre de la Co-
misin de Expertos en la Aplicacin de Convenios y Recomendaciones, puede formular una serie
de comentarios a determinados Estados, los cuales adoptan el carcter de una solicitud directa.
Estas solicitudes directas deben ser enviadas tanto a los empleadores y a las empleadoras como a
los trabajadores y a las trabajadoras para que ambos sectores posean conocimiento de las mismas
y planteen sus recomendaciones.
Los temas que son sealados por esta entidad son publicados en el informe general de la OIT abajo
y, a su vez, son objeto de recomendaciones, a efecto de brindar una solucin a estas situaciones
que representan las ms graves violaciones a los derechos laborales de la poblacin trabajadora.
f) Presentacin de Reclamaciones
El procedimiento de reclamacin est contemplado en los artculos 24 y 25 de la Constitucin de la
Organizacin Internacional del Trabajo. En virtud del mismo, tanto los empleadores y empleadoras
como los trabajadores y las trabajadoras se encuentran facultados para incoar un reclamo ante el
Director General de la Oficina Internacional del Trabajo en virtud del incumplimiento por parte de
los Estados de los compromisos adquiridos en los convenios ratificados, tales como la adopcin de
las medidas necesarias para su implementacin.
Las reclamaciones presentadas y las respuestas del Estado son evaluadas por el Consejo de Admi-
nistracin, a travs de una comisin tripartita, quien formula una serie de recomendaciones para la
resolucin del conflicto. Finalmente, en caso de no estar conforme con las medidas adoptadas por
el Estado sealado o con las respuestas brindadas por l mismo, dicha entidad est facultada para
publicar tanto la reclamacin como las respuestas, a efecto de generar un escarnio pblico hacia
el mismo.
Los requisitos que debe cumplir una reclamacin para ser admisible son, en primer lugar, comunicar
la misma por escrito a la organizacin. En segundo lugar, debe provenir, necesariamente, de una
asociacin profesional de personas trabajadoras o personas empleadoras inscrita en la OIT.
En tercer lugar, debe hacerse mencin expresa del artculo 24 contenido en este ltimo cuerpo
normativo. En cuarto lugar, la reclamacin debe estar vinculada a un Estado miembro y, adems,
debe referirse expresamente a un convenio que haya sido ratificado. En quinto lugar, los reclamantes
deben manifestar, con claridad y precisin, de qu manera ellos estiman que se ha incumplido un
instrumento normativo ya ratificado48.
En aquellos casos en los que el Consejo de Administracin, a travs de una comisin tripartita,
determine que las reclamaciones estn sustentadas en los convenios 87 y 98 de la Organizacin
Internacional del Trabajo, esta entidad generalmente remite los mismos al Comit de Libertad Sin-
dical para que sea este ltimo quien los examine.
g) Presentacin de quejas
El procedimiento de presentacin de quejas est regulado desde el artculo 26 hasta el artculo 34,
ambos de la Constitucin Internacional del Trabajo. Como consecuencia directa de estas disposi-
ciones, los Estados miembros se encuentran habilitados, a travs de cualquiera de sus delegados
asistentes a la Conferencia Internacional del Trabajo, para incoar una queja ante la OIT contra
otro Estado miembro que, segn su criterio, est incumpliendo los compromisos adquiridos en un
convenio que ambos hayan ratificado. De igual manera, la queja tambin puede ser presentada ante
esta organizacin por su Consejo de Administracin actuando de oficio.
Una vez recibida la queja, el Consejo de Administracin puede, por un lado, intentar de arribar
directamente a una solucin amistosa con el Estado contra el que se ha interpuesto la queja o, por
48
GMIES/IDHUCA/CRS. Valencia, Astrid; Rubio, Sonia; Tejeda, Eddy. Manual de derechos laborales de Repblica Dominicana. Ibd. Pgina 172.
52 Gua de Procedimientos L aborales
el otro, conformar una Comisin de encuesta, compuesta por tres personas independientes, que
ser responsable de llevar a cabo un anlisis profundo de la queja y, a su vez, formular las recomen-
daciones pertinentes para la adopcin de las medidas necesarias para el cumplimiento del convenio
cuya vulneracin se ha invocado.
Para implementar o no las recomendaciones, los Estados cuentan con un lapso de tres meses. Sin
embargo, de no acatarlas, la Corte Internacional de Justicia posee competencia para conocer de
esta situacin y, por lo tanto, podr confirmar, modificar o anular las recomendaciones.
Si de ninguna manera el Estado sealado no acatase las recomendaciones formuladas por cualquiera
de las instancias a las que se haya recurrido, entonces, el Consejo de Administracin deber diri-
girse a la Conferencia Internacional del Trabajo, a efecto de sugerir las medidas que sean necesarias
adoptar. Por otro lado, si el Estado cumple con las recomendaciones y ello es comprobado, el
Consejo de Administracin podr solicitar el cese de todo tipo de medida.
Por otro lado, ante esta situacin, el Consejo de Administracin tambin not que las disposiciones
contenidas en su Constitucin relativas a las memorias anuales, a las reclamaciones y a las quejas, se
referan, exclusivamente, a los convenios que hubiesen sido ratificados por los Estados miembros,
no as a aqullos que an no haba sido objeto de sancin. En ese sentido, se decidi que para
promover el respeto y la garanta del derecho a la libertad sindical era necesario constituir una
Comisin de Investigacin y de Conciliacin.
De modo que, las quejas incoadas por violacin al derecho a la libertad sindical pueden conocerse
ya sea a travs de la Comisin de Investigacin y de Conciliacin en Materia de Libertad Sindical o
del Comit de Libertad Sindical.
Ministerio de Trabajo 53
El Comit de Libertad Sindical posee como funciones primordiales examinar las quejas sobre vio-
laciones a la libertad sindical, haya o no ratificado el pas implicado los convenios vinculados a ese
tema y, adems, emitir las recomendaciones correspondientes, a travs del Consejo de Administra-
cin, para solucionar el problema.
El procedimiento de queja se puede iniciar ante el Comit de Libertad Sindical por situaciones
relativas a la vulneracin del derecho de libertad sindical, ya sea por cuestiones generales o parti-
culares, es decir, cuando se suscite una restriccin o una trasgresin al derecho a la libertad sindical
y a la negociacin colectiva.
Por ejemplo, se hace mencin se una serie de eventos por los que es posible incoar una queja,
aclarando que tal enunciacin en ningn momento es taxativa.
Por el contrario, el Comit de Libertad Sindical no es competente para examinar otros asuntos de
inters para los sindicatos, tales como aqullos vinculados a las condiciones generales de trabajo,
a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, a la seguridad social, a los despidos de
trabajadores en general, entre otros, por no relacionarse directamente al derecho a la libertad
sindical.
Finalmente, los elementos que debe contener una queja, son los siguientes:
A quin se dirige. La queja se dirige al Director General de la Oficina Internacional del Tra-
bajo o al Presidente del Comit de Libertad Sindical.
En dnde se presenta. Puede presentarse la queja directamente ante la sede mundial de la
Oficina Internacional del Trabajo o en cualquiera otra de sus oficinas.
Identificacin de la organizacin que presenta la queja. Brindar los datos generales de la
organizacin que presenta la queja. Sealar domicilio. Fijar un domicilio en el escrito de la
presentacin de la queja es indispensable para recibir las comunicaciones que le dirija la esta
entidad.
Fundamento de derecho. La queja se presenta al amparo de la Constitucin de la OIT, de los
Convenios 87 y 98 y de los dems convenios vinculados a la libertad sindical. Sin embargo,
ste no es un requisito indispensable, motivo por el cual queda a opcin del peticionario
consignarlo.
Descripcin de los hechos. En esta parte se deben describir detalladamente los hechos que
dan lugar a la queja. Para ello resulta importante ubicar cronolgicamente los acontecimien-
tos, as como identificar las personas o instituciones involucradas. Asimismo, es valioso que
en este apartado se brinden respuestas a preguntas bsicas, tales como: quines, cundo,
dnde, cmo, porqu, para qu, entre otras.
Pruebas. Se debe acompaar a la queja las pruebas necesarias que demuestren las violaciones
alegadas punto por punto.
Resumen sinttico de la solicitud. Se debe fijar en forma breve y clara la peticin de restable-
cimiento en el ejercicio de la libertad sindical y reparacin de los daos ocasionados.
Fecha y lugar. Sitio y momento en el cual se elabora la queja.
Nombre y firma. ste es un requisito indispensable y, por lo tanto, debe indicarse claramente
quienes representan a la organizacin sindical que presenta la queja.
