L 1429 10

LEY 1429 DE 29 DE DICIEMBRE DE 2010
Diario Oficial No. 47.937 de 29 de diciembre de 2010
EL CONGRESO DE COLOMBIA
Por la cual se expide la Ley de Formalizacin y Generacin de Empleo.
CONCORDANCIAS:
Ley 1610 de 2013: Por la cual se regulan algunos aspectos sobre las inspecciones del
trabajo y los acuerdos de formalizacin laboral.
DOCTRINA:
CONCEPTO 36193 DE 4 DE MARZO DE 2015. MINISTERIO DE TRABAJO.
Vinculacin personas con discapacidad.
DECRETA:
TTULO I
NORMAS GENERALES
ARTCULO 1. OBJETO. La presente Ley tiene por objeto la formalizacin y la generacin de

empleo, con el fin de generar incentivos a la formalizacin en las etapas iniciales de la creacin
de empresas; de tal manera que aumenten los beneficios y disminuyan los costos de
formalizarse.
CONCORDANCIAS:
Decreto Reglamentario 4910 de 2011: Art. 15.
DOCTRINA:
CONCEPTO 68204 DE 24 DE OCTUBRE DE 2013. DIAN. Beneficio de
progresividad.
OFICIO 038349 DE 24 DE JUNIO DE 2013. DIAN. Requisitos, procedimientos y

beneficios a los que pueden acceder las empresas cobijadas bajo el imperio de la Ley
1429 de 2010.
ARTCULO 2. DEFINICIONES.
1. Pequeas empresas. Para los efectos de esta ley se entiende por pequeas empresas aquellas
cuyo personal no sea superior a 50 trabajadores y cuyos activos totales no superen los 5.000
salarios mnimos mensuales legales vigentes.
2. Inicio de la actividad econmica principal. Para los efectos de esta ley, se entiende por
inicio de la actividad econmica principal la fecha de inscripcin en el registro mercantil de la
correspondiente Cmara de Comercio, con independencia de que la correspondiente empresa
previamente haya operado como empresa informal.
3. Tipos de informalidad de empleo: Para los efectos de esta ley, existirn 2 tipos de
informalidad de empleo:
a) Informalidad por subsistencia. Es aquella que se caracteriza por el ejercicio de una

actividad por fuera de los parmetros legalmente constituidos, por un individuo, familia o
ncleo social para poder garantizar su mnimo vital.
b) Informalidad con capacidad de acumulacin. Es una manifestacin de trabajo informal
que no necesariamente representa baja productividad.
CONCORDANCIAS:
Ley 1780 de 2 de mayo de 2016: Por medio de la cual se promueve el empleo y el
emprendimiento juvenil, se generan medidas para superar barreras de acceso al mercado
de trabajo y se dictan otras disposiciones.
Decreto 567 de 2014: Por el cual se estructura la Red Nacional de Formalizacin
Laboral y se dictan otras disposiciones.
DOCTRINA:
CONCEPTO 12007 DE 24 DE ABRIL DE 2015. DIAN. Impuesto sobre la renta y
complementarios. Beneficios tributarios.
OFICIO 47196 DE 4 DE AGOSTO DE 2014. DIAN. Progresividad en el Pago del

Impuesto sobre la Renta. Prohibicin para acceder al beneficio.
CONCEPTO 037427 DE 20 DE JUNIO DE 2014. DIAN. Procedimiento para

establecer la prdida del beneficio por incumplimiento de requisitos.
CONCEPTO 68204 DE 24 DE OCTUBRE DE 2013. DIAN. Beneficio de

progresividad.

1429 de 2010.
CONCEPTO 028482 DE 3 DE MAYO DE 2012. DIAN. Ley de generacin y

formalizacin de empleo. Empresas inactivas.
OFICIO 012201 DE 23 DE FEBRERO DE 2012. DIAN. Alcance del artculo 4 de la

Ley 1429 de 2010, respecto de una entidad sin nimo de lucro.
TITULO II
INCENTIVOS PARA LA FORMALIZACIN EMPRESARIAL
CAPTULO I
FOCALIZACIN DE PROGRAMAS DE DESARROLLO EMPRESARIAL
ARTCULO 3. FOCALIZACIN DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO

EMPRESARIAL. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la
presente ley, el Gobierno Nacional bajo la coordinacin del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, deber:
a) Disear y promover programas de microcrdito y crdito orientados a empresas del sector

rural y urbano, creadas por jvenes menores de 28 aos Tcnicos por competencias laborales,
tcnicos profesionales, tecnlogos o profesionales, que conduzcan a la formalizacin y
generacin empresarial, y del empleo, para lo cual utilizar herramientas como: incentivos a la
tasa, incentivos al capital, perodos de gracia, incremento de las garantas financieras que posee
el Estado y simplificacin de trmites.
Para el desarrollo de lo contenido en el anterior literal, la Superintendencia Financiera de
Colombia o la entidad que corresponda facilitar y simplificar los trmites a los que se
encuentren sujetos los establecimientos de crdito y dems operadores financieros.
b) Disear y promover en el nivel central y en las entidades territoriales el desarrollo de

programas de apoyo tcnico y financiero para asistencia tcnica, capital de trabajo y activos
fijos, que conduzca la formalizacin y generacin empresarial, y del empleo en el sector rural.
En todo caso, los montos de los apoyos y las condiciones de reembolso estarn sometidos al
logro de los objetivos previstos por el proyecto productivo o empresarial que se desarrolle. El
Gobierno Nacional, en cada uno de los sectores definir mediante reglamento los criterios para
su aplicacin e implementacin.
c) Disear y promover programas de formacin, capacitacin, asistencia tcnica y asesora

especializada, que conduzcan a la formalizacin y generacin empresarial, del empleo y el
teletrabajo.
d) Fortalecer las relaciones entre Universidad Empresa Estado, fomentando en todo el pas
iniciativas tendientes a que estos tres sectores trabajen mancomunadamente en el desarrollo
innovador en sus regiones.
e) Mejorar la ocupabilidad de los/as jvenes, diseando, gestionando y evaluando una oferta que
contemple todas las necesidades formativas de una persona en situacin de exclusin y que
cubra todas las etapas que necesite para su insercin social y laboral.
PARGRAFO 1. El Gobierno Nacional establecer programas especiales de formalizacin y

generacin de empleo en los departamentos de Amazonas, Guaina y Vaups en consideracin
de su situacin geogrfica y carencias de infraestructura vial que impiden su conexin con el
resto del pas.
PARGRAFO 2. El Gobierno Nacional establecer mecanismos que conduzcan a la

formalizacin y generacin empresarial, y del empleo, en el sector Agropecuario.
PARGRAFO 3. El Gobierno Nacional expedir el reglamento para que el Fondo Nacional de

Garantas otorgue condiciones especiales de garanta a empresas creadas por jvenes menores
de veintiocho (28) aos tecnlogos, tcnicos o profesionales, que conduzcan a la formalizacin
y generacin empresarial y del empleo, por el ochenta por ciento (80%) del valor del crdito
requerido.
PARGRAFO 4. El Conpes se reunir al menos una vez al ao para hacerle seguimiento a lo

establecido en el presente artculo. El Comit Mixto de Formalizacin Empresarial y Laboral
del Sistema Nacional de Competitividad se reunir al menos una vez al ao para coordinar los
programas pblicos y privados de desarrollo empresarial que sirvan de apoyo y estmulo a la
creacin y formalizacin de las empresas y los trabajadores, teniendo en cuenta el Plan Nacional
de Desarrollo.
PARGRAFO 5. Estos programas de formacin y capacitacin tendrn prioridad para los

jvenes discapacitados.
Aparte subrayado del literal a) del artculo 3 declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-115 de 22 de febrero de 2017, Magistrado Ponente
Dr. Alejandro Linares Cantillo.
CAPTULO II
PROGRESIVIDAD
ARTCULO 4. PROGRESIVIDAD EN EL PAGO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA.
(Artculo derogado por el numeral 5 del artculo 376 de la Ley 1819 de 29 de diciembre de
2016).
DOCTRINA:
CONCEPTO 900479 DE 1 DE MARZO DE 2017. DIAN. Beneficio de progresividad
del Impuesto sobre la Renta y complementarios.
ARTCULO 5. PROGRESIVIDAD EN EL PAGO DE LOS PARAFISCALES Y OTRAS

