231

FOJA: 487 .- .-

NOMENCLATURA : 1. [40]Sentencia
JUZGADO : 2 Juzgado Civil de Santiago
CAUSA ROL : C-2053-2008
CARATULADO : NEGRON NEGRON GUIDO/SOCIEDAD C

Santiago, treinta de Noviembre de dos mil diez

MATERIA: ORDINARIO-INDEMNIZACION PERJUICIOS

VISTO:

A fojas 6, comparecen don GUIDO ORLANDO NEGRN ANDRADE,

jubilado, doa NORA DE LAS MERCEDES GONZLEZ MUOZ, duea de
casa, ambos por s y en representacin de los menores NHATALYA
FRANCISCA ORDEZ NEGRN y GUIDO ORLANDO NEGRN
NEGRN, estudiantes, todos domiciliados en Violeta Parra N 7.277,
Poblacin Herminia de la Victoria, comuna de Cerro Navia, deduciendo
demanda en juicio ordinario de indemnizacin de perjuicios en contra de
SOCIEDAD CONCESIONARIA AUTOPISTA DEL SOL S.A., del giro de su
denominacin, representada por su gerente general don Luis Berros Vaca,
ambos domiciliados en Monjitas N 392, Oficina 801, Santiago, de acuerdo a
los fundamentos de hecho y derecho que expone.

En cuanto a los hechos, indican que el da 19 de Agosto de 2005, doa

Liliana de las Mercedes Negrn Gonzlez, hija y madre de los
 232

2comparecientes, junto a su cnyuge don Jorge Eduardo Ordez Ovalle,

padre de la menor Nathalya Ordez, viajaban de pasajeros en el bus
patente NL 82-24 de la empresa Tur Bus, que circulaba por la ruta 78,
kilmetro 76.900, Autopista del Sol, cuando invisti una vaca que circulaba
por la va. El bus se volc sobre su lado izquierdo, pereciendo en el lugar
don Jorge Ordez y, horas ms tarde, doa Liliana Negrn. En la
investigacin que llev a cabo la Fiscal del Ministerio Pblico se pudo
constatar que el sector en que ocurri el accidente es una zona rural donde
es habitual la crianza de bovinos.

En el informe tcnico pericial emitido por el Departamento de Investigacin

de Accidentes del Trnsito de Carabineros de Chile de fecha 16 de
Noviembre de 2005, seala que no fue posible determinar el grado de
responsabilidad que caba a la concesionaria por desconocer las
obligaciones que tena en relacin a la seguridad de desplazamiento de los
usuarios y control de acceso de peatones y animales a la calzada. Respecto
de este informe, la Fiscal orden su ampliacin y remisin de las bases de
Licitacin de la concesin, concluyendo dicha ampliacin que exista
responsabilidad de la concesionaria en el accidente, por cuanto, dentro de
sus obligaciones de mantenimiento y conservacin del camino y puentes en
concesin, deba realizar los trabajos de conservacin bsicos de las obras
complementarias, lo que inclua la reposicin del material, proteccin y
reparacin de estructuras. La concesionaria, al no cumplir la obligacin de
mantener en buen estado la cerca que impeda el ingreso de animales a la
va incurri en la responsabilidad que se pretende hacer efectiva con la
demanda.

En cuanto al derecho, sealan que el marco legal que rige las Concesiones
de Obras Pblicas est contenido en el artculo 87 del DFL 850, de 1997 del
Ministerio de Obras Pblicas; la Ley de Concesiones de Obras Pblicas,
 233

Decreto 900 del Ministerio de Obras Pblicas, del ao 1996, que fij el texto
refundido, coordinado y sistematizado del DFL 164, de 1991, del mismo
Ministerio; el Reglamento de Concesiones, DFL MOP 956, de 1996; las
Bases de Licitacin y sus circulares aclaratorias; la Oferta Tcnica y
econmica presentada por el adjudicatario de la concesin aprobada por el
MOP y el decreto de adjudicacin respectivo.

Seala que el incumplimiento de las normas antes referidas, que importa un

acto de evidente negligencia, configuran la responsabilidad extracontractual
referida en los artculos 1.437 y 2.314 del Cdigo Civil, lo que ha
ocasionado un profundo dolor y angustia a los demandantes, padres e hijos
de las personas fallecidas. Este sufrimiento constituye el dao moral que
deber ser indemnizado y que se ha avaluado como sigue: indemnizacin
demandada por Guido Negrn Negrn, hijo de Liliana Negrn, la suma de
$250.000.000; para Nathalya Ordez Negrn, hija de Liliana Negrn y
Jorge Ordez, la suma de $250.000.000; para Guido Negrn, padre de
Liliana Negrn, la suma de $150.000.000; para Nora de las Mercedes
Gonzlez, madre de Liliana Negrn, la suma de $150.000.000, lo que da una
suma total de $800.000.000.-