La OIT posee un gobierno tripartito nico en su especie, integrado por trabajadores y trabajado-
ras, empleadores y empleadoras, as como por el Estado.
B. La proteccin regional
1. Sistema Interamericano de Proteccin de Derechos Humanos
Ante la necesidad de crear mecanismos internacionales de proteccin de Derechos Humanos, des-
de la segunda mitad del siglo XX, la Organizacin Estados Americanos (OEA) ha desarrollado un
Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
Ministerio de Trabajo 55
A ese tenor, el artculo 41 del Pacto de San Jos de 1969 dispone que:
La Comisin tiene la funcin principal de promover la observancia y la defensa de los derechos
humanos, y en el ejercicio de su mandato tiene las siguientes funciones y atribuciones:
Estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de Amrica;
Formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los gobiernos de los Estados
miembros para que adopten medidas progresivas en favor de los derechos humanos den
tro del marco de sus leyes internas y sus preceptos constitucionales, al igual que disposiciones
apropiadas para fomentar el debido respeto a esos derechos;
Preparar los estudios e informes que considere convenientes para el desempeo de sus
funciones;
Solicitar de los gobiernos de los Estados miembros que le proporcionen informes sobre las
medidas que adopten en materia de derechos humanos;
Atender las consultas que, por medio de la Secretara General de la OEA, le formulen los
Estados miembros en cuestiones relacionadas con los derechos humanos y, dentro de sus
posibilidades, les prestar el asesoramiento que stos le soliciten;
Actuar respecto de las peticiones y otras comunicaciones en ejercicio de su autoridad de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 44 al 51 de esta Convencin;
Rendir un informe anual a la Asamblea General de la OEA.
La Comisin IDH est integrada por siete miembros independientes que desempean en su funcin
a ttulo personal, por un perodo de cuatro aos, con la posibilidad de ser reelectos una vez ms .
56 Gua de Procedimientos L aborales
Los miembros de la Comisin IDH no representan a algn pas en particular y son elegidos por la
Asamblea General de la OEA.
Este rgano no es de carcter permanente, ya que slo se rene en perodos ordinarios y extraor-
dinarios de sesiones. Sin embargo, cuenta con una Secretara Ejecutiva que funciona durante todo
el ao, realizando el trabajo operativo en cumplimiento de las instrucciones de la Comisin IDH.
Adems, en funcin de su facultad para asignar tareas o mandatos especficos, la Comisin Intera-
mericana cuenta con ocho Relatoras, a saber :
La Corte IDH sesiona en cuatro perodos ordinarios, pero puede celebrar sesiones extraordinarias
a peticin del Presidente de la misma o por solicitud de la mayora de los jueces. El qurum que ne-
cesita para sesionar es de al menos cinco jueces y las decisiones sern tomadas por mayora simple.
En caso de empate, la decisin la tomar el Presidente.
La Corte IDH es un tribunal interamericano de derechos humanos, al que le han sido reconocidas
dos tipos de competencias: una contenciosa y otra consultiva. La primera se refiere a la resolucin
de casos sometidos por la Comisin Interamericana o un Estado Parte en que se ha alegado que
uno de los Estados Partes ha violado la Convencin.
La segunda funcin se elude a la potestad que tienen los Estados Miembros de la Organizacin de
consultar a la Corte IDH acerca de la interpretacin de la Convencin o de otros tratados concer-
nientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados Americanos.
Ministerio de Trabajo 57
Es preciso indicar que la Convencin Americana compromete a los Estados a cumplir la decisin
de la Corte IDH en todo caso que sean partes, puesto que sus fallos tienen un carcter definitivo
e inapelable. No obstante, en caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del fallo, la Corte lo
interpretar a solicitud de cualquiera de las partes, siempre que la solicitud cumpla con los requisi-
tos establecidos en la Convencin Americana.
Es preciso aclarar que, por lo general, las partes intervinientes en los procesos contenciosos, sujetos
al conocimiento de la Corte IDH son: los Estados, la Comisin Interamericana y, las presuntas
vctimas o sus representantes, ya que tienen la posibilidad de presentar de manera autnoma
sus solicitudes, argumentos y pruebas, adems de participar en las diferentes instancias y etapas
procesales ante la Corte, cuando haya sido presentada una demanda.
Segn el Reglamento de la Corte, los Estados debern ser representados por agentes designados
por ellos, y la Comisin Interamericana ser representada por los delegados que designe al efecto.
Para el caso especfico de asuntos laborales, los rganos del sistema pueden conocer tanto de
vulneraciones a la CADH, utilizando una estrategia indirecta de litigio, alegando violaciones a ga-
rantas judiciales y proteccin jurisdiccional, a la igualdad, a la legalidad, etc., como de los derechos
sindicales consagrados en el artculo 8 del Protocolo de San Salvador.
3. Peticiones individuales
Entre los mltiples mecanismos y herramientas que dispone el sistema interamericano, sin duda, las
peticiones individuales es una de las ms vitales.
Las peticiones individuales no son ms que las denuncias que realizan las personas que sufren
violaciones a sus derechos humanos por algn Estado Parte, por medio de la cual solicitan a los
rganos del Sistema que intervengan para que cesen o reparen las mismas, ya sea por medio de la
investigacin de dichas conculcaciones, la formulacin de recomendaciones o la deduccin de res-
ponsabilidad de carcter internacional por violaciones de derechos humanos, entre otras.
La persona que presenta una denuncia, debe asegurarse que el Estado que cometi la violacin sea
parte de OEA y haya ratificado la Convencin Americana y, por lo tanto, que tenga comprometida
su responsabilidad al respecto. En el caso de los pases de la Regin Centroamericana y la Repblica
Dominicana, esta informacin es la siguiente:
Cualquier persona, por s misma o en representacin de otra, puede presentar una denuncia ante
la Comisin Interamericana, donde inicia el trmite de la peticin, para denunciar una violacin a
derechos humanos. Las fuentes del Sistema Interamericano, reconocen tambin la facultad de pre-
sentar una denuncia o peticin a un grupo de personas o a una Organizacin No Gubernamental
(ONG) reconocida en al menos uno de los Estados miembros de la OEA.
Un requisito bsico es que una o varias vctimas de la vulneracin a derechos humanos alegada
puedan ser individualizadas. La peticin debe ir acompaada de todos los detalles del caso, pruebas
Ministerio de Trabajo 59
testimoniales y documentales, que puedan ser tiles para determinar si ha habido alguna violacin
de los derechos humanos.
En fin, para lograr tener un trmite ms expedito, es muy importante explicar de forma detallada el
nexo causal de la actuacin estatal, por accin u omisin, en relacin con la violacin denunciada,
y si es viable identificar a cada funcionario o funcionaria que haya tenido conocimiento del hecho.
4. Requisitos de Admisibilidad
Para que la Comisin Interamericana admita una peticin individual de violacin de Derechos hu-
manos, sta ha de reunir los requisitos siguientes :
Los hechos que se presenten deben constituir violaciones a los derechos que se encuentran pro-
tegidos por la Convencin, la Declaracin Americana o cualquier otro tratado que en los cuales
los rganos del Sistema tengan competencia en razn de la materia. En el caso que la peticin se
presentara contra un Estado miembro de la Organizacin que no ha ratificado la Convencin Ame-
ricana, entonces la peticin deber referirse a un derecho protegido por la Declaracin. Por ende,
es claro que toda peticin individual que se presente, deber ser en contra de un Estado parte de
la Convencin o de la OEA.
Haber interpuesto y agotado los recursos de jurisdiccin interna, de conformidad con los principios
del Derecho Internacional reconocidos, que pudieran haber resuelto en el mbito interno el caso
alegado. En otras palabras, el caso tendr que haber agotado los recursos internos del pas en que
han ocurrido los hechos, salvo que en el Estado denunciado no est disponible algn proceso o
recurso legal que se adecue a la proteccin de los derechos que se consideren vulnerados; o en el
caso de existir, no se le haya permitido a la vctima el acceso a los recursos legales para agotarlos
o que, si se ha permitido el acceso que sea manifiesto un retardo injustificado de la decisin en el
recurso (denegacin de justicia).
La peticin no debe estar sometida en otro proceso internacional o que haya sido sometida al co-
nocimiento de la Comisin con anterioridad. Por ejemplo, el Consejo de Derechos Humanos de
Naciones Unidas.
