O pensamento social

latino-americano e os
desafios do sculo XXI*
Carlos Eduardo Martins
Professor-adjunto do Departamento de Cincia Poltica
da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ)
e Coordenador do Laboratrio de Estudos sobre
Hegemonia e Contra-Hegemonia (LEHC)

Apresentao

N o primeiro tomo da coleo La teora social latino-

*
Trabalho apresentado no GT
de Pensamento Social Latino-
-Americano, no 35 Encontro
Anual da Associao Nacional
de Ps-Graduao em Cincias
Sociais - ANPOCS, Caxamb,
outubro de 2011.
americana, coordenada por Ruy Mauro Marini
e Mrgara Milln, este autor assinala que o pensa-
mento social corresponde reflexo de uma socie-
dade sobre si mesma. Expressa projetos de classes e
grupos que lutam por sua hegemonia e dominao
em determinadas formaes sociais. Quando o grau
de desenvolvimento e diferenciao social destas ain-
da embrionrio, o mesmo acontece com o pensa-
mento social, que tende a justificar a ordem vigente
apoiando-se em fatores externos ao plano das relaes
sociais, como a religio, a raa e a geografia. Tal pensa-
mento s atinge sua maturidade quando busca nesse
plano as bases da organizao social.
Isso ocorreu a partir da revoluo industrial, funda-
mento tecnolgico do modo de produo capitalista,
que impulsiona a complexidade do sistema mundial
e de suas formaes sociais, amadurecendo o pensa-

