2017

15 PROBLEMAS QUE AFECTAN LA

EJECUCION DE PROYECTOS POR
ADMINISTRACION DIRECTA

ING. OSCAR CHARIARSE CONCHA

 15 PROBLEMAS
QUE AFECTAN LA EJECUCION DE PROYECTOS POR ADMINISTRACION DIRECTA

RESUMEN

El presente Documento identifica los 15 problemas ms importantes que afecta la Ejecucin

de Proyectos por Administracin Directa en los Gobiernos Locales y est estructurado de manera
didctica en cuatro partes que son las siguientes:

En la PRIMERA PARTE se determina la los objetivos, metodologa aplicada, el procedimiento

efectuado para su desarrollo y resultados obtenidos en la aplicacin de 249 encuestas aplicadas a
profesionales que tenan el cargo de inspectores con ms de 10 aos de experiencia en la ejecucin
de proyectos de inversin pblica en las reas de: infraestructura, desarrollo econmico, medio
ambiente y desarrollo social.

En la SEGUNDA PARTE se presenta, mediante una matriz, la relacin de los problemas

identificados y la ubicacin de las reas donde se presentan los problemas.

En la TERCERA PARTE se plantea, a travs de la matriz de relacin, los problemas

identificados, reas donde se presentan los problemas, marco legal y las soluciones propuestas para
reducir el impacto que afectan la ejecucin de proyectos por administracin directa.

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PRESENTACIN

El presente Documento ha sido elaborado a partir de la reunin de trabajo desarrollada por

la Gerencia de Supervisin y Liquidacin de Proyectos Coordinacin de Proyectos en el mes de
Octubre en las Instalaciones del Auditrium de la I.E. Jos Mara Arguedas de Echarati, en la que
participaron los Inspectores de proyectos de la Municipalidad Distrital de Echarati para determinar
los lineamiento y acciones para la ejecucin de proyectos.

Para el presente informe, se estableci la metodologa de acopio de datos, a travs de un

cuestionario, aplicando para ello un estudio exploratorio (diagnostico), logrando con ello
informacin primaria. Este cuestionario estuvo compuesto por dos fichas siendo estas las siguientes:
FICHA DE INFORMACION DEL INSPECTOR y el CUESTIONARIO DE SATISFACION LABORAL Y
ORGANIZACIONAL, instrumentos que fueron aplicados a la totalidad de profesionales que asistieron
a la reunin de trabajo.

La Intencin de la propuesta tiene como objetivo identificar los principales problemas

administrativos afronta la ejecucin de proyectos por administracin directa en los gobiernos
locales y regionales, que viene generando una serie de atrasos en la ejecucin de proyectos de
inversin pblica, ampliaciones de plazo, ampliaciones presupuestales, afectando la calidad del PIP,
y generando una serie de inconvenientes e insatisfacciones por parte de la poblacin beneficiaria.

Otro de los aspectos importantes que se ha logrado, es identificar las apreciaciones del
personal tcnico ms calificado de nuestra institucin en temas de ejecucin de proyectos sobre la
organizacin administrativa que se tiene en la actualidad, as mismo el clima laboral en la que se
desenvuelven. Estos resultados permiten plantear y replantear nuevas pticas por parte de los
gobiernos locales de nuestra provincia y la Regin del Cusco en temas de administracin y gestin
pblica de calidad al servicio de la poblacin en general.

Cabe precisar que las propuestas de solucin planteadas en el presente documento han sido
analizados por mi persona y enriquecidas con las experiencias de profesionales que tiene
experiencia en ejecucin de proyectos en el marco del SNIP, por lo que no lo considero absolutos,
por el contrario es un aporte que puede ser enriquecido por otros profesionales que deseen
cooperar para lograr una mejor gestin administrativa de nuestras instituciones municipales y
regionales.

El Autor.

Ing. OSCAR CHARIARSE CONCHA

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PRIMERA PARTE

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METODOLOGIA
1.1. OBJETIVOS

1.1.1. OBJETIVO GENERAL

Identificar los problemas ms importantes que afecta la ejecucin de Proyectos por
administracin directa.

1.1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

Determinar el orden de importancia de los problemas que afectan en la ejecucin
de Proyectos de Inversin Pblica.
Identificar el marco legal vinculado a los problemas que afectan la ejecucin de los
proyectos de Inversin Pblica.
Proponer alternativas de solucin a los problemas identificados en la parte
administrativa.