CONTRIBUCIONES DE NMINA. Las pequeas empresas que inicien su actividad
econmica principal a partir de la promulgacin de la presente ley, realizarn sus aportes al
SENA, ICBF y Cajas de Compensacin Familiar, as como el aporte en salud a la subcuenta de
solidaridad del FOSYGA de forma progresiva, siguiendo los parmetros mencionados a
continuacin:
-- Cero por ciento (0%) del total de los aportes mencionados en los dos primeros aos gravables,
a partir del inicio de su actividad econmica principal.
--Veinticinco por ciento (25%) del total de los aportes mencionados en el tercer ao gravable, a
partir del inicio de su actividad econmica principal.
-- Cincuenta por ciento (50%) del total de los aportes mencionados en el cuarto ao gravable, a
partir del inicio de su actividad econmica principal.
-- Setenta y cinco por ciento (75%) del total de los aportes mencionados en el quinto ao
gravable, a partir del inicio de su actividad econmica principal.
-- Ciento por ciento (100%) del total de los aportes mencionados del sexto ao gravable en
adelante, a partir del inicio de su actividad econmica principal.
PARGRAFO 1. Para el caso de las pequeas empresas que inicien su actividad econmica
principal a partir de la presente ley, que tengan su domicilio principal y desarrollen toda su
actividad econmica en los departamentos de Amazonas, Guaina y Vaups, la progresividad
seguir los siguientes parmetros:
-- Cero por ciento (0%) del total de los aportes mencionados en los ocho (8) primeros aos
gravables, a partir del inicio de su actividad econmica principal.
-- Cincuenta por ciento (50%) del total de los aportes mencionados en el noveno (9) ao
-- Setenta y cinco por ciento (75%) del total de los aportes mencionados en el dcimo (10) ao
-- Ciento por ciento (100%) del total de los aportes mencionados del undcimo (11) ao
gravable en adelante, a partir del inicio de su actividad econmica principal.
PARGRAFO 2. Los trabajadores gozarn de todos los beneficios y servicios derivados de los
aportes mencionados en el presente artculo desde el inicio de su relacin laboral, sin perjuicio
de los trabajadores actuales.
PARGRAFO 3. Los trabajadores de las empresas beneficiarias del rgimen de progresividad

de aportes a que se refiere el presente artculo, tendrn derecho durante los dos (2) primeros
anos a los servicios sociales referentes a recreacin, turismo social y capacitacin otorgados por
las Cajas de Compensacin Familiar. A partir del tercer ao, adems de los anteriores servicios
sociales, tendrn derecho a percibir la cuota monetaria de subsidio en proporcin al aporte
realizado y subsidio de vivienda. Una vez se alcance el pleno aporte por parte de sus
empleadores, gozarn de la plenitud de los servicios del sistema.
CONCORDANCIAS:
Decreto nico Reglamentario 1074 de 26 de mayo de 2015: Arts. 2.2.2.41.1.1,
2.2.2.41.4.1 y 2.2.2.42.1 al 2.2.2.42.8.
Decreto Reglamentario 489 de 2013: Arts. 3 y 10.
Decreto Reglamentario 545 de 2011: Por el cual se reglamentan parcialmente los
artculos 5, 7, 48 y 50 de la Ley 1429 de 2010.
DOCTRINA:
CONCEPTO 201511200261641 DE 25 DE FEBRERO DE 2015. MINISTERIO
DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL. Solicitud de cumplimiento de la Ley 21 de
1982, Ley 27 de 1974 y Ley 89 de 88.
OFICIO 034345 DE 6 DE JUNIO DE 2013. DIAN. Beneficios de la Ley 1429 de

2010.
JURISPRUDENCIA:
Artculo declarado EXEQUIBLE, por los cargos analizados, por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-629 de 24 de agosto de 2011, Magistrado Ponente Dr. Humberto
Antonio Sierra Porto.
ARTCULO 6. PROGRESIVIDAD EN EL PAGO DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y

COMERCIO Y OTROS IMPUESTOS. El Gobierno Nacional promover y crear incentivos,
para los entes territoriales que aprueben la progresividad en el pago del Impuesto de Industria y
Comercio a las pequeas empresas, as como su articulacin voluntaria con los impuestos
nacionales. Igualmente, promover entre los Concejos Municipales, Alcaldas, Asambleas
Departamentales y Gobernaciones del Pas, la eliminacin de los gravmenes que tengan como
hecho generador la creacin o constitucin de empresas, as como el registro de las mismas o de
sus documentos de constitucin.
DOCTRINA:
CONCEPTO 014600 DE 4 DE MAYO DE 2012. MINISTERIO DE HACIENDA Y
CRDITO PBLICO. Implementacin por parte de las entidades territoriales de
esquemas de progresividad tributaria para incentivar la formalizacin empresarial.
ARTCULO 7. PROGRESIVIDAD EN LA MATRICULA MERCANTIL Y SU

RENOVACIN. Las pequeas empresas que inicien su actividad econmica principal a partir
de la promulgacin de la presente ley, pagarn tarifas progresivas para la matrcula mercantil y
su renovacin, de acuerdo con los siguientes parmetros:
-- Cero por ciento (0%) del total de la tarifa establecida para la obtencin de la matrcula
mercantil en el primer ao de desarrollo de la actividad econmica principal.
-- Cincuenta por ciento (50%) del total de la tarifa establecida para la renovacin de la matrcula
mercantil en el segundo ao de desarrollo de la actividad econmica principal.
-- Setenta y cinco por ciento (75%) del total de la tarifa establecida para la renovacin de la
matrcula mercantil en el tercer ao de desarrollo de la actividad econmica principal.
-- Ciento por ciento (100%) del total de la tarifa establecida para la renovacin de la matrcula
mercantil del cuarto ao en adelante del desarrollo de la actividad econmica principal.
CONCORDANCIAS:
Decreto nico Reglamentario 1074 de 26 de mayo de 2015: Arts. 2.2.2.41.4.1 y
2.2.2.42.1 al 2.2.2.42.8.
DOCTRINA:
1429 de 2010.

2010.
ARTCULO 8. Los beneficios establecidos en los artculos 4, 5 y 7 de la presente ley se

entendern sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones de las pequeas empresas
beneficiarias, en materia de presentacin de declaraciones tributarias, del cumplimiento de sus
obligaciones laborales y de sus obligaciones comerciales relacionadas con el registro mercantil.
CONCORDANCIAS:
2.2.2.42.1 al 2.2.2.42.8.
DOCTRINA:

2010.
CONCEPTO 21505 DE 30 DE MARZO DE 2012. DIAN. Progresividad en el pago

del impuesto sobre la renta y complementarios - Pequeas nuevas empresas - Registro
libros de contabilidad.
TTULO III
INCENTIVOS PARA LA GENERACIN DE EMPLEO Y FORMALIZACIN
LABORAL EN LOS SECTORES RURAL Y URBANO
CAPTULO I
INCENTIVO PARA LA GENERACIN DE EMPLEO DE GRUPOS VULNERABLES
ARTCULO 9. DESCUENTO EN EL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Y

COMPLEMENTARIOS DE LOS APORTES PARAFISCALES Y OTRAS
CONTRIBUCIONES DE NMINA. Los empleadores que vinculen laboralmente a nuevos
empleados que al momento del inicio del contrato de trabajo sean menores de veintiocho (28)
aos, podrn tomar los aportes al SENA, ICBF y Cajas de Compensacin Familiar, as como el
aporte en salud a la subcuenta de solidaridad del FOSYGA y el aporte al Fondo de Garanta de
Pensin Mnima correspondientes a los nuevos empleos, como descuento tributario para efectos
de la determinacin del impuesto sobre la renta y complementarios, siempre que:
El empleador responsable del impuesto incremente el nmero de empleados con relacin al

nmero que cotizaban a diciembre del ao anterior; e incremente el valor total de la nmina (la
suma de los ingresos bases de cotizacin de todos sus empleados) con relacin al valor de dicha
nmina del mes de diciembre del ao gravable inmediatamente anterior al que se va a realizar el
correspondiente descuento.
PARGRAFO 1. El beneficio de que trata este artculo slo aplica para nuevos empleos, sin
que puedan interpretarse como nuevos empleos aquellos que surgen luego de la fusin de
empresas.
PARGRAFO 2. El beneficio de que trata este artculo solo aplica para menores de veintiocho
(28) aos que en ningn caso podr exceder de dos (2) aos por empleado.
PARGRAFO 3. Los valores solicitados como descuentos tributarios, por concepto de la

aplicacin del presente artculo, no podrn ser incluidos adems como costo o deduccin en la
determinacin del Impuesto sobre la Renta y Complementarios.
PARGRAFO 4. Para efectos de que los aportes al SENA, ICBF y Cajas de Compensacin
Familiar sean reconocidos como descuentos tributarios, dichos aportes debern haber sido
efectiva y oportunamente pagados.
PARGRAFO 5. No podrn ser beneficiarios de este artculo las cooperativas de trabajo

asociado en relacin con sus asociados.
PARGRAFO 6. En ningn caso, el descuento previsto se podr realizar sobre los aportes de
personas menores de 28 aos de edad, que se vinculen para reemplazar personal contratado con
anterioridad.
CONCORDANCIAS:
Decreto Reglamentario 4910 de 2011: Arts. 11, 12 y 14.
DOCTRINA:
OFICIO 1148 DE 2 DE FEBRERO DE 2016. DIAN. Prdida del beneficio de
Progresividad
OFICIO 015760 DE 15 DE MARZO DE 2013. DIAN. Beneficio de progresividad.