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mento social e, ao mesmo tempo, suas
divergncias internas relacionadas s
lutas de classes. Nos pases centrais,
esse processo levou ao desenvolvi-
mento da economia poltica burguesa
por Adam Smith e David Ricardo, sua
evoluo para o marxismo, e criao
de diversas cincias sociais (sociologia,
economia, cincia poltica, histria, an-
tropologia e relaes internacionais).
A reao conservadora ao marxismo se
O pensamento
social expressa
projetos de classes
e grupos que lutam
por sua hegemonia
e dominao em
determinadas
formaes sociais.
estabeleceu com a pretenso de inde-
pendncia e autonomia metodolgica
dessas cincias para desautorizar a re-
construo do conjunto das relaes so-
ciais via pensamento e prtica poltica.
A perspectiva transformadora, por sua
vez, afirma a globalidade do pensamen-
to ao integrar metodologicamente suas
vrias disciplinas num nico projeto de
cincia social, reconhecendo, nesse m-
bito, suas individualidades, e estabele-
ce as reformas e/ou revolues sociais
como parte de seus objetivos.
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Inscrita como colnia, desde o scu-
lo XVI, no sistema-mundo criado pela
Europa Ocidental, a Amrica Latina s
desenvolveu um pensamento social ca-
paz de proporcionar um conhecimento
sobre si mesma e sobre o prprio siste-
ma mundial a partir das lutas pela in-
dependncia e da diferenciao de sua
estrutura social, expressa na formao
do proletariado, promovida pela expan-
so do capitalismo. Da independncia
da regio se afirmou um pensamento,
manifesto na forma radical do hispano-
-americanismo de Simn Bolvar e na
verso inicial do latino-americanismo
de Jos Mart, que se definiu por:
- explicar a originalidade e o atraso da
regio a partir de suas relaes de su-
bordinao ao imperialismo ibrico
ou estadunidense e da reproduo da
economia colonial, de suas relaes
sociais e mentalidades;
- buscar as formas polticas, sociais e
econmicas para superar esse quadro
na redefinio das relaes sociais
internas com destaque para a erra-
dicao do escravismo e da servido
e internacionais dos pases latino-
-americanos, mediante processos de
integrao desses Estados decisivos
para sua afirmao nacional; e
- propor a formao de uma identida-
de nacional e regional na integrao
social e cultural entre brancos, ndios
e negros, capaz de impactar as rela-
es internacionais e contribuir para
a solidariedade entre os povos.
O latino-americanismo foi fundador
do pensamento social da regio, pois
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O pensamento social latino-americano e os desafios do sculo XXI
os pensamentos liberal e conservador
permaneciam atados, no sculo XIX e
incio do XX, preservao das formas
de trabalho escravistas ou semi-servis e
lenta transio ao assalariamento, que
os vinculava aos determinismos raciais
e geogrficos para explicar nossa especi-
ficidade e atraso.
Convm diferenciar latino-ameri-
canismo de pensamento social latino-
-americano. Este engloba vrios outros
enfoques e representa a reflexo de di-
versas classes e grupos sobre a regio
que tem origem em suas bases societ-
rias internas e expressa sua especificida-
de econmica, poltica, social, cultural
e/ou ideolgica. Mas quanto mais vin-
culado dependncia e subordinao
internacional, menor ser a sua poten-
cialidade e capacidade de afirmao. In-
versamente, quanto menos vinculado
dependncia e subordinao, maior
ser a potencialidade e a qualidade da
contribuio de nosso pensamento ao
saber mundial. O conhecimento da
Amrica Latina de si prpria tambm
o de seu lugar no sistema-mundo de
que faz parte. A originalidade e a cria-
tividade do pensamento social latino-
-americano so universais e fontes de
inovao e de reinterpretao no saber
sobre a prpria mundialidade.
O latino-americanismo, ao buscar a
superao da subordinao internacio-
nal de nossa regio, representa a fonte
de maior potencialidade e fecundida-
de de nosso pensamento. A afirmao
de nossa subjetividade e a redefinio
de nossas condies objetivas de exis-
tncia mundial esto profundamente
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ligadas. Ele desvela os paradoxos de
nossa insero mundial e lana novas
luzes sobre as contradies do prprio
sistema mundial capitalista que se quer
superar. Parte das lutas pela indepen-
dncia para desenvolver-se, na dcada
de 1920, nas obras de autores como Jos
Carlos Maritegui ou Ramiro Guerra e
encontrar sua forma mais avanada na
teoria da dependncia, dos anos 1960-
70, e em seu desdobramento posterior,
para o enfoque do sistema-mundo.
Ao afirmar sua originalidade, o pen-
samento social latino-americano no
se aparta daquele desenvolvido em
outros centros, em particular, nos pa-
ses centrais. Marxismo, weberianismo,
positivismo, socialismo, nacionalismo,
liberalismo, conservadorismo todas
essas referncias so apropriadas, reela-
boradas e desenvolvidas, expressando
a afirmao cultural e cientfica latino-
-americana no sistema-mundo. Foi prin-
cipalmente a partir da segunda metade
do sculo XX que nosso pensamento se
projetou para ganhar dimenso mun-
dial. As fases de sua elaborao e os
paradigmas em torno dos quais se for-
maram suas principais contribuies so
apresentados no decorrer deste ensaio.
O nacional-desenvolvimentismo
As condies que levaram afirmao
do pensamento nacional-desenvolvi-
mentista na Amrica Latina nos anos
1940 e 50 se estabeleceram na dcada
anterior, com a completa exausto da
hegemonia britnica. Durante essa he-
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gemonia desenvolveu-se a diviso in-
ternacional do trabalho e a extenso da
economia mundial. Os pases centrais
concentraram-se na indstria, e os pe-
rifricos, na agricultura, minerao ou
em produtos de origem animal para
fornecer insumos capazes de baratear,
nos primeiros, os custos da fora de
trabalho e do capital constante (maqui-
narias, matrias-primas, combustveis
etc.). Esse processo organizou-se atra-
vs do imperialismo de livre-comrcio,
que combinou neocolonialismo e ide-
ologia da livre-concorrncia. A Amri-
ca Latina, que desde a dcada de 1820
alcanou sua independncia excetu-
ando-se os casos de Cuba, que a con-
quistou em 1902, e Porto Rico, at hoje
sob controle dos EUA vinculou-se a
esse esquema principalmente pela ade-
so de suas oligarquias ao pensamento
liberal desenvolvido na Gr-Bretanha,
baseado na doutrina das vantagens
comparativas de David Ricardo.
Segundo Ricardo, os pases deveriam
se especializar na produo das merca-
dorias em que tivessem maior produti-
vidade, encaminhando-as ao comrcio
internacional para maximizar o bem-
-estar. Um pas poderia se especializar
em setores de menor intensidade tec-
nolgica, como a agricultura e mine-
rao, pois seu produto se encareceria
relativamente uma vez que se supe
a imobilidade internacional do capital
e do trabalho permitindo-lhe parti-
cipar dos frutos do progresso tcnico,
concentrado na indstria. Na Amrica
Latina, as oligarquias agro-exportado-
ras, mercantis e financeiras se apoia-
28
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ram nessas premissas para defender a
tese da vocao agrcola de seus pases
cuja maior expresso so as obras de
Joaquim Murtinho e Eugnio Gudin
e justificar seu domnio.
A realidade concreta, no entanto, no
se enquadrava nessas suposies teri-
cas. Os preos dos produtos primrios
deterioraram-se em relao aos indus-
triais, sinalizando o nus da especiali-
zao em setores de baixa tecnologia.
Essa deteriorao se manifesta ciclica-
mente: nos perodos de crise, os preos
dos produtos primrios caem de modo
abrupto e, nos de expanso, recuperam-
-se apenas em parte. Nesse contexto de
crise estrutural do Estado oligrquico-
-exportador se desenvolveu o pensa-
mento nacional-desenvolvimentista Ele
expressou os interesses da burguesia
industrial e das camadas mdias que
buscavam o controle do Estado perif-
rico para subordinar as oligarquias tra-
dicionais, tendo como pano de fundo
o deslocamento da hegemonia mundial
para os EUA.
O mais importante centro de elabo-
rao terica do nacional-desenvolvi-
mentismo foi a Comisso Econmica
para Amrica Latina CEPAL e seus
autores mais destacados, Ral Prebisch
e Celso Furtado. Seu principal objetivo
era a industrializao da Amrica Lati-
na por meio de polticas de substituio
de importaes, nas quais o Estado atua
como planejador e coordenador e exer-
ce atividades produtivas em setores de
infra-estrutura, sempre que a rentabi-
lidade seja baixa ou o empresariado
nacional no tenha capital suficiente
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O pensamento social latino-americano e os desafios do sculo XXI
para realizar a escala de investimentos
necessria. Segundo os autores, a apli-
cao da teoria das vantagens compa-
rativas pelos pases perifricos provoca
a deteriorao dos termos da troca e o
intercmbio desigual que os penaliza
em sua relao com os centros. Isso se
explica pelas seguintes razes:
- a crescente rigidez da demanda in-
ternacional oferta de produtos
primrios, resultante do avano da in-
dustrializao, que criou matrias-pri-
mas sintticas; da elevao dos nveis
de renda, que diminuiu a propenso a
consumi-los; e da mudana do centro
cclico da Gr-Bretanha para os EUA,
que restabeleceu o protecionismo nos
pases centrais;
- o excedente de mo-de-obra rural nos
pases perifricos, em razo das restri-
es oferta de produtos primrios
e da estrutura fundiria herdada do
colonialismo ponto este destacado
por Furtado em sua anlise da econo-
mia brasileira. Esse excedente reduz
os salrios e atua negativamente na
formao dos preos perifricos, que
resulta do somatrio de custos dos fa-
tores de produo (capital, trabalho e
terra); e
- os diferenciais de concentrao da
propriedade e de organizao de em-
presrios e trabalhadores para defen-
derem os preos de seus fatores de
produo. Nos pases centrais cria-se
um crculo virtuoso baseado no ple-
no emprego. Ele estaria na origem
da inovao tecnolgica, introduzida
para poupar mo-de-obra e reduzir
custos, e da capacidade dos traba-
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lhadores de participar dos frutos do
progresso tcnico, mantendo ativa a
demanda interna e, com ela, impe-
dindo os efeitos disruptivos da tecno-
logia sobre o emprego e o repasse da
produtividade aos preos. Nos pases
perifricos, inversamente, se esta-
belece um crculo vicioso. O desem-
prego estrutural restringe a inovao
tecnolgica e deteriora os preos dos
fatores de produo.
A industrializao era vista, ento,
como a grande fonte de superao das
razes do subdesenvolvimento. Absor-
veria o excedente de mo-de-obra nas
zonas rurais e formaria parte de sua
demanda, revertendo a deteriorao
dos termos da troca. Seria estabelecida
por substituio de importaes num
processo de longo prazo e requereria
alto grau de planejamento, em razo da
escassez de divisas que teria de admi-
nistrar.
Prebisch lanou as bases desse proje-
to em El desarrollo de Amrica Latina y al-
gunos de sus principales problemas (1949).
O planejamento deveria restringir
drasticamente as importaes de bens
de consumo sunturio, mobilizar as
divisas da exportao e impulsionar
os investimentos que conjugassem a
maior elevao da produo e da renda
para gerar os excedentes necessrios
internalizao da indstria. Ao capital
estrangeiro era atribudo um papel li-
mitado pois partia-se de sua relativa
imobilidade mas importante para su-
perar a escassez de divisas. A industria-
lizao se desenvolveria em trs fases: a
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primeira, a etapa fcil, na qual se substi-
tua a importao de bens de consumo
leves pela de maquinarias necessrias
sua produo; a segunda, de substitui-
o dos bens de consumo durveis; e a
terceira, em que se buscava internalizar
a produo de bens de capital median-
te a importao de mquinas que criam
mquinas.
Alm das teses cepalinas, outras
formulaes do pensamento nacio-
nal-desenvolvimentista ganharam im-
portncia na regio.
Os partidos comunistas demons-
traram grande debilidade em sua ca-
pacidade de interpretar a realidade
latino-americana. Dentro das linhas
gerais formuladas pela III Interna-
cional, manejaram, com pequenas va-
riaes de conjuntura, o esquema de
uma revoluo democrtico-burguesa
a ser realizada numa formao social
dominada pelo imperialismo e o feu-
dalismo. Buscaram uma burguesia na-
cional revolucionria, cuja aliana com
o proletariado eliminaria o latifndio,
desenvolveria a indstria, expandiria o
consumo de massas e institucionaliza-
ria a democracia.
J nos anos 20-30, essas teses foram
criticadas por autores como Marite-
gui, que no viam fora na burguesia
nacional para a ruptura com o impe-
rialismo e o latifndio. Nos anos 40-50,
Sergio Bag e Caio Prado Jnior formu-
laram o conceito de capitalismo colonial
para mostrar que nossas burguesias
no rompem radicalmente com o pas-
sado colonial das formaes sociais,
ainda que organizem novas formas de
30
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dominao. Pablo Gonzlez Casanova,
em A democracia no Mxico (1965), res-
ponsabilizou a debilidade da burguesia
latino-americana frente ao imperialis-
mo e as estruturas pr-capitalistas pela
reproduo do colonialismo interno.
No entanto, aceitou a possibilidade de
que, sob a direo da burguesia estatal
e apoio proletrio e campons, se de-
senvolvesse um capitalismo nacional,
aposta de que declinaria mais tarde,
com a influncia da teoria da dependn-
cia, em Sociologia da explorao (1969).
No ISEB destacaram-se os trabalhos
de Guerreiro Ramos, Roland Corbisier,
lvaro Vieira Pinto, Nelson Werneck
Sodr, Hlio Jaguaribe, Cndido Men-
des e Igncio Rangel. Guerreiro Ramos,
expresso mais radical do nacionalismo
isebiano, props a fundao de uma
sociologia de mangas de camisa,
voltada para a superao do subdesen-
volvimento e a industrializao perif-
rica, atravs da reduo sociolgica
que recriaria conceitos formulados em
outras realidades nacionais. J Hlio
Jaguaribe, no livro O nacionalismo na
atualidade brasileira (1958), defendeu a
distino entre nacionalismo de fins e
meios, apoiando o primeiro. O nacio-
nalismo de fins visa o desenvolvimento
e aceita utilizar os meios necessrios
para alcan-lo, sejam eles nacionais
ou no. Jaguaribe defendia o capital
estrangeiro como instrumento de ele-
vao da poupana nacional e previa
sua atuao no financiamento impor-
tao de maquinarias, na produo de
matrias-primas e na gerao de partes
e componentes para exportao.
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O pensamento social latino-americano e os desafios do sculo XXI
Rumos divergentes
A partir de meados da dcada de
1950, as divisas obtidas com a exporta-
o se mostraram insuficientes para fi-
nanciar a passagem segunda etapa da
substituio de importaes. Esta se fez
com investimentos do capital estran-
geiro, que assumiu o controle dos prin-
cipais segmentos da indstria de bens
de consumo durveis dos pases latino-
-americanos. Embora teses como a de
Jaguaribe refletissem esta realidade, o
nacional-desenvolvimentismo no fez
uma reflexo mais profunda sobre os
fracassos do modelo at que uma nova
crise do balano de pagamentos atin-
gisse a regio nos anos 60. As revises
ento surgiram nos escritos de Prebis-
ch, Furtado, Anbal Pinto e Maria da
Conceio Tavares, apontando para
diagnsticos e solues nem sempre
convergentes.
Prebisch publicou Para uma dinmi-
ca do desenvolvimento latino-americano
(1963) e Para uma poltica comercial em
prol do desenvolvimento (1964), nos quais
destaca a reduo significativa das taxas
de crescimento do ingresso per capita
da regio, em funo da existncia de
estrangulamentos internos e externos
para o desenvolvimento. Entre os pri-
meiros, estava o desemprego estrutu-
ral que a industrializao substitutiva
no reverteu e ampliou, por basear-se
em tecnologia elaborada nos grandes
centros, voltada para a economia de
mo-de-obra. Sua superao exigiria
a elevao da taxa de investimento
mediante a tributao do consumo
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sunturio e a reforma agrria, tema
negligenciado pela CEPAL nos anos
50. Essas medidas distribuiriam a ren-
da, criando um crculo virtuoso entre a
gerao do emprego, a alta propenso
a consumir das camadas populares e o
investimento. O estrangulamento ex-
terno teria seu fundamento no avano
da deteriorao dos termos da troca, no
protecionismo dos pases centrais e na
preservao de uma estrutura exporta-
dora primria, com baixa elasticidade
de demanda no mercado internacional.
Sua soluo implicaria um amplo con-
junto de medidas: diversificar as expor-
taes para outras regies, impulsionar
a integrao comercial latino-ameri-
cana, incorporar produtos manufatu-
rados pauta exportadora, organizar
fundos internacionais de defesa dos
preos dos produtos primrios e aceitar
o ingresso do capital estrangeiro, ainda
que de maneira transitria, para solu-
cionar a escassez de divisas.
Anbal Pinto desenvolveu uma vi-
so da crise similar de Prebisch. Em
Concentracin del progreso tcnico y de
sus frutos en el desarrollo latinoamericano
(1965), aponta o debilitamento da in-
dustrializao perifrica e busca na dis-
tribuio de renda a retomada de seu
dinamismo. Ele introduz o conceito de
heterogeneidade estrutural para indi-
car a reproduo do esquema centro-
-periferia no interior das sociedades
perifricas. O monoplio da produtivi-
dade cria um segmento moderno na in-
dstria, agricultura e servios que tende
ao rentismo ao se apropriar, a partir de
seu diferencial de produtividade e ar-
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ticulao com o Estado, das rendas das
demais camadas da sociedade. O mer-
cado interno se choca com a introdu-
o de novas escalas tecnolgicas. Para
retomar a vitalidade da acumulao, o
autor indica o caminho paradoxal da
distribuio de renda pelo Estado em
favor dos plos atrasados e em detri-
mento do plo moderno da economia
perifrica.
Furtado apresentou uma viso muito
mais ctica sobre os impasses da substi-
tuio de importaes e do capitalismo
perifrico. Para ele, a incapacidade de
a industrializao substitutiva solucio-
nar a questo do desemprego conduz
ao seu fracasso. O resultado a con-
centrao de renda, o aprofundamento
da deteriorao dos termos da troca e
a estagnao produtiva do capitalismo
perifrico, em razo da insuficincia de
divisas e do descompasso entre as esca-
las produtivas e os reduzidos mercados
internos, como o autor defendeu em
Subdesenvolvimento e estagnao na Am-
rica Latina (1966) e Teoria e poltica do
desenvolvimento econmico (1967).
No texto Da substituio de importaes
ao capitalismo financeiro (1964), Maria
da Conceio Tavares afirma o esgo-
tamento do nacional-desenvolvimen-
tismo desde 1954. Para aprofundar a
substituio de importaes em dire-
o aos bens de consumo durveis e de
capital eram necessrios a formao de
altas taxas de capital somente viveis
com o ingresso substancial e no mais
temporrio do capital estrangeiro e o
aumento do poder de compra das ex-
portaes. A melhoria nas relaes de
32
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troca dependia de uma reforma agrria,
que absorvesse o excedente de mo-de-
-obra rural e urbano, e da incorporao
de produtos manufaturados na pauta
de exportaes. Seria ainda essencial
a integrao comercial da regio para
elevar a demanda internacional dos
produtos de exportao e reduzir as
importaes.
Variantes
As limitaes para combinar, sob
o comando do capital estrangeiro, o
dinamismo da substituio de impor-
taes com reformas sociais abriram
espao para o pensamento liberal, que
absorveu parcialmente categorias do
nacional-desenvolvimentismo, como a
deteriorao dos termos da troca, o pla-
nejamento estatal, a necessidade da in-
dustrializao e os aspectos estruturais
da inflao. Para os neoliberais dessa
gerao, a interveno do Estado no se
fazia apenas no plano econmico, mas
tambm no poltico, o que os aproxi-
mava do autoritarismo e do fascismo.
Os principais autores desse enfoque
foram, no plano econmico, Rober-
to Campos e, no poltico, Golbery do
Couto e Silva.
A maior preocupao econmica des-
se neoliberalismo era a inflao, cuja
principais causas seriam a presso das
massas para consumir nos pases sub-
desenvolvidos e, principalmente, a
interveno populista das polticas
governamentais de substituio de im-
portaes, manifesta em controle de
preos ou na expanso descontrolada
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O pensamento social latino-americano e os desafios do sculo XXI
do crdito. Para combater a inflao,
propunha-se ampla abertura ao ingres-
so do capital estrangeiro, ao qual se
atribua maior mobilidade. Este eleva-
ria a poupana nacional e as taxas de
investimento, reduziria a necessidade
de interveno produtiva do Estado
nos pontos de estrangulamento (ener-
gia e transportes) e atenderia na medi-
da do possvel s presses de consumo
das massas. As contradies entre in-
vestimento estrangeiro e demanda de
consumo popular seriam resolvidas
pela interveno do Estado sobre os
salrios. E os obstculos polticos para
isso seriam superados apelando-se
doutrina de segurana nacional, desen-
volvida na Escola Superior de Guerra,
sob os auspcios do War College. Esta
situava, entre seus objetivos nacionais
permanentes, uma verso restringida
de democracia liberal que exclua
os partidos socialistas e comunistas ,
mas admitia-se a sua supresso quando
se considerava que o poder nacional,
e seu compromisso com o Ocidente
nos quadros da Guerra Fria entre os
blocos ocidental e oriental estavam
sendo ameaados internamente, pela
penetrao ideolgica subversiva.
Para garantir o alinhamento aos EUA,
Golbery defende o exerccio de um
papel ativo do Brasil para garantir as
fronteiras ideolgicas da Amrica do
Sul e frica.
O capitalismo latino-americano se-
guia caminhos distintos aos previstos
pelas teorias do desenvolvimento.
Expressando esse desvio, Gino
Germani e Jos Medina Echavarria
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desenvolveram uma sociologia da mo-
dernizao que escapou aos limites do
enfoque estadunidense de Walt Ros-
tow e Bertz Hoselitz, de onde partia.
Tal enfoque propunha uma seqncia
rgida para a modernizao das socie-
dades ditas tradicionais que culminava
numa sociedade liberal, de consumo e
democracia de massas. A modernizao
deveria implicar o desenvolvimento
econmico auto-sustentado, cuja maior
expresso era a industrializao, o de-
senvolvimento poltico caracterizado
pelo liberalismo poltico e a gesto tc-
nica do Estado e a modernizao so-
cial, manifesta na maior mobilidade e
reduo das diferenas sociais. Germa-
ni ultrapassou esse modelo e buscou na
histria da Amrica Latina o desenho
especfico de sua modernizao. Em Po-
ltica e sociedade em uma poca de transio
(1962), afirma que os pases de desen-
volvimento tardio posterior revo-
luo industrial nos grandes centros
aceleram a modernizao econmica
e produzem uma forte contradio en-
tre a mobilizao necessria mudana
social e os mecanismos de integrao
que a institucionalizam. A mobiliza-
o se desenvolve de forma vertiginosa
numa estrutura arcaica que se moder-
niza e tende a restringir os mecanismos
de mobilidade social. O resultado
que se criam obstculos para realizar
plenamente a passagem das democra-
cias oligrquicas s democracias repre-
sentativas com participao total. As
revolues nacionais-populares sur-
gem como a alternativa para ampliar
os mecanismos de integrao social.
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Estas, em confronto com as estruturas
tradicionais, desenvolvem a liberdade
no mbito da vida concreta e imediata
dos indivduos, como as relaes de tra-
balho, mas a restringem no mbito da
vida pblica ao utilizarem a manipula-
o como instrumento de controle das
massas. Para o autor, o peronismo foi
a principal expresso desses regimes.
Este, entretanto, no logrou criar uma
alternativa estvel de modernizao so-
cial e econmica.
Um balano das teorias do desen-
volvimento mostra que estas no con-
seguiram situar de maneira adequada
a originalidade das formaes sociais
latino-americanas, dirigir sua transfor-
mao ou prever seus resultados. Se
o nacional-desenvolvimentismo cons-
truiu categorias que descreviam algu-
mas de suas caractersticas econmicas,
como a deteriorao dos termos da tro-
ca e o intercmbio desigual, explicou
mal os seus determinantes e o seu fun-
cionamento. A sua reformulao na di-
reo da maior participao do capital
estrangeiro e das reformas sociais reve-
lou uma incompreenso dos processos
de internacionalizao do capital em
sociedades dependentes. Por sua vez,
a nova verso do liberalismo, que par-
tilhava importantes identidades com o
nacional-desenvolvimentismo entre
elas a viso do capital estrangeiro como
uma poupana externa que contribua
para a formao de capital e a autono-
mia da Amrica Latina apresentava
ntidas limitaes. A principal estava
no fato de que sua nfase nas restries
demanda como pilar do desenvolvi-
34
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mento no explicava a distribuio de
renda menos concentrada e as polticas
de pleno emprego nos pases centrais.
Finalmente, as teorias da moderniza-
o acentuaram em demasia a fora
das estruturas tradicionais como fator
de bloqueio do desenvolvimento, sem
perceber que estas se articulavam com
o dinamismo da dependncia para criar
uma forma especfica de modernizao
capitalista.
As teorias da dependncia
A crise do modelo de substituio de
importaes associada liderana do
investimento direto estrangeiro, que se
manifestou entre 1962 e 1967, e o as-
censo dos movimentos de massas que
a acompanhou, contriburam para a
hegemonia das teorias da dependncia.
Formuladas entre 1964-1973, elas man-
tiveram grande influncia at fins dos
anos 70, quando se afirmou, com apoio
norte-americano, a liderana liberal-
-conservadora nos processos de rede-
mocratizao da regio.
O novo paradigma significou um
salto na compreenso da realidade la-
tino-americana e mundial. Enquanto as
teorias do desenvolvimento e o libera-
lismo viam a economia mundial como
um agregado de economias nacionais
independentes que se relacionavam
entre si principalmente pelo comrcio,
as teorias da dependncia romperam
com esse nacionalismo metodolgico
ao afirmarem que a economia mundial
era a realidade dominante no desenvol-
21.05.2012 12:06:01

