Tecnolgico de Estudios Superiores de Coacalco

Alarcn Jurez Jos Enrique

Estrella Lechuga Kevin Eduardo

Lpez Umegido Jos Jaime

Rojas Lpez Rodrigo

Sosa Robles Carlos

Investigacin y Desarrollo

Proyecto Rastreo de Transporte Pblico

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Antecedentes Histricos

La necesidad del servicio era en un principio satisfecha por vehculos compactos,

pero debido a que stos eran inaccesibles para muchas personas por su costo, tuvo
origen una nueva tendencia.

Es en Buenos Aires donde un grupo de personas que ofreca sus vehculos para
transportar gente decidi volverlos colectivos y empezar a realizar recorridos fijos
llevando hasta cinco personas por automvil y cobrando tambin una tarifa nica
por viaje.

Lo anterior ocurri cerca de 1930 y rpidamente, gracias a su sorprendente xito,

dio un giro al cambiar de vehculos y adaptar el uso de camiones para transportar a
ms personas.

No tuvo que pasar mucho tiempo para que surgieran distintas lneas, con diferentes
recorridos e incluso servicios, tampoco tard mucho en que este servicio se volviera
popular en otras regiones del mundo, donde la idea fue bien recibida por las ms
diversas sociedades.

Sin duda el antecedente de todas las redes de transporte pblico elctrico en la

Ciudad de Mxico son los tranvas cuya fuerza de traccin eran unas mulas que las
jalaban. De igual manera que los barcos de vapor del Canal de La Viga, alrededor
del ao 1850 se otorgaron las primeras concesiones para lo que entonces llamaban
los tranvas de mulitas.

Para 1883 ya exista la Compaa de Ferrocarriles y Tranvas. Haba una terminal

en el Zcalo, de donde salan tranvas de mulitas y se distribuan a distintos barrios
de la ciudad.

Para la siguiente dcada, la Ciudad de Mxico contaba con una red de 175
kilmetros de vas, tanto para ferrocarril como para tranvas de mulas. Se estima
que existan alrededor de 55 locomotoras de vapor, 600 carros de pasajeros, 80
carros de carga y 3000 mulas que arrastraban ms de 300 tranvas. El costo del
pasaje en esa poca variaba entre los 6 y 31 centavos, dependiendo del trayecto.

El 5 de marzo de 1896 el gobierno de la ciudad autoriz la electrificacin del sistema

de tranvas, y dos aos ms tarde se iniciaron las construcciones de vas y redes
elctricas directas. La primera lnea corra del Zcalo hasta Tacubaya.

Cabe mencionar, que entrado el nuevo siglo, todos los tranvas se ensamblaron en
Mxico dentro de los Talleres de Depsito de Indianilla. La mayor parte de estos
transportes eran de la marca Brill y tenan capacidad para ms de 30 pasajeros
sentados.

El porfiriato fue la etapa ms importante para el avance delos medios de transporte

en la Ciudad de Mxico. Es importante recordar, que muchas lneas de ferrocarriles
de vapor salan desde la capital, y los tranvas jugaban un importante papel como
medio de enlace.

En la dcada de los 50, el modelo del tranva se modific. El diseo se llamaba PCC
(Presidents Conference Commitee), era de origen estadounidense y era ms
moderno.

Naturalmente, la evolucin del tranva fue el trolebs. Y aunque segua siendo un

medio de transporte muy barato, era tambin uno que transitaba muy lento. Por este
motivo, surge en 1969 el Metro. Hoy esta alternativa es una de las ms econmicas
de todo el mundo, cuenta con ms de 11 lneas, 200 kilmetros de longitud y ms
de 175 estaciones.

Afortunadamente, el Metro sigue contando con las caractersticas originales del

tranva: derecho exclusivo de la va, rapidez, suave aceleracin y marcha, poco
ruido, anticontaminante y horarios precisos.
Fundamentos Tericos

Los fundamentos tcnico tericos que den cavidad a una formulacin de poltica
pblica de transporte masivo como un servicio pblico esencial en Colombia, implica
considerar como eje de la poltica al usuario y sus necesidades de movilizacin por
el territorio, bajo unos costos razonables acordes a su capacidad de pago y con
niveles de servicio que lo incentiven a mantenerse en el sistema.

