La Direccin General de Integracin tiene a su cargo todos los asuntos
concernientes a la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), al Mercado Subregional y a la Integracin Fronteriza.
Los movimientos econmicos de Integracin se iniciaron en Amrica Latina, al
suscribirse el TRATADO GENERAL DE INTEGRACIN CENTROAMERICANO, y el TRATADO DE MONTEVIDEO, que estableci la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio. Mediante la accin convergente de los dos movimientos integracionistas, se crear de manera progresiva, el Mercado Comn Latinoamericano, cuyos objetivos son el abatimiento de las barreras aduaneras, la ampliacin de los mercados, la reorientacin de las polticas comerciales, monetarias, cambiarlas, fiscales, con miras a la complementacin industrial, la racionalizacin de la produccin y, en ltima instancia, el desarrollo econmico y social de Amrica Latina.
En efecto, la integracin tendr sentido y contenido slo si se considera como
instrumento para promover el desarrollo econmico y facilitar el proceso social de Amrica Latina, sin que se interfiera con los objetivos nacionales de desarrollo de cada pas.
El Ecuador, no podra mantenerse aislado de esta corriente integracionista, y es
as como en 1961 al ratificar el Tratado de Montevideo, y en 1966 al firmar el Acta de Rumichaca y suscribir la Declaracin Presidencial de Bogot, se incorpor plenamente a este nuevo proceso de cooperacin multinacional teniendo como objetivo, la bsqueda de nuevas oportunidades para su desarrollo, a la vez que dio su aporte para que Amrica Latina Haga or su voz en el concierto mundial de naciones. ASOCIACIN LATINOAMERICACANA DE LIBRE COMERCIO (ALALC)
Desde su ingreso en la ALALC, el Ecuador ha realizado los esfuerzos necesarios a
fin de que su posicin como pas de menor desarrollo econmico relativo, le merezca un trato preferencial y se traduzca en incentivos reales para su progresivo mejoramiento. Dentro de esta materia se han hecho esfuerzos significativos para aunar el trabajo del sector pblico y del sector privado, mediante oportunas consultas al Consejo Nacional de Integracin, Organismo creado especialmente para el efecto y constituido por representantes de todos los sectores productivos y de los organismos oficiales que, en una u otra forma, se encuentran vinculados al proceso integracionista.
DECISIONES FAVORABLES A LOS PASES DE MENOR DESARROLLO
Mientras los resultados de la Segunda Conferencia de la ALALC (1962), en materia de negociacin constituyeron para el Ecuador un freno en la bsqueda de nuevos mercados, en las reuniones posteriores, y sobre todo en la Sexta Conferencia Ordinaria de la ALALC, realizada de octubre a diciembre de 1966 y que coincidi con la iniciacin del actual Gobierno, se alcanzaron decisiones favorables a los pases de menor desarrollo econmico relativo, y por ende, beneficiosas para el Ecuador. Debe destacarse especialmente la Resolucin mediante la cual se asegurara la reserva de mercados para estos pases, en sectores industriales que cuentan con posibilidades favorables de produccin. Esta medida podr permitir el establecimiento de industrias destinadas a satisfacer la demanda del mercado ampliado en la zona, que sobrepasa a los 200 millones de habitantes.
En el Sptimo Perodo Ordinario de sesiones, se obtuvo la autorizacin para
Ecuador, Paraguay y Bolivia, a fin de que puedan dar cumplimiento a los compromisos que derivan de la Lista Comn, en un plazo mayor que el establecido para el perfeccionamiento de la Zona de Libre Comercio. Durante la Quinta Conferencia Extraordinaria, solicitada por el Ecuador, el pas logr uno de los mayores xitos, al conseguir la prrroga indefinida en la aplicacin de los recargos de estabilizacin monetaria y de los gravmenes adicionales aplicados a la importacin, que se estableci en 1966 para hacer frente al grave problema de la reserva monetaria y de la balanza de pagos. La resolucin de esta Conferencia signific asegurar para el pas el ingreso alrededor de 20 millones de sucres anuales por los conceptos anotados, cantidad importante si se considera el permanente dficit presupuestario que afronta el Ecuador.
