Formacin de

la Opinin Pblica
 Proceso de Comunicacin y OP
La opinin pblica es un proceso de comunicacin dentro de un grupo social, cuyo
objetivo es el de llegar a un concenso para resolver asuntos de inters comn.

Zonas de ruido
Clima de opinin RECEPTOR
(Pblico)

EMISOR MENSAJE
(Pblico) (Opinin)

RETROALIMENTACIN

OP

Esquema de Comunicacin Horizontal Esquema de comunicacin de David K. Berlo

 EMISOR
(Pblico)

Esquema de MENSAJE
Comunicacin (Informacin)
Zonas de ruido
Vertical MEDIOS
Clima de opinin
(Intermediarios)

OP RETROALIMENTACIN

RECEPTOR
(Pblico)

Esquema de comunicacin de David K. Berlo

 Elementos de la Opinin Pblica
Tipos de pblico

Pblico General

Pblicos
Pblico que Vota
Pblico vs, multitud (ni masa)

Pblico Atento

Asunto (Tema) Pblico Activo

Asuntos vs. Pseudoasuntos

Agenda de noticias*

Debate (Discusin)
Discusin vs. Pleito
 Fases de Formacin de la Opinin Pblica

3. Fase
1. Fase de 2. Fase de 4. Fase 5. Fase
Poltica
Problema Propuesta Programtica Evaluativa
(Debate)

4P + E
 Elementos que influyen en la formacin de las opiniones (Clima de Opinin)

arquetipos Jung
estereotipos Lippmann
Lindgren - Klineberg -Baumhauer
Informacin Factores prejuicios
psicolgicos
In put

moral
poltica religin
comercial Factores
Propaganda identidad
Nelle Neumann
empresarial sociales
Chomsky-Habermas cultura
educacin Gpo.
Presiones
Soc. Opuestas
ideologa Young
Althusser

Medios de liderazgo
agenda de
Comunicacin noticias
Teora de los temas y la atencin
Sistema
jurdico

Sistema Gobierno
econmico
Habermas
Estado Out put
Weber
OP
 Arquetipos Estereotipos Prejuicios
Factores
psicolgicos

Tambin llamados PROTOTIPOS

Arquetipos Los arquetipos son sistemas de aptitud para la accin y, al mismo tiempo, imgenes y
emociones. Se heredan con la estructura cerebral, en verdad, son su aspecto psquico. Por un
K. Jung lado, representan un conservatismo instintivo muy fuerte, y por otro, constituyen el medio ms
eficaz concebible para la adaptacin instintiva. As que son, esencialmente, la parte infernal de
Contenido del inconsciente la psique... aquella parte a travs de la cual la psique se une a la naturaleza.
No se trata de ideas heredadas, sino de posibilidades de ideas heredadas. Tampoco son
colectivo adquisiciones individuales sino, principalmente, comunes a todos, como puede deducirse de
su presencia universal.
Ideas primigenias Los arquetipos se presentan como ideas e imgenes, al igual que todo lo que se convierte en
contenido consciente.
Universales Los arquetipos son por definicin, factores y motivos que ordenan los elementos psquicos en
ciertas imgenes,caracterizadas como arquetpicas, pero de tal forma que slo se pueden
Es el ncleo de los complejos reconocer por los efectos que producen.
No podemos liberarnos legtimamente de nuestras bases arquetpicas a menos que estemos
Son moldes que ya nos dispuestos a pagar el precio de una neurosis, tal como no podemos deshacernos de nuestro
cuerpo y sus rganos sin cometer suicidio. Si no podemos negar los arquetipos o
encargaremos de llenar segn neutralizarlos de otro modo, nos vemos enfrentados, en cada nueva etapa de diferenciacin
la experiencia humana de la conciencia a la cual aspira la civilizacin,a la tarea de encontrar una nueva interpretacin
apropiada para esa etapa, a fin de conectar la vida del pasado que an existe en nosotros con
la vida del presente que amenaza con escaparse.

Inconsciente colectivo
El inconsciente colectivo contiene toda la herencia espititual de la evolucin de
la humanidad, que nace nuevamente en la estructura cerebral de cada
individuo.
 Arquetipos Estereotipos Prejuicios
Factores
psicolgicos

Estereotipo y clis tienen el mismo sentido, que sirve para reproducir seales y signos. Es el
conjunto de imgenes que guarda cada persona acerca de diversidad de objetos.
Nuestras percepciones son, en cierto grado, a priori: escogemos aquello que nuestra cultura
ha definido ya para nosotros y tendemos a percibir lo que escogemos en la forma en que
nuestra cultura lo ha estereotipado para nosotros.
Estereotipos El estereotipo sugiere la existencia de imgenes que conservamos por experiencia anteriores
y que han quedado.
W. Lippmann Lippmann reconoca en su tiempo que la ms sutil y la ms general de todas las influencias
es aquella que crea y mantiene el repertorio de estereotipos. Nos hablan del mundo antes de
Contenido simplificadas de que lo hayamos visto. Nos imaginamos la mayor parte de las cosas antes de haberlas
experimentado. Y esas preconcepciones, a menos que la educacin nos haya hecho
nuestra cultura agudamente observadores, gobiernan profundamente el proceso total de la percepcin.
Los estereotipos o cliss invaden todos los campos de nuestras experiencias, de nuestro
Son locales y temporales aprendizaje, del conocimiento racional, sensible e intuitivo del mundo exterior. Esta formacin
de imgenes fijas, que bien pueden ser alimentadas o enriquecidas por los marcos de
Se trata de opiniones referencia en constante aumento, se debe, en gran medida, a la influencia de los medios de
comunicacin; a los sistemas de los cdigos, patrones bajo los cuales seleccionamos las
Se reproducen en canciones, informaciones; parmetros que permiten obtener elementos de codificacin y decodificacin,
dichos, chistes, etc. en funcin de las intenciones comunicativas de la fuente y agentes interventores en todas las
fases del proceso comunicativo. Los estereotipos tienen su base en cada lenguaje y estn
reforzados y divulgados por la comunicacin.
Los estereotipos no confrontados, no comparados con la realidad, llevan a cometer excesos
(pues se trata de apariencias) en nuestros juicios de valor, en nuestras opiniones, en
conceptos que vertimos acerca de personas, situaciones, grupos de personas, pueblos,
naciones.