Finalmente, de conformidad a lo establecido en el DFL MOP 850, de 1997;

normas de la Ley de Concesiones de Obras pblicas, Decreto 900 del
Ministerio de Obras Pblicas, de 1996; DFL MOP 956, de 1996; artculos
1.437 y 2.314 del Cdigo Civil, Bases de Licitacin y dems normas legales
y reglamentarias pertinentes, solicitan tener por interpuesta demanda de
indemnizacin de perjuicios en contra de la demandada, ya individualizada,
acogerla y condenarla al pago por concepto de indemnizaciones por dao
moral, de las sumas de dinero que se desglosan de la siguiente forma: a
Nathalya Ordez, $250.000.000; a Guido Negrn Negrn, $250.000.000; a
 234

Nora de las Mercedes Gonzlez $150.000.000 y a Guido Negrn

$150.000.000, lo que da una suma total de $800.000.000.-

A fojas 19, comparece don Rodrigo Riquelme Yez, abogado, en

representacin de la SOCIEDAD CONCESIONARIA AUTOPISTA DEL
SOL S.A., representada por don Luis Berros Vaca, ingeniero civil, con
domicilio en Monjitas 392, oficina 601, Santiago, contestando la demanda y
solicitando su rechazo, con costas.

En primer lugar, seala en cuanto a los hechos y antecedentes del

accidente, que ocurrido ste, se despacharon al lugar los vehculos de
emergencia y se dio aviso al servicio de asistencia pblica y bomberos, los
que concurrieron al lugar a ejecutar labores de rescate, junto con otros
vehculos. Luego de describir aspectos de la carretera en el momento del
accidente, seala que el lugar donde ocurri el accidente corresponde a una
zona recta cercana al paradero de buses y pasarela Puertas Coloradas, el
cual se encuentra segregado de la calle de servicio, existiendo en el lugar
cerco de alambre de 5 hebras, exigido, aprobado y fiscalizado por el
Ministerio de Obras Pblicas. Indica que dadas las condiciones de visibilidad
a la hora de ocurrencia del accidente, se realiz una inspeccin preliminar
utilizando luces artificiales, la que no arroj anormalidades en el estado de
los cercos, procedindose a la reparacin inmediata de los 70 metros
destruidos por el bus. Al da siguiente, con ms luz, se realiz una revisin
completa de los cercos en la zona, por ambas calzadas, encontrndose stos
en perfecto estado de conservacin. Seala que el animal pudo haber
ingresado a la calzada por un acceso peatonal existente en el Km. 76.800,
habilitado para ingresar al paradero de buses y abierto por expresa
instruccin de la Inspeccin Fiscal de la Obra Pblica Concesionada. Por
ltimo menciona que en las inmediaciones del lugar del accidente sus
trabajadores observaron predios que se conectan directamente con la calle
 235

de servicio, con animales en su interior y que tenan sus accesos abiertos,

sin tomar las medidas de resguardo correspondientes. Todo ello lo ilustra
con una serie de imgenes digitales que forman parte del contenido de la
contestacin de la demanda. Luego enumera los mecanismos de inspeccin
con que cuenta la concesionaria para verificar el estado de la
infraestructura y seala que pocos minutos antes del accidente un vehculo
de la concesionaria haba pasado por el lugar sin encontrar seales de
animales en la va, lo que hace pensar que ste ingres por un lugar
cercano, probablemente de algn predio colindante con el acceso directo a
la calle de servicio. Finalmente seala que el animal que provoc el
accidente no contaba con seales o marcas que permitieran determinar su
origen.

En segundo lugar, alega la falta de legitimacin pasiva de su representada,

refirindose al tratamiento que nuestro ordenamiento jurdico y la
jurisprudencia da a los daos causados por animales en las vas pblicas,
indicando a este respecto que el dueo de un animal, as como quien se
sirve de l, son responsables por los daos causados por el mismo, an
despus de haberse soltado o extraviado (artculo 2.326 del Cdigo Civil),
responsabilidad que se funda en la culpa o negligencia de stos, por la
imprudencia o falta de vigilancia en que han incurrido. A continuacin
transcribe pasajes doctrinarios, sealando que las normas en comento
constituyen una presuncin de culpa de los dueos de los animales y de
quienes se sirven de ellos, conforme a lo dispuesto en los artculos 165
N11 y 198 N23 de la Ley de Trnsito. Luego hace referencia a fallos
dictados por la Corte Suprema y Corte de Apelaciones de La Serena,
concluyendo que los nicos responsables por los daos causados por los
animales, son el dueo y/o quienes reporten alguna utilidad de dichos
animales.
 236

Seguidamente se refiere a los verdaderos legitimados pasivamente en la

demanda de autos, es decir, a los dueos del vacuno que caus el accidente
sealando que su representada no es la duea ni tena a su cuidado animal
alguno y que la demanda fue mal endilgada por los demandantes. Menciona
que existi un proceso penal que no pudo determinar responsabilidades
penales, lo que explica la motivacin de los actores para demandar.

