TR Proposta Orla

GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL
Secretaria de Estado de Gesto do Territrio e Habitao SEGETH
TERMO DE REFERNCIA
CONCURSO INTERNACIONAL N 01/2016
1
Secretaria de Estado de Gesto do Territrio e Habitao - SEGETH

Secretrio de Estado
Thiago Teixeira de Andrade
Secretrio Adjunto
Luiz Otavio Alves Rodrigues
Subsecretaria de Polticas e Planejamento Urbano

Vicente Correia Lima Neto
Coordenao de Preservao
Vera M. dos Santos Gamarski
Coordenao de Projeto
Anamaria de Arago Costa Martins
Diretoria de Urbanizao e Mobilidade

Rejane Jung Vianna
Maria Rosngela Cavalcanti Barroso
Coordenao do Sistema de Informao Territorial e Urbana do DF

Litz Mary Lima Bainy
Diretoria de Geoinformaes Urbanas e Territoriais

Arglica SaiaKa Luiz
Renato Borges Ferreira
Subsecretaria de Gesto Urbana

Cludia Varizo Cavalcante
2
Diretoria de Diretrizes Urbansticas

Paula Anderson de Matos
Assessoria Especial
Patrcia Veiga Fleury de Matos
Secretaria de Estado da Casa Civil, Relaes Institucionais e Sociais

Secretrio de Estado
Srgio Sampaio Contreiras de Almeida
Secretrio Adjunto
Fbio Rodrigues Pereira
Assessoria Especial
Thiago Felipe Santos
Secretaria de Estado de Mobilidade - SEMOB

Secretrio de Estado
Fbio Ney Damasceno
Secretrio Adjunto
Dnis de Moura Soares
Assessor Especial
Bruno Corra Terra Amaral
3
Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos do Distrito Federal

IBRAM-DF
Presidente
Jane Vilas Bas
Superintendncia de Estudos, Programas, Monitoramento e Educao Ambiental

Gerncia de Estudos e Programas em Meio Ambiente e Recursos Hdricos
Giancarlo Gregorio
Pedro Braga Netto
Companhia de Planejamento do Distrito Federal - CODEPLAN

Presidente
Lcio Remuzat Renn Junior
Diretoria de Estudos e Pesquisas Socioeconmicas

Bruno de Oliveira Cruz
Gerncia de Pesquisas Socioeconmicas

Iraci Maria das Dores Moreira Peixoto
4
NDICE
APRESENTAO ............................................................................................................ 8
2. UM BREVE HISTRICO ......................................................................................... 10
3. CARACTERIZAO DA REA E ANTECEDENTES .............................................. 13
3.1. O Lago Parano e o Plano Piloto de Braslia .................................................... 13
3.2. O tombamento do Conjunto Urbanstico de Braslia - CUB ............................... 15
3.3. O Projeto Orla - 1992 a 1998 ............................................................................ 17
3.4. Trechos da orla pblica do Lago Parano com projetos j desenvolvidos ou em
elaborao .................................................................................................................. 20
3.5. A ocupao da Orla do Lago Parano .............................................................. 22
3.6. A ao judicial .................................................................................................. 25
4. CARACTERIZAO SOCIOECONMICA .............................................................. 26
4.1. Avaliao Socioeconmica da Populao do DF: Sntese dos Dados de
Trabalho, Renda, Composio Familiar e Taxa de Desemprego................................. 27
4.1.1. Populao e Trabalho - Ocupao da Populao ...................................... 27
4.2. Educao - Grau de Instruo da Populao.................................................... 28
4.3. Avaliao socioeconmica das Regies Administrativas (RA) contguas ao Lago
Parano: ..................................................................................................................... 29
4.3.1. Plano Piloto de Braslia RA I ................................................................... 29
4.3.2. Lago Norte RA-XVIII ............................................................................... 30
4.3.3. Lago Sul RA-XVI..................................................................................... 31
4.3.4. Parano - RA-VII ....................................................................................... 32
4.3.5. Itapo - RA-XXVIII ..................................................................................... 33
4.3.6. Varjo - RA-XXIII ....................................................................................... 34
5. CARACTERIZAO AMBIENTAL ........................................................................... 35
5.1. reas de Preservao Permanente .................................................................. 35
5.2. Unidades de Conservao................................................................................ 35
5.3. Mapas de sensibilidade ambiental do diagnstico do Zoneamento Ecolgico
Econmico .................................................................................................................. 42
6. PLANO DE USO E OCUPAO DA ORLA DO LAGO PARANO.......................... 45
6.1. Zoneamento Ambiental da APA do Lago Parano ............................................ 47
6.2. Plano de Manejo da APA do Lago Parano ...................................................... 51
6.3. Diretrizes para as Unidades de Conservao UC .......................................... 55
6.4. Diretrizes para mobilidade ................................................................................ 60
5
6.4.1. Deslocamentos para a orla do Lago Parano ............................................ 60

6.4.2. Deslocamentos no espelho dgua ............................................................ 63
6.4.3. Diretrizes de mobilidade urbana ................................................................ 64
6.5. Diretrizes Urbanstico-Paisagsticas ................................................................. 65
6.5.1. Diretrizes especficas ..................................................................................... 71
7. DOCUMENTOS TCNICOS DE REFERNCIA ...................................................... 89
7.1. Base Digital ...................................................................................................... 89
7.2. Documentos de Referncia .............................................................................. 89
7.2.1. Legislao Urbanstica Federal ................................................................. 89
7.2.2. Normas da ABNT ...................................................................................... 89
7.2.3. Legislao Urbanstica Distrital .................................................................. 89
7.2.4. Legislao Ambiental Federal .................................................................... 90
7.2.5. Legislao Ambiental Distrital .................................................................... 90
7.3. Glossrio de Siglas ........................................................................................... 91
6
NDICE DE FIGURAS
Figura 1 - Plano Piloto apresentado por Lcio Costa (Fonte: acervo tcnico da Segeth) 14
Figura 2A, 2B e 2C - Detalhe dos conjuntos de casas individuais previstos no Plano ..... 15
Figura 3- Permetro do Conjunto Urbanstico de Braslia tombado.................................. 16
Figura 5 - Polos do Projeto Orla de 1992-1995 ............................................................... 19
Figura 6 - Calado da L4 Sul - Deque Sul, junto ponte das Garas, no Plano Piloto .. 20
Figura 7 - Calado da L4 Sul - Deque Sul, junto ponte das Garas, no Plano Piloto .. 21
Figura 8 - SCEN, Enseada Norte-Concha Acstica - Polo 3 do Projeto Orla 1992-1995. 21
Figura 9 - Prainha do Lago Norte, localizada entre as ML 5 e 6 ...................................... 22
Figura 10 - Situao de alguns lotes no Lago Norte, localizados na faixa de preservao
permanente da orla do lago ............................................................................................ 24
Figura 11A e 11B - Imagens de parte da orla do Lago Sul .............................................. 24
Figura 12A e 12B - Imagens de parte da orla do Lago Norte. ......................................... 25
Figura 13 - APP do Lago Parano e de cursos dgua ................................................... 35
Figura 14 - Plano de Manejo da APA do Planalto Central. .............................................. 36
Figura 15 - Zoneamento da APA do Lago Parano ....................................................... 37
Figura 16 - reas de Interesse Turstico e de Lazer na APA do Lago Parano............... 40
Figura 17 - Unidades de Conservao limtrofes ao Lago Parano ................................ 41
Figura 18 - Mapa de sensibilidade quanto recarga de aquferos .................................. 42
Figura 19 - Mapa de sensibilidade do solo eroso - ZEE ............................................. 43
Figura 20 - Mapa de Geomorfologia ZEE..................................................................... 44
Figura 21 - Mapa de Cobertura Vegetal - ZEE ................................................................ 44
Figura 22 - Mapa Geral ................................................................................................... 46
Figura 23 - Mapa das ZPVS e ZCVS - parte sul do Lago Parano.................................. 47
Figura 24 - Mapa das ZPVS e ZCVS - parte norte do Lago Parano .............................. 48
Figura 25 - Mapa de Zoneamento da APA do Lago Parano - parte sul do Lago ........... 49
Figura 26 - Mapa de Zoneamento da APA do Lago Parano - parte norte do Lago ........ 49
Figura 27 - Mapa de Zoneamento de Usos do Espelho dgua....................................... 54
Figura 28 - Nmero de linhas de transporte pblico nas principais vias adjacentes ao
Lago e quadro com a demanda diria total das linhas. ................................................... 62
Figura 29 - Distncias entre a via principal e a margem do lago ..................................... 62
Figura 30 - Infraestrutura cicloviria existente e em projeto ............................................ 65
Figura 31 - Tempo de deslocamento a p....................................................................... 69
Figura 32 - Tempo de deslocamento em bicicleta ........................................................... 69
Figura 33 - Mapa Geral - reas de Interveno .............................................................. 70
Figura 34 - Mapa Geral - reas de Interveno com imagem ......................................... 73
7
APRESENTAO
Apenas os clubes esportivos, os restaurantes, os lugares de recreio,
os balnerios e ncleos de pesca podero chegar beira dgua.
Lucio Costa (Relatrio do Plano Piloto de Braslia)
O Lago Parano elemento singular da paisagem de Braslia. Suas

margens abraam o Plano Piloto de Lucio Costa e seu espelho dgua serve de
embasamento para o belo cenrio do horizonte que envolve a cidade. O lago parte
fundamental da identidade de Braslia, contudo, sua relao com a populao ainda carece
de ser estimulada e bem orientada.
O botnico Auguste Glaziou foi o primeiro a vislumbrar a possibilidade da

existncia do lago, ao integrar, no Sculo XIX, a misso Cruls, encarregada de estudar a
interiorizao da capital do Brasil. Glaziou constatou que: "entre dois chapades,
conhecidos na localidade por Gama e Parano, existe imensa Plancie, em parte a ser
coberta pelas guas da estao chuvosa, acabou, com o carrear dos saibros e mesmo de
pedras grossas, por abrir nesse ponto uma brecha funda, de paredes quase verticais pela
qual se precipitam hoje todas as guas dessas alturas. fcil compreender que fechando
essa brecha com uma obra de arte, forosamente a gua tornar ao seu lugar primitivo e
formar um lago navegvel em todos os sentidos. Alm da utilidade da navegao, o
cunho de aformoseamento que essas belas guas correntes haviam de dar nova capital,
despertariam certamente a admirao de todas as naes"1.
Expedies posteriores visando construo da nova capital

recomendaram que o lago fosse um condicionante sua implantao. No concurso para
escolha do Plano Piloto de Braslia, em 1956, o Lago Parano, de fato, j fora considerado
como dado a ser integrado ao projeto.
Em 1957, comearam as obras da barragem que vieram a permitir a

formao do Lago Parano na cota altimtrica de 1.000 metros.
Desde ento, ao longo das seis dcadas de existncia de Braslia, ainda

no houve um plano de uso e ocupao estruturante e sistmico relativo ao espelho dgua
e orla do Lago Parano.
Busca-se, portanto, consolidar uma indita viso de conjunto, motivada

pela desocupao da orla do Lago Parano fruto de ao civil pblica, que restitui o uso
pblico para trechos do lago at ento ocupados indevidamente por residncias.
Nesse sentido, a Secretaria de Estado de Gesto do Territrio e Habitao

do Distrito Federal Segeth, em cumprimento sua misso institucional, decide contratar,
por meio de Concurso Pblico Internacional, o Masterplan para a Orla do Lago Parano
como parte integrante do Projeto ORLA LIVRE. O Masterplan dever propor a forma de
ocupao e a configurao da paisagem da orla, alm de apontar possibilidades de
utilizao do espelho dgua.
1
A.GLAZIOU, botnico integrante da Comisso Exploradora do Planalto Central do Brasil, chefiada
por Luiz Cruls.
8
A contratao de projetos por meio de concursos pblicos se insere na

poltica da Segeth, que visa a garantir a escolha da proposta tcnica mais qualificada,
dentro de um processo de seleo seguro, transparente e democrtico. Ademais, essa
a modalidade de licitao que enseja um debate de alto nvel sobre as intervenes
urbanas e a qualificao dos espaos da cidade, resultando inexoravelmente em melhores
projetos.
Este Termo de Referncia expe as diretrizes, urbansticas, paisagsticas,

arquitetnicas e conceituais a serem consideradas na concepo do Masterplan e dos
consequentes projetos de detalhamento, objetivo deste concurso pblico. Estabelece,
ainda, diretrizes conceituais de caracterizao de uso, ocupao e preservao ambiental
das reas, elaboradas em conjunto com o Instituto Braslia Ambiental IBRAM.
Assim, as principais intenes e diretrizes para a proposio do

Masterplan esto embasadas no Plano de Uso e Ocupao da Orla elaborado pela Segeth
e pelo IBRAM, apresentado como um captulo do presente Termo de Referncia, que j
identifica os trechos com continuidade de espaos livres pblicos de diferentes dimenses
e natureza diversa, que apresentam determinadas vocaes j descritas no documento.
A equipe vencedora do certame ser contratada como consultora para as

aes de interveno na orla que sero conduzidas pelo Governo do Distrito Federal.
1. INTRODUO
O Projeto Orla Livre, projeto estratgico do Governo de Braslia, visa a

resgatar e a recuperar espaos pblicos localizados junto orla do Lago Parano,
conciliando o uso da populao com o equilbrio ecolgico, concorrendo para um processo
de ocupao sustentvel do territrio.
O projeto responde deciso judicial2 para desobstruo da faixa pblica

de 30m da orla do Lago Parano, correspondente a sua rea de Preservao Permanente
APP.
Com o Projeto Orla Livre, o Distrito Federal atende ao art. 24 do Decreto

33.537/2012 Zoneamento Ambiental da APA do Lago Parano, que estabelece que a
orla do Lago Parano, ou seja, a rea situada entre o espelho dgua e o limite dos lotes
registrados em cartrio, deve ser objeto de projeto especfico que identifique as reas
passveis de ocupao pblica, com diretrizes que abranjam os interesses da populao
em geral e ao seu Plano de Manejo, que prev a elaborao de um Plano de Ocupao
ou Plano Diretor para a Orla do Lago.
A materializao do plano de uso e ocupao ser alcanada por meio da

elaborao do Masterplan, objeto deste Termo de Referncia, que dever conciliar as
preocupaes ambientais, inerentes condio de rea de preservao permanente do
Lago Parano, com a paisagem urbana heterognea, buscando ressaltar o potencial de
explorao comercial, turstica e de lazer do lago Parano pela populao do DF.
2
Ver item 3.6
9
A construo de uma nova paisagem, pela introduo de espcies nativas

do bioma Cerrado, associada a aes de recuperao de reas degradadas, ao
aproveitamento de equipamentos e de infraestruturas j instaladas, melhoria dos
acessos, instalao de novas atividades de lazer, culturais, esportivas, tursticas e
nuticas, ir viabilizar a apropriao social desse espao privilegiado junto ao espelho
dgua do Lago Parano, com um projeto que dar nfase esttica da paisagem, aliada
ao enfoque ambiental. So esses os objetivos gerais do Projeto Orla Livre.
2. UM BREVE HISTRICO
A Misso Cruls
A Comisso Exploradora do Planalto Central do Brasil foi a primeira

iniciativa oficial do governo brasileiro no sentido de concretizar a mudana da capital.
Liderada pelo astrnomo Luiz Cruls, na poca diretor do Observatrio Astronmico do Rio
de Janeiro, era formada por gegrafos, mdicos, botnicos, higienistas, gelogos,
naturalistas e engenheiros.
A Misso Cruls realizou seus trabalhos de 1892 a 1894. Entre os anos de

1892 e 1893, fez a identificao da rea constitucionalmente pr-definida, demarcando
uma rea de 14.400 Km, que incorporava reas de antigas fazendas do estado Gois,
pertencentes s cidades de Planaltina e Luzinia.
Em junho de 1894, a segunda Misso Cruls fez estudos mais detalhados

da rea do quadriltero, quanto ao clima, guas da regio, opes de comunicao com o
litoral, levantamento topogrfico. Sua incumbncia era a de escolher o local definitivo para
a edificao da capital.
A rea escolhida foi a plancie abraada pelos rios Torto e Gama, o mesmo
local que serviu de observatrio meteorolgico e ponto de encontro da comisso. Essa
rea se localiza a cerca de cinco quilmetros do local onde se encontra, atualmente, o
Cruzeiro de Braslia, prximo ao Memorial JK.
A escolha do local foi reforada por vrios integrantes da comisso, dentre

eles o naturalista e botnico A. Glaziou, que se refere regio destacando sua beleza e
as peculiaridades do clima e das guas. Foi Glaziou quem fez as primeiras referncias
sobre a possibilidade de formao de um lago em torno da futura capital. Chama a ateno
para dois aspectos naturais da plancie por ele observada: a possibilidade de existncia
de um lago em tempos de outrora e a possibilidade de criao de um novo lago, a partir
da construo de uma barragem, aproveitando as qualidades que a rea oferece.
Entre os dois grandes chapades conhecidos na localidade

pelos nomes de Gama e Parano, existe imensa plancie em
parte sujeita a ser coberta pelas guas da estao chuvosa;
outrora era um lago devido juno de diferentes cursos de
gua formando o rio Parnau; o excedente desse lago,
atravessando uma depresso do chapado, acabou, com o
carrear dos saibros e mesmo das pedras grossas, por abrir
10
nesse ponto uma brecha funda, de paredes quase verticais pela

qual se precipitam hoje todas as guas dessas alturas. fcil
compreender que, fechando essa brecha com uma obra de arte
(dique ou tapagem provida de chapeletas e cujo comprimento
no excede de 500 a 600 metros, nem a elevao de 20 a 25
metros) forosamente a gua tomar ao seu lugar primitivo e
formar um lago navegvel em todos os sentidos, num
comprimento de 20 a 25 quilmetros sobre uma largura de 16 a
18.
Alm da utilidade da navegao, a abundncia de peixe, que
no de somenos importncia, o cunho de aformoseamento
que essas belas guas correntes haviam de dar nova capital
despertariam certamente a admirao de todas as naes.3
O Relatrio Belcher
Os estudos realizados pela firma de Donald Belcher abrangiam uma rea

bastante extensa do Planalto Central - 52 mil Km - que compunham o Retngulo Belcher,
envolvendo grande parte de Gois (desde o Quadriltero Cruls at regies de Goinia e
Anpolis) e parte do territrio de Minas Gerais (envolvendo a cidade de Una). Os trabalhos
abrangeram anlises de clima, topografia, paisagem, facilidade de abastecimento dgua,
material de construo, energia eltrica, constituio do solo e drenagem.
Os estudos foram concludos em 1955. Belcher indica, dentro da grande