O pensamento social latino-americano e os desafios do sculo XXI
vimento do capitalismo. Este estabelece
uma diviso internacional do trabalho
hierarquizada que articula classes e fra-
es sociais pertencentes a diversas uni-
dades jurdico-polticas e as condiciona
sua expanso. Tal condicionamento no
uma imposio externa, nem se reali-
za sem contradies. Est limitado pelo
fato de a economia mundial basear-se
em instncias nacionais de deciso que,
entretanto, no controlam plenamente
sua expanso, pois seu fundamento a
busca de superlucros que move o capi-
talismo e estabelece a convergncia de
interesses entre as principais expresses
das burguesias, ao mesmo tempo nacio-
nais e internacionais.
A economia mundial capitalista tem
sua expanso determinada pelo desen-
volvimento dos monoplios tecnolgi-
cos, financeiros e comerciais situados
nos pases centrais. Os pases depen-
dentes so objeto desta expanso e se
ajustam a ela. Enquanto as decises das
classes dominantes dos pases centrais
tm grande importncia para deter-
minar as direes de expanso da eco-
nomia mundial, as classes dominantes
dos pases dependentes tendem apenas
a responder afirmativamente a esses
condicionamentos. O Estado nacional
utilizado pelas burguesias dependen-
tes como um instrumento de negocia-
o para obter melhores condies de
insero internacional.
A dependncia significa a existncia
de uma estrutura econmica, poltica,
social e ideolgica simultaneamente
nacional, internacional e especfica.
Sua reproduo no leva convergn-
Comunicao&poltica, v.30, n1, p.025-051
1ART2 Carlos Eduardo Martins.indd 35
Artigos
cia com os padres de desenvolvimen-
to dos pases centrais, mas construo
de um processo histrico original no
mbito do capitalismo mundial. O sub-
desenvolvimento da Amrica Latina
expressa uma trajetria subordinada
numa economia mundial hierarquiza-
da. Interno e externo se articulam na
reproduo do fenmeno da depen-
dncia. A modernizao no significa
ruptura radical com o passado, mas um
ajuste ao desenvolvimento da econo-
mia mundial e da diviso internacional
do trabalho, na qual pases dependen-
tes e centrais esto integrados e desem-
penham papis complementares.
As teorias da dependncia abando-
naram a tese de um modelo nacional de
capitalismo a ser internalizado e busca-
ram nossa originalidade numa forma
especfica de insero na mundialidade
que constitui e constituda pelo capi-
talismo. Mas essa convergncia inicial
deu lugar a importantes divergncias
em seu mbito, referentes a como se
posicionar politicamente diante do ca-
pitalismo dependente. Duas grandes
vises se estabeleceram: a weberiana,
por Fernando Henrique Cardoso e
Enzo Faletto, e a marxista, principal-
mente por Theotnio dos Santos, Ruy
Mauro Marini, Vnia Bambirra e Or-
lando Caputo. A primeira teorizou a
dependncia para aceit-la como o pa-
dro de desenvolvimento e dominao
das sociedades latino-americanas e a se-
gunda, latino-americanista, para buscar
sua superao.
Para Cardoso e Faletto, a dependn-
cia o paradigma de desenvolvimento
35
21.05.2012 12:06:02
 Artigos
Carlos Eduardo Martins
dos pases da regio. Dependncia e de-
senvolvimento na Amrica Latina (1969),
maior expresso desse enfoque, volta-se
contra as interpretaes nacionalistas e
socialistas do capitalismo latino-ameri-
cano. Elas veriam no capital estrangeiro
um obstculo ao desenvolvimento, em
particular industrializao, e busca-
riam na burguesia nacional, em sua as-
sociao ao Estado, ou no proletariado,
as fontes da superao do bloqueio.
Segundo os autores, era necessrio
diferenciar a velha dominao impe-
rialista, analisada por Lnin, da nova
dependncia, estabelecida pelo capital es-
trangeiro no ps-guerra. Esta se voltava
para a internacionalizao do mercado
interno e diferenciava as formas po-
lticas de dominao das econmicas,
permitindo quelas a soberania formal
e maior capacidade de negociao in-
ternacional. No mbito econmico, o
capital estrangeiro se solidarizava ex-
panso do mercado interno. Enquanto,
no velho imperialismo, o equilbrio do
balano de pagamentos era ameaado
pelas remessas de lucros, pagamentos
de juros, servios tcnicos e royalties que
superavam os ingressos, na nova depen-
dncia, essa descapitalizao mais que
compensada pela dependncia finan-
ceira internacional que mobiliza os ex-
cedentes de capital nos pases centrais
para o mercado interno dos pases de-
pendentes, possibilitando o desenvol-
vimento dependente.
Os laos financeiros, tecnolgicos e
comerciais do capitalismo dependen-
te ligam-no economia mundial, sem
conduzir ao domnio da burguesia na-
36
1ART2 Carlos Eduardo Martins.indd 36
cional e do Estado sobre a acumulao.
um capitalismo dinmico, ainda que
implique um grau maior de concentra-
o de riqueza e de desigualdade. No
mbito poltico, tende a desdobrar-se
na democracia burguesa. O naciona-
lismo e o socialismo, ao revs, embora
possam gerar maior igualdade, condu-
zem estagnao, ao estatismo e ao
autoritarismo, devendo ser descartados
como alternativa dependncia.
A associao entre as ditaduras e a
nova dependncia nos anos 60-70 foi ex-
plicada pelos autores em funo dos
excessos distributivistas dos regimes
populistas que ameaariam a acumula-
o, levando o grande capital a buscar
no autoritarismo uma soluo para de-
fend-la. Por sua vez, a redemocratiza-
o desenvolvida nos anos 80 foi vista,
principalmente por Cardoso, como a
aquisio ou restaurao ao capitalis-
mo dependente maduro de sua norma-
lidade poltica. Esta se revela capaz de
proporcionar burguesia o exerccio
da dependncia negociada, por meio
da qual estabelece o protagonismo da
acumulao e atende a moderadas pres-
ses sociais e nacionais para participa-
o em seus resultados.
A viso marxista da dependncia re-
cebeu grande influncia do latino-ame-
ricanismo da dcada de 1920, expresso
em Maritegui ou Ramiro Guerra, e
do pensamento de Paul Baran e An-
dre Gunder Frank, nos anos 50-60. A
se destacavam a descapitalizao que o
capital monopolista estrangeiro exercia
sobre os pases perifricos; a articulao
deste com uma burguesia local, com-
21.05.2012 12:06:02

