Cuprins:

I. Consiliul Superior al Magistraturii

1. Consideraii generale

2. Rolul Consiliului Superior al Magistraturii

II. Atribuiile Seciilor Consiliului Superior al Magistraturii

1. Consideraii generale

2. Cariera judectorilor i procurorilor

3. Organizarea i funcionarea instanelor i a parchetelor

I. Consiliul Superior al Magistraturii

 Consiliul Superior al Magistraturii din Romnia a fost nfiinat la 1 iunie 1909 1. Din
punct de vedere istoric, acesta este al doilea ca vechime din Europa. Consiliul era component
a puterii judectoreti, alturi de instane i Ministerul Public (format din procurori), sub
coordonarea Ministerului Justiiei.

Atribuiile sale principale priveau exprimarea opiniei asupra confirmrii, numirii i

promovrii magistrailor, judecarea i sancionarea disciplinar a magistrailor inomavibili,
avizarea n caz de consultare de ctre ministru2.

Astzi, Consiliul Superior al Magistraturii exercit, prin membrii si, numeroase

atribuii, ce pot fi incluse n dou mari categorii: unele ce le-au fost conferite prin
Constituie3, prin legea special de organizare i funcionare a Consiliului Superior al
Magistraturii4, ori prin diverse legi5 i regulamente, iar altele pe care membrii Consiliului i
le-au conferit singuri, ex lege i loco legis, fie n cuprinsul unor regulamente, fie doar n fapt6.

1. Consideraii generale

Consiliul Superior al Magistraturii apr corpul magistrailor i membrii acestuia

mpotriva oricrui act de natura s aduc atingere independenei sau imparialitii
magistratului n nfptuirea justiiei ori s creeze suspiciuni cu privire la acestea. De
asemenea, Consiliul Superior al Magistraturii apr reputaia profesional a magistrailor.

Magistratul care consider c independena, imparialitatea sau reputaia profesional

i sunt afectate n orice mod se poate adresa Consiliului Superior al Magistraturii care, dup

1
n temeiul Legii nr. 24/1909, care a modificat Legea pentru organizarea judectoreasc din 1890;
2
Justiia n actualitate revista Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1/2011, pag. 7
3
Art. 134 Constituia Romniei: (1) Consiliul Superior al Magistraturii propune Preedintelui Romniei
numirea n funcie a judectorilor i a procurorilor, cu excepia celor stagiari, n condiiile legii.
(2) Consiliul Superior al Magistraturii ndeplinete rolul de instan de
judecat, prin seciile sale, n domeniul rspunderii disciplinare a judectorilor i a procurorilor, potrivit
procedurii stabilite prin legea sa organic. n aceste situaii, ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de
Casaie i Justiie i procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie nu au
drept de vot.
(3) Hotrrile Consiliului Superior al Magistraturii n materie disciplinar pot
fi atacate la nalta Curte de Casaie i Justiie.
(4) Consiliul Superior al Magistraturii ndeplinete i alte atribuii stabilite
prin legea sa organic, n realizarea rolului su de garant al independenei justiiei;
4
Atribuiile conferite de Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, republicat, cu
mobificrile i completrile ulterioare;
5
Spre exemplificare: Legea 303/2004 privind statutul magistrailor, cu modificrile i completrile ulterioare i
Legea 304/2004 privind organizarea judiciar, cu modificrile i completrile ulterioare;
6
Ion Popa Consiliul Superior al Magistraturii din Romnia-De la succes institutional la eec functional,
ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011, pag. 102.
Pagina 2 din 7
caz, poate dispune verificarea aspectelor semnalate, publicarea rezultatelor acesteia, poate
sesiza organul competent s decid asupra msurilor care se impun sau poate dispune orice
alt msur corespunztoare, potrivit legii.

Consiliul Superior al Magistraturii asigur respectarea legii i a criteriilor de

competen i etica profesional n desfurarea carierei profesionale a magistrailor.

Atribuiile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii i ale Seciilor acestuia,

referitoare la cariera magistrailor, se exercit cu respectarea dispoziiilor Legii privind
statutul magistrailor nr. 303/2004 i ale Legii privind organizarea judiciar nr. 304/2004.

n cazurile n care legea prevede avizul conform, aprobarea sau acordul Consiliului
Superior al Magistraturii, punctul de vedere emis de acesta este obligatoriu. Daca legea
prevede consultarea sau avizul Consiliului Superior al Magistraturii, punctul de vedere emis
de acesta nu este obligatoriu.

Consiliul Superior al Magistraturii ntocmete i pstreaz dosarele profesionale ale

magistrailor, nfiineaz o baza de date referitoare la activitatea lor i asigura actualizarea
acesteia.

Consiliul Superior al Magistraturii coordoneaz activitatea Institutului Naional al

Magistraturii i a Scolii Naionale de Grefieri1.