rea proposta, cinco stios (Castanho, Azul, Verde, Vermelho e Amarelo), cada um com
mil quilmetros quadrados. Estudos especficos foram realizados nos cinco stios,
destacando a preocupao de permitir a maior flexibilidade possvel ao projeto de
construo de uma cidade e com o objetivo de prover dados suficientes para a escolha
correta do local, onde a futura capital deveria ser erguida.
O Relatrio Belcher, resultado do levantamento, aponta uma srie de

fatores que concorreram para se chegar identificao de um stio que melhor pudesse
acomodar uma cidade.
Dentre os vrios aspectos estudados e analisados, o clima e a hidrografia

foram preponderantes para a definio do melhor stio. Dentre eles, o Stio Castanho foi
indicado como o mais apropriado para receber a capital.
O Stio Castanho destacou-se, especialmente, por causa das suas

qualidades climticas. Tambm, do ponto de vista da hidrografia, esse stio apresentava
vantagens superiores em relao aos demais. O Relatrio Belcher chama ateno para o
potencial e qualidade dos recursos hdricos, especialmente do Rio Parano, que mais
tarde emprestaria seu nome para o lago da futura capital. O relatrio salienta aspectos
como o sistema de drenagem para aproveitamento com reservatrios e o potencial de
suprimento dgua que excelente. E as grandes bacias ao Norte e a Oeste do stio
3
A.GLAZIOU, botnico integrante da Comisso Exploradora do Planalto Central do Brasil, chefiada
por Luiz Cruls.
11
prometem fornecer quantidades adequadas de gua como tambm um mnimo de

bombeamento requerido para traz-la cidade.4
Os trabalhos reforavam a previso feita por Glaziou sobre a possibilidade

de lagos artificiais associados ao aspecto recreacional previsto para a capital, sem,
contudo, fazer nenhuma recomendao oficial para a necessidade de criao de lagos.
A Comisso de localizao da Nova Capital do Brasil
Os primeiros registros oficiais que apontam para a criao de um lago,

para compor a paisagem da nova capital, vm dos estudos propostos pela Comisso de
Localizao da Nova Capital do Brasil, mais especificamente da Subcomisso de
Planejamento Urbanstico, em 1955. Essa subcomisso era constituda pelos professores
Raul Pena Firme, Roberto Lacombe e Jos de Oliveira Reis. No estudo, os urbanistas
conceberam a formao de um lago em torno da cidade, por meio da construo de uma
barragem no Rio Parano.
O Memorial Preliminar dos estudos produzidos pelos urbanistas justifica,

da seguinte maneira, a existncia do lago:
Projetou-se uma barragem a jusante do rio, que o transforma

num lago ornamental, destinado aos esportes nuticos, limitado
pelas margens dos rios Bananal e Gama, transformadas em
praias artificiais, cobertas por buritizal, numa extenso
aproximadamente de dez quilmetros, obtendo-se este motivo
paisagstico de encantadora apreciao, que forma com os
parques naturais, a serem protegidos, uma agradvel atrao
para a cidade.5
O stio escolhido para a cidade possua as condies naturais para a

formao desse lago. Localizava-se prximo confluncia dos rios Torto e Gama que
formavam o Rio Parano. O aproveitamento desses cursos dgua e seus principais
contribuintes foram os responsveis pela formao do lago, os quais, pela declividade
natural do stio, corriam para Leste, indo em direo s guas do Rio So Bartolomeu, por
uma garganta onde se previa o represamento.
Em 18 de outubro de 1956, as obras de represamento do Rio Parano j

tinham sido iniciadas, no local onde existia uma bela cachoeira.
As obras da barragem do Rio Parano foram efetivamente iniciadas em

1957, entretanto, somente em fevereiro de 1958, foi concludo o projeto da Usina
Hidreltrica do Parano que, uma vez entregue NOVACAP, possibilitou o incio das obras
de construo civil.
Finalmente, concluda a barragem do Parano, deu-se incio formao

do Lago Parano, em 12 de setembro de 1959, com o fechamento do tnel de desvio do
rio. Naquele dia, nascia o lago.
4 Ibidem, p. 258.
5 SILVA, Ernesto. Histria de Braslia, p.305-6.
12
O Lago Parano, que resultou desse represamento na cota de mil metros

acima do nvel do mar, foi um elemento definidor do stio urbano previsto para a edificao
de Braslia e elemento fundamental da paisagem que deveria compor a nova capital. Os
dois braos do lago, formadores das pennsulas Norte e Sul, envolvem uma rea central
triangular, de caracterstica plana, destinada edificao do Plano Piloto de Braslia.6
3. CARACTERIZAO DA REA E ANTECEDENTES
Os fatos que caracterizam a orla do Lago Parano podem ser vistos desde
a seleo do concurso para a construo da nova capital. Dessa forma, neste item esto
dispostas, de maneira sucinta, as informaes sobre o que foi previsto para a orla do Lago
Parano, no Plano Piloto, pelo vencedor do concurso, o que de fato aconteceu e os
problemas enfrentados; a forma como o tema foi tratado no processo de tombamento do
Conjunto Urbanstico de Braslia - CUB; reas pblicas onde j existem projetos
desenvolvidos e a Ao Judicial que envolve o tema em questo.
Para aprofundamento de quaisquer das informaes, recomenda-se a

leitura dos textos referenciados nas notas bibliogrficas.
3.1. O Lago Parano e o Plano Piloto de Braslia
No edital do concurso nacional do Plano Piloto da Nova Capital do Brasil, a

localizao e a cota do Lago Parano constavam, juntamente com o hotel, o palcio
presidencial e o aeroporto, em planta disposio dos concorrentes.
O plano piloto deveria considerar o lago a ser formado pela represa do

Parano e os locais fixados para o Palcio da Alvorada, o Braslia Palace Hotel e o
Aeroporto as inscries para o concurso ainda estavam em andamento, quando a
primeira turma de trabalhadores chegou a Braslia para iniciar a construo da pista do
aeroporto definitivo. O palcio e o hotel comearam a ser construdos em 1957 e foram
inaugurados em 1958.
Em 1958 teve incio a construo do Congresso Nacional, do Supremo

Tribunal Federal e do Palcio do Planalto, j de acordo com o projeto urbanstico de Lcio
Costa, formando uma praa triangular a Praa dos Trs Poderes.
O Relatrio do Plano vencedor de Lcio Costa7 faz referncia a ter evitado

a localizao dos bairros residenciais na orla da lagoa, a fim de preserv-la intacta,
tratada com bosques e campos de feio naturalista e rstica para os passeios e
amenidades buclicas de toda a populao urbana. Apenas os clubes esportivos,
os restaurantes, os lugares de recreio, os balnerios e ncleos de pesca podero
chegar beira dgua. O clube de Golf situou-se na extremidade leste, contguo
Residncia e ao hotel, ambos em construo, e o Yatch Club na enseada vizinha,
entremeados por denso bosque que se estende at margem da represa, bordejada
nesse trecho pela alameda de contorno que intermitentemente se desprende da sua
6 CARPINTERO, Antonio Carlos C. Braslia: Prtica e Teoria Urbanstica no Brasil, 1956-1998.

Tese de doutorado, USP, p. 56.
7
Costa, L. Braslia, cidade que inventei. Relatrio do Plano Piloto de Braslia, item 20. Braslia, GDF,
1991, os negritos e grifos foram feitos para ressaltar as informaes consideradas relevantes.
13
orla para embrenhar-se pelo campo que se pretende eventualmente florido e

manchado de arvoredo. Essa estrada se articula ao eixo rodovirio e tambm pista
autnoma de acesso direto do aeroporto ao centro cvico, por onde entraro na cidade
os visitantes ilustres, podendo a respectiva sada processar-se, com vantagem, pelo
prprio eixo rodovirio-residencial. Prope-se, ainda, a localizao do aeroporto definitivo
na rea interna da represa, a fim de evitar-lhe a travessia ou o contorno (Figura 1)
O autor do Plano8 vislumbrava que existiriam setores ilhados, cercados de

arvoredo e de campo, destinados a loteamento para casas individuais, sugerindo-se uma
disposio dentada em cremalheira, para que as casas construdas nos lotes de topo se
destaquem na paisagem, afastadas umas das outras, disposio que ainda permite
acesso autnomo de servio para todos os lotes. E admitiu-se igualmente a construo
eventual de casas avulsas isoladas de alto padro arquitetnico o que no implica
tamanho estabelecendo-se, porm como regra, nestes casos, o afastamento mnimo
de um quilmetro de casa a casa, o que acentuar o carter excepcional de tais
concesses. (Figura 2)
Figura 1 - Plano Piloto apresentado por Lcio Costa (Fonte: acervo tcnico da Segeth)
8
Idem nota 7
14
Figura 2A, 2B e 2C - Detalhe dos conjuntos de casas individuais previstos no Plano: a figura 15
constante do Relatrio do Plano Piloto de Braslia, girada de acordo com a implantao prevista
(2A), e as partes sul (2B) e norte (2C) dos loteamentos. (Fonte: acervo tcnico da Segeth)
Quando da anlise e escolha do projeto vencedor pelo jri9 foi observado

que havia demasiada quantidade indiscriminada de terra entre o centro governamental e
o lago e que a parte mais longnqua do lago e as pennsulas no so utilizadas para
habitaes (V. n. 2).
Posteriormente, os bairros residenciais compostos por casas individuais

previstos no Plano se traduziram na implantao dos Setores de Habitaes Individuais
Sul e Norte (os bairros Lago Sul e Lago Norte) que foram deslocados para a outra margem
do Lago Parano, no tendo sido prevista uma via de contorno ao longo da extenso dessa
margem, gerando um vazio entre os limites dos lotes e a orla do lago como se ver adiante
no item 3.2.
3.2. O tombamento do Conjunto Urbanstico de Braslia - CUB
A possibilidade de tombamento do Plano Piloto de Braslia foi cogitada

desde 1960 por Juscelino Kubitschek em bilhete endereado a Rodrigo Mello Franco de
Andrade, chefe do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico SPHAN. Mas Braslia
somente veio ser reconhecida como patrimnio a partir de 1987.
Em 1960, a Lei n 3.751 disps sobre a organizao administrativa do

Distrito Federal. No seu artigo 38, determinou que Qualquer alterao no plano-piloto, a
que obedece a urbanizao de Braslia, depende de autorizao em lei federal.
O Governador Jos Aparecido de Oliveira assinou, em 14 de outubro de

1987, o Decreto n 10.829, que teve como objeto a regulamentao do referido artigo da
Lei n 3.751, de 1960, visando preservao da concepo urbanstica de Braslia. Em
seu artigo 11, dispe que Ser mantido o acesso pblico orla do lago em todo o seu
permetro, exceo dos terrenos, inscritos em Cartrio de Registro de Imveis, com
acesso privativo gua. O referido Decreto incorporou as ideias apresentadas no
9
Apreciao do Jri sobre o projeto submetido por Lcio Costa (1 lugar), Crticas, itens 1 e 2.
15
documento intitulado Braslia Revisitada, 1985-1987: complementao, preservao,

adensamento e expanso urbana, elaborado pelo autor do Plano Piloto, Lcio Costa,
includo como anexo ao Decreto. Como forma de garantir a concepo urbanstica de
Braslia, a preservao das caractersticas do Plano Piloto foi tratada a partir de quatro
escalas: a monumental, a residencial, a gregria e a buclica. No referido documento, o
autor faz meno explcita orla do lago: O Plano-piloto refuga a imagem tradicional no
Brasil da barreira edificada ao longo da gua; a orla do lago se pretendeu de livre acesso
a todos, apenas privatizada no caso dos clubes. onde prevalece a escala buclica.
O conjunto urbanstico-arquitetnico de Braslia foi inscrito em 11 de

dezembro de 1987 na Lista do Patrimnio Mundial pela Organizao das Naes Unidas
para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO), o que constituiu uma inovao nos
conceitos dessa entidade, que at ento somente reconhecia os bens culturais seculares.
a maior rea j reconhecida como patrimnio pela UNESCO, com 11.225

hectares (Figura 3) e a primeira cidade moderna a receber o ttulo de Patrimnio da
Humanidade.
Figura 3 - Permetro do Conjunto Urbanstico de Braslia tombado. ( Fonte: base de dados do Siturb, Segeth)
O Conjunto Urbanstico de Braslia foi inscrito, em maro de 1990, no livro

de tombo do Ministrio da Cultura do Governo Federal, sob o n 532, folha 17, volume 02
do Livro do Tombo Histrico. A preservao do conjunto urbanstico do Plano Piloto foi
baseada10 nas diretrizes constantes do Anteprojeto de Lei de Preservao do Conjunto
10
Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Habitao Seduh. Caracterizao da Orla do Lago Parano e
o seu Modelo de Desenvolvimento. Permetro Tombado. Braslia, sem data.
16
Urbanstico do Plano Piloto de Braslia e no Decreto n 10.829, de 14 de outubro de 1987,

referente ao tombamento ocorrido em nvel distrital.
Posteriormente, o rgo federal responsvel pela preservao do CUB, o

antigo Instituto Brasileiro do Patrimnio Cultural IBPC e atual Instituto de Patrimnio
Histrico, Artstico e Cultural Nacional IPHAN, vinculado ao Ministrio da Cultura, editou
a Portaria n 314, de 08 de outubro de 1992, que em seu artigo 10 disps o mesmo que o
Decreto n 10.829, de 1987 ser mantido o acesso pblico orla do lago em todo seu
permetro, exceo dos terrenos, inscritos em cartrio de Registro de Imveis com
acesso privativo gua.
Recentemente, o IPHAN editou a Portaria n 166, de 11 de maio de 2016,

onde mantm o entendimento que considera o Lago Parano como elemento de
composio urbana, paisagstica e de proteo ambiental, garantindo-se o acesso e uso
pblico de sua orla em todas as margens limtrofes com o Conjunto Urbanstico de Braslia,
exceo dos terrenos inscritos em Cartrio de Registro de Imveis com acesso privativo
gua.
3.3. O Projeto Orla - 1992 a 1998
A primeira verso do Plano de Ordenamento e Estruturao Turstica de

Braslia, denominado Projeto Orla, elaborado pela TCI Planejamento, Projeto e Consultoria
Internacional Ltda. e contratado pelo GDF/DETUR e EMBRATUR, em 1992, com
acompanhamento de diversos rgos governamentais11, propunha, numa primeira etapa,
a definio de polos de atividades voltadas para a animao urbana, junto orla do Lago
Parano, resgatando-o populao de Braslia e ao turista em geral, promovendo o
desenvolvimento social e econmico da cidade, juntamente com a recuperao e a
preservao do meio ambiente. A proposta foi desenvolvida tendo como meta incentivar a
iniciativa privada a assumir a responsabilidade pelos principais investimentos que
viabilizassem sua implantao.
O Projeto Orla foi concebido tendo como principal embrio o Centro de

Lazer Beira Lago, projeto proposto pela Companhia Imobiliria de Braslia TERRACAP,
e que, poca, havia sido escolhido pelo Ministrio de Turismo para representar o Brasil
no Frum Internacional de Turismo, realizado em Recife.
O Projeto Orla, de 1992, previa a implantao de 10 polos de atividades,

com uma rea construda estimada em 780 mil m. Atualizado em 1995, passou a ser
composto por 11 polos (Figura 4) e um calado, denominado alameda, que os interligaria.
Nesses polos, estariam localizadas diversas atividades, que iriam de hospedagem s
culturais, passando pelo comrcio e pelo lazer. Em cada polo, seria permitido o mximo
possvel de atividades complementares, possibilitando maior dinmica e variedade na sua
utilizao, que poderia ser diurna e noturna. Quatro sistemas de circulao ligariam os
polos. A prpria alameda para pedestres, uma ciclovia, um veculo de baixa velocidade
11
O grupo de trabalho incumbido de acompanhar a elaborao do Plano Diretor para ocupao e revitalizao
das margens do Lago Parano, era composto pelo Departamento de Turismo do DF DETUR, Secretaria de
Obras e Servios Pblicos SOSP, Secretaria de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia SEMATEC,
Administrao de Braslia, Companhia Imobiliria de Braslia TERRACAP, e Departamento do Patrimnio
Histrico DEPHA.
17
circulando paralelamente ao calado e, para os polos beira do lago, marinas pblicas e

pequenos atracadouros.
A ideia era que o Projeto Orla pudesse aproximar a cidade e a populao

do Lago Parano e, para consolidar sua vocao turstica e de lazer extremamente
atrativas, o projeto procurou identificar nos locais de interesse as particularidades a serem
ressaltadas, criando espaos diferenciados, ricos e complementares entre si.
Num rpido panorama desse projeto, pode-se dizer que grande parte dele
foi implantado, no necessariamente com as caractersticas pensadas poca. Embora,
os parcelamentos dos Polos 2, 5, 7, 8 e 10 tenham sido implantados, terminaram por
assumir outras caractersticas de uso e se encontram em processo de consolidao, com
parte dos lotes j alienados.
Do mesmo modo, o Polo 3, onde se localiza a Concha Acstica, projeto de

Oscar Niemeyer, teve seu parcelamento aprovado e parte da infraestrutura de passeios e
reas de entretenimento implantadas, chegando a se tornar ponto de lazer da populao
durante certo perodo de tempo. Contudo, os equipamentos culturais propostos para os
lotes ainda no foram implantados, exceo do Museu de Arte de Braslia-MAB, que se
encontra em reforma. O Governo de Braslia tem investido na recuperao desse Polo,
que um dos maiores trechos de orla pblica no Plano Piloto, estando o seu projeto em
elaborao (item 3.4).
O Polo 11, denominado Ponto do Lago Sul, rea concedida a particular,

sucesso de pblico. A rea conta com tratamento paisagstico, abrigando bares,
restaurantes, feiras, atracadouro. Localizado na cabeceira sul da ponte Honestino
Guimares, possui acesso privilegiado.
Interessa a este Termo de Referncia, os Polos 1 e 6 do Projeto Orla 1992-