Se trata de multitud de formas expresivas que no nos pertenecen

autnticamente, sino que forman parte de experiencias almacenadas a
travs de toda la cultura; frases construidas en situaciones especiales.
 Arquetipos Estereotipos Prejuicios
Factores
psicolgicos

Muchas opiniones tienen su origen en la predisposicin agresiva o negativa de la persona

hacia algo; ya sea oro grupo, otra persona, una idea, una obra de arte, una cultura, etc.

Prejuicios
El prejuicio es anterior a la experiencia con el objeto.
Es una manera de ver, un punto de vista adoptado, un concepto preformado.

Son actitudes: implican, no la
opinin, sino el
comportamiento ante el
objeto, esto los diferencia del
estereotipo.
Lindgren: la naturaleza del prejuicio es la expresin hostil que puede expresarse de una
manera simblica y no directamente.
Klineberg: el prejuicio puede ser tambin positivo: es un juicio previo, un sentimiento o
reaccin hacia las personas o las cosas, anterior a la experiencia y, por tanto, sin fundamento
para ella.
Si el prejuicio es aparentemente idntico a los estereotipos, su base verdadera es el
comportamiento ante el objeto, mientras que el estereotipo es una imagen, de donde
podemos inferir que la relacin estereotipo-prejuicio se refiere a que el primero es
anterior al segundo.

Baumhauer: Los prejuicios son auxiliares necesarios par ala vitalidad de la orientacin por
seguir, de las decisiones por tomar, a pesar de todos los prejuicios contra el prejuicio... Qu
hara el hombre si en todas las situaciones de la vida cotidiana, en cada momento, tuviera que
comenzar por hacer el anlisis racional de las circunstancias, a fin de poder decidir cmo
conducirse?

Los prejuicios son elementos orientadores imprescindibles para nuestras actitudes frente a
objetos del mundo externo, y eso vale tanto para el comportamiento individual como para el de
ndole social.
Su importancia en la comunicacin es notable, si consideramos que el proceso se rige por
niveles de seleccin de mensajes conforme a patrones de orientacin entre los cuales
descubrimos al prejuicio.
Factores Moral Religin Identidad Cultura Educacin
sociales

Mecanismo de control social que tiene por objeto mantener la cohesin del grupo. Son
una serie de normas ante el comportamiento moral, de carcter obligatorio pero
sansionado nicamente con el rechazo del grupo.

Entran en juego una serie de valores ticos, que bien pueden ser universales: la paz,
Moral la justicia, la libertad; o pueden ser de carcter local y/o temporal.

Los valores morales no dejan de existir, sino que se va cambiando la jerarqua de

stos.
La moral tambin se identifica con los principios ticos, orientaciones o valores que una
comunidad est de acuerdo en respetar.

Al conjunto de las normas morales se les llama moralidad objetiva, porque estas
normas existen como hechos sociales independientemente de que un sujeto quiera
acatarlas o no. Los actos mediante los cuales el individuo acata o infringe la norma
moral constituyen la moralidad subjetiva. La idea de responsabilidad moral proviene del
convencimiento de que el actuar de un individuo siempre se realiza por ciertos fines y
que todo el que hace algo, lo debe hacer con un fin, a menos que est distrado,
dormido o que no controle su razn, como en el caso de un demente, el furioso, el que
se encuentra bajo el efecto de una droga o de algn otro sujeto en situaciones
similares. Sin embargo, las realidades sociolgicas sugieren que las personas suelen
actuar por inercia, costumbre, tradicin irrazonada o la llamada "mentalidad de masa".
Factores
sociales
Moral Religin Identidad Cultura Educacin

Religin La mayora de las religiones intentan responder a preguntas relacionadas con la

creacin del universo, el propsito de la vida, la naturaleza humana, la diferenciacin
entre el bien y el mal, la moral, la existencia despus de la muerte (Cielo, nirvana,
purgatorio, infierno, reencarnacin, salvacin, etc.) Las religiones difieren en las
respuestas que dan a las preguntas anteriores, el sistema de preceptos, las prcticas o
rituales, el nmero de dioses o deidades y la estructura organizacional. Segn estos
criterios es posible definir la religin como el intento del hombre de responder
satisfactoriamente los problemas existenciales que lo aquejan.

La sansin que ofrece la religin tiene que ver con la trascendencia, la religin juega
con la vulnerabilidad del ser humano y su necesidad de creer que hay algo ms
despus de la muerte. Asimismo requiere de un ser superior que lo proteja. Estas
necesidades vuelven inerme al hombre ante el posible castido divino.

En la religin, encontramos matices, desde la fe hasta el fanatismo. Y en este aspecto

se encuentran tambin los agnsticos, los ateos y los indiferentes.