1.2. ASPECTOS METODOLOGICOS

a. Por su finalidad
Aplicada
b. Por su alcance temporal
Transversal
c. Por su profundidad
Exploratoria
d. Por su carcter de medida
Cualitativa
e. Por el marco del lugar
De campo
f. Por su dimensin temporal
Descriptiva
g. Por su orientacin
De descubrimiento

1.3. DISEO DE INVESTIGACION

Se estableci el recojo de informacin primaria a travs del instrumento de acopio de

informacin, en este caso una encuesta, las que estuvieron formada por dos partes
siendo estas:

FICHA DE INFORMACION DEL INSPECTOR

CUESTIONARIO DE SATISFACION LABORAL Y ORGANIZACIONAL,

Se aplic el diseo descriptivo simple

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1.4. PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS

Los problemas identificados que afectan la ejecucin de obras por

administracin directa ordenados de acuerdo al orden desde el ms grave a los
menos graves, siendo estos los siguientes:

CUADRO N 01.- ORDEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS DESDE EL MAS GRAVE AL MENOS

GRAVE

N
ORDEN PROBLEMA

1 Problema en la atencin en la compra y/o contratacin de bienes y servicios

por parte de la Unidad de Logstica.
2 Falta de Presupuesto para la Ejecucin del PIP de acuerdo al Cronograma.
3 Deficiencia en la formulacin de PIP por la UF, no se aplican a la realidad.
4 Personal Administrativo no capacitado en las diferentes reas.
5 Falta de Flujogramas y Fases de Procesos Administrativos no establecidos por
Tiempos.
6 Sobre Valoracin de Precios de Bienes y Servicios por parte de la Unidad de
Logstica.
7 Falta de Inters de los Beneficiarios en la ejecucin del Proyecto.
8 Falta de reuniones de Coordinacin por reas (Gerencias) y por Zonales.
9 Deficiente Comunicacin con las Zonales para Acciones Administrativas.
10 Rendimientos Bajos de Mano de Obra.
11 Falta de Medidas de seguridad (Charlas, implementos, otros) para el Equipo
Tcnico.
12 Pago de Sueldos de manera tarda al personal que labora en proyectos.
13 Falta de Comunicacin por parte del equipo Ejecutor con la Comunidad
beneficiaria.
14 Saneamiento fsico Legal de las propiedades de la Municipalidad.
15 Sistematizacin de proyectos y sus impactos en la poblacin objetivo.
FUENTE: Ficha de Informacin del Inspector- GSLO - 2015 - Elaboracin Propia.

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GRAFICO N 01.- ORDEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS DESDE EL MAS GRAVE AL MENOS

GRAVE VALOR ABSOLUTO

FUENTE: Ficha de Informacin del Inspector- GSLO - 2015 - Elaboracin Propia.

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GRAFICO N 02.- ORDEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS DESDE EL MAS GRAVE AL MENOS GRAVE - PORCENTAJE

Falta de Medidas de seguridad

(Charlas, implementos, otros) para el
Pago de Sueldos de manera tardia al
Equipo Tecnico
personal de Obra
2%
1%
Falta de Interes de los
Beneficiarios en la ejecucion
del Proyecto
4%

Falta de reuniones de
Coordinacion por Areas
3%

Problema en la atencion de la
Personal Administrtivio no Unidad de Logistica
capacitado en las diferentes 35%
Areas
10%

Falta de Flujogramas y
Fases de Provesos
Administrativos no
establecidos por Tiempos
7%

Deficiente Comunicacin
con las Zonales para
Acciones Administrativas
2%

Rendimientos de Mano de
Obra bajos
2%

Sobre Valoracion de Precios

de Bienes y Servicios
5%
Deficiencia en la formulacion
de PIP por la UF
Falta de Presupuesto para la 12%
Ejecucion del PIP de acuerdo
al Cronograma
17%
PROBLEMAS IDENTIFICADOS (%)

FUENTE: Ficha de Informacin del Inspector- GSLO - 2015 - Elaboracin Propia

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SEGUNDA PARTE

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II. REAS QUE INVOLUCRAN LOS PRINCIPALES PROBLEMAS

Para una mejor identificacin de las reas vulnerables que presentan problemas en los Gobiernos Locales se ha identificado
a que rea estn vinculadas los problemas identificados, en el siguiente cuadro se detalla los resultados:
CUADRO N 02.- UNIDADES QUE PRESENTAN LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS

UNIDAD/DEPENDENCIA/GERENCIA PROBLEMA IDENTIFICADO EN LA UNIDAD/DEPENDENCIA/GERENCIA

Gerencia de Administracin - Unidad de
Logstica
Gerencia General - Gerencia de
Administracin
Todas las Gerencias
(Unidades Formuladoras)
Gerencia de Administracin - Unidad de
Personal
Gerencia de Desarrollo Econmico
Gerencia de Medio Ambiente
Gerencia de Desarrollo Social
Gerencia de Infraestructura Publica
Gerencia de mantenimiento
FUENTE: Ficha de Informacin del Inspector- GSLO - 2015 - Elaboracin Propia.
1. Problema en la atencin en la compra y/o contratacin de bienes y servicios por parte de
la Unidad de Logstica.
2. Sobre Valoracin de Precios de Bienes y Servicios por parte de la Unidad de Logstica.
3. Falta de Presupuesto para la Ejecucin del PIP de acuerdo al Cronograma.
4. Pago de Sueldos de manera tarda al personal que labora en Proyectos
5. Falta de Flujogramas y Fases de Procesos Administrativos no establecidos por Tiempos.
6. Saneamiento Fsico Legal de propiedades de la Municipalidad
7. Deficiencia en la formulacin de PIP por la UF, no se aplican a la realidad.
8. Rendimientos Bajos de Mano de Obra.
9. Personal Administrativo no capacitado en las diferentes reas.
10. Falta de Inters de los Beneficiarios en la ejecucin del Proyecto.
11. Falta de reuniones de Coordinacin por reas (Gerencias) y por Zonales.
12. Falta de Medidas de seguridad (Charlas, implementos, otros) para el Equipo Tcnico.
13. Falta de Comunicacin por parte del equipo Ejecutor con la Comunidad beneficiaria.
14. Estandarizar Paquetes tecnolgicos para la ejecucin de proyectos.
15. Sistematizacin de proyectos y sus impactos en la poblacin objetivo.

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TERCERA PARTE

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III. PROBLEMAS Y LA ALTERNATIVA DE SOLUCIONES PROPUESTAS

En los siguientes cuadros se observan los problemas identificados y las alternativas de solucin propuestas por esta dependencia.

1. PROBLEMA EN LA ATENCIN EN LA COMPRA Y/O CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS POR PARTE DE LA UNIDAD DE LOGSTICA.
2. SOBRE VALORACIN DE PRECIOS DE BIENES Y SERVICIOS POR PARTE DE LA UNIDAD DE LOGSTICA.

DEPENDENCIA GERENCIA DE ADMINISTRACIN - UNIDAD DE LOGSTICA

MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Estado
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, modificada por leyes Ns 28268, 28437 y 28961
Ley Marco de Modernizacin de la gestin del Estado, Ley N 27658, modificada por Ley N 27842 y 27899
Ley del Sistema de Abastecimiento DL N 22056
Desconcentracin de Atribuciones del Sistema de Abastecimiento Decreto Ley N 22867
Normas Generales del Sistema de Abastecimiento RJ N 118-80-INAP/DNA
Decreto Legislativo que aprueba la ley de Contrataciones del Estado DL N 1017
Reglamento de Contrataciones del Estado DS N 184-2008-EF
Ley de Contrataciones del Estado Ley N 30225

ALTERNATIVA DE SOLUCIN:

1. La Jefatura de la Unida de Abastecimiento determinar un da a la semana para realizar trabajo interno, los que incluyen organizacin y
planeamiento de actividades semanales, ejecucin de lanzamiento de procesos, actualizacin de documentacin administrativa, entre
otros.
2. Establecer un listado interno de proveedores o Cartera de Proveedores especializados por rubros (Base de datos de proveedores) los
cuales de acuerdo a Ley debern estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), para la atencin de los requerimientos