CONTRIBUCIONES DE NMINA PARA LOS EMPLEADORES QUE CONTRATEN
PERSONAS EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO, EN PROCESO DE
REINTEGRACIN O EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD. Los descuentos y
beneficios sealados en el Artculo 9 de la presente Ley aplicarn, para los nuevos empleos
ocupados para poblaciones en situaciones de desplazamiento, en proceso de reintegracin o en
condicin de discapacidad, siempre que estn debidamente certificados por la autoridad
competente.
PARGRAFO 1. El beneficio de que trata este artculo solo aplica para nuevos empleos, sin
empresas.
PARGRAFO 2. El beneficio de que trata este artculo en ningn caso podr exceder de tres
(3) aos por empleado.

aplicacin del presente artculo, no podrn ser incluidos adems como costo o deduccin del
Impuesto sobre la Renta y Complementarios, sin perjuicio de lo establecido por el inciso 1 del
artculo 259 del *Estatuto Tributario.

PARGRAFO 6. En ningn caso, el descuento previsto se podr realizar sobre los aportes de
personas en situacin de desplazamiento, personas en proceso de reintegracin o poblacin en
condicin de discapacidad, que se vinculen para reemplazar personal contratado con
anterioridad.
PARGRAFO 7. Los descuentos, beneficios y condiciones sealados en el artculo 9 de la

presente Ley, aplicarn para los nuevos empleos cabeza de familia de los niveles 1 y 2 del
SISBEN.
El Gobierno Nacional reglamentar las condiciones para acceder a este beneficio el cual slo
podr aplicarse una vez se haya expedido dicha reglamentacin.
*Nota de Interpretacin: Para mayor informacin y mejor comprensin de la remisin hecha

al Estatuto Tributario, le sugerimos remitirse a la publicacin de nuestro Grupo Editorial Nueva
Legislacin Estatuto Tributario Nacional.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:

CONTRIBUCIONES DE NMINA. Los empleadores que vinculen laboralmente a mujeres
que al momento del inicio del contrato de trabajo sean mayores de cuarenta (40) aos y que
durante los ltimos doce (12) meses hayan estado sin contrato de trabajo, podrn tomar los
aportes al SENA, ICBF y Cajas de Compensacin Familiar, as como el aporte en salud a la
subcuenta de solidaridad del Fosyga y el aporte al Fondo de Garanta de Pensin Mnima
correspondientes a los nuevos empleos, como descuento tributario para efectos de la
determinacin del Impuesto sobre la renta y complementarios, siempre que:

PARGRAFO 1. El beneficio de que trata este artculo solo aplica para nuevos empleos, sin
empresas.

determinacin del Impuesto sobre la Renta y Complementarios, sin perjuicio de lo establecido
por el inciso 1 del artculo 259 del *Estatuto Tributario.
PARGRAFO 4. No podrn ser beneficiarias de este artculo las cooperativas de trabajo

asociado en relacin con sus asociadas.
PARGRAFO 5. El beneficio de que trata este artculo solo aplica para mujeres mayores de
cuarenta (40) aos y en ningn caso podr exceder de dos (2) aos por empleada.
PARGRAFO 6. En ningn caso el descuento previsto se podr realizar sobre los aportes de
empleadas que se contraten para reemplazar personal contratado con anterioridad.

CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
ARTCULO 12. PROHIBICIN DE ACUMULACIN DE BENEFICIOS. Los beneficios

de que tratan los artculos 9, 10, 11 y 13 de la presente ley no se podrn acumular entre s.
CAPITULO II
INCENTIVO PARA LA FORMALIZACIN LABORAL Y GENERACIN DE
EMPLEO PARA PERSONAS DE BAJOS INGRESOS

CONTRIBUCIONES DE NMINA EN RELACIN A LOS TRABAJADORES DE
BAJOS INGRESOS. Los empleadores que vinculen laboralmente a nuevos empleados que
devenguen menos de 1.5 salarios mnimos mensuales legales vigentes, podrn tomar los aportes
al SENA, ICBF y Cajas de Compensacin Familiar, as como el aporte en salud a la subcuenta
de solidaridad del FOSYGA y el aporte al Fondo de Garanta de Pensin Mnima
correspondientes a los nuevos empleos, como descuento tributario para efectos de la
determinacin del Impuesto sobre la renta y complementarios, siempre que:

PARGRAFO 1. El beneficio de que trata este artculo slo aplica para nuevos empleados,
entendiendo como nuevos empleados aquellas personas que aparezcan por primera vez en la
base de datos de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes - PILA, sin que puedan
interpretarse como nuevos empleos aquellos que surgen luego de la fusin de empresas; sin
embargo, se consideran como nuevos empleos las personas que apareciendo en la base de datos
denominada PILA, lo hayan sido como trabajadores independientes.
PARGRAFO 2. El beneficio de que trata este artculo en ningn caso podr exceder de dos
(2) aos por empleado.

determinacin del Impuesto Sobre la Renta y Complementarios.

PARGRAFO 6. En ningn caso el descuento previsto se podr realizar sobre los aportes de
personas con salarios inferiores a 1.5 salarios mnimos mensuales legales vigentes que se
vinculen para reemplazar personal contratado con anterioridad.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 14. PROHIBICIN DE ACUMULACIN DE BENEFICIOS. Los beneficios

de que tratan los artculos 8, 9, 10 y 11 de la presente ley, no se podrn acumular entre s.
ARTCULO 15. APLICACIN DE RETENCIN EN LA FUENTE PARA

INDEPENDIENTES. (Artculo derogado por el artculo 198 de la Ley 1607 de 2012).
PARGRAFO. ASALARIADOS NO OBLIGADOS A DECLARAR. Modificase el numeral

tercero del artculo 593 del *Estatuto Tributario as: ()

CONCORDANCIAS:
Ley 1450 de 2011: Art. 173.
DOCTRINA:
OFICIO 5852 DE 2 DE OCTUBRE DE 2014. DIAN. Contribuyentes Obligados y No
Obligados a presentar Declaracin de Renta y Complementarios.
ARTCULO 16. APOYOS ECONMICOS NO CONSTITUTIVOS DE RENTA NI DE

GANANCIA OCASIONAL. Son ingresos no constitutivos de renta o ganancia ocasional, los
apoyos econmicos no reembolsables entregados por el estado, como capital semilla para el
emprendimiento y como capital para el fortalecimiento de la empresa.
PARGRAFO TRANSITORIO. El beneficio de que trata este artculo aplicar a partir del
ao gravable 2010, inclusive.
CONCORDANCIAS:
JURISPRUDENCIA:
Pargrafo declarado EXEQUIBLE, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-
686 de 19 de septiembre de 2011, Magistrado Ponente Dr. Gabriel Eduardo Mendoza
Martelo.
TITULO IV
SIMPLIFICACIN DE TRMITES PARA FACILITAR LA FORMALIZACIN
CAPITULO I
SIMPLIFICACIN DE TRMITES LABORALES
ARTCULO 17. OBJECIONES AL REGLAMENTO DE TRABAJO. Se modifica el

artculo 119 del *Cdigo Sustantivo del Trabajo, el cual quedar as: ()

al *Cdigo Sustantivo del Trabajo, le sugerimos remitirse a las publicaciones de nuestro Grupo
Editorial Nueva Legislacin Cdigo Sustantivo y Procesal del Trabajo.
ARTICULO 18. DESCUENTOS PROHIBIDOS. Modificase el artculo 149 del *Cdigo

Sustantivo del Trabajo, el cual quedar as: ()

al Cdigo Sustantivo del Trabajo, le sugerimos remitirse a las publicaciones de nuestro Grupo
ARTICULO 19. TRMITE DE LOS PRSTAMOS. Modificase el artculo 151 del *Cdigo
Sustantivo del Trabajo, el cual quedar as: ()

ARTICULO 20. COMPENSACIN EN DINERO DE LAS VACACIONES. Modificase el

numeral 1 del Artculo 189 del *Cdigo Sustantivo del Trabajo el cual quedar as: ()

ARTICULO 21. FINANCIACIN DE VIVIENDAS. Modificase el numeral 3 del Artculo

256 del *Cdigo Sustantivo del Trabajo, el cual quedar as: ()

ARTCULO 22. PUBLICACIN REGLAMENTO DE TRABAJO. Se modifica el artculo

120 del *Cdigo Sustantivo del Trabajo, el cual quedar as:
ARTCULO 23. DESCONGESTIN ADMINISTRATIVA. {Modificase parcialmente el

Artculo 3 y 4 de la Ley 43 de 1984 as:
A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, las funciones asignadas por los 1os
Artculos 3 y 4 de la Ley 43 de 1984 al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, hoy de la
Proteccin Social, corresponde realizarlas a la alcalda del domicilio principal de la
asociacin de pensionados}.
JURISPRUDENCIA:
Artculo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-
292 de 18 de abril de 2012, Magistrado Ponente Dr. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.
CAPITULO II
SIMPLIFICACIN DE TRMITES COMERCIALES
ARTCULO 24. DETERMINACIN DE LA CAUSAL DE DISOLUCIN DE UNA

