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Repercusso do descarte inadequado Acompanha DVD com vdeo institucional e

1 Edio
de resduos slidos no meio ambiente contedo digital de interesse geral e especfico

O b--b da Poltica Nacional de Resduos Slidos

Saiba como devem agir: E mais:


a populao os microempresrios Perguntas e respostas
os catadores as demais pessoas jurdicas Legislao
o Municpio quem lida com agrotxicos Passo a passo da
quem est sujeito elaborao geradores de resduos perigosos compostagem em casa
dos Planos de Gerenciamento Polcias Civil e Militar Endereos e telefones teis
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1. Edio

O b--b da Poltica Nacional de Resduos Slidos


AGNCIA ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE (CPRH)
Hlio Gurgel Cavalcanti

ASSOCIA O DO MINISTRIO PBLICO DE PERNAMBUCO


Jos Vladimir da Silva Acioli

COMPANHIA ENER G TIC A DE PERNAMBUCO (Celpe)


Luiz Antnio Ciar lini

COMPANHIA PERNAMBUC ANA DE SANEAMENTO (Compesa)


R ober to Cavalcanti Tavares

EMPRESA BR ASILEIR A DE CORREIOS E TELGR AFOS (EC T )


Pedro Luiz M ota S oares

FACULDADE FR ASSINE T TI DO RECIFE (FAFIRE)


Diretor : I r. M das Graas S oares da Costa

GOVERNO DO ESTADO DE PERNAMBUCO


Eduardo Henr ique Accioly Campos

INSTITUTO DE TECNOLOGIA DE PERNAMBUCO (I tep)


Freder ico Cavalcanti M ontenegro

MINISTRIO PBLICO FEDER AL/PR OCUR ADORIA DA REPBLIC A EM PERNAMBUCO


R afael R ibeiro Nogueira Filho

ORDEM DOS ADVOGADOS DO BR ASIL


SECCIONAL DE PERNAMBUCO
Henr ique Neves M ar iano

PR OCUR ADORIA GER AL DE JUSTI A


Aguinaldo Fenelon de Bar ros

PR OCUR ADORIA REGIONAL DO TR ABALHO DA 6. REGIO


Fbio Andr de Far ias

SER VIO DE APOIO S MICR O E PEQUENAS EMPRESAS DE PERNAMBUCO (S ebrae/PE


Pio Guer ra

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE PERNAMBUCO


Teresa D uere

TRIBUNAL DE JUSTI A DO ESTADO DE PERNAMBUCO


Jovaldo Nunes

UNIVERSIDADE FEDER AL DE PERNAMBUCO (UFPE)


R eitor : Prof. Ansio Brasieliro de Freitas D ourado

M INIS T R IO P BLICO D E P E R N AM B U CO
Rua do Imperador D. Pedro II, 473, Anexo do Ed. Promotor de Justia Roberto Lyra
Santo Antnio, Recife, PE CEP: 50.010-240
Tel: (81) 3303.1259 3303.1279, Fax: (81) 3303.1260
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O b--b da Poltica Nacional de Resduos Slidos

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Recife, 2012
Copyright 2012 by MPPE
permitida a reproduo desta obra, desde que citada a fonte.

COORDENAO
Centro de Apoio Operacional s Promotorias de Justia de Defesa do Meio Ambiente
Andr Silvani da Silva Carneiro

SECRETRIO-GERAL
Carlos Augusto Arruda Guerra de Holanda

ASSESSOR MINISTERIAL DE COMUNICAO SOCIAL


Jaques Cerqueira

PESQUISA E TEXTO EDIO


Andr Silvani da Silva Carneiro Andra Corradini Rego Costa

EQUIPE TCNICA DO CAOP REVISO ORTOGRFICA


(pesquisa) Jaques Cerqueira
Ana Cristina Novaes Ferraz
Erica Luzia Francisca de Arajo PRODUO EXECUTIVA
Frederico Joo Machado Lundgren Evngela Azevedo de Andrade
Maria do Rozario Cezar Malheiros
Ronaldo Fonseca Sampaio APOIO ADMINISTRATIVO
Vilalba Soares de Mendona Nildja Maria de Arruda (CAOP Meio Ambiente)

PROJETO GRFICO E EDITORAO QUADRINHOS


Edgleyson Menezes de Arajo Jarbas

C289p Carneiro, Andr Silvani da Silva


Lixo, quem se lixa? : o b--b da Poltica Nacional de Resduos Slidos /
Andr Silvani da Silva Carneiro ; Coordenao Centro de Apoio s
Promotorias de Defesa do Meio Ambiente - Recife : Procuradoria Geral de
Justia, 2012.
68 p. : il. ; 1 CD-ROM.

1. Resduos slidos, Brasil. 2. Resduos slidos, legislao. 3. Lixo,


Poltica Nacional de Resduos Slidos. 4. Educao Ambiental. 5.
Reciclagem. I. CAOP de Defesa do Meio Ambiente. II. Ttulo.

MPPE-BIB DDIR 341.347


Bibliotecria: Rosa Dalva Rivera de Azevedo CRB-4/931
Direitos desta edio reservados ao
Ministrio Pblico de Pernambuco
Rua do Imperador D. Pedro II, 473 - Santo Antnio, Recife, PE CEP: 50010-240
Tel: (81) 3303.1259
SUMRIO

Apresentao ...................................................................................................................... 8
I. Lixo: Quem se Lixa? - Quadrinhos .............................................................................. 10
II. Perguntas e respostas .................................................................................................. 19
III. Posturas diversas ....................................................................................................... 33
1 Como deve agir a populao
2 Como devem agir os catadores
3 Como deve agir o Municpio
4 Como devem agir os que esto sujeitos elaborao dos Planos de Gerenciamento
5 Como devem agir os microempresrios
6 Como devem agir as demais pessoas jurdicas
7 Como devem agir os geradores de resduos perigosos
8 Como devem agir os que lidam com agrotxicos
9 Como deve agir o policial militar
10 Como deve agir o policial civil

IV. Legislao ................................................................................................................. 41


V. Sites relacionados ................................................................................................... 49
VI. Contedo Digital - DVD incluso ................................................................................. 53
VII. Passo a passo da compostagem em casa .............................................................. 55
VIII. Parceiros / Endereos e telefones teis ..................................................................... 59
IX. Estratgia ( vide de arquivo digital) em Pernambuco................................................... 63
O b--b da Poltica Nacional
de Resduos Slidos APRESENTAO
O que lixo? Como lidar com o lixo? De quem a responsabilidade? Eis algumas
das questes aqui discutidas, a partir da consulta a inmeras fontes especializadas
no assunto, com a colaborao direta e indireta de dezenas de pessoas e de insti-
tuies preocupadas com a questo dos resduos slidos no Brasil.
O texto oficial da Conferncia das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sus-
tentvel, Rio+20, menciona mais de vinte vezes o tema dos resduos slidos, o que
demonstra a sua importncia no contexto mundial da sustentabilidade.
O Brasil vive um momento muito especial em relao ao tratamento dos seus
resduos slidos e neste cenrio que uma famosa frase de Lavoisier (Paris, 1743-
1794) parece ter sido cunhada para solucionar o desafio: na natureza nada se cria,
nada se perde, tudo se transforma.
De fato, nada do que consideramos intil realmente imprestvel. Tudo depen-
de do que feito com os resduos. Sero eles misturados sem critrio ou faremos
uma simples separao entre secos e molhados? Tero uma destinao inconse-
quente ou aportaro em um mecanismo de desenvolvimento limpo? Nossas es-
colhas levaro a uma transformao boa ou ruim. O descarte de cada dia poder
gerar renda e sustentabilidade ou, ao contrrio, degradao e misria. Contribuir
para um planeta sadio ou o levar destruio.
Ento, que escolha faremos?
To simples, mas importante deciso tomada diuturnamente, em cada mo-
mento que descartamos aquilo que no nos serve mais. Se o fazemos de modo
correto, h matria-prima para o uso ou para a criao de coisas novas; seno, pro-
duz-se o imprestvel e destrutvel lixo.
Responsveis por isso so os setores pblico e privado e a populao em geral.
Cada um de ns, portanto, senhor dos seus prprios resduos. E as empresas, os
governos, todos, enfim, tm a sua prpria responsabilidade pelos restos gerados
por suas atividades.

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Eis o mote da chamada Poltica Nacional de Resduos Slidos Lei n.
12.305/2010, que envolve as pessoas fsicas e jurdicas, de direito pblico ou pri-
vado e a populao num dever cvico direto em relao aos resduos slidos que
geram ou que esto obrigadas a gerir.
A Lei estimula a formao de cooperativas de catadores, de consrcios e de algo
com extraordinria importncia que a chamada logstica reversa. Seu objetivo o
desenvolvimento, a fabricao e o lanamento no mercado de produtos que, aps
o consumo, sejam reutilizveis, reciclveis ou aptos a outra possvel destinao
ambientalmente adequada e cuja fabricao e uso gerem a menor quantidade de
resduos slidos possvel. Neste cenrio, os chamados acordos setoriais e a gesto
dos resduos slidos so fundamentais.
H um similar conceito que vem sendo espontaneamente implementado por
grandes empresas, por cidades e at mesmo por pases inteiros bero ao bero.
A ideia que os produtos sejam desenvolvidos de modo a no gerar nenhum tipo
de resduo intil ou prejudicial ao planeta, a partir de um planejamento apropriado
que antecede a sua concepo, envolvendo a logstica reversa e o uso de energia
renovvel na produo. Todo o processo realizado com respeito ao ecossistema e
comunidade local, propondo a formao de uma economia circular, contrapon-
do-se ao atual modelo industrial linear, de extrao, fabricao, consumo e descar-
te.
A par de tudo isso, o Ministrio Pblico de Pernambuco, o Ministrio Pblico do
Trabalho, o Ministrio Pblico Federal, o Tribunal de Contas do Estado de Pernam-
buco, o Governo do Estado de Pernambuco, a Universidade Federal de Pernam-
buco, o Instituto de Tecnologia de Pernambuco, o Sebrae, a Rede MAP, a Celpe,
a Compesa, os Correios e outras instituies iniciaram uma srie de aes gerais
integradas, envolvendo todos os demais atores sociais, inclusive voc, para o en-
frentamento desse grande desafio, a partir das importantes orientaes elencadas
neste trabalho e de outras aes conjuntas e permanentes.

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II. Perguntas e Respostas
Precisamos mudar o nosso conceito sobre lixo.
Neste captulo, apresentamos um apanhado de perguntas e respostas gerais sobre
o tema dos resduos slidos.

DICA: Confira o contedo completo sobre o tema na parte digital desta cartilha e no site www.
redemap.com. Toda vez que este smbolo (*) aparecer, voc pode aprender um pouco mais sobre o
assunto com os contedos digitais.

1. Lixo: quem se lixa?


Ningum escapa: pessoas fsicas ou jurdicas, empresas privadas e rgos pblicos,
todos so responsveis. Cada um em sua justa medida deve se preocupar, mas os
principais responsveis nesse processo so exatamente pessoas como voc que l
agora esta cartilha. O problema do lixo grave e urgente porque temos uma popu-
lao crescente de quase sete bilhes de seres humanos no planeta que ainda no
aprendeu a lidar com os resduos que gera diariamente .
(*)(Saiba mais em RESDUOS DOMICILIARES, RECICLAGEM, COMPOSTAGEM, PROJETOS e
COLETA SELETIVA)

2. O que a Poltica Nacional de Resduos Slidos?


Trata-se de uma lei que institui um conjunto de princpios, objetivos, instrumentos
e diretrizes, relativos gesto integrada e ao gerenciamento de resduos slidos
em mbito nacional, dirigidos aos setores pblico e privado e coletividade.
(*)(Saiba mais em LEIS & NORMAS)

3. O que so resduos slidos?


todo o material, bem, substncia ou objeto descartado, resultante de atividades
humanas em sociedade. Apesar da denominao, os semisslidos, os gases conti-
dos em recipientes e os lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lana-
mento na rede pblica de esgotos ou em corpos dgua, tambm so considerados
resduos slidos, dentro da definio legal (art. 3, XVI, Lei n 12.305/2010).