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solicitados por la Municipalidad, de esta forma se garantiza la entrega del bien/servicio en los tiempos establecidos y con la calidad
demandada por el rea usuaria, cabe aclarar que esta base de datos o listado de proveedores no es requisito para la participacin de
procesos de seleccin que la Institucin Municipal convoque, esta lista de proveedores es discrecional y gratuita.
3. Establecer horarios y das de entrega de cotizaciones a los proveedores incorporados en listado interno de proveedores o Cartera de
Proveedores especializados por rubros (Base de datos de proveedores) de acuerdo a las especializaciones declaradas, para una atencin
pronta de bienes y/o servicios considerando como premisa: precio racional y tiempo de entrega ptimo, generando con ello la reduccin
de riegos en la ejecucin de proyectos.
4. Elaborar un estudio de posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado de bienes y servicios tanto en entrega en almacn
central o caso contrario con entrega puesto en obra considerando para ello todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones,
pruebas y si fuera el caso costos laborales, de manera racional y coherente u otros costos adicionales necesarios para la atencin de
acuerdo al requerimiento por parte del rea usuaria, este estudio ser desarrollado en funcin del anlisis de los niveles de
comercializacin a partir de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia y los costos estimados en el Plan Anual de
Contrataciones.
5. El estudio de posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado de bienes y servicios con precios reales deben ser
actualizados cada tres meses, de esta manera, los requerimientos solicitados por el rea usara tendrn un precio referencial actualizado,
siendo este un filtro importante para controlar costos excesivos de bienes y/o servicios exigidos por parte de algunos proveedores.
6. A la determinacin de los precios reales establecidos por la Unidad de Abastecimiento esta base de datos debe ser socializada, a todas
las unidades, rganos de Lnea o dependencias de la Municipalidad que requieran la atencin de bienes y/o servicios de esta manera
las solicitudes de requerimiento contara un precio referencial ms actualizado, coherente y real, maximizando el valor del dinero de los
contribuyentes en las contrataciones que realicen la Municipalidad.

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7. Incorporar los precios de bienes y/o servicios establecidos por la Unidad de Abastecimiento mediante un estudio de posibilidades de
precios y condiciones que ofrece el mercado de bienes y servicios en la elaboracin de estudios de pre inversin e inversin (perfil, pre
factibilidad, factibilidad, expediente tcnico o Plan de negocios), logrando de esta manera sincerar los presupuestos totales del proyecto,
reduciendo la posibilidad de ampliaciones presupuestales adicionales de obra por precios excesivos en la etapa de ejecucin de obra.
8. Determinar claramente la responsabilidad de la unidad de Abastecimiento en la determinacin del precio referencial y del rea usuaria
la verificacin de la calidad de los bines y /o servicios solicitados y entregados por los proveedores, sin embargo debe quedar establecido
que la unidad ejecutora al dar visto bueno para el pago del bien o servicio tambin est dando conformidad al precio y con ello
asumiendo una responsabilidad compartida de la calidad del bien y/o servicio as como del precio pagado por ello.
9. La Unidad de Abastecimiento y la Unidad de Almacn debe contar con profesionales y/o especialistas en los aspectos tcnicos de
insumos, materiales herramientas u otros requeridos por el rea usuaria, enmarcados en las especificaciones tcnicas y/o trminos de
referencia. de esta manera se agilizara las compras y/o contratacin de servicios generando un filtro adicional que permita una atencin
gil por parte de los proveedores considerando un precio racional, calidad ptima y especificaciones tcnicas exigidas por el rea usuaria.
10. Toda Institucin tiene como parte fundamental del xito al factor humano por ello el personal que forma parte de la unidad de
Abastecimiento debe ser personal capacitado en aspectos tcnicos referidos a las normas de contratacin de bienes y servicios del
Estado, en temas de atencin al pblico, relaciones interpersonales, ya que esta dependencia siempre ha sido considerada sensible y
propensa a observaciones, por ello la relacin servidor pblico poblacin debe regirse a parmetros de respeto, trato humano, trabajo
bajo presin, profesionalismo y control emocional del servidor pblico, en el caso del equipo de la Unidad de Abastecimiento deben ser
capacitados en los principios generales del derecho pblico: Principio de promocin del desarrollo humano, moralidad, libre
concurrencia y competencia, imparcialidad, razonabilidad, eficiencia, trasparencia economa, vigencia tecnolgica, trato justo e
igualitario, equidad y sostenibilidad ambiental.

