REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS

UNIVERSIDAD DE FALCN
CATEDRA: DERECHO DEL TURISMO
PROFESORA: ELIANA MOLLEDA

Mairelys Jordn

V 23.432.519
 Introduccin

El turismo moderno se ha desarrollado como una actividad indispensable y de

gran importancia para la economa de los pases. El mismo se ha ido
convirtiendo en una forma de competencia entre pases productores de
servicios, productos y atractivos tursticos, y a su vez tambin ha funcionado
como un llamado al estado para que el mismo aporte mejor y mayores recursos
al desarrollo y mantenimiento de todo lo relativo a lo que esta actividad se
refiere. La principal causa del crecimiento y el desarrollo del turismo como una
actividad racional y organizada, es por el inters que el mismo ha causado
tanto en el colectivo como en el estado, lo cual se debe al inters de conocer
los distintos aspectos, culturales y costumbres de los diferentes lugares del
planeta
 Importancia del turismo

Venezuela representa un multidestino para el mercado internacional debido a la

variedad de su oferta. Se destacan los segmentos motivacionales de negocios
y convenciones, de naturaleza, de aventura, de sol y playa, culturales, mdicos
y educativos. Venezuela tambin ofrece destinos tursticos nicos en el mundo
como son los llanos, los tepuyes y el delta del Orinoco, aun cuando no todos
los estados cuentan con atracciones idneas para atender el mercado
internacional

Segn la OCEI (2006), la poblacin Venezolana estimada para el ao 2005 es

de 26 millones de habitantes, poblacin mayormente joven que a muy corto
plazo necesita incorporarse en un mercado de trabajo, el cual es escaso. El
pas requiere buscar actividades econmicas generadoras de ingresos, como el
caso de la actividad turstica, que pueda convertirse en factor econmico y
social. Para Venezuela, el turismo es una actividad econmica de inters
inversin nacional y de utilidad pblica, prioritario en cuanto a su estrategia de
diversificacin y desarrollo sostenible, tal como lo establece el artculo N 310
de la Constitucin (1999). Despus de la publicacin en Gaceta Oficial de la
Resolucin No 038 del ao 2005, emanada por el Gobierno de la Repblica
Bolivariana de Venezuela a travs del Ministerio de Turismo, se resolvi que
las entidades financieras tanto pblicas como privadas estarn en la obligacin
de destinar el 2,5% de su cartera de crdito bruta para apoyar al sector turismo.
Estas actividades permitirn la promocin de la actividad turstica venezolana
que requiere de una poltica crediticia destinada a incentivar la inversin de ca-
69.

Economa, nmero 21|2005 enero-diciembre La actividad turstica como base

econmica del desarrollo..., pp. 59-84 pitales pblicos y privados, es por ello
que se deben establecer polticas para el sector turstico que logren un
desarrollo sostenible (Gaceta Oficial N 38.215). Venezuela cuenta con la Ley
Orgnica de Turismo (2005) que rige la actividad turstica. Tiene como norte
regular y controlar la pol-tica nacional de turismo, por lo que constituye la ley
marco del sector. Su objetivo es el de regular la orientacin, la facilitacin, el
fomento, la coordinacin y el control de la actividad turstica como factor de
desarrollo econmico y social del pas, y el de establecer los mecanismos de
participacin y concertacin de los sectores pblicos y privados en esa
actividad.

El objetivo ltimo de esta ley es lograr el desarrollo humano integral, espacio

para que las personas interacten como usuarias y consumidoras de bienes
tursticos o como prestadoras de servicios tursticos. Igualmente busca
promover, apoyar y desarrollar la cultura popular en todos sus aspectos.
Auspicia a los estados para que elaboren planes, programas y proyectos
tursticos y a los municipios que propicien la creacin de fondos municipales de
financiamiento de proyectos y desarrollo tursticos.

Por otra parte, regula la organizacin y funcionamiento del sector turstico

nacional. Su mbito de aplicacin comprenden el de los rganos e instituciones
que desarrollan actividades relacionadas con el sector y los prestadores del
servicio turstico, puesto que modifica la normativa relativa al Fondo Nacional
de Promocin y Capacitacin Turstica hacindolo ms operativo en su
funcionamiento, y porque establece los mecanismos de participacin y
concertacin del sector pblico y privado en el sector.

Igualmente protege la primaca de los valores patrios para contribuir a

fortalecer la identidad nacional; el fomento del respeto al derecho a la
recreacin; la reciprocidad y equidad turstica a fin de fortalecer la imagen del
pas en la comunidad internacional y la solidaridad social; armonizando a su
vez la rentabilidad y el progreso econmico sostenible con la conservacin del
medio ambiente, la seguridad jurdica y la justicia; desarrollando normas claras
y precisas para el cumplimiento de sus fines y objetivos.

70 Economa, nmero 21|2005 enero-diciembre Quintero de Contreras M. E.

Sin embargo, los repentinos cambios de la demanda turstica han venido

asociados a un crecimiento mucho ms lento de la oferta, tanto en trminos
cualitativos como en la cantidad de infraestructuras y servicios tursticos. De
esta forma, el crecimiento de la demanda, como fenmeno sobrevenido, ha ido
perfilando un modelo turstico desequilibrado en la oferta, poco competitivo y,
por tanto, con dificultades para explotar sosteniblemente las potencialidades
autctonas con que cuenta cada regin: montaas, playas, ros, sabanas,
nieves, llanuras, etc.

A su vez es importante resaltar que esta exportacin del turismo tiene que
llevar necesariamente a la proteccin del medio ambiente. En Venezuela, as
como en otras partes de Amrica Latina, est muy de moda la palabra
ecoturismo que se vende como uno de los productos tursticos que llama
poderosamente la atencin. Segn la Organizacin Mundial del Turismo (OMT,
2002), el ecoturismo es definido como aquella forma de turismo donde el
principal motivo del turista es la observacin y la apreciacin de la naturaleza y
el medio ambiente con el objeto de conservarlo, as como observar el
patrimonio cultural de la regin con el menor impacto negativo posible. De
acuerdo a esta definicin se deja claro que el ecoturismo siempre va a tener un
impacto sobre el medio ambiente pero se busca minimizarlo.
 Conclusin

Mientras el artculo 310 de la Carta Magna considera al turismo como una

"actividad econmica de inters nacional, prioritaria para el pas en su
estrategia de diversificacin y desarrollo sustentable", Hoy el turismo ha
avanzado muy poco, y en los ltimos tres aos se ha presentado mucha
inestabilidad en sus polticas: han transitado cuatro viceministros, y cada
funcionario quiere dejar su impronta personal, no sigue un plan maestro, en
consecuencia, se ha sumergido en incertidumbre a los sectores privado y
gubernamental. Se hace necesario prestar ms atencin a este Sector, para
que Venezuela pueda diversificar sus ingresos.