4. O que so rejeitos?
Rejeitos correspondem a parte dos resduos slidos que no pode ser recuperada
e tratada com as tecnologias atuais ou com custos viveis. o que chamamos de
lixo. A soluo para o rejeito a disposio final ambientalmente adequada (art. 3,

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XV, Lei n 12.305/2010).

5. Qual a diferena entre rejeitos e resduos slidos?


Os resduos slidos so o TODO, ao passo que os rejeitos so apenas parte desse
todo. Assim, retirados os materiais que podem ser reutilizados ou reciclados, res-
tam os rejeitos, isto , a parte que no pode ser reaproveitada. Os rejeitos podero
ser destinados produo de energia ou, do contrrio, aos aterros sanitrios.

6. O que lixo?
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) define lixo como: restos das
atividades humanas, consideradas pelos geradores como inteis, indesejveis ou
descartveis. Preferimos conceituar o lixo como a parte dos resduos slidos que
no aproveitada pela ausncia ou falha na aplicao de polticas pblicas e recur-
sos tecnolgicos disponveis. Lixo sinnimo de rejeito.

7. O que lixo?
o local mantido para a disposio final do lixo de froma inadequada, com a sim-
ples descarga dos materiais recolhidos diretamente sobre o solo, sem qualquer se-
parao ou cuidado prvio, geralmente a cu aberto.
(*)(Saiba mais em ATERROS SANITRIOS)

8. O que chorume?
um lquido viscoso escuro e altamente contaminante, resultado da decomposi-
o da matria orgnica presente no lixo. Podemos e devemos evitar a produo
do chorume.
(*)(Saiba mais em COMPOSTAGEM)

9. O que aterro sanitrio?


um local mantido para a disposio final do rejeito (lixo), com a adoo prvia e
contnua de tcnicas que minimizam o impacto ambiental causado pela descarga
dos resduos slidos. Diferentemente do lixo, o aterro deve receber apenas rejei-
tos e no materiais reciclveis ou reutilizveis. Todo o material deve ser permanen-
temente coberto com solo e os efluentes, que no entram em contato com o solo,
devem ser corretamente tratados para a produo de gua para o reuso.

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10. O que reciclagem?
o processo de transformao dos resduos slidos que envolve a alterao de
suas propriedades fsicas, fsico-qumicas ou biolgicas, com o objetivo de trans-
form-los em insumos ou novos produtos.
(*)(Saiba mais em RECICLAGEM)

11. O que compostagem?


um processo de decomposio biolgica da parte orgnica biodegradvel dos
resduos, efetuado por organismos diversificados, em condies especficas, de-
senvolvido em duas etapas distintas: uma de degradao ativa e outra de matura-
o. Na prtica, algo muito simples de ser realizado em sua casa mesmo.
(*)(Saiba mais em COMPOSTAGEM)

12. O que coleta seletiva?


um sistema de recolhimento de materiais reciclveis previamente separados que
podem ser reutilizados ou reciclados: papis, plsticos, vidros, metais e orgnicos.
Para que funcione de verdade, imprescindvel que a populao participe, na pri-
meira etapa do sistema, simplesmente separando a matria orgnica dos demais
resduos e no misturando nenhum desses a materiais contaminantes ou perigo-
sos - pilhas, baterias, lmpadas fluorescentes, produtos qumicos, venenos, rem-
dios e suas embalagens, leo de cozinha etc.
(*)(Saiba mais em COLETA SELETIVA)

13. Quais as cores que identificam cada tipo de resduo?


AZUL (papel/papelo) BRANCO (resduos ambulatoriais e de
sade)
VERMELHO (plstico)
ROXO (resduos radioativos)
VERDE (vidro)
MARROM (resduos orgnicos)
PRETO (madeira)
CINZA (rejeitos: no reciclveis ou
AMARELO (metal)
misturados ou contaminados, no
LARANJA (resduos perigosos) passveis de separao).

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14. Qual o tempo para a decomposio dos resduos slidos na natureza?
No h unanimidade, mas de acordo com levantamento realizado pelo Ministrio
do Meio Ambiente, o tempo de decomposio dos resduos o seguinte:

(*)(Saiba mais em EDUCAO AMBIENTAL - ORIENTAES SOBRE O LIXO MMA).

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15. Quais as leis que se referem ao tema desta cartilha?
H muitas leis, decretos e resolues em torno da matria: federais, estaduais e
municipais. As federais alcanam todo o Pas, as estaduais abrangem apenas o
Estado e as municipais, o territrio do Municpio. Entre as federais, esto a Lei n
12.305/2010 (Poltica Nacional de Resduos Slidos), o Dec. n 7.404/2010 (re-
gulamenta a Lei n 12.305/2010) e o Dec. n 5.940/2006 (coleta seletiva solidria).
No Estado de Pernambuco, destacam-se as Leis n 13.047/2006 (coleta seletiva
em condomnios, comrcio, indstria e rgos pblicos) e n 14.236/2010 (Poltica
Estadual de Resduos Slidos).
(*)(Saiba mais em LEIS & NORMAS e RESOLUES CONAMA).

16. E quanto aos resduos nucleares?


Os resduos classificados como radioativos so da responsabilidade da Comisso
Nacional de Energia Nuclear CNEM, dispondo de legislao especfica. A Poltica
Nacional de Resduos Slidos, portanto, no alcana tais resduos.

17. Quais so os tipos de resduos slidos?


Em linhas gerais e de acordo com a Poltica Nacional de Resduos Slidos, as tipo-
logias de resduos so as seguintes: a) urbanos; b) domiciliares; c) de limpeza p-
blica; d) da construo civil e demolio; e) volumosos; f ) verdes; g) dos servios de
sade; h) com logstica reversa obrigatria; i) de saneamento bsico; j) cemiteriais;
k) de leos comestveis; l) industriais; m) dos servios de transporte; n) agrossilvo-
pastoris; o) de minerao.
(*)(Saiba mais em EDUCAO AMBIENTAL, COLETA SELETIVA e RECICLAGEM).

18. O que so resduos slidos perigosos?


So aqueles que, de acordo com a lei, regulamento ou norma tcnica, apresen-
tam significativo risco sade pblica ou qualidade ambiental devido a certas
caractersticas: inflamabilidade (pegam fogo facilmente), corrosividade (destroem
outras substncias), reatividade (reagem com outros elementos), toxicidade (so
venenosos), patogenicidade (provocam doenas), carcinogenicidade (causam
cncer), teratogenicidade (provocam anomalias) e mutagenicidade (causam mu-
taes).
So exemplos, dentre muitos, pilhas e baterias em geral, lmpadas fluorescentes,
leos combustveis, resduos qumicos em geral, resduos da sade, prata, chumbo,
mercrio.
(*)(Saiba mais em RESDUOS PERIGOSOS).

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19. A construo de aterros sanitrios a maior das prioridades?
H mesmo uma ordem de prioridade no que se refere aos resduos slidos: no
gerar, reduzir, reutilizar, reciclar, tratar os resduos slidos e a disposio final am-
bientalmente adequada, sendo esta a ltima das prioridades. Quanto menos re-
sduos produzirmos, quanto mais se reduzir a sua gerao e reutilizar, reciclar e
tratar os resduos slidos, menor ser o volume para os aterros sanitrios. Sem a
reciclagem e sem a compostagem, 100% dos resduos gerados so destinados aos
aterros sanitrios (Lei n 12.305/2010, art. 9). O aterro sanitrio, portanto, a lti-
ma das prioridades.
(*)(Saiba mais em (Lei n. 12.305/2010, art. 9) - PROJETOS, RECICLAGEM, COMPOSTAGEM ,
COLETA SELETIVA e ATERROS SANITRIOS.

20. Quais as modalidades de planos de resduos slidos?


So as seguintes:
I - Plano Nacional de Resduos Slidos; II - Planos Estaduais; III - Planos Microrregio-
nais e de Regies Metropolitanas ou Aglomeraes Urbanas; IV - Planos Intermuni-
cipais; V - Planos Municipais de Gesto Integrada de Resduos Slidos; e VI - Planos
de Gerenciamento de Resduos Slidos , este ltimo devido a certos setores (Lei n
12.305/2010, art. 14).
(*)(Saiba mais em APRESENTAES DIVERSAS e MANUAIS, GUIAS & ARTIGOS.

21. Existe um prazo para os Estados e os Municpios elaborarem os seus pla-


nos de resduos slidos?
No h propriamente um prazo estabelecido, mas uma dura consequncia para
os que no o fizeram, a partir de agosto de 2012. que os arts. 16 e 18, da Lei n
12.305/2010 impem como condio para os Estados e Municpios terem acesso a
determinados recursos, incentivos e financiamentos, a elaborao de seus planos
de resduos slidos no prazo de dois anos, a partir da publicao da lei. O Ministrio
do Meio Ambiente tem uma srie de aes de apoio para a elaborao dos pla-
nos, especialmente cursos a distncia, orientando como desenvolver os planos. O
contedo digital desta cartilha tambm apresenta diversificado material de apoio,
inclusive modelos e relao de sites.
(*)(Saiba mais em PLANOS DE RESDUOS SLIDOS

22. Existe um prazo para a erradicao dos lixes?


Sim. Objetivamente, o art. 54 da Lei n 12.305/2010 estabelece que a disposio

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final ambientalmente adequada dos rejeitos dever ocorrer em at 4 anos, a partir
da publicao da Lei, isto , at 02 de agosto de 2014.
(*)(Saiba mais em PROJETOS, MANUAIS, GUIAS & ARTIGOS e LEIS & NORMAS).

23. Tenho o direito de produzir resduos?


Sim. A produo de resduos decorre do consumo e inerente condio humana.
O que se deve evitar com a gerao dos resduos a sua transformao pura e sim-
plesmente em lixo. Isso ocorre quando no se faz uma prvia separao adequada,
tornando o aproveitamento dos resduos economicamente invivel.
(*)(Saiba mais em RESDUOS DOMICILIARES, RECICLAGEM, COMPOSTAGEM , COLETA SELE-
TIVA e BERO AO BERO

24. O que devo fazer para minimizar a gerao de lixo?


Lixo quem faz cada um de ns. Ento, para evitar, devemos separar os resdu-
os conforme sua constituio ou composio, jamais misturando os resduos or-
gnicos (restos de alimentos) e inorgnicos (plstico, papel, vidro, metal). Pilhas,
baterias, lmpadas, recipientes ou produtos com gases, embalagens de remdios
e medicamentos vencidos devem ser tambm separados e encaminhados aos
respectivos vendedores desses produtos, obrigados ao recebimento a logstica
reversa ser implementada progressivamente (art. 56, Lei n 12.305/2010).
Estes jamais devem ser descartados com outros resduos comuns, pois podem ser
altamente contaminantes ao solo, gua e ar. Voc pode adotar cuidados simples
para no transformar em lixo a matria-prima contida nos resduos slidos.
(*)(Saiba mais em captulo da cartilha que trata das Posturas Diversas e ainda o seu contedo
digital, especialmente RESDUOS DOMICILIARES RECICLAGEM, COMPOSTAGEM, PROJE-
TOS , COLETA SELETIVA e LOGSTICA REVERSA).

25. O que devo fazer com lmpadas, pilhas e baterias, eletroeletrnicos,


remdios vencidos e restos de produtos qumicos?
A primeira coisa a saber que jamais se deve misturar esses produtos entre si e
nem com os demais resduos domiciliares, pois as consequncias para o meio am-
biente e a sade das pessoas acabam sendo terrveis, em face das substncias noci-
vas liberadas e que se acumulam na natureza e no prprio meio ambiente urbano.
Separe-os de forma adequada. Procure se informar sobre a logstica reversa que
envolve tais produtos e que obriga os vendedores e fabricantes a receber esses
resduos e a promover a destinao adequada.
(*)(Saiba mais em RESDUOS PERIGOSOS, RESDUOS ELETROELETRNICOS, RESDUOS DA

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SADE e LOGISTICA REVERSA).