En muchas ocasiones, la religin a baado con sus principios la moralidad de ciertos

grupos sociales.
Factores
sociales
Moral Religin Identidad Cultura Educacin

Identidad La identidad personal tienen que ver con la idea que tengo de m mismos.
A nivel colectivo es la idea grupal que se tiene del nosotros. Lo que somos y lo
que queremos ser. sta se forma a partir de smbolos que todos reconocemos y
La hay individual y a los que nos sentimos pertenecer.
colectiva En contraposicin al nosotros se encontrar siempre el otro o los otros (el que es
diferente), el extranjero.
Los smbolos del grupo pueden ser la bandera, el himno nacional, el escudo
nacional, los smbolos religiosos, los distintivos de un partido, el uniforme de un
equipo, etc.
La identidad es inherente a la necesidad de pertenencia.

Aqu se refuerza la teora de La espiral del Silencio de Nel Neuman, el hombre

opina de acuerdo a su identidad o su sentimiento de pertenencia con un grupo,
de ah que sea menester estudiar los sistemas de identidad de los diversos
grupos para saber por qu un grupo opina como opina.
Factores
sociales
Moral Religin Identidad Cultura Educacin

Cultura La cultura es el conjunto de todas las formas de vida y expresiones de una

sociedad determinada. Como tal incluye costumbres, prcticas, cdigos, normas
y reglas de la manera de ser, vestirse, religin, rituales, normas de
comportamiento y sistemas de creencias. Desde otro punto de vista podramos
decir que la cultura es toda la informacin y habilidades que posee el ser
humano que resultan tiles para su vida cotidiana.

La cultura forma todo lo que implica transformacin y seguir un modelo de vida.

Se dividen en:

A) Concretos o materiales: fiestas, alimentos, ropa (moda), arte

plasmado, construcciones arquitectnicas, instrumentos de trabajo
(herramientas).

B) Simblicos o espirituales: creencias (filosofa,

espiritualidad/religin), valores (criterio de juicio moral (tica), actos
humanitarios), normas y sanciones (jurdicas, morales,
convencionalismos sociales), organizacin social y sistemas polticos,
smbolos (representaciones de creencias y valores, arte (apreciacin),
lenguaje (un sistema de comunicacin simblica) y tecnologa y
ciencias.
Factores
sociales
Moral Religin Identidad Cultura Educacin

La educacin (del latn educare, "guiar", y educere, "extraer") puede definirse como:
El proceso bi-direccional mediante el cual se transmiten conocimientos, valores,
Educacin costumbres y formas de actuar. La educacin no slo se produce a travs de la
palabra, est presente en todas nuestras acciones, sentimientos y actitudes.
El proceso de vinculacin y concienciacin cultural, moral y conductual. As, a
travs de la educacin las nuevas generaciones asimilan y aprenden los
conocimientos, normas de conducta, modos de ser y formas de ver el mundo de
generaciones anteriores, creando adems otros nuevos.
Proceso de socializacin formal de los individuos de una sociedad.
Tambin se llama educacin al resultado de este proceso, que se materializa en la serie
de habilidades, conocimientos, actitudes y valores adquiridos, produciendo cambios de
carcter social, intelectual, emocional, etc. en la persona que, dependiendo del grado de
concienciacin, ser para toda su vida o por un periodo determinado, pasando a formar
parte del recuerdo en el ltimo de los casos.
La educacin obligatoria en el mundo. Los colores oscuros representan ms aos
escolares y los claros, menos aos. Si desea ver el mapa en un tamao cmodo, de clic
en la imagen.
El objetivo de la educacin inicial es:
Incentivar el proceso de estructuracin del pensamiento, de la imaginacin
creadora, las formas de expresin personal y de comunicacin verbal y grfica.
Favorecer el proceso de maduracin de los nios en lo sensorio-motor, la
manifestacin ldica y esttica, la iniciacin deportiva y artstica, el crecimiento
socio afectivo, y los valores ticos.
Estimular hbitos de integracin social, de convivencia grupal, de solidaridad y
cooperacin y de conservacin del medio ambiente.
Fortalecer la vinculacin entre la institucin educativa y la familia.
Prevenir y atender las desigualdades fsicas, psquicas y sociales originadas en
diferencias de orden biolgico, nutricional, familiar y ambiental mediante programas
especiales y acciones articuladas con otras instituciones comunitarias.
Factores
sociales
Ideologa

Ideologa dominante

Todo grupo social tiene su propia forma de pensar, sentir, creer y entender el mundo. Existen

Ideologa
mltiples ideologas; quiero considerar ahora la idea de ideologa dominante planteada por
Louis Althusser.