Luego se refiere a la existencia de responsabilidad civil del conductor del

bus y de la empresa Tur Bus, que no fueron demandados, siendo civilmente
responsables del accidente, segn lo dispuesto en el artculo 114 de la Ley
de Trnsito. Indica que los artculos 170, 172 y 174 de la ley mencionada,
consagran la responsabilidad del conductor, la presuncin por no estar
atento a las condiciones del trnsito del momento y la responsabilidad civil
del dueo. En consecuencia, estima que resulta evidente la responsabilidad
concurrente entre el conductor, Tur Bus y el dueo del animal,
contraviniendo cualquier principio de justicia querer hacer responsable solo
a la concesionaria, en virtud de su patrimonio.

En tercer lugar, alega que no estn presentes los requisitos de

responsabilidad extracontractual, pues de acuerdo a lo dispuesto en los
artculo 2.314 y siguientes del Cdigo Civil, ella surge cuando un sujeto
causa dao a otro con dolo o culpa. A continuacin analiza los requisitos de
la responsabilidad extracontractual y desestima la concurrencia de todos
ellos, sealando que no hay accin u omisin dolosa ni culposa de la
demandada, pues ha cumplido con todas las obligaciones contractuales que
le impone el Contrato de Concesin, que es de derecho estricto, haciendo
presente que el Ministerio de Obras Pblicas no le ha cursado multas por
incumplimiento alguno, pues la autopista que su representada administra
cuenta con todos los elementos de seguridad vial que el Estado de Chile
exigi en el contrato de concesin. Indica que la concesionaria no puede
 237

estar obligada a lo imposible y si se produjo un ingreso de animales fue por

la falta de cuidado de los dueos de predios colindantes a la va en sus
propios cercos o por robo de stos, siendo imposible prever en cada minuto
y cada kilmetro la presencia de cercos rotos o daados. En definitiva,
controvierte directamente que el supuesto ingreso de animales a la va el
da y hora del accidente, obedezca a una causa imputable a su representada
o que los cercos del sector se encontraban rotos o sin mantencin. Luego
indica que la diligencia que se le puede exigir est estrictamente enmarcada
en las normas legales y del contrato, siendo este ltimo un contrato de
adhesin y fuente principal de sus obligaciones, tal como lo seala el
artculo 21 de la Ley de Concesiones de Obras Pblicas, concluyendo que
no sera legal, justo ni equitativo medir el grado de diligencia exigible a su
representada en relacin con deberes que nunca contrajo ni pudo haber
asumido y que ninguna norma le impone, y que la concesionaria no ha
cometido ninguna accin u omisin culposa ni menos dolosa que causara
perjuicios a los demandantes. A continuacin seala que la Ley de
Concesiones no establece una responsabilidad objetiva o estricta, ni un rol
garante del orden pblico en el sentido de evitar todo dao en trminos
absolutos a su representada y analiza el artculo 23 y 35 de la referida ley.
Seguidamente alega que no hay relacin de causalidad entre lo que se le
imputa a su representada y los daos experimentados por los demandantes
y la nica que podra existir, dice relacin con el dueo del animal que caus
el accidente o de quienes se aprovechaban de l.

En cuarto lugar y a mayor abundamiento, alega que su representada no es

responsable del lamentable accidente ya que carece de facultades para
prevenir y sancionar las infracciones a la legislacin vigente, pues el lugar
donde ocurri el accidente es una va pblica cuya naturaleza no se altera
por existir concesin, encontrndose impedida la demandada de prevenir
 238

delitos o infracciones a la ley, entre ellas, las de los artculos 165 N11 y
198 N23 de la Ley de Trnsito.

En quinto lugar y, subsidiariamente, para el caso que se determine

responsabilidad de la demandada, objeta los montos demandados, por
cuanto la indemnizacin no puede ser fuente de lucro.

Por ltimo, solicita tener por contestada la demanda, solicitando se rechace

en todas sus partes, con costas.

A fojas 81, la demandante evaca el trmite de la rplica, sealando con lo

relatado por la propia demandada en cuanto a las hiptesis de acceso del
animal y entorno agrcola con crianza de animales, mayor debi ser su
deber de cuidado. Por otra parte, seala que el estado de los cercos del
lugar del accidente no era el que seala la demandada, lo que permiti que
la ampliacin del informe del Departamento de Accidentes de Trnsito
atribuyera responsabilidad a la concesionaria. En cuanto a la falta de
legitimacin pasiva, indica que existe jurisprudencia que considera
responsable a las concesionarias por el acceso de animales a la va pblica
y transcribe algunos de ellos. Finalmente seala que la jurisprudencia ha
indicado que las concesionarias no estn marginadas de lo dispuesto en el
artculo 1.546 del Cdigo Civil.