1995, incorporados como objeto deste Plano de Uso e Ocupao da Orla do Lago Parano
- Projeto Orla Livre e indicados nas diretrizes especficas no item 6.5.1. O Polo 1, hoje,
Parque Ecolgico das Garas, localizado na ponta da Pennsula Norte, rea carente de
infraestrutura, e o Polo 6, correspondente ao Centro de Lazer Beira-Lago, situado na
cabeceira norte da Ponte JK, que vem se configurando como eixo de lazer, entretenimento
e de eventos, abriga um conjunto de bares e restaurantes, com calado, muito
frequentados pela populao.
18
Figura 4 - Polos do Projeto Orla de 1992-1995
19
3.4. Trechos da orla pblica do Lago Parano com projetos j

desenvolvidos ou em elaborao
Figura 5 - Calado da L4 Sul - Deque Sul, junto ponte das Garas, no Plano Piloto
rea com infraestrutura em implantao, antes utilizada pela populao

especialmente para pescaria. A obra em curso consiste em deque e infraestrutura voltada
para a recreao e lazer da populao, com previso de quadras esportivas, parques
infantis, quiosques, sanitrios e estacionamentos.
20
Figura 6 - Calado da L4 Sul - Deque Sul, junto ponte das Garas, no Plano Piloto
Figura 7 - SCEN, Enseada Norte-Concha Acstica - Polo 3 do Projeto Orla 1992-1995
rea destinada, especialmente a atividades culturais, prevendo a

revitalizao da Concha Acstica, implantao de parque com pista de caminhada,
quiosques de apoio, sanitrios, comrcio.
21
Figura 8 - Prainha do Lago Norte, localizada entre as ML 5 e 6
Urbanizao de espao pblico localizado entre as ML 5 e 6, com

calamento, equipamentos esportivos, estacionamentos, parques infantis, rea de areia,
reas gramadas, instalao de mobilirio urbano, rampas de acessibilidade e abundante
arborizao.
3.5. A ocupao da Orla do Lago Parano
O texto Ocupaes da Orla do Lago Parano12 traa uma caracterizao

abrangente das ocupaes irregulares existentes, basicamente definidas em duas
situaes distintas que, segundo o texto, demandariam normatizao. A primeira referente
aos lotes registrados em cartrio que fazem limite com o Lago, a segunda referente aos
lotes do tipo ponta de picol (os lotes prximos orla do lago) do Setor de Habitaes
Individuais Sul e Norte que avanam sobre a rea pblica.
Cabe destacar que no texto citado h referncia sobre estudos sendo

desenvolvidos poca para a elaborao de minuta de instruo normativa por iniciativa
da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Distrito Federal
Semarh, envolvendo discusses com outros rgos, para definir parmetros urbansticos
e arquitetnicos bsicos, com vistas a disciplinar a ocupao de rea costeira do Lago
12
Braga Netto, P. Ocupaes da orla do Lago Parano. In: Fonseca, F. (org.) Olhares sobre o Lago
Parano. Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos SEMARH, Braslia, 2001, pp 359-362.
22
Parano, para construo de terminais lacustres, cais, marinas nuticas, rampas para
embarcaes, peres para atracao, muros de arrimo e similares. Em 2004 foi editado o
Decreto n 24.499, que disps sobre o uso e ocupao do Lago Parano, de sua rea de
Preservao Permanente e Entorno.
Como se v no item 3.2, o primeiro caso, referente aos lotes registrados em

cartrio que fazem limite com o lago, foi recepcionado tanto no Decreto distrital quanto na
Portaria federal do tombamento de Braslia como aqueles de acesso privativo gua.
Tal situao abrange o Setor de Manses do Lago Norte, o Setor de Clubes Esportivos
Norte e Sul e o Setor de Hotis de Turismo. Observa-se que no documento elaborado por
Lcio Costa, a orla seria apenas privatizada no caso dos clubes (referindo-se orla do
Plano Piloto de Braslia, atual Conjunto Urbanstico de Braslia - CUB).
Estudo realizado no mbito da Cmara Legislativa13 aponta, com imagens

ilustrativas, a promoo de ocupaes irregulares da orla, com aterros eventuais no lago,
alterando o contorno natural nesses locais.
A segunda situao se refere aos lotes do tipo ponta de picol, os lotes

prximos orla do lago, cujos limites foram irregularmente estendidos sobre rea pblica.
Conforme o referido texto, tal situao bem mais complexa: os projetos para os Setores
de Habitaes Individuais Sul e Norte previram uma faixa de rea pblica na orla, mas no
criaram os necessrios acessos pblicos, na forma de vias ou de passeios pblicos. O
resultado dessa falha de projeto foi o avano dos lotes lindeiros invadindo a orla, como
regra no consentida14.
A ttulo de proporcionar uma visualizao dos tipos de ocupao

decorrentes da situao descrita, foram produzidas as figuras a seguir, a partir da base de
dados do Sistema de Informao Territorial e Urbana do Distrito Federal Siturb, gerido
pela Segeth (www.siturb.segeth.df.gov.br).
Existem casos, tanto no Lago Sul quanto no Lago Norte, em que os limites
dos lotes se encontram praticamente lindeiros orla, o que impossibilita o respeito faixa
de preservao permanente de trinta metros prevista na legislao tratada no item 3.6,
conforme pode ser observado na figura 10.
13
Almeida de Oliveira, T. Estudo sobre questes relativas ocupao da orla do Lago Parano de
Braslia. Estudo n 74, de 2014. Cmara Legislativa do Distrito Federal, Unidade de desenvolvimento urbano,
rural e meio ambiente UDA. Braslia, 2015, p. 6-8.
14
Idem nota 4, p. 361.
23
Figura 9 - Situao de alguns lotes no Lago Norte, localizados na faixa de preservao permanente
da orla do lago (Fonte: base de dados do Siturb, Segeth)
As Figura 10A e 11B refletem parte das ocupaes ocorridas no Setor de

Habitaes Individuais Sul SHIS, o bairro Lago Sul, e as Figura 11A e 12B refletem parte
das ocupaes ocorridas no Setor de Habitaes Individuais Norte SHIN, o bairro Lago
Norte ou Pennsula Norte. As imagens apontam os avanos ocorridos e pode-se verificar
que muitos superam significativamente a rea do lote, interferindo sobre a rea de
Preservao Permanente.
Figura 10A e 11B - Imagens de parte da orla do Lago Sul (Fonte: base de dados do Siturb, Segeth)
24
Figura 11A e 12B - Imagens de parte da orla do Lago Norte. (Fonte: base de dados do Siturb, Segeth)
O j mencionado estudo realizado no mbito da Cmara Legislativa 15

aponta de forma abrangente, com imagens ilustrativas, as formas de ocupao das reas
pblicas pelos lotes e tambm faz estimativa do que denomina a dimenso total do
problema, quando avalia toda a ocupao das reas lindeiras aos lotes. Nesse sentido
estimou que no Lago Sul as reas pblicas privatizadas na faixa de 30 metros da orla do
Lago Parano correspondem a 34,6 hectares e no Lago Norte a 31,6 hectares,
representando um pequeno percentual equivalente a 4,2% de toda ocupao de rea
pblica existente.
3.6. A ao judicial
Em 2005, foi ajuizada pelo Ministrio Pblico do DF e Territrios MPDFT

Ao Civil Pblica n 2005.01.1.090580-7 com o intuito de que o Governo do Distrito
Federal no autorizasse ou licenciasse construes num espao de trinta metros na rea
de preservao permanente - APP do Lago Parano. A medida foi promovida tendo em
vista a edio do Decreto n 24.499, de 30 de maro de 2004, que disps sobre o uso e
ocupao do Lago Parano e de sua APP e entorno. Na poca, tambm foi cobrada pelo
MPDFT a desobstruo total da orla para o uso coletivo, com a remoo de todas as
ocupaes ilegais existentes nas terras pblicas nos Lagos Sul e Norte.
A citada Ao transitou em julgado em 25.08.2011, e foi parcialmente
acatada pelo TJDFT, o qual condenou o Distrito Federal a realizar: (i) o Plano de
Fiscalizao e Remoo de Construes na rea de preservao permanente - APP do
Lago do Parano; (ii) o Plano de Recuperao das reas Degradadas na APP; (iii) o
Projeto de Zoneamento e Plano de Manejo da APA do Lago Parano; e (iv) o Plano Diretor
Local para os Lagos Sul e Norte.
O Decreto n 33.537, de 14.02.2012, republicado em 23.11.2012, e a
Instruo Normativa n 181 do IBRAM, de 17.10.2012, respectivamente, Zoneamento e
Plano de Manejo da APA do Lago Parano, respondem parte dessas exigncias, enquanto
a emenda Lei Orgnica n 49/2007 no prev entre os instrumentos de planejamento, o
Plano Diretor Local, vigente at a sua edio.
Em agosto de 2014, o TJDFT homologou o Plano de Fiscalizao e
Remoo das Construes e Instalaes Erguidas na APP do Lago Parano, acordo
15
Idem, pp 9-13, e o item 5. A dimenso total do problema, pp 17-21.
25
parcial apresentado pelo Distrito Federal que, no entendimento daquele Tribunal,

representa o incio do cumprimento de determinao judicial. Esse acordo parcial, firmado
entre a Procuradoria-Geral do Distrito Federal - PGDF e o MPDFT, perante o Ncleo
Permanente de Mediao e Conciliao do TJDFT, tambm foi assinado pela Agncia de
Fiscalizao do Distrito Federal - AGEFIS, pelo Instituto Braslia Ambiental - IBRAM, e
pelas Secretarias de Estado de Gesto Territorial e Habitao - SEGETH e de Meio
Ambiente SEMA.
Em paralelo s fases de desobstruo, deve ser elaborado o Programa de
Fiscalizao Permanente da Orla do Lago Parano, como preveno a novas ocupaes
irregulares.
Conforme tratativas entre IBRAM e MPDFT, o Distrito Federal deve
promover a recuperao das reas degradadas na Orla do Lago Parano e restituir essas
reas pblicas, apropriadas ilegalmente por particulares, populao, sendo este o
objetivo geral do Projeto Orla Livre, em consonncia com o art. 24 do Decreto 33.537/2012
Zoneamento Ambiental da APA do Lago Parano, exposto mais abaixo, que estabelece
que a orla do Lago Parano deve ser objeto de projeto especfico que identifique as reas
passveis de ocupao pblica, com diretrizes que abranjam os interesses da populao
em geral.
Em abril de 2015 foi movida ao popular pela Associao dos Amigos do
Lago Parano visando a suspender os efeitos do acordo no que se refere remoo das
construes e instalaes erguidas na rea de Preservao Ambiental do Lago Parano.
No pedido, a Associao argumentou que, estando sob o poder dos particulares e longe
da populao, a rea seria mais bem preservada.
O ltimo andamento conclusivo do referido processo uma deciso
proferida no mbito do Superior Tribunal de Justia STJ recomendando o imediato
sobrestamento da ao popular.
4. CARACTERIZAO SOCIOECONMICA
Esse diagnstico traa, de forma sucinta, um perfil socioeconmico da
populao do DF, especialmente das Regies Administrativas (RA) no entorno do Lago
Parano.16 A delimitao do pblico potencialmente usurio da Orla do Lago Parano no
se restringe apenas aos moradores das RA limtrofes ao Lago Parano: Plano Piloto, Lago
Sul e Lago Norte; mas abrange tambm as Regies prximas ao lago, que no fazem
limite direto com ele, como por exemplo, a RA do Parano, originada de assentamento
informal de 1957, embora prxima ao Lago Parano, no se limita com este, exceto pelo
trecho da Barragem do Parano. Os moradores do Parano so os usurios mais antigos
(desde a construo da Barragem), especialmente para o lazer e a pesca artesanal.
A obrigatoriedade de desobstruo da faixa de APP, em conjunto com as
aes de paisagismo e de revitalizao da orla para o uso pblico, poder trazer como
benefcio o incremento do uso da orla por novos usurios de todos os estratos sociais do
DF.
16
Foram considerados como Regies Administrativas prximas ao Lago Parano a do Plano-piloto (RA
I), do Lago Norte (RA XVIII), do Lago Sul (RA XVI), do Parano (RA VII) do Itapo (RA XXVIII) e do Varjo
(RA XXIII).
26
A dificuldade de acesso da populao residente na maioria dos ncleos

urbanos do DF aos espaos pblicos e equipamentos destinados a atividades culturais e
esportivas, concentrados no Plano Piloto, pode ser justificada pelo processo de
segregao socioespacial do DF, resultante de um tecido urbano fragmentado,
descontnuo e com baixa densidade demogrfica, somado deficincia de mobilidade
urbana.
4.1. Avaliao Socioeconmica da Populao do DF: Sntese dos Dados de

Trabalho, Renda, Composio Familiar e Taxa de Desemprego
4.1.1. Populao e Trabalho - Ocupao da Populao

(CODEPLAN Sntese e Informaes Socioeconmicas
2014):
Segundo a Pesquisa de Emprego e Desemprego do Distrito Federal -
PED/DF (SETRAB, DIEESE e CODEPLAN) a Populao Economicamente Ativa do DF
em dezembro de 201517 era de aproximadamente 1.534 milhes de pessoas,
correspondendo cerca 62% da populao em idade ativa. Deste total, 1.314 milhes de
pessoas so consideradas ocupadas, enquanto os desempregados totalizavam 221 mil
indivduos. A taxa de desemprego mais alta nas regies administrativas de menor renda,
conforme a PED, variando de 7,1% do total da populao economicamente ativa nas RA
do Grupo 1, que contempla o Plano Piloto, Lago Sul e Lago Norte, a 17,5% de desemprego
para as regies administrativas de renda mais baixa, integrantes do conjunto de RA do
Grupo 3 (Brazlndia, Ceilndia, Samambaia, Parano, So Sebastio, Santa Maria e
Recanto das Emas), em dezembro de 2015.
No Distrito Federal, a maior parcela de ocupados trabalhava nos Servios
(70,5%), setor responsvel por 926 mil trabalhadores 14,8% destes, no segmento da
Administrao Pblica, Defesa e Seguridade Social , e no Comrcio e Reparao de
Veculos Automotores e Motocicletas absorve 19,0% do total de ocupados, ou 250 mil
pessoas e, em menor proporo, na Construo (5,6%) e na Indstria de Transformao
(3,4%).
No Distrito Federal, segundo informaes do IBGE, o PIB per capita em
2013 era de R$ 62.859,43, sendo que o valor do rendimento mensal do domiclio urbano
superior ao observado no rural. A populao residente estava distribuda entre 47,81%
de homens e 52,19% de mulheres, sendo a maioria alfabetizada (87,99% da populao
total residente).
17
Disponvel em:
http://www.codeplan.df.gov.br/images/CODEPLAN/PDF/pesquisa_socioeconomica/ped/2015/PED-
DF_Anual_2015.pdf. Acessado em 04 de julho de 2016.
27
4.2. Educao - Grau de Instruo da Populao18 (CODEPLAN, 2014)
Em relao ao grau de instruo da populao do Distrito Federal, a maior

participao concentra-se na categoria dos que tm ensino fundamental incompleto
(29,67%). O ensino mdio completo o segundo nvel de escolaridade com maior
representatividade (20,42%), seguido do ensino superior completo, incluindo cursos de
especializao, mestrado e doutorado (17,27%). O ensino fundamental completo
representa 4,25% e o mdio incompleto 9,48%. A participao dos que se declararam
analfabetos que sabem ler e escrever e dos adultos em alfabetizao, juntos, totalizam
3,99%. Os demais, 10,93% referem-se a crianas no maternal e creche e fora das escolas.
Tabela 1 -Sntese das Informaes demogrficas e socioeconmicas do DF .
Tabela IBGE - editada.

(Fonte:http://cidades.ibge.gov.br/xtras/temas.php?lang=&codmun=530010&idtema=16&search=distrito-
federal|brasilia|sintese-das-informacoes)
18
CODEPLAN Sntese e Informaes Socioeconmicas 2014. Disponvel em:
http://www.codeplan.df.gov.br/images/CODEPLAN/PDF/pesquisa_socioeconomica/df_em_sintese/Sinte
se_de_Informacoes_Socioeconomicas_2014.pdf
28
4.3. Avaliao socioeconmica das Regies Administrativas (RA)

contguas ao Lago Parano:
4.3.1. Plano Piloto de Braslia RA I

Braslia foi inaugurada em 21 de abril de 1960, aps 1.000 dias de
construo. A Capital foi tombada pela UNESCO, como Patrimnio Cultural da
Humanidade, em dezembro 1987.
A Pesquisa Distrital por Amostra de Domiclios - PDAD 2013/14
contabilizou a populao urbana estimada no Plano Piloto em 221.223 habitantes, onde
26,73% esto na faixa etria de 40 a 59 anos, 24,58% situam-se na faixa de 25 e 39 anos,
enquanto na faixa de 15 a 24 anos foram encontrados 12,45%, e os idosos, acima de 60
anos, so 23,69%. Populao de zero a 14 anos totaliza 12,55%.
Na regio, a totalidade dos domiclios conta com o abastecimento de gua
pela rede geral e com fornecimento de energia eltrica e esgotamento sanitrio. O nmero
de domiclios urbanos estimados de 78.601, sendo a mdia de moradores por domiclio
urbano de 2,81 pessoas.
Quanto ao nvel de escolaridade, a populao concentra-se na categoria
dos que tm ensino superior completo, 53,34%, sendo que 6,19% possuem
especializao, 3,35%, mestrado e 1,20%, doutorado. Os que possuem mdio completo e
nvel superior incompleto representam 13,54% e 10,74%, respectivamente. Analfabeto na
regio representa 0,36%.
No que diz respeito ocupao remunerada, o Setor Tercirio envolve
97,21%, sendo que 47,23% trabalham no Servio Pblico (Federal e GDF), 11,83%, no
Comrcio, 8,99%, nos Servios Gerais e 7,62%, em Servios Pessoais. Do contingente de
trabalhadores, segundo a posio na ocupao, predominam os servidores pblicos e
militares com 38,35%, e os empregados com carteira de trabalho assinada, 37,32%. Os
sem carteira so 2,68%. A categoria por conta prpria (autnomo) representa 15,11% do
total da mo de obra da regio.
A renda domiciliar mdia mensal apurada para a regio foi da ordem de R$
12.742,21, correspondente a 17,60 salrios mnimos (SM), e a renda per capita foi de R$
5.188,84 mensais (7,17 SM).
Tabela 2 - Indicadores Socioeconmicos do Plano Piloto
Indicadores Socioeconmicos 2014
Renda Domiciliar mensal (em salrios mnimos) 17,60
Renda Per capita mensal (em salrios mnimos) 7,17
N mdio de moradores por domiclio 2,81
% de Moradores com nvel superior completo 53,34
% postos de trabalho na prpria regio 89,17
% de domiclios com automvel 87,51
29
% de domiclios com TV por assinatura 78,04
% de domiclios com computador 62,44

(Fonte: SEPLAN/CODEPLAN - Pesquisa Distrital por Amostra de Domiclios PDAD 2013/2014)
4.3.2. Lago Norte RA-XVIII