2. Rolul Consiliului Superior al Magistraturii

Consiliul Superior al Magistraturii este organul constituional al autoritii

judectoreti, astfel, n arhitectura instituional a Romniei, Consiliul Superior al
Magistraturii are rolul fundamental, consfinit n art. 133 alin. 1 din Legea Fundamental, de
garant al independenei justiiei. n aceast calitate i n conformitate cu atribuiile ce i
revin din prevederile legale n materie, Consiliul Superior al Magistraturii poart
responsabilitatea pentru relaionarea cu celelalte autoriti publice, cu societatea civil, cu
asociaiile profesionale ale magistrailor, cu oricare participant la procedurile judiciare,
precum i pentru organizarea i funcionarea normal a Justiiei, ca serviciu public.

Pentru ndeplinirea rolului de garant al independenei Justiiei, Consiliul Superior al

Magistraturii acioneaz independent, n strict conformitate cu litera i spiritul actelor
normative care guverneaz Justiia romn i n direct conlucrare cu celelalte puteri ale
statului de drept legislativ i executiv.
1
http://www.csm1909.ro/csm/index.php?cmd=9202#Link5.
Pagina 3 din 7
 Consiliul Superior al Magistraturii este alctuit din 19 membri care compun Plenul
Consiliului Superior al Magistraturii. Dintre acetia, 14 membri sunt alei n cadrul adunrilor
generale ale magistrailor de la instane i parchete 9 judectori i 5 procurori. Societatea
civil este reprezentat de 2 membri, alei de ctre Senatul Romniei. Ministrul Justiiei,
Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie i Procurorul General al Parchetului de pe
lng nalta Curte de Casaie i Justiie sunt membri de drept. Cei 14 magistrai compun i
Secia pentru judectori, respectiv, Secia pentru procurori.

Consiliul Superior al Magistraturii i desfoar activitatea n edine ale Plenului,

precum i n edine ale Seciilor Consiliului. n cadrul Consiliului Superior al Magistraturii
funcioneaz i Secia pentru judectori n materie disciplinar, respectiv, Secia pentru
procurori n materie disciplinar, n care sunt analizate concluziile comisiilor de disciplin
pentru judectori i pentru procurori referitoare la conduita i abaterile disciplinare
svrite de magistrai n raport cu prevederile Legii nr. 303/2004, republicat cu
modificrile i completrile ulterioare, ale Codului deontologic al magistrailor elaborat de
Consiliul Superior al Magistraturii, precum i cu dispoziiile cuprinse n regulamente.

Consiliului Superior al Magistraturii a acioneaz n direcia raionalizrii volumului

de activitate la nivelul instanelor de judecat privind ncrctura pe judector i a elaborat un
program de redistribuire a posturilor de la unele judectorii cu ncrctur redus, la
judectoriile cu ncrctur mare i foarte mare. Totodat, judectorii i parchete de pe lng
acestea, cu volum redus de activitate, au fost propuse spre desfiinare, personalul acestora,
magistrai i personal auxiliar de specialitate fiind redistribuit n sistem1.

II. Atribuiile Seciilor Consiliului Superior al Magistraturii

1. Consideraii generale

Potrivit art. 30 din Legea nr. 317/2004, Consiliul Superior al Magistraturii are
dreptul i obligaia de a se sesiza i din oficiu pentru a apra judectorii i procurorii
mpotriva oricrui act care le-ar putea afecta independena sau imparialitatea ori arc rea
1
Raport privind activitatea Consiliului Superior al Magistraturii n anul 2011;
Pagina 4 din 7
suspiciuni cu privier la acestea. De asemenea, Consiliul Superior al Magistraturii apr
reputaia profesional a judectorilor i procurorilor.

Judectorul sau procurorul care consider c independena, imparialitatea sau reputaia

profesional i este afectat n orice mod se poate adresa Consiliului, care, dup caz, poate
dispune verificarea aspectelor semnalate, publicarea rezultatelor acesteia, poate sesiza
organul competent s decid asupra msurilor care se impugn sau poate dispune orice alt
msur corespunztoare, potrivit legii1.

2. Cariera judectorilor i procurorilor

Atribuiile Seciilor Consiliului Superior al Magistraturii, legiuitorul a stabilit prin

dispoziiile art. 40 din Legea 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii
urmtoarele atribuii referitoare la cariera judectorilor i procurorilor:

a) Dispun delegarea judectorilor i detaarea judectorilor i procurorilor n condiiile

legii;

Referitor la delegare, din cuprinsul art. 57 alin. 1 2 din Legea 303/2004 privind statutul
judectorilor i procurorilor, rezult c deplasarea temporar a judectorului nu se poate
dispune dect din motive ce in de buna funcionare a unei instane, motive administrativ
organizatorice i nu din considerente ce vizeaz situaia personal a judectorului.