O pensamento social latino-americano e os desafios do sculo XXI
pradora, latifundista e voltada para a
exportao; ou a debilidade dessa clas-
se para romper com o imperialismo,
liderar a industrializao e o desenvol-
vimento, o que passaria a ser tarefa do
proletariado, com o estabelecimento
do socialismo. Mas essa viso apresen-
tava limitaes para o pleno desenvol-
vimento do enfoque da dependncia.
A principal era esquecer a dimenso
competitiva do monoplio capitalista,
resultando numa apresentao esttica
da relao entre externo e interno que
constitua a dependncia, o que impe-
diu a construo de uma teoria do ca-
pitalismo dependente. O dilema entre
socialismo e desenvolvimento, de um
lado, ou capitalismo e estagnao, de
outro, mostrava-se equivocado para si-
tuar a problemtica latino-americana.
Nas obras de Theotnio dos Santos
e Ruy Mauro Marini o enfoque da de-
pendncia alcanou maturidade. Eles
estabeleceram uma teoria do capitalis-
mo dependente capaz de oferecer uma
viso dinmica das relaes de poder
internas e externas que a constituem.
Reafirmaram a tese de Baran e Frank
do papel descapitalizador do capital es-
trangeiro nos pases dependentes, mas
a ultrapassaram ao mostrarem que este
derivava da competio monoplica:
os monoplios competem entre si e
s obtm xito e ampliam a massa de
mais-valia de que se apropriam se apre-
sentarem dinamismo tecnolgico. Os
pases dependentes, ao serem objeto
dessa competio, se incorporam divi-
so internacional numa especializao
produtiva que os inferioriza.
Comunicao&poltica, v.30, n1, p.025-051
1ART2 Carlos Eduardo Martins.indd 37
Artigos
Theotnio dos Santos e Marini des-
tacam as especificidades do processo
de acumulao no capitalismo depen-
dente. Seu fundamento a busca de
superlucros que impulsiona as burgue-
sias perifricas ao compromisso com
os monoplios internacionais. Ao se
associarem s suas bases tecnolgicas,
financeiras, comerciais e institucio-
nais, elas superam os limites endge-
nos de sua capacidade de acumulao
e assumem uma condio monoplica
no mbito de seus segmentos produti-
vos de atuao e dos seus Estados na-
cionais. Entretanto, isso implica uma
importante contradio: a mais-valia
extraordinria assume um aspecto cen-
tral no capitalismo dependente, mas o
fato de se basear na tecnologia estran-
geira acarreta transferncias de mais-
-valia para o exterior.
A mais-valia extraordinria implica o
aumento da mais-valia apropriada pelo
capitalista individual sem o aumento
da taxa de mais-valia mdia no setor
produtivo. O capitalista individual
reduz o valor individual da mercado-
ria que produz e mantm o seu valor
social. Mas a elevao da produtivida-
de gerada pela absoro da tecnologia
estrangeira, ao se generalizar no ramo
produtivo, tende a desvalorizar os
produtos dos pases dependentes no
mercado internacional, onde no re-
presentam um monoplio tecnolgico,
e aprofunda a deteriorao dos termos
da troca. O resultado a queda da taxa
de mais-valia e de lucro no ramo, bem
como a supresso da mais-valia extraor-
dinria, o que provoca a crise da econo-
37
21.05.2012 12:06:02
 Artigos
Carlos Eduardo Martins
mia exportadora que move as primeiras
etapas do capitalismo dependente.
As alternativas para o restabeleci-
mento da mais-valia extraordinria e da
taxa mdia de lucro, que impulsionam
a acumulao de capital e o progresso
tcnico, so a maior explorao do tra- e implicam a superexplorao do tra-
balhador, para recuperar as taxas de
mais-valia da economia exportadora
uma vez que seus produtos no se des-
tinam ou se destinam marginalmente
composio de valor da fora de traba-
lho -, ou o deslocamento da realizao
de mercadorias para o interior da eco-
nomia dependente, buscando ali uma
fonte sustentvel de mais-valia extraor-
dinria. O deslocamento se faz para os
setores produtores de bens de consu-
mo sunturios, os mais adequados para
sustentar a reduo do valor individual
das mercadorias independentemente
de seu valor social e exercer, em razo
do maior dinamismo de sua demanda,
um lucro extraordinrio que, em seu
benefcio, atua sobre o conjunto da eco-
nomia perifrica. Mas esse movimento
no pode se separar da maior explora-
o do trabalho que sustenta a econo-
mia exportadora, e antes a refora nas
formaes sociais dependentes. Isso
porque a mais-valia extraordinria para
se sustentar inter-setorialmente depri-
me as taxas de mais-valia no segmento
de bens salrio; e o setor de bens de
consumo sunturio financia, em par-
te, por essa depresso, a transferncia
para a economia mundial das divisas
necessrias para internalizar o progres-
so tcnico que sustenta sua liderana na
economia dependente.
38
1ART2 Carlos Eduardo Martins.indd 38
As transferncias internacionais de
mais-valia e a fixao interna da mais-
-valia extraordinria fundamentam as
bases e o dinamismo da economia po-
ltica do capitalismo dependente, im-
pulsionadas por seu setor monoplico,
balho para neutralizar total ou parcial-
mente as quedas das taxas de mais-valia
ou de lucro, que incidem prioritaria-
mente sobre a mdia burguesia - que
atua em condies de produo infe-
riores composio tcnica mdia do
capital ou pequena burguesia. Isso
significa uma queda dos preos da for-
a de trabalho abaixo de seu valor que
se generaliza no mercado de trabalho
pelo fato de a pequena e mdia bur-
guesias responderem pela maior parte
dos empregos nas formaes perifri-
cas. A superexplorao do trabalho se
realiza por meio de trs mecanismos:
a extenso da jornada de trabalho ou
a elevao da intensidade do trabalho,
ambas sem o aumento equivalente
da remunerao que corresponda ao
maior desgaste da fora de trabalho, e
a reduo salarial. Seria possvel agre-
gar ainda o aumento do valor da for-
a de trabalho, via qualificao, sem o
aumento correspondente do salrio.
Essas teses foram expostas, sobretudo,
por Marini. De seus trabalhos destaca-
-se um conjunto que constitui o ncleo
da economia poltica da dependncia:
Dialtica da dependncia (1973), O ciclo
do capital na economia dependente (1978)
e Mais-valia extraordinria e acumulao
de capital (1979).
21.05.2012 12:06:02