26. Por que devo separar o leo de cozinha usado?


Quando lanado nas pias ou no lixo domstico, o leo vegetal usado nas nossas
cozinhas provoca grande impacto ambiental, pois acaba atingindo as guas (rios
e riachos), ainda entupindo pias e dutos de esgoto, encarecendo os processos das
estaes de tratamento e contribuindo para o aumento das reas dos aterros sa-
nitrios. Acumulado em recipientes (garrafas pet) e encaminhado aos pontos de
coleta, vira matria-prima para a fabricao de diversos produtos como biodiesel,
leo para engrenagens, tintas, sabo, detergentes etc.
(*)(Saiba mais em RECICLAGEM , MANUAIS, GUIAS & ARTIGOS e PROJETOS).

27. Qual a importncia da reciclagem e da compostagem?


A reciclagem a valorizao fsica dos resduos, ao passo que a compostagem cor-
responde valorizao biolgica. Ambos geram empregos e renda, promovem a
economia de energia e poupam a extrao de novos recursos da natureza, contri-
buindo com a diminuio do desmatamento, da explorao de recursos naturais e
da poluio em geral. A produo de fertilizantes com os resduos orgnicos tam-
bm uma realidade e tudo decorre da simples separao dos resduos feita por
cada um de ns a cada momento em que realizamos o descarte daquilo que no
nos serve.
(*)(Saiba mais em RECICLAGEM e COMPOSTAGEM).

28. Somente um grande volume de lixo prejudica o meio ambiente?


No. Mesmo pequenas quantidades de certos resduos produzem um efeito de-
vastador no meio ambiente. Um simples saco plstico pode alcanar o mar e ser
ingerido por uma tartaruga ou outro animal marinho, que morrer asfixiado ou por
inanio; as lmpadas fluorescentes contm mercrio, um metal pesado, altamen-
te contaminante, que atinge o solo, as guas, as plantas e os animais, inclusive o
homem, a partir de sua cadeia alimentar contaminada; pilhas e baterias produzem
as mesmas consequncias, ainda que em pouca quantidade.
(*)(Saiba mais em EDUCAO AMBIENTAL, RESDUOS PERIGOSOS e RESDUOS DA SADE).

29. Posso ser responsabilizado pela disposio irregular de lixo?


Sim. O descaso com o lixo, alm de significar uma infrao administrativa sujeita a

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multa, tambm pode resultar em uma infrao penal, assim como matar algum
ou furtar tambm so crimes. Quando algum provoca degradao ambiental (art.
54 Lei n 9.605/98), expe-se ao risco de ser preso e processado criminalmente,
como na prtica de qualquer outro crime.
(*)(Saiba mais em POLCIAS CIVIL & MILITAR e LEIS & NORMAS).

30. Que providncias posso tomar contra quem me prejudica com o seu lixo?
Depende de quem e do tipo de problema. Se, por exemplo, a hiptese envolve um
vizinho que causa problemas constantes, voc deve inicialmente conversar ou in-
gressar com medida judicial no Juizado Especial. Poder ainda registrar ocorrncia
na delegacia de polcia pela poluio causada ou mesmo antes, acionar a Polcia
Militar se o fato for grave e estiver ocorrendo no momento. Se o problema envol-
ve algo maior e que atinge um nmero indeterminado de pessoas (restaurantes,
indstrias, o prprio municpio), alm das medidas anteriores, deve-se acionar o
Ministrio Pblico. Tudo deve ser fotografado ou gravado em vdeo, sempre que
possvel. Em se tratando do ambiente de trabalho, o Ministrio Pblico do Trabalho
e o sindicato da categoria so um timo caminho.
(*)(Saiba mais em MODELOS DE PEAS JURDICAS).

31. Quais os principais crimes relacionados a resduos slidos?


A ao ou omisso de qualquer pessoa em relao ao problema sujeita o infrator
a sanes legais, inclusive as previstas na Lei de Crimes Ambientais. H a chamada
obrigao de relevante interesse ambiental e quem no a cumpre incorre no crime
previsto no art. 68, da citada Lei n 9.605/98 Lei de Crimes Ambientais. Quem
manipula, acondiciona, armazena, coleta, transporta, reutiliza, recicla ou d desti-
nao final a resduos perigosos de forma diferente da estabelecida em lei ou regu-
lamento, incorre em crime previsto no art. 56 da mesma lei; o seu art. 54 prev at
cinco anos de recluso para quem causa poluio que resulta ou possa resultar em
danos sade humana ao lanar resduos slidos, lquidos ou gasosos, ou detritos,
leos ou substncias oleosas, em desacordo com as exigncias estabelecidas em
lei ou regulamento.
(*)(Saiba mais em LEIS & NORMAS).

32. Qual o papel da Polcia Militar quanto aos problemas causados pelo lixo?
A Polcia Militar exerce um importante papel repressivo quanto s condutas delitu-
osas relacionadas ao comportamento com o lixo. Se algum lana os seus resduos

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de maneira a causar riscos sade de outras pessoas, est cometendo um crime,
assim como quem assalta ou furta. Assim, o policial militar tem o poder-dever de
prender o infrator e conduzi-lo at a delegacia para a tomada das devidas provi-
dncias. Vide resposta anterior.
(*)(Saiba mais em POLCIAS CIVIL & MILITAR, LEIS & NORMAS e MODELOS DE PEAS JURDI-
CAS).

33. Qual o papel da Polcia Civil?


O raciocnio deve ser o mesmo da resposta anterior. Porm, em seu papel consti-
tucional, caber autoridade policial lavrar o flagrante ou elaborar o TCO - Termo
Circunstanciado de Ocorrncia, e conforme o caso, encaminhar o procedimento ao
Ministrio Pblico. Vide questo 31.
(*)(Saiba mais em POLCIAS CIVIL & MILITAR, LEIS & NORMAS e MODELOS DE PEAS JURDI-
CAS).

34. Qual o papel do Ministrio Pblico?


O Ministrio Pblico age em vrias frentes, investigando, entre outras coisas, uma
eventual omisso do Poder Pblico ou do setor privado, buscando apurar as res-
ponsabilidades nas esferas civil, penal e administrativa. Tambm pode propor ao
penal ou a aplicao imediata de pena restritiva de direito ou de multa, conforme
o caso. Alm da pessoa fsica, a pessoa jurdica tambm pode ser responsabilizada,
inclusive penalmente.
(*)(Saiba mais PROMOTORES DE JUSTIA e MODELOS DE PEAS JURDICAS).

35. Qual o papel dos Municpios?


nos Municpios onde tudo acontece, sendo por isso fundamental o seu papel.
Antes de tudo, eles devem elaborar o Plano de Gerenciamento Integrado de Re-
sduos Slidos PGIRS, que traar as aes gerais em seu territrio, relativas ao
gerenciamento de tais resduos. A coleta seletiva, compostagem e reciclagem so
fundamentais.
(*)(Saiba mais em MUNICPIOS e LEIS & NORMAS).

36. Qual o papel do empresrio ou pessoa jurdica? Qual o primeiro passo?


O art. 20 da Lei n12.305/2010 estabelece quais os setores sujeitos aos Planos de
Gerenciamento de Resduos Slidos, entre estes: os estabelecimentos comerciais
e de prestao de servio que gerem resduos perigosos; empresas de construo
civil; atividades agrossilvopastoris; setor de minerao; setor de sade; setor indus-
trial. A elaborao e execuo de tais planos o caminho para o gerenciamento

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dos resduos slidos para esses segmentos. Porm, mesmo aqueles no obriga-
dos ao plano devem ter ao menos o cuidado de separar os seus resduos de forma
adequada, evitando a mistura indiscriminada que leva contaminao e produo
desnecessria de rejeitos (lixo). O primeiro passo criar e estimular permanente-
mente as aes de uma comisso interna de gesto ambiental.
(*)(Saiba mais em COMISSO GESTO AMBIENTAL MPPE, PROJETOS, RESDUOS DA CONS-
TRUO CIVIL, RESDUOS DA INDSTRIA, RESDUOS PERIGOSOS, RESDUOS ELETROELETR-
NICOS, LEIS & NORMAS.

37. O Plano Municipal de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos


tem um contedo mnimo?
Sim. Esse contedo mnimo objetivamente estabelecido no art. 19, da Lei
n12.305/2012.
(*)Saiba mais em MUNICPIOS, LEIS & NORMAS, APRESENTAES DIVERSAS e MANUAIS,
GUIAS & ARTIGOS

38. Quem o responsvel pela implantao do sistema de coleta seletiva?


o titular do servio pblico de limpeza urbana e manejo de resduos slidos. De-
ver estabelecer, no mnimo, a separao de resduos secos e midos e, progres-
sivamente, estender a separao dos resduos secos em suas parcelas especficas,
segundo metas estabelecidas nos respectivos planos (Art. 9, 2, do Decreto n
7.404/2010).

39. O que incinerao?


a queima de materiais em alta temperatura (frequentemente acima de 900C),
em uma mistura com uma quantidade apropriada de ar e durante um tempo certo.
Nesse processo, os compostos orgnicos do lixo so reduzidos a seus constituintes
minerais, principalmente dixido de carbono gasoso e vapor dgua e a slidos
inorgnicos cinzas. No se confunde com a queima de resduos a cu aberto, que
prevista em lei como crime.
(*)(Saiba mais em ESTUDO DE BAIXO CARBONO BRASIL, LEIS & NORMAS e RESOLUES CO-
NAMA.

40. Em que casos pode ser realizada a queima de resduos a cu aberto?


Somente quando decretada emergncia sanitria, desde que autorizada e acom-
panhada pelos rgos competentes do Sisnama do SNVS e, quando couber, do

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Suasa. Portanto, a queima de resduos a cu aberto medida excepcionalssima e
cercada de cuidados especficos.
(*)(Saiba mais ESTUDO DE BAIXO CARBONO BRASIL, LEIS & NORMAS e RESOLUES CONA-
MA.

41. De que modo o lixo afeta a sade das pessoas?


Entre outras coisas, a disposio final inadequada dos resduos slidos produz um
lquido altamente contaminante a que chamamos de chorume, resultado da de-
composio da matria orgnica que se mistura a inmeros componentes presen-
tes nos lixes e que contamina o solo, o subsolo, as guas de superfcie, os aqu-
feros, o ar, gerando vetores de diversas doenas... Quanto maior for o descuido,
maiores as chances de contaminao da populao, o que ocorre mesmo quando
no se percebe a relao que existe entre a degradao ambiental e a qualidade
da sade humana.
(*)(Saiba mais em RESDUOS DA SADE, MANUAIS, GUIAS & ARTIGOS, LEIS & NORMAS e
EDUCAO AMBIENTAL).

42. De que modo o lixo afeta o planeta e as cidades?


O conjunto das aes locais gera efeitos globais. A produo de resduos e seu con-
sequente descarte no planeta apenas aumenta. Na sua cidade, os efeitos so mais
visveis: rios poludos, canaletas entupidas, mau cheiro, aumento de doenas rela-
cionadas ao lixo, comprometimento da paisagem e poluio visual urbana, conta-
minao do solo, dos aquferos e das guas superficiais so alguns dos exemplos.
(*)(Saiba mais em RIO + 20, PRODUTO SIGNIFICATIVO IMPACTO, MANUAIS, GUIAS & ARTI-
GOS e EDUCAO AMBIENTAL).

43. Posso reutilizar embalagens de Agrotxicos?


No. Os resduos presentes em tais embalagens, mesmo depois de lavadas, ainda
apresentam componentes quimicos altamente txicos, capazes de causar srios
problemas de sade e de contaminao da fauna (animais), flora (vegetais), alm
do solo e gua. Por isso, as embalagens de agrotxicos JAMAIS devem ser reutiliza-
das, mas apenas guardadas em local seguro, longe de escolas, residncias, fontes
de gua ou de animais e fora do alcance de qualquer pessoa desavisada. Depois,
devero ser devolvidas ao estabelecimento onde foi adquirido o produto ou enca-
minhada a um ponto de coleta ou central de recebimento.
(*)(Saiba mais em AGROTXICOS).