Ct privete detaarea, textul legal, respectiv art. 58 alin. 1 din Legea 303/2004
privind statutul judectorilor i procurorilor, este i mai restictiv, n sensul c detaarea la
anumite instituii nu poate fi dispus sect la solicitarea acestor instituii i nicidecum la
cererea magistrailor pentru considerentele personale ale acestora. Conform art. 58 alin. 2 din
acelai act normative, durata detatii este cuprins ntre 6 luni i 3 ani. Detaarea se
prelungete o singur data, pentru o durat de pn la 3 ani ().

b) Numesc n funcii de conducere judectorii i procurorii, n condiiile legii i ale

regulamentului;

1
Prof. Univ. Dr. Florea Mgureanu, Lect. Univ. Drd. George Mgureanu Poptean Organizarea sistemului
judiciar, ediia a VI-a, revzut i adugit, ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009, pag. 142;
2
Art. 57 alin. 1 din Legea 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor: n cazul n care o judectorie,
un tribunal sau un tribunal specializat nu poate funciona normal din cauza absenei temporare a unor
judectori, existenei unor posturi vacante sau altor asemenea cauze, preedintele curii de apel, la propunerea
preedintelui respectivei instane din circumscripia acelei curi de apel, poate delega judectori de la alte
instane din circumscripia menionat, cu acordul scris al acestora.
Pagina 5 din 7
 n momentul numirii sale n funcie, magistratul devine parte a unui raport juridic de
munc, raport n care noiunile de angajat i angajator, desi au conotaii atipice, definesc
o realitate ce pare a fi vdit, anume c n cariera sa profesional, magistratul nu poate
accede n profesie dect o singur data, fiind numit prin decret al Preedintelui Romniei, i
evoluia sa profesional ulterior acestui moment, fie n planul funciilor de execuie, fie n cel
al funciilor de conducere, nu poate fi acceptat altfel, ca noiune juridic, dect sub forma
promovrii, indiferent de terminologia adoptat pentru a define aceast modificare a
raportului juridic de munc al magistratului1.

c) Examineaz recomandrile primate de la Colegiul de conducere al naltei

Curi de Casaie i Justiie privind numirea n funcie a judectorilor n cadrul Curii;

d) Analizeaz ndeplinirea condiiilor legale de ctre judectorii stagiari i

procurorii stagiari care au promovat examenul de capacitate, de ctre ali juriti care au fost
admii la concursul de intrare n magistratur, de ctre judectorii i procurorii nscrii la
concursul de promovare i de ctre judectorii i procurorii propui pentru numirea n funcie
de conducere;

e) Soluioneaz contestaiile mpotriva calificativelor acordate de comisiile de

evaluare anual a activitii profesionale a judectorilor i procurorilor, constituite n
condiiile legii;

Prevederea n legi i regulamente a contestaiilor, sub forma unei ci de atac, este

fireasc i se nscrie n exigenele impuse prin norme europene sau constitutionale, modaliti
de exprimare concret ale principiilor dreptului la aprare2, ale accesului liber la justiie3 i
ale recursului efectiv, fiind meritul Consiliului c prin norme de regulament a neles s
instituie procedure previzibile i detaliate pentru ca cei interesai s poat formula critici
mpotriva unor decizii ale membrilor CSM4.

f) Iau msuri pentru soluionarea sesizrilor primate de la justiiabili sau de la

alte persoane privind conduit necorespunztoare a judectorilor i procurorilor5;

1
Ion Popa op.cit, pag. 110-111.
2
Potrivit art. 24 din Constituia Romniei dreptul la aprare este garantat. Acest drept este protejat i prin
art. 6 din Convenia european a drepturilor omului;
3
Potrivit art. 21 din Constituia Romniei orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor,
a libertilor i a intereselor sale legitime
4
Ion Popa op.cit, pag. 177
5
http://www.csm1909.ro/csm/index.php?cmd=9202#Link5
Pagina 6 din 7
 g) Propun Preedintelui Romniei numirea n funcie i revocarea din funcie a
preedintelui, vicepreedintelui i preedinilor de secii ai naltei Curi de Casaie i Justiie;

h) Avizeaz propunerea ministrului justiiei de numire i revocare a Procurorului

General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, a Procurorului General
al Parchetului Naional Anticorupie, a adjuncilor acestora, a procurorilor efi de secie din
aceste parchete, precum i a procurorului ef al Direciei de Investigare a Infraciunilor de
Criminalitate Organizat i Terorism a adjunctului acestuia;

Textile legale n vigoare reglementeaz o diversitate de situaii n care Consiliul

Superior al Magistraturii are fie dreptul, fie obligaia de e emite aviz 1, care la rndul su poate
avea sau nu character obligatoriu n domeniul n care este emis, aa cum reiese din
dispoziiile art. 32 din Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii: n
cazurile n care legea prevede avizul conform, aprobarea sau acordul Consiliului Superior al
Magistraturii, punctul de vedere emis de acesta este obligatoriu. Dac legea prevede
consultarea sau avizul Consiliului Superios al Magistraturii, punctul de vedere emis de
acesta nu este obligatoriu2.

i) Aprob transferul judectorilor i procurorilor;

1
Spre exemplificare: n anul 2008, C.S.M. a emis n plen i secii un numr de 215 avize. Potrivit raportului
Consiliului pe anii 2005-2010, n aceast perioad Consiliul a avizat un numr de 182 proiecte de acte
normative.
2
Ion Popa op.cit, pag. 170.
Pagina 7 din 7