O pensamento social latino-americano e os desafios do sculo XXI
Os debates e impactos das
teorias da dependncia
Algumas discusses associadas s te-
orias da dependncia focalizaram a
instabilidade poltica e a falta de legi-
timidade do capitalismo dependen-
te. A sucesso de golpes militares na
Amrica do Sul foi vista como expres-
so dessa instabilidade. Ela destruiu o
movimento popular que se desenvol-
veu a partir da experincia democrtica
do ps-guerra e deu lugar a Estados de
contra-insurgncia, como os denominou
Marini, ou a Estados fascistas em condi-
es de dependncia, como os qualificou
Theotnio dos Santos.
Em Socialismo o fascismo: el nuevo ca-
racter de la dependencia y el dilema latino-
americano (1978), este autor distingue
Estado fascista e movimento fascista.
O primeiro um regime de terror do
grande capital e submete o segundo,
de origem pequeno-burguesa, no qual
se apia. Nos pases dependentes, essa
submisso implica o desbaratamen-
to do movimento fascista, em razo
das contradies entre a sua dinmica
nacionalista e a base social do Estado:
o capital estrangeiro e a burguesia as-
sociada. O fascismo dependente no
criou um partido poltico prprio, fi-
cou limitado em sua ofensiva ideolgi-
ca por seu baixo grau de legitimidade e
se baseou no controle do Estado pelas
Foras Armadas. A relao do grande
capital com esse fascismo dialtica.
Uma vez cumprida a tarefa de destruir
o movimento popular, a centralizao
do poder estatal que o terror exige
Comunicao&poltica, v.30, n1, p.025-051
1ART2 Carlos Eduardo Martins.indd 39
Artigos
entra em contradio com a desnacio-
nalizao do poder econmico, impul-
sionando o nacionalismo sob a forma
de capitalismo de Estado. Esse processo
leva a burguesia dependente a apoiar
uma redemocratizao restringida, mas
sua limitao ideolgica permite ao
movimento popular tomar a dianteira
e ampli-la. Sobre a restaurao de-
mocrtica pesa o mesmo dilema que a
confrontou no ps-guerra: avanar em
direo ao socialismo ou debilitar-se e
abrir espao ao fascismo.
Para os tericos marxistas da depen-
dncia, o socialismo ao romper com a
dependncia deve eliminar a superex-
plorao do trabalho e a pobreza, mas
o seu grande desafio o de superar a
condio perifrica. Para isso, tem de
conjugar a preservao da soberania
nacional e regional com a insero na
economia mundial comandada pelo ca-
pitalismo.
As diferenas entre os elaboradores
das duas grandes vertentes das teorias
da dependncia deram lugar a polmi-
cas contundentes. Las desventuras da la
dialctica de la dependencia (1978), de
Fernando Henrique Cardoso e Jos
Serra, e Las razones del neodesarrollismo, a
resposta de Marini, publicada no mes-
mo ano, marcaram o seu auge. Uma
avaliao contempornea dessas discus-
ses permite destacar alguns aspectos
importantes.
Cardoso e Faletto superestimaram a
expanso da demanda interna dos pa-
ses perifricos e do financiamento exter-
no para neutralizar as sadas de capital e
conciliar dependncia e desenvolvimen-
39
21.05.2012 12:06:02
 Artigos
Carlos Eduardo Martins

to. De 1956 a 2009 registraram-se sadas cclicos: de entradas, 1956-60, 1968-81,

de aproximadamente 2.132 bilhes de
dlares e ingressos de 1.347 bilhes de
dlares, com uma taxa de lucro de 58%
para os proprietrios no-residentes
(Grfico 1). E os seguintes movimentos
1991-98; e de sadas, 1961-67, 1982-90 e
1999-2009 (grfico 2).
Isso sublinha a relevncia das teses de
Theotnio dos Santos, em Dependencia
y cambio social (1972) e Imperialismo e

Grfico 1
Remessas de lucros, juros
Remessas de lucros, e servios no-fatoriais
juros e servios no-versus
entradas de capital estrangeiro (1956-2009)
fatoriais versus entradas de capital
estrangeiro (1956-2009)
2500

2132
2000

1500 1347
Remessas
Entradas
1000

500

0
Remessas Entradas

Fonte: Criado pelo autor a partir de anurios estatsticos da CEPAL (1986, 1992 e
2010). Em bilhes de dlares. Excluem-se viagens de Servios No-Fatoriais.

Grfico 2
Remessas de lucros, juros e servios no-fatoriais versus
Remessas de lucros, juros e servios no
entradas de capital estrangeiro (1956-2009)
fatoriais versus entradas de capital estrangeiro

1200 1131,5

1000

800

Remessas
600 522,5
498,3
Entradas
420
381,8
400
226,5
171,4
200
85,3
9,3 6,8 18 6,8
0
1956-1960 1961-1967 1968-1981 1982-1990 1991-1998 1999-2009

Fonte: Criado pelo autor a partir de anurios estatsticos da CEPAL (1986, 1992 e
2010). Em bilhes de dlares. Excluem-se viagens de Servios No-Fatoriais.

