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1 Edio
de resduos slidos no meio ambiente contedo digital de interesse geral e especfico
M INIS T R IO P BLICO D E P E R N AM B U CO
Rua do Imperador D. Pedro II, 473, Anexo do Ed. Promotor de Justia Roberto Lyra
Santo Antnio, Recife, PE CEP: 50.010-240
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O b--b da Poltica Nacional de Resduos Slidos
Acesse:
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Recife, 2012
Copyright 2012 by MPPE
permitida a reproduo desta obra, desde que citada a fonte.
COORDENAO
Centro de Apoio Operacional s Promotorias de Justia de Defesa do Meio Ambiente
Andr Silvani da Silva Carneiro
SECRETRIO-GERAL
Carlos Augusto Arruda Guerra de Holanda
Apresentao ...................................................................................................................... 8
I. Lixo: Quem se Lixa? - Quadrinhos .............................................................................. 10
II. Perguntas e respostas .................................................................................................. 19
III. Posturas diversas ....................................................................................................... 33
1 Como deve agir a populao
2 Como devem agir os catadores
3 Como deve agir o Municpio
4 Como devem agir os que esto sujeitos elaborao dos Planos de Gerenciamento
5 Como devem agir os microempresrios
6 Como devem agir as demais pessoas jurdicas
7 Como devem agir os geradores de resduos perigosos
8 Como devem agir os que lidam com agrotxicos
9 Como deve agir o policial militar
10 Como deve agir o policial civil
DICA: Confira o contedo completo sobre o tema na parte digital desta cartilha e no site www.
redemap.com. Toda vez que este smbolo (*) aparecer, voc pode aprender um pouco mais sobre o
assunto com os contedos digitais.
4. O que so rejeitos?
Rejeitos correspondem a parte dos resduos slidos que no pode ser recuperada
e tratada com as tecnologias atuais ou com custos viveis. o que chamamos de
lixo. A soluo para o rejeito a disposio final ambientalmente adequada (art. 3,
6. O que lixo?
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) define lixo como: restos das
atividades humanas, consideradas pelos geradores como inteis, indesejveis ou
descartveis. Preferimos conceituar o lixo como a parte dos resduos slidos que
no aproveitada pela ausncia ou falha na aplicao de polticas pblicas e recur-
sos tecnolgicos disponveis. Lixo sinnimo de rejeito.
7. O que lixo?
o local mantido para a disposio final do lixo de froma inadequada, com a sim-
ples descarga dos materiais recolhidos diretamente sobre o solo, sem qualquer se-
parao ou cuidado prvio, geralmente a cu aberto.
(*)(Saiba mais em ATERROS SANITRIOS)
8. O que chorume?
um lquido viscoso escuro e altamente contaminante, resultado da decomposi-
o da matria orgnica presente no lixo. Podemos e devemos evitar a produo
do chorume.
(*)(Saiba mais em COMPOSTAGEM)
30. Que providncias posso tomar contra quem me prejudica com o seu lixo?
Depende de quem e do tipo de problema. Se, por exemplo, a hiptese envolve um
vizinho que causa problemas constantes, voc deve inicialmente conversar ou in-
gressar com medida judicial no Juizado Especial. Poder ainda registrar ocorrncia
na delegacia de polcia pela poluio causada ou mesmo antes, acionar a Polcia
Militar se o fato for grave e estiver ocorrendo no momento. Se o problema envol-
ve algo maior e que atinge um nmero indeterminado de pessoas (restaurantes,
indstrias, o prprio municpio), alm das medidas anteriores, deve-se acionar o
Ministrio Pblico. Tudo deve ser fotografado ou gravado em vdeo, sempre que
possvel. Em se tratando do ambiente de trabalho, o Ministrio Pblico do Trabalho
e o sindicato da categoria so um timo caminho.
(*)(Saiba mais em MODELOS DE PEAS JURDICAS).
32. Qual o papel da Polcia Militar quanto aos problemas causados pelo lixo?
A Polcia Militar exerce um importante papel repressivo quanto s condutas delitu-
osas relacionadas ao comportamento com o lixo. Se algum lana os seus resduos
b) em condomnios:
- alm das medidas anteriores, por cada morador, o sndico dever exigir dos con-
dminos a conduta da separao adequada dos resduos, disponibilizar recipien-
tes adequados para o recebimento dos materiais dos moradores: orgnicos, reci-
clveis e rejeitos (lixo) e firmar um compromisso com uma cooperativa ou catador,
podendo ainda adotar um outro encaminhamento desde que ambientalmente
adequado, como a comercializao (quando possvel, o condomnio deve dispor
de uma rea para juntar uma quantidade maior de materiais);
O contedo mnimo est no art. 19, da Lei n 12.305/2010, mas municpios com
menos de 20.000 (vinte mil) habitantes tero contedo simplificado (art. 51, Dec.