SOCIEDAD. Cuando la disolucin requiera de declaracin por parte de la asamblea general de
accionistas o de la junta de socios, los asociados, por la mayora establecida en los estatutos o en
la ley, debern declarar disuelta la sociedad por ocurrencia de la causal respectiva e inscribirn
el acta en el registro mercantil.
Los asociados podrn evitar la disolucin de la sociedad adoptando las modificaciones que sean
del caso, segn la causal ocurrida, siempre que el acta que contenga el acuerdo se inscriba en el
registro mercantil dentro de los dieciocho meses siguientes a la ocurrencia de la causal.
Cuando agotados los medios previstos en la ley o en el contrato para hacer la designacin de
liquidador, sta no se haga, cualquiera de los asociados podr acudir a la Superintendencia de
Sociedades para que designe al liquidador. La designacin por parte del Superintendente
proceder, de manera inmediata, aunque en los estatutos se hubiere pactado clusula
compromisoria.
La referida designacin se har de conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida
el Gobierno Nacional.
CONCORDANCIAS:
Cdigo de Comercio: Arts. 227 y 228.
DOCTRINA:
OFICIO 220-13272 DE 7 DE OCTUBRE DE 2015. SUPERINTENDENCIA DE
SOCIEDADES. Liquidacin de Sociedad - Conflicto Societario.
OFICIO 115-113931 DE 02 DE SEPTIEMBRE DE 2015. SUPERINTENDENCIA

DE SOCIEDADES. Implementacin de NIIF y causal de disolucin.
OFICIO 220-077640 DE 17 DE JUNIO DE 2015. SUPERINTENDENCIA DE

SOCIEDADES. Conflicto entre socios. Designacin de liquidador.
OFICIO 220-065433 DE 8 DE MAYO DE 2015. SUPERINTENDENCIA DE

SOCIEDADES. Algunos aspectos inherentes a la liquidacin voluntaria.
OFICIO 220-051682 DE 14 DE ABRIL DE 2015. SUPERINTENDENCIA DE
SOCIEDADES. Trmino para enervar la causal de disolucin por prdidas.

SOCIEDADES. Proceso de notificacin y aviso a acreedores de una sociedad en
liquidacin voluntaria o judicial.

SOCIEDADES. Venta de una sociedad en liquidacin voluntaria. Iniciacin de un
proceso en su contra.
ARTICULO 25. LIQUIDACIN PRIVADA DE SOCIEDADES SIN PASIVOS

EXTERNOS. En aquellos casos en que, una vez confeccionado el inventario del patrimonio
social conforme a la ley, se ponga de manifiesto que la sociedad carece de pasivo externo, el
liquidador de la sociedad convocar de modo inmediato a una reunin de la asamblea general de
accionistas o junta de socios, con el propsito de someter a su consideracin tanto el
mencionado inventario como la cuenta final de la liquidacin.
En caso de comprobarse que, en contra de lo consignado en el inventario, existen obligaciones

frente a terceros, los asociados se harn solidariamente responsables frente a los acreedores.
Esta responsabilidad se extender hasta por un trmino de cinco aos contados a partir de la
inscripcin en el registro mercantil del acta que contiene el inventario y la cuenta final de
liquidacin.
DOCTRINA:
CONCEPTO 220-025543 DE 27 DE ABRIL DE 2012. SUPERINTENDENCIA DE
SOCIEDADES. Requisitos para acceder al mecanismo de liquidacin previsto en el
artculo 25 de la Ley 1429 de 2010.
OFICIO 220-013658 DE 4 DE MARZO DE 2012. SUPERSOCIEDADES. La

discusin sobre la inscripcin de cuenta final sin renovar matrcula debe agotarse por
la va gubernativa o la jurisdiccin contenciosa administrativa.
ARTICULO 26. DEPSITO DE ACREENCIAS NO RECLAMADAS. Cuando el acreedor

no se acerque a recibir el pago de su acreencia, el liquidador estar facultado para hacer un
depsito judicial a nombre del acreedor respectivo por el monto de la obligacin reflejada en el
inventario del patrimonio social.
DOCTRINA:
SOCIEDADES. Subrogacin de un crdito dentro de un proceso de liquidacin
judicial Ley 1116 de 2006 Depsito Judicial.
ARTICULO 27. ADJUDICACIN ADICIONAL. Cuando despus de terminado el proceso

de liquidacin voluntaria, aparezcan nuevos bienes de la sociedad, o cuando el liquidador haya
dejado de adjudicar bienes inventariados, habr lugar a una adjudicacin adicional conforme a
las siguientes reglas:
1. La adjudicacin adicional estar a cargo, en primer trmino, del liquidador que adelant la
liquidacin de la compaa, pero si han transcurrido cinco (5) aos desde la aprobacin de la
cuenta final de liquidacin o el liquidador no puede justificadamente adelantar el trmite, la
Superintendencia de Sociedades lo designar para que adelante el trmite pertinente.
2. Podr formular la solicitud cualquiera de los acreedores relacionados en el inventario del
patrimonio social, mediante memorial en que se haga una relacin de los nuevos bienes y se
acompaen las pruebas a que hubiere lugar.
3. Establecido el valor de los bienes por el liquidador, ste proceder a adjudicarlos a los
acreedores insolutos, en el orden establecido en el inventario del patrimonio social. En el evento
de no existir acreedores, adjudicar los bienes entre quienes ostentaron por ltima vez la calidad
de asociados, segn el porcentaje de participacin que les corresponda en el capital de la
sociedad.
4. En acta firmada por el liquidador se consignar la descripcin de los activos adjudicados, el

valor correspondiente y la identificacin de la persona o personas a las que les fueron
adjudicados. Los gastos en que se incurra para la adjudicacin adicional, sern de cuenta de los
adjudicatarios.
5. Los gastos en que se incurra para la adjudicacin adicional, sern de cuenta de los
adjudicatarios.
ARTICULO 28. ACCIONES CONTRA SOCIOS Y LIQUIDADORES EN LA

LIQUIDACIN VOLUNTARIA. La Superintendencia de sociedades, en uso de funciones
jurisdiccionales, conocer de las acciones de responsabilidad contra socios y liquidadores segn
las normas legales vigentes.
Dichas acciones se adelantarn en nica instancia a travs del procedimiento verbal sumario
regulado en el Cdigo de Procedimiento Civil.
CONCORDANCIAS:
Resolucin Supersociedades No. 100-4714 de 2009: Art. 1 num. 22. Subnum. 1.
DOCTRINA:
SOCIEDADES. Algunos aspectos inherentes a la liquidacin voluntaria.
SOCIEDADES. Es de competencia del mximo rgano social, en una liquidacin
voluntaria asignar los honorarios del liquidador.

SOCIEDADES. Competencia de esta Superintendencia para conocer de
irregularidades o conflictos de naturaleza societaria en sede administrativa y/o
jurisdiccional.
OFICIO 220-032239 DE 3 DE ABRIL DE 2013. SUPERINTENDENCIA DE

SOCIEDADES. Responsabilidad de administradores, asociados y revisor fiscal de una
sociedad en liquidacin voluntaria u obligatoria frente a multas impuestas al ente
insolvente por entidades pblicas.
ARTCULO 29. REACTIVACIN DE SOCIEDADES Y SUCURSALES EN

LIQUIDACIN. La asamblea general de accionistas, la junta de socios, el accionista nico o la
sociedad extranjera titular de sucursales en Colombia podr, en cualquier momento posterior a
la iniciacin de la liquidacin, acordar la reactivacin de la sociedad o sucursal de sociedad
extranjera, siempre que el pasivo externo no supere el 70% de los activos sociales y que no se
haya iniciado la distribucin de los remanentes a los asociados.
La reactivacin podr concurrir con la transformacin de la sociedad, siempre que se cumplan
los requisitos exigidos en la Ley.
En todo caso, si se pretende la transformacin de la compaa en sociedad por acciones

simplificada, la determinacin respectiva requerir el voto unnime de la totalidad de los
asociados.
Para la reactivacin, el liquidador de la sociedad someter a consideracin de la asamblea

general de accionistas o junta de socios un proyecto que contendr los motivos que dan lugar a
la misma y los hechos que acreditan las condiciones previstas en el artculo anterior.
Igualmente debern prepararse estados financieros extraordinarios, de conformidad con lo

establecido en las normas vigentes, con fecha de corte no mayor a treinta das contados hacia
atrs de la fecha de la convocatoria a la reunin del mximo rgano social.
La decisin de reactivacin se tomar por la mayora prevista en la ley para la transformacin.