40

1ART2 Carlos Eduardo Martins.indd 40 21.05.2012 12:06:03


O pensamento social latino-americano e os desafios do sculo XXI
dependencia (1978), e de Orlando Capu-
to e Roberto Pizarro, em Dependencia
y relaciones internacionales (1973). Eles
demonstraram que os movimentos de
sadas de capital superam ciclicamente
as entradas por meio de diversos me-
canismos: remessas de lucros, paga-
mentos de juros, servios da dvida etc.
O capital circula em busca de lucros e
concentra seus investimentos nos locais
que podem lhe proporcionar liderana
tecnolgica e mais-valia extraordinria
na economia global. As entradas de ca-
pital na Amrica Latina so limitadas
pela deteriorao dos termos da troca,
que baixa a taxa de lucro, e pela supe-
rexplorao do trabalho, que restringe
a demanda interna. Uma vez alcana-
dos esses limites, geram-se perodos de
sadas de divisas que ultrapassam larga-
mente as entradas.
Em segundo lugar, a descapitalizao
a que so submetidos os pases depen-
dentes implica o crescimento exponen-
cial da dvida externa e a destinao de
partes crescentes dos novos ciclos de en-
trada de capitais ao financiamento dos
dficits anteriores do balano de paga-
mentos. Isso acarreta a perda de quali-
dade produtiva do ingresso de capital
e conduz ao que Theotnio dos Santos
chama de tendncia estagnao relati-
va do capitalismo dependente. Impor-
tante frisar que essa tese no afirma a
incapacidade para industrializar-se e
crescer, mas sim que, como resultado
desse crescimento, a dependncia traz
um crescente nus financeiro, cujos
efeitos depressivos sobre a taxa de lu-
cro apenas sero neutralizados com o
Comunicao&poltica, v.30, n1, p.025-051
1ART2 Carlos Eduardo Martins.indd 41
Artigos
aprofundamento da superexplorao.
A histria latino-americana da segunda
metade do sculo XX ilustrativa a esse
respeito. A partir de 1982, a Amrica
Latina mudou o seu patamar de egres-
sos financeiros e reduziu o dinamismo
e o peso relativo de seu PIB per capita
na economia mundial a nveis anterio-
res aos da substituio de importaes.
Em terceiro lugar, os processos de
redemocratizao no capitalismo de-
pendente no levaram reduo da
excluso social e da pobreza e genera-
lizao da mais-valia relativa. A combi-
nao, que os acompanhou, de elevao
da intensidade do trabalho, aumento
da qualificao, precarizao dos traba-
lhadores e at mesmo regresso salarial,
indica o aprofundamento da superex-
plorao na Amrica Latina. A demo-
cratizao no tem demonstrado bases
slidas. A imposio do neoliberalismo,
na dcada de 1990, deu lugar a uma bru-
tal centralizao do poder institucional
no Executivo, cuja maior expresso foi a
ditadura de Fujimori no Peru. A perda
da legitimidade neoliberal, no fim da
dcada, ameaa a estabilidade institu-
cional. Se o poder popular avana, ocor-
rem tentativas de golpe apoiadas pelo
imperialismo os casos da Venezuela
de Hugo Chvez ou de Manuel Zelaya
em Honduras so ilustrativos, mas no
so os nicos. Houve tambm tentati-
vas de golpe na Bolvia de Evo Morales,
no Equador de Rafael Correa e no Para-
guai de Fernando Lugo.
A partir de 2000, a combinao dos
impactos positivos do comrcio ex-
terior sobre os preos dos produtos
41
21.05.2012 12:06:03
 Artigos
Carlos Eduardo Martins
primrios de nossas exportaes e o
restabelecimento de um perodo ccli-
co de entrada de capitais estrangeiros,
a partir de 2010, mas iniciado no Brasil
desde 2007, permitiu regio acumu-
lar importantes reservas internacionais,
reduzir o montante relativo de sua dvi-
da externa, combater a extrema pobre-
za e abrir o espao para a acomodao
de uma centro-esquerda que pratica os
fundamentos de uma economia pol-
tica neoliberal, mas introduz polticas
compensatrias para mitigar os efeitos
sociais do neoliberalismo. Todavia so
frgeis, a mdio e longo prazo, as bases
de sustentao desta conjuntura favo-
rvel e de relativa conciliao entre as
diversas fraes de classes, pois a repri-
marizao estrutural de nossa pauta ex-
portadora combina-se com um perodo
transitrio de elevao dos preos dos
produtos primrios e o acmulo de re-
servas internacionais no est baseado
em supervits na balana de transaes
correntes, mas na entrada de capitais
estrangeiros, principalmente para o
Brasil. A inverso em futuro prximo
dos sinais positivos da economia inter-
nacional poder estreitar fortemente o
espao para as polticas sociais interna-
mente e colocar em questo a legitimi-
dade da centro-esquerda no ambiente
poltico da regio.
A influncia do latino-americanismo
e da teoria da dependncia se fez sentir
sobre os mais diversos campos das cin-
cias sociais e da cultura latino-america-
na, alcanando os pases centrais.
Na antropologia destaca-se a obra de
Darcy Ribeiro. Em livros como O pro-
42
1ART2 Carlos Eduardo Martins.indd 42
cesso civilizatrio (1968), As Amricas e a
civilizao (1969) ou O dilema da Amrica
Latina (1971), o autor situa a identida-
de dos distintos povos latino-america-
nos em sua condio de proletariado
externo dos centros do capitalismo
mundial e insere a trajetria desses
povos nas diferentes etapas de desen-
volvimento da civilizao ocidental: as
revolues mercantil, industrial e ps-
-industrial.
Na sociologia, Anbal Quijano articu-
la modernidade e marginalidade como
parte de um mesmo processo de ex-
panso histrica. Por sua vez, Florestan
Fernandes, sobretudo com Revoluo
burguesa no Brasil (1974), recorre de-
pendncia para a teorizao de um capi-
talismo sui generis, no qual tem grande
peso a herana colonial. Octvio Ianni,
seu principal discpulo, estende e am-
plia essas anlises. No Mxico, despon-
ta a obra de Pablo Gonzlez Casanova.
Na cincia poltica, desenvolvem-se
as teorias de transio ao socialismo,
sob o mpeto da radicalizao social
na regio, em particular, no Chile.
Destacam-se as discusses sobre a na-
tureza do poder dual polarizadas por
Sergio Ramos e Ruy Mauro Marini.
Este aponta na dualidade de poderes
um processo revolucionrio que ul-
trapassa e supera o Estado burgus ao
submeter suas instituies aos interes-
ses das organizaes populares. Ramos,
expressando o pensamento da Unida-
de Popular, preocupa-se com a repre-
sentao da dualidade de poderes para
acomod-la no interior do Estado bur-
gus. Na religio se elabora a Teologia
21.05.2012 12:06:03