O Lago Norte uma regio j consolidada, sendo uma das primeiras
ocupaes do Distrito Federal. Segundo os dados da PDAD 2016, a populao urbana
estimada do Lago Norte de 37.455 habitantes. Desse total, 50,78% esto na faixa etria
de 25 a 59 anos. Os idosos, acima de 60 anos, so 25,07%. A populao de zero a 14
anos totaliza 12,79%.
No Lago Norte, o fornecimento de energia eltrica pela rede geral, de gua
e servio de coleta de lixo est praticamente universalizado na quase totalidade dos
domiclios. O nmero de domiclios urbanos estimados de 12.161 e, considerando a
populao urbana estimada, a mdia de moradores por domiclio urbano de 3,08
pessoas.
dos que tm superior completo, incluindo especializao, mestrado e doutorado, com
55,99%, seguido pelo fundamental incompleto, 13,96%. Os que possuem nvel mdio
completo: 10,84%. Analfabetos na regio representam 0,32%.
Quanto ocupao remunerada, o setor que mais se destacou na cidade
foi a Administrao Pblica, 34,15%, seguidos pelo Comrcio, 20,56% e Comunicao e
Informao, 10,07%. Do contingente de trabalhadores, segundo a posio na ocupao,
predominam os empregados: 46,12%. Em seguida, encontra-se a categoria de Servio
Pblico e Militar que representa 23,27%, e autnomo, com 17,82%.
A renda domiciliar mdia apurada foi da ordem de R$ 12.598,00, o que
corresponde a 14,32 Salrios Mnimos (SM), e a renda per capita foi de R$ 4.736,75 (5,38
SM).
Tabela 3 - Indicadores Socioeconmicos do Lago Norte
% de moradores analfabetos 0,32
% de moradores com nvel superior completo 55,99

(Fonte: SEPLAN/CODEPLAN - Pesquisa Distrital por Amostra de Domiclios PDAD 2016)
30
4.3.3. Lago Sul RA-XVI

A Regio Administrativa est dividida em Setores de Habitao Individual
Sul, de Manses Urbanas Dom Bosco, Aeroporto Internacional Juscelino Kubitschek, Base
Area de Braslia e a Fazenda Experimental gua Limpa da Universidade de Braslia.
Hoje, a PDAD/2016 contabilizou para o Lago Sul uma populao urbana
estimada em 29.346 habitantes. Desse total de habitantes, 46,51% esto na faixa etria
de 25 a 59 anos. Os idosos, acima de 60 anos, so 34,02%. A populao de zero a 14
anos totaliza 9,25%.
No Lago Sul, a totalidade dos domiclios conta com o fornecimento de
energia eltrica pela rede geral, 99%, com abastecimento de gua, e 96%, com servio de
coleta de lixo. O nmero de domiclios urbanos estimados de 9.491 e, considerando a
populao urbana estimada, a mdia de moradores por domiclio urbano de 3,09
pessoas.
Quanto ao nvel de escolaridade da populao, 68,59%, concentram-se na
categoria dos que tm nvel superior completo, incluindo especializao, mestrado e
doutorado, seguida pelo fundamental incompleto, 8,47%. Os que possuem mdio
completo so 8,34%.
No que diz respeito ocupao remunerada, o setor que mais se destacou
na cidade foi a Administrao pblica federal e distrital, 38,05%, seguido pelo Comrcio,
12,30% e de Servios pessoais, 9,59%. Do contingente de trabalhadores, segundo a
posio na ocupao, predomina a categoria dos empregados, 36,33%. Em seguida,
encontra-se a categoria de Servio pblico e militar com 30,47%. Os Autnomos
representam 17,74%.
No Lago Sul, concentram-se as maiores rendas per capita do Distrito
Federal e o maior nmero de piscinas por habitante do Distrito Federal. A renda domiciliar
mdia apurada foi da ordem de R$ 23.591,00, o que corresponde a 26,81 Salrios Mnimos
(SM), e a renda per capita, de R$ 8.117,53 (9,22 SM).
Tabela 4 - Indicadores Socioeconmicos do Lago Sul

31
4.3.4. Parano - RA-VII

A Vila Parano originou-se do acampamento dos pioneiros que trabalhavam
na construo da Barragem do Lago Parano em 1957. Aps o trmino da obra, os
pioneiros permaneceram no local e outros imigrantes ocuparam a rea prxima antiga
vila.
Segundo os dados da PDAD 2015, a populao urbana estimada no
Parano de 48.020 habitantes. Desse total, 25,64% esto na faixa etria de 25 a 39
anos, 21,42% situam-se na faixa de 40 e 59 anos, enquanto na faixa de 15 a 24 anos,
foram encontrados 18,71%, e os idosos, acima de 60 anos, somam 12,03%. Populao de
zero a 14 anos totaliza 22,08%.
Ruas asfaltadas, iluminao pblica, caladas, meios-fios e rede de guas
pluviais esto presentes na quase totalidade dos domiclios, assim como o abastecimento
de gua pela rede geral e o fornecimento de energia eltrica e esgotamento sanitrio. O
nmero de domiclios urbanos estimados de 13.349 e, considerando a populao urbana
estimada, a mdia de moradores por domiclio urbano de 3,60 pessoas.
dos que tm ensino fundamental incompleto, 43,94%, seguido pelo mdio completo,
18,29%. Os que possuem nvel superior completo - inclusive mestrado doutorado e
especializao - representam 4,87%. Analfabetos na regio representam 4,03%.
A populao ocupada est concentrada essencialmente no comrcio e nos
servios gerais e menos de trabalha na prpria regio. No que diz respeito ocupao
remunerada, o setor Servios absorve 89,08% dos ocupados, sendo 38,23% no Comrcio,
16,57% nos Servios Gerais, 10,05% nos Servios Domsticos e apenas 9,63% na
administrao pblica. A Construo Civil representa 9,92%.
A renda domiciliar mdia apurada na pesquisa considerada baixa, da
ordem de R$ 2.691,78, o que corresponde a 3,42 salrios mnimos (SM), e a renda per
capita foi de R$ 866,48 (1,10 SM).
Tabela 5 - Indicadores Socioeconmicos do Parano
32

4.3.5. Itapo - RA-XXVIII

A Regio Administrativa do Itapo est localizada prximo ao Parano.
Essa uma das regies de criao mais recente do Distrito Federal e, portanto, ainda no
consolidada.
Segundo os dados da PDAD 2015, a populao urbana estimada de Itapo
de 68.587 habitantes. Desse total, 44,72% esto na faixa etria de 25 a 59 anos, os
idosos, acima de 60 anos, so 5,75%. A populao de zero a 14 anos totaliza 28,19%.
A totalidade dos domiclios conta com fornecimento de energia eltrica
pela rede geral, 99% so atendidos com iluminao pblica e 96% com o abastecimento
de gua. A rede geral de esgoto atende a 87% dos moradores. O nmero de domiclios
urbanos estimados de 17.936 e, considerando que a populao urbana estimada de
68.587, a mdia de moradores por domiclio urbano de 3,82 pessoas.
dos que tm nvel fundamental incompleto, 46,97%, seguida pelos que possuem nvel
mdio completo, 16,26%. Os que possuem ensino superior completo, incluindo
especializao, mestrado e doutorado, so 4,71%. Analfabetos na regio representam
2,25%.
No que diz respeito ocupao remunerada, os setores que mais se
destacaram foram Comrcio, 31,65%, Servios Gerais, 20,76% e Servios Domsticos,
10,38%. Do contingente de trabalhadores, segundo a posio na ocupao, predominam
os empregados, 62,29%. Em seguida, encontra-se a categoria dos autnomos que
representa 27,33%.
A renda domiciliar mdia apurada da ordem de R$ 2.571,79, o que
corresponde a 3,26 Salrios Mnimos (SM), e a renda per capita mensal de R$ 702,38
(0,89 SM).
Tabela 6 - Indicadores Socioeconmicos do Itapo

Renda Domiciliar Real mensal (em salrios mnimos) 3,26
Renda Per Capita Real mensal (em salrios mnimos) 0,89
33
4.3.6. Varjo - RA-XXIII

O incio do povoamento da Vila Varjo surgiu na dcada de 1960, com a
chegada das primeiras famlias que vieram desenvolver atividades agrcolas. Inserida at
ento no espao geogrfico da Regio Administrativa do Lago Norte, por meio da Lei n
3.153/2003, a Vila Varjo tornou-se a XXIII Regio Administrativa do Distrito Federal. O
Varjo localiza-se no extremo sudoeste do Setor Habitacional Taquari SHTQ, prximo
ao Setor de Manses do Lago Norte.
A populao urbana estimada do Varjo de 9.215 habitantes. Desses,

45,60% esto na faixa etria de 25 a 59 anos, os idosos, acima de 60 anos, so 4,45%. A
populao de zero a 14 anos totaliza 25,22%.
A PDAD 2015 contabilizou um total estimado de 2.499 domiclios urbanos
no Varjo e, considerando que populao urbana estimada, a mdia de moradores por
domiclio urbano de 3,68 pessoas. Ruas asfaltadas, meios-fios e iluminao pblica
esto presentes na quase totalidade dos domiclios, assim como a rede geral de esgoto.
J o abastecimento de gua pela rede geral, o fornecimento de energia eltrica e a coleta
do lixo esto universalizados.
dos que tm nvel fundamental incompleto, 48,24%, seguida pelo mdio completo,
18,70%. Os que possuem ensino superior completo, incluindo especializao, mestrado e
doutorado, so 2,56%. Analfabetos na regio representam 1,25%.
No que diz respeito ocupao remunerada, o setor que mais se destacou

na cidade foi o Comrcio, 33,82%, Servios Gerais, 18,64% e os servios domsticos,
16,82%. A Construo Civil representa 14,29%. Do contingente de trabalhadores, segundo
a posio na ocupao, predominam os empregados, 58,63%. Em seguida, encontra-se a
categoria por conta prpria (autnomo) que representa 33,77%. Os empregadores so
pouco representativos, 1,93%.
A renda domiciliar mdia mensal apurada foi da ordem de R$ 2.274,48, o
que corresponde a 2,89 Salrios Mnimos (SM), e a renda per capita mensal foi de R$
627,81 (0,80 SM).
Tabela 7 - Indicadores Socioeconmicos do Varjo

Renda Domiciliar Real (em salrios mnimos) 2,89
Renda Per Capita Real (em salrios mnimos) 0,80
34
5. CARACTERIZAO AMBIENTAL
Para a elaborao da caracterizao da Orla do Lago Parano foram
levantadas informaes acerca de unidades de conservao e dos aspectos fsico-
territoriais do diagnstico do Zoneamento Ecolgico-Econmico do DF - ZEE relativamente
poligonal de abrangncia deste documento.
5.1. reas de Preservao Permanente
A regio est situada na bacia do Lago Parano. Ao longo dos cursos

dgua, das nascentes e do Lago Parano delimitam-se as reas de Preservao
Permanente - APP, definidas no art. 4 da Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012,
que dispe sobre o Cdigo Florestal Brasileiro.
Figura 12 - APP do Lago Parano e de cursos dgua
5.2. Unidades de Conservao
Apresentam-se a seguir as interfaces da rea objeto desta caracterizao

com unidades de conservao institudas no territrio do Distrito Federal, particularmente
com relao rea de Proteo Ambiental APA do Planalto Central, APA do Lago
35
Parano, aos Parques e reas de Relevante Interesse Ecolgico - ARIE limtrofes ao Lago
Parano.
A rea est inserida na APA do Lago Parano e parte na APA do Planalto
Central.
Figura 13 - Plano de Manejo da APA do Planalto Central. Fonte: site do ICMBIO
A rea de Proteo Ambiental (APA) APA do Planalto Central constitui

unidade de conservao federal, e teve o seu Plano de Manejo aprovado pelo Instituto
Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade - ICMBio por meio da Portaria n. 28, de
17 de abril de 2015.
A APA do Planalto Central tem interferncia com pores da Zona de Uso
Sustentvel, Zona de Conservao da Vida Silvestre e Zona Urbana, da APA do Lago
Parano.
36
Figura 14 - Zoneamento da APA do Lago Parano
A rea de Proteo Ambiental APA do Lago Parano, abrangendo uma

superfcie aproximada de 16.000 hectares, foi criada pelo Decreto n 12.055, de 14 de
dezembro de 1989, e seu zoneamento ambiental foi revisto por meio do Decreto n
33.537, de 14 de fevereiro de 2012 ( Figura 14).
ZONAS Caractersticas
a) Subzona de Ocupao Consolidada do Lago - ZOCL: composta pelo

Lago Sul e Lago Norte;
Subzona de
Ocupao b) Subzona de Ocupao Consolidada de Braslia - ZOCB: includa na rea
Consolidada tombada do Conjunto Urbanstico de Braslia, inscrito na Lista do Patrimnio
Mundial da UNESCO, com ocupao consolidada regularizada ou em vias
de regularizao e caractersticas eminentemente urbanas.
a) Subzona de Ocupao Especial de Interesse Ambiental - ZOEIA: tem o

objetivo de disciplinar a ocupao de rea contgua s Subzonas de
Subzona de
Conservao e Preservao da Vida Silvestre, a fim de evitar atividades que
Ocupao
ameacem ou comprometam efetiva ou potencialmente a preservao dos
Especial
ecossistemas e demais recursos naturais desta, sendo esta Subzona
destinada ao uso residencial.
37
b) Subzona de Ocupao Especial do Bananal - ZOEB: composta pela

poro localizada entre a DF-009 e a DF-007, sendo destinada ao uso
institucional ou comercial com baixa densidade;
c) Subzona de Ocupao Especial do Taquari - ZOET: composta pela regio
ao norte da APA do Lago Parano, localizada na regio administrativa do
Lago Norte, entre o Trecho 1 do Setor Habitacional Taquari, inclusive, e a
rea de Proteo de Manancial do Taquari, exclusive, sendo destinada a
ocupaes por meio de usos residencial, uni e multifamiliar, institucional,
comercial e industrial no poluente;
d) Subzona de Ocupao Especial do Parano - ZOEP: rea urbana
consolidada do Parano e rea destinada expanso do Parano por meio
de usos institucionais, residenciais, comerciais e industriais no poluentes;
e) Subzona de Ocupao Especial do Varjo - ZOEV: rea urbana
consolidada do Varjo, onde sero permitidos usos institucional, residencial
e comercial, vedado qualquer adensamento populacional por fora de
licenciamento.
Composta pelas Unidades de Conservao de Proteo Integral j

institudas e criadas pelo presente decreto no interior da APA do Lago
Parano, pelas reas de preservao permanente provenientes de
Subzona de
nascentes, de cursos dgua, do Lago Parano e Lagoa do Jaburu, alm
Preservao da
da rea de proteo de manancial do Taquari e das reas com restries
Vida Silvestre
fsico-ambientais provenientes de declividades acima de 30%, sendo esta
Subzona destinada preservao dos recursos ecolgicos, genticos e
da integridade dos ecossistemas;
Composta por reas que ainda preservam vegetao nativa significativa,

Subzona de
pelas reas com declividade entre 10% e 30%, alm das Unidades de
Conservao
Conservao de uso sustentvel, dos parques ecolgicos e de uso
da Vida
mltiplo, sendo esta Subzona destinada conservao dos recursos
Silvestre
naturais e integridade dos ecossistemas, permitido o uso sustentvel;
Subzona de Tem o objetivo de disciplinar a ocupao de rea contgua s Subzonas

Ocupao de Conservao e Preservao da Vida Silvestre, a fim de evitar
Especial de atividades que ameacem ou comprometam efetiva ou potencialmente a
Interesse preservao dos ecossistemas e demais recursos naturais desta, sendo
Ambiental esta Subzona destinada ao uso residencial.
Subzona do
Espelho
Dgua e Corresponde ao espelho dgua do Lago Parano.
Lagoa do
Jaburu
Para a definio do zoneamento da APA, foram adotados, dentre outros,

princpios19 relacionados a proteger e recuperar as reas de Preservao Permanente
19
Decreto n 33.537, de 14 de fevereiro de 2012, artigo 2, 3, incisos I, X, XI, XII, XIII e XVII. Dirio Oficial
do Distrito Federal, ano XLIII, Suplemento ao n 237, Braslia, 23 de novembro de 2012, pp. 1-2.
38
APP, com especial ateno, para as provenientes do Lago Parano; incentivar a utilizao
do potencial turstico do Lago Parano como patrimnio ambiental, paisagstico e cultural
do Distrito Federal; promover a dinamizao e popularizao do Lago Parano como
espao de lazer; promover o resgate e qualificao dos espaos de acesso ao Lago
Parano; manter e melhorar a qualidade ambiental do Lago Parano e respectivas
margens, tomando-o como referncia da qualidade e equilbrio ambiental da bacia
hidrogrfica; preservar a fauna e flora remanescentes s margens do Lago Parano e dos
respectivos tributrios; disponibilizar o Lago Parano ao uso da populao do Distrito
Federal, garantindo-se o acesso pblico e revertendo a tendncia de privatizao do
espelho dgua e respectivas margens, atualmente em curso.
A Zona de Ocupao Consolidada engloba a Subzona de Ocupao

Consolidada do Lago ZOCL, composta pelo Lago Sul e Lago Norte e a Subzona de
Ocupao Consolidada de Braslia ZOCB, includa na rea tombada do Conjunto
Urbanstico de Braslia, inscrito na Lista do Patrimnio Mundial da UNESCO, com
ocupao consolidada regularizada ou em vias de regularizao e caractersticas
eminentemente urbanas20.
As reas de Interesse Turstico e de Lazer21 constituem reas de Interesse

Especial no zoneamento ambiental da APA do Lago Parano (Figura 15), incluindo as
reas no entorno do Lago Parano j utilizadas para esta finalidade ou que possuem
relevante potencial turstico, alm dos Pontos de Atrao da Pennsula Norte. A orla do
Lago Parano foi considerada tambm como de relevante potencial turstico.
20
Idem, artigo 2, inciso III, alneas a e b. Diretrizes de uso no artigo 13.
21
Idem, artigo 16.
39
Figura 15 - reas
de Interesse
Turstico e de
Lazer na APA do
Lago Parano.
(Fonte: Anexo II do
Decreto n 33.537/
2012)
40
A orla do Lago Parano faz interface com 4 reas de Relevante Interesse Ambiental e 9 Parques conforme mostra figura a seguir:
Figura 16 - Unidades de Conservao limtrofes ao Lago Parano (Fonte: SITURB)
41
5.3. Mapas de sensibilidade ambiental do diagnstico do Zoneamento