En ese sentido, el artculo 47 de la Convencin Americana seala que una peticin no ser admisible
en los casos que:
Falten los requisitos ya enumerados. Si hubiera requisitos de forma que no estn solventados, la
CIDH solicitar al peticionario que los subsane o los complete en un plazo razonable;
Los hechos expuestos no caractericen una violacin a los derechos humanos;
Sea manifiestamente infundada la peticin o sea evidente su total improcedencia;
Sea sustancialmente la reproduccin de una peticin ya examinada por la Comisin u otro organis-
mo internacional.
En la fase inicial, la Comisin IDH recibir todos los documentos necesarios relativos a la peticin
individual y evaluar los requisitos anteriormente descritos. Enviar comunicacin al Estado de-
nunciado para que presente su respuesta o informe, para ello se cuenta con el plazo de dos meses
(Artculo 30 del Reglamento de la Comisin IDH).
Al tener una respuesta estatal, se le trasladar a la vctima para que sta presente sus observacio-
nes adicionales, por escrito o en audiencia oral. Luego de ese perodo de intercambio de informa-
cin sobre la denuncia, en el que se recibi observaciones o se venci el plazo para recibirlas, la
Comisin verificar si continan los motivos de la peticin. Si considera que no, mandar a archivar
el expediente.
Si por lo contrario, al examinar la peticin y luego de recibir o escuchar las observaciones de las
partes, el grupo de trabajo encargado recomendar a la Comisin en Pleno la admisin o no del
caso, tomando en cuenta si se cumplen los requisitos exigidos y si no existe alguna causal de inad-
misibilidad. En estos casos se elaborar el Informe de Admisibilidad, que no prejuzgar el fondo del
asunto.
As que, si la CIDH considera que de los hechos denunciados existe evidencia que revele una
posible violacin a los derechos humanos la declarar admisible. En este momento, la peticin se
transforma en un caso y se proceder al anlisis de fondo.
Acto seguido, la Comisin se pondr disposicin de las partes para que se arribe a solucin amis-
tosa. En sta invitar a las partes a ponerse de acuerdo y buscar una solucin sobre lo denunciado.
La Comisin IDH sealar un plazo para que las partes puedan expresar su voluntad de llegar a
este tipo de arreglo.
Ministerio de Trabajo 61
Si se llegare a un acuerdo la Comisin IDH redactar un informe, que ser transmitido al peticio-
nario, al Estado y al Secretario General de la OEA para su publicacin. De no llegarse a solucin
amistosa, se proseguir con el trmite del caso. Por cierto, la solucin amistosa podr ser alcanzada
en cualquier etapa del trmite de una denuncia.
Se podrn llevar a cabo audiencias pblicas entre las partes para discutir los puntos en contro-
versia de manera oral, o bien se podrn enviar escritos para que las partes presenten los alegatos
que consideren pertinentes. Igualmente, cuando lo considere oportuno, la Comisin IDH tambin
podr realizar investigacin in loco, o in situ. La visita in loco consiste en el apersonamiento de los
comisionados o comisionadas al Estado demandado.
De modo que, si no se lograr un acuerdo de las partes y la Comisin determinar que hubo viola-
ciones a los derechos consagrados en algn instrumento que le confiera competencia, la Comisin
IDH redactar un informe preliminar en el que narrar los hechos y establecer sus conclusiones
con base en el Artculo 50 de la Convencin de 1969.
Una vez que la demanda se admita, la Corte IDH le comunicar al Estado, a las vctimas, sus fami-
liares o representantes debidamente acreditados y al denunciante original que se ha recibido una
demanda por presuntas violaciones a derechos humanos. Junto con la notificacin, la Corte solici-
tar al Estado demandado que designe a un Agente para el caso y a la Comisin IDH que nombre
a sus Delegados en un plazo de treinta das.
De modo que, el procedimiento seala que una vez notificadas las vctimas, sus familiares o re-
presentantes debidamente acreditados, stos tendrn un plazo de dos meses para presentar a
la Corte IDH sus argumentos, pruebas y solicitudes. Luego, se le otorgar al Estado un plazo de
cuatro meses para contestar la demanda y el escrito de las vctimas. La contestacin es adems el
momento procesal y el escrito en que un Estado puede interponer las excepciones preliminares
que considere convenientes. Si las partes lo consideran pertinente, podrn presentar alegatos so-
bre las excepciones preliminares opuestas por el Estado, en un plazo de treinta das a partir de la
comunicacin (Art. 37.4 del Reglamento de la Corte IDH).
La Corte, dentro de sus reuniones peridicas, planificar llevar a cabo una audiencia de carcter
pblico, en la cual se definirn todos los aspectos del caso (excepciones preliminares, de fondo
o las reparaciones). Salvo que, de forma excepcional fije una audiencia slo para conocer de las
excepciones preliminares. Asimismo, la Corte posee la facultad de prescindir de esta oportunidad
procesal de convocar a las partes para determinar su fallo.
En trminos simples, esta audiencia pblica ser donde se complementan todos los elementos
probatorios del caso (ya sea testimonial, documental, perito u otro). En este mismo acto, la Corte
IDH escuchar los alegatos de las partes, tanto los de admisibilidad como los de fondo y de repa-
raciones.
Luego de la audiencia habr lugar para la presentacin de alegatos finales por escrito y posterior-
mente la Corte IDH emitir su sentencia debidamente fundamentada. En una sentencia conde-
natoria, la Corte usualmente ordena al Estado el pago de una compensacin, ya sea por daos
materiales o inmateriales o por ambos. Tambin se condena al Estado a pagar costas procesales y
a ejecutar otras formas de reparacin, como actos pblicos de reconocimiento de responsabilidad
o de disculpas pblicas a las vctimas.
Al emitirse una sentencia en un caso, la Corte IDH deber supervisar el cumplimiento de su fallo.
En caso que un Estado incurra en un incumplimiento, ya sea ste de carcter parcial o total, esa
Corte escuchar a las partes y posteriormente emitir una resolucin en la que determine el in-
cumplimiento incurrido por el Estado.
Ministerio de Trabajo 63
64 Gua de Procedimientos L aborales
BIBLIOGRAFA
Hernndez Quezada, Porfirio. Nociones del derecho del trabajo. 2da. edicin. Librera
Jurdica Virtual y Ediciones Jurdicas Trajano Potentini. Santo Domingo, R.D. 2005. Pgina
251. www.lijuvi.com
Tejeda, Eddy (editor). El derecho a una vida digna. FLACSO Repblica Dominicana, 2002
Ministerio de Trabajo 65
ANEXOS
66 Gua de Procedimientos L aborales
ANEXO I
CONTRATO PODER CUOTA LITIS
ENTRE:
PRIMERO: LA PRIMERA PARTE mediante el presente contrato confiere PODER tan amplio y sufi-
ciente como en derecho fuere necesario, a favor de LA SEGUNDA PARTE, quienes aceptan, para
que en su nombre y representacin y como si fuere la poderdante misma, la representen en cual-
quier grado y jurisdiccin de los tribunales de la Repblica, realicen cuantas gestiones, diligencias,
acciones judiciales, extrajudiciales y amigables que sean necesarias relativas a la DEMANDA LA-
BORAL contra _____________________________, con facultad para incoar demanda,
desistir, practicar embargos y dejarlos sin efecto, inscribir hipotecas, interponer recursos, transigir,
recibir dinero y otorgar descargos, hacer sin restricciones actos concernientes al derecho del po-
derdante, con facultad para firmar a su nombre y con su nombre como si fuere el mismo.
SEGUNDO: LA PRIMERA PARTE se compromete a avanzar los gastos legales del procedimiento,
y pagar los gastos relativos a los impuestos fiscales y del Estado, necesarios para los fines del pre-
sente PODER, hasta la solucin del asunto.
TERCERO: LA PRIMERA PARTE otorga a favor de LA SEGUNDA PARTE por concepto de hono-
rarios profesionales como abogado, el 30% (treinta por ciento) del monto de las indemnizaciones,
restituciones o valores obtenidos judicial o extrajudicialmente, sin prejuicios de los honorarios
causados en su provecho.
sigir sin la presencia y aprobacin de LA SEGUNDA PARTE y en cualquier caso este tendr dere-
cho a la proporcin de las indemnizaciones, restituciones o valores sealados en la clusula tercera.