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44. Existem exemplos bem sucedidos no Brasil?
A coleta de latas de alumnio est obtendo uma resposta de 98% (Abralatas), o
que ocorre no apenas pelo aspecto econmico, mas por um aumento da cons-
cientizao e do trabalho de vrios setores. O mesmo pode ser dito em torno da
logstica reversa em expanso dos pneus (Reciclanip) e o trabalho realizado em
torno das embalagens de agrotxicos (Inpev).
(*)(Saiba mais em RIO + 20, ESTUDO DE BAIXO CARBONO BRASIL, PROJETOS, APRESENTA-
ES DIVERSOS e RELAO DE SITES).

45. H algum bom exemplo no mundo?


Vrios. Na ustria, h uma experincia com a reciclagem e a consequncia disso
em termos de meio ambiente tem sido fabulosa: o pas conseguiu zerar os aterros
sanitrios, com esquemas de separao e sistemas de coleta que cobrem grupos
de residncias. A Holanda recordista na Europa na reciclagem de resduos, com
sistemas ainda mais eficientes: em 2010, 80% dos resduos j eram reciclados, ape-
nas 17% incinerados e 3% destinados a aterros. Tudo isso aconteceu em apenas
uma dcada, a partir de uma legislao importante sobre o assunto, como a que
temos agora no Brasil.
(*)(Saiba mais em RIO + 20 e BERO AO BERO).

46. Onde obtenho orientaes sobre o tema Resduos Slidos?


Ao final desse trabalho voc vai encontrar uma lista de sites e de instituies e
seus contatos, bem como um amplo contedo digital que tambm pode ser til.
Finalmente, no site www.redemap.com esta cartilha e o seu contedo digital so
disponibilizados ao lado de outras informaes importantes e permanentemente
atualizadas ligadas defesa do meio ambiente e do patrimnio histrico cultural.

47. Quais os contedos digitais disponibilizados nesta cartilha e no site


www.redmap.com?
Apresentaes Diversas; Agrotxicos; Aterros Sanitrios; Catadores; Coleta Seleti-
va; Comisso Gesto Ambiental MPPE; Compostagem; Bero ao bero; Condom-
nios; Consema; Consrcios pblicos; CPRH; Cursos; Educao ambiental; Estratgia
em Pernambuco; Estudo de baixo carbono; Estudo no Brasil; Leis & Normas; Leis
nos Estados; Leis nos Municpios; Logstica reversa; Manuais, guias & artigos; Mo-
delos de peas (populao); Municpios; Municpio de Recife; rgos e entidades
pblicas; Perguntas e respostas; Planos de Resduos Slidos; Polcias Civil e Militar;

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Produtos significativo impacto; Projetos e Tecnologias; Promotores de Justia; Reci-
clagem; Sites; Resduos agrossilvopastroris; Resduos da construo civil; Resduos
da indstria; Resduos da minerao; Resduos da sade; Resduos do comrcio;
Resduos domiciliares; Resduos eletroeletrnicos; Resduos perigosos; Resduos
urbanos; Resolues Conama; Rio + 20; UFPE-FADE.

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III. Posturas diversas
A responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos inclui fabri-
cantes, importadores, distribuidores, comerciantes e os prprios consumidores.
Enfim, todos tm uma responsabilidade para com o lixo. Alis, os chamados Res-
duos Slidos se referem a muito mais do que apenas o lixo propriamente dito, que
apenas o rejeito, aquilo que no pode ser reaproveitado ou reciclado. que os
resduos slidos incluem ainda bastante matria-prima: metais, plsticos, papis,
vidros... Matria-prima so tambm os restos de alimentos. Estes no devem ser
misturados e nem descartados junto com o lixo. a mistura dos resduos ou o des-
carte incorreto que geram o lixo.

Assim, o Poder Pblico, o setor empresarial e as pessoas respondem pelas aes


voltadas a assegurar a melhor destinao aos resduos slidos em geral: lixo, reci-
clveis e compostveis. Vejamos as atitudes a serem adotadas por alguns segmen-
tos da sociedade acerca dos cuidados com os resduos slidos, visando diminuir a
produo de lixo.

1. Como deve agir a populao

a) Em casa, deve-se adotar as seguintes medidas:


- adquirir trs recipientes para serem utilizados na separao dos resduos, sendo
um pequeno para o material mido (matria-prima orgnica, como resto de ali-
mentos, cascas de frutas), outro grande para o material seco (matria-prima reci-
clvel como papel, plstico e vidro) e outro de tamanho intermedirio para o lixo
propriamente dito (aquilo que no pode ser reaproveitado, como papis sujos).
- o material mido ou matria-prima orgnica poder ter dois destinos: 1. compos-
tagem para produo de um excelente adubo - simples criar uma composteira
veja no contedo digital e ao final desta cartilha pg. 55. 2. disponibilizao
para coleta pelo poder pblico. Mesmo para os que moram em apartamentos,
possvel fazer a compostagem e outra opo o uso de trituradores instalados na
cuba da cozinha, desde que atendidos por tratamento de esgoto.
- o material seco ou matria-prima reciclvel dever ser separado sem resto algum
de matria orgnica, sendo fundamental retirar os resduos eventualmente pre-
sentes, como ocorre em embalagens de margarina, caixas de leite e suco, vidros
de extrato de tomate, embalagens de bombons e de biscoitos etc (use o mnimo
possvel de gua). Sendo assim, o material poder ter trs destinaes: 1. entrega a

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catadores; 2. coleta pelo poder pblico; 3. encaminhamento a um local adequado
(cooperativa de catadores; ponto de coleta) veja lista de organizaes de catado-
res no Estado no contedo digital.
- os resduos especiais e perigosos, de natureza mais eventual, no devem ser mis-
turados com quaisquer dos demais resduos anteriores. So eles: lmpadas (que-
bradas ou inteiras); baterias e pilhas diversas; eletroeletrnicos; embalagens de
agrotxicos; medicamentos vencidos e suas embalagens...). Estes devem ser sepa-
rados dos demais e encaminhados ao local adequado - a chamada logstica reversa
ser implementada progressivamente - art. 56, Lei 12.305/2010.
(*) Saiba mais em COLETA SELETIVA, RESDUOS DOMICILIARES, RECICLVEIS e COMPOSTA-
GEM.

b) em condomnios:
- alm das medidas anteriores, por cada morador, o sndico dever exigir dos con-
dminos a conduta da separao adequada dos resduos, disponibilizar recipien-
tes adequados para o recebimento dos materiais dos moradores: orgnicos, reci-
clveis e rejeitos (lixo) e firmar um compromisso com uma cooperativa ou catador,
podendo ainda adotar um outro encaminhamento desde que ambientalmente
adequado, como a comercializao (quando possvel, o condomnio deve dispor
de uma rea para juntar uma quantidade maior de materiais);

c) nas ruas, praias e demais logradouros:


- jamais jogue os resduos em ruas, caladas ou aleatoriamente. Mantenha o res-
duo consigo e procure o recipiente mais adequado para o seu correto descarte;
nos automveis, mantenha os resduos acondicionados no interior do veculo at a
primeira oportunidade de descart-los adequadamente isso evita o entupimento
de galerias e alagamentos e ainda contribui para manter a cidade limpa e bonita;

d) em relao ao poder pblico:


- exigir do gestor pblico a implementao de um programa permanente de cole-
ta e destinao final responsvel e eficiente dos resduos, que inclua a educao,
campanhas informativas, a coleta seletiva e a compostagem. possvel buscar a
colaborao do Ministrio Pblico, denunciando as faltas.

2. Como devem agir os catadores


Os catadores devem buscar o associativismo, atravs de cooperativas ou associa-
es, pois o sistema de coleta seletiva de resduos slidos e a logstica reversa insti-

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tudos por lei priorizam a participao de cooperativas ou de outras formas de as-
sociao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis, por pessoas de baixa
renda (art. 40, Decreto 7.404/2010).
Essa organizao possibilitar a celebrao de contratos, convnios ou outros ins-
trumentos de colaborao com pessoas jurdicas de direito pblico ou privado.
Confira importantes informaes complementares para facilitar a atuao formal
dos catadores, como modelos de contrato de prestao de servios veja conte-
do digital CATADORES (tambm no site www.redemap.com).

3. Como deve agir o Municpio


O contedo digital incluso nesta cartilha e no site www.redemap.com apresenta
uma srie de orientaes gerais e modelos de peas voltadas ao gestor municipal
que podero contribuir no processo de implementao da Poltica Nacional de Re-
sduos Slidos. Os Municpios devero elaborar e executar o seu PLANO DE GESTO
INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS PGIRS, pois a eles a lei incumbe o papel da
gesto integrada dos resduos slidos gerados nos seus respectivos territrios, sen-
do o plano obrigatrio e fundamental.

O contedo mnimo est no art. 19, da Lei n 12.305/2010, mas municpios com
menos de 20.000 (vinte mil) habitantes tero contedo simplificado (art. 51, Dec.
7.404/10), salvo nas excees apontadas na Lei.
Tal plano condio para que os Municpios tenham acesso a recursos da Unio ou
por ela controlados, bem como para que sejam beneficiados por incentivos ou fi-
nanciamentos de entidades federais de crdito ou fomento destinados a empreen-
dimentos e servios relacionados gesto de resduos slidos ou limpeza urbana
e manejo de resduos slidos. Para terem prioridade sobre tais recursos devem,
ainda, optar por solues consorciadas intermunicipais na gesto, includa a
elaborao e implementao de plano intermunicipal ou a insero nos planos
microrregionais de resduos slidos referidos no art. 16 da Lei n 12.305/2010.

Os Municpios devem instituir urgentemente o SISTEMA DE COLETA SELETIVA, pois


os consumidores so obrigados separao adequada somente quando estabe-
lecido o sistema de coleta seletiva pelo plano municipal de gesto integrada
de resduos slidos ou quando institudos sistemas de logstica reversa na
forma do art. 15 do Decreto 7.404/2010. Isso deve ser feito com a participao
de cooperativas ou outras formas de associao de catadores de materiais reutili-
zveis e reciclveis (art. 18, 1, II, Lei n 12.305/2010).

Finalmente, o tratamento da questo legal pelo Municpio dever ser compatvel

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com as Polticas Nacional e Estadual, buscando atravs da legislao local, com
foco na educao ambiental, envolver toda a populao, implementando medidas
efetivas de estmulo, especialmente fiscais veja contedo digital MUNICPIOS,
tambm no site www.redemap.com

4. Como devem agir os que esto sujeitos a elaborao dos Planos de Ge-
renciamento
Nos casos dispostos no art. 20 da Lei n 12.305/2010, o setor est sujeito elabora-
o de um Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos. O contedo mnimo
do Plano est previsto no art. 21 da citada lei. Deve ser elaborado, implementado,
operacionalizado e monitorado por um responsvel tcnico devidamente habi-
litado informe-se com o Itep ou CPRH; veja contatos no final desta cartilha.

Esto sujeitos elaborao de PLANO DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS S-


LIDOS:

a) os estabelecimentos comerciais e de prestao de servios que:


a.1) gerem resduos perigosos;
a.2) gerem resduos que, mesmo caracterizados como no perigosos, por sua
natureza, composio ou volume, no sejam equiparados aos resduos domici-
liares pelo poder pblico municipal;
b) as empresas de construo civil, nos termos do regulamento ou de normas esta-
belecidas pelos rgos do Sisnama;
c) os responsveis pelos terminais e outras instalaes referidas na alnea j do in-
ciso I do art. 13 e nos termos do regulamento ou de normas estabelecidas pelos
rgos do Sisnama e, se couber, do SNVS, as empresas de transporte;
d) os responsveis por atividades agrossilvopastoris, se exigido pelo rgo compe-
tente do Sisnama, do SNVS ou do Suasa;
e) resduos dos servios pblicos de saneamento bsico: os gerados nessas ativida-
des, salvo excees legais;
f) resduos industriais: os gerados nos processos produtivos e instalaes indus-
triais;
g) resduos de servios de sade: os gerados nos servios de sade, conforme defi-
nido em regulamento ou em normas estabelecidas pelos rgos do Sisnama e do
SNVS;
h) resduos de minerao: os gerados na atividade de pesquisa, extrao ou bene-
ficiamento de minrios.