Ecolgico Econmico
Para anlise dos aspectos ambientais da Orla do Lago Parano foram

levantadas informaes do diagnstico do Zoneamento Ecolgico-Econmico ZEE/DF
referentes ao meio fsico e bitico, particularmente acerca da sensibilidade dos solos
eroso, da sensibilidade dos aquferos reduo de recarga e produo hdrica e da
cobertura vegetal remanescente.
Os mapas de sensibilidade do ZEE tm carter preliminar, compatvel ao
planejamento territorial e urbano, no contemplando o detalhamento necessrio a projetos
urbansticos. A delimitao mais precisa ou a identificao de reas ambientalmente
sensveis deve ser objeto de estudos prprios.
O mapa de sensibilidade dos solos eroso do ZEE/DF analisa os
diferentes tipos de solo quanto aos fatores de erodibilidade (facilidade do solo em ser
erodido pelas intempries), tolerncia perda de solo (perda mxima que o solo pode
suportar sem que ocorra a sua degradao permanente) e declividade. Com relao
sensibilidade reduo da recarga e produo hdrica foram consideradas as variveis de
condutividade hidrulica do sistema aqufero poroso (solos mais permeveis e de
produo hdrica mais significativa), de compartimentaes geomorfolgicas existentes no
territrio (reas de plano elevado, plano intermedirio, rebordo e vales dissecados), e de
caractersticas de vazo registradas para os sistemas e subsistemas que compem os
aquferos do domnio fraturado e fissuro-crstico. O mapa de cobertura vegetal
remanescente foi elaborado a partir de imagem de satlite de alta resoluo de 2009.
Figura 17 - Mapa de sensibilidade quanto recarga de aquferos

42
Figura 18 - Mapa de sensibilidade do solo eroso - ZEE
A rea est inserida em um Plano Intermedirio, com interferncia em rea

de rebordo, como mostra a Figura 19.
Os Planos Intermedirios ocorrem entre Chapadas Elevadas e Plancies, e
caracterizam-se por plancie residual de aplainamento, dissecada pelos principais rios da
regio.
Os Rebordos so feies com declividade abaixo de 8% que delimitam as
Chapadas Elevadas.
43
Figura 19 - Mapa de Geomorfologia ZEE
O mapa de cobertura vegetal remanescente foi elaborado a partir de

imagem de satlite de alta resoluo de 2009 e demostra que a rea em estudo possui
pores de Formao Savnica, Formao Florestal e Formao Campestre.
Figura 20 - Mapa de Cobertura Vegetal - ZEE

44
6. PLANO DE USO E OCUPAO DA ORLA DO LAGO PARANO

O Plano de Uso e Ocupao da Orla do Lago Parano, parte do Projeto
Orla Livre, define as diretrizes e regras que devero nortear a elaborao do Masterplan
da Orla e sintetiza as normativas existentes, urbansticas e ambientais, identificando reas
de interesse, tanto para interveno quanto para preservao ambiental. Dentre as mais
diversas especificaes e caracterizao previstas, destacam-se:
O Zoneamento da APA do Lago Parano, onde esto relacionadas as

diversas Zonas e Subzonas que constituem essa regio;
O Plano de Manejo da APA do Lago Parano, que complementa as
informaes necessrias no que se refere ao desenvolvimento e incremento das
atividades tursticas e de lazer na regio.
As Diretrizes para as Unidades de Conservao UC apresentam as
unidades de conservao e parques situados na orla com seus respectivos
instrumentos de criao e objetivos.
As Diretrizes para Mobilidade no espelho dgua do Lago Parano
caracterizam os diferentes modais que podem ser utilizados pelo Masterplan,
estimulando a integrao intermodal.
As Diretrizes Urbanstico-Paisagsticas gerais e especficas que identificam
algumas reas, com diferentes caractersticas, passveis de receber
interveno. As diretrizes especficas baseiam-se nas orientaes dispostas no
Zoneamento da APA do Lago Parano e seu Plano de Manejo, quanto aos usos
e atividades propostos.
O zoneamento, as diretrizes e os objetivos dispostos nos diferentes
instrumentos relativos APA do Lago Parano e ao seu espelho dgua, fornecem a base
para a produo de um mapa que identifica reas passveis de receber estruturas fsicas,
atividades esportivas, culturais, de lazer e tursticas de uso pblico, relacionadas orla
(ZPVS, ZCVS) e ao espelho dgua do lago.
O detalhamento das potencialidades de cada rea encontra-se no item 6.5.
45
Figura 21 - Mapa Geral

46
6.1. Zoneamento Ambiental da APA do Lago Parano
O Zoneamento Ambiental da APA do Lago Parano divide seu territrio

em zonas e subzonas de manejo, entre as quais so apresentadas abaixo aquelas de
interesse direto do Projeto Orla Livre, e as diretrizes gerais e especficas estabelecidas
para cada uma delas, alm de outros aspectos relevantes ao desenvolvimento das
diferentes fases de projeto.
Zona de Vida Silvestre
A Subzona de Preservao da Vida Silvestre ZPVS composta pelas
Unidades de Conservao de Proteo Integral j institudas no interior da APA do
Lago Parano, pelas reas de preservao permanente-APP provenientes de
nascentes, de cursos dgua, do Lago Parano e Lagoa do Jaburu, alm da rea
de proteo de manancial do Taquari e das reas com restries fsico-ambientais
provenientes de declividades acima de 30%, sendo esta Subzona destinada
preservao dos recursos ecolgicos, genticos e da integridade dos
ecossistemas.
A Subzona de Conservao da Vida Silvestre ZCVS composta por reas que
ainda preservam vegetao nativa significativa, pelas reas com declividade entre
10% e 30%, alm das Unidades de Conservao de uso sustentvel, dos parques
ecolgicos e de uso mltiplo, sendo esta Subzona destinada conservao dos
recursos naturais e integridade dos ecossistemas, permitido o uso sustentvel.
Figura 22 - Mapa das ZPVS e ZCVS - parte sul do Lago Parano
47
Figura 23 - Mapa das ZPVS e ZCVS - parte norte do Lago Parano
Zona de Ocupao Consolidada

A Subzona de Ocupao Consolidada do Lago ZOCL composta pelos
bairros Lagos Sul e Norte, reas pblicas e privadas.
A Subzona de Ocupao Consolidada de Braslia - ZOCB inclui a rea tombada
do Conjunto Urbanstico de Braslia, inscrito na Lista do Patrimnio Mundial da
UNESCO, com ocupao consolidada e caractersticas eminentemente urbanas,
reas pblicas e privadas.
Zona do Espelho dgua do Lago ZEA, correspondente ao espelho
dgua do Lago Parano.
48
Figura 24 - Mapa de Zoneamento da APA do Lago Parano - parte sul do Lago
Figura 25 - Mapa de Zoneamento da APA do Lago Parano - parte norte do Lago

49
Entre as diretrizes gerais para as zonas de manejo mencionadas destacam-

se: (i) eliminao e controle das espcies invasoras, especialmente no interior das
Unidades de Conservao da APA do Lago Parano; (ii) ampliao do conhecimento da
biodiversidade local, especialmente sobre as espcies de distribuio restrita e exclusiva
do bioma Cerrado; (iii) revegetao de reas degradadas do Cerrado para formao de
corredores contnuos entre as Unidades de Conservao, viabilizando e/ou
potencializando o fluxo gnico e para servir de abrigo e alimentao fauna; (iv)
implementao de corredores ecolgicos internos e externos APA do Lago Parano; (v)
integrao das Unidades de Conservao existentes com corredores ecolgicos,
constitudos por grandes manchas de remanescentes de vegetao nativa; (vi) promoo
da conservao in situ dos processos ecolgicos, das espcies nativas e do patrimnio
gentico existente; (vii) promoo da recuperao ambiental das reas de preservao
permanente da APA do Lago Parano; (viii) criao de espaos de lazer, reas verdes,
ciclovias e passeios pblicos promovendo a integrao urbana, incentivando a
sociabilidade e o desenvolvimento econmico local; (ix) fortalecimento de programas de
conservao ex situ de plantas nativas do cerrado, promovendo aes de resgate e
reintroduo de espcies; (x) recuperao ambiental de reas degradadas na APA do
Lago Parano visando recuperao de mananciais, nascentes, veredas, matas riprias,
lagoas e reas de recarga de aquferos; (xi) identificao e implementao de mecanismos
orientados sustentabilidade econmica das reas protegidas; (xii) implantao de
infraestrutura de apoio s atividades comunitrias nos Parques Ecolgicos e de Usos
Mltiplos; (xiii) manuteno das reas verdes (reas pblicas) consideradas como bem
pblico de uso comum do povo; (xiv) resgate e manuteno de reas pblicas.
O Zoneamento da APA do Lago Parano estabelece como formadores de
corredores ecolgicos as reas de preservao permanente APP, as Unidades de
Conservao, reas especialmente protegidas e as reas naturais remanescentes
existentes na regio, sendo constitudos principalmente pelos ecossistemas de matas
riprias e fragmentos de vegetao relevantes, alm da APP do Lago Parano,
destacando (i) entrada pelo Ribeiro do Torto; (ii) entrada pelo Ribeiro Bananal; (iii)
entrada pelo Ribeiro Gama Cabea de Veado; (iv) entrada pelo Crrego Canjerana; (v)
entrada pelo Ribeiro Riacho Fundo; (vi) entrada pelo Crrego das Antas; e (vii) entrada
pelo Crrego Manoel Francisco.
Tm prioridade para recuperao ambiental na APA do Lago Parano (i)
todas as reas de Preservao Permanente APP; (ii) as enseadas dos tributrios no
Lago Parano; (iii) as Unidades de Conservao e as reas protegidas; (iv) as reas de
solo exposto existentes na APA do Lago Parano.
Para cada uma das subzonas, o Decreto n 33.537/2012 define diretrizes
gerais e especficas, conforme sintetizado abaixo.
Na Subzona de Preservao da Vida Silvestre ZPVS, devem ser
assegurados usos compatveis com a preservao da biodiversidade dos ecossistemas
naturais existentes e as seguintes diretrizes especficas de uso: (i) rea prioritria para
compensao ambiental, compensao florestal e reflorestamento com espcies nativas;
(ii) incentivo recuperao das reas degradadas, por meio de parcerias entre a
populao e os rgos ambientais competentes; (iii) recuperao de solos expostos por
meio do plantio de espcies nativas.
Na ZPVS devem ser removidas as ocupaes irregulares existentes.
50
Na Subzona de Conservao da Vida Silvestre ZCVS, so admitidos

usos moderados e sustentveis da biota, regulados de modo a assegurar a conservao
dos ecossistemas naturais, segundo as seguintes diretrizes especficas: (i) quaisquer
atividades que modifiquem o meio natural ficam condicionadas ao licenciamento ambiental
pelo rgo competente; (ii) incentivo implantao de infraestrutura bsica para o turismo
ecolgico, educao ambiental e pesquisa, com a devida anuncia dos rgos ambientais
competentes; (iii) implantao, nos parques de uso mltiplo, de infraestrutura para o
desenvolvimento de atividades recreativas, culturais, esportivas, educacionais e artsticas;
(iv) recuperao das reas por meio do plantio de espcies nativas.
A Subzona de Ocupao Consolidada do Lago ZOCL tem as seguintes
diretrizes especficas de uso: (i) atividades e empreendimentos nessa Subzona devem
favorecer a recarga natural e artificial de aquferos; (ii) resgate e recuperao ambiental
da orla do Lago Parano, quando pblica; (iii) disciplinamento do uso e ocupao privados
das reas pblicas; (iv) desenvolvimento de atividades de lazer e turismo na orla do Lago
Parano.
A Subzona de Ocupao Consolidada de Braslia - ZOCB, deve se (i)
submeter s normas prprias da rea Tombada do Conjunto Urbanstico de Braslia; (ii)
ter compatibilidade com a ocupao consolidada; e (iii) constituir-se com caracterstica
eminentemente urbana.
As ocupaes na Zona de Ocupao Consolidada - ZOC devem seguir
legislao especfica de controle, licenciamento, restrio e compensao ambiental pelos
rgos competentes.
A Zona do Espelho dgua ZEA regida por legislao especfica,
conforme Deciso n 01, de 10 de maro de 2014, do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio
Parano.
O Zoneamento da APA do Lago Parano traz ainda as reas de Interesse
Especial, que incluem as reas de Interesse Turstico e de Lazer, compostas por reas
no entorno do Lago Parano j utilizadas para esta finalidade ou que possuem relevante
potencial turstico, alm dos Pontos de Atrao da Pennsula Norte, sendo a orla do Lago
Parano considerada de relevante potencial turstico.
As diretrizes especficas de uso indicadas para as reas de Interesse
Turstico e de Lazer, incluem a (i) revitalizao e implantao das reas de grande
potencial, inclusive as j utilizadas para esta finalidade; a (ii) implantao de infraestruturas
de turismo e de lazer.
Por fim, vale destacar que intervenes de terraplenagem, aterro, dragagem
e escavao, na APA, dependem de autorizao ou licena concedida pelo rgo
ambiental competente. Assim como a pesca fica condicionada s diretrizes de controle de
qualidade da gua emanadas pelo Poder Pblico e ao consentimento do Conselho de
Recursos Hdricos do Distrito Federal.
6.2. Plano de Manejo da APA do Lago Parano
Outro instrumento importante para orientar o desenvolvimento do Projeto

Orla o Plano de Manejo da APA do Lago Parano, que complementa o disposto no
Zoneamento da APA, no que se refere ao desenvolvimento e incremento das atividades
51
tursticas e de lazer em seu territrio. O Plano estabelece o Subprograma de

Desenvolvimento e Fomento das reas de Interesse Turstico e de Lazer, cujas maiores
potencialidades esto relacionadas com o uso do espelho dgua para a prtica de
esportes, lazer e recreao, em funo da sua beleza e paisagem.
Dos principais objetivos e aes deste subprograma destacam-se:
Regularizar o uso das reas destinadas a clubes esportivos;
Caracterizar as demandas da populao com relao criao de novas
reas de lazer de uso pblico;
Redimensionar o Projeto Orla e estudar meios para sua implantao na
forma originalmente proposta ou com adaptaes;
Propor novos projetos de lazer na forma de parques urbanos nas futuras
ocupaes;
Criar estrutura porturia para atendimento demanda turstica e de lazer
no espelho dgua do Lago Parano, como por exemplo, marina pblica,
porto ou doca; e
Elaborar Plano Diretor ou Plano de Uso e Ocupao para a Orla do Lago,
pautado pela sensibilidade ambiental, para evitar a intensificao de uso
acima da capacidade de suporte das guas e das margens;
Qualificao dos espaos pblicos, dotando-os de infraestrutura para a
prtica de esportes, recreao e lazer com, no mnimo, via de acesso com
estacionamento, abrigo para passageiros de nibus, telefone pblico,
iluminao pblica, lixeiras, rampa para embarcaes, trapiche, bancos
para repouso e, com a responsabilidade pela manuteno da rea,
quiosque de apoio;
Identificao e tratamento paisagstico de reas pblicas na orla, com a
finalidade de potencializar a vocao do espelho dgua como atrativo para
a vivncia, explorando a beleza e a amenidade do ambiente;
Implantao de marinas pblicas possibilitando a ampliao de
embarcaes e de usurios do lago;
Implantao de terminais tursticos para passeios em embarcaes que
ofeream servios, conforto e segurana para os seus usurios;
Revitalizao das ciclovias existentes, integrando-as malha viria do Lago
Sul e do Lago Norte, com a definio de faixas de rolamento e sinalizao
adequadas;
Promoo da pesca esportiva, a partir de estudos para a identificao e
introduo de espcies compatveis com a ecologia do lago, podendo
representar uma alternativa aos amantes do esporte que se deslocam ao
Araguaia e a outros rios distantes, para a sua prtica;
Implantao efetiva dos parques ecolgicos e de uso mltiplo, localizados
na orla como alternativa de recreao, lazer e turismo ecolgico;
Implantao de circuito gastronmico, incluindo restaurantes panormicos,
para ampliar as possibilidades de uso por parte da populao local e dos
turistas;
Implantao de mirantes ao redor do lago, valorizando e explorando as
belezas dos seus cenrios paisagsticos.
Quanto ao Zoneamento de Usos do Espelho dgua do Lago Parano,
este instrumento estabelece as seguintes Zonas: (i) Zona de uso preferencial para banho;
(ii) Zona de uso preferencial para atividades nuticas no motorizadas; (iii) Zona de uso
preferencial para a motonutica; (iv) Zona de diluio de efluentes de estaes de
52
tratamento de esgotos; (v) Zona de segurana do ponto de captao de gua para

abastecimento pblico; (vi) Zona de segurana da Barragem do Lago Parano; (vii) Zona
de segurana nacional; e (viii) Zona de restrio ambiental.
53
Figura 26 - Mapa de Zoneamento de Usos do Espelho dgua

54
6.3. Diretrizes para as Unidades de Conservao UC
As Unidades de Conservao localizadas na orla do Lago Parano so do grupo de unidades de uso sustentvel (ARIE e Parques
Ecolgicos). O objetivo das Unidades de Uso Sustentvel compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela dos seus
recursos naturais.
O grupo de proteo integral (Parque Distrital e Refgio de Vida Silvestre) tem por objetivo preservar a natureza, sendo admitido
apenas o uso indireto dos seus recursos naturais, com exceo dos casos previstos na legislao.
So apresentadas no quadro abaixo as unidades de conservao e parques situados na orla, de interesse do PROJETO ORLA
LIVRE, e que fazem limite com o espelho dgua do Lago Parano, apresentando seus instrumentos de criao e seus objetivos. Nenhuma das
unidades de conservao possui plano de manejo aprovado.
ARIE INSTRUMENTO DE CRIAO SDUC
Lei n 1914, de 19 de maro de 1998 e Lei

Complementar n 407, de 23 de novembro de 2001.
1) Manejar a recuperao da vegetao s margens
do Lago Parano e coibir as presses antrpicas;
2) Garantir a preservao de espcies endmicas, rea, em geral de pequena extenso, com pouca ou
raras ou ameaadas de extino; nenhuma ocupao humana, com caractersticas
do Bosque naturais extraordinrias ou que abrigue exemplares
3) Proteger ninhais de aves aquticas e outros
locais de reproduo da fauna nativa; raros da biota regional, e tem como objetivo manter
os ecossistemas naturais de importncia regional ou
4) Desenvolver programas de observao ecolgica
local e regular o uso admissvel dessas reas, de
e de pesquisa sobre os ecossistemas locais;
modo a compatibiliz-lo com os objetivos de
5) vedado o exerccio de atividades que conservao da natureza.
representem risco ou prejuzo ambiental.
Decreto n 21.224, de 26 de maio de 2000
Ermida Dom Bosco 1) Proteger e recuperar a vegetao s margens do
possui poligonal publicada
Lago Parano nas reas contguas barragem e
55
proteger contra as presses antrpicas
representadas pelos parcelamentos irregulares;
2) Criar um centro de visitantes da ARIE, no qual
sero desenvolvidas atividades de educao
ambiental, principalmente junto aos moradores do
SHDB;
3) Proteger refgios da fauna, principalmente aves
locais e migratrias;
4) Proteger os remanescentes de vegetao nativa
na APA do Lago Parano.
5) No permitido o exerccio de qualquer atividade
que possa causar impactos negativos
significativos ao local.
PARQUES ECOLGICOS INSTRUMENTO DE CRIAO SDUC
Decreto 24.214/2003 Conservar amostras dos ecossistemas naturais, da