Definicin 1. La ideologa es un
conjunto de ideas, normalmente
polticas, formuladas
deliberadamente, coherentes y dominante. Analizar la manera en que las creencias y valores dominantes, apoyados por
racionales, empleadas para delimitar
y comprender la forma en que puede
organizarse la sociedad.
Definicin 2. La ideologa es un
conjunto de valores sociales, ideas,
creencias, sentimientos,
representaciones e instituciones
mediante el que la gente, de forma
colectiva, da sentido al mundo en el
que vive.
Althusser, siguiendo a Marx, sugiri que todas las sociedades tienen una ideologa dominante.
Esta ideologa, compartida por la mayor parte de la sociedad, est compuesta por un conjunto
de creencias y valores coincidentes. La ideologa es dominante en dos sentidos. En primer
lugar, en sentido numrico. En segundo lugar, porque apoya los intereses de la clase
grupos especficos de la sociedad, llegan a ser aceptados y compartidos por muchos, y cmo
los medios de comunicacin contribuyen a lograr esa aceptacin.
Althusser sostiene que el concepto de ideologa trasciende la conciencia. Contempla la
ideologa como la fuerza inconsciente en que la gente vive ms que notarla. A modo de
ejemplo, pensad en la forma nada problemtica en que se acepta la nocin de propiedad
privada en la cultura occidental. Damos por hecho que los individuos pueden acceder a la
propiedad exclusiva de toda clase de bienes y tierras. La propiedad privada, sin embargo, ha
evolucionado desde sociedades en las que el derecho de propiedad se encontraba
predominantemente en manos de una minora. El siete por ciento de la poblacin de Gran
Bretaa y Australia el que se beneficiaba realmente del sistema de propiedad privada: el
sistema mantenido por la ley y regulado por ella posea el 84% del total. No estoy diciendo
que el derecho de propiedad privada sea una equivocacin. Sino, simplemente, que de esta
ideologa, compartida de forma mayoritaria en Occidente, se benefician en realidad aquellos
que tradicionalmente disfrutan de mayores posesiones. La ideologa dominante apoya los
grupos de poder dominantes. De aqu surge la pregunta: por qu apoyamos algo que no nos
beneficia?

Althusser propone la existencia de dos mecanismos para conseguirlo: el Aparato Represivo

del Estado y el Aparato Ideolgico del Estado.
Factores
sociales
Ideologa

El Aparato Represivo del Estado

El Aparato Represivo del Estado se compone de mecanismos que obligan a la gente a adaptarse a la ideologa
dominante. Se utilizan deliberadamente para controlar el sistema penal y coaccionar a la gente que pretende cambiar el
sistema. Se trata fundamentalmente de instituciones legales: la polica, el sistema judicial, el sistema penitenciario y el
ejrcito, que se ocupan de quienes perturban el desarrollo de la sociedad. Estas fuerzas no actan sobre los sentimientos
y las ideas de la sociedad, sino que hacen uso directo de la fuerza. Sus tcticas, aunque acten de la misma forma,
varan a travs del tiempo. Considrese por ejemplo el castigo. En la Edad Media, el castigo era un espectculo pblico.
A la gente se la ahorcaba en pblico, se la encadenaba en la plaza mercado, eran lapidados. Hoy el castigo es privado. A
los criminales se les encierra en lugares apartados. Las ejecuciones son privadas y no pblicas. En el contexto de los
medios de comunicacin, la censura es parte del Aparato Represivo del Estado.