7.404/10), salvo nas excees apontadas na Lei.
Tal plano condio para que os Municpios tenham acesso a recursos da Unio ou
por ela controlados, bem como para que sejam beneficiados por incentivos ou fi-
nanciamentos de entidades federais de crdito ou fomento destinados a empreen-
dimentos e servios relacionados gesto de resduos slidos ou limpeza urbana
e manejo de resduos slidos. Para terem prioridade sobre tais recursos devem,
ainda, optar por solues consorciadas intermunicipais na gesto, includa a
elaborao e implementao de plano intermunicipal ou a insero nos planos
microrregionais de resduos slidos referidos no art. 16 da Lei n 12.305/2010.
4. Como devem agir os que esto sujeitos a elaborao dos Planos de Ge-
renciamento
Nos casos dispostos no art. 20 da Lei n 12.305/2010, o setor est sujeito elabora-
o de um Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos. O contedo mnimo
do Plano est previsto no art. 21 da citada lei. Deve ser elaborado, implementado,
operacionalizado e monitorado por um responsvel tcnico devidamente habi-
litado informe-se com o Itep ou CPRH; veja contatos no final desta cartilha.
Incumbe Polcia Civil proceder ao registro das ocorrncias que lhe chegam dire-
tamente e tomar as privativas medidas legais que lhe so afetas, confeccionando
o TCO ou promovendo a autuao em flagrante delito, conforme a hiptese. Em
todos os casos, o delegado deve estar atento para os diversos tipos penais que
podem estar relacionados, muitas vezes em concurso material ou formal: arts. 54
e 60 e mais o art. 68, todos da Lei n 9.605/98, por exemplo, comumente presentes
num mesmo caso.
(*) Saiba mais em POLCIAS CIVIL E MILITAR (site www.redemap.com).
1. Leis Federais
O conjunto das leis federais relativo a resduos slidos e que forma a legislao para
todo o Pas. As leis estaduais e municipais devem guardar sintonia com a legislao
federal, ou seja, no podem contrariar o que estabelecido pelas leis federais.
Todos esto sujeitos observncia dessa Lei: pessoas fsicas ou jurdicas, de direito
pblico ou privado, responsveis, direta ou indiretamente, pela gerao de res-
duos slidos, e as que desenvolvam aes relacionadas gesto integrada ou ao
gerenciamento de resduos slidos.
3. Leis Municipais
A legislao municipal alcana somente o territrio do Municpio e deve estar em
conformidade com as leis federais e estaduais. No contedo digital anexo, confira
na pasta CONTEDO DIGITAL - LEIS MUNICIPAIS, leis de diversos municpios so-
bre o assunto.
4. Leis Trabalhistas
Trabalhar com resduos slidos pode levar a vrios riscos, de um modo especial aos
catadores, o que pode comprometer a sade fsica desses trabalhadores - trata-se
V-se, por exemplo, que de acordo com a chamada Lei de Crimes Ambientais Lei
Federal n 9.605/98, quem causa poluio por lanamento de resduos slidos, l-
quidos ou gasosos, ou detritos, leos ou substncias oleosas, em desacordo com as
exigncias estabelecidas em leis ou regulamentos, provocando ou simplesmente
podendo provocar danos sade humana ou a mortandade de animais ou destrui-
o significativa da flora, comete o crime previsto no art. 54, 2, V, com pena de
recluso de um a cinco anos e multa. O responsvel ainda ter que arcar com todos
os custos envolvidos na recuperao do meio ambiente prejudicado ou ter que
compensar de outra forma, se tal recuperao for impossvel.
As pessoas jurdicas que operam com resduos perigosos devem manter re-
gistro atualizado e facilmente acessvel de todos os procedimentos relacionados
implementao e operacionalizao do seu plano de resduos e informar anu-
almente ao rgo competente do Sisnama e, se couber, do SNVS, sobre a quanti-
dade, a natureza e a destinao temporria ou final dos seus resduos, adotar me-
didas destinadas a reduzir o volume e a periculosidade, bem como a aperfeioar
seu gerenciamento e a informar imediatamente aos rgos competentes sobre a
ocorrncia de acidentes ou outros sinistros relacionados aos resduos perigosos,
sob pena de incorrerem na prtica do mesmo crime previsto no art. 68, da Lei n
9.605/98. Trata-se, tambm, de obrigao de relevante interesse ambiental -
art. 52, da Lei n 12.305/2010.
1. www.redemap.com
A Rede Meio Ambiente e Patrimnio Histrico Cultural um site promovido pelo
Ministrio Pblico do Estado de Pernambuco, com o suporte da Microsoft Innova-
tion Center e a participao de diversos parceiros dos setores pblico e privado.