Los asociados ausentes y disidentes podrn ejercer el derecho de retiro en los trminos de la ley.
El acta que contenga la determinacin de reactivar la compaa se inscribir en el registro

mercantil de la Cmara de Comercio del domicilio social. La determinacin deber ser
informada a los acreedores dentro de los quince das siguientes a la fecha en que se adopt la
decisin, mediante comunicacin escrita dirigida a cada uno de ellos.
Los acreedores tendrn derecho de oposicin judicial en los trminos previstos en el artculo
175 del *Cdigo de Comercio. La accin podr interponerse dentro de los treinta das siguientes
al recibo del aviso de que trata el inciso anterior. La accin se tramitar ante la Superintendencia
de Sociedades que resolver en ejercicio de funciones jurisdiccionales a travs del proceso
verbal sumario.

al Cdigo de Comercio, le sugerimos remitirse a la publicacin de nuestro Grupo Editorial
Nueva Legislacin del mismo nombre.
CONCORDANCIAS:
Resolucin Supersociedades No. 100-4714 de 2009: Art. 1 num. 22. Subnum. 2.
DOCTRINA:
OFICIO 220-125243 DE 15 DE SEPTIEMBRE DE 2015. SUPERINTENDENCIA
DE SOCIEDADES. Sociedad disuelta por vencimiento de su trmino de duracin
Reactivacin.
CONCEPTO 174692 DE 8 DE SEPTIEMBRE DE 2015. SUPERINTENDENCIA

DE INDUSTRIA Y COMERCIO. Qu condiciones se deben cumplir para la
reactivacin de una sociedad?
OFICIO 220-138244 DE 3 DE OCTUBRE DE 2013. SUPERINTENDENCIA DE

SOCIEDADES. La causal de disolucin opera cuando pasados 18 meses no se adopta
ningn mecanismo para enervarla. Se precisan los conceptos: reconstitucin, fusin
impropia y reactivacin.

SOCIEDADES. Competencia de esta Superintendencia para conocer de
irregularidades o conflictos de naturaleza societaria en sede administrativa y/o
jurisdiccional.
CONCEPTO 220-025320 DE 26 DE ABRIL DE 2012. SUPERINTENDENCIA DE
SOCIEDADES. Presupuestos para acceder al mecanismo de reactivacin previsto en
el artculo 29 de la Ley 1429 de 2010.
ARTCULO 30. El artculo 10 de la Ley 1116 de 2006 quedara as: ()
ARTCULO 31. DISPOSICIONES COMUNES SOBRE LIQUIDACIN PRIVADA. En

ningn proceso de liquidacin privada se requerir protocolizar los documentos de la
liquidacin segn lo establecido en el inciso 3 del artculo 247 del *Cdigo de Comercio.
Cualquier sociedad en estado de liquidacin privada podr ser parte de un proceso de fusin o
escisin.
Durante el periodo de liquidacin las sociedades no. tendrn obligacin de renovar la matrcula
mercantil.

al Cdigo de Comercio, le sugerimos remitirse a la publicacin de nuestro Grupo Editorial
Nueva Legislacin del mismo nombre.
DOCTRINA:
CONCEPTO 068232 DE 26 DE MAYO DE 2015. SUPERINTENDENCIA DE
INDUSTRIA Y COMERCIO. Las sociedades en estado de liquidacin y mientras
dure ese periodo, no estn obligadas a renovar su matrcula mercantil.

INDUSTRIA Y COMERCIO. No renovacin de la matrcula mercantil por disolucin
de empresa y sociedad.
ARTCULO 32. Sin perjuicio de la responsabilidad penal o de cualquiera otra ndole a que
hubiere lugar, la existencia de pasivos por retenciones de carcter obligatorio a favor de
autoridades fiscales, descuentos efectuados a trabajadores o aportes al sistema de seguridad
social no impedir al deudor acceder al proceso de reorganizacin.
En todo caso, al momento de presentar la solicitud del deudor informara al juez acerca de su
existencia y presentar un plan para la atencin de dichos pasivos, los cuales debern
satisfacerse a ms tardar al momento de la confirmacin del acuerdo de reorganizacin. Si a esa
fecha no se cumpliere dicha condicin, el juez no podr confirmar el acuerdo que le fuere
presentado.
Las obligaciones que por estos conceptos se causen con posterioridad al inicio del proceso sern
pagadas como gastos de administracin.
ARTICULO 33. Los numerales primero y tercero del artculo 13 de la ley 1116 de 2006
quedarn as: ()
ARTCULO 34. Agrguense dos pargrafos al artculo 17 de la Ley 1116 de 2006 los cuales
quedarn as: ()
ARTCULO 35. INTERVENCIN DE PROMOTOR EN LOS PROCESOS DE

REORGANIZACIN. Las funciones que de acuerdo con la ley 1116 de 2006 corresponden al
promotor sern cumplidas por el representante legal de la persona jurdica deudora o por el
deudor persona natural comerciante, segn el caso.
Excepcionalmente, el juez del concurso podr designar un promotor cuando a la luz de las
circunstancias en su criterio se justifique, para lo cual tomara en cuenta entre otros factores la
importancia de la empresa, el monto de sus pasivos, el nmero de acreedores, el carcter
internacional de la operacin, la existencia de anomalas en su contabilidad y el incumplimiento
de obligaciones legales por parte del deudor.
Cualquier nmero de acreedores no vinculados que representen cuando menos el treinta por el
ciento del total del pasivo externo podrn solicitar en cualquier tiempo la designacin de un
promotor, en cuyo caso el juez del concurso proceder a su designacin de manera inmediata.
La solicitud podr ser presentada desde el inicio del proceso y el porcentaje de votos ser
calculado con base en la informacin presentada por el deudor con su solicitud.
De igual manera, el deudor podr solicitar la designacin del promotor desde el inicio del
proceso, en cuyo caso el juez del concurso proceder a su designacin.
En aquellos casos en que se designe el Promotor, este cumplir todas funciones previstas en la
ley 1116 de 2006.
DOCTRINA:
OFICIO 220-001670 DE 8 DE ENERO DE 2014. SUPERINTENDENCIA DE
SOCIEDADES. Alcance del artculo 35 de la ley 1429 de 2010.
OFICIO 220-024903 DE 8 DE MARZO DE 2013. SUPERINTENDENCIA DE

SOCIEDADES. Algunos aspectos relacionados con un proceso de reorganizacin
empresarial.
ARTCULO 36. El artculo 29 de la Ley 1116 de 2006 quedar as: ()
ARTICULO 37. El artculo 30 de la ley 1116 de 2008 quedara as: ()
ARTICULO 38. El artculo 31 de la ley 1116 de 2008, quedar as: ()
ARTCULO 39. El artculo 37 de la ley 1116 de 2006 quedar as: ()
ARTCULO 40. MEDIOS ELECTRNICOS. (Artculo modificado por el artculo 153 del
Decreto-Ley 19 de 2012). Se permitir la utilizacin de medios electrnicos en la tramitacin de
los procesos de insolvencia de conformidad con lo previsto en la Ley 527 de 1999 y para el
cumplimiento de los trmites ante el Registro Mercantil, entidades sin nimo de lucro y ante el
Registro nico de Proponentes delegados en las Cmaras de Comercio.
ARTCULO 42. EXCLUSIN DE LA PRESENTACIN PERSONAL DE LOS

PODERES PARA ADELANTAR TRMITES ANTE LA SUPERINTENDENCIA DE
INDUSTRIA Y COMERCIO. Los poderes que se confieran para adelantar trmites ante la
Superintendencia de Industria y Comercio y Cmara de Comercio. Los poderes que se confieren
para adelantar trmites ante la Superintendencia de Industria y Comercio, relacionados con el
registro de signos distintivos y nuevas creaciones, no requerirn presentacin personal.
Se presumen autnticas, mientras no se compruebe lo contrario mediante declaracin de

autoridad competente, las actas de los rganos sociales y de administracin de las sociedades y
entidades sin nimo de lucro, as como sus extractos y copias autorizadas por el Secretario o por
el Representante de la respectiva persona jurdica, que deben registrarse ante las Cmaras de
Comercio. En consecuencia no se requerir realizar presentacin personal de estos documentos
ante el secretario de la Cmara de Comercio correspondiente, juez o notario.
CONCORDANCIAS:
Decreto nico Reglamentario 1074 de 26 de mayo de 2015: Art. 2.2.2.41.3.1.
ARTCULO 43. Los numerales 4 y 7 del artculo 85 de la Ley 222 de 1995 quedarn as: ()
CAPITULO III
SIMPLIFICACIN DE OTROS TRMITES
ARTCULO 45. PROGRESIVIDAD EN EL COBRO DE TASAS POR SERVICIOS

REQUERIDOS PARA EL DESARROLLO FORMAL DE LAS ACTIVIDADES
EMPRESARIALES PARA LAS PEQUEAS EMPRESAS. Las entidades que por mandato
legal deban establecer el cobro de tasas por servicios requeridos para el desarrollo formal de las
actividades empresariales, debern reglamentar de manera especial el pago de manera
progresiva de stos para las pequeas empresas.
ARTCULO 46. BENEFICIOS DERIVADOS DEL SISBN. Los beneficios derivados de los
programas que utilicen como criterio de identificacin y focalizacin el Sisbn no podrn
suspenderse dentro del ao siguiente al que el beneficiario haya sido vinculado por un contrato
de trabajo vigente. No obstante el cupo del beneficiario del Rgimen Subsidiado en Salud se
mantendr hasta por los dos (2) aos siguientes a la vinculacin laboral.
Para lo anterior, el Ministerio de la Proteccin Social deber disear un mecanismo de control

que impida el doble pago al Sistema de Seguridad Social en Salud.
ARTCULO 47. Modifquese el artculo 72 de la Ley 300 de 1996, el cual quedar de la

siguiente manera: ()
ARTICULO 48. PROHIBICIN PARA ACCEDER A LOS BENEFICIOS DE ESTA LEY.