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11. Establecer un flujo grama por cada tipo de proceso de seleccin establecido por ley que incorpore tiempos, el que deber ser socializado
con todas las reas de la Municipalidad para su seguimiento y cumplimiento, de esta manera se prever los tiempos desde la solicitud
de requerimiento hasta la fecha de atencin del bien y/o servicio por parte de la Unidad de Abastecimiento al rea usuaria.
12. El rea usuaria deber definir de manera clara las caractersticas, condiciones cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras que
requiera para el cumplimiento de sus funciones, siendo estas: Especificaciones tcnicas (para bienes, suministros u obras a contratar) o
Trminos de referencia (caractersticas tcnicas y condiciones en que se ejecutaran los servicios y de consultora), de esta manera se
garantizara en esta etapa el cumplimiento de los plazos por cada tipo de proceso de seleccin.

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3. FALTA DE PRESUPUESTO PARA LA EJECUCIN DEL PIP DE ACUERDO AL CRONOGRAMA.

DEPENDENCIA GERENCIA GENERAL - GERENCIA DE ADMINISTRACIN

MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Estado
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, modificada por leyes Ns 28268, 28437 y 28961
Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, Ley N 27658, modificada por Ley N 27842 y 27899
Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico DL N 1088
Planes y Presupuesto Institucionales, Plan estratgico Institucional y Plan Operativo Ley N 28411
Decreto Supremo que aprueba el Plan Bicentenario : El Per hacia el 2021 DS N 054-2011-PCM
Directiva para la Formulacin de los Planes Estratgicos Institucionales 2002-2006 Resolucin Ministerial N 399-2001-EF/10
Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Publico, Ley N 28112.

ALTERNATIVA DE SOLUCIN:

1. Determinar un PIA real para el ao fiscal, en la que se incluya proyectos de impacto a los cuales debern asignarles el presupuesto
necesario para el cumplimiento de metas y objetivos.
2. Identificar proyectos que no tengan la aceptacin de la poblacin o que su ejecucin no genere desarrollo significativo en la zona de
intervencin, para su liquidacin, esto permitir dosificar recursos en otros PIPs que si contribuyan al desarrollo econmico local.
3. Que las instancia encargadas de la ejecucin de los PIP establezcan el monitoreo permanente de las rutas crticas para de esta manera
establecer estrategias para su correccin, evitando con ello las ampliaciones presupuestales que se generen.
4. Establecer un sinceramiento presupuestal y una priorizacin de intervencin con PIPs para garantizar la culminacin de obras de impacto
en la poblacin.

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4. PAGO DE SUELDOS DE MANERA TARDA AL PERSONAL QUE LABORA EN PROYECTOS

DEPENDENCIA GERENCIA DE ADMINISTRACIN - UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS

MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Estado
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, modificada por leyes Ns 28268, 28437 y 28961
Ley Marco de Modernizacin de la gestin del Estado, Ley N 27658, modificada por Ley N 27842 y 27899
Ley Marco del Empleo Pblico, Ley N 28175
Marco Normativo del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos, Ley N 29158
Directiva para la Formulacin de los Planes Estratgicos Institucionales 2002-2006 Resolucin Ministerial N 399-2001-EF/10
Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Publico, Ley N 28112.

ALTERNATIVA DE SOLUCIN:

1. Que la Unidad de Recursos Humanos se establezcan tiempos exactos para abonar los sueldos al personal obrero y tcnico de la
Institucin.
2. Capacitar al personal responsable de ejecutar las planillas de pago y todo el proceso administrativo para el abono de haberes del personal
municipal.
3. Establecer sanciones a personal de las instancias encargadas del pago de sueldo por el incumplimiento de plazos y procedimientos para
un pronto depsito en las cuentas de los trabajadores de la Municipalidad.

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5. FALTA DE FLUJOGRAMAS Y FASES DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS NO ESTABLECIDOS POR TIEMPOS.

DEPENDENCIA GERENCIA GENERAL - OFICINA DE PLANEAMEINTO Y PRESUPUESTO

MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Estado
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, modificada por leyes Ns 28268, 28437 y 28961
Ley Marco de Modernizacin de la gestin del Estado, Ley N 27658, modificada por Ley N 27842 y 27899
Plan Nacional de simplificacin Administrativa, DS. N 025-2010-PCM
Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico DL N 1088
Planes y Presupuesto Institucionales, Plan estratgico Institucional y Plan Operativo Ley N 28411

ALTERNATIVA DE SOLUCIN:

1. La Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Gerencia de Administracin y Finanzas y sus dependencias junto con la participacin de las
Gerencias de Lnea establezcan un flujo grama da cada actividad administrativa que se ejecute en la Municipalidad, que incluya tiempos
y plazos de manera clara y precisa
2. La Directiva y los parmetros establecidos en el documento de Gestin deber ser aprobados por las reas responsables y visadas por
Asesora Legal para su aprobacin en Sesin de Consejo.
3. Difundir el documento de gestin y emanar la implementacin y cumplimiento del mismo por parte de las instancias que forman parte
de la Municipalidad.