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(*) Saiba mais em COMISSO GESTO AMBIENTAL MPPE; BERO AO BERO; CPRH; PERGUNTAS
E RESPOSTAS; ESTUDOS DIVERSOS NO BRASIL; ESTUDO DE BAIXO CARBONO; LEIS & NORMAS;
LOGSTICA REVERSA; MANUAIS, GUIAS & ARTIGOS; PLANOS DE RESDUOS SLIDOS; PRODUTOS
SIGNIFICATIVO IMPACTO; PROJETOS; RECICLAGEM; RELAO DE SITES; RESDUOS DA CONSTRU-
O CIVIL; RESDUOS DA INDSTRIA; RESDUOS DA SADE; RESDUOS ELETROELETRNICOS;
RESDUOS PERIGOSOS (tambm no site www.redemap.com).

5. Como devem agir os microempresrios


As microempresas e aquelas de pequeno porte que gerem apenas resduos slidos
domiciliares ou assim equiparados pelo poder pblico municipal esto dispensa-
das de apresentar Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos. Quando exigvel,
poder ser inserido no plano de gerenciamento de empresas com as quais operam
de forma integrada, desde que estejam localizadas na rea de abrangncia da mes-
ma autoridade de licenciamento ambiental.
A situao diversa quanto s microempresas e empresas de pequeno porte ge-
radoras de resduos perigosos, para as quais dever ser observado o disposto no
art. 64, do Decreto n 7.404/2010.
(*) Saiba mais em PERGUNTAS E RESPOSTAS; LEIS & NORMAS; LOGSTICA REVERSA; MANUAIS,
GUIAS & ARTIGOS; PROJETOS; RECICLAGEM; RELAO DE SITES; RESDUOS PERIGOSOS (site
www.redemap.com).

6. Como devem agir as demais pessoas jurdicas


De um modo geral, seja no ambiente restrito, seja nas reas voltadas circulao
da clientela ou ao pblico em geral, qualquer pessoa jurdica, de direito pblico
ou privado, deve proceder da forma orientada no item 1, letra a, deste captulo.
Estando ou no sujeitas ao plano de gerenciamento de resduos slidos.
O setor produtivo e comercial deve ainda receber de seus clientes os resduos deri-
vados de seus produtos, como embalagens e inutilizados, para reaproveitamento,
em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambiental-
mente adequada ( a chamada logstica reversa).
Os sistemas de logstica reversa sero implementados e operacionalizados por
meio dos seguintes instrumentos: a) acordos setoriais; b) regulamentos expedidos
pelo Poder Pblico; ou c) termos de compromisso.

7. Como devem agir os geradores de resduos perigosos


Os geradores ou operadores de resduos perigosos esto definidos no art. 64, do
Decreto n 7.404/2010, sendo obrigados a elaborar Plano de Gerenciamento de
Resduos Perigosos e submet-lo ao rgo competente do Sisnama (CPRH), em
pernambuco, e, quando couber, do SNVS e do Suasa, observadas as exigncias

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previstas no citado Decreto ou em normas tcnicas especficas. A instalao e o
funcionamento de empreendimento ou atividade que gere ou opere com resduos
perigosos somente podem ser autorizados ou licenciados pelas autoridades com-
petentes se o responsvel comprovar, no mnimo, capacidade tcnica e econ-
mica, alm de condies para prover os cuidados necessrios ao gerenciamento
desses resduos. So obrigados a se registrar no Cadastro Nacional de Operadores
de Resduos Perigosos.
(*) Saiba mais em PERGUNTAS E RESPOSTAS; LEIS & NORMAS; LOGSTICA REVERSA; MANUAIS,
GUIAS & ARTIGOS; PROJETOS; RECICLAGEM; RELAO DE SITES; RESDUOS PERIGOSOS (site
www.redemap.com).

8. Como devem agir os que lidam com agrotxicos


Os que lidam com agrotxicos devem estar atentos para o sistema de logstica re-
versa de agrotxicos, seus resduos e embalagens, que segue o disposto na Lei n
7.802, de 11 de julho de 1989, e no Decreto n 4.074, de 4 de janeiro de 2002 (art.
14, do Decreto n 7.404/2010).
(*) Saiba mais em AGROTXICOS; PERGUNTAS E RESPOSTAS; LEIS & NORMAS; LOGSTICA REVER-
SA; MANUAIS, GUIAS & ARTIGOS; PROJETOS; RECICLAGEM; RELAO DE SITES; RESDUOS PERI-
GOSOS (site www.redemap.com.br).

9. Como deve agir o policial militar


O policial militar tem o dever legal de se inteirar do assunto sob o enfoque penal,
tal qual a sua obrigao tambm o impe a se confrontar com outras questes de-
lituosas. A ao ou omisso das pessoas fsicas ou jurdicas que importe inobser-
vncia aos preceitos da Poltica Nacional de Resduos Slidos Lei n 12.305/2010
ou de seu regulamento, sujeita os infratores s sanes previstas na Lei dos
Crimes Ambientais - Lei n 9.605/98 ou em outros diplomas legais (Art. 51 Lei
n 12.305/2010).

Assim, ao se deparar com condutas caracterizadoras de crime ligadas aos resduos


slidos, o policial deve agir de conformidade com o seu dever constitucional, inclu-
sive apreendendo os instrumentos da infrao, quando for o caso. So hipteses
muito comuns, caracterizadoras de tais crimes, o descarte de resduos (da constru-
o civil ou domsticos) em cursos dgua, em reas de mangue ou de florestas ou
o seu acmulo em local no licenciado ambientalmente. Igualmente, quem obsta
ou dificulta a ao fiscalizadora do Poder Pblico no trato de questes ambientais
comete crime, previsto no art. 69, da Lei de Crimes Ambientais, com pena de 1 a 3
anos.
Contudo, em outros casos, o crime ambiental pode no se revelar de forma to

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clara, como no caso de descumprimento de obrigao de relevante interesse am-
biental, tipo penal previsto no art. 68, da Lei n 9.605/98, com pena de 1 a 3 anos.
o caso, por exemplo, dos responsveis por Plano de Gerenciamento de Resduos
Slidos, que devem manter atualizadas e disponveis s autoridades informaes
completas sobre a implementao e a operacionalizao do plano sob sua respon-
sabilidade, como estabelece o art. 52, da Lei n 12.305/2010.

Sempre deve ser confeccionado o Boletim de Ocorrncia (BO) e o infrator encami-


nhado delegacia de polcia. Em ltimo caso, quando no for possvel a conduo
delegacia, mesmo assim a preparao do BO indispensvel para que se promo-
va a responsabilizao criminal.
(*) Saiba mais em POLCIAS CIVIL E MILITAR (site www.redemap.com.br).

10. Como deve agir o policial civil


No que se refere Polcia Judiciria, aplicam-se as mesmas orientaes indicadas
Polcia Militar, no que couber. Qualquer delegacia dever registrar a ocorrncia
relacionada ao delito ambiental e adotar as medidas cabveis em cada caso, e no
apenas a Delegacia de Meio Ambiente - Depoma, pois, embora se trate de especia-
lizada, sua competncia no privativa, mas concorrente com as demais.

Incumbe Polcia Civil proceder ao registro das ocorrncias que lhe chegam dire-
tamente e tomar as privativas medidas legais que lhe so afetas, confeccionando
o TCO ou promovendo a autuao em flagrante delito, conforme a hiptese. Em
todos os casos, o delegado deve estar atento para os diversos tipos penais que
podem estar relacionados, muitas vezes em concurso material ou formal: arts. 54
e 60 e mais o art. 68, todos da Lei n 9.605/98, por exemplo, comumente presentes
num mesmo caso.
(*) Saiba mais em POLCIAS CIVIL E MILITAR (site www.redemap.com).

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IV. LEGISLAO E NORMAS DE INTERESSE
H muitas leis, decretos e resolues relacionados ao tema: federais, estaduais
e municipais. Abaixo seguem algumas das principais normas, cujo inteiro teor
disponibilizado no contedo digital desta cartilha, nos arquivos LEIS & NORMAS,
RESOLUES CONAMA, LEIS ESTADUAIS e LEIS MUNICIPAIS e no site www.re-
demap.com. Tambm aqui se destacam alguns aspectos da legislao trabalhista
e penal ligados questo dos resduos slidos.

1. Leis Federais
O conjunto das leis federais relativo a resduos slidos e que forma a legislao para
todo o Pas. As leis estaduais e municipais devem guardar sintonia com a legislao
federal, ou seja, no podem contrariar o que estabelecido pelas leis federais.

- Lei n 12.305/2010 (Poltica Nacional de Resduos Slidos)


Dispe sobre os princpios, objetivos e instrumentos da Poltica Nacional de Res-
duos Slidos, bem como acerca das diretrizes relativas gesto integrada e ao ge-
renciamento de resduos slidos, includos os perigosos, s responsabilidades dos
geradores e do poder pblico e aos instrumentos econmicos aplicveis art. 1.

Todos esto sujeitos observncia dessa Lei: pessoas fsicas ou jurdicas, de direito
pblico ou privado, responsveis, direta ou indiretamente, pela gerao de res-
duos slidos, e as que desenvolvam aes relacionadas gesto integrada ou ao
gerenciamento de resduos slidos.

- Decreto n 7.404/2010 (regulamenta a Lei n 12.305/2010)


Regulamenta a Lei n 12.305/2010 e cria o Comit Interministerial da Poltica Na-
cional de Resduos Slidos e o Comit Orientador para a Implantao dos Sistemas
de Logstica Reversa.

O Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos tem a finalidade


de apoiar a estruturao e implementao da Poltica Nacional de Resduos Sli-
dos, por meio da articulao dos rgos e entidades governamentais, de modo
a possibilitar o cumprimento das determinaes e das metas previstas na Lei n
12.305/2010 e no Decreto. Conta com um representante de cada um dos seguintes
Ministrios: Meio Ambiente; Cidades; Desenvolvimento Social e Combate Fome;
Sade; Minas e Energia; Fazenda; Planejamento, Oramento e Gesto; Desenvol-

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vimento, Indstria e Comrcio Exterior; Agricultura, Pecuria e Abastecimento; Ci-
ncia e Tecnologia, alm da Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da
Repblica e da Casa Civil da Presidncia da Repblica.

- Lei n 11.445/2007 (saneamento bsico).

- Decreto n 7.217/2010 (regulamenta a Lei n 11.445/2007).

- Decreto n 5.940/2006 (coleta seletiva solidria) regulamentado pelo Decreto


n 6.017/2007.

- Lei n 11.107/2005 (consrcios pblicos).

- Lei n 9.795/1999 (Poltica Nacional de Educao Ambiental PNEA).

- Decreto n.4.281/2002 (regula Lei n 9.795/1999 PNEA).

- Lei n 7.802/1989 (agrotxicos embalagens etc).

2. Leis Estaduais Estado de Pernambuco


As leis estaduais abrangem apenas o territrio do seu respectivo Estado. Em Per-
nambuco, destacam-se as seguintes Saiba mais em LEIS ESTADUAIS:

- Lei n 14.236/2010 (Poltica Estadual de Resduos Slidos).

- Lei n 13.047/2006 (coleta seletiva - condomnios, comrcio, indstria e rgos


pblicos).

3. Leis Municipais
A legislao municipal alcana somente o territrio do Municpio e deve estar em
conformidade com as leis federais e estaduais. No contedo digital anexo, confira
na pasta CONTEDO DIGITAL - LEIS MUNICIPAIS, leis de diversos municpios so-
bre o assunto.

4. Leis Trabalhistas
Trabalhar com resduos slidos pode levar a vrios riscos, de um modo especial aos
catadores, o que pode comprometer a sade fsica desses trabalhadores - trata-se

REDE MEIO AMBIENTE E PATRIMNIO PBLICO - MAP - www.redemap.com 43


de fator de risco de natureza ocupacional.
A Lei n 8.213/1991 define o acidente do trabalho como sendo o que ocorre no
exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos se-
gurados, provocando leso corporal ou perturbao funcional, que cause a morte
ou a perda ou ainda a reduo permanente ou temporria da capacidade para o
trabalho.