__________________________________
___________________________
PODERDANTE
_______________________________________________________________
_
ABOGADAS APODERADAS
DRA._______________________
ABOGADA NOTARIO PUBLICO
68 Gua de Procedimientos L aborales
ANEXO II
DEMANDA LABORAL:
ESCRITO INTRODUCTIVO DE INSTANCIA
Va : Secretaria General
Demandante : _____________________________
Abogados : _____________________________
Demandado : ______________________________
Ubicado en la calle El Conde No. 6, Santo
Domingo, Distrito Nacional
ANEXOS:
1. Fotocopia Contrato de Cuota Litis
2. Fotocopia Cdula Identidad y Electoral.
3. Fotocopia del correo electrnico en donde la Gerencia de Recursos Humanos comunica
la salida a todo el personal de la empresa
4. Fotocopia Volantes de Pago Nmina Fija
5. Fotocopia comunicacin d/f 15-10-07 con ltima revisin anual salarial
6. Fotocopia proforma: Compensacin y Beneficios, Liquidacin de Prestaciones Labo-
rales
7. Fotocopia vales combustibles
8. Fotocopia bouchers tarjeta Shell Card
9. Fotocopia Informe de Inspeccin d/f
10. Fotocopia de opinin emanada del Departamento de Trabajo expresando su criterio
sobre a qu considera salario ordinario y qu se considera parte del salario para fines de
desahucio.
La suscrita, _______________, dominicana, mayor de edad, casada, portadora de la cdu-
la de identidad y electoral No.___________, domiciliada en la calle Virginia Ortega No. 7,
Ministerio de Trabajo 69
Los Prados, Distrito Nacional, y residente en Punta Cana, Provincia La Altagracia, quien ha dado
poder para constituirse como abogadas y apoderadas especiales, a los _______________
______________________, dominicanos, mayores de edad, solteras y casado, Aboga-
dos de los Tribunales de la Repblica, portadores de las cdulas de identidad y electoral Nos.
____________________________, respectivamente, matriculados en el Colegio Domi-
nicano de Abogados bajo los Nos. ________________, con estudio profesional abierto en la
Avenida Nez de Cceres No._____________del sector El Milln, Distrito Nacional, lugar
donde hace formal eleccin de domicilio nuestra representada, para todos los fines y consecuencias
legales de la presente DEMANDA LABORAL contra _____________________________
______, con domicilio social en la calle El Conde No. 6, Santo Domingo, Distrito Nacional.
DE LOS HECHOS
POR CUANTO: El buen desempeo, las buenas relaciones laborales para con los dems compaeros
de trabajo, la lealtad y honradez a favor de la empresa, la entrega, preparacin, meritos acadmicos
y dedicacin al trabajo, son particularidades que caracterizan a la seora ________________.
POR CUANTO: Se desempeo como Coordinadora de Operaciones por espacio de tres aos
aproximadamente, y en el mes de diciembre del ao 2006 fue promovida al puesto de Gerente
Regional del Este, posicin que abarcaba las zonas de La Romana, Punta Cana y Bvaro.
POR CUANTO: Con la promocin al nuevo puesto, conquista mayores beneficios mensuales, tales
como:
Compensacin Uso de Vehculo por un monto de RD$6,000.00
Asignacin de combustible mediante Vales (Talonarios) y uso de la Tarjeta Shell Card por un
monto de RD$10,000.00
Incentivos trimestrales ascendentes a un monto promedio de RD$25,000.00
Aumento salarial de un 11% sobre su salario anterior, con un nuevo salario mensual ascendente
a la suma de RD$43,240.00
POR CUANTO: En fecha 01 (primero) del mes de septiembre del ao dos mil ocho (2008), la
seora _____________________ fue convocada a una reunin en la Gerencia de Recursos
Humanos, en la que se le comunica de manera verbal, la decisin de la empresa de ejercer el
derecho al desahucio.
70 Gua de Procedimientos L aborales
POR CUANTO: El da 23 de septiembre del ao en curso, fue efectuada una reunin con la Geren-
te de Recursos Humanos, el representante legal de la empresa, la representante legal de la emplea-
da y el Inspector de Trabajo, sin la presencia de la seora ____________________ (ausente
por razones atendibles), en la que se discuti a fondo el argumento en cuestin, y en esta en vez de
reconocer y enmendar el meollo del asunto, procedieron a informar que tampoco reconoceran
las comisiones como parte del salario ordinario.
POR CUANTO: Fue solicitada entonces otra reunin con la presencia de la seora
__________________ y los dems concurrentes, siendo realizada el da 25 de septiembre del
Ministerio de Trabajo 71
POR CUANTO: En fecha 29 (veintinueve) del mes de septiembre del ao en curso fue recibi-
do por ___________________________, el Acto No. 590/2008 del Alguacil Or-
dinario del Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes del Distrito Judicial de La Altagracia,
_______________________________ contentivo de un ACTO DE OFRECIMIENTO
REAL DE PAGO, SEGUIDO DE CITACION CONSIGNACIN, el cual fue declinado su recibi-
miento por no coincidir con el monto reclamado y ser estos insuficientes. El mismo indicada un
monto de RD$396,103.00 (Trescientos Noventa Seis Mil Ciento Tres Pesos con 00/100), siendo
aun menor a la suma que estaba en proceso de discusin presentada en el formulario proforma de
la Gerencia de Recursos Humanos.
DE DERECHO
CONSIDERANDO: Que el Artculo 86 del Cdigo laboral establece que las indemnizaciones por
concepto de prestaciones deben ser pagadas al trabajador en un plazo de diez das, a contar de
la fecha de la terminacin del contrato, en caso de incumplimiento, el empleador debe pagar, en
adicin, una suma igual a un da del salario devengado por el trabajador por cada da de retardo.
CONSIDERANDO: Que toda empresa que decide dar trmino a un contrato de trabajo por tiem-
po indefinido por su propia y nica voluntad, se obliga a pagar a quien despidi, las prestaciones
laborales, indemnizaciones y otros valores que acuerda la ley, en este caso, permaneci laborando
para la empresa por espacio de 7 (siete) aos, 9 (nueve) meses y 3 (tres) das:
28 das de Preaviso
174 das de Cesanta:
10 das de Vacaciones
Proporcin Salario de Navidad
Participacin de los beneficios de la empresa o bonificacin
72 Gua de Procedimientos L aborales
CONSIDERANDO: Que el Artculo 195, del Cdigo de Trabajo establece que el salario se esti-
pula y se paga ntegramente en moneda de curso legal y en la fecha concebida por las partes. Puede
comprender, adems cualquiera otra remuneracin, sea cual fuere la clase de esta. El salario puede
pagarse por unidad de tiempo, por unidad de obra, por comisin, por ajuste o precio alzado, o
combinado algunas de estas modalidades.
CONSIDERANDO: Que el Artculo 309, del Cdigo de Trabajo establece que los viajantes, ven-
dedores, propagandistas, promotores de ventas y quienes realizan actividades similares, son traba-
jadores, siempre que presten sus servicios en forma permanente en subordinacin a un empleador
CONSIDERANDO: Que el Artculo 312 del Cdigo de Trabajo establece que el derecho que
tiene el trabajador a percibir la comisin, nace en el momento en que se abre la operacin, salvo
que se acuerden comisiones sobre pagos peridicos.
CONSIDERANDO: Que el salario ordinario de los trabajadores que realizan actividades particu-
lares a los trabajos sealados en el Artculo 309, comprende su salario fijo y las comisiones que
Ministerio de Trabajo 73
reciben regularmente, segn lo establece el Artculo 311; que la comisin es una contra partida
del servicio prestado, es un salario por rendimiento, porque su monto se determina en base a re-
sultados generalmente ventas, cobros, etc., y que la misma es el resultado del trabajo habitual del
trabajador, por lo que es un componente esencial del salario ordinario del trabajador, y el incentivo
que recibe el trabajador por volumen de operaciones es una comisin, expresada como estmulo
a su esfuerzo, entrega total y capacidad tcnica en la materia; An cuando el pago se realice en un
periodo mayor de un mes. Sentencia de la Suprema Corte de Justicia de fecha 18-08-1999.
CONSIDERANDO: Que si el monto que reciba cada tres meses no constitua un salario encubier-
to, por qu era pagado de forma regular, cada 90 das?
CONSIDERANDO: Que los jueces del fondo pueden determinar cuando un salario pagado en
perodos mayores al estipulado por la ley, es un salario ordinario a pesar de la calificacin que le
otorguen las partes, contando para ello con un poder de apreciacin de las pruebas que se les
aporten y con el mandato del IX Principio Fundamental del Cdigo de Trabajo que prescribe que
en materia de contrato de trabajo, lo que predominan son los hechos, los cuales aprecian sobera-
namente los jueces.
PRIMERO: QUE SE DECLARE buena y valida la presente demanda en pago de prestaciones labora-
les por desahucio, por ser justa en el fondo y regular en la forma.