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6. SANEAMIENTO FSICO LEGAL DE PROPIEDADES DE LA MUNICIPALIDAD

DEPENDENCIA GERENCIA GENERAL - GERENCIA DE ADMINISTRACIN

MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Estado
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, modificada por leyes Ns 28268, 28437 y 28961
Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, Ley N 29151
Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bases Estatales, Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA
Jerarquizacin de los Bienes del Estado por su alcance nacional, regional y local, en el Marco del proceso de la Descentralizacin, DS N
023-2004-PCM
Directiva N 001-98/SBN-OAJ; Directiva para el Registro y Control Contable de los Bienes de Propiedad del Estado en la denominada
Cuenta 33, Resolucin N 216-98/SBN

ALTERNATIVA DE SOLUCIN:

1. Determinar la cantidad total de inmuebles propiedad de la Municipalidad, identificando de manera detallada a todas aquellas que
tengan deficiencia de saneamiento fsico.
2. Determinar de acuerdo a la importancia e impacto aquellos inmuebles que sean prioritarios para ejecutar acciones de saneamiento
fsico legal.
3. Establecer un cronograma anual de procesos de saneamientos los cuales deben estar vinculados al Presupuesto Institucional de la
Municipalidad y en coordinacin con la Gerencia General y la Alta Direccin, de esta manera se garantiza su ejecucin de manera tcnica,
financiera y poltica de los bienes de la Institucin.

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7. DEFICIENCIA EN LA FORMULACIN DE PIP POR LA UF, NO SE APLICAN A LA REALIDAD.

8. RENDIMIENTOS BAJOS DE MANO DE OBRA.

DEPENDENCIA UNIDADES FORMULADORAS DE GERENCIAS DE LINEA

MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Estado
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, modificada por leyes Ns 28268, 28437 y 28961
Ley del Sistema nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293. Modificada por las leyes N 28522 y 28802 y los Decretos Legislativos N 1005 y 1091
Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica , Decreto Supremo N 102-2007-EF
Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, RD N 003-2011-EF/68.01

ALTERNATIVA DE SOLUCIN:

1. Incorporar al Staff de formuladores de las UFs a profesionales que tengan amplia experiencia en la ejecucin de proyectos permitiendo
de esta manera, que los PIPs sean ms precisos y reales de acuerdo a experiencias de campo.
2. Establecer una base de datos exactos de costos de fletes, insumos, materiales de acuerdo a la realidad de cada zonal.
3. Determinar en base a la experiencia de ejecucin de los actuales proyectos los rendimientos por cada zona el cual ser corroborado por
los rganos ejecutores de la institucin.
4. Antes de su aprobacin el PIP elaborado deber ser revisado por el rea encargada de su ejecucin para determinar opinin tcnica de
aspectos vinculados a la Ingeniera del proyecto que permitan una mayor precisin en relacin a presupuesto total y especificaciones
tcnicas para el cumplimiento de objetivos.
5. Proponer un sistema de calificacin de Formulador y Evaluadores de PIP con certificacin similar al que exige OCSE, siendo este un
requisito para que todo profesional forme parte de este equipo de trabajo.

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9. PERSONAL ADMINISTRATIVO NO CAPACITADO EN LAS DIFERENTES REAS.

DEPENDENCIA GERENCIA GENERAL - GERENCIA DE ADMINISTRACIN UNIDAD DE

RECURSO HUMANOS
MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Estado
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, modificada por leyes Ns 28268, 28437 y 28961
Ley Marco de Modernizacin de la gestin del Estado, Ley N 27658, modificada por Ley N 27842 y 27899
Ley Marco del Empleo Pblico, Ley N 28175
Marco Normativo del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos, Ley N 29158
Directiva para la Formulacin de los Planes Estratgicos Institucionales 2002-2006 Resolucin Ministerial N 399-2001-EF/10
Ley Marco de la Administracin Financiera del sector Publico, Ley N 28112.