5. Leis Penais - A Lei de Crimes Ambientais


A lida com o lixo apresenta tambm uma importante repercusso no aspecto pe-
nal, existindo variadas condutas humanas identificadas como crimes.

A ao ou omisso das pessoas fsicas ou jurdicas que importe inobservncia aos


preceitos da Poltica Nacional de Resduos Slidos ou de seu regulamento sujeita
os infratores s sanes previstas em lei, em especial s fixadas na Lei n 9.605, de
12 de fevereiro de 1998, que dispe sobre as sanes penais e administrativas
derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras provi-
dncias - art. 51, da Lei n 12.305/2010.

V-se, por exemplo, que de acordo com a chamada Lei de Crimes Ambientais Lei
Federal n 9.605/98, quem causa poluio por lanamento de resduos slidos, l-
quidos ou gasosos, ou detritos, leos ou substncias oleosas, em desacordo com as
exigncias estabelecidas em leis ou regulamentos, provocando ou simplesmente
podendo provocar danos sade humana ou a mortandade de animais ou destrui-
o significativa da flora, comete o crime previsto no art. 54, 2, V, com pena de
recluso de um a cinco anos e multa. O responsvel ainda ter que arcar com todos
os custos envolvidos na recuperao do meio ambiente prejudicado ou ter que
compensar de outra forma, se tal recuperao for impossvel.

Tambm aquele que produzir, processar, embalar, importar, exportar, comerciali-


zar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em depsito ou usar produto ou
substncia txica, perigosa ou nociva sade humana ou ao meio ambiente, em
desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou nos seus regulamentos e
quem abandona tais produtos ou substncias ou os utiliza em desacordo com as
normas ambientais ou de segurana, assim como aquele que manipula, acondicio-
na, armazena, coleta, transporta, reutiliza, recicla ou d destinao final a resduos
perigosos de forma diversa da estabelecida em lei ou regulamento, comete o crime
previsto no art. 56, da Lei n 9.605/98.
Outra conduta considerada crime a de quem constri, reforma, amplia, instala

44 REDE MEIO AMBIENTE E PATRIMNIO PBLICO - MAP - www.redemap.com


ou faz funcionar estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores,
sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando
as normas legais e regulamentares pertinentes incorre no crime previsto no art.
60, da Lei de Crimes Ambientais pena de 1 a 6 meses ou multa, ou ambas as pe-
nas cumulativamente.

Os responsveis por Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos que no


mantiverem atualizadas e disponveis informaes completas sobre a implemen-
tao e a operacionalizao do plano sob sua responsabilidade, o que consi-
derado obrigao de relevante interesse ambiental, segundo o art. 52, da Lei n
12.305/2010, incorrem na prtica do crime previsto no art. 68, da Lei de Crimes
Ambientais Lei n 9.605/98, com pena de deteno de um a trs anos e multa.

As pessoas jurdicas que operam com resduos perigosos devem manter re-
gistro atualizado e facilmente acessvel de todos os procedimentos relacionados
implementao e operacionalizao do seu plano de resduos e informar anu-
almente ao rgo competente do Sisnama e, se couber, do SNVS, sobre a quanti-
dade, a natureza e a destinao temporria ou final dos seus resduos, adotar me-
didas destinadas a reduzir o volume e a periculosidade, bem como a aperfeioar
seu gerenciamento e a informar imediatamente aos rgos competentes sobre a
ocorrncia de acidentes ou outros sinistros relacionados aos resduos perigosos,
sob pena de incorrerem na prtica do mesmo crime previsto no art. 68, da Lei n
9.605/98. Trata-se, tambm, de obrigao de relevante interesse ambiental -
art. 52, da Lei n 12.305/2010.

6. Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente - Conama


Confira o inteiro teor das resolues abaixo atravs do contedo digital, na pasta
RESOLUES CONAMA.

- Resoluo Conama 450/2012


Altera a Resoluo Conama n 362/2005.

- Resoluo Conama 416/2009


Dispe sobre a preveno degradao ambiental por pneus inservveis e sua des-
tinao ambiental adequada.
- Resoluo Conama 404/2008

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Estabelece critrios e diretrizes para o licenciamento de aterros sanitrios de pe-
queno porte de resduos slidos urbanos.

- Resoluo Conama 401/2008


Pilhas e Baterias limites de substncias e gerenciamento ambiental.

- Resoluo Conama 358/2005


Dispe sobre o tratamento e disposio final dos resduos dos servios de sade.

- Resoluo Conama 362/2005


Estabelece diretrizes para o recolhimento e destinao de leo lubrificante usado
ou contaminado.

- Resoluo Conama 334/2003


Dispe sobre os procedimentos de licenciamento ambiental de estabelecimentos
destinados ao recebimento de embalagens vazias de agrotxicos.

- Resoluo Conama 316/2002


Dispe sobre procedimentos e critrios para o funcionamento de sistemas de tra-
tamento trmico de resduos.

- Resoluo Conama 313/2002


Dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais.

- Resoluo Conama 307/2002


Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da cons-
truo civil.

- Resoluo Conama 308/2002


Licenciamento Ambiental de sistemas de disposio final dos resduos slidos ur-
banos gerados em municpios de pequeno porte.

- Resoluo Conama 275/2001


Estabelece o cdigo de cores para os resduos slidos.

- Resoluo Conama 264/1999


Aplica-se ao licenciamento de fornos rotativos de produo de clnquer para ativi-
dades de coprocessamento de resduos.
- Resoluo Conama 257/1999

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Sobre pilhas e baterias que contenham em suas composies certas substncias

- Resoluo Conama 263/1999


Pilhas e Baterias altera a Resoluo Conama n 257/1999.

- Resoluo Conama 005/1993


Estabelece definies, classificao e procedimentos mnimos para o gerencia-
mento de resduos slidos oriundos de servios de sade, portos e aeroportos, ter-
minais ferrovirios e rodovirios.

- Resoluo Conama 006/1988


Disciplina o licenciamento de obras de resduos industriais perigosos.

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No DVD junto a esta cartilha voc pode consultar
o inteiro teor de todas essas Leis e normas sobre o
tema. Basta acessar as pastas LEIS & NORMAS, RE-
SOLUES CONAMA, LEIS ESTADUAIS e LEIS MU-
NICIPAIS ou, ainda, o site www.redemap.com na
internet.

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V. SITES RELACIONADOS
Apresentamos a seguir uma relao de sites afetos ao tema dos Resduos Slidos,
os quais disponibilizam uma srie de contedos em meio digital que alcanam v-
rios aspectos prticos e tericos. Veja no contedo digital desta cartilha uma rela-
o de outros sites.

1. www.redemap.com
A Rede Meio Ambiente e Patrimnio Histrico Cultural um site promovido pelo
Ministrio Pblico do Estado de Pernambuco, com o suporte da Microsoft Innova-
tion Center e a participao de diversos parceiros dos setores pblico e privado.
Tem o propsito de contribuir para a defesa do meio ambiente e do patrimnio
histrico cultural, proporcionando um vasto contedo acerca daqueles temas, in-
cluindo links que remetem o internauta a outros contedos relacionados. Tambm
proporciona uma interao especial que permite o encaminhamento de denncias
e detm um espao para o acompanhamento integral dos processos de licencia-
mento ambiental no Estado de Pernambuco. O destaque em resduos slidos est
para o link Lixo: quem se lixa?, apresentando todo o contedo desta cartilha.

2. www.separeolixo.com
Trata-se de um site mantido pelo Ministrio do Meio Ambiente para abrigar a cam-
panha Separe o lixo e acerte na lata, dispondo de um contedo bastante amplo,
com orientaes gerais sobre resduos slidos.

3. www.coletasolidaria.gov.br
um site oficial do Governo Federal institudo a partir da criao da chamada cole-
ta seletiva solidria, pelo Decreto n 5.940/2006 disponvel no contedo digital
da cartilha. A Coleta Seletiva Solidria uma estratgia que busca a construo de
uma cultura institucional para um novo modelo de gesto dos resduos, no mbito
da administrao pblica federal, direta e indireta, somada aos princpios e metas
estabelecidos pela A3P Agenda Ambiental da Administrao Pblica.

4. www.movimentodoscatadores.org.br
Como indica a prpria denominao, trata-se do site mantido pelo Movimento Na-
cional de Catadores, apresentando uma srie de orientaes e suporte com con-
tedos relacionados, voltados para a classe dos catadores de materiais reciclveis.

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5. www.limpabrasil.com
Traz um contedo bastante diversificado, incluindo vdeos, e se prope a abrigar
um movimento voluntrio de pessoas em torno de aes efetivas contra a destina-
o inadequada dos resduos slidos. O Limpa Brasil Lets do it! um movimento
de cidadania e cuidado com o meio ambiente. A ideia convidar os cidados para
retirar o lixo que foi descartado irregularmente nas ruas das cidades em um dia. E
incentivar a reflexo para a mudana do hbito de jogar lixo fora do lixo.

6. www.mncr.org.br
Site do Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis (MNCR), que
um movimento social que h cerca de 10 anos vem organizando os catadores e
catadoras de materiais reciclveis no Brasil.

7. www.int.gov.br
Espao virtual do Instituto Nacional de Tecnologia. Ligado ao Ministrio da Cincia
e Tecnologia, que integra o Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resdu-
os Slidos, criado com a finalidade de apoiar a estruturao e implementao da
Poltica Nacional de Resduos Slidos.

8. www.web-resol.org
Disponibiliza um amplo contedo prtico e terico sobre resduos slidos, inclusi-
ve manuais e cartilhas para a aplicao em diversos segmentos.

9. eventos.unesco.org.br/20ideias/index.php
Apresenta interessante projeto da Unesco constitudo em 20 miniconferncias,
gravadas em vdeo, cada uma com durao de at 7 minutos, onde ilustres parti-
cipantes expressam suas opinies livremente, com abordagens pessoais sobre o
desenvolvimento sustentvel e as prioridades para o Brasil e o mundo.

10. www.lixo.com.br
Criado em 1996, um espao para a troca de informaes sobre prticas sustent-
veis em resduos slidos, principalmente no Rio de Janeiro

11. www.rotadareciclagem.com.br
O site mantido pela Tetra Pak. O espao mostra de forma didtica como participar
do processo de separao e entrega das embalagens longa vida para a reciclagem.
Informa ainda onde esto localizadas as cooperativas de catadores, as empresas

REDE MEIO AMBIENTE E PATRIMNIO PBLICO - MAP - www.redemap.com 51


comerciais que trabalham com compra de materiais reciclveis e os pontos de en-
trega voluntria (PEV) que recebem embalagens da Tetra Pak.

12. www.cempre.org.br
O Compromisso Empresarial para Reciclagem - Cempre uma associao sem fins
lucrativos dedicada promoo da reciclagem dentro do conceito de gerencia-
mento integrado do lixo, o que pode ser melhor conhecido atravs do site em des-
taque, que apresenta vrias publicaes e vdeos sobre o tema. Dispe de diversos
manuais de interesse de gestores pblicos e catadores.

13. www.unilixeiras.com.br; www.wordclean.com.br; www.moveisoffice.


com.br; www.virgo.com.br; www.soluwan.com.br; www.solixeiras.com.
br; www.velosch.com.br; www.artplan.net
Sites onde possvel realizar oramentos e levantamentos de preos de produtos
para a reciclagem.

14. www.iclei.org.br
O ICLEI uma associao democrtica internacional compromissada com o desen-
volvimento sutentvel. Destaque ao Manual de Orientao e ao Curso de Ensino
Distncia-EAD, em gesto de resduos slidos.

15. www.eadresiduos.org.br
Trata do apoio a implementao da Poltica Nacional de Resduos Slidos: do na-
cional ao local.

16. www.cprh.pe.gov.br; www.semas.pe.gov.br; e www.planoambiental.


com
Relao de sites que disponibilizam o Plano Estadual de Resduos Slidos de Per-
nambuco e outras informaes relacionadas ao tema.