El Aparato Ideolgico del Estado

ste resulta bastante ms interesante para quienes analizamos los medios de comunicacin. Se trata de instituciones
mediante las que se nos socializa a fin de aceptar la ideologa dominante. El aparato ideolgico del Estado no funciona
de manera coactiva. Opera simplemente a travs de conquistar nuestro asentimiento hacia la ideologa dominante.
Althusser identific las instituciones fundamentales que llevan a cabo este proceso de socializacin: la iglesia, la familia,
el sistema educativo y los medios de comunicacin. De hecho, hoy en da los medios son con toda probabilidad un
agente de socializacin ms importante que la iglesia.
 Grupo
Social Grupos Social Liderazgo
Grupos de
opinin
Definicin de grupo
Grupos primarios: las relaciones
de los individuos son de naturaleza
ntima, permanente: familia. Son
informales.
Grupos secundarios: relaciones
ms abstractas, de naturaleza
menos ntima ms impersonal:
asociaciones. Se caracterizan por
su formalidad, sus estructuras
complejas, porque son fciles de
disolucin y estn sometidos a las
dinmica de grupo.
Presiones Opuestas
Young: la mayor parte de los miembros de
una sociedad compleja pertenecen a una
cantidad de grupos. A menudo, los distintos
fines y funciones de estos grupos pueden
hallarse en conflicto. A estas influencias las
llamamos presiones opuestas y pueden
definirse como:
la gravitacin de dos o ms factores
determinantes de la opinin sobre el mismo
individuo o grupo.
BOTTOMORE
Un grupo social puede ser definido como un agregado de individuos en el que existen relaciones
definidas entre los individuos que lo componen y cada uno de ellos es consciente del grupo y de
sus smbolos.
Grupos sociales: tiene por lo menos una estructura y una organizacin rudimentaria (reglas,
ritos, etc) y una base psicolgica constituida por la conciencia de sus miembros: la familia, el
pueblo, la nacin.
Cuasigrupos: es un agregado sin estructura u organizacin y cuyos miembros pueden ser
inconscientes o dbilmente conscientes de la existencia del grupo: clases sociales, multitudes, los
de sexo o edad.
LINDGREN
Lindgren: Consiste en dos o ms personas que entablan alguna clase de relacin entre s. Incluso
los grupos informales y efmeros crean algunos elementos estructurales en sentido de que sus
miembros detentan rango, forman relaciones de acuerdo con su posicin y desempean papeles
recprocos.
Grupos Duraderos: se caracterizan por su estructura y aceptacin de los miembros de las
normas comunes a la vez que estn motivados por estmulos de carcter permanente.
Grupos Efmeros: Surgen a veces de la casualidad (mirones de un accidente).
Grupos exclusivos: aquellos en que los miembros son cuidadosamente seleccionados en virtud
de los objetivos y naturaleza de las normas: sociedad de onclogos. El rasgo sobresaliente es la
funcionalidad de los miembros, al rededor de un mismo objeto por todos conocido.
Grupos Inclusivos: los intereses comunes son amplios y nada limitativos.
Grupos Propios (in groups): el sentimiento de pertenencia es bsico para su existencia; de all
emanan su poder social: consorcios, camarillas polticas... donde la identificacin, pertenencia y
sensacin de pertenencia, sin solucin de continuidad, es el secreto de la fuerza conjunta.
(mexicanos).
Grupos Ajenos (out groups): revelan la existencia de sectores marginados de los usos, recursos
y beneficios sociales (chicanos).
Grupos Reales: consisten en congregaciones a las que fsicamente pertenecemos y cuyas
influencias recibimos consciente y directamente, en nuestras relaciones personales: escuela
Grupos Imaginarios: La pertenencia es por identificacin con determinadas normas derivadas
del uso de los mismos medios entre individuos que no se conocen personalmente, pero que
comparten las mismas inquietudes, las mismas expectativas o intereses, que pueden ser de
ndole variada: lectores de un peridico. Hay un efecto de la referencia.
 Grupo
Social Grupos Social Liderazgo
Lderes de
opinin
Se deber diferenciar con trminos
como personalidad, famoso,
experto.
La importancia de los lderes en
la formacin de opinin es tal,
que muchas decisiones derivan
de esa influencia. Estudios
realizados por Lazarsfeld
sealaron que la influencia de
los lderes es mayor que
aqulla de los medios, sobre
las opiniones del individuo.
Un individuo a diferencia de un
medio masivo, es capaz de
presentar razonamientos y
argumentos de pertinencia
personal inmediata al que
escucha. Y finalmente, cuando
alguien cede a la influencia
personal de otro para tomar
una decisin, la recompensa en
aprobacin es inmediata y
personal.
El fenmeno del liderazgo es psicosocial, un producto de las relaciones de los individuos entre s,
de los efectos de esas relaciones.
Responde a un doble principio:
Por parte del lder: autoafirmacin y autovalorizacin.
Por parte del que reconoce el liderazgo del otro: sumisin y subestimacin.
El trmino Lder implica un principio de aceptacin por parte de los dems, aunque en muchos casos
ese consentimiento est viciado por la presin fsica, el soborno, la usurpacin y otros medios.
El lder es el resultado de la condensacin, en un hombre, del instinto de podero grupal.
Sus fuentes sern:
1) Carisma (innato) 2) prestigio 3) representatividad (x voto) 4) diseo (creados)
La funcin del lder y su autoridad son aspectos que resultan del mandato y la representatividad,
aunque a veces el caudillismo invierte las cosas y el mandato se torna en carta blanca otorgada al lder
con poderes irrestrictos bajo una irracional, irreflexiva devocin o endiosamiento del sujeto carismtico.
El trmino lder cubre genricamente a una serie de agentes conductores de grupos, no importa su
tamao:
En el sector pblico: jefe, dirigente, conductor, caudillo o demagogo, gobernante.
En el sector privado: empresario, director gerente y administrador.
Aceptacin Espontnea
El verdadero lder ser aquel cuya aceptacin se produzca de forma espontnea y libremente por parte
de los dems.
La imposicin es autoritarismo, pero de igual forma influye en la opinin pblica.
Lderes Segn los Tipos de Grupos
As como hay grupos formales e informales, as tambin surgen los lderes.
Lderes formales: pertenecen a grupos concretos, constituidos: lder sindical.
Lderes informales: pertenecen a grupos no organizados.
El lder informal puede convertirse n lder formal y lo es ante la mirada de sus seguidores.
Lderes Visibles e Invisibles
Podemos distinguir tambin entre lderes visibles y lderes invisibles; los que ejercen influencia de
manera directa y aquellos cuyos actos producen efectos sin que podamos percatarnos, los que estn
detrs de la silla.
Estado Estado Gobierno Sistema jurdico

Un Estado es el conjunto de instituciones que poseen la autoridad para

establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana

Estado interna y externa sobre un territorio definido. En la definicin de Max

Weber, un Estado es quien tiene el "monopolio sobre la violencia
legtima". Por lo tanto, el Estado incluye a instituciones tales como las
Fuerzas armadas, administracin pblica, los tribunales y la polica

Ejecutivo Presidente y gabinete

Federal Legislativo Cmaras (Diputados-Senadores)

Judicial SCJN - PGR

Estado
Ejecutivo
Mexicano Gobernador
Estatal Legislativo Cmara de Diputados Local
Judicial CJ - PJE
 Estado Estado Gobierno Sistema jurdico
Gobierno
DEMOCRACIA
Cuatro principios fueron
sentados en los orgenes del
gobierno representativo
moderno.
1. Los gobernantes son
elegidos por los gobernados a
intervalos regulares
2. Los gobernantes conservan,
en sus iniciativas, un margen
de independencia en relacin
con los gobernado.
3. Una opinin pblica sobre los
temas polticos puede
expresarse fuera del control de
los gobernantes
4. La decisin colectiva es
tomada al trmino de la
discusin
Un Gobierno (del griego "pilotar un barco") es el rgano formado por un Presidente o
Primer Ministro y un nmero variable de Ministros al que la Constitucin o la norma fundamental de
un Estado atribuye el poder ejecutivo y la cpul se ejerce el poder poltico sobre una sociedad.
Podra decirse que tiene una funcin identificadora de la actividad poltica, es el ncleo irreductible,
sin el cual parece difcil pensar en la dimensin de la propia poltica. ste puede ser analizado
desde tres puntos de vista, segn sus actores, como un conjunto de funciones, o por sus
instituciones.
El gobierno es un grupo de organismos que ejercen la actividad esttica. Entre los rganos del
Estado hay dos grupos, los superiores, llamados gobernantes y los inferiores llamados agentes. Los
agentes o funcionarios, estn sometidos a las rdenes de los gobernantes, controlados por ellos y
responsables ante ellos. Les falta la libre iniciativa, dependen de los organismos directores. Estos,
en cambio dirigen la actividad estatal, tomado decisiones por su propia iniciativa y no se encuentran
sometidos a ninguna autoridad superior. El gobierno no es lo mismo que el Estado, est vinculado a
ste por el elemento poder. El gobierno pasa, cambia y se transforma, mientras que el Estado
permanece el mismo. El Gobierno es el conjunto de los rganos directores de un Estado a travs
del cual se expresa el poder esttico por medio del orden jurdico.
Tipologa
Monarqua Democracia Autoritarismo Totalitarismo
 Estado Estado Gobierno Sistema jurdico