ALTERNATIVA DE SOLUCIN:

1. El rea de Recursos Humanos deba efectuar capacitaciones al personal administrativo que labora en la institucin de acuerdo a las
competencias y labores que ejecutara, siendo estos administrativos, marco legal, funciones especficas.
2. La Unidad de Recursos Humanos establezca Charlas de Motivacin y trato al Usuario de esta manera la atencin a la poblacin ser
mejorada y la calidad del servicio permitir generar una nueva imagen institucional de la actual gestin.
3. Establecer Convenios con Instituciones del estado que permitan el Intercambio de experiencias en la Gestin Municipal y que sean
compartidas con el personal que labora en la Municipalidad.

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11. FALTA DE INTERS DE LOS BENEFICIARIOS EN LA EJECUCIN DEL PROYECTO.

12. FALTA DE REUNIONES DE COORDINACIN POR REAS (GERENCIAS) Y POR ZONALES.
13. FALTA DE MEDIDAS DE SEGURIDAD (CHARLAS, IMPLEMENTOS, OTROS) PARA EL EQUIPO TCNICO.
14. FALTA DE COMUNICACIN POR PARTE DEL EQUIPO EJECUTOR CON LA COMUNIDAD BENEFICIARIA.
15. SISTEMATIZACIN DE PROYECTOS Y SUS IMPACTOS EN LA POBLACIN OBJETIVO.

DEPENDENCIA GERENCIAS DE LINEA

MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Estado
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, modificada por leyes Ns 28268, 28437 y 28961
Ley Marco de Modernizacin de la gestin del Estado, Ley N 27658, modificada por Ley N 27842 y 27899
Ley del Sistema nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293. Modificada por las leyes N 28522 y 28802 y los Decretos Legislativos N
1005 y 1091
Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica , Decreto Supremo N 102-2007-EF
Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, RD N 003-2011-EF/68.01
Directiva para la Formulacin de los Planes Estratgicos Institucionales 2002-2006 Resolucin Ministerial N 399-2001-EF/10
Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Publico, Ley N 28112.

ALTERNATIVA DE SOLUCIN:

1. Capacitar a los profesionales y equipo tcnico en androloga y motivacin de personas adultas.

2. Determinar reuniones mensuales que permitan una evaluacin del proceso de implementacin de PIP y de acciones de acuerdo a la
Poltica establecida por la Alta direccin.

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 15 PROBLEMAS
QUE AFECTAN LA EJECUCION DE PROYECTOS POR ADMINISTRACION DIRECTA

3. Determinar sistemas de comunicacin, verbal, fsico y virtual a travs de las tecnologas informticas actuales en cada zonal, para ello
deber implementarse unidades descentralizadas con personal capacitado permitiendo de esta manera una comunicacin ms rpida
y efectiva entre las instancias y personal de la institucin.
4. Elaborar una base de datos geo referenciada por programas y proyectos que desarrollan los rganos ejecutores de la Municipalidad,
para ello debern crear la unidad de informacin geogrfica de proyectos de Inversin.
5. Sistematizar la experiencia desarrolladas en los ltimos 10 aos en relacin a la ejecucin del PIP en el Marco del SNIP para su evaluacin,
y propuestas para las futuras inversiones con dineros del Estado.
6. Capacitar al personal que labora en la Municipalidad en atencin en primeros auxilios y sistemas de seguridad laboral, siendo este un
requisito para formar parte del plantel de funcionarios y servidores municipales.
7. Estandarizar los paquetes tecnolgicos para su ejecucin en la zona, para ello aplicar el principio de tecnologas adaptables y experiencias
propias de la institucin, las que debern ser corroboradas por el sector competente y las instituciones privadas de experiencia en el
rubro.

Ing. OSCAR CHARIARSE CONCHA

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 15 PROBLEMAS
QUE AFECTAN LA EJECUCION DE PROYECTOS POR ADMINISTRACION DIRECTA

AUTOR

Ing. OSCAR CHARIARSE

CONCHA

Ingeniero Agrnomo
Tropical egresado de la
Universidad Nacional de
San Antonio Abad del
Cusco.

Brinda asesora sobre

Gestin Pblica, Polticas
Agropecuarias, Planes de
Negocio y Proyectos de
Inversin Productiva.
Especialista en SIG

Ing. OSCAR CHARIARSE CONCHA

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