Conservar amostras dos ecossistemas naturais, da vegetao extica e paisagens de grande beleza
vegetao extica e paisagens de grande beleza cnica;
cnica; propiciar a recuperao dos recursos Propiciar a recuperao dos recursos hdricos,
hdricos, edficos e genticos; edficos e genticos.
1) Recuperar reas degradadas, promovendo sua Recuperar reas degradadas, promovendo sua
revegetao com espcies nativas; revegetao com espcies nativas;
2) Incentivar atividades de pesquisa e Incentivar atividades de pesquisa e monitoramento
Pennsula Sul monitoramento ambiental e estimular a educao ambiental e estimular a educao ambiental e as
possui poligonal formalizada ambiental e as atividades de lazer e recreao atividades de lazer e recreao em contato
em contato harmnico com a natureza, vedada harmnico com a natureza.
atividade que comprometa as caractersticas O Parque Ecolgico deve possuir, no mnimo, em
naturais da rea, 30% da rea total da unidade, reas de preservao
O Parque Ecolgico deve possuir, no mnimo, em permanente, veredas, campos de murundus ou
30% da rea total da unidade, reas de preservao mancha representativa de qualquer fitofisionomia do
permanente, veredas, campos de murundus ou Cerrado.
mancha representativa de qualquer fitofisionomia do A visitao pblica permitida e incentivada, sujeita
Cerrado. s normas e restries estabelecidas no plano de
56
Lei 1.594/1997 manejo da unidade, s normas estabelecidas pelo
1) Conservao dos ecossistemas locais; rgo responsvel por sua superviso e
da Gara Branca 2) Recuperao da vegetao s margens do administrao e quelas previstas em regulamento.
no possui poligonal publicada crrego do Cocho;
3) Proteo da fauna e da flora da regio;
4) Controle do assoreamento do crrego do Cocho
Lei 1.262/1996, alterada pela Lei 2.667/2001
1) Preservar o ecossistema natural remanescente,
com seus recursos biticos e abiticos;
2) Reflorestar a rea com espcies nativas;
Parque Ecolgico e de Uso Mltiplo Canjerana 3) Recuperar as reas degradadas;
possui poligonal publicada 4) Propiciar condies para o desenvolvimento da
educao ambiental, bem como as atividades de
lazer em contato harmnico com a natureza.
5) No permitido o exerccio de atividade que
represente risco ou prejuzo ambiental.
Decreto 17.391/1996, Lei 1.600/1997, alterada pela
das Copabas
Lei 2.082/1998
Dom Bosco Decreto 19.292/1998, Lei Complementar 219/1999,
possui poligonal publicada alterada pela Lei Complementar 263/1999
Decreto n 23.316, de 25 de outubro de 2002.
1) Conservar amostras dos ecossistemas naturais;
2) Proteger paisagens naturais de beleza cnica
notvel, bem como atributos excepcionais de
natureza geolgica, geomorfolgica,
das Garas espeleolgica e histrica;
Polo 1 do antigo Projeto Orla
3) Proteger e recuperar recursos hdricos, edficos e
possui poligonal publicada
genticos;
4) Promover a recuperao de reas degradadas e
a sua revegetao com espcies nativas;
5) Incentivar atividades de pesquisa, estudos e
monitoramento ambiental;
57
6) Estimular o desenvolvimento da educao
ambiental e das atividades de recreao e lazer
em contato harmnico com a natureza.
7) vedada qualquer atividade ou empreendimento,
pblico ou privado, que comprometa as
caractersticas naturais da rea, ou que coloque
em risco a integridade dos ecossistemas e da
biota local.
PARQUES DE USO MLTIPLO OU VIVENCIAL INSTRUMENTO DE CRIAO
Decreto n 27.472, de 06 de dezembro de 2006

1) Conservar reas verdes, nativas, exticas ou
restauradas, de grande beleza cnica;
a sua revegetao, com espcies nativas ou
exticas;
de Uso Mltiplo da Enseada Norte 3) Estimular o desenvolvimento da educao
possui poligonal publicada - 11ha ambiental e das atividades de recreao e lazer
em contato harmnico com a natureza;
-
biota local.
Lei complementar 57/1998
1) Consolidar a rea de Proteo Ambiental do
Parano - APA do Parano, conforme o Decreto
n 12.055, de 14 de dezembro de 1989;
Vivencial do Anfiteatro Natural do Lago Sul
2) Evitar a ocupao desordenada da rea;
3) Proporcionar populao condies para a
realizao de atividades culturais, educativas e de
lazer.
58
Lei complementar 641/2002
Morro do Careca a sua revegetao, com espcies nativas ou
exticas;
3) Estimular o desenvolvimento da educao
ambiental e das atividades de recreao e lazer
Decreto n 23.315, de 25 de outubro de 2002
a sua revegetao, com espcies nativas ou
exticas;
de Uso Mltiplo do Lago Norte 3) Estimular o desenvolvimento da educao
possui poligonal publicada ambiental e das atividades de recreao e lazer
biota local.
59
6.4. Diretrizes para mobilidade
O Lago Parano apresenta boas condies de navegabilidade em toda a

sua extenso, com exceo das reas de desembocadura dos seus tributrios, j
assoreadas e com baixas profundidades.
Atualmente, o lago vem sendo utilizado apenas para a navegao de
pequenas embarcaes, com a finalidade de esporte e lazer. Entretanto, assim como
ocorre em diversas cidades do mundo, como Paris, Amsterdam, Veneza, Rio de Janeiro e
tantas outras que tm o privilgio de se localizar s margens de mares, rios ou canais,
Braslia localizada s margens do Lago Parano, com os seus braos envolvendo a rea
urbana poderia beneficiar-se do transporte hidrovirio, como alternativa de transporte
pblico, para lazer e turismo.
No caso de Braslia, o transporte hidrovirio pode representar uma opo
de transporte intermodal, propiciando a apropriao coletiva do lago e gerando alternativa
de turismo nutico.
Nos ltimos anos, diversos restaurantes localizados na orla e diversos
restaurantes de clubes nuticos abriram seus peres no lago e recebem parte de sua
clientela vinda de embarcaes.
Com a implantao dos diversos tipos de reas do Masterplan, possvel
vislumbrar o surgimento de vrios centros de atrao, voltados para o lago, que podero
gerar fluxos de passageiros originrios de diversos pontos do DF e, em especial, das
regies mais prximas como Lago Sul, Lago Norte, Plano Piloto, Varjo, Parano e Itapo.
A definio dos espaos com dimenso adequada e capacidade de suporte
para o uso pblico deve levar em considerao a existncia de uma malha viria para a
integrao de sistemas intermodais de transporte ou a possibilidade de implantao dessa
infraestrutura, a fim de garantir o fcil acesso pblico aos espaos de uso pblico. A
soluo da mobilidade urbana de fundamental importncia para o sucesso do processo
de democratizao dos espaos pblicos da orla do lago.
A existncia de um modal hidrovirio no Lago Parano facilitaria a ocupao
da Orla, permitindo a circulao das pessoas pelo lago, interligando os diversos polos
propostos e ainda, podendo ser utilizado como modal integrado ao sistema de transporte
coletivo, mobilidade ativa (a p e por bicicleta) e aos servios de taxi e Uber,
complementando a rede de mobilidade e ampliando as possibilidades de deslocamento no
territrio.
A ocupao da orla do Lago Parano aliada implantao de um modal de
transporte aquavirio transformar Braslia em uma cidade mais democrtica, com mais
opes de turismo, lazer, esporte e cultura, alm da gerao de empregos e a
possibilidade de apropriao do lago por uma parcela maior da populao. Por
consequncia dessa ocupao proposta para a orla, podemos vislumbrar o surgimento de
duas necessidades bsicas de deslocamento: as viagens de diferentes pontos da cidade
para o lago e as viagens entre as diversas reas de atrao propostas.
6.4.1. Deslocamentos para a orla do Lago Parano
Os deslocamentos para a orla do lago podem ser realizados por meio de
automveis particulares, servios de txi ou Uber, servios tursticos, sistema de
60
transporte coletivo, bicicleta, a p, ou ainda, pela combinao de mais de um modal.

Entretanto, um dos principais problemas de acesso a ausncia de uma via perimetral,
margeando o Lago, por onde o sistema de transporte coletivo pudesse circular.
As vias L4, EPDB, EPPR e EPPN so as mais prximas, onde existe a
circulao de linhas de transporte coletivo. Contudo, esto distantes da orla em muitos
pontos, gerando a necessidade de um longo deslocamento a p. Nesse cenrio, as pontes
que cruzam o Lago Parano so os locais onde existe a maior aderncia entre a oferta de
transporte coletivo e a proximidade dos polos de atividades.
Considerando as diversas reas de atrao previstas e suas distncias at
o sistema de transporte hoje existente, conclui-se que a soluo de mobilidade para a
ocupao da Orla deve prever a interligao de vrios modais. A proposio para as
infraestruturas de mobilidade na orla deve considerar:
As reas de interveno, suas atividades, usos e ocupao,
conforme especificados a seguir no item 6.5.1 - Diretrizes
Especficas;
A rea de influncia direta e indireta dos empreendimentos da orla
e em especial a conexo dessas reas com as vias principais, onde
esto concentradas as linhas de nibus do sistema de transporte
coletivo;
A circulao nessas reas, considerando tanto os deslocamentos
realizados por automvel individual quanto os realizados pelo
transporte coletivo e pelos modos no motorizados (a p e por
bicicleta) tendo por base os mapas a seguir;
As diversas alternativas de acesso ao lago, priorizando os
deslocamentos realizados exclusivamente a p, por bicicleta e os
deslocamentos integrados entre os modos no motorizados e o
sistema de transporte coletivo.
De forma a subsidiar as propostas de mobilidade no espelho dgua e na
orla do lago, segue o mapa da orla com as vias por onde circula o transporte coletivo, com
a respectiva demanda diria, considerando um dia tpico e o final de semana.
No segundo mapa possvel visualizar uma amostra das diferentes
distncias entre a via principal, por onde circula o transporte coletivo, e a margem do lago.
Em algumas regies, o tempo de caminhada do pedestre, do ponto de parada de nibus
at a rea de atividades, to longo que o nibus pode no se configurar como um modo
atrativo, devendo-se buscar outra alternativa de mobilidade, como a hidroviria ou a
integrao dos modais rodovirio e ciclovirio.
61
78 linhas
52 linhas 14 linhas
14 linhas
3 linhas
2 linhas
7 linhas
33 linhas
39 linhas
7 linhas
7 linhas
16 linhas Total de Passageiros / dia
Tera Sbado Domingo
57 linhas 13/09/2016 17/09/2016 18/09/2016
57 linhas 274.586 114.295 60.147
Figura 27 - Nmero de linhas de transporte pblico nas principais vias adjacentes ao Lago e
quadro com a demanda diria total das linhas.
Asa Sul
Ponte JK
1.300m
550m
1.400m
750m Lago Sul
Figura 28 - Distncias entre a via principal e a margem do lago
62
6.4.2. Deslocamentos no espelho dgua
Os deslocamentos no espelho dgua da orla podem ser divididos em duas

categorias:
Deslocamentos entre as diversas reas de atrao propostas para a orla,
devendo-se propor um modal aquavirio e uma rede de ciclovias e
caladas que permitam populao circular entre os centros de
atividades da Orla;
Deslocamentos de passagem, nos quais o usurio utiliza o lago apenas
como alternativa de percurso, no tendo como destino a orla
propriamente dita. Tal demanda, apesar de no ter como destino de
viagem um dos pontos propostos de ocupao da Orla, deve ser
estimulada, de forma a consolidar o modal.
Em ambos os casos, devem ser pensadas as alternativas de integrao
entre o modal aquavirio aos modais terrestres, principalmente ao modo ativo (a p e por
bicicleta) e ao transporte coletivo da cidade, bem como, propor solues de deslocamento
terrestre transversal na direo do lago, atravs de ciclovias, caladas, sistema de
bicicletas compartilhadas ou at mesmo telefricos e outras alternativas que se mostrem
viveis.
Abaixo segue tabela da Pesquisa Distrital por Amostra Domiciliar 2015
(PDAD) com a matriz de deslocamentos por motivo de trabalho das regies adjacentes a
orla do lago, onde possvel ver os deslocamentos realizados entre essas regies
administrativas.
RA ONDE TRABALHA
SEBASTIO
BOTNICO
LAGO SUL
PARANO
BRASLIA/
VARJO
JARDIM
ITAPO
PILOTO
PLANO
NORTE
LAGO
SO
NO TRABALHA 0 0 0 0 0 0 0 0
NIBUS 5432 1358 116 1271 953 0 58 58
AUTOMVEL 1820 1416 0 289 144 29 29 29
PARANO
UTILITRIO 58 0 0 0 0 0 0 0
MOTOCICLETA 116 144 58 87 58 0 0 0
BICICLETA 58 289 0 0 0 0 0 0
REGIO ADMINISTRATIVA
P 0 2947 0 0 0 0 0 0
OUTROS 29 260 0 0 29 0 0 0
MENOR DE 10 ANOS 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 7512 6414 173 1647 1185 29 87 87
NO TRABALHA 0 0 0 0 0 0 0 0
NIBUS 10590 149 3365 3382 198 0 566 0
SO SEBASTIO
AUTOMVEL 4755 162 2419 1031 21 0 99 0

UTILITRIO 50 0 0 0 0 0 50 0
MOTOCICLETA 269 0 396 318 0 0 0 0
BICICLETA 0 0 149 50 0 0 0 0
P 99 0 6069 0 0 0 0 0
OUTROS 0 0 1315 0 0 0 0 0
MENOR DE 10 ANOS 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 15763 311 13713 4781 219 0 715 0
O
0 0 0 0 0 0 0 0
A
R
NO TRABALHA
J
63
NIBUS 771 45 5 20 526 50 0 0
AUTOMVEL 250 10 0 5 155 70 5 0
UTILITRIO 0 0 0 0 0 0 0 0
MOTOCICLETA 35 0 0 0 5 15 0 0
BICICLETA 5 0 0 0 40 10 0 0
P 0 0 0 0 90 651 0 0
OUTROS 0 0 0 0 0 65 0 0
MENOR DE 10 ANOS 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 1062 55 5 25 816 861 5 0
NO TRABALHA 0 0 0 0 0 0 0 0
NIBUS 639 16 131 131 16 0 213 0
JARDIM BOTNICO
AUTOMVEL 6911 66 573 442 16 0 573 16

METR 16 0 0 0 0 0 0 0
MOTOCICLETA 33 0 33 16 0 0 16 0
BICICLETA 0 0 16 0 0 0 66 0
P 0 0 0 0 0 0 737 0
OUTROS 0 0 16 0 0 0 262 0
MENOR DE 10 ANOS 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 7599 82 770 590 33 0 1867 16
NO TRABALHA 0 0 0 0 0 0 0 0
NIBUS 5955 1507 36 1614 1112 36 251 1004
AUTOMVEL 2439 646 143 215 251 0 0 574
UTILITRIO 0 0 0 36 0 0 0 0
ITAPO
MOTOCICLETA 215 36 0 36 72 0 0 0
BICICLETA 0 251 0 0 0 0 0 215
P 0 108 0 0 36 0 0 2906
OUTROS 0 0 0 0 0 0 0 430
MENOR DE 10 ANOS 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 8609 2547 179 1901 1471 36 251 5130
6.4.3. Diretrizes de mobilidade urbana
Diretrizes de mobilidade para a Orla do Lago Parano e outros pontos

relevantes relacionados:
Democratizao do acesso ao lago, atravs da priorizao do transporte
coletivo e dos modos no motorizados ou ativos em relao aos modos
motorizados individuais;
Implantao de uma rede de mobilidade ativa formada por caladas e
ciclovias interligando os polos de atividades entre si e com a rede de
caladas e ciclovias existentes na cidade.
Identificao e implantao de rotas acessveis diretas para pedestres
entre o sistema de transporte coletivo e os polos de atividades, com
infraestrutura de caladas largas, piso antiderrapante, arborizao,
espaos de convvio, mobilirio urbano e iluminao.
Integrao entre os diversos modais e, em especial, entre o sistema de
transporte coletivo e a mobilidade ativa;
Propiciar acesso e locais para carga e descarga, coleta de lixo, acesso
de viaturas do Corpo de Bombeiros, entre outros servios necessrios
nos polos de atividades e terminais propostos.
64
Figura 29 - Infraestrutura cicloviria existente e em projeto
6.5. Diretrizes Urbanstico-Paisagsticas
No que se refere recuperao ambiental da ZPVS/APP do Lago Parano

e da ZCVS, representada pelas Unidades de Conservao contguas ao lago, deve ser
realizado o plantio de espcies nativas dos variados estratos da vegetao das
fitofisionomias do Cerrado, com uma viso de integrao da paisagem, promovendo a
harmonia da vegetao natural remanescente com as diversas intervenes paisagsticas
das reas ajardinadas.
reas de vegetao natural remanescente se destacam nos trechos
protegidos por diferentes unidades de conservao que se sobrepem APA e pelas
reas de preservao permanente dos cursos dgua, veredas e nascentes. Essas reas
e suas bordas devem ser recuperadas, quando necessrio, com espcies nativas
presentes nas fitofisionomias originais.
As reas pblicas ajardinadas, com gramados, palmeiras, rvores e
arbustos, adjacentes ZPVS, devem ser incorporadas ao projeto de paisagismo,
integrando os diversos jardins existentes por meio de passeios pblicos, bebedouros,
chuveiros, banheiros, ciclovia, mobilirio de bancos e lixeiras, iluminao pblica, e outras
intervenes que contribuam para a unidade de paisagem, devendo sempre que possvel
ser implantados fora de APP.
A vegetao a ser introduzida nessas reas deve ser preferencialmente de
espcies nativas, alternando renques de palmeiras nativas do Cerrado de vrias espcies,
com grande permeabilidade visual, e bosques de rvores de sombra, florao e
embelezamento.
65
Os bosques de rvores nativas devem guardar a proporo de espcies