A fojas 86, la demandada evaca el trmite de la dplica, ratificando y

reiterando lo expresado en su contestacin a la demanda y sealando que la
demandante destaca que su representada no actu diligentemente en el
cuidado de los cercos, lo cual es falso y deber ser acreditado por la actora
y que la existencia de animales en el entorno no significa que su
representada se excuse de su responsabilidad, debiendo la actora acreditar
por donde ingres el animal causante del accidente y que ello se debi a
culpa de la demandada.
 239

A fojas 95, se llevo a efecto la audiencia de citada por el tribunal a fojas

92. Llamadas las partes a conciliacin, sta no se produce.

A fojas 97, se recibi la causa a prueba, rindindose al efecto la

documental y testimonial que rola en autos.

A fojas 444, se cit a las partes para or sentencia.

CONSIDERANDO.

PRIMERO: Que, a fojas 6, comparecen don GUIDO ORLANDO NEGRN

ANDRADE, doa NORA DE LAS MERCEDES GONZLEZ MUOZ,
ambos por s y en representacin de los menores NHATALYA FRANCISCA
ORDEZ NEGRN y GUIDO ORLANDO NEGRN NEGRN, todos ya
individualizados, deduciendo demanda en juicio ordinario de indemnizacin
de perjuicios en contra de SOCIEDAD CONCESIONARIA AUTOPISTA
DEL SOL S.A., representada por su gerente general don Luis Berros Vaca,
ya individualizados, solicitando que de conformidad a lo establecido en el
DFL MOP 850, de 1997; normas de la Ley de Concesiones de Obras
pblicas, Decreto 900 del Ministerio de Obras Pblicas, de 1996; DFL MOP
956, de 1996; artculos 1.437 y 2.314 del Cdigo Civil, Bases de Licitacin y
dems normas legales y reglamentarias pertinentes, se acoja la demanda y
se condene a la demandada al pago por concepto de indemnizaciones por
dao moral, de las sumas de dinero que se desglosan de la siguiente forma:
a Nathalya Ordez, $250.000.000; a Guido Negrn Negrn, $250.000.000; a
Nora de las Mercedes Gonzlez $150.000.000 y a Guido Negrn
$150.000.000, lo que da una suma total de $800.000.000.-

SEGUNDO: Que, a fojas 19, a travs de su apoderado, comparece la

SOCIEDAD CONCESIONARIA AUTOPISTA DEL SOL S.A., representada
por don Luis Berros Vaca, ya individualizados, contestando la demanda y
 240

solicitando su rechazo, con costas, fundando sus alegaciones principalmente

en la falta de legitimacin pasiva de su representada; el sealamiento de los
verdaderos legitimados pasivamente; la inconcurrencia de los requisitos de
responsabilidad extracontractual; solicitando, subsidiariamente, la rebaja de
los montos demandados en caso de condena por responsabilidad.

TERCERO: Que, para acreditar sus alegaciones la demandante alleg a los

autos las siguientes probanzas:

A.- la documental consistente en:

1.- documentos acompaados a la demanda, consistentes en copia de

Decreto de Adjudicacin de la Concesin de la Autopista Santiago San
Antonio; Certificado de nacimiento y defuncin de Liliana Negrn Gonzlez;
Certificado de nacimiento y defuncin de Jorge Ordez Ovalle;
Certificados de nacimiento de los menores Nhatalya Ordez Negrn y
Guido Negrn Negrn.

2.- documentos acompaados a fojas 42, consistentes en: copias simples de

las sentencias del 2 Juzgado de Menores de Pudahuel, que designan tutores
de los menores Guido y Nathalya, a sus abuelos maternos Guido Negrn y
Nora Gonzlez, en juicios Roles 40.454 y 40.359.

3.- documentos acompaados a fojas 336, consistentes en: informe

psicolgico de doa Nora Gonzlez, emitido por una psicloga del Centro de
Salud Mental del Consultorio Municipal de Desarrollo Social de Cerro Navia;
copias impresas de parte de la carpeta de investigacin de la Fiscala de
Melipilla, en causa RUC 0500375818-6, correspondiente a los hechos que
motivan este juicio.

4.- Respuesta a oficio solicitado a fojas 336, despachado al Ministerio de

Obras Pblicas, agregado a fojas 467 y que acompaa: Bases de Licitacin
 241

Autopista Santiago San Antonio; Oferta Tcnica y Financiera del

adjudicatario; copia del Decreto de Adjudicacin de la concesin Autopista
Santiago San Antonio; copia de Convenios Complementarios nmeros 1, 2 3
y 4.