17. wwwsrs.ufpe.com.br
Objetiva encontrar novas solues para os problemas relacionados deiposio,
monitoramento e treatamento de resduos slidos.

18. www.tecnologiaresiduos.com.br
Anlise das vrias tecnologias de tratamento e disposio final de resduos urba-
nos no Brasil, Europa Japo e Estados Unidos.

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VI. CONTEDO DIGITAL - DVD OU SITE www.redemap.com

No DVD junto a esta cartilha ou no site www.rede-


map.com, alm do vdeo institucional Lixo: Quem
se Lixa? h um vasto contedo digital inserido em
arquivos, cujos ttulos se veem abaixo relacionados.

1. Apresentaes Diversas; 25. Municpio de Recife;


2. Agrotxicos; 26. rgos e entidades pblicas;
3. Aterros Sanitrios; 27. Perguntas e respostas
4. Catadores; 28. Planos de Resduos Slidos;
5. Coleta Seletiva; 29. Polcias Civil e Militar;
6. Comisso Gesto Ambiental MPPE; 30. Produtos significativo impacto;
7. Compostagem; 31. Projetos e Tecnologias;
8. Bero ao bero; 32. Promotores de Justia;
9. Condomnios; 33. Reciclagem;
10. Consema; 34. Sites;
11. Consrcios pblicos; 35. Resduos agrossilvopastroris
12. CPRH; 36. Resduos da construo civil;
13. Cursos; 37. Resduos da indstria;
14. Educao ambiental; 38. Resduos da minerao;
15. Estratgia em Pernambuco; 39. Resduos da sade;
16. Estudo de baixo carbono; 40. Resduos do comrcio;
17. Estudo no Brasil; 41. Resduos domiciliares;
18. Leis & Normas; 42. Resduos eletroeletrnicos;
19. Leis nos Estados; 43. Resduos perigosos;
20. Leis nos Municpios; 44. Resduos urbanos;
21. Logstica reversa; 45. Resolues Conama;
22. Manuais, guias & artigos; 46. Rio + 20;
23. Modelos de peas (populao); 47. UFPE-FADE.
24. Municpios;

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VII. PASSO A PASSO PARA A COMPOSTAGEM EM CASA
Confira uma ampla abordagem sobre o tema no contedo digital COMPOSTA-
GEM. Eis os passoas bsicos, dicas e vantagens:

1. Adquira dois recipientes grandes de plstico com tampas que travem sugeri-
mos cerca de 150 litros para uma famlia de at 5 pessoas. O trabalho pode ser feito
com apenas um recipiente, resultando num produto um pouco menos homog-
neo devido a presena da parte final ainda no maturada (mesmo assim vlido).

2. Retire o fundo dos recipientes, se dispuser de solo, e enterre o equivalente a um


tero ou acrescente um pouco de areia preta no fundo do recipiente a terra ou
solo so importantes para facilitar a proliferao dos organismos que ajudaro no
processo;

3. Realize alguns furinhos (1cm de dimetro) em torno de todo o recipiente, na par-


te mais alta. Isso ajuda na aerao e consequentemente na acelerao do processo;

4. Acrescente uma boa camada de folhas secas no fundo, antes de colocar qualquer
outra matria orgnica, o que contribui para garantir um bom equilbrio inicial;

5. Inicie o processo de lanamento de matria orgnica, alternando com folhas


secas para manter o equilbrio necessrio - restos de comida, cascas de frutas
e hortalias, restos de plantas, podas de jardins e de quintais (folhas secas);

6. Sempre que lanar algum resduo novo, promova a mistura para favorecer a ae-
rao e com isso acelerar o processo de compostagem. bom manter por perto
algo como uma colher de pedreiro para misturar;

7. Espere a maturao do composto, que ocorre quando a massa est homognea,


em temperatura ambiente e com a aparncia de uma terra escura. O perodo de
maturao pode durar de dois a trs meses, mas pode acontecer que a evoluo
do processo seja um pouco mais lenta. Isto acontece quando as quantidades de
matria orgnica acumuladas so pequenas demais para permitir a elevao da
temperatura, quando a mistura entre secos e midos no est adequada, ou quan-
do o processo anaerbico, isto , sem oxigenao.

Dicas
a) Somente os resduos orgnicos provenientes de produtos vegetais devero ser

56 REDE MEIO AMBIENTE E PATRIMNIO PBLICO - MAP - www.redemap.com


utilizados. Os resduos de origem animal, como carne, laticnios (leite, queijo etc.),
os ovos, os excrementos e os corpos mortos devem ser evitados. Apesar de se-
rem matria orgnica, no caso de uma decomposio incontrolada podem surgir
o mau cheiro e insetos.

b) o ideal iniciar com dois recipientes, com o uso alternado de cada um: enquanto
um est sendo cheio, o outro aguarda sem uso at que o primeiro se esgote. Isso
permite que, ao encher o primeiro, passe-se imediatamente ao uso do segundo
recipiente, enquanto o primeiro aguarda o tempo necessrio para a maturao
completa. Quando no for mesmo possvel, faa o tabalho com apenas um reci-
piente e no final misture bem toda a massa obtida para alcanar uma melhor ho-
mogeinizao.

c) Para evitar mau cheiro e garantir uma compostagem mais rpida, bom obser-
var o seguinte:
aerao da pilha de compostagem (furos no recipinete e mistura regular);
equilbrio entre matrias secas e midas (alternncia com folhas secas);
umidade adequada na pilha (umedea com um pouco de gua se estiver seco);
reduo do tamanho das matrias, antes de lan-las pilha de compostagem
(acelera a decomposio).

d) Equilbrio entre material mido e seco. Inicie a pilha com um excesso de mate-
rial seco. A partir da, vo-se agregando os resduos orgnicos midos, misturando-
-os com o material seco. Intuitivamente se percebe quando o material est muito
mido e precisa de mais folhas secas s ir intercalando: folhas secas/resduos
midos. Se h forte odor, mais folhas secas devem ser acrescentadas.

e) O composto maturado, pronto para uso, possui uma cor marrom escuro; emana
um cheiro agradvel de terra; no contm material orgnico que ainda seja reco-
nhecvel; e tem uma temperatura (no centro da pilha) igual do ambiente. No se
preocupe em obter sucesso imediato. Com o passar do tempo, voc passa a iden-
tificar facilmente o que precisa para corrigir este ou aquele problema. Mesmo que,
por exemplo, o processo de maturao demore para ser atingido, devido a pouca
aerao ou inadequada mistura, certamente ele acontecer mais tarde: no h ris-
co de voc perder o composto. O importante iniciar o trabalho e no parar mais.

Vantagens
As vantagens da compostagem so enormes:
a) FERTILIZANTE NATURAL, com excelentes nutrientes e minerais, que so libera-

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dos lentamente, age como condicionador do solo;
b) REDUO DOS CUSTOS DA COLETA DO LIXO: as unidades residenciais podem
ser operadas manualmente, sem necessidade de tecnologia mecanizada e de altos
custos, e com despesas de operao muitos menores e com benefcios diretos para
quem a realiza, evitando ainda deslocamentos onerosos, o que significa a liberao
de recursos pblicos o transporte e disposio final do lixo so pagos com nosso
dinheiro, de acordo com o peso, e a parte mais pesada est nos resduos orgnicos;
c) PRESERVAO DO PLANETA: produzir o composto reduz o uso de fertilizantes
qumicos e sintticos que, muitas vezes, acabam contaminando o meio ambiente.
A compostagem tambm reduz drasticamente os problemas ambientais associa-
dos com o lixo: diminuio da poluio do solo, das guas e do ar, frequentes nos
lixes e aterros, permitindo transformar esses resduos num recurso til e ecologi-
camente valioso, evitando impactos ambientais negativos.

Fonte: FAA O SEU PRPRIO COMPOSTO ORGNICO Guia prtico para atividades de compos-
tagem no domiclio e na comunidade ASPAN/ACTION RE-BUTS, 2003.

A compostagem um processo simples, prti-


co, econmico e ecologicamente correto. Voc
contribui para reduzir a quantidade de lixo no
planeta e diminui os custos com a coleta, libe-
rando recursos para serem investidos em outras
reas sociais. A natureza e as geraes futuras
agradecem!

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VIII. PAERCEIROS / ENDEREOS E TELEFONES TEIS

Agncia Estadual de Meio Ambiente CPRH


Rua de Santana, 367, Casa Forte, Recife-PE, CEP 52.060-460
Site: www.cprh.pe.gov.br - Ouvidoria: ouvidoriaambiental@cprh.pe.gov.br
Fone: (81) 3182-8800

Companhia Energtica de Pernambuco Celpe


Emergencial: 0800 081 0196
Ouvidoria: 0800 282.5599

Companhia Pernambucana de Saneamento Compesa


Rua da Aurora, 777 - Boa Vista , Recife-PE
Fones: 0800.0810195 / 0800.0810185

Defensoria Pblica de Pernambuco


Rua Marqus do Amorim, 127, Boa Vista, RecifePE, CEP: 50.070-330
Site: www.defensoria.pe.gov.br
Fone: (81) 3182-3700

Delegacia do Meio Ambiente de Infraes de Menor Potencial Ofensivo


Avenida Martins de Barros, 593, Santo Antnio, RecifePE, CEP 50.010-240
Fone: (81) 3419-3600

Diretoria de Controle Urbano da PCR Dircon


Cais do Apolo, 925, 12 andar, sala 16, RecifePE, CEP: 50.030-230
E-mail: dircon@recife.pe.gov.br - Site www.recife.pe.gov.br
Fone: (81) 3232-8787
Disque Denncia: 3421-9595

Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT


Site: www.correios.com.br

Governo de Pernambuco
Palcio do Campo das Princesas Praa da Repblica, s/n, Santo Antnio,
RecifePE, CEP: 50.010-928 - Site: www.pe.gov.br
Fone: (81) 3183-7610

Instituto de Tecnologia de Pernambuco ITEP


Av. Prof. Luiz Freire, 700, Cidade Universitria, Recife-PE, CEP: 50.740-540
Fone: (81) 3183-4399

60 REDE MEIO AMBIENTE E PATRIMNIO PBLICO - MAP - www.redemap.com


Ministrio Pblico de Pernambuco
Promotoria de Justia de Defesa do Meio Ambiente
Avenida Visconde de Suassuna, 99, Boa Vista, RecifePE, CEP: 50.050-540
Site: www.mp.pe.gov.br
Fone: (81) 3182-7452 / 3182-7449
Central de Denncias: 0800 281 9455
Ouvidoria do MPPE
Rua do Imperador Pedro II, 473, Edf. Promotor de Justia Roberto Lyra
1 andar do anexo, Santo Antnio, RecifePE, CEP: 50.010-240
E-mail: ouvidor@mp.pe.gov.br
Fone: (81) 3303-1245

Ministrio Pblico do Trabalho


Procuradoria Regional do Trabalho da 6 Regio
Rua Quarenta e Oito, 600, Espinheiro, Recife-PE, CEP: 52.050-380
Site: www.prt6.mpt.gov.br
Fone: (81) 2101-3200

Ordem dos Advogados do Brasil OAB/PE


Rua do Imperador Pedro II, 235, Santo Antnio, RecifePE, CEP: 50.010-240
Site: www.oabpe.org.br
Fone: (81) 3424-1012
Ouvidoria
E-mail: ouvidoria@oabpe.org.br
Fone: (81) 3424-1012

Prefeitura da Cidade do Recife


Cais do Apolo, 925 RecifePE, CEP: 50.030-230
Site: www.recife.pe.gov.br
PABX: (81) 3232-8000

Secretaria das Cidades


Rua Gervsio Pires, Boa Vista, Recife-PE, CEP: 50.050-070
Site: www.pe.gov.br
Fone: (81) 3181-3319

Secretaria de Meio Ambiente e Sustentabilidade


Rua Marqus de Olinda, 222, Bairro do Recife, Recife -PE, CEP: 50.030-000
Site: www.semas.pe.gov.br
Telefones: (81) 3183-5502 (81) 3183-5509