O pensamento social latino-americano e os desafios do sculo XXI
da Libertao que, nas obras de Gusta-
vo Gutierrez, Leonardo Boff e Enrique
Dussel, toma a teoria da dependncia
como base para situar a problemtica
do humanismo cristo diante da con-
juntura latino-americana. Essa teologia
prope que se inicie neste mundo, pela
prxis dos pobres e oprimidos, a con-
cretizao das esperanas do Reino de
Deus, cuja construo exige a liquida-
o das estruturas do pecado social que
geram pobreza e riqueza. Na educao,
desponta Paulo Freire, que prope a pe-
dagogia e a criao do saber como obras
coletivas e recprocas de educadores e
educandos. Na filosofia, Leopoldo Zea
desenvolve, em fins dos anos 60, sua fi-
losofia da libertao latino-americana.
Na geografia, Milton Santos afirma sua
obra e Amlcar Herrera se aproxima da
teoria da dependncia para, no incio
dos anos 70, esboar a noo de siste-
mas de cincia e tecnologia.
Nos pases centrais, a teoria da depen-
dncia esteve na base da elaborao das
anlises do sistema-mundo, desenvol-
vidas por Immanuel Wallerstein, Gio-
vanni Arrighi e Terence Hopkins, no
Fernand Braudel Center, ou, fora dele, por
Samir Amin e Andre Gunder Frank.
Do endogenismo ao
neodesenvolvimentismo
A crise das teorias da dependncia se
vinculou s derrotas do movimento
socialista nos anos 70, que restringiram
os confrontos com o imperialismo. Sur-
giu ento o endogenismo, acusando o
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Artigos
paradigma anterior de contaminar as
anlises de classe com o conceito de
nao, desprezar a luta de classes e as
determinaes internas em favor das
externas. Suas maiores expresses po-
dem ser encontradas nos trabalhos de
Francisco Weffort, Agustn Cueva, Ciro
Flamarion Cardoso e Carlos Sempat
Assadourian.
O endogenismo enfatiza o conceito
de articulao de modos de produo:
em uma formao social existem di-
versos modos de produo que se arti-
culam para conformar uma totalidade
social e lhe conferem particularidade. A
especificidade da Amrica Latina e do
seu capitalismo sui generis ser buscada
nesta articulao interna. Entretanto,
em vrios textos, a viso de modo de
produo se restringe aos aspectos eco-
nmicos, apartados da dimenso supe-
restrutural que os dirige, em particular
o Estado. Um exemplo o conceito de
modo de produo colonial de Ciro Flama-
rion Cardoso, que, ao defini-lo, ignora
a subordinao das instituies colo-
niais metrpole.
Isolando o interno de sua articulao
ao externo, em significativo retrocesso
metodolgico, as crticas endogenistas
prepararam o terreno para o despon-
tar do neodesenvolvimentismo. Este
retomou a problemtica da industria-
lizao articulando-a com a democrati-
zao do Estado. A democracia vista,
inicialmente, como condio para o
atendimento das demandas sociais e,
depois, para o prprio xito da indus-
trializao, invertendo a lgica inicial
do pensamento desenvolvimentista.
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Seus principais autores so Maria da
Conceio Tavares, Anbal Pinto, Jorge
Graciena, Fernando Fanjzylber, Ral
Prebisch, Celso Furtado, Joo Manuel
Cardoso de Mello e Jos Lus Fiori.
Central para o neodesenvolvimen-
tismo o conceito de estilos de de-
senvolvimento, formulado por Anbal
Pinto e Jorge Graciena que concilia
num conceito unificado as dimenses
econmicas e sociais do desenvolvi-
mento, analisadas, respectivamente,
pela CEPAL e pelo ILPES, fundado sob
sua inspirao. Um de seus principais
antecedentes foi o texto de Maria da
Conceio Tavares e Jos Serra, Mais
alm da estagnao (1971). Afirma-se ali
o crculo de causalidade cumulativa entre
os padres de desenvolvimento eco-
nmicos e sociais, superando-se a tese
de que os primeiros levariam necessa-
riamente reduo das desigualdades.
O desenvolvimento funda-se em foras
sociais e polticas e, de acordo com sua
composio, ocorrem distintos impac-
tos na distribuio de renda e reduo
de pobreza.
Podem-se distinguir dois eixos bsi-
cos de preocupao do neodesenvol-
vimentismo: demonstrar a viabilidade
do desenvolvimento em condies de
desigualdade social e reformular o es-
tilo do desenvolvimento. O primeiro
enfatiza o dinamismo da demanda in-
terna e sua capacidade para arrastar
consigo um padro de financiamento
internacional. Maria da Conceio Ta-
vares, em Acumulao de capital e indus-
trializao no Brasil (1974) e Ciclo e crise:
o movimento recente da industrializao
44
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brasileira (1978), e Joo Manuel Car-
doso de Mello, em O capitalismo tardio
(1975), destacam, sob inspirao kale-
ckiana, a capacidade do setor de bens de
capital da economia brasileira, a partir
de fins dos anos 50, de criar endogena-
mente a demanda e superar os estran-
gulamentos do balano de pagamentos.
O consumo sunturio impulsiona o se-
tor de bens de consumo durveis e des-
vincula a realizao das mercadorias da
distribuio de renda. O financiamento
do consumo pelo capital financeiro, ga-
rantido pela expanso industrial, atin-
ge os mais pobres, que se beneficiam
com mais lentido dessa expanso. A
crise econmica e a ecloso da dvida
externa, na dcada de 1980, colocaram
em xeque esse pensamento, apesar da
tentativa de Antnio Barros de Castro,
em reorient-lo, ao afirmar, em A econo-
mia brasileira sob marcha forada (1985),
a maturidade tecnolgica da economia
brasileira e sua capacidade de gerar sal-
dos comerciais para financiar a dvida
externa e o seu crescimento.
A preocupao em reformular os es-
tilos de desenvolvimento est presente
nos trabalhos de Fernando Fanjzylber e
Prebisch, dos anos 80, que se aproxima-
ro da teoria da dependncia em uma
verso radicalizada de social-democra-
cia. Os autores apontam que a condio
perifrica e a desigualdade no impe-
dem o desenvolvimento, mas o limitam
e lhe conferem caractersticas particula-
res. Fanjzylber destaca em La industria-
lizacin trunca de Amrica Latina (1983) e
em Industrializacin de Amrica Latina: de
la caja negra al casillero vaco (1990) que
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O pensamento social latino-americano e os desafios do sculo XXI
a debilidade do empresariado latino-
-americano no conduz criao de um
ncleo nacional produtivo-financeiro
gerador das bases tecnolgicas de sua
expanso nacional e internacional. O
resultado o protecionismo frvolo
a partir do qual o empresariado local
apia-se no Estado para praticar eleva-
es de preos e o rentismo , a pene-
trao das empresas multinacionais nos
espaos nacionais e a limitao do seg-
mento de bens de capital, gerador de
encadeamentos tecnolgicos, em nos-
sa industrializao. A correo desse
estilo de desenvolvimento no estaria
na abertura competio internacio-
nal, que destruiria as precrias bases
empresariais locais, mas na ampliao
das alianas sociais e polticas que sus-
tentam a industrializao e no desloca-
mento de seu centro de gravidade para
os setores sociais majoritrios, criando-
-se o encadeamento virtuoso: equidade,
austeridade, crescimento e competitivi-
dade. Em linha de argumentao seme-
lhante, Prebisch prope em Capitalismo
perifrico: crisis y transformacin (1981)
uma sntese entre o socialismo e o li-
beralismo econmico para superar as
debilidades do capitalismo perifrico.
Um vis mais conservador de correo
dos estilos de desenvolvimento de-
fendido por Jos Luis Fiori, em O vo
da coruja (1984), ou Maria da Concei-
o Tavares, em seus escritos dos anos
80, e aponta para a construo de um
capitalismo democrtico, monoplico e
centralizado, capaz de criar um padro
endgeno de financiamento, que leve
ao protagonismo de um empresariado
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Artigos
neo-schumpeteriano dedicado mo-
dernizao social e tecnolgica.
O neogramscianismo
Outra expresso do isolamento do
interno o pensamento neograms-
ciano, impulsionado na regio pela
combinao entre derrota da esquerda
revolucionria, crise econmica e re-
democratizao. Este descreve, a partir
do que chama de ocidente, a democra-
cia como valor universal e inscreve a
luta poltica nos marcos da legalidade.
Seus principais autores so Jos Car-
los Portantiero, Carlos Nelson Cou-
tinho, Carlos Pereyra e Luiz Werneck
Vianna. A Amrica Latina dividida
em duas grandes unidades: o ociden-
te tardio, que se assemelha Europa
Mediterrnea, constitudo pelos pases
que avanaram na industrializao e na
diferenciao das estruturas de classes
(Brasil, Mxico, Argentina, Uruguai e
Venezuela), e a sua parte no ocidental,
constituda por sociedades agrrias. Se
nelas as lutas nacionais-populares pre-
valecem, no ocidente tardio estariam
subordinadas ao confronto democr-
tico. A democracia torna-se o espao
condicionante das contradies entre
a burguesia e o proletariado ou entre
o imperialismo e a questo nacional.
Atravs dela se pode reestrutur-las e
super-las, num jogo de guerra de po-
sies a ser dirigido por um bloco his-
trico sob o comando do proletariado
e seus intelectuais orgnicos. O esforo
principal deve ser o de desenvolver a
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autonomia da sociedade civil e suas ar-
ticulaes com o Estado, para garantir a
expresso, sem interrupes, da gradu-
al acumulao das foras socialistas. A
revoluo se expressaria num processo
cumulativo de reformas no mbito da
legalidade dos espaos nacionais.
O neogramscianismo realiza uma in-
terpretao particular do terico marxis-
ta italiano ao valorizar unilateralmente
a dimenso consensual da hegemonia e
a guerra de posio. Para Gramsci, aque-
la tambm se constitui pela coero e
exige, como contrapartida, a guerra de
movimento, para as lutas sociais. Mais
do que uma oposio entre as guerras
de posio e de movimento que respal-
de uma slida continuidade democr-
tica, o que parece se desenvolver nas
sociedades capitalistas industrializadas
uma forma especfica de complemen-
taridade, que no elimina a insurreio
como uma dimenso importante das lu-
tas poltico-ideolgicas.
Em fins dos anos 80, a incapacidade
dos neodesenvolvimentistas e neogra-
mscianos em articular avanos demo-
crticos e desenvolvimento econmico
abriu espao para o neoliberalismo,
que restringiu o desenvolvimento pol-
tico em favor dos interesses do capital.
O neoliberalismo e a
dcada de 1990
O fracasso do pensamento social-de-
mocrata tem sua raiz na tolerncia
hegemonia dos EUA. A crise desta he-
gemonia na regio se manifestou nos
46
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anos 1960 com a substituio das de-
mocracias por ditaduras militares, e se
aprofunda nos anos 1980, conduzindo
redemocratizao ao instituir-se um
perodo em que predominam ciclica-
mente as sadas capitais. A tentativa
de concili-lo com o desenvolvimento
econmico e as presses populares para
a distribuio da renda conduziu ex-
ploso inflacionria, crise no balano
de pagamentos e moratria tcnica. O
prestgio crescente da formulao cuba-
na de uma negociao conjunta para
a dvida externa, a aproximao entre
os pases latino-americanos e os riscos
polticos do avano da radicalizao so-
cial levam reestruturao das bases da
hegemonia estadunidense. Esta passou
a se fazer em torno ao Consenso de Wa-
shington, que props a renegociao da
dvida externa latino-americana em tro-
ca da abertura comercial e financeira da
regio, da privatizao das empresas es-
tatais, da elevao dos juros e da ampla
desregulamentao da economia, em
particular dos mercados de trabalho.
Diante da falta de alternativas de social-
democratas e liberais hegemnicos no
contexto da redemocratizao para a
crise, o neoliberalismo se imps.
Os pioneiros no pensamento neo-
liberal na Amrica Latina foram re-
presentantes da direita tradicional
monetarista que nos anos 50-60 incor-
poraram influncias estruturalistas.
Eles priorizaram o combate da inflao
a partir da superao de pontos de es-
trangulamento inerentes ao subdesen-
volvimento. Isso exigiria a abertura ao
capital estrangeiro e a interveno es-
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O pensamento social latino-americano e os desafios do sculo XXI
tatal para complement-lo ou conter a
demanda, se necessrio, pelo autorita-
rismo. A maior expresso dessa verten-
te foi, como vimos, Roberto Campos.
Vieram a seguir, at os anos 70, os
economistas formados sob a influncia
monetarista da Escola de Chicago, com
destaque para os bolsistas da Universi-
dade Catlica do Chile. Esse grupo teve
uma penetrao mais extensa que o
anterior no aparelho de Estado e exer-
ceu influncia ideolgica mais vasta.
Inicialmente por meio de ditaduras, no
Chile, Uruguai, Argentina e Bolvia e,
nos anos 80, por mecanismos de repre-
sentao em Costa Rica, Equador, Bo-
lvia, Repblica Dominicana, Mxico e
Venezuela.
A ofensiva neoliberal tambm se be-
neficiou dos investimentos de funda-
es norte-americanas, principalmente
a Ford, na reformulao da comunida-
de cientfica da regio. A Amrica La-
tina tornou-se a principal receptora de
seus recursos nos anos 70, destacando-
-se o Brasil, seguido distncia por
Chile e Mxico. Tratava-se de criar uma
intelectualidade que fosse uma fora
de conteno da ameaa socialista re-
presentada pela revoluo cubana, mas
que no estivesse comprometida com
o autoritarismo, sendo capaz de dirigir
a expanso do capitalismo mediante a
organizao de um consenso em seu
favor. Assim, a Fundao Ford no se
identificou principalmente com o im-
perialismo dos EUA, mas com a formu-
lao de sua hegemonia. Esta supe a
combinao entre o mercado, expresso
na dominao econmica do capital
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Artigos
Os pioneiros
no pensamento
neoliberal na
Amrica Latina foram
representantes da
direita tradicional
monetarista, que
nos anos 50-60
incorporaram
influncias
estruturalistas.
internacional, e a liberdade e autono-
mia polticas. O conceito de dependn-
cia negociada, de Fernando Henrique
Cardoso, mostrou-se central para o
desenvolvimento dessa perspectiva. O
CEBRAP, instituio organizada por
sua liderana, foi o mais importante
captador de recursos da Fundao Ford
no Brasil.
A entidade investiu no treinamento
de intelectuais da regio nos EUA e
destinou expressivos recursos a cen-
tros de pesquisa independentes e pro-
gramas especficos de ps-graduao.
Entre eles estavam, alm do CEBRAP,
o Departamento de Economia e o Ins-
tituto de Relaes Internacionais/PUC-
-RJ, os Departamentos de Economia e
Administrao da FGV-RJ e SP, o IU-
PERJ, a ANPOCS, o Programa de Ps-
-Graduao em Antropologia Social/
UFRJ e a ANPEC. O projeto era criar
uma nova elite dirigente regional den-
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tro de uma perspectiva especializada,
que priorizasse um enfoque analtico
e pouco integrado do processo social
latino-americano, restringindo as possi-
bilidades de uma interveno sistmica
em nossas sociedades polticas com-
pensatrias, de terceira via.
A fora do pensamento neoliberal
na regio prendeu-se em boa medida
converso de neodesenvolvimentistas e
dependentistas, cuja liderana poltica
lhe assegurou o controle do Estado.
A converso dos neodesenvolvimen-
tistas ao neoliberalismo seguiu dois
percursos. Um deles foi o da reformu-
lao das teorias da inflao inercial,
que repercutiram o fracasso dos planos
heterodoxos de estabilizao econ-
mica, em meados dos anos 80. As difi-
culdades para manter o congelamento
de preos em economias de mercado
conduziram utilizao do mercado
internacional como instrumento de
controle inflacionrio. Seus idelogos
locais foram Prsio Arida, Andr Lara
Resende, Gustavo Franco, todos oriun-
dos da Economia da PUC-RJ, e Mario
Henrique Simonsen, da FGV-RJ. O ou-
tro percurso, mais amplo, redefiniu te-
oricamente o Estado, as relaes sociais
e econmicas internacionais. O con-
ceito de regionalismo aberto, de Gert
Rosenthal, focalizou as bases do para-
digma de integrao da CEPAL, ao pro-
por a abertura comercial e financeira
da regio como forma de impulsionar
sua competitividade internacional. A
reformulao do Estado e das relaes
sociais foi pensada desde um modelo
gerencial, baseado no novo trabalhis-
48
1ART2 Carlos Eduardo Martins.indd 48
mo de Tony Blair, e difundido por Luiz
Carlos Bresser Pereira, a partir do Mi-
nistrio da Administrao e Reforma
do Estado (MARE) do governo Fernan-
do Henrique Cardoso. Propunha-se a
retirada do Estado do setor produtivo e
a introduo de mecanismos gerenciais
na administrao pblica excetuando
os setores estratgicos , at mesmo
para as polticas de combate excluso
social.
Tambm ocorreu a converso dos de-
pendentistas de extrao weberiana ao
neoliberalismo, em particular, Fernan-
do Henrique Cardoso. Chave para isso
foi a idia de que a dependncia cons-
titui o paradigma de desenvolvimento
das sociedades perifricas. Ao mudar
o paradigma de desenvolvimento da
economia mundial, do protecionismo
moderado que viabilizou a substituio
de importaes para o neoliberalismo,
modificou-se sua proposta de polticas
pblicas.
A hegemonia do neoliberalismo con-
duziu a uma profunda crise das socie-
dades latino-americanas que, ao final
da dcada de 1990, viram-se ameaadas
pela expanso do endividamento exter-
no e interno, da desnacionalizao, do
desemprego e da pobreza.
O pensamento social
no sculo XXI
A reorganizao do pensamento crtico
na Amrica Latina se articula em torno
a trs grandes enfoques que se dedicam
anlise de um mundo em globaliza-
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O pensamento social latino-americano e os desafios do sculo XXI
o e do papel que a regio pode cum-
prir nesse processo.
O primeiro, liderado por Theotnio
dos Santos, desenvolve a integrao
entre as teorias da dependncia e do
sistema mundial, que se esboa desde
meados da dcada de 1970 e, nos anos
80-90, se aprofunda a partir do dilogo
com as obras de Immanuel Wallerstein,
Giovanni Arrighi, Andre Gunder Frank
e Samir Amin. Situa a formao de um
sistema mundial capitalista no sculo
XV e o seu desenvolvimento em anli-
ses fundadas na articulao de suas ten-
dncias seculares e cclicas. Para isso,
utiliza os conceitos de revoluo cient-
fico-tcnica, ciclos sistmicos, ciclos de
Kondratiev e tendncia decrescente da
taxa de lucro. Distingue o perodo que
se abre, a partir de 1967-1973, como
de crise simultnea da hegemonia dos
EUA e das tendncias seculares do sis-
tema mundial capitalista. Essa crise,
contida parcialmente pela emergncia
de um novo Kondratiev, desde 1994,
abre o espao para as polticas de con-
tra-hegemonia, por parte de Estados e
movimentos sociais. O desenvolvimen-
to do regionalismo, a projeo do Leste
asitico e sua periferia em especial a
China e a expanso dos movimentos
sociais sinalizam as guerras de posio
e movimento da contra-hegemonia
no sistema mundial. A emergncia da
China na economia mundial impacta
positivamente o comrcio exterior de
produtos primrios da Amrica Latina
e matiza os efeitos nocivos mais ime-
diatos do neoliberalismo que haviam
se apresentado nas dcadas de 1980 e
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Artigos
1990. A reprimarizao da pauta expor-
tadora da regio no , entretanto, o
resultado automtico da articulao de
nosso comrcio exterior com a China,
cuja pauta importadora predominan-
temente de produtos manufaturados,
mas sim do controle de nossos Estados
pelas burguesias dependentes, incapa-
zes de romperem com a dependncia
tecnolgica e cientfica. As disjuntivas
de mdio e longo prazo so a escolha
entre submergir ao neoliberalismo ou
lutar pela ruptura com a dependncia
e a participao ativa na reconduo
do sistema mundial. O esgotamento da
atual fase expansiva do ciclo de Kon-
dratiev poder abrir, a partir de 2020,
um perodo de transformaes concen-
tradas e decisivo para a redefinio do
sistema mundial, no qual o socialismo
no ser a nica alternativa.
O segundo enfoque, cujas maiores
expresses so Maria da Conceio
Tavares e Jos Lus Fiori, baseia-se na
reformulao do pensamento neode-
senvolvimentista, que desloca o eixo de
sua anlise para a economia mundial e
situa como centro mais importante do
poder, a partir dos anos 80, a financei-
rizao do capitalismo articulada pelos
EUA. A hegemonia dos EUA se rede-
fine e o aproxima da condio de im-
prio, apoiada na fora do dlar e das
armas. Este enfoque recusa a noo de
ciclos ou de tendncias seculares de um
sistema e analisa a conjuntura contem-
pornea como um perodo individua-
lizado que impulsiona a acumulao e
seus beneficirios mais diretos. Mas a
crtica, ao se fazer unilateral, restringe
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Carlos Eduardo Martins