Tem o propsito de contribuir para a defesa do meio ambiente e do patrimnio
histrico cultural, proporcionando um vasto contedo acerca daqueles temas, in-
cluindo links que remetem o internauta a outros contedos relacionados. Tambm
proporciona uma interao especial que permite o encaminhamento de denncias
e detm um espao para o acompanhamento integral dos processos de licencia-
mento ambiental no Estado de Pernambuco. O destaque em resduos slidos est
para o link Lixo: quem se lixa?, apresentando todo o contedo desta cartilha.
2. www.separeolixo.com
Trata-se de um site mantido pelo Ministrio do Meio Ambiente para abrigar a cam-
panha Separe o lixo e acerte na lata, dispondo de um contedo bastante amplo,
com orientaes gerais sobre resduos slidos.
3. www.coletasolidaria.gov.br
um site oficial do Governo Federal institudo a partir da criao da chamada cole-
ta seletiva solidria, pelo Decreto n 5.940/2006 disponvel no contedo digital
da cartilha. A Coleta Seletiva Solidria uma estratgia que busca a construo de
uma cultura institucional para um novo modelo de gesto dos resduos, no mbito
da administrao pblica federal, direta e indireta, somada aos princpios e metas
estabelecidos pela A3P Agenda Ambiental da Administrao Pblica.
4. www.movimentodoscatadores.org.br
Como indica a prpria denominao, trata-se do site mantido pelo Movimento Na-
cional de Catadores, apresentando uma srie de orientaes e suporte com con-
tedos relacionados, voltados para a classe dos catadores de materiais reciclveis.
6. www.mncr.org.br
Site do Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis (MNCR), que
um movimento social que h cerca de 10 anos vem organizando os catadores e
catadoras de materiais reciclveis no Brasil.
7. www.int.gov.br
Espao virtual do Instituto Nacional de Tecnologia. Ligado ao Ministrio da Cincia
e Tecnologia, que integra o Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resdu-
os Slidos, criado com a finalidade de apoiar a estruturao e implementao da
Poltica Nacional de Resduos Slidos.
8. www.web-resol.org
Disponibiliza um amplo contedo prtico e terico sobre resduos slidos, inclusi-
ve manuais e cartilhas para a aplicao em diversos segmentos.
9. eventos.unesco.org.br/20ideias/index.php
Apresenta interessante projeto da Unesco constitudo em 20 miniconferncias,
gravadas em vdeo, cada uma com durao de at 7 minutos, onde ilustres parti-
cipantes expressam suas opinies livremente, com abordagens pessoais sobre o
desenvolvimento sustentvel e as prioridades para o Brasil e o mundo.
10. www.lixo.com.br
Criado em 1996, um espao para a troca de informaes sobre prticas sustent-
veis em resduos slidos, principalmente no Rio de Janeiro
11. www.rotadareciclagem.com.br
O site mantido pela Tetra Pak. O espao mostra de forma didtica como participar
do processo de separao e entrega das embalagens longa vida para a reciclagem.
Informa ainda onde esto localizadas as cooperativas de catadores, as empresas
12. www.cempre.org.br
O Compromisso Empresarial para Reciclagem - Cempre uma associao sem fins
lucrativos dedicada promoo da reciclagem dentro do conceito de gerencia-
mento integrado do lixo, o que pode ser melhor conhecido atravs do site em des-
taque, que apresenta vrias publicaes e vdeos sobre o tema. Dispe de diversos
manuais de interesse de gestores pblicos e catadores.
14. www.iclei.org.br
O ICLEI uma associao democrtica internacional compromissada com o desen-
volvimento sutentvel. Destaque ao Manual de Orientao e ao Curso de Ensino
Distncia-EAD, em gesto de resduos slidos.
15. www.eadresiduos.org.br
Trata do apoio a implementao da Poltica Nacional de Resduos Slidos: do na-
cional ao local.
17. wwwsrs.ufpe.com.br
Objetiva encontrar novas solues para os problemas relacionados deiposio,
monitoramento e treatamento de resduos slidos.
18. www.tecnologiaresiduos.com.br
Anlise das vrias tecnologias de tratamento e disposio final de resduos urba-
nos no Brasil, Europa Japo e Estados Unidos.
1. Adquira dois recipientes grandes de plstico com tampas que travem sugeri-
mos cerca de 150 litros para uma famlia de at 5 pessoas. O trabalho pode ser feito
com apenas um recipiente, resultando num produto um pouco menos homog-
neo devido a presena da parte final ainda no maturada (mesmo assim vlido).