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Secretaria de Defesa Social SDS
Rua So Geraldo, 111, Santo Amaro, RecifePE, CEP: 50.040-020
Site: www.sds.pe.gov.br
Fone: (81) 3183-5044
Ouvidoria
Rua So Geraldo, 111, Santo Amaro, RecifePE, CEP: 50.040-020
E-mail: ouvidoria@sds.pe.gov.br
Fone: (81) 3183-5297 - 3183-5298

Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas de Pernambuco Sebrae/


PE
Rua Tabaiares, 360 Ilha do Retiro, Recife PE, CEP: 50.750-230
Site: www.sebrae.com.br
Fone: (81) 2101-8400

Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego em PE


Avenida Agamenon Magalhes, 2000, Espinheiro, Recife-PE, CEP: 52.021-170
Site: www.mte.gov.br/delegacias/pe
Fone: (81) 3427-7903/3711

Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco


Rua da Aurora, 885, Boa VisTA, Recife-PE, CEP: 50.050-910
Ouvidoria: ouvidoria@tce.pe.gov.br
Site: www.tce.pe.gov.br
Fone: (81) 3181-7600

Tribunal de Justia de Pernambuco


Praa da Repblica, s/n, Santo Antnio, RecifePE, CEP: 50.010-040
Site: www.tjpe.jus.br
Fone: (81) 3419-3311
Ouvidoria Judiciria
Frum Thomaz de Aquino - Fone: (81) 3419-3638/3708

Tribunal Regional do Trabalho da 6 Regio


(atravs das Varas do Trabalho nos municpios em que no existam unidades do MPT)
Cais do Apolo, 139, Bairro do Recife, Recife-PE, CEP: 50.030-902
Fone: (81) 2101-3200

Rede Meio Ambiente Patrimnio Pblico


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IX. ESTRATGIA EM PERNAMBUCO
Em Pernambuco foi traada uma estratgia integrada, pretensa a unir os setores
pblico e privado e a coletividade num esforo comum para o CUMPRIMENTO DAS
POLTICAS ESTADUAL E NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS, por meio de produtos
e projetos e da execuo de aes objetivas, que voc encontra melhor detalha-
da no contedo digital desta cartilha, no arquivo ESTRATGIA EM PERNAMBUCO.
Abaixo o resumo:

I - DOS PRODUTOS & PROJETOS


1) Vdeo documentrio sobre o tema dos resduos slidos, denominado Lixo:
Quem se Lixa?, para ser utilizado em palestras pelo prprio MPPE e disponibiliza-
do diversas instituies envolvidas, com o objetivo de promover a sensibilizao
de pessoas em audincias pblicas e outros eventos j produzido e com premia-
o nacional antes mesmo do seu lanamento oficial.

2) Cartilha denominada Lixo: Quem se Lixa?, o b--b da Poltica Nacional de Re-


sduos Slidos, com orientaes gerais de ordem prtica para todos os segmentos
da sociedade sobre a temtica de resduos slidos. constituda de uma estorinha
infantil e captulos com orientaes gerais e perguntas e respostas. Seu diferencial
a disponibilizao de um contedo digital amplo (DVD), apresentando manuais,
passo a passos, modelos de peas para promotores, projetos, perguntas e respos-
tas, apresentaes diversas em power point e o vdeo institucional de igual nome.

3) Jogo Lixo: Quem se Lixa?, com um carter educativo, tem o propsito de des-
pertar em crianas e jovens, de forma ldica, uma compreenso dos problemas
relacionados com os resduos slidos e a importncia do engajamento de todos.

4) Projeto Secos e midos, que envolve um quite bsico para a separao dos
resduos domsticos, consistente em um recipiente maior para os reciclveis, um
intermedirio para orgnicos e outro menor para rejeitos, voltado prioritariamente
para populaes carentes, com controle e acompanhamento pelo Poder Pblico
(especialmente prefeituras, quando da formulao de ajustes com o Ministrio P-
blico) e financiamento pelo setor privado.

5) Projeto Compostagem, similar ao anterior, voltado ao estmulo composta-


gem, especialmente para os que residem em casas e dispe de uma rea mnima
de terra.. Parcerias podero contemplar a aquisio dos quites e sua doao a Pre-
feituras para distribuio controlada por regras claras em um TCA assinado pelo
gestor municipal.

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6) EXPRESSO LIXO, QUEM SE LIXA? - unidade itinerante - nibus, equipado com
sistema de vdeo para a apresentao de contedos voltados educao e sensibi-
lizao ambiental , com a participao de equipe prpria treinada, especialmente
sobre a abordagem da problemtica de resduos slidos, voltado principalmente
a aes com estudantes de escolas pblicas de todo o Estado: apresentaes tea-
tralizadas, exposies em vdeos de curta durao durante o trajeto at a visita
reservas ecolgicas, lixes e aterros, cursos dgua, sempre contemplando apre-
ciaes qualificadas acerca das questes que envolvem os logradouros visitados,
com a participao de especialistas de vrias instituies pblicas e privadas con-
vidados.

7) Projeto Selo Reciclagem - Destinado a reconhecer os esforos dos mais diversos


setores da sociedade na implementao de suas obrigaes legais para com as
polticas estadual e nacional de resduos slidos, mediante a concesso de um selo
pelo MPPE, reconhecendo a responsabilidade socioambiental da empresa com a
sociedade neste requisito.

8) Projeto Resduo Precificado - PRP. Inspirado em experincia de sucesso na Euro-


pa e na Poltica Estadual de Resduos Slidos, consiste basicamente em conferir um
preo determinadas embalagens e produtos, de modo a estimular a denominada
logstica reversa, que objetiva reintroduzir tais matrias-primas na cadeia do ciclo
produtivo, de modo que ela venha a ser permanentemente reutilizada pela prpria
empresa ou por outro segmento do setor produtivo. O diferencial no projeto o
envolvimento de organizaes de catadores - como querem as polticas estadual
e nacional de resduos slidos, priorizando o pagamento a esses organismos, com
isso sendo destacada a responsabilidade socioambiental da empresa, ao mesmo
tempo em que o empresrio d cumprimento a um dever legal. O projeto natu-
ralmente vocacionado a atender aos setores produtivos que geram embalagens
descartveis e mesmo produtos durveis (geladeiras, foges, televisores) e ainda
contempla a possibilidade de se firmar parcerias especficas com os mais diversos
setores dispostos a participar (p.ex. recebendo embalagens de determinados pro-
dutos ou mesmo produtos sem pronta utilidade, mediante o pagamento de preo
certo por cada tipo de embalagem ou produto).

9) PROJETO RECICLA PERNAMBUCO ITEP/PETROQUMICA SUAPE, que desenvol-


ve aes socioambientais em 12 municpios do Estado, com meta j definida de
alcanar 50 municpios at 2014 trata-se hoje de uma poltica do Estado.
10) PROJETO APRENDIZES AMBIENTAIS objetiva oferecer cursos e oficinas de sen-
sibilizao e capacitao para crianas e adolescentes, em educao e tecnologias
ambientais, visando desenvolvimento humano local e gerao de emprego e ren-
da, com especial enfoque em resduos slidos. Inicialmente, os parceiros em poten-
cial seriam o Instituto de Tecnologia de Pernambuco - ITEP e o SESI.

11) produo de camisas: opo A - camisas com uma arte estampada multicolori-
da (exageradamente colorida) com imagens de mltiplos resduos, ao estilo da arte
do Lixo Extraordinrio, com a inscrio na parte da frente LIXO e na parte de trs
QUEM SE LIXA?; opo B - camisa simples, sem estampa, com a mesma inscrio
e forma antes referida; opo C - mesma ideia anterior, sendo que as palavras se-
riam formadas por elementos encontrados entre os resduos: por exemplo, a casca
de banana formaria a letra L da palavra lixo, a letra o seria uma bolinha de papel
amassada e assim por diante. Em qualquer modelo, na parte de trs das camisas
seria inscrita a frase em letras menores, logo abaixo da expresso Quem se LIXA?:
acesse www.redemap.com.br.

12) Pesquisa Lixo: quem se lixa?, j finalizado o trabalho de campo e procedido a


elaborao dos grficos, est em fase de construo dos comentrios para apre-
sentao imprensa.

13) Site Meio Ambiente e Patrimnio Histrico Cultural - Rede MAP, espao vir-
tual desenvolvido pela FUNDAO MICROSOFT INNOVATION CENTER, destinado
a proporcionar maior visibilidade defesa do patrimnio histrico e cultural, de
um modo especial ao tema dos resduos slidos, disponibilizando-se o vdeo ins-
titucional sobre o assunto e a cartilha Lixo: Quem se Lixa?, alm de todo o seu
contedo digital.

III DAS AES DE EXECUO a partir de janeiro de 2013


1) Assinatura de Termo de Cooperao Tcnica entre os parceiros iniciais: Estado de
Pernambuco; Ministrio Pblico de Pernambuco; Ministrio Pblico Federal; Minis-
trio Pblico do Trabalho; Tribunal de Justia do Estado de Pernambuco; Tribunal
de Justia do Estado de Pernambuco; Tribunal de Contas do Estado de Pernambu-
co; Ordem dos Advogados do Brasil; Agncia de Regulao de Pernambuco ARPE;
Agncia Estadual de Meio Ambiente CPRH; Instituto de Tecnologia de Pernambu-
co ITEP; Universidade Federal de Pernambuco UFPE; Companhia Pernambuca-
na de Saneamento COMPESA; Companhia Energtica de Pernambuco CELPE;

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Empresa de Correios e Telgrafos ECT; Servio de Apoio s Micro e Pequenas Em-
presas de Pernambuco SEBRAE.

2) Instaurao simultnea de Inquritos Civis, conjuntamente pelos Ministrios P-


blicos Estadual e do Trabalho, em cada municpio do Estado, objetivando INDUZIR
OS SETORES PBLICO E PRIVADO E A COLETIVIDADE AO CUMPRIMENTO DAS POL-
TICAS ESTADUAL E NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS.

3) Emisso de Notificaes Preliminares Preventivas NPPs, pelos chefes do Mi-


nistrio Pblio do Estado de Pernambuco - MPPE, Ministrio Pblico do Trabalho
- MPT, Tribunal de Contas do Estado - TCE e Agncia Estadual de Meio Ambiente
- CPRH, a todos os Prefeitos do Estado de Pernambuco, detalhando as responsabi-
lidades dos gestores para com a execuo das polticas estadual e nacional de res-
duos slidos. O documento tem mltiplos propsitos, entre os quais informar aos
prefeitos, logo no incio de suas novas gestes, sobre as obrigaes gerais com os
resduos slidos em seu municpio e dar incio s aes externas de enfrentamento
institucional integrado do problema.

4) Emisso de Notificaes personalizadas aos diversos setores pblico e privado,


atravs das promotorias de justia em cada municpio, com a participao de CEL-
PE, CORREIOS e COMPESA no encaminhamento e formao de banco de dados
dos notificados. O objetivo informar aos diversos setores, pblicos e privados,
incluindo reparties pblicas, condomnios residenciais e empresariais, empresas,
setor de sade, indstrias (polo gesseiro, confeces, suape etc), comrcio, de seus
particularizados deveres para com a gesto e destinao final correta dos resduos,
em continuao s aes externas de enfrentamento integrado do problema.

5) Emisso de Notificaes dirigidas populao em geral, atravs das promotorias


de justia em cada municpio, com a participao das Prefeituras, Compesa, Cor-
reios e Celpe na personalizao e encaminhamento de tais documentos e forma-
o de banco de dados. O propsito informar populao em geral de suas obri-
gaes bsicas para com os resduos slidos que geram, ainda em complemento

6) Realizao de audincias pblicas junto aos municpios e/ou por circunscrio,


com o chamamento dos diversos atores sociais envolvidos (gestores municipais,
empresrios, escolas e populao em geral), realizadas pelas Promotorias, com a
participao do Centro de Apoio Operacional de Defesa do Meio Ambiente do

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Mnistrio Pblico Estadual - CAOPMA, visando a celebrao de Termo de Com-
promisso Ambiental com o Municpio e de Termos de Cooperao Tcnica com as
polcias, que tero um papel importante no enfrentamento do problema.

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