No podrn acceder a los beneficios contemplados en los artculos 4, 5 y 7 de esta Ley las
pequeas empresas constituidas con posterioridad a la entrada en vigencia de esta ley, en las
cuales el objeto social, la nmina, el o los establecimientos de comercio, el domicilio, los
intangibles o los activos que conformen su unidad de explotacin econmica, sean los mismos
de una empresa disuelta, liquidada, escindida o inactiva con posterioridad a la entrada en
vigencia de la presente Ley. Las pequeas empresas que se hayan acogido al beneficio y
permanezcan inactivas sern reportadas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
para los fines pertinentes.
PARGRAFO. La Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones

Parafiscales de la Proteccin Social (UGPP) le har especial seguimiento al mandato
contemplado en el presente artculo.
CONCORDANCIAS:
2.2.2.42.1 al 2.2.2.42.8.
DOCTRINA:
CONCEPTO 109 DE 16 DE AGOSTO DE 2013. INSTITUTO COLOMBIANO DE
BIENESTAR FAMILIAR. La prohibicin legal creada con el artculo 48 de la Ley
1429 de 2010 busca impedir la evasin de las obligaciones tributarias a partir de la
liquidacin, escisin o fusin de empresas.
OFICIO 053946 DE 24 DE AGOSTO DE 2012. DIAN. Progresividad en el pago.
ARTCULO 49. SANCIONES POR EL SUMINISTRO DE INFORMACIN FALSA.

Quienes suministren informacin falsa con el propsito de obtener los beneficios previstos en
los artculos 4, 5, 7, 9, 10, 11 y 13 de la presente Ley debern pagar el valor de las reducciones
de las obligaciones .tributarias obtenidas, y adems una sancin correspondiente al doscientos
por ciento (200%) del valor de tales beneficios, sin perjuicio de las sanciones penales a que haya
lugar.
CONCORDANCIAS:
Decreto nico Reglamentario 1074 de 26 de mayo de 2015: Art. 2.2.2.41.4.5.
DOCTRINA:
CONCEPTO 109 DE 16 DE AGOSTO DE 2013. INSTITUTO COLOMBIANO DE
BIENESTAR FAMILIAR. La prohibicin legal creada con el artculo 48 de la Ley
1429 de 2010 busca impedir la evasin de las obligaciones tributarias a partir de la
liquidacin, escisin o fusin de empresas.
ARTCULO 50. DEPURACIN DEL REGISTRO MERCANTIL. Durante los seis meses
siguientes a la vigencia de la presente Ley, los empresarios que renueven su matrcula mercantil
o la de sus establecimientos de comercio, sucursales y agencias podrn pagar las renovaciones
de aos anteriores de la siguiente manera:
1. Las renovaciones cuyo plazo se venci antes del 2008 no tendrn costo alguno.
2. Las renovaciones correspondientes al ao 2008 y 2009 tendrn un valor equivalente al

cincuenta por ciento (50%) de la tarifa aprobada para dichos aos.
3. Las renovaciones correspondientes al ao 2010 se pagarn de conformidad con la tarifa

aprobada para dicho ao.
PARGRAFO 1. Las sociedades cuya ltima renovacin se efectu diez (10) aos antes a la
vigencia de la presente Ley, no incursas en proceso de liquidacin, tendrn un plazo de doce
(12) meses para que cumplan con la mencionada obligacin, vencido este trmino, de no
hacerlo, quedarn disueltas y en estado de liquidacin y cualquier persona que demuestre un
inters legitimo podr solicitar a la Superintendencia de Sociedades que designe un liquidador
en los trminos previstos en esta Ley. Lo anterior, sin perjuicio de los derechos de terceros
debidamente inscritos en el respectivo Registro mercantil.
PARGRAFO 2. Las personas naturales y los establecimientos de comercio, sucursales y

agencias cuya ltima renovacin se efectu diez (10) aos antes de la vigencia de la presente
Ley, tendrn un plazo de doce (12) meses para ponerse al da en la renovacin de la Matricula
Mercantil. Vencido este trmino, de no hacerlo, la cmara cancelar la respectiva matrcula, sin
perjuicio de los derechos de terceros debidamente inscritos en el respectivo Registro mercantil.
PARGRAFO 3. Las cmaras de comercio informarn previamente las circunstancias

previstas en el presente artculo a los interesados mediante carta o correo electrnico a la ltima
direccin registrada, si la tuviere. As mismo, publicarn al menos un aviso en un peridico de
circulacin nacional y uno en su pgina Web, 90 das antes del 31 de diciembre en el que
informen a sus inscritos del requerimiento para cumplir con la obligacin y las consecuencias de
no hacerlo.
PARGRAFO 4. Las pequeas empresas que se encuentren inactivas, antes de la vigencia de

la presente Ley, y que renueven su Matrcula Mercantil, de acuerdo con las tarifas y trminos
establecidos en el artculo, podrn acceder a los beneficios consagrados en los artculos 4 y 5 de
la presente Ley.
Para el efecto, debern ponerse al da en todas sus obligaciones de carcter legal y tributario
dentro de doce (12) meses siguientes contados a partir de la entrada en vigencia de la presente
Ley.
CONCORDANCIAS:
Decreto nico Reglamentario 1074 de 26 de mayo de 2015: Arts. 2.2.2.42.1 al
2.2.2.42.8.
DOCTRINA:
INDUSTRIA Y COMERCIO. Las sociedades en estado de liquidacin y mientras
dure ese periodo, no estn obligadas a renovar su matrcula mercantil.

INDUSTRIA Y COMERCIO. No renovacin de la matrcula mercantil por disolucin
de empresa y sociedad.

OFICIO 220-013658 DE 4 DE MARZO DE 2012. SUPERSOCIEDADES. La

discusin sobre la inscripcin de cuenta final sin renovar matrcula debe agotarse por
la va gubernativa o la jurisdiccin contenciosa administrativa.
TITULO VI
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN SOBRE DEMANDA DE EMPLEO
ARTCULO 51. CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN DE

DEMANDA LABORAL. Crase el Sistema Nacional de Informacin de Demanda Laboral
-SINIDEL-, el cual estar integrado por el conjunto de polticas, estrategias, metodologas,
procedimientos, bases de datos, plataformas tecnolgicas y sistemas de informacin para el
anlisis de la informacin y la estimacin del efecto de polticas y prospectiva de las principales
variables que conforman la demanda laboral, en las diferentes entidades del sector pblico y
privado.
CONCORDANCIAS:
2.2.1.7.3.
Decreto nico Reglamentario 1074 de 26 de mayo de 2015: Arts. 2.2.2.41.1.1 al
2.2.2.41.4.5 y 2.2.2.42.2.
Decreto Reglamentario 489 de 2013: Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley
1429 de 2010.
ARTCULO 52. OBJETIVO DEL SISTEMA. El Sistema consolidar y procesar la

informacin relativa a la demanda laboral, incluyendo al menos informacin de los flujos y
cantidades de mano de obra demanda, las caractersticas especificas de las ocupaciones
demandadas en relacin a los sectores econmicos, los niveles de ocupaciones y las
competencias laborales demandadas, tanto en el sector pblico, como en el sector privado y a
nivel local, regional y nacional.
CONCORDANCIAS:
2.2.1.7.3.
2.2.2.41.4.5 y 2.2.2.42.2.
1429 de 2010.
ARTICULO 53. RESPONSABLE DE LA OPERACIN DEL SISTEMA. El Departamento

Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) estar a cargo de la operacin del Sistema
Nacional de Informacin sobre Demanda Laboral y del Boletn de Demanda Laboral
Insatisfecha.
CONCORDANCIAS:
2.2.1.7.3.
2.2.2.41.4.5 y 2.2.2.42.2.
1429 de 2010.
ARTICULO 54. COMISIN ASESORA DEL SISTEMA. Crase la Comisin Asesora del
Sistema que tendr a cargo la Direccin del SINIDEL y estar integrada por:
a. El Ministro de la Proteccin Social o su delegado, quien lo presidir.
b. El Director del DANE o su delegado quien ejercer como Secretario Tcnico de la Comisin.
c. El Director del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), o su delegado.
d. El Ministro de Educacin Nacional o su delegado.
e. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo o su delegado.
f. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado.
g. El Director General del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado.
h. El Presidente del Consejo Privado de Competitividad o su delegado.
i. Un delegado de las Instituciones de Educacin Superior incluidas las tcnicas y tecnolgicas.
PARGRAFO. El Gobierno Nacional reglamentar el funcionamiento de la Comisin Asesora.