_______________________________________________________________
____
Ministerio de Trabajo 75
ABOGADOS DEMANDANTES
ANEXO III
ACTO DE NOTIFICACION DE SENTENCIA
Acto No.__________________
F A L L A:
TERCERO: CONDENA al pago de las costas del procedimiento a la parte recurrente, seora
_______________, a favor de los abogados de la parte recurrida DR.________________
____________________, quienes afirman haberla avanzado en su mayor parte;
FIDOS)_________________________________________________________
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _,Secre
taria. DADA Y FIRMADA ha sido la anterior sentencia por los Magistrados que figuran en el
encabezamiento, el mismo da, mes y ao expresados por ante m, Secretaria que certifica.
LE HE NOTIFICADO a mi requerida__________________________
COSTOS RD$_________________
EL ALGUACIL
Ministerio de Trabajo 77
ANEXO IV
RECURSO DE APELACION:
ESCRITO DE DEMANDA
AL : Honorable Magistrado
JUEZ PRESIDENTE Y DEMAS JUECES QUE INTEGRAN LA CORTE DE
TRABAJO DE LA PROVINCIA SANTO DOMINGO.
RECURRENTE : ____________________________________________ C. x A.
Abogados : _____________________
_____________________
RECURRIDO : __________________________.
Honorable Magistrado:
La entidad de comercio _______________________, empresa constituida de acuer-
do a las leyes de la Repblica Dominicana, con Registro Industrial No.________-, y RNC
No.____________, telfono 809-238-2029, con su asiento social y domicilio principal en el
sector Hato Nuevo, Municipio Santo Domingo Oeste, Provincia Santo Domingo, Repblica Domi-
nicana, debidamente representada por su Presidente, seor ________________________,
titular de la cdula de identidad y electoral No.______________, domiciliado y residen-
te en esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, quien tiene como abogados apo-
78 Gua de Procedimientos L aborales
derados especiales para los fines y consecuencias del presente procedimiento, a los Letra-
dos____________________________, dominicanos, titulares de las cdulas de identidad
y electoral No.___________________________ respectivamente, abogados de los Tribu-
nales de la Repblica, con estudio profesional instalado en la direccin infra indicada, en lo relativo
a lo indicado en Asunto, tiene a bien exponer lo siguiente:
LOS HECHOS
POR CUANTO: A que en tal virtud, ____________________, tiene laborando una gran
cantidad de personas en las distintas reas de la empresa para mantener la misma en operacin.
POR CUANTO: A que como consecuencia de la ut-supra indicada demanda, la Segunda Sala del
Juzgado de Trabajo de la Provincia Santo Domingo, Tribunal que resulto apoderado de dicha de-
manda, evacuo la sentencia marcada con el No. 000156, de fecha 31 del mes de Julio del ao 2008,
cuyo dispositivo se copiado ntegramente dice:
FALLA
TERCERO: RECHAZA la solicitud de daos y perjuicios por cuanto qued demostrado que la em-
presa s cotiza a nombre del demandante en el IDSS, como rechaza tambin la presente demanda
en los dems aspectos;
POR CUANTO: Que no obstante lo establecido por el Artculo 223 del Cdigo de Trabajo de
la Repblica Dominicana, cual establece el monto a pagar por el empleador en lo referente a la
proporcin de participacin en los beneficios de la empresa, y teniendo en cuenta que el deman-
dante, seor ________________ perciba un salario de RD$7,660.00 mensuales, el Magistrado
Presidente de la Segunda Sala, en su sentencia que por este escrito se recurre, conden a la hoy
recurrente al pago de RD$19,286.40, por dicho concepto;
POR CUANTO: Que por dems lo anteriormente sealado, no se demostr por ante ese plenario
de que la hoy recurrente obtuviera beneficios alguno en el periodo fiscal, para lo cual conjuntamen-
te con esta instancia, la concluyente est depositando por ante esta Honorable Corte la instancia
dirigida a la Direccin General de Impuestos Internos en la que se solicita indicar si durante el ao
fiscal en el cual se dio por terminado en contrato de trabajo existente entre el recurrido y la recu-
rrente hubo beneficios o perdidas.
80 Gua de Procedimientos L aborales
POR CUANTO: Que en las condiciones antes establecidas, la sentencia No. 00156 de fecha 31 de
Julio del 2008, dictada por la Segunda Sala del Juzgado de Trabajo de la Provincia Santo Domingo,
adolece de graves incongruencias que en caso de que esta adquiera al autoridad de la cosa debida-
mente juzgada, _____________________________________, resultara afectada.
CONCLUSIONES.
Por todos los motivos antes expuestos, as como por todos los dems que de segu-
ro sabris suplir con vuestro amplio y vasto criterio de justicia, es que honorable magistrado,
_______________________C. por A., tiene a bien del modo ms respetuoso posible y bajo
las ms amplias reservas de derechos, solicitaros fallar, del modo y en el sentido que a continuacin
se establece:
PRIMERO: Que en cuanto a la forma, tengis a bien acoger en todas sus partes el recurso de ape-
lacin interpuesto en contra de la Sentencia 00156 de fecha 31 de Julio del 2008, dictada por la
Segunda Sala del Juzgado de Trabajo de la Provincia Santo Domingo, por haber sido intentada en la
forma y del modo que la ley establece.
SEGUNDO: Que esta Honorable Corte revoque en todas sus partes la sentencia 00156 de fecha
31 de Julio del 2008, dictada por la Segunda Sala del Juzgado de Trabajo de la Provincia Santo Do-
mingo.
TERCERO: Que se nos reserve el derecho de depositar cualquier documento que pueda ser apor-
tado por la Recurrente y que al momento de depositar esta instancia no haya sido posible hacerlo
por ante esta Corte y que pueda aportar luz a este proceso en virtud de lo que establece el artculo
544 del Cdigo de Trabajo
CUARTO: Que tengis a bien, ordenar que la sentencia a intervenir se declarada ejecutoria provi-
sionalmente no obstante cualquier recurso y sin previa prestacin de fianza.
QUINTO: Que en cuanto a las costas del procedimiento, tengis a bien condenar a la parte, de-
mandada Seor ____________________________, al pago de las mismas, ordenando su
distraccin a favor y provecho del Doctor ________________________________, quie-
nes afirman haberlas avanzado en su totalidad.
Ministerio de Trabajo 81
En el Municipio Santo Domingo Este, Provincia Santo Domingo, a los Veintisiete (27) das del mes
de Octubre del ao dos mil ocho (2008).
__________________________________
________________________________
ANEXO V
RECURSO DE CASASIN
Del : ______________________________________
Recurrente : ______________________________________
Recurrido : _______________________________________
Honorables Magistrados:
y fundamentos en que apoya el presente recurso de casacin, interpuesto contra la sentencia No.
_______________, dictada por la Corte de Apelacin del Departamento Judicial de Puerto
Plata en atribuciones de Corte de Trabajo, en fecha 7 de Agosto del ao 2008. A saber:
F A L L A:
CUARTO: Se declara buena y valida, en cuanto a la forma, la demanda laboral interpuesta por el
seor ________________en contra de la empresa ___________________________
____________________ por haber sido hecha de conformidad con las normas procesales
que rigen la materia.
QUINTO: En cuanto al fondo, por las razones expuestas en otra parte de la presente sentencia, se
84 Gua de Procedimientos L aborales
Y por Nuestra Sentencia, as se pronuncia, publica, ordena, man-
da y firma; ______________________________, Juez Presidente;
_______________________Secretaria.
F A L L A:
PRIMERO: DECLARA buenos y vlidos los recursos de apelacin interpuestos, a).- por el se-
or _____________; b).- por la empresa __________________ S. A, y los seores
______________________; c).- por ___________________________, grupo re-
presentado por el seor ______________________todos en contra de la Sentencia Laboral
No. ________________, de fecha diecinueve (19) del mes de octubre del ao 2007, dictada
por el Juzgado de Trabajo del Distrito Judicial de Puerto Plata, as como la demanda en intervencin
forzosa interpuesta por _____________________________ S. A., por haber sido hechas
conforme a las disposiciones legales vigentes.
SEGUNDO: REVOCA la sentencia apelada por los motivos expuestos y en consecuencia declarada
injustificado el despido ejercido por ______________________________________
__en contra del seor _________________y condena a ______________________
________________________al pago de las Prestaciones Laborales y derechos adquiridos
en provecho del seor ______________de las siguientes partidas a).- RD$533,891.12, por
concepto de 28 das de preaviso a razn de: RD$19,067.54 diario, b).- RD$1,601,673.36, por
concepto de 84 das de auxilio de cesanta, c).- RD$266,945.56 por concepto de 14 das de
vacaciones ao 2005, d).- RD$67,304.54 por concepto de la particin en los beneficios de la
Ministerio de Trabajo 85
CUARTO: ORDENAR tomar en cuenta la variacin del valor de la moneda, de conformidad con el
artculo 537 del Cdigo de Trabajo.