5.- Respuesta a oficio solicitado a fojas 336, despachado al Servicio Mdico

Legal, agregado a fojas 465 y que acompaa: Informe de autopsia practicada
a Liliana Negrn Gonzlez y a Jorge Ordez Ovalle.

6.- Respuesta a oficio solicitado a fojas 336, despachado a la Asistente

Social doa Mara Carolina Sanhueza del Centro de Salud Dr. Steeger del
Consultorio Municipal de Desarrollo Social de Cerro Navia, agregado a fojas
469.

7.- Respuesta a oficio solicitado a fojas 336, despachado al Departamento

de Investigacin de Accidentes del Trnsito de la Direccin de Investigacin
Delictual y Drogas de Carabineros de Chile, agregado a fojas 484 y que
acompaa: Informes Tcnicos nmeros 692-C-2005, 950-A-2005 y 1335-
A-2005.

CUARTO: Que para acreditar sus alegaciones la demandada alleg a los

autos las siguientes probanzas:

A.- la documental consistente en:

1.- documento acompaados a fojas 29, consistente en personera.

2.- documentos acompaados a fojas 216, consistentes en: Contrato ASSA-

34-05 suscrito con fecha 01/08/2005 entre la demandada y la sociedad
Infraestructuras Dos Mil S.A.; Adendum nmeros 1 y 2 de Contrato ASSA-
34-05 de fecha 22/02 y 01/12 de 2007; Contrato ASSA-68-07, suscrito con
fecha 25/01/2007 entre la demandada y la sociedad Eulen seguridad S.A.;
 242

Reglamento de Servicio de Obra Pblica Concesionada Autopista Santiago

San Antonio.

3.- documentos acompaados a fojas 279, consistentes en: reportes de

trabajos de reparacin de cercos en la zona del accidente durante el mes de
agosto de 2005, realizados por el contratista de mantencin I2000; carta de
don Ral Garca Guerra de la empresa contratista Infraestructura Dos Mil
S.A.; cartula de estado de pago del contrato ASSA-34-05.

4.- documento acompaados a fojas 283, consistente en copia de factura

N0221 de fecha 26/09/2005 de la empresa Infraestructura dos Mil S.A.

5.- Respuesta a oficios solicitados a fojas 130 y 284, despachados al

Ministerio de Obras Pblicas, agregada de fojas 365 a fojas 442 y que
acompaa: Decreto Supremo de Adjudicacin N332 de 21/09/1995 de la
Obra Pblica Concesionada Autopista Santiago San Antonio; Bases de
Licitacin de abril de 1995 de la Obra Pblica Concesionada Autopista
Santiago San Antonio; Reglamento de Servicio de la Obra Pblica
Concesionada Autopista Santiago San Antonio y vigente al 19/08/2005 y
responden sobre las condiciones fsicas del lugar del accidente y su
entorno.

B.- la testimonial de:

Testigos Individualizados en la lista agregada a fojas 100. La declaracin de

don Idilio Jimnez Santis rola a fojas 355; la declaracin de don Rodrigo
Furtunate Zambra rola agregada a fojas 356; la declaracin de don Vctor
Vera Vera rola agregada a fojas 357; y, la declaracin de don Cristin
medina Urquiola rola agregada a fojas 358. En lo fundamental sealan, que
en la autopista existe un sistema de patrullaje y reparacin de cercos en mal
 243

estado y que los cercos del entorno del lugar del accidente se encontraban
en buenas condiciones.

QUINTO: Que, en autos no hay controversia acerca de la ocurrencia de un

accidente en la Ruta 78 - denominada "Autopista del Sol" -, el da 19 de
agosto de 2005, a la altura del Kilmetro 76.900, en la que el bus de la
empresa Tur Bus invisti una vaca que circulaba por la va, volc sobre su
lado izquierdo, pereciendo en el lugar don Jorge Ordez y, horas ms
tarde, su cnyuge doa Liliana Negrn.

SEXTO: Que, las circunstancias del accidente y, en especial, aquellas que

redundaran en responsabilidad civil de la demandada, se encuentran
controvertidas, siendo de cargo de la parte demandante la prueba de sus
alegaciones, en virtud de lo dispuesto en el artculo 1.698 del Cdigo Civil.

SEPTIMO: Que, el artculo 35 de la Ley de Concesiones de Obras Pblicas

expone que "el concesionario responder de los daos, de cualquier
naturaleza, que con motivo de la ejecucin de la obra o de la explotacin de
la misma se ocasionaren a terceros, a menos que sean exclusivamente
imputables a medidas impuestas por el Ministerio de Obras Pblicas,
despus de haber sido adjudicado el contrato".