Jerarqua de la norma
Sistema
jurdico 2 3
1 3
Tratados Ley
Constitucin Ley Local
Internal. Federal

El sistema jurdico rene las estructuras y las

modalidades de funcionamiento de las instancias
encargadas de la aplicacin de reglas de
Derecho, as como los servicios que emanan de
ellas. El sistema jurdico comprende as el
aparato jurisdiccional, pero tambin el aparato no
jurisdiccional.

Elaboracin de la ley
6
1 2 3 4 5
Inicio
Propuesta Debate Aprobacin Sansin Publicacin
de vigencia
 Sistema
econmico Sistema econmico

Un sistema econmico, es un
mecanismo (institucin social)
que organiza la produccin,
Liberalismo Socialismo
distribucin y consumo en el (Derecha) (Izquierda)
beneficio de una sociedad
particular.

Globalizacin

Estado

1 2 3 5
4 6
Materia Infraes- Mano de Leyes de
Distribucin Consumidor
prima tructura obra Mercado
 Medios de Comunicacin Propaganda
Medios de
Comunicacin
Los medios de comunicacin como parte del Aparato Ideolgico del Estado
Los medios de comunicacin apoyan la ideologa dominante
produciendo programas y productos que defienden los valores
de la cultura blanca, patriarcal y capitalista. No obstante, hay
dos elementos importantes que tienden a socavar este proceso:
1. Con el objetivo de ganar apoyo para la ideologa
dominante a travs de sus productos, los medios de
comunicacin deben obtener el respaldo de aquellos grupos
sometidos y minoritarios (mujeres, indgenas, clase trabajadora,
etc.). Deben ofrecer productos que tambin proporcionen placer
a esos grupos, puesto que suponen la mayor parte de la
audiencia.
2. Los medios de comunicacin se ocupan a menudo de
tensiones y desrdenes sociales. Por ejemplo, las noticias y
sucesos de sociedad estn casi siempre basadas en conflictos.
El teatro, las series y las pelculas giran habitualmente en torno
a conflictos: entre personajes y sistemas de valores. Los
dramas policiacos centran su atencin en crmenes y fracturas
sociales. Las comedias de situacin se ocupan de la familia y
las relaciones entre sexos. Podemos ver as que aunque los
medios de comunicacin apoyan la ideologa dominante
prestan tambin atencin a los problemas sociales. Si bien, el
hecho de que se ocupen de ello no significa que lo hagan de
una forma que cuestione el sistema. Lo que es fundamental son
las convenciones utilizadas por estos programas para manejar
y resolver los problemas que presentan. En ello consiste la
accin ideolgica de los medios de comunicacin.
Los medios de comunicacin hacen este tipo de trabajo
principalmente de dos formas distintas:
En primer lugar, pueden ocultar o eludir ciertos problemas
sociales. Algunos asuntos simplemente se evitan, como si no
existieran. Se trata de aquellos temas que no suscitan la
atencin de los medios de comunicacin. Algunos grupos
estn particularmente ausentes de ciertos tipos de
representacin meditica: por ejemplo, es raro ver un
aborigen en una serie de televisin, pero no lo es que
aparezcan a menudo en las noticias como culpables de
algn delito. Raramente vemos a gente discapacitada en los
anuncios, y a pocos homosexuales en las pantallas de los
televisores.
Los medios de comunicacin enmascaran con frecuencia las
diferencias sociales existentes a travs del tratamiento que
dan a los grupos sociales utilizando etiquetas uniformadoras.
Estas etiquetas no son falsas puesto que somos esas tres
cosas, un miembro de una familia, un ciudadano, parte del
pblico. Pero se utilizan para unificarnos, clasificarnos como
iguales y sugerir que compartimos los mismos propsitos,
objetivos y deseos, disfrazando y alterando las diferencias:
por ejemplo, entre ricos y pobres, blancos y negros, hombres
y mujeres, etc.
 Medios de
Comunicacin
Las diferencias sociales, en particular las relacionadas con la
clase y la identidad tnica, se disuelven en unidades de
identidad domstica y nacional. Las contradicciones sociales
se enmascaran o alteran al ser presentadas en trminos
personales o psicolgicos o dentro del marco moral del bien y
el mal, en vez de en trminos sociales. Las series policiacas
son un buen ejemplo. La conducta de un criminal se entiende
a menudo como el resultado de un defecto de la
personalidad, pero no como un problema social fruto de la
pobreza, el desempleo y el trfico de drogas.
Otra forma de maquillar las contradicciones sociales se
realiza a travs de la presentacin de una sociedad plural.
Una sociedad plural consta de diferentes grupos sociales y
por lo tanto exhibe una pluralidad de voces. stas pueden
tener distintas perspectivas y posiciones sociales, y en
democracia se nos permite hablar y tener acceso a los
medios de comunicacin. Cualquiera puede convivir con los
dems como un igual. Pero esta visin plural enmascara los
conflictos sociales al sostener que disponemos del derecho y
la oportunidad de hablar si lo deseamos.
La segunda forma importante en que el trabajo ideolgico
realiza su funcin es a travs de la incorporacin o
contencin de otras posiciones ideolgicas. Antes que
intentar rechazar o censurar las voces disidentes, los
medios de comunicacin las neutralizan al ofrecerles en
ocasiones un lugar donde expresarse, pero dentro del
sistema general. Tomad el ejemplo de la cultura juvenil.
Los movimientos juveniles en las sociedades occidentales
han amenazado con perturbar las ideologas relativas al
modo en que hemos de comportarnos. La resistencia