CONCORDANCIAS:
2.2.1.7.3.
2.2.2.41.4.5 y 2.2.2.42.2.
1429 de 2010.
ARTCULO 55. FUNCIONES DE LA COMISIN ASESORA DEL SISTEMA. La

Comisin Asesora del Sistema Nacional de Informacin sobre Demanda de Empleo tendr las
siguientes funciones:
1. Efectuar el seguimiento de la implementacin y reglamentacin del sistema de informacin

de la demanda.
2. Disear, aprobar y hacer seguimiento a un Plan de Fortalecimiento de las estadsticas de

demanda laboral que debe ser operado por el DANE y todas las instituciones que tienen la
competencia de producir, procesar y analizar informacin de demanda laboral.
3. Presentar informe anual a las Comisiones Econmicas del Congreso de la Repblica sobre la
evolucin comparativa de las cifras de demanda laboral.
4. Velar por la oportuna emisin del Boletn de Demanda Laboral Insatisfecha contemplado en
la presente Ley, as como por la correcta difusin del mismo.
5. Analizar y estudiar comparativamente el comportamiento de las cifras de demanda laboral

frente a las variables de desempleo, grupos etarios de la poblacin, regin del pas, escogencia
de estudios formales y no formales, entre otros.
6. Realizar seguimiento continuo a los resultados arrojados por el SINIDEL a partir de la

realizacin de estudios tcnicos que permitan hacer comparaciones del comportamiento de las
cifras de demanda laboral segn grupos estarlos de la poblacin, regin del pas, nivel y tipo de
formacin, entre otros.
7. Las dems que le asigne la Ley.
CONCORDANCIAS:
2.2.1.7.3.
2.2.2.41.4.5 y 2.2.2.42.2.
1429 de 2010.
ARTCULO 56. BOLETN DE DEMANDA LABORAL INSATISFECHA. Crase el

Boletn de Demanda laboral Insatisfecha como un documento informativo de lectura didctica
que contiene la relacin detallada de empleos que cada semestre presenta mayor demanda
insatisfecha en una determinada regin del pas, dirigido a la poblacin escolar de los grados 10
y 11 de los establecimientos educativos del sector pblico y privado del territorio nacional.
El DANE publicar semestralmente el Boletn de Demanda Laboral Insatisfecha, el cual podr

estar disponible por medio impreso, audiovisual y medios electrnicos.
CONCORDANCIAS:
2.2.1.7.3.
2.2.2.41.4.5 y 2.2.2.42.2.
1429 de 2010.
ARTCULO 57. DEBER DE SUMINISTRAR LA INFORMACIN. El SENA, el

Ministerio de Educacin Nacional, el Ministerio de la Proteccin Social y las dems entidades
del sector pblico que por su misin manejen cifras, adelanten estudios, mediciones o
investigaciones relativos a la demanda de empleo, debern suministradas al DANE y a la
Comisin Asesora, en los trminos y plazos que estos sealen.
Para el caso de las empresas y las entidades privadas sin nimo de lucro que por su objeto social
promuevan el crecimiento econmico, el desarrollo de la competitividad y, en general, las
actividades relacionadas con el empleo, podrn suministrar informacin correspondiente a la
demanda de empleo a travs del Servicio Pblico de Empleo administrado por el SENA, en los
trminos que este seale. Una vez consolidada y verificada la informacin, el SENA la remitir
al DANE en los trminos y plazos que este seale.
CONCORDANCIAS:
Decreto nico Reglamentario 1170 de 28 de mayo de 2015: Art. 2.2.1.5.7.
ARTCULO 58. CONSOLIDACIN OPERATIVA DE LA INFORMACIN. El DANE

tendr la funcin de estandarizar, recibir, consolidar y sistematizar la informacin que le
suministren las entidades enunciadas en el artculo anterior, as como las investigaciones y
estadsticas que deber realizar, recibir y actualizar en forma permanente con destino al Sistema
Nacional de Informacin de Demanda Laboral y al Boletn de Demanda Laboral insatisfecha.
CONCORDANCIAS:
2.2.1.7.3.
2.2.2.41.4.5 y 2.2.2.42.2.
1429 de 2010.
ARTCULO 59. DIVULGACIN DEL BOLETN. El DANE, el SENA, el Ministerio de

Educacin Nacional y el Ministerio de la Proteccin Social tendrn la obligacin de publicar en
su pgina web el Boletn de Demanda Laboral Insatisfecha y actualizarlo cada semestre.
El DANE difundir en medio impreso, de manera masiva y oportuna, a travs de las Secretarias
Distritales y Municipales de Educacin de todo el pas, el Boletn de Demanda Laboral
Insatisfecha, entre los estudiantes de grados 10 y 11 de todos los establecimientos pblicos y
privados del territorio nacional.
CONCORDANCIAS:
2.2.1.7.3.
2.2.2.41.4.5 y 2.2.2.42.2.
1429 de 2010.
ARTCULO 60. SISTEMA NACIONAL DE FORMACIN DE CAPITAL HUMANO. El

Gobierno Nacional fortalecer el. Sistema Nacional de Formacin de Capital Humano
promoviendo la formacin para el trabajo de buena calidad y acorde con la demanda del sector
productivo y las necesidades de la economa.
Promover una oferta de capacitacin adecuada y suficiente teniendo en cuenta los diferentes
oferentes de formacin tanto privados como pblicos, incluido el Servicio Nacional de
Aprendizaje -SENA.
Tambin facilitar la incorporacin al sistema de formacin para el trabajo de los grupos ms

vulnerables bajo esquemas donde se combine el aprendizaje con las prcticas en las empresas y
las actividades de emprendimiento.
ARTCULO 61. CREACIN DEL REGISTRO RURAL COLOMBIANO. Para efectos de

llevar una adecuada informacin en el sector rural, crase el Registro Rural Colombiano, que
tendr como objeto llevar el control e informacin de las empresas, actos y contratos que tengan
relacin con las actividades agropecuarias y agroindustriales.
El Gobierno Nacional reglamentar todo lo atinente a su implementacin y ejecucin. En tal

sentido definir la(s) entidad(es) encargada(s) de llevar el mismo.
ARTCULO 62. DIFUSIN DE ESTA LEY. El Gobierno Nacional, deber divulgar esta Ley
en sus pginas web y en sus espacios institucionales de televisin.
ARTCULO 63. CONTRATACIN DE PERSONAL A TRAVS DE COOPERATIVAS

DE TRABAJO ASOCIADO. El personal requerido en toda institucin y/o empresa pblica y/o
privada para el desarrollo de las actividades misionales permanentes no podr estar vinculado a
travs de Cooperativas de Servicio de Trabajo Asociado que hagan intermediacin laboral, o
bajo ninguna otra modalidad de vinculacin que afecte los derechos constitucionales, legales y
prestacionales consagrados en las normas laborales vigentes.
Sin perjuicio de los derechos mnimos irrenunciables previstos en el artculo tercero de la Ley
1233 de 2008, las Pre-Cooperativas y Cooperativas de Trabajo Asociado, cuando en casos
excepcionales previstos por la Ley tengan trabajadores, retribuirn a stos y a los trabajadores
asociados por las labores realizadas, de conformidad con lo establecido en el *Cdigo
Sustantivo del Trabajo.
El Ministerio de la Proteccin Social a travs de las Direcciones Territoriales, impondrn multas

hasta de cinco mil (5000) Salarios Mnimos Legales Mensuales Vigentes, a las instituciones
pblicas y/o empresas privadas que no cumplan con las disposiciones descritas. Sern objeto de
disolucin y liquidacin las Pre-Cooperativas y Cooperativas que incurran en falta al incumplir
lo establecido en la presente Ley. El Servidor Pblico que contrate con Cooperativas de Trabajo
Asociado que hagan intermediacin laboral para el desarrollo de actividades misionales
permanentes incurrir en falta grave.
PARGRAFO TRANSITORIO. (Pargrafo derogado por el artculo 276 de la Ley 1450 de

2011).
Aparte subrayado del inciso 2 del artculo 63 declarado EXEQUIBLE, por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-645 de 31 de agosto de 2011, Magistrado Ponente
Dr. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo.

2.2.3.2.10.
1233 de 2008 y el artculo 63 de la Ley 1429 de 2010.
CONCORDANCIAS:
Resolucin Ministerio del Trabajo No. 5670 de 29 de diciembre de 2016: Por el cual
se establecen lineamientos respecto de la Inspeccin, Vigilancia y Control que se
adelante frente al contenido de los artculos 74 de la Ley 1753 de 2015 y 63 de la Ley
1429 de 2010, as como sus Decretos Reglamentarios.
Resolucin Ministerio de Trabajo No. 2272 de 2012: Por la cual se establecen los
mecanismos para el desarrollo de Acuerdos de Formalizacin Laboral por parte de las
Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo.
Circular Conjunta Ministerio del Trabajo Superintendencia de Economa
Solidaria No. 25 de 2013: Inspeccin, vigilancia y control concurrente a las
cooperativas y precooperativas de trabajo asociado vigiladas por la Superintendencia de
la Economa Solidaria.
Circular Ministerio de Proteccin Social No. 55 de 2011: Intermediacin laboral.
DOCTRINA:
CONCEPTO 83759 DE 13 DE MAYO DE 2015. MINISTERIO DE TRABAJO.
Vacaciones CIA.
CONCEPTO 219122 DE 13 DE NOVIEMBRE DE 2013. MINISTERIO DEL

TRABAJO. Contrato sindical. Intermediacin Laboral.
CONCEPTO 214651 DE 5 DE NOVIEMBRE DE 2013. MINISTERIO DEL