Que al momento de la escrituracin del presente memorial, esta parte recibi el recurso de
casacin interpuesto por la sociedad comercial o designacin comercial, ________________
______________________________S. A.
A que como se advierte de la sola lectura de las sentencias que preceden al presente recurso, el
proceso se ha caracterizado por tres cuestiones que han centrado la discusin del asunto y que
es base del diferendum: 1. Naturaleza justa o injusta del despido; 2. Salario promedio mensual del
Trabajador reclamante, y 3. Procedencia de la constitucin en parte civil por parte del trabajador
86 Gua de Procedimientos L aborales
demandante para reclamar los daos y perjuicios ocasionados por las faltas que pone a cargo de
su empleador.
Que esto es tan as, que el presente recurso solo va a criticar la sentencia impugnada en cuanto a
los siguientes aspectos: 1.- En cuanto al salario admitido por la Corte a-qua; 2.- En cuanto al deudor;
y 3.- En cuanto a la procedencia de los daos y perjuicios cuya reparacin reclama el trabajador.
a) La Planilla de Personal Fijo dice que el Seor ____________ devenga un salario mensual de
RD$4,970.00 (sin aludir el 5% de comisin por ventas a que se refieren los Jueces de primer y se-
gundo grado);
c) El valor conjunto de los pagos hechos por la empresa a travs de la Nmina Electrnica del
Banco del Progreso conforme consta, es de RD$4,023,108.56 en el mismo perodo de 12 meses,
generando un salario promedio mensual de RD$335,259.05;
d) El valor conjunto de los 52 recibos de pago correspondientes a las ltimas semanas laboradas
por el demandante, ascienden a la suma de RD$5,400,959.27 generando un salario promedio men-
sual de RD$449,733.73;
Advirtase que en cada uno de los documentos que deposita la demandada como prueba o justifi-
cacin del salario, existe una diferencia importante entre uno y otro. Veamos:
Ministerio de Trabajo 87
En el primer concepto: Planilla de Personal Fijo, se indica que la suma mensual pagada a todos los
empleados de la empresa es igual a RD$632,070.00 puede darse crdito a una planilla de personal
que falsea una informacin tan vital como los montos de los salarios pagados. Que esto es tan
as, que solo al seor __________________le eran pagados, segn dicen ellos, la suma de
RD$453,807.46 mensuales.
Que en cuanto al segundo concepto: Certificacin de la TSS, nos sorprende que se reporte ms
de lo cobrado por el trabajador, pues obsrvese que entre los valores que alegadamente hubo
cobrados conforme a los 52 recibos de pago (no hay aos de ms de 52 semanas) y los contenidos
en los reportes hechos a la TSS existe una diferencia de RD$574,422.11 en el perodo de 12 meses;
equivalente a RD$47,868.51 mensuales, generando una diferencia diaria de RD$2,008.75
Que as mismo se destaca una diferencia entre los valores contenidos entre los pagos a que se refie-
re el Banco del Progreso, le hizo la empresa al trabajador, y los contenidos en los mismos 52 recibos
que sirvieron de base para que la Corte a-qua fijara el salario del mismo. Veamos: El banco del
progreso dice: Confirmamos quevarios depsitos ascendentes a la suma de RD$4,023,108.56,
en el perodo correspondiente desde el 1 de septiembre del ao 2005 hasta el 30 de septiembre
del ao 2006Pago de Nmina Automtica. Esto as genera una diferencia entre lo aportado a
la TSS y lo supuestamente pagado a travs de esa nmina electrnica, de RD$1,952,272.82, esto es,
una diferencia mensual de RD$162,689.40; Diferencia diaria de RD$6,827.08.
Llegando hasta el resultado de los referidos 52 recibos de pago, depositados por la demandada, que
destacan una diferencia de RD$1,377,850.71, con la suma aportada por el Banco del Progreso como
cobros del seor _______________; diferencia mensual de $114,820.57, diaria de $4,818.33.
A todo lo anterior se suma el hecho de que, en ninguno de los documentos sometidos al debate
justifican el salario promedio (RD$453,807.46) que los jueces le asignaron al trabajador, sin indicar
de donde lo obtuvieron, a no ser que su convencimiento viene, precisamente de la duda que trae las
elucubraciones del Juez de Primer grado, (por lo que ante esa imprecisin, Ver pg. 43, sentencia
impugnada).
Y as las cosas, la corte a-qua pretende que, esta corte es de criterio que habiendo el empleador
depositado la prueba del pago de las comisiones recibidas por el trabajador, durante el ltimo ao
de labor, es preciso calcular el salario en base a esas pruebas, (Pg. 43, sentencia impugnada);
sin indicar en ningn momento, los motivos que la llevaron a considerar esa prueba (53 volantes de
pago) como la idnea. Por qu ha sido esta la prueba que ms crdito le mereci estando cuestio-
nada por la propia corte? Veamos: En ese orden de ideas constan en el expedientes (sic) 53 recibos
de los pagos hechos al ahora apelante durante el periodo que va desde el 9 de febrero del 2005 al
9 de febrero del 2006, cuya suma, junto al salario fijo es inferior al monto del salario indicado por
el tribunal a quo, pues ante dicho tribunal fueron depositados 54 recibos, lo que podra justificar la
diferencia en la sumatoria, por lo que ante esa imprecisin esta corte
88 Gua de Procedimientos L aborales
Mxime cuando esa corte tuvo a mano otras, por lo menos dos (2) pruebas ms del salario, siem-
pre depositadas por la demandada, sin justificar con criterio valedero la razones por las que acogi
esa, como la prueba mediante la cual se probara el salario. Pero que ms an, la corte a qua, no se
detuvo a contestar las conclusiones de esta parte en cuanto a los montos reclamados en moneda
extranjera (dlares norteamericanos) en sus conclusiones formales, pues, si bien es cierto que
los jueces no estn obligados a contestar todos los argumentos de las partes, tambin es cierto
que tienen la obligacin de contestar todas y cada una de las conclusiones formales que les sean
regularmente presentadas, sobre todo cuando las mismas les son formuladas como base de su re-
clamacin, las cuales estn contenidas en la demanda inicial, y cuando se les han aportado pruebas
al respecto. Vale verificar las declaraciones de las testigos presentadas por ambas partes.
Que a esta parte le es extremadamente extrao que la Corte a qua no se haya referido en lo ms
mnimo, a una cuestin de tanta importancia como lo es el mvil de la demanda (dinero), cuando se
habla de una prestacin en dlares; la cual se encuentra justificada tanto por los testigos de la causa,
como por la naturaleza de la prestacin del servicio y calidad o condicin tanto del demandante
como de la parte demandada. Pero que, ms aun, no se refiere en modo alguno, a los contratos
depositados en el expediente de la causa, formalmente traducidos del idioma ingls, en los que
constan las comisiones a ser percibidas por el seor __________; y refirindose al salario, la
Corte a-qua, no dice nada al respecto.
Pretenden los Jueces de la Honorable Corte de Apelacin del Departamento Judicial de Puerto
Plata (con plenitud de jurisdiccin), que estn obligados a lo que diga la Declaracin Jurada que
presten las empresas a la DGII, olvidando el poder soberano de apreciacin que tienen para dar a
las pruebas que les son sometidas el alcance y crdito que juzguen. Como si no supieran que los
jueces del fondo no estn sometidos, siquiera a la censura de vosotros, al momento de apreciar las
pruebas que les son sometidas.
De lo que resulta, no solo una Falta e Insuficiencia de Motivos, sino que adems, incurre la corte
a-qua, en el vicio denunciado, no solo de Falta de Base Legal, sino adems, de falta de sentido
comn, pues, si la Corte a-qua da por establecido un salario promedio mensual de RD$453,807.46,
deducido de un salario fijo de RD$4,970.00, ms un 5% de comisin por ventas, habiendo quedado
establecido que l cobraba de todas las ventas, y que, los nicos ingresos de la compaa provenan
de las ventas, es decir, que el reclamante tienen derecho, supuestamente, al 5% de la totalidad de
lo ingresado a la compaa, an cuando esta parte demostr que se trataba del 10% de las ventas,
segn el contrato depositado en el expediente, al que los jueces del fondo no se refieren en ningn
momento; pero que si tomamos la declaracin jurada de que se habla y deducimos el cinco por
ciento (5%) de la suma que importa en este, tendremos que el mismo se corresponde a la cantidad
de RD$2,045,521.00, y que, conforme al comportamiento de los salarios del demandante, se ad-
vierte que para cada ao, el mismo cobr (segn la propia demandada) sobre los RD$4,000,000.00,
Ministerio de Trabajo 89
razn esta que invalida y pone en tela de juicio la declaracin jurada como ha sido presentada,
sobretodo, si vemos que para todos los empleados la empresa paga la suma de RD$7,560,840.00,
esto es conforme a planilla de personal fijo y a uno solo paga una suma superior a CUATRO MI-
LLONES DE PESOS.