juvenil se muestra a travs del baile (rap y rave), la msica
y la forma de vestir (punk, gticos). Aunque algunos
intentan limitar estos movimientos juveniles por medio de
acciones legales y policiales centradas en las drogas, los
medios de comunicacin acomodan aspectos de la msica
popular o el estilo punk en las tendencias principales de la
sociedad. As, la msica rap se incorpora a la msica
popular, el estilo punk se pone de moda. La popularizacin
y comercializacin de los elementos del estilo juvenil los
despoja de su tendencia radical. De forma similar, los
medios de comunicacin han incorporado a la corriente
dominante elementos del feminismo, sin duda, hurtndole
sus aspectos ms radicales. La dura y no reconocida labor
que realiza la mujer se transforma en la satisfaccin que
proporciona la casa y la crianza de los hijos.
 Medios de Comunicacin Propaganda
Medios de
Comunicacin
La agenda-setting (agenda de noticias)
Tanto la influencia de los medios de comunicacin en el
establecimiento de los tpicos acerca de los cuales pensar como
tambin las posteriores consecuencias sobre las actitudes, opiniones
e incluso conductas, constituyen las preocupaciones bsicas que
ataen a la teora de la agenda-setting y que son analizadas a lo largo
de la obra de Maxwell McCombs.
La realidad y las noticias
McCombs trata acerca de la distincin entre lo que los medios
muestran y/o dicen y los hechos que suceden en el mundo. Los
medios construyen y presentan al pblico un pseudo-entorno que
moldea significativamente su manera de percibir la realidad. Al
respecto, se citan casos en los que los medios, a travs de la intensa
cobertura periodstica de ciertos temas, crean una percepcin de crisis
en el pblico sin que exista una causa objetiva que ocasione dicho
estado. Por otro lado, se propone la Tipologa de Acapulco
conformada por cuatro perspectivas de investigacin en la agenda
setting determinadas por la forma de medicin de las prioridades
temticas del pblico, as como por el enfoque de la agenda: un solo
tema o un conjunto de ellos.
Cmo funciona la agenda-setting
El tenor de tema es delinear cmo el pblico procesa los temas que
aparecen en la agenda de los medios y posteriormente requieren su
atencin, establecindose de esta manera la agenda del pblico. Se
presentan estudios que precisan, en trminos porcentuales,
temporales y psicolgicos, las limitaciones y caractersticas de la
audiencia para constituir su propia agenda. Como aportes ms
significativos se citan la determinacin del tiempo de influencia
mxima para los efectos de la agenda, la determinacin del porcentaje
mnimo de atencin pblica para identificar un tema como
significativamente relevante y la consideracin de la influencia de la
educacin en el establecimiento de la agenda del pblico.
Por qu ocurre la agenda-setting
Se seala el concepto de necesidad de orientacin como una
explicacin psicolgica del proceso de agenda-setting. Este
concepto se define a travs de dos criterios: el grado de relevancia
que un tema posee para un individuo y el grado de incertidumbre
que provoca en este individuo el desconocimiento de un hecho o
tema. Se generaliza que una gran relevancia y una gran
incertidumbre definen una gran necesidad de orientacin en el
pblico. A su vez, a mayor necesidad de orientacin del pblico,
mayor susceptibilidad de ste a la influencia de la agenda setting.
Asimismo, se explica que el efecto del establecimiento de la
agenda est limitado por la experiencia personal, la cual considera
si los temas son entorpecedores, es decir, si las personas tienen
experiencia directa acerca de ellos en sus vidas diarias, o si los
temas son no entorpecedores, es decir, si solo se puede saber de
ellos a travs de los medios de comunicacin.
Las imgenes en nuestras mentes
Aqu se inicia la exploracin de la tercera fase terica referida a la
agenda de atributos y al papel de la agenda setting en la
construccin de las representaciones mentales e imgenes del
mundo. Los atributos se consideran como los aspectos de un tema
que son enfatizados por los medios de comunicacin, por lo que si
el primer nivel de la agenda setting es la transmisin de relevancia
temtica de una agenda a otra, el segundo nivel es el de
transferencia de relevancia de atributos de una agenda a otra, vale
decir, los medios determinan no solo sobre qu temas pensar, sino
cmo pensar acerca de esos temas. Se presentan estudios
realizados en Asia, Europa y Norteamrica sobre la imagen
electoral de los candidatos y de cmo los medios de comunicacin,
a travs del establecimiento de su agenda de atributos, pueden
influenciar la opinin del pblico acerca de aquellos.
 Medios de Comunicacin Propaganda
Medios de
Comunicacin
Agenda-setting de atributos y framing
Este ltimo concepto se refiere a la seleccin y el nfasis que los
medios conceden a las caractersticas de un tema, y que promueven
abiertamente en el pblico una particular evaluacin sobre dicho
tema. En este sentido, los argumentos convincentes se proponen
como modos de estructurar las representaciones de un tema
priorizado por los medios para que ste llegue a ser altamente
exitoso entre el pblico, vale decir, cmo la relevancia de los
atributos de un tema afecta a su relevancia temtica, o cmo el
segundo nivel influye en el primero.
Se trata en efecto de un retorno a la corriente de la influencia de los