TRABAJO. Tercerizacin en S. A. S.
CONCEPTO 202679 DE 12 DE OCTUBRE DE 2013. MINISTERIO DEL

TRABAJO. Las empresas que tengan vinculadas personas mediante Empresas de
Servicios Temporales, no pueden ser cobijadas por el beneficio de la progresividad en
el pago del impuesto sobre la renta y complementarios.
CONCEPTO 30130 DE 10 DE MAYO DE 2012. SUPERINTENDENCIA

NACIONAL DE SALUD. Vigilancia de cooperativas de trabajo asociado.
CONCEPTO 2-2012-015024 DE 8 DE MARZO DE 2012. SUPERINTENDENCIA

NACIONAL DE SALUD. Contratacin personal PSS de naturaleza privada.
CONCEPTO 4673 DE 27 DE ENERO DE 2012. CONTRALORA GENERAL DE

LA REPBLICA. Cooperativas de Trabajo Asociado. Contrato de Prestacin de
Servicios. Prohibiciones.
ARTCULO 64. (Artculo modificado por el artculo 18 de la Ley 1780 de 2 de mayo de

2016). Para los empleos que requieran ttulo de profesional o tecnolgico o tcnico y
experiencia, se podr homologar la falta de experiencia por ttulos adicionales obtenidos, bien
sean en instituciones de educacin superior o de educacin para el trabajo y el desarrollo
humano nacionales o internacionales convalidados. Ser tenida en cuenta la experiencia laboral
adquirida en prcticas laborales, contratos de aprendizaje, judicatura, relacin docencia de
servicio del sector salud, servicio social obligatorio o voluntariados.

2.2.6.1.7.11.
ARTCULO 65. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. La presente ley rige a partir de la fecha

de su publicacin y promulgacin y deroga o modifica las disposiciones que le sean contrarias.
PARGRAFO 1. Los beneficios de progresividad de que tratan el artculo 5 y 7 de la presente

Ley tendrn vigencia hasta el 31 de diciembre del ao dos mil catorce (2014).
PARGRAFO 2. REGISTRO COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL.

Suprmase el literal f) del artculo 21 del Decreto-ley 1295 de 1994.
PARGRAFO 3. DEROGATORIAS DEL *CDIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO.

Derguese las siguientes disposiciones y articulas del *Cdigo Sustantivo del Trabajo: 72, 74,
75, 90, 91, 92, 93, 116, 117, 118, 120, 121, 122, 123, 124 y 125.
PARGRAFO 4. En lo que hace a los artculos 5 y 7 de la presente Ley, el Gobierno Nacional

reglamentar su implementacin dentro de los dos (2) meses siguientes a la publicacin de la
presente Ley.

DOCTRINA:
CONCEPTO 2226 DE 22 DE ENERO DE 2015. CONSEJO DE ESTADO. C. P.
DR. LVARO NAMN VARGAS. Aunque la regla general de proporcionalidad
laboral entre trabajadores nacionales y extranjeros contenida en el Cdigo Sustantivo
del Trabajo fue derogada por la Ley 1429 de 2010, la norma especial que establece las
reglas de proporcionalidad en la ocupacin de ingenieros de petrleos extranjeros en
las empresas colombianas contina vigente.

L 1429 10

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LEY 1429 DE 29 DE DICIEMBRE DE 2010

Diario Oficial No. 47.937 de 29 de diciembre de 2010

Por la cual se expide la Ley de Formalizacin y Generacin de Empleo.

ARTCULO 1. OBJETO. La presente Ley tiene por objeto la formalizacin y la generacin de

OFICIO 038349 DE 24 DE JUNIO DE 2013. DIAN. Requisitos, procedimientos y

a) Informalidad por subsistencia. Es aquella que se caracteriza por el ejercicio de una

OFICIO 47196 DE 4 DE AGOSTO DE 2014. DIAN. Progresividad en el Pago del

CONCEPTO 037427 DE 20 DE JUNIO DE 2014. DIAN. Procedimiento para

CONCEPTO 68204 DE 24 DE OCTUBRE DE 2013. DIAN. Beneficio de

OFICIO 038349 DE 24 DE JUNIO DE 2013. DIAN. Requisitos, procedimientos y

CONCEPTO 028482 DE 3 DE MAYO DE 2012. DIAN. Ley de generacin y

OFICIO 012201 DE 23 DE FEBRERO DE 2012. DIAN. Alcance del artculo 4 de la

ARTCULO 3. FOCALIZACIN DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO

a) Disear y promover programas de microcrdito y crdito orientados a empresas del sector

b) Disear y promover en el nivel central y en las entidades territoriales el desarrollo de

c) Disear y promover programas de formacin, capacitacin, asistencia tcnica y asesora

PARGRAFO 1. El Gobierno Nacional establecer programas especiales de formalizacin y

PARGRAFO 2. El Gobierno Nacional establecer mecanismos que conduzcan a la

PARGRAFO 3. El Gobierno Nacional expedir el reglamento para que el Fondo Nacional de

PARGRAFO 4. El Conpes se reunir al menos una vez al ao para hacerle seguimiento a lo

PARGRAFO 5. Estos programas de formacin y capacitacin tendrn prioridad para los

ARTCULO 5. PROGRESIVIDAD EN EL PAGO DE LOS PARAFISCALES Y OTRAS

PARGRAFO 3. Los trabajadores de las empresas beneficiarias del rgimen de progresividad

OFICIO 034345 DE 6 DE JUNIO DE 2013. DIAN. Beneficios de la Ley 1429 de

ARTCULO 6. PROGRESIVIDAD EN EL PAGO DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y

ARTCULO 7. PROGRESIVIDAD EN LA MATRICULA MERCANTIL Y SU

OFICIO 034345 DE 6 DE JUNIO DE 2013. DIAN. Beneficios de la Ley 1429 de

ARTCULO 8. Los beneficios establecidos en los artculos 4, 5 y 7 de la presente ley se

OFICIO 034345 DE 6 DE JUNIO DE 2013. DIAN. Beneficios de la Ley 1429 de

CONCEPTO 21505 DE 30 DE MARZO DE 2012. DIAN. Progresividad en el pago

ARTCULO 9. DESCUENTO EN EL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Y

El empleador responsable del impuesto incremente el nmero de empleados con relacin al

PARGRAFO 3. Los valores solicitados como descuentos tributarios, por concepto de la

PARGRAFO 5. No podrn ser beneficiarios de este artculo las cooperativas de trabajo

ARTCULO 10. DESCUENTO EN EL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Y

PARGRAFO 3. Los valores solicitados como descuentos tributarios, por concepto de la

PARGRAFO 5. No podrn ser beneficiarios de este artculo las cooperativas de trabajo

PARGRAFO 7. Los descuentos, beneficios y condiciones sealados en el artculo 9 de la

*Nota de Interpretacin: Para mayor informacin y mejor comprensin de la remisin hecha

ARTCULO 11. DESCUENTO EN EL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Y

El empleador responsable del impuesto incremente el nmero de empleados con relacin al

PARGRAFO 2. Los valores solicitados como descuentos tributarios, por concepto de la

PARGRAFO 4. No podrn ser beneficiarias de este artculo las cooperativas de trabajo

*Nota de Interpretacin: Para mayor informacin y mejor comprensin de la remisin hecha

ARTCULO 12. PROHIBICIN DE ACUMULACIN DE BENEFICIOS. Los beneficios

ARTCULO 13. DESCUENTO EN EL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Y

El empleador responsable del impuesto incremente el nmero de empleados con relacin al

PARGRAFO 3. Los valores solicitados como descuentos tributarios, por concepto de la

PARGRAFO 5. No podrn ser beneficiarios de este artculo las cooperativas de trabajo

ARTCULO 14. PROHIBICIN DE ACUMULACIN DE BENEFICIOS. Los beneficios

ARTCULO 15. APLICACIN DE RETENCIN EN LA FUENTE PARA

PARGRAFO. ASALARIADOS NO OBLIGADOS A DECLARAR. Modificase el numeral

*Nota de Interpretacin: Para mayor informacin y mejor comprensin de la remisin hecha

ARTCULO 16. APOYOS ECONMICOS NO CONSTITUTIVOS DE RENTA NI DE

ARTCULO 17. OBJECIONES AL REGLAMENTO DE TRABAJO. Se modifica el

*Nota de Interpretacin: Para mayor informacin y mejor comprensin de la remisin hecha

ARTICULO 18. DESCUENTOS PROHIBIDOS. Modificase el artculo 149 del *Cdigo

*Nota de Interpretacin: Para mayor informacin y mejor comprensin de la remisin hecha

*Nota de Interpretacin: Para mayor informacin y mejor comprensin de la remisin hecha

ARTICULO 20. COMPENSACIN EN DINERO DE LAS VACACIONES. Modificase el

*Nota de Interpretacin: Para mayor informacin y mejor comprensin de la remisin hecha

ARTICULO 21. FINANCIACIN DE VIVIENDAS. Modificase el numeral 3 del Artculo

*Nota de Interpretacin: Para mayor informacin y mejor comprensin de la remisin hecha