caduciflias para o maior plantio de pereniflias, proporcionando a entrada do sol, a
salubridade e o bom convvio do estrato arbreo com o arbustivo e herbceo.
Os bancos para descanso devem ser localizados nas sombras dos bosques
de rvores e outros expostos luz solar ou livres de sombreamento para uso noite e nas
estaes do ano de temperaturas mais baixas, direcionados para os visuais do lago, livres
de barreiras.
Nas reas pblicas com vegetao nativa remanescente, adjacentes
ZPVS, devem ser introduzidas, quando necessrio, espcies nativas da mesma
fitofisionomia presente no local, j adaptadas s condies de solo e umidade.
Nos ambientes onde houver a presena de matas de galeria, campos
naturais ou cerrados remanescentes, as intervenes devem ser minimizadas e deve ser
dada prioridade preservao ambiental. As bordas desses ambientes devem ser
recuperadas, quando necessrio, por espcies existentes nas formaes florestais,
campestres ou savnicas locais, estendendo a faixa de proteo e minimizando o efeito
de borda, que prejudica a conservao da rea ncleo desses remanescentes.
As reas das unidades de conservao sobrepostas APA do Lago
Parano, como Parques e ARIE (ZCVS), devem ter suas propostas compatibilizadas aos
objetivos das unidades de conservao e aos comandos de seus respectivos Planos de
Manejo, existentes ou a serem elaborados.
A ZPVS e reas pblicas adjacentes com reas degradadas, sem
vegetao ou com solo exposto constituem rea prioritria para compensao ambiental,
compensao florestal e reflorestamento com espcies nativas, de acordo com o
zoneamento ambiental da APA do Lago Parano. Dependendo das condies da
degradao, o solo dever ser recomposto para que a cobertura vegetal possa ser
reestabelecida, evitando o processo erosivo e o carreamento de sedimentos para o lago.
As reas midas localizadas na ZPVS/APP do Lago Parano desobstruda,
devem ser preservadas evitando implantao de qualquer equipamento num raio mnimo
de 50m. As passagens por cursos dgua, grotas de cursos intermitentes ou reas midas
de solos hidromrficos fora da APP devem se dar por meio da implantao de passarelas
suspensas, para que no sejam interrompidas as conexes das ciclovias ou dos passeios
pblicos.
Os peres, abrigos de barcos, muros de arrimo junto ao espelho dgua,
rampas para embarcaes e outras infraestruturas para a atividade nutica podero, caso
estejam em bom estado de conservao, ser incorporadas ao projeto urbanstico e
paisagstico.
A integrao e harmonizao da diversidade da paisagem deve ser
elemento estruturante do Masterplan da Orla do Lago Parano.
A recuperao das reas degradadas deve contemplar composies
paisagsticas que utilizem os diferentes estratos de vegetao, ou seja, os estratos
arbreos, incluindo as palmceas, bastante importantes numa orla lacustre pelo fato de
liberarem os cones visuais, com um mnimo de barreira visual; o estrato arbustivo e o
estrato herbceo, incluindo as coberturas de gramneas, de grande conforto e segurana
para os espaos de uso pblico.
66
As reas pblicas localizadas na orla do Lago Parano devem ser

consideradas luz de sua composio com a paisagem, da sua dimenso, da
infraestrutura urbana instalada no entorno, da sensibilidade ambiental e das condies de
acessibilidade, de modo a qualificar a forma de apropriao destes espaos pelo pblico.
Ressalta-se que, para as unidades de conservao que se sobrepem APA do Lago
Parano, devem ser observados os Planos de Manejo existentes e, quando no houver,
deve ser observada a legislao ambiental, em geral.
So princpios e elementos que regem o Plano de Uso e Ocupao da
Orla e devem estar presentes em toda a orla:
Integrao de toda a orla dos Lagos Sul e Norte (SHIS, SHIN e SML) a
partir de trilhas para pedestres e ciclistas, com 4m de largura, articulada rede
geral do DF (cicloviria e de caladas) e por meio de deques ou passarelas
sobre a lmina dgua, quando o terreno no permitir a continuidade da trilha
por terra, respeitadas as reas midas, os Planos de Manejo das Unidades de
Conservao e os lotes escriturados, localizados ao longo da orla;
Assegurar o uso pela comunidade com a implantao de, no mnimo,
mobilirio urbano (lixeiras, sanitrios, bancos), estaes de bicicletas de aluguel
e iluminao pblica da trilha;
Qualificao paisagstica atravs de revegetao da orla com espcies
nativas do Cerrado, pautada na esttica da paisagem e na recuperao
ambiental APP ou ZPVS; ZCVS e ZOC , valorizando a vocao do espelho
dgua como atrativo da vida urbana, explorando a beleza e a amenidade do
ambiente;
Garantir que os espaos pblicos permitam e reforcem o convvio social,
atravs da criao de conexes com o tecido urbano consolidado;
Dotar os espaos pblicos do carter de praas ou parques;
Assegurar, alm da APP de 30m, faixa de 20m livre de construo a partir
do limite dos lotes registrados junto orla do Lago Sul e do Lago Norte (SHIS e
SHIN), onde for possvel.
As reas objeto do Plano de Uso e Ocupao da Orla do Lago Parano
esto identificadas nos Mapas Geral e Parciais, abaixo.
Foram identificadas 19 reas, com diferentes caractersticas, passveis de
receber interveno. Essas reas compreendem espaos pblicos, em sua maioria
ocupados irregularmente, parques pblicos urbanos e Unidades de Conservao (parques
ecolgicos, reas de relevante interesse ecolgico).
A definio das diretrizes especficas se baseia nas orientaes dispostas
no Zoneamento da APA do Lago Parano e seu Plano de Manejo, quanto aos usos e
atividades propostos.
Os parques urbanos, que correspondem ZCVS, devem receber
infraestrutura para o desenvolvimento de atividades recreativas, culturais, esportivas,
educacionais e artsticas; e os espaos livres de uso pblico devem ser destinados ao
desenvolvimento de atividades de lazer e turismo na orla do Lago Parano (ZOC). Essas
reas tambm devem ser destinadas implantao de circuito gastronmico, incluindo
restaurantes panormicos, marinas pblicas e terminais de transporte lacustre.
67
Com base nessas orientaes, na anlise das caractersticas das reas

disponveis para interveno, nos princpios e elementos que regem o Masterplan da Orla
Livre, citados acima, foram estabelecidas diretrizes especficas para reas selecionadas
localizadas junto orla do Lago Parano. Essas reas se situam na orla do Plano Piloto
de Braslia, com caracterstica eminentemente urbana, e na orla dos Lagos Sul e Norte
(SHIS, SHIN e SML), que, considerando dimenses e facilidade de acesso, recebem
indicao de uso e ocupao mais intensos ou menos intensos, sempre respeitada sua
insero em rea residencial.
No Plano Piloto de Braslia, o principal acesso s reas da orla feito pela
Via L4, que no dispe de espao implantado para circulao de ciclistas e de pedestres.
As reas nos Lagos Sul e Norte (SHIS e SHIN) tm como acesso principal a EPDB e a
EPPN respectivamente, que dispem de acostamento ciclvel. No SML do Lago Norte, as
reas tm acesso pela EPPR, que dispe de ciclovia no canteiro central. O pedestre,
nessas vias, enfrenta dificuldades pela ausncia de espaos adequados caminhada.
A relao dessas vias com os espaos da orla do Lago Parano, a partir
dos pontos de nibus pode ser verificada nos mapas abaixo relativos aos tempos de
deslocamento a p e em bicicleta a partir dos pontos de nibus na L4 Sul e Norte, EPDB
e EPPN.
O mtodo de trabalho parte dos pontos de nibus como origem do
deslocamento, mas o fator preponderante para a forma dos polgonos (iscronas) o
sistema virio, isto , as permeabilidades e conexes existentes.
O que os mapas nos mostram, portanto, a baixa capilaridade transversal
da Orla. Ou seja, embora existam importantes vias estruturadoras ao longo dos bairros, o
parcelamento urbano dos Lagos Sul e Norte e Plano Piloto apresentam poucas vias que
conectem a Via L4, a EPPN e a EPDB com a beira do lago.
Mesmo alterando a localizao dos pontos de nibus, dificilmente as linhas
adentraro o parcelamento, pois no existe sistema virio ou o caminho interrompido e
tortuoso.
Sendo assim, importante, como diretriz aos participantes do concurso, a
configurao de novas ligaes, em especial no motorizadas, o que abreviaria os tempos
de deslocamento a p (30min em mdia) e em bicicleta (15min).
68
Figura 30 - Tempo de deslocamento a p
Figura 31 - Tempo de deslocamento em bicicleta
Nos mapas gerais abaixo, esto indicadas as reas de interveno.

69
Figura 32 - Mapa Geral - reas de Interveno

70
6.5.1. Diretrizes especficas

A seguir so identificadas de forma mais detalhada as reas de interveno
e apresentadas suas diretrizes especficas.
REA Tipo 1 So espaos pblicos com larguras de cerca de 100m, exceo dos
localizadas no SML, identificadas no mapa com o nmero 1. So faixas de terra estreitas,
localizadas em rea eminentemente residencial, que apresentam dificuldade de acesso, e
devem receber apenas o tratamento bsico constitudo daqueles que so os princpios e
elementos que devem reger todo o Plano de Uso e Ocupao, expostos acima. Esses
trechos de orla devem ser conectados por trapiches, quando necessrio, que devem atuar,
tambm, como elementos de proteo de reas ambientalmente sensveis, como a
desembocadura de crregos no Lago Parano. Oito reas apresentam essas
caractersticas, fazendo a conexo entre as demais e constituindo reas de estar e lazer
contemplativo. Por vezes esto incorporadas a reas de outros tipos, maiores, no
comparecendo com esta designao.
REA Tipo 2 Se enquadra na categoria das reas Tipo 1, mas pela proximidade ETE
Sul, para ela deve ser especificada vegetao aromtica de forma a amenizar as
exalaes da estao de tratamento de esgoto.
REA Tipo 3 (trilha, iluminao em fase de implantao) QL 12 Pennsula dos Ministros
(Parque Ecolgico Pennsula dos Ministros e Parque Vivencial do Anfiteatro Natural do
Lago Sul) PSG 020/16 (anexo), expe as proposies para essa rea.
REA Tipo 4 (trilha, iluminao em fase de implantao) ARIE do Bosque, parte dela
hoje utilizada como praia, o que deve ser mantido com a devida infraestrutura. Na ARIE
podem ser instalados espaos culturais e de apoio a essa atividade, como restaurante,
caf. Indica-se a implantao de via compartilhada (autos, pedestres e bicicletas) e da
trilha, que deve se conectar com a rea Tipo 7, contgua. Para a Tipo 4 tambm indicada
a instalao de per ou atracadouro.
REA Tipo 5 corresponde a quatro reas com projetos j elaborados, em fase de
implantao ou j implantados: Deque Sul ou Calado da L4 Sul, no Plano Piloto, junto
Ponte das Garas; Deque Norte ou Calado da L4 Norte, no Plano Piloto; Polo 3 ou
Concha Acstica no SHTN, Trecho 1, no Plano Piloto; e Prainha do Lago Norte entre a ML
5 e ML 6 do SML.
REA Tipo 6 espaos pblicos que devem receber tratamento de parque urbano,
podendo receber terminal lacustre ou per e atividades voltadas para o turismo e lazer.
REA Tipo 7 So duas reas: uma situada no Lago Sul, e outra no Plano Piloto. No
Lago Sul, contgua Tipo 4 e na mesma linha, deve receber per ou atracadouro, podendo
abrigar atividades comerciais e prestao de servios de apoio.
REA Tipo 8 composta por trs espaos pblicos, sendo um situado na orla do Plano
Piloto, com ocupao irregular, junto Ponte Honestino Guimares, outro correspondendo
ao Parque Morro do Careca (PU3), no SML; e o terceiro situado na ML 7, do SML, todos
71
devem receber tratamento de parque urbano com atividades voltadas para esporte e lazer,
podendo receber deques.
REA Tipo 9 espao pblico situado na orla do Plano Piloto, junto Ponte Honestino
Guimares, a Prainha dos Orixs deve ser revitalizada.
REA Tipo 10 situada na orla do Plano Piloto, com ocupao irregular, junto a um
shopping, indicada para instalao de per ou atracadouro e pequenas atividades
comerciais e de prestao de servios de apoio (quiosques).
REAS Tipo 11 situadas na orla do Plano Piloto, revitalizao dos espaos livres
pblicos e estacionamentos, podendo receber deques.
REA Tipo 12 Centro de lazer Beira Lago, situado na orla do Plano Piloto, para esta
rea prevista a revitalizao dos espaos pblicos de lazer e entretenimento e a
instalao de per ou atracadouro.
REA Tipo 13 localizada nas proximidades do Parque Gara Branca (PE2), esta rea
se conecta pela orla, por um lado, Pennsula dos Ministros e, por outro, ao Parque
vizinho, chegando rea Tipo 15. A rea Tipo 13 se associa aos lotes A e B da EQL
14/16. Para ela so indicadas atividades de lazer e de comrcio e prestao de servios
de apoio.
REA Tipo 14 no Lago Norte espao pblico indicado para atividades de lazer e de
comrcio e prestao de servios de apoio.
REA Tipo 15 compreende, alm de amplo espao livre de uso pblico, os lotes A, B e
C do SHIS QL 20, sendo destinada para receber instalaes para educao ambiental e
atividades culturais, alm de marina e per ou atracadouro, praia e servios de apoio. Para
essa rea, que deve se conectar rea Tipo 16, por trapiche, deve ser prevista a
instalao de acessos atravs de via compartilhada (autos, pedestres, ciclistas).
REA Tipo 16 Parque Dom Bosco (PE5) e Parque do Lago Norte (PU4), revitalizao
dos espaos livres pblicos e instalao de per ou atracadouro no PE5, tambm utilizado
para banho.
REA Tipo 17 Parque da Enseada para eventos e atividades de apoio, restaurantes,
cafs.
REA Tipo 18 espao pblico localizado junto ao SMI do Plano Piloto, para restaurantes
e lazer.
REA Tipo 19 Parques Ecolgicos da Gara Branca-PE2 e Gara-PE6 Diretrizes ver
item 6.3.
MARINA guarda, manuteno, abastecimento de embarcaes

PIER//TRAPICHE/ATRACADOURO ponto de parada de embarcaes
TERMINAL LACUSTRE venda de bilhetes, embarque/desembarque de passageiros, guarda, manuteno,
abastecimento de embarcaes apoio-administrao, sanitrios
DEQUE calada e estar de madeira
72
Figura 33 - Mapa Geral - reas de Interveno com imagem

73
REA Tipo 2 com cerca de 44ha, se enquadra na categoria das reas

Tipo 1, mas pela proximidade ETE Sul, para ela deve ser especificada
vegetao aromtica de forma a amenizar as exalaes da estao de
tratamento de esgoto.
REA Tipo 5(a) corresponde ao Deque Sul ou Calado da L4 Sul, no
Plano Piloto, junto cabeceira norte da Ponte das Garas, com acesso
direto pela Via L4, em fase de implantao, ver item 3.4.
REA Tipo 6(a) espao pblico desocupado, com superfcie
aproximada de 5,5ha, com acesso direto pela Via L4 Sul, tambm,
localizado junto cabeceira norte da ponte das Garas, no Plano Piloto.
Deve receber tratamento de parque urbano, podendo abrigar terminal,
marina e per ou atracadouro e atividades voltadas para o lazer e o
turismo. Hoje, no dispe de ponto de nibus nas proximidades, nem de
infraestrutura para pedestres e ciclistas.
REA Tipo 7(a) espao pblico de cerca de 17ha, situado no Lago Sul,
cabeceira sul da ponte das Garas, contgua Tipo 4 e na mesma linha,
deve receber per ou atracadouro para embarcaes, assim como via
compartilhada com pequenas reas de estacionamento, podendo abrigar
atividades comerciais e de prestao de servios de apoio. Pela Ponte
das Garas, deve ser feita a conexo para ciclistas e pedestres com as
reas Tipos 5(a) e 6(a).
74
REA Tipo 4 (trilha, iluminao em fase de implantao) ARIE do

Bosque (~19ha), parte dela hoje utilizada como praia, o que deve ser
mantido com a devida infraestrutura. Na ARIE podem ser instalados
espaos culturais e de apoio a essa atividade, como restaurante, caf.
Indica-se a implantao de via compartilhada (autos, pedestres e
bicicletas) e da trilha, que deve se conectar com a rea Tipo 7, contgua.
Para a Tipo 4 tambm indicada a instalao de per ou atracadouro para
embarcaes.
REA Tipo 7(b) espao pblico situado na orla do Plano Piloto, com
cerca de 2,5ha, com ocupao irregular, deve receber tratamento de
parque urbano ou praa, podendo abrigar per ou atracadouro e
atividades comerciais e de prestao de servios de apoio.
REAS Tipo 8(a) espao pblico situado na orla do Plano Piloto, com
ocupao irregular, junto Ponte Honestino Guimares, com cerca de
1,2ha, deve receber tratamento de praa, com atividades voltadas para
esporte e lazer, podendo receber deques.
REA Tipo 9 espao pblico situado na orla do Plano Piloto, com cerca
de 1ha, junto Ponte Honestino Guimares, a Prainha dos Orixs deve
ser revitalizada.
REA Tipo 10 situada na orla do Plano Piloto, com ocupao irregular,
junto a um shopping, indicada para instalao de per ou atracadouro e
pequenas atividades comerciais e de prestao de servios de apoio
(quiosques). prevista, em projeto aprovado, via de ligao entre rea
pblica ocupada pelo Ases (lote 1A, no SCES Trecho 2) e o limite do lote
1 do mesmo setor.
REAS Tipos 11(a), 11(b) situadas na orla do Plano Piloto,
revitalizao dos espaos livres pblicos e estacionamentos, podendo
receber deques.
75
REA Tipos 3(a), 3(b) (trilha, iluminao em fase de implantao) QL

12 Pennsula dos Ministros (Parque Ecolgico Pennsula dos Ministros e
Parque Vivencial do Anfiteatro Natural do Lago Sul) PSG 020/16 anexos,
expe as proposies para essa rea, que incorporando os princpios e
elementos de projeto, estabelece quatro zonas de uso e ocupao para a
orla da Pennsula dos Ministros, quais sejam: (1) Espaos de estar com
infraestrutura de apoio implantada; (2) espao ldico; (3) ponta do kitesurf;
(4) espao para esporte, estar e contemplao; alm de outras reas de
estar e contemplao em seus trechos mais exguos. Na rea Tipo 3(b)
deve ser previsto per ou atracadouro.
76
REA Tipo 13 localizada nas proximidades do Parque Gara Branca

(PE2), esta rea, de aproximadamente 16ha, se conecta pela orla, por um
lado, Pennsula dos Ministros e, por outro, como proposta, atravs de
deques ao Parque vizinho, chegando rea Tipo 15. A rea Tipo 13 se
associa aos lotes A e B da EQL 14/16. Para ela so indicadas atividades
de lazer e de comrcio e prestao de servios de apoio.
Lote A (~3.000m): Institucional (educao) 2 pavimentos
Lote B: (~11.000m) Institucional (educao) 2 pavimentos (normas
anexo)
REA Tipo 19(a) corresponde ao Parque Ecolgico da Gara Branca-
PE2 (~28ha), cujas diretrizes constam do item 6.3.
77
REA Tipo 15 compreende, alm de amplo espao livre de uso pblico