medios de comunicacin sobre las actitudes y opiniones a la luz de
recientes aportes teorticos.
Configurando la agenda de los medios
Se consideran tres elementos claves para responder a la pregunta
sobre quin establece la agenda de los medios de comunicacin: la
fuente o actor que provee la informacin, otras organizaciones
noticiosas y las normas y/o tradiciones del periodismo como
profesin. La investigacin sobre los elementos que configuran la
agenda de los medios abre paso a la cuarta fase de la teora, en la
que conjuntamente con lo anterior, se analiza la agenda-setting
entre los medios de comunicacin, es decir la influencia de la o las
agendas de los medios prominentes sobre la seleccin periodstica
de los otros medios.
Consecuencias de la agenda-setting
Este apartado explora los efectos del establecimiento de la agenda
sobre las actitudes, opiniones y an sobre las conductas de las
personas y viene a significar la quinta fase de esta teora. Se
examinan tanto el concepto de priming, que relaciona la relevancia
temtica de los medios con las opiniones expresadas por la
audiencia, como el papel del primer y del segundo nivel de la
agenda setting en el cambio de actitudes y la formacin de
opiniones.
Prosiguiendo con esta lnea se exploran las implicancias sobre
los comportamientos individuales a travs de investigaciones
realizadas en condiciones naturales y experimentales,
principalmente en Estados Unidos y en Japn, que evidencian
que el efecto de los medios de comunicacin puede tener
consecuencias incluso sobre las conductas pblicas.
Comunicacin de masas y sociedad
Las tres principales funciones de la comunicacin de masas:
vigilancia, consenso y transmisin de la herencia social y cmo la
teora de la agenda-setting se relaciona con cada una de ellas. Se
plantea adems la relacin de la agenda de los medios de
comunicacin con las agendas de otras instituciones sociales,
como es el caso de las organizaciones religiosas y de las
instituciones educativas y de cmo todas ellas coexisten en la
sociedad.
Tal como precisa McCombs, una fase no tiene clausura con
respecto a las subsiguientes, sino que todas ellas continan
siendo espacios y objetos de investigacin. El mayor aporte de
esta obra es ofrecer una presentacin sistemtica y organizada
de la anatoma terica de la agenda setting, as como ser el
documento que sintetiza el aporte global de una de las teoras
ms importantes dentro de la corriente de los efectos mediticos
de la comunicacin de masas. De esta manera, provee aspectos
metodolgicos puntuales a los investigadores interesados en el
papel de los medios de comunicacin en la formacin de la
opinin pblica.
McCombs, Maxwell; Setting the Agenda: The Mass Media and
Public Opinion, Polity Press. Cambridge, England 2004.
Fuente: Sala de Prensa no. 80 Junio 2005, Ao VI, Vol. 3
 Medios de Comunicacin Propaganda
Medios de
Comunicacin
Propaganda
La propaganda es el empleo deliberado
de smbolos con el propsito de cambiar
las creencias e ideas de la gente y, en
ltimo trmino, sus actos. Como forma
de poder y control social, pues, difiere
de la coercin fsica y de la violencia
organizada.
P. Poltica
De ella seguro son expertos. O no?
Por si las dudas: la hay de integracin,
agitacin, blica, blanca, negra,
contrapropaganda...
Publicidad e ideologa.
P. Comercial La publicidad es una actividad que vende y legitima
estilos de vida. La publicidad crea y reproduce
valorativamente formas de comportamiento, configura
en las personas y en los grupos una manera de
entender la realidad, convirtindose as en una
importante instancia de socializacin. La publicidad es
asimismo una forma de manipulacin pues ejerce un
gran control ideolgico sobre los receptores. Cuando
hablamos de ideologa como un discurso elaborado por
unas lites y que sirve para legitimar y sustentar un
orden injusto, entonces descubrimos que el discurso
publicitario posee este carcter ideolgico en la medida
que tambin es utilizado para enmascarar una realidad
injusta.
P. Empresarial
Teora del Rollback (Chomsky)
Chomsky: en el siglo xx se han producido tres fenmenos muy importantes respecto a la
democracia. Uno es el de la ampliacin del sufragio, que era muy reducido. El segundo es el
del crecimiento de la empresa. Y el tercero es el del crecimiento de la propaganda
empresarial para minar la democracia.
Este es el motivo por el que existe una industria de relaciones pblicas, que se estableci
aproximadamente al mismo tiempo en el que las empresas alcanzaron su forma actual a
principios de este siglo. Fue creada para controlar la opinin pblica, segn dicen ellos
mismos, porque reconocan que la opinin pblica poda constituir el mayor peligro de los
industriales, y que la democracia es una amenaza real a la tirana privada, igual que lo es de
un estado tirnico. Ahora mismo, vivimos en un sistema de tirana privada establecido a
principios de siglo de una manera muy consciente. De hecho se estableci conscientemente
para atacar a las libertades individuales. Forma parte de las leyes empresariales y slo se
conoce en los crculos de expertos.
Parte de esta operacin tena como finalidad asegurar que la democracia no pudiera
funcionar. Y desde que existe cierto grado de violencia estatal, en un grado limitado,
especialmente gracias al incremento del voto y de la participacin, se comprendi en
seguida que es necesario controlar a la opinin pblica.