Adems, es necesario considerar que a pesar de los esfuerzos realizados hasta el

momento por las diferentes polticas y estrategias pblicas, es indudable que
estamos presenciando un cada vez mayor dominio del vehculo particular (automvil
y motocicleta), asociado a las diferentes fallas en que han incurrido a lo largo de los
aos las autoridades e instituciones pblicas. Por lo anterior se propone considerar
los siguientes aspectos como parte de los fundamentos necesarios para consolidar
la Poltica Pblica Nacional en materia de TPUM.

De acuerdo a los resultados obtenidos del anlisis a las demandas de los sistemas
de Transporte Pblico Urbano Masivo y Transporte Pblico Urbano Colectivo del
pas, as como del sistema tarifario y capacidad de pago de los usuarios del sistema
Transmilenio, se considera necesario ms all de promover una

Poltica Nacional de Transporte Pblico Urbano Masivo como sistema

independiente de la estructura de movilidad de la ciudad, consolidar como mnimo
una Poltica Nacional de Transporte Pblico Urbano (Masivo y Colectivo), la cual
conserve y consolide sus propuestas de proyectos tipo SITM, SITP y SETP,
fortalezca y fomente el desarrollo de estrategias alternas que garanticen que la
demanda del TPU se mantenga como mnimo estable en el tiempo y evitar con ello
la migracin de usuarios a otros modos de transporte. En este contexto, por ejemplo,
se considera necesario avanzar en la reglamentacin desde el nivel nacional, de los
mecanismos encaminados a gravar fuertemente los vehculos particulares
(automviles y motocicletas) y a restringir su ingreso a diferentes zonas de las
ciudades que desincentiven su uso y fomenten el transporte pblico, en caso
contrario, se recomienda viable el uso de estrategias encaminadas al premio en
lugar del castigo de los usuarios del transporte privado que propendan por el uso de
transporte pblico, mtodo que ha sido de amplia aplicacin en ciudades asiticas
con muy buenos resultados

La auto sostenibilidad de un sistema de transporte depende tanto de la balanza de

aportes entre los entes pblicos y privados en construccin de infraestructura y
operacin, como del contexto en el cual se inserta el sistema, por lo tanto la
estructura tcnica de los sistemas en cuanto a los principios bsicos de integracin
operacional, tarifaria y fsica pueden y deben ser una constante en cada ciudad, sin
embargo, se considera necesario implementar adicionalmente estudios
socioeconmicos y financieros en cada una de las ciudades donde se implementen
sistema de TPUM, encaminados especficamente en evaluar poblaciones
vulnerables susceptibles de subsidios y las posibilidades concretas y reales de
utilizar como apalancamiento de recursos monetarios las tasas y cobros a los
usuarios de transporte privado.

Se considera necesario revaluar el concepto de auto sostenibilidad del marco de

poltica actual, ya que como se expuso a lo largo del documento, los diferentes
agentes pblicos y privados que participan en los SITM, tienen una nocin de auto
sostenibilidad que se enmarca netamente en el mbito financiero, situacin que se
refleja tanto en los contratos de concesin que negocian y firman los Entes
Gestores, como en el tipo de remuneracin empleada para los agentes pblicos y
privados que intervienen en el sistema, respondiendo la financiacin del mismo
exclusivamente a la lgica de un negocio privado, por lo cual, la tarifa para el usuario
(TU) debe garantizar esencialmente la viabilidad financiera de la operacin (incluida
una rentabilidad razonable para el privado), dejando de lado nociones como el
acceso y la equidad de los usuarios. En ese sentido, se recomienda considerar
cuantitativamente todas las externalidades del sistema ya sean negativas o
positivas que genera el sistema a la ciudad y a sus ciudadanos, las cuales pueden
compensar Captulo 5 119 y justificar en un momento dado un subsidio o un
sobrecosto en el que tiene que incurrir el ente gestor, la autoridad Local, Regional
Nacional competente para mantener el principio de equidad y accesibilidad del
servicio. La auto sostenibilidad de los sistemas de TPUM, obliga a que los Ente
Gestor piensen en diferentes alternativas de ingresos, por lo cual se recomienda,
ampliar el campo de visin y participacin de los Entes Gestor de los sistemas en
diferentes actividades econmicas y financieras, que permitan reinvertir estas
utilidades por ejemplo, en la estructura de subsidios a los usuarios lo que redundara
indudablemente en el beneficio social del sistema. Actualmente los Ente Gestor
pueden captar recursos adicionales de actividades conexas como la publicidad, la
consultora o beneficios financieros de los recursos manejados, sin embargo, es
necesario construir el marco normativo y poltico que permita a los Ente Gestor
participar directamente en el usufructo de actividades ms rentables como la
explotacin de centros comerciales y de servicios conexos al sistema, desarrollos
inmobiliarios en las reas de influencia directa del sistema, entre otras.