Razn que deja sin motivos suficientes y sin base legal para llevarla a la Corte a-qua a fallar como lo
hizo en los aspectos atacados; por lo que, esa declaracin jurada, lejos de lo expresado, no poda
ser tomada en cuenta en lo ms mnimo, dado al carcter ilgico que de la misma se desprende.
Ntese que la corte a-qua, para fallar como lo hizo, no indic que en la especie se tratara de una
sola entidad o empresa bajo designaciones distintas; tampoco habl de Pluralidad de empleadores;
pero mucho menos, de conjunto econmico (indicando las maniobras fraudulentas que justifiquen
la solidaridad); pero justifica el rechazo del recurso de apelacin de la _________________
_______________, en el hecho dado por establecido (mediante el testimonio de la seora
___________________, ver Numeral 1.- pg. 47, sentencia impugnada) que __________
___________________________________, S. A., eran la misma empresa y que ambos
son empleadores del seor _____________________.
Considerando, que por otra parte, tal como lo expresa la sentencia impugnada, cuando el emplea-
dor deposita la declaracin jurada sobre el resultado de sus operaciones comerciales, el deman-
dante en pago de participacin en las utilidades que est en desacuerdo con la misma, debe hacer la
prueba de los beneficios que alegadamente obtuvo el empleador para tener derecho a dicha parti-
cipacin, habiendo apreciado el Tribunal a-quo que los recurrentes no hicieron la prueba contraria
al contenido de la referida declaracin jurada; (Sentencia de fecha 4/12/2002, Tercera Cmara de la
Suprema Corte de Justicia), (subrayado nuestro).-
Considerando, que si bien esta Corte ha sostenido que el trabajador que reclame se le conceda
90 Gua de Procedimientos L aborales
participacin en los beneficios debe establecer que en la empresa demandada ha obtenido ganan-
cias, cuyo diez por ciento deba distribuir entre sus trabajadores, al tenor del artculo 223 del C-
digo de Trabajo; tambin ha sido criterio de esta Corte, que el mismo est liberado de realizar esa
prueba cuando la demandada no demuestra haber presentado la declaracin jurada a la Direccin
General de Impuestos Internos, sobre el resultado de sus operaciones comerciales en el perodo
que corresponda a la reclamacin; que frente a la no demostracin de que tal declaracin fue pre-
sentada, la Corte a-qua actu correctamente al acoger la demanda del trabajador en ese sentido
(Cmara de Tierras, Laboral, Contencioso-Tributario y Contencioso-Administrativo, 14 de junio
del 2000; B. J. 1075. Pg.645).
De todo lo anterior se infiere que, la sentencia en cuestin ha sido dada con motivos insuficientes,
cabe decir, sin motivos, de lo que se deducen: La Falta de Base Legal y la Errnea Interpretacin de
los Hechos a la sentencia atribuidos.
En el mismo sentido (En cuanto a la Participacin de los Beneficio de la Empresa), es til aclarar
que la Participacin de los Beneficios de la Empresa a que se refiere la sentencia impugnada, es con
relacin al perodo fiscal correspondiente al ao 2005. Que esto es as, en razn de que los valores
aludidos en la sentencia, se contraen a los mismos que figuran en la Declaracin Jurada contenida
en el expediente de la causa, la cual corresponde al citado perodo.
Que si bien es cierto que a la fecha de la interposicin de la demanda (9/10/2006) el salario corres-
pondiente a la participacin de los beneficios de la empresa del perodo fiscal del ao 2006, no era
exigible, no menos cierto es, que a la fecha de la sentencia de primer grado (19/10/2007), y por va
de consecuencias, a la fecha de la ahora impugnada (7/08/2008), ya el mismo era exigible.
Que lo anterior revela la existencia del vicio denunciado de la sentencia, atinente a la Falta de Esta-
tuir; ntese que en sus motivos ni dispositivo refiere la sentencia ahora impugnada, nada relaciona-
do a los valores reclamados por concepto de Salario de Navidad correspondiente al ao calendario
2005 y Participacin de los Beneficios de la Empresa del Perodo Fiscal correspondiente al ao
2006; pues como antes dijramos, la participacin de los beneficios a que se refiere la sentencia,
es a la del perodo que se corresponde con la Declaracin Jurada que cita (perodo ao 2005). Y
el Salario de Navidad, es evidente que es igual al del ao calendario que cursaba (2006); que as se
hace constar en las actas de audiencia depositadas en la Corte a-qua. Veamos:
Que como se puede leer en la pgina que sigue a la citada, el reclamante, por intermedio de sus
abogados recibi, Bajo Reservas, la suma de RD$359,763.79 por concepto del proporcional (sic)
salario de navidad devengado en el ao 20006, bajo reservas.
De manera que, al decir la Corte a-qua, simplemente que las partes llegaron a una conciliacin
ante el tribunal, tal y como lo indica la sentencia, por lo que procede no condenar al pago de esos
reclamos. (Ver Numeral 8, Pg. 45 y 46 Sentencia Impugnada) Parece necio preguntarse Se inte-
res la Corte a-qua en conocer el alcance de ese acuerdo? Ya que, al no referirse a ello, suponemos
que no valor la importancia de tal detalle.
Pretende la Corte a-qua contestar los reclamos que en reparacin de daos y perjuicios hace el
trabajador, indicando que el mismo se fundaba en el hecho (por dems cierto) de que la empresa
no lo haba inscrito en el Seguro Social y que, precisamente --la nica sociedad no condenada-- la
____________________________, pag cotizaciones de la seguridad social correspon-
diente al seor _______________. (Numeral 5 Pg. 44, Sentencia Impugnada). Esto as, a
pesar de que en esa misma sentencia (la impugnada) esos mismos jueces dicen que: Agrega que
se debe condenar al empleador al pago de daos y perjuicios porque tampoco hizo pagos de horas
extra, das feriados, vacaciones, salario de navidad y participacin en los beneficios de la empresa
.(Numeral 2, Pg. 34 y 35, Sentencia Impugnada).- Que lejos de fundar el reclamo hecho por el
trabajador, respecto del abono de los daos y perjuicios en el hecho relativo a la falta de inscripcin
en el Seguros Sociales, o sistema de seguridad social, lo manifest en sus conclusiones formales,
de manera general, como sigue: como justa reparacin de los daos y perjuicios sufridos por el
demandante a causa de los hechos violatorios de las leyes y reglamentos de trabajo (Ord.3 con-
clusiones del escrito inicial de demanda). Que aun consciente de que el demandante queda liberado
de la prueba del perjuicio, en virtud de lo que al respecto nos dice el Artculo 712 del Cdigo de
Trabajo, nos ocupamos de desarrollarle al Juez, (reproducido para los de la honorable Corte a-
qua) en nuestro escrito ampliado de conclusiones, todos y cada uno de los agravios sufridos por el
demandante (entre otros).
92 Gua de Procedimientos L aborales
Que la vaga explicacin dada por la Corte a-qua para rechazar el reclamo de la reparacin de los
daos y perjuicios, es indicadora de la falta de motivos, motivos insuficientes y carentes de toda
base legal, ya que, al fallar como lo hizo en otro aspecto de su propia decisin reconoce que el em-
pleador hubo violado, en perjuicio del reclamante, la leyes y reglamentos de trabajo. Que esto es
as, que conden a la empleadora al pago de salarios dejados de pagar correspondientes a las horas
extra y das feriados; as como el salario correspondiente a las vacaciones anuales. Advirtase que
cuando rechaz el reclamo de tal compensacin, lo hizo en alusin a que la alegada falta de inscrip-
cin en el seguro social no le haba causado agravio al trabajador; pero que no ponder la situacin
relativa a las dems faltas que se atribuyeron para fundar el reclamo de la reparacin de los daos
y perjuicios ocasionados a causa de la falta del empleador.