o espao da resistncia e conduz ao pes- tncia do territorialismo para as novas

simismo.
O terceiro, que tem em Aa Esther
Cecea uma importante liderana,
apia-se na reconstruo do pensa-
mento antiimperialista para enfrentar
os desafios do pan-americanismo res-
surgente. Este ltimo viola a sobera-
nia nacional, seja pelas limitaes
liberdade dos Estados para definirem
suas polticas em relao economia
mundial, seja pela ocupao, sua for-
ma mais radical. O enfoque tambm
postula a condio quase imperial dos
EUA, mas localiza o seu eixo na lide-
rana tecnolgica. Enfatiza a impor-
formas de dominao, que incorporam
a biodiversidade, o petrleo e a gua.
Situa, nesse contexto, a importncia es-
tratgica da Amrica Latina e denuncia
as formas de penetrao do imperialis-
mo para obter o controle econmico e
poltico da regio.
Com esses enfoques o pensamento
social latino-americano se projeta sobre
o sculo XXI, opondo-se ao neolibera-
lismo para reconstruir a regio e o po-
der mundial em direo democracia,
ao desenvolvimento e igualdade. Ca-
ber s lutas sociais e histria respon-
der se ter xito.

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O pensamento social latino-americano e os desafios do

sculo XXI
Carlos Eduardo Martins

Resumo
O artigo aborda a formao do pensa-
mento latino americano e suas prin-
cipais vertentes desde os anos 1950:
nacional-desenvolvimentismo, teo-
rias da dependncia, endogenismo,
neodesenvolvimentismo, neolibera-
lismo. Este balano conduz analise
de como o pensamento social latino
americano se reorganiza para atender
aos desafios do sculo XXI.
Palavras-chave
Pensamento social latino americano
nacional-desenvolvimentismo teorias
da dependncia endogenismo neo-
desenvolvimentismo neoliberalismo
aprovado para publicao em 30 de janeiro de 2012.
Abstract
This article discusses the formation of
Latin American thought and its main
components since 1950: national de-
velopmentalism, dependency theories,
endogenous, neo-developmentalism, neo-
liberalism. This balance aims to analyze
how Latin American social thought is
reorganized to meet the challenges of the
twenty-first century.
Key words
Latin American thought national de-
velopmentalism dependency theories
endogeny neo-developmentalism
neoliberalism
E-mail
cadu.m@uol.com.br
Artigo recebido em 25 de novembro de 2011 e

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