Se recomienda que los estudios tcnicos, legales y financieros que se realicen en

las diferentes ciudades para la implementacin de sistemas de TPUM, fortalezcan
los componentes asociados con la distribucin socioeconmica y caractersticas
(capacidad de pago, causas de la migracin a otros modos de transporte) de los
usuarios del servicio, con el fin de determinar con ms claridad a quien y como dirigir
las medidas o polticas que propendan por fortalecer el transporte pblico, de tal
forma se aumente o por lo menos se conserva los ndices de demanda actual.

Importante establecer una mesa de trabajo decisoria que est compuesta por
representantes de todas las entidades que tengan injerencia en los procesos de
planificacin de TPU (secretaras de trnsito y transporte, secretaras o entidades
gestoras de infraestructura y entes gestores de los SITM), desarrollo territorial
(secretara de planeacin), gestin ambiental (corporaciones autnomas), entre
otras, las cuales sern las encargadas de promover la planificacin integral del TPU
y sus actividades conexas. Es vital el fomento dado a la integracin de polticas
pblicas sectoriales, bajo un nico programa, tal como lo es el caso de la poltica de
Ciudades Amables, la cual vincula las polticas sectoriales de desarrollo urbanstico,
vivienda, agua, saneamiento bsico y transporte, para consolidar una red de
servicios sociales que mejoren de manera integral la calidad de vida de las
ciudades.

Se recomienda la pronta implementacin de los SITP en las ciudades con SITM

implementados, de tal forma, se transfiera las ventajas operacionales de los
sistemas masivo a los sistemas urbanos en general (rapidez, seguridad, comodidad,
frecuencia, integracin fsica, operacional y tarifaria, entre otros). As mismo, se
considera necesario que las ciudades que deseen estructurar nuevos proyectos
propendan por la integralidad total de los servicios (caso SITP y SETP), de tal forma,
se eviten al mximo los inconvenientes presentados en la actualidad.

Se recomienda que adicional a las propuestas y diversos estudios de factibilidad y

estructuracin tcnica legal y financiera que se realizan actualmente en cada uno
de lo proyectos para determinar la viabilidad de los mismo (crecimiento de la
demanda y la oferta del sistema), es necesario que la Poltica Nacional de TPUM
fomente estructuras y procesos, no solo de seguimiento y control, si no adems, de
replanteo o realineamiento de los alcances y objetivos una vez se coloquen en
marcha los sistemas. En este sentido, y como alternativa de solucin a los
inconvenientes presentados en las estructuraciones de los sistemas, se propone
plantear como parte de la Poltica Nacional la estandarizacin de las variables y
procesos tcnicos que determinan las estructuras tcnicas legales y financieras de
los diferentes proyectos de transporte de las ciudades (BRT, Metro, Tren Ligero,
Tranva, entre otros), esto permitir como en el caso brasileo, tener un nico
modelo de transporte, en el cual no se presenten disparidades ni ambigedades por
lo menos en los parmetros bsicos del diseo.

Se considera necesario vincular la Poltica Nacional de Transporte con otras

polticas estructurantes del pas, que actan en cierta medida como reas conexas
del sistema, en este sentido podemos mencionar, un desarrollo mancomunado con
polticas de desarrollo econmico en lo referente por ejemplo a la importacin,
fomento o desarrollo de la industria automotriz (automvil, motocicleta, etc), ya que
el crecimiento del poder adquisitivo de la poblacin, acompaado de la disminucin
de los precios de los vehculos y un progresivo aumento en los costos del transporte
pblico, son insumos base para deteriorar el transporte pblico y consolidar el
transporte privado en las ciudades.