4. Acrescente uma boa camada de folhas secas no fundo, antes de colocar qualquer
outra matria orgnica, o que contribui para garantir um bom equilbrio inicial;
6. Sempre que lanar algum resduo novo, promova a mistura para favorecer a ae-
rao e com isso acelerar o processo de compostagem. bom manter por perto
algo como uma colher de pedreiro para misturar;
Dicas
a) Somente os resduos orgnicos provenientes de produtos vegetais devero ser
b) o ideal iniciar com dois recipientes, com o uso alternado de cada um: enquanto
um est sendo cheio, o outro aguarda sem uso at que o primeiro se esgote. Isso
permite que, ao encher o primeiro, passe-se imediatamente ao uso do segundo
recipiente, enquanto o primeiro aguarda o tempo necessrio para a maturao
completa. Quando no for mesmo possvel, faa o tabalho com apenas um reci-
piente e no final misture bem toda a massa obtida para alcanar uma melhor ho-
mogeinizao.
c) Para evitar mau cheiro e garantir uma compostagem mais rpida, bom obser-
var o seguinte:
aerao da pilha de compostagem (furos no recipinete e mistura regular);
equilbrio entre matrias secas e midas (alternncia com folhas secas);
umidade adequada na pilha (umedea com um pouco de gua se estiver seco);
reduo do tamanho das matrias, antes de lan-las pilha de compostagem
(acelera a decomposio).
d) Equilbrio entre material mido e seco. Inicie a pilha com um excesso de mate-
rial seco. A partir da, vo-se agregando os resduos orgnicos midos, misturando-
-os com o material seco. Intuitivamente se percebe quando o material est muito
mido e precisa de mais folhas secas s ir intercalando: folhas secas/resduos
midos. Se h forte odor, mais folhas secas devem ser acrescentadas.
e) O composto maturado, pronto para uso, possui uma cor marrom escuro; emana
um cheiro agradvel de terra; no contm material orgnico que ainda seja reco-
nhecvel; e tem uma temperatura (no centro da pilha) igual do ambiente. No se
preocupe em obter sucesso imediato. Com o passar do tempo, voc passa a iden-
tificar facilmente o que precisa para corrigir este ou aquele problema. Mesmo que,
por exemplo, o processo de maturao demore para ser atingido, devido a pouca
aerao ou inadequada mistura, certamente ele acontecer mais tarde: no h ris-
co de voc perder o composto. O importante iniciar o trabalho e no parar mais.
Vantagens
As vantagens da compostagem so enormes:
a) FERTILIZANTE NATURAL, com excelentes nutrientes e minerais, que so libera-
Fonte: FAA O SEU PRPRIO COMPOSTO ORGNICO Guia prtico para atividades de compos-
tagem no domiclio e na comunidade ASPAN/ACTION RE-BUTS, 2003.
Governo de Pernambuco
Palcio do Campo das Princesas Praa da Repblica, s/n, Santo Antnio,
RecifePE, CEP: 50.010-928 - Site: www.pe.gov.br
Fone: (81) 3183-7610
3) Jogo Lixo: Quem se Lixa?, com um carter educativo, tem o propsito de des-
pertar em crianas e jovens, de forma ldica, uma compreenso dos problemas
relacionados com os resduos slidos e a importncia do engajamento de todos.
4) Projeto Secos e midos, que envolve um quite bsico para a separao dos
resduos domsticos, consistente em um recipiente maior para os reciclveis, um
intermedirio para orgnicos e outro menor para rejeitos, voltado prioritariamente
para populaes carentes, com controle e acompanhamento pelo Poder Pblico
(especialmente prefeituras, quando da formulao de ajustes com o Ministrio P-
blico) e financiamento pelo setor privado.
11) produo de camisas: opo A - camisas com uma arte estampada multicolori-
da (exageradamente colorida) com imagens de mltiplos resduos, ao estilo da arte
do Lixo Extraordinrio, com a inscrio na parte da frente LIXO e na parte de trs
QUEM SE LIXA?; opo B - camisa simples, sem estampa, com a mesma inscrio
e forma antes referida; opo C - mesma ideia anterior, sendo que as palavras se-
riam formadas por elementos encontrados entre os resduos: por exemplo, a casca
de banana formaria a letra L da palavra lixo, a letra o seria uma bolinha de papel
amassada e assim por diante. Em qualquer modelo, na parte de trs das camisas
seria inscrita a frase em letras menores, logo abaixo da expresso Quem se LIXA?:
acesse www.redemap.com.br.
13) Site Meio Ambiente e Patrimnio Histrico Cultural - Rede MAP, espao vir-
tual desenvolvido pela FUNDAO MICROSOFT INNOVATION CENTER, destinado
a proporcionar maior visibilidade defesa do patrimnio histrico e cultural, de
um modo especial ao tema dos resduos slidos, disponibilizando-se o vdeo ins-
titucional sobre o assunto e a cartilha Lixo: Quem se Lixa?, alm de todo o seu
contedo digital.