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Rapport sur les diffrentes approches de dveloppement conomique local

Ralis par : Charly C. VICTOR

0
Plan

I-Problmatique du dveloppement conomique local

Aperu historique du dveloppement conomique local


Dveloppement local et croissance locale
Dveloppement conomique local et territoire
Dveloppement territorial

II- Approches thoriques du dveloppement conomique local

Thorie du dveloppement endogne


Thorie du dveloppement par le bas
Thorie du dveloppement rural
Thorie du dveloppement rgional
Thorie de lauto-dveloppement
Thorie de dveloppement autocentr
Thorie du dveloppement de microrgion
Thorie du dveloppement intgr
Thorie de dveloppement polaris
Thorie du dveloppement de lespace vcu
Thorie de la base conomique
Thorie du dveloppement territorial

III-Diffrentes approches de Dveloppement Economique Local (DEL)

Structuration des conomies locales


- Approche filire (atouts et faiblesses)
- Approche chaine de valeur (atouts et faiblesses)
Approche sectorielle (atouts et faiblesses)
Approches Territoriales (atouts et faiblesses)
- Approche de Ples de dveloppement conomique

- Approche de Dveloppement polycentrique

1
- Approche de Clusters ou systmes productifs locaux (SPL)
- Approche grappe
- Approche de dveloppement entrepreneurial

IV-Outils et Stratgies du Dveloppement Economique Local (DEL)

Les tudes filires


Les lignes directrices
Lanalyse des parties prenantes
Lanalyse des FFOM (Force, Faiblesses, Opportunits et menaces)
Larbre problmes
Lhexagone du DEL
Cartographie conomique
Modles des cinq forces de Porter
La Dmarche EcoLoc

SAFIC (Systme dAnalyse Financire et Institutionnelle des Collectivits)

V-Synthse critique

Dveloppement local, existe-t-il de modle ?


Dcentralisation, ajustement structurel et dveloppement conomique local

Conclusion

Bibliographie

2
I-Problmatique du dveloppement conomique local

Aperu historique du dveloppement conomique local


Pour Xavier Greffe, le terme de dveloppement local a t initi aux priodes davant-guerre, alors
que Marcel Jollivet pense que cela a eu lieu au cours du mouvement rgional des annes
60.Cependant, en termes de recherche et de thorie, cest depuis les annes 1950 avec des auteurs
tels que John Friedman, Walter Sthr, Fraser Taylor qui ont pos les bases du dveloppement par
le bas. Puis, partir des annes 70 avec Samir Amin pour le dveloppement du Tiers-Monde1.Au
dbut des annes 70, suite lclosion de la crise conomique, les collectivits locales ont pris
conscience du rle quelles devront jouer en vue damliorer leurs conditions de vie socio-
conomiques par une tude approfondie du tissu conomique et social pour identifier les obstacles
et faciliter le dveloppement. Cest ainsi qua pris naissance lapproche de dveloppement
conomique local (DEL).

En Afrique et dans certains autres pays, cause de la nature plutt interventionniste de lEtat, la
prise en compte du DEL na eu lieu quentre 1990 et 2000 suite aux recommandations imposes
par certains acteurs globaux sur les conditionnalits de laide aux pays en dveloppement avec
les programmes dajustement structurels. Tout compte fait, lintrt se portait
presquexclusivement vers la dcentralisation, le renforcement institutionnel des collectivits, la
gouvernance locale, la dmocratisation, les outils de planification locale, les projets de lutte contre
la pauvret alors que la promotion des conomies territoriales a t nglige. Cette nouvelle
approche du dveloppement nous a alors loign du modle qui a tabli que le dveloppement se
rsume la croissance conomique pour mieux se pencher sur des principes la fois marchands,
non marchands et non montaires. Avec le temps, le principal constat, cest quil a fallu inscrire
la perspective DEL au dveloppement territorial faisant du territoire, le lieu phare des dynamiques
endognes2.

1
Raphal Boutin-Kuhlmann. Quest-ce que le dveloppement local ? Synthse bibliographique sur la dfinition du
concept de dveloppement local ralise par dans le cadre du mmoire de recherche sur le thme de la contribution
de l'agriculture biologique au dveloppement local (Master 2 recherche tudes rurales, Lyon 2) sous la direction de
Philippe Fleury (ISARA, Lyon).
2
Maison du Dveloppement Local.2014.Guide de mise en uvre du dveloppement conomique local.