NEGOCIACIONES CON VENEZUELA
El Ecuador hizo grandes esfuerzos para lograr un entendimiento en las
negociaciones con Venezuela, sobre la base de una adecuada reciprocidad. Al respecto conviene tener presente que nuestro pas, en aos anteriores, otorg a los dems miembros de ALALC el mayor nmero de concesiones. Su Lista Nacional contiene 1.681 Partidas Negociadas, de las cuales 580 estn completamente libres de gravmenes, incluyendo 324 que corresponden a productos de industria qumica, petroqumica, de abonos, etc. De acuerdo con el Tratado de Montevideo estas concesiones deben extenderse a Venezuela luego de la negociacin basada en el principio de reciprocidad, y no en forma gratuita. Por otro lado, el Ecuador, ha sido tradicionalmente importador de petrleo venezolano, en cantidades cercanas a los diez millones de dlares por ao, sin que existan por el momento posibilidades reales de nivelar el saldo deficitario del intercambio comercial con ese pas. En la Sexta Conferencia se solicit el otorgamiento de concesiones para cerca de 250 productos que, compensara a la Lista Nacional, pero pese a reiterados ofrecimientos Venezuela no las otorg. Durante la IV Conferencia Extraordinaria convocada para continuar y concretar las negociaciones con Venezuela, se redujeron sustancialmente las demandas de 250 a 169 partidas, sin lograr tampoco resultados positivos. Situacin similar se produjo en el Sptimo Perodo Ordinario de Sesiones, en que el Ecuador redujo sus aspiraciones a 140 partidas, sin conseguir la aceptacin venezolana. DECLARACIN DE LOS PRESIDENTES DE AMERICA
En la Reunin de Punta del Este, Uruguay, los Jefes de Estado Latinoamericanos
decidieron acelerar el proceso de integracin econmica, mediante la creacin progresiva del Mercado Comn Latinoamericano, a partir de 1970, sobre la base del perfeccionamiento de los sistemas de la ALALC y del Mercado Comn Centroamericano. Resolvieron tambin propiciar el fortalecimiento: de la empresa privada, dotndola de un vigoroso respaldo tcnico y financiero y ratificando el principio de que todos los pases deben recibir beneficios equitativos derivados del proceso integracionista. Los Presidentes de Amrica se comprometieron tambin a no crear restricciones para el comerci entre los pases latinoamericanos, salvo el caso de situaciones excepcionales.
INTERCAMBIO COMERCIAL CON LOS PASES MIEMBROS DE LA ALALC
El intercambio comercial del Ecuador con la Zona, se ha desenvuelto bajo el rgimen de las concesiones que nuestro pas ha otorgado o ha recibido dentro de la ALALC. Las exportaciones se han orientado preferentemente hacia Colombia, Chile y Argentina, mientras que mayores importaciones provinieron de Venezuela, Colombia y Chile.
INTERCAMBIO COMERCIAL DEL ECUADOR CON LA ALALC
AOS: 1962 -1967.
VALOR EN DOLARES
INSTRUMENTOS SUSCRITOS DENTRO DE LA ALALC
En diciembre de 1966 se institucionaliz el Consejo de Ministros de la ALALC, en
calidad de Organismo Supremo, encargado de dirigir la poltica de la Asociacin. Durante su primera reunin, realizada en Montevideo el 12 de diciembre de 1966, el Consejo aprob, a pedido del Ecuador, el Protocolo para la Solucin de Controversias, que fue institucionalizado, mediante la creacin del Tribunal correspondiente en la Segunda Conferencia de Cancilleres, en Asuncin. El 12 de diciembre de 1966 se suscribi tambin el Protocolo sobre Trnsito de Personas. En ejecucin de este instrumento, las personas de los pases miembros de la ALALC, portadoras de un pasaporte o documento de identidad vlido, podrn ingresar, transitar y salir libremente del territorio de cualquiera de las Partes Contratantes, sin necesidad de visas u otro permiso especial. La permanencia en los pases podr prolongarse hasta noventa das, plazo que se puede renovar de acuerdo con disposiciones vigentes en el respectivo territorio. Dentro del proceso de integracin, el Ecuador se adhiri al Convenio de Transporte por Agua de la ALALC, acuerdo creado como respuesta a la necesidad de encontrar un sistema adecuado de transporte entre los pases suscriptores del Tratado de Montevideo, cuya orientacin sirva para el fomento de nuevas corrientes de intercambio y neutralice los altos fletes impuestos por las conferencias martimas extrazonales. El Convenio busca la integracin y complementacin de las economas de los pases miembros a travs del mejoramiento en los sistemas de transporte por agua, la promocin del desarrollo armnico de las marinas mercantes de las naciones de la ALALC y la defensa conjunta de la economa de los miembros de la Asociacin.