(~39ha), os lotes A, B e C do SHIS QL 20, sendo destinada para receber
instalaes para educao ambiental e atividades culturais, alm de
marina e per ou atracadouro, praia e servios de apoio. Para essa rea,
que se conecta Tipo 16, deve ser prevista a instalao de acessos
atravs de via compartilhada (autos, pedestres, ciclistas).
Lote A: (~5,8ha) Institucional (educao) 1 pavimento
Lote B: (~2ha) Institucional (educao) 1 pavimento
Lote C: (~3,8ha) atividades esportivas (normas anexo)
REA Tipo 1 So espaos pblicos com larguras de cerca de 100m,
exceo dos localizadas no SML, identificadas no mapa com o nmero 1.
So faixas de terra estreitas, localizadas em rea eminentemente
residencial, que apresentam dificuldade de acesso, e devem receber
apenas o tratamento bsico constitudo daqueles que so os princpios
e elementos que devem reger todo o Plano de Uso e Ocupao, expostos
acima. Esses trechos de orla devem ser conectados por trapiches,
quando necessrio, que devem atuar, tambm, como elementos de
proteo de reas ambientalmente sensveis, como a desembocadura de
crregos no Lago Parano. Oito reas apresentam essas caractersticas,
fazendo a conexo entre as demais e constituindo reas de estar e lazer
contemplativo.
78

contemplativo.
Junto rea Tipo 1(a), o lote B do SHIS QL 24 (~6,5ha) deve abrigar o
Museu da Memria Afrodescendente Museu Nelson Mandela, o
tratamento a ser dispensado s reas livres do lote deve ter feio de
parque, integrando-se paisagem do entorno, conforme estabelecido em
norma.
REA Tipo 12 situada na orla do Plano Piloto, na cabeceira da ponte
JK, para o Centro de Lazer Beira Lago prevista a revitalizao dos
espaos pblicos de lazer e entretenimento com melhorias no tratamento
paisagstico, e a instalao de per ou atracadouro e praia. Lotes A, B e
C: destinados a comrcio e servios bares, restaurantes, sala de
eventos; TxO=40%; CAmx=0,6; 1 pavimento. (normas anexo)
79

contemplativo.
PE4 Parque Ecolgico das Copabas e PE5 Parque Ecolgico Dom
Bosco, cujas diretrizes constam do item 6.3
80

e elementos que devem reger todo o Masterplan, expostos acima. Esses
trechos de orla devem ser conectados por trapiches, quando necessrio,
que devem atuar, tambm, como elementos de proteo de reas
ambientalmente sensveis, como a desembocadura de crregos no Lago
Parano. Oito reas apresentam essas caractersticas, fazendo a
conexo entre as demais e constituindo reas de estar e lazer
contemplativo.
REA Tipo 16(b) para o Parque Ecolgico Dom Bosco (PE5) (~40ha)
deve ser desenvolvida proposta de revitalizao de seus espaos livres
pblicos, com melhoria de instalaes e previso de per ou atracadouro
e deques. Esse espao utilizado para banho. Considerar as diretrizes
constantes do item 6.3.
81
A2 rea de Relevante Interesse Ecolgico ARIE Ermida Dom Bosco

e A3 ARIE Parano Sul, cujas diretrizes constam do item 6.3.
82
REA Tipo 1(h) So espaos pblicos com larguras de cerca de 100m,

exceo dos localizadas no SML, identificadas no mapa com o nmero
1. So faixas de terra estreitas, localizadas em rea eminentemente
contemplativo.
Nas proximidades da rea 1(h) encontram-se os lotes A, B, C e D do SHIN
QL 12, cujos usos previstos, em norma, so os seguintes:
Lote A: (~3.000m) Institucional (culto); CAmx=0,4; TP=30%; altura 8,5m.
Lotes B (~3.000m), C (~4.600m) e D (~8.500m): Institucional
(educao); CAmx=0,4; TP=30%; altura 5m. (normas anexo)
REA Tipo 14 No Lago Norte espao livre de uso pblico (~16ha),
situado entre as QL 13 e 15, indicado para atividades de lazer e de
comrcio e prestao de servios de apoio. (normas anexo)
REA Tipo 19 Para o Parque Ecolgico das Garas (PE6) (~10ha) as
diretrizes constam do item 6.3, podendo abrigar, per ou atracadouro,
consolidao de rea para prtica de kitesurf e banho, deques e
instalaes de apoio. Vizinha ao parque, est prevista em projeto a
criao de 5 lotes isolados, destinados ao uso comercial e prestao de
servios.
83

contemplativo.
Contgua a REA Tipo 1(f), est localizado o lote denominado PAN13-
Ponto de Atrao Norte (~9ha), espao pblico para o qual esto
definidos, em norma, os seguintes usos: institucional ou comunitrio
(atividades de lazer, recreao, entretenimento, cultura) e prestao de
servios (bares, restaurantes, cafs, lanchonetes); CAmx=0,5; TxO=20%;
altura 8,5m. (normas anexo)
REA Tipo 5(c) correspondente Prainha do Lago Norte entre a MI 5
e MI 6 do SML, espao comentado no item 3.4.
REAS Tipo 8(b) situado na ML 7, do SML, esse espao livre de uso
pblico (~7,8ha) deve receber tratamento de parque urbano com
atividades voltadas para esporte e lazer, podendo receber deques.
84

contemplativo.
REAS Tipo 8(c) correspondente ao Parque Morro do Careca (PU3)
(~8,5ha), no SML, deve receber tratamento de parque urbano com
atividades voltadas para esporte e lazer, podendo receber deques. A nova
ponte, a ser implantada, passar em suas proximidades.
85
REA Tipo 5(d) espao pblico correspondente ao Deque Norte, no

Plano Piloto, no final da L2 Norte, com acesso direto pela Via L4, j
implantado. Constitudo de um deque e per, prgolas, pequenos
estacionamentos e mobilirio urbano.
REA Tipo 6(c) espao pblico que deve receber tratamento de parque
urbano, com atividades voltadas para o lazer e o turismo.
Em suas proximidades encontra-se o lote denominado PAN6-Ponto de
Atrao Norte (~7,6ha), em frente ETE Norte, espao pblico para o
qual esto definidos, em norma, os seguintes usos: institucional ou
comunitrio (atividades de lazer, recreao, sociocultural-escoteiros j
instalados) e prestao de servios (bares, restaurantes, lanchonetes);
CAmx=0,25 para o lote e de CAmx=0,3 para as reas 1, 2 e 3 internas ao
lote; TxO=20%; altura 8,5m (normas anexo)
REA Tipo 16(a) Para o Parque do Lago Norte (PU4) prevista
revitalizao dos espaos livres pblicos, com melhoria da acessibilidade
e das suas instalaes.
86

contemplativo.
REA Tipos 6(b), 6(d) espao pblico que deve receber tratamento de
parque urbano, podendo receber terminal lacustre ou pier, nas
proximidades da nova ponte a ser implantada futuramente, e atividades
voltadas para o lazer e o turismo.
REA Tipo 11(d) situada na orla do Plano Piloto, deve ser prevista
receber deques.
87
rea Tipo 5(b) corresponde ao Polo 3 do Projeto Orla Concha

Acstica, no Plano Piloto, com acesso direto pela via do SHTN, ver item
3.4.
rea Tipo 11(c) situada na orla do Plano Piloto, deve ser prevista
receber deques ou per ou atracadouro.
REA Tipo 17 Parque da Enseada (~12ha) indicado para receber
espaos para eventos e atividades de apoio, bares, restaurantes, cafs.
REA Tipo 18 espao pblico localizado junto ao Setor de Manses
Isoladas-SMI do Plano Piloto, para restaurantes e lazer, devendo
incorporar rea ocupada irregularmente por clube, para ter acesso direto
ao Lago Parano e ao Parque da Enseada.
88
7. DOCUMENTOS TCNICOS DE REFERNCIA
7.1. Base Digital
http://www.siturb.segeth.df.gov.br/
7.2. Documentos de Referncia
7.2.1. Legislao Urbanstica Federal

Lei n 12.587, de 03.01.2012, que institui as diretrizes da Poltica Nacional de
Mobilidade Urbana que em seu art. 6 define a prioridade dos modos de transportes
no motorizados sobre os motorizados e dos servios de transporte pblico coletivo
sobre o transporte individual motorizado.
Lei n 10.098, de 19.12.2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para
a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com
mobilidade reduzida, e d outras providncias.
Decreto n 5.296 de 02.12.2004, que regulamenta a Lei n 10.098, de 19.12.2000.
7.2.2. Normas da ABNT

ABNT NBR 9283 de maro de 1986 Mobilirio Urbano.
ABNT NBR 1338 de dezembro de 1990 Execuo de passeios pblicos.
ABNT NBR 9050 de 11.09.2015 Acessibilidade a edificaes, mobilirio,
espaos e equipamentos urbanos.
7.2.3. Legislao Urbanstica Distrital

Lei n 4.566, de 04 de maio de 2011 que dispe sobre o Plano Diretor de Transporte
Urbano e Mobilidade do Distrito Federal PDTU/DF.
Lei n 2.105, de 08.10.1998 - Dispe sobre o Cdigo de Edificaes do Distrito
Federal.
Decreto n 19.915, de 17.12.1998 - Regulamenta a Lei 2.105/1998; alterado pelo
Decreto n 25.856 de 18.05.2005 e pelo Decreto n 36.225/2014.
Decreto n 33.741, de 2012, alterado pelo Decreto n 36.227, de 31 de dezembro
de 2014, que regulamenta a artigo 20 da Lei Complementar n 803, de 2009, no
que diz respeito s normas virias, conceitos gerais, parmetros para
dimensionamento de sistema virio urbano para o planejamento, elaborao e
modificao de projetos urbansticos.
Lei n 3.919/2006, que dispe sobre acessibilidade universal no Distrito Federal.
Lei n 3.885 de 07.07.2006 Assegura, na forma que especifica, poltica de
mobilidade urbana cicloviria de incentivo ao uso de bicicleta no Distrito Federal e
d outras providncias.
89
7.2.4. Legislao Ambiental Federal

Lei n 12.651, de 25 de maio de 2012, dispe sobre a proteo da vegetao nativa
Novo Cdigo Florestal; altera as Leis nos 6.938, de 31 de agosto de 1981, 9.393,
de 19 de dezembro de 1996, e 11.428, de 22 de dezembro de 2006; revoga as Leis
nos 4.771, de 15 de setembro de 1965, e 7.754, de 14 de abril de 1989, e a Medida
Provisria no 2.166-67, de 24 de agosto de 2001; e d outras providncias.
Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981, que institui a Poltica Nacional de Meio
Ambiente e suas alteraes.
Decreto n 97.632, de 10 de abril de 1989, que regulamenta o art. 2, inciso VIII da
Lei 6.938/1981.
Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, que institui o SNUC (Sistema Nacional de
Unidades de Conservao) e Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2007, que o
regulamenta.
Resoluo CONAMA n 04/1985, que em seu art. 3 essa Resoluo estabelece,
fundamentando-se em sua localizao, quais florestas e demais formas de
vegetao natural devem ser consideradas Reservas Ecolgicas.
Resoluo CONAMA n 10/1988. Essa resoluo regulamenta as reas de
Proteo Ambiental APA.
Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997. Estabelece normas de
Licenciamento Ambiental e discrimina atividades sujeitas ao licenciamento.
Resoluo CONAMA n 303, de 20 de maro de 2002, que dispe sobre
parmetros, definies e limites de reas de Preservao Permanente APP.
Resoluo CONAMA n 369, de 28 de maro de 2006, que dispe sobre casos
excepcionais, de utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental, que
possibilitam a interveno ou supresso de vegetao em rea de Preservao
Permanente-APP.
Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, e suas alteraes, que dispe sobre
sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao
meio ambiente, e d outras providncias.
7.2.5. Legislao Ambiental Distrital

Lei Orgnica do DF, de 09 de junho de 1993, no Captulo do Meio Ambiente, art.
301 estabelece que so reas de Preservao Permanente - APP, lagos e lagoas,
nascentes, remanescentes de matas ciliares ou de galerias, mananciais de bacias
hidrogrficas e faixas marginais de proteo de guas superficiais, conforme
definidas pelo rgo ambiental do Distrito Federal; reas que abriguem exemplares
da fauna e da flora ameaados de extino, vulnerveis, raros, ou menos
conhecidos, bem como aquelas que sirvam como local de pouso, alimentao ou
reproduo; reas de interesse arqueolgico, histrico, cientfico, paisagstico e
cultural; aquelas assim declaradas em Lei.
Lei n 41, de 13 de setembro de 1989, dispe sobre a Poltica Ambiental do Distrito
Federal, regulamentada pelo Decreto n 12.960, de 28 de dezembro de 1990.
Decreto n 14.783/1993, que dispe sobre o Tombamento de Espcies Arbreo-
arbustivas, como copaba, pequi, buriti, peroba, ip e outras, alterado pelo Decreto
n 23.585, de 5 de fevereiro de 2003.
Lei n 827, de 22 de julho de 2010 Sistema Distrital de Unidades de Conservao
SDUC, regulamenta o art. 279, incisos I, III, IV, XIV, XIX, XXI e XXII e o art. 281
da LODF.
90
Decreto n 6.848, de 14 de maio de 2009, altera o Dec. 4.340/2002,

regulamentando a compensao ambiental.
Lei 3.031, de 18 de julho de 2002, que institui a Poltica Florestal do DF.
Zoneamento Ecolgico-Econmico do DF em elaborao sob coordenao da
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos-SEMA.
Decreto n 12.055, de 14 de dezembro de 1989, que cria a rea de Proteo
Ambiental do Lago Parano.
Decreto n 33.537, de 14 de fevereiro de 2012, que dispe sobre o zoneamento
ambiental da rea de Proteo Ambiental APA do Lago Parano.
Instruo Normativa n 181, de 17.10.2012, emitida pelo IBRAM/DF, que aprova o
Plano de Manejo da rea de Proteo Ambiental APA do Lago Parano.
Zoneamento de Usos do Espelho dgua do Lago Parano Deliberao n 01, de
10 de maro de 2014.
7.3. Glossrio de Siglas
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas

AGEFIS Agncia de Fiscalizao do Distrito Federal
APP rea de Preservao Permanente
ARIE reas de Relevante Interesse Ecolgico
CAUMA Conselho de Arquitetura, Urbanismo e Meio Ambiente
CODEPLAN Companhia de Desenvolvimento do Planalto Central
CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente
CUB Conjunto Urbanstico de Braslia
DETUR Departamento de Turismo
DF Distrito Federal
DIEESE Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos
EMBRATUR Instituto Brasileiro de Turismo
EPDB Estrada Parque Dom Bosco
EPJK Estrada Parque JK
EPPN Estrada Parque Pennsula Norte
EPPR Estrada Parque Parano
ETE Estao de Tratamento de Esgoto.
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBPC Instituto Brasileiro do Patrimnio Cultural
IBRAM Instituto Braslia Ambiental
ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade
INTC Instruo Normativa Tcnica
IPHAN Instituto de Patrimnio Histrico, Artstico e Cultural Nacional
LODF Lei Orgnica do Distrito Federal
MAB Museu de Arte de Braslia
MDE Memorial Descritivo
MI Manses Isoladas
ML Manses do Lago
MPDFT Ministrio Pblico do DF e Territrios
NBR Norma Brasileira
NOVACAP Companhia Urbanizadora da Nova Capital
PDAD Pesquisa Distrital por Amostra de Domiclios
PDOT/DF Plano Diretor de Ordenamento Territorial do Distrito Federal
PDTU/DF Plano Diretor de Transporte Urbano e Mobilidade do Distrito Federal
PED/DF Pesquisa de Emprego e Desemprego
PGDF Procuradoria-Geral do Distrito Federal
PIB Produto Interno Bruto
91
PR Populao Residente
PSG Projeto de Paisagismo
PU Parque Urbano
RA Regies Administrativas
SCEN Setor de Clubes Esportivos Norte
SCES Setor de Clubes Esportivos Sul
SDUC Sistema Distrital de Unidades de Conservao
SEGETH Secretaria de Estado de Gesto do Territrio e Habitao do Distrito Federal
SEMA Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Distrito Federal
SEMARH Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Distrito Federal
SEPLAN Secretaria de Estado de Planejamento do Distrito Federal
SETRAB Secretaria de Estado de Trabalho do Distrito Federal
SHDB Setor Habitacional Dom Bosco
SHIN Setor de Habitaes Individuais Norte
SHIS Setor de Habitaes Individuais Sul
SHTN Setor de Hotis de Turismo Norte
SICAD Sistema Cartogrfico do Distrito Federal
SGB Sistema Geodsico Brasileiro
SITURB Sistema de Informao Territorial e Urbana do Distrito Federal
SM Setor de Manses
SMI Setor de Manses Isoladas
SML Setor de Manses do Lago
SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao
SPHAN Servio do Patrimnio Histrico e Artstico
SRDF Sistema Rodovirio do Distrito Federal
STJ Superior Tribunal de Justia
TERRACAP Companhia Imobiliria de Braslia
TJDFT Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios
UC Unidade de conservao
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
VLT Veculo Leve sobre Trilhos
ZCVS Subzona de Conservao da Vida Silvestre
ZEA Zona do Espelho dgua do Lago
ZEE Zoneamento Ecolgico-Econmico do DF
ZOC Zona de Ocupao Consolidada
ZOCB Subzona de Ocupao Consolidada de Braslia
ZOCL Subzona de Ocupao Consolidada do Lago
ZOEIA Subzona de Ocupao Especial de Interesse Ambiental
ZOEP Subzona de Ocupao Especial do Parano
ZOET Subzona de Ocupao Especial do Taquari
ZOEV Subzona de Ocupao Especial do Varjo
ZPVS Subzona de Preservao da Vida Silvestre
92

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GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL

Secretaria de Estado de Gesto do Territrio e Habitao SEGETH

Secretaria de Estado de Gesto do Territrio e Habitao - SEGETH

Subsecretaria de Polticas e Planejamento Urbano

Diretoria de Urbanizao e Mobilidade

Coordenao do Sistema de Informao Territorial e Urbana do DF

Diretoria de Geoinformaes Urbanas e Territoriais

Subsecretaria de Gesto Urbana

Diretoria de Diretrizes Urbansticas

Secretaria de Estado da Casa Civil, Relaes Institucionais e Sociais

Secretaria de Estado de Mobilidade - SEMOB

Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos do Distrito Federal

Superintendncia de Estudos, Programas, Monitoramento e Educao Ambiental

Companhia de Planejamento do Distrito Federal - CODEPLAN

Diretoria de Estudos e Pesquisas Socioeconmicas

Gerncia de Pesquisas Socioeconmicas

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6 CARPINTERO, Antonio Carlos C. Braslia: Prtica e Teoria Urbanstica no Brasil, 1956-1998.