A que la corte a-qua no valora las faltas cometidas por la empleadora, aun cuando las admite, al
otorgar al salario distinto al que se present a la TSS; y otras faltas que se reducen a la simple
propuesta de que, no reflejando el salario verdadero devengando por el trabajador, no es posible
asumir un pago valedero de las contribuciones hechas a la seguridad social, con cargo nicamente a
la AFP, como puede destacarse en la certificacin que deposita la propia demandada, y que es a la
que se refiere la Corte a-qua, en la que solamente se hacen descuentos de la retencin voluntaria
al fondo de pensiones, no as al sistema de seguridad social, en s mismo, en el que estn y deben
estar presentes los relativos a la ARS y ARL para poder acceder hoy da al Seguro Familiar de Salud
en una escala propia de un trabajador de altas cotizaciones; pero que no podr hacerlo as en razn
de que no cotiz ni una sola vez, pues de la certificacin de la TSS, se extrae la informacin de la
cuota nica dividida en dos perodos. Verifquese.
Veamos:
a) Consta en las actas de audiencias no solo las calidades dadas a favor de los seores de referencia,
sino el reconocimiento formal de su condicin de empleadores, esto as, a pesar de haber conclui-
do demandando su exclusin del proceso, pese a que estos mismos, y en calidad de empleadores,
ofrecen y pagan al reclamante, valores alusivos a su negada condicin. Tal hecho ha sido referido en
parte anterior del presente escrito, al citar el Acta de Audiencia No. 465-1192-2006; de fecha 29
de noviembre del ao 2006; Pg. No. 2.-
b) Que si bien es cierto que los jueces del fondo no estn obligados a contestar todos los argu-
mentos de las partes (como sabiamente ha sido juzgado por vos), no menos cierto es que al igual
que el dispositivo y los motivos estn unidos en el caso de las sentencias, de igual forma as lo estn
los alegatos y argumentaciones a las conclusiones de las partes; que al entenderse as se valora y
justiprecia la calidad del abogado que postula como autntico auxiliar de la justicia, haciendo ms
veces de jurista que de abogado. Que lo anterior se torna en verdad cada vez que los jueces igno-
ran un bien sostenido argumento como el planteado a la sazn, respecto de la falta de condiciones
para hacer frente a los compromisos de estas denominaciones comerciales con sus trabajadores
todas entre las cuales solo evidencian un lazo de complicidad creado en procura de defraudar los
derechos, no solo de la ahora demandante sino de todos los empleados que se encuentran bajo su
tutela. Que ha sido en razn de lo anterior, que el escrito de apelacin que juzg la corte a-qua
llev como argumento al respecto, la idea que ya habamos expuesto en nuestro escrito ampliado
en primer grado. Veamos:
Art. 12 (C. de T.).- No son intermediarios, sino empleadores, los que contratan obras o partes de
obras en beneficio de otro para ejecutarlas por cuenta propia y sin sujecin a ste.
Considerando, que esto es as, porque cuando un empleador, ya fuere una persona fsica o moral,
utiliza, frente a la comunidad y a sus trabajadores, un nombre comercial para identificar a la empre-
sa, las demandas que se lancen contra ese nombre comercial y las sentencias que se obtengan como
consecuencia de las acciones ejercidas contra l, afectarn al empleador, quien deber responder
de las mismas, siempre que se le garantice su derecho de defensa; (Sentencia del 25 de octubre del
ao 2000)
Ministerio de Trabajo 95
ATENDIDO: A que en ese mismo sentido nos siguen orientando, en direccin a admitir que:
Considerando, que la Corte a-qua apreci que el demandado Dr. _______________-, no de-
mostr que la empresa que l aleg era la empleadora, estuviera legalmente constituida, lo que ha-
ca a ste responsable de las condenaciones que se le impusieran al Grupo_______________,
S. A., por devenir en un nombre comercial utilizado por l y que como tal era compromisario de
todas las obligaciones que adquiriera, lo que para el tribunal era una simple denominacin de un es-
tablecimiento y no una persona jurdica, siendo correcta la decisin de hacer oponible las indicadas
condenaciones al recurrente Dr.___________; (Sentencia del 9 de mayo del ao 2001);
De lo que se infiere que es necesario poner en causa a todos los intervinientes en la relacin labo-
ral de que se trata, toda vez que en la misma se encuentra acentuada la ocurrencia de maniobras
fraudulentas realizadas con el deliberado propsito de defraudar al trabajador. Que esto es tan as,
que las entidades en cuestin, como se advierte (ya dijimos) de la declaracin jurada presentada
como nico elemento que justifica su existencia jurdica, no refleja ninguna condicin ajustada a las
circunstancias, que permita suponer que las mismas estn en condiciones de hacerle frente a los
serios compromisos que han contrado con el seor _______________.
Considerando, que por dems, quien interviene voluntariamente en un proceso no puede invocar
en su provecho la ausencia de una demanda dirigida contra ella, en vista de que al involucrarse vo-
luntariamente se convierte en una parte del proceso; (Sentencia dictada por la Cmara de Tierras,
Laboral, Contencioso-Administrativo y Contencioso-Tributario de la Suprema Corte de Justicia de
fecha 18 de Octubre del 2006)
Que comete la corte a-qua el vicio denunciado de falta de estatuir, al omitir referirse al reclamo
del pago de prestaciones laborales y dems derechos en moneda extranjera, pese a que, recrean-
do las declaraciones de las testigos presentadas por el trabajador, destacamos que la primera,
______________________ inform al tribunal que haba sido empleada de la demandada
y haca alrededor de un ao y meses que haba salido de la misma, que la empresa pagaba en
Dlares y en Pesos, distribuidos: el Cuarenta Por Ciento (40%) Nos lo daban en pesos y el res-
tante Sesenta Por Ciento (60%) en Dlares. Pero que, la segunda testigo del demandante, seora
_________________ inform al tribunal que haba laborado en la administracin y que conoca
el sistema de pago porque estaba a cargo de ella digitar los contratos para la compaa RCI y pasar a
96 Gua de Procedimientos L aborales
Considerando, que para el uso correcto del poder de apreciacin de que disfrutan los jueces del
fondo en esta materia es necesario que stos ponderen todas las pruebas aportadas, pues la ponde-
racin de una parte de ellas, no permite a los jueces formar su criterio en el sentido que orienta la
sustanciacin de un proceso, ni le permite tener una comprensin cabal de los hechos de la causa;
(Sentencia de la Tercera Cmara de la Suprema Corte de Justicia, de Fecha 17/3/2004; tomada de
la Pgina de Consultas de Sentencia de la Suprema Corte de Justicia).-
P R E A M B U L O:
1.- Que es facultad de esa Honorable Suprema Corte de Justicia, como Corte de Casacin, delimi-
tar los puntos sobre los cuales atender el tribunal de envo;
2.- Que tratndose en la especie de un despido declarado injustificado sin ponderar los mritos de
las faltas al trabajador imputadas, en razn de que su comunicacin no fue realizada de conformidad
con el artculo 91 del Cdigo de Trabajo, procede excluir tal contestacin de la discusin del asun-
to, ya que la Corte a qua decidi soberanamente, sin desnaturalizar, sobre el carcter injustificado
del despido, cuestin esta que escapa al control de la casacin; pero que, dejando la sentencia en
cuestin otros asuntos pendientes por resolver, podran vosotros, Honorables Magistrados, enviar
el asunto delimitndolo a la solucin de los dems aspectos discutidos, tales como: el salario, la
participacin de los beneficios de la empresa, la exclusin de las personas fsicas, la falta de conde-
nacin de la persona moral-- ______________________________, S. A.-- y la Constitu-
cin en Parte Civil para la reclamacin de los daos y perjuicios sufridos por el trabajador; y
3.- Que habiendo ms de un recurrente contra la misma decisin, procede rogar de Vos, Honora-
bles Magistrados, tengan a bien acumular los mismos para decidirlos por una sola sentencia;
Ministerio de Trabajo 97
SEGUNDO: Acumulando junto a este, los recursos de casacin interpuestos por las entida-
des ______________________________ (_________________________) y
__________________________, notificados a esta parte mediante los actos que se anexan
al presente recurso de casacin.
Y HARIS JUSTICIA. Desde la ciudad de San Felipe de Puerto Plata, R. D., a los Veinte y Cuatro
(24) das del mes de Octubre del ao Dos Mil Ocho (2008).
LIC.____________________________________
Por s y por
Dr. __________________________________
Esta edicin de Gua de
procedimientos laborales se termin
de imprimir en diciembre de 2010