OCTAVO: Que complementando lo anterior, el artculo 23 de la misma Ley

dispone, en cuanto a las obligaciones del concesionario, que "el rgimen
jurdico durante la fase de explotacin, ser el siguiente: 1. El concesionario
deber conservar las obras, sus accesos, sealizacin y servicios en
condiciones normales de utilizacin; y, 2. La continuidad de la prestacin del
servicio le obligar, especialmente, a: a) Facilitarlo en condiciones de
absoluta normalidad, suprimiendo las causas que originen molestias,
incomodidades, inconvenientes o peligrosidad a los usuarios de las obras,
salvo que la adopcin de medidas que alteren la normalidad del servicio
 244

obedezcan a razones de seguridad o de urgente reparacin, y b) Prestarlo

ininterrumpidamente, salvo situaciones excepcionales, debidas a caso
fortuito o fuerza mayor, cuyos efectos sern calificados por los
contratantes, conviniendo las medidas que sean necesarias para lograr la
ms rpida y eficiente reanudacin del servicio".

NOVENO: Que a partir de lo precedente, se advierte que existe un

estatuto especial de responsabilidad civil para las empresas concesionarias
de obras pblicas, el que, sin perjuicio de estar regido subsidiariamente por
los principios generales de la responsabilidad de derecho privado, encuentra
en las normas anteriores el imperativo, para stas, de responder civilmente
de los daos, "de cualquier naturaleza", que se ocasionaren a terceros "con
motivo de la explotacin de la misma", debiendo entenderse que los
perjuicios son tales cuando resultan de la inejecucin o del defectuoso
cumplimiento de las obligaciones especficas que le impone la explotacin
de la cosa pblica y que se traducen, en trminos generales, en faltar el
concesionario a su deber de mantener las condiciones de "absoluta
normalidad" para la utilizacin del servicio, segn se obtiene del artculo 23
de la Ley de Concesiones de Obras Pblicas.

DECIMO: Que, entonces, son obligaciones del concesionario durante la

explotacin del servicio no slo aquellas expresadas en el artculo 23 de la
Ley de Concesiones, sino, adems, las que indica el artculo 24 del Decreto
N 900 del ao 1996 del Ministerio de Obras Pblicas (tambin "Ley de
Concesiones de Obras Pblicas"), en cuanto "el concesionario deber velar
por la perfecta aplicacin de las normas y reglamentos sobre uso y
conservacin de las obras concedidas"; el artculo 36 del Reglamento de la
Ley de Concesiones, en cuanto enuncia que: "1. La sociedad concesionaria
deber tomar plizas de seguro que cubran la responsabilidad civil por
daos a terceros y los riesgos catastrficos que puedan ocurrir durante el
 245

perodo de concesin. Las sumas percibidas producto de los seguros por

catstrofes sern destinadas a la reconstruccin de la obra, salvo que las
partes acuerden destinarlas a otros fines u obras propias del contrato de
concesin"; el artculo 62 del mismo Reglamento, que impone a la sociedad
concesionaria el deber de "adoptar durante la concesin, todas las medidas
para evitar daos a terceros y al personal que trabaja en la obra" e
"igualmente, deber tomar todas las precauciones para evitar daos a la
propiedad de terceros y al medio ambiente durante la concesin de la obra",
y el artculo 63 de la norma reglamentaria que prescribe que "el
concesionario ser siempre responsable del cumplimiento cabal, ntegro y
oportuno del contrato de concesin, de la correcta ejecucin de los
proyectos y de las obras, y del cumplimiento de todas las obligaciones
establecidas en el contrato de concesin, sin perjuicio de las funciones de
direccin y control que corresponden al Ministerio de Obras Pblicas".

DECIMO PRIMERO: Que, de las Bases de Licitacin y Convenios

Complementarios para la Concesin de la Obra Pblica "Autopista Santiago
San Antonio", las que integran el Contrato de Concesin que vincula a la
demandada, de acuerdo al Decreto Supremo N 322 de 1995 del Ministerio
de Obras Pblicas, acompaadas a los autos, consta no slo la obligacin del
adjudicatario de velar por la seguridad del trnsito y la conservacin de la
obra pblica, sino especficamente, en la base I.6.39, que "el concesionario
asumir plena responsabilidad por el cuidado de la obra durante el perodo
de concesin. Es responsabilidad del concesionario que los daos que
pudieren producirse por cualquier causa sean reparados a la brevedad a fin
de mantener las condiciones de la obra y el servicio prestado. El
Concesionario deber proporcionar y mantener los cuidadores, serenos,
cercos y luces de alumbrado, etc., en cantidad suficiente para asegurar la
proteccin de la obra, la seguridad y comodidad del pblico y de su propio
 246

personal". Por su parte, la base I.6.40, expresa que "el concesionario deber
tomar todas las precauciones para evitar los daos a terceros y al personal
que trabaja en la obra igualmente deber tomar todas las precauciones para
evitar daos a propiedades de terceros y al medio ambiente. Todo dao, de
cualquier naturaleza, que, con motivo de la ejecucin de la obra y de su
explotacin se causa a terceros, al personal de la obra, a la propiedad de
terceros y al medio ambiente, ser de exclusiva responsabilidad del
Concesionario, a menos que sean exclusivamente imputables a medidas
impuestas por el MOP despus de haber suscrito el contrato".

DECIMO SEGUNDO: Que, de lo que se relaciona, se concluye que no

siendo discutida en autos la ocurrencia del accidente, esto es, la colisin del
bus con una vaca, cabe determinar si ste se ha producido a consecuencia
de haber faltado la concesionaria a las obligaciones que rigen la explotacin
de la obra pblica y que, en trminos generales, le imponen asegurar la
"absoluta normalidad" del servicio para su uso por todos los habitantes de la
nacin.

DECIMO TERCERO: Que, de la prueba testimonial rendida por la

demandada, a travs de testigos presenciales, que no han sido objeto de tacha
de inhabilidad y que se muestran contestes tanto en el hecho como e n sus
circunstancias esenciales, se advierte que si bien la concesionaria tiene un
sistema de patrullaje que realiza revisin constante del estado de las
alambradas, y que los cercos se encontraban en adecuado estado de
conservacin, cuestin que concordante con la mayora de la documental
aportada por la demandada a fin de justificar que ocup la diligencia
necesaria para la seguridad y conservacin de los cercos circundantes al
sitio del accidente, sin embargo, a pesar de las declaraciones en tal sentido
vertidas por los testigos, stas no son suficientes para desvirtuar la plausibilidad
de algn defecto de los mismos en algn tramo prximo de la va, que permiti el
 247

ingreso de la vaca, toda vez, que como se ha expuesto, en el motivo duodcimo,

sta se encontraba en la va.

DECIMO CUARTO: Que, que la sola presencia de una vaca en una

autopista concesionada como la Ruta "Santiago San Antonio", an en la
circunstancia de haber ingresado sta por un acceso habilitado solo para el
ingreso y salida de peatones que utilizan el paradero de buses existente en
el lugar y de la posible negligencia del dueo de los animales en su guarda y
cuidado, constituye una alteracin de las condiciones de "absoluta
normalidad" del servicio que debe asegurar la concesionaria y, por tanto, se
eleva como una infraccin de su deber de cuidado en los trminos de la
letra a) del N 2 del artculo 23 de la Ley de Concesiones de Obras
Pblicas, en orden a facilitar la prestacin del servicio en condiciones de
absoluta normalidad, "suprimiendo las causas que originen molestias,
incomodidades, inconvenientes o peligrosidad a los usuarios de las obras",
en especial, si como consta de autos, el accidente sufrido por los
demandantes tuvo, adems, circunstancias concausales, tales como la falta
de sealizacin adecuada que advierta sobre la posible intromisin de
animales en la va, an cuando el lugar ha sido identificado por la propia
demandada como aledaa a predios en que cran animales; y las condiciones
adversas de visibilidad, atendido que el accidente se produjo en la noche,
con nubosidad y en ausencia de luz artificial de red de alumbrado pblico,
tal como lo seala el informe tcnico pericial de investigacin de accidentes
en el trnsito N 692-C-2005, que emitiera el Departamento de
Investigacin de Accidentes de Trnsito de Carabineros de Chile, agregado
en autos a fojas 475 y que apreciado en conformidad a lo dispuesto en los
artculos 1.700 del Cdigo Civil, 342 N 1 del Cdigo de Procedimiento Civil
y de las presunciones graves, precisas y concordantes que es posible
 248

extraer de ellos, con arreglo a los artculos 1.712 y 426 de los mismos
Cdigos, respectivamente.

DECIMO QUINTO: Que, la omisin de las medidas de seguridad no slo

destinadas a evitar la intromisin de animales a las vas, sino a brindar
adecuada luminosidad y sealizacin al sitio del siniestro, constituyen
francas transgresiones a las obligaciones legales (artculo 23 N 1 y 2, y 24
de la Ley de Concesiones de Obras Pblicas), reglamentarias (artculo 36,
62 y 63 del Reglamento respectivo) y contractuales (Bases I.6.39 e I.6.40)
que pesan sobre la sociedad concesionaria. De este modo, en cuanto a la
inejecucin de las obligaciones primeras, stas se yerguen como hiptesis
de "culpa contra la legalidad", por cuanto suponen que el particular
demandado ha causado dao por el incumplimiento de normas establecidas
imperativamente por el ordenamiento jurdico, en razn de lo cual,
corresponde presumir que la omisin es imputable a su culpa o imprudencia;
mientras que, en lo tocante a la infraccin de las ltimas, stas se traducen
en que la concesionaria no haya prestado el nivel de diligencia o cuidado
que las partes convinieron expresamente para el desenvolvimiento de la
obligacin de seguridad que contrae el concesionario respecto de los
usuarios de la obra pblica.

DECIMO SEXTO: Que, de lo razonado precedentemente, se concluye la

existencia de una relacin de causalidad entre la omisin culpable de la
demandada y el resultado daoso alegado, esto es, el accidente sufrido por
el bus con resultado de muerte de dos de sus pasajeros, toda vez que rolan
en autos elementos suficientes para establecer la posibilidad de
"evitabilidad del dao", en trminos que permiten establecer que,
suprimiendo la falta de la demandada, es decir, si slo se hubiera guardado
el debido respeto de las normas que regulan la actividad pblica
concesionada, no habra ingresado un animal a la ruta concesionada, o bien,
 249

las condiciones de sealizacin y de iluminacin le habran permitido al

conductor del bus precaver la colisin con el vacuno.

DECIMO SEPTIMO: Que, en lo que concierne a los daos producidos, se

encuentra acreditado que el ilcito de marras ha tenido por principal
resultado daoso la ocasin de daos morales en la persona de cada uno
demandantes. Cabe considerar que a la fecha del accidente, la menor
Nathalya Ordez Negrn, tena slo 7 meses de edad y el menor Guido
Negrn Negrn, hijo de madre soltera, tena 11 aos a esa misma fecha,
perdiendo ambos toda relacin parental. Asimismo, don Guido Negrn y
doa Nora Gonzlez, ambos de la tercera edad, perdieron a su hija y han
debido hacerse cargo de los dos menores, a pesar de su precaria situacin
econmica, todo lo cual les ha provocado una gran afliccin emocional y un
detrimento moral que afecta a la familia en su conjunto, en su condicin de
vctimas por repercusin del accidente que le cost la vida a la hija, yerno y
padres de los afectados.

POR ESTAS CONSIDERACIONES, citas legales, y visto, adems, lo

dispuesto en los artculos 23, 24, 35 y dems pertinentes de la Ley de
Concesiones de Obras Pblicas; artculos 62 y 63 del Reglamento de la Ley
de Concesiones de Obras Pblicas; artculo 174 de la Ley 18.290; artculos
44, 1.437, 1.698 y siguientes, 2.314 y siguientes, todos del Cdigo Civil;
artculos 144, 160, 169, 170, 254 y siguientes, 341 y siguientes, del Cdigo
de Procedimiento Civil; SE DECLARA:

I.- Que, se acoge la demanda de indemnizacin de perjuicios entablada a

fojas 6, y se condena a la demandada Sociedad Concesionaria Autopista del
Sol S.A., a pagar las siguientes indemnizaciones:

a) La suma de $ 45.000 (cuarenta y cinco millones de pesos) a favor de don

Guido Orlando Negrn Andrade, por concepto de dao moral, la que deber
 250

ser pagada con sus reajustes legales e intereses corrientes devengados a

contar de la notificacin de esta sentencia definitiva a la demandada;

b) La suma de $ 45.000 (cuarenta y cinco millones de pesos) a favor de doa

Nora de las Mercedes Gonzlez Muoz, por concepto de dao moral, la que
deber ser pagada con sus reajustes legales e intereses corrientes
devengados a contar de la notificacin de esta sentencia definitiva a la
demandada;

c) La suma de $ 75.000 (setenta y cinco millones de pesos) a favor de la

menor Nhatalya Francisca Ordez Negrn, por concepto de dao moral, la
que deber ser pagada con sus reajustes legales e intereses corrientes
devengados a contar de la notificacin de esta sentencia definitiva a la
demandada;

d) La suma de $ 75.000 (setenta y cinco millones de pesos) a favor del menor

Guido Negrn Negrn, por concepto de dao moral, la que deber ser
pagada con sus reajustes legales e intereses corrientes devengados a
contar de la notificacin de esta sentencia definitiva a la demandada; y,

II.- Que, se condena en costas a la demandada.

REGISTRESE Y NOTIFIQUESE

DICTADA POR DOA INELIE DURAN MADINA, JUEZ TITULAR

AUTORIZA DON DOMINGO ORMAZABAL MUOZ, SECRETARIO

SUBROGANTE
 251

Se deja constancia que se dio cumplimiento a lo dispuesto en el inciso final

del art. 162 del C.P.C. en Santiago, treinta de Noviembre de dos mil
diez