3
Croissance locale et dveloppement local
Certains conomistes dont Bernard Pecqueur, Laurent Davezies, et Pierre Campagne considrent
que le dveloppement local pourrait sassimiler lvolution conomique locale. Pecqueur parle
defficacit conomique des changes hors march sur certains lieux. Davezies mise sur la
possibilit de mesure du dveloppement sur la base des revenus (publics et privs) du territoire.
Pierre Campagne avance que le dveloppement doit tre quantifiable en termes de satisfaction des
besoins favoriss par la croissance. Cependant, le dveloppement en soi est plus qualitatif du fait
quelle dpend plutt de la volont politique. Il convient de retenir que le dveloppement
diffremment laccroissement quantitatif des richesses met laccent sur le bien-tre social,
culturel et environnemental. Cette thse a t dfendue par Edgard Morin qui croit que cest la
croissance de se subordonner au dveloppement et non linverse3.

Dveloppement conomique local (DEL) et territoire


Un territoire, pour son dveloppement, a besoin de suivre lvolution de lconomie de march
locale, nationale et internationale en vue de mettre au point un processus de dveloppement
conomique local capable dentrainer le renforcement de sa capacit conomique locale,
lamlioration du climat dinvestissement, laccroissement de la productivit et de la comptitivit
des entreprises locales, la rduction de la pauvret, etc. Tout compte fait, lavantage comparatif
dun territoire est strictement d son unicit qui se comprend suivant la nature et la structure du
tissu conomique local par une prise en compte des forces, des faiblesses, des opportunits et des
menaces rvles dans la dmarche DEL. Cette dernire se centre davantage sur les productions
valorisant les potentialits locales et la construction dun territoire avec les efforts mens par les
acteurs locaux pour se crer des richesses sur la base dun consensus au niveau du territoire entre
le secteur public et le secteur priv.

3
Raphal Boutin-Kuhlmann. Quest-ce que le dveloppement local ?op.cit.

4
Dveloppement territorial

De nos jours, sil est ais de parler sans hsitation du dveloppement durable qui insinue trois ples
importants savoir lenvironnement, le social et lconomique ,le concept territoire ne peut pas
se soustraire des premires rflexions puisquil permet dapprhender la position centrale de
lacteur dans tout consensus de dcision .Quoique difficile dfinir de manire prcise, il importe
de voir en ce terme une double nature :symbolique dune part et matrielle dune autre quant aux
aspects formels lis lidentification, la localisation, et la distribution des formes spatiales puis au
sens donn ces formes-l travers les reprsentations spatiales, produites des images mentales.
Ainsi dfini, il faut aussi le comprendre en tant quun ensemble de ressources surtout
environnementales. Pour Bernard Pecqueur4 , il faut penser le territoire travers ces ressources
matrielles et idelles comme une sorte de panier de biens. De plus, il est possible dapprhender
le territoire comme tant une forme dappropriation travers des bornes, des limites instaures sur
le plan culturel, ethnique, naturel, politique, conomique etc. De mme, il sagit aussi dune
configuration spatiale.
La notion de dveloppement territorial savre importante dans le but darriver un largissement,
une diversification et un approfondissement dautres concepts comme dveloppement local,
dveloppement rgional, amnagement du territoire. Ce type de dveloppement prvu peut
permettre en ralit sur une base volontariste de rendre comptitif un territoire donn par le biais
dune concertation de la part des acteurs. Tout compte fait, dans un processus de planification, cela
sinscrit surtout dans une vision de durabilit susceptible de construire et de grer un territoire par
la mise en place de cadre institutionnel appropri, ce qui permettra de parvenir assurer la
consolidation des liens sociaux, lamlioration de la qualit de vie puis la construction dune
identit propre.

4
Pecqueur B. (2001). Qualit et dveloppement territorial : lhypothse du panier de biens et de services territorialiss.
conomie rurale, n 261, p. 37-49 et Mollard A. (2001). Qualit et dveloppement territorial : une grille danalyse
thorique partir de la rente. conomie rurale, n 263, p. 16-34.

5
II- Approches thoriques du dveloppement conomique local

Thorie du dveloppement endogne

Tel que mentionn au dbut, les thoriciens John Friedman, Fraser Taylor jetaient les bases dun
dveloppement limit un territoire restreint qui devrait se pencher sur les ressources endognes
telles que les traditions locales industrielles et culturelles mettant accent sur la coopration. Cette
approche conomique qui fait du territoire une variable endogne sappelle lancrage territorial
issu des thories conomiques de la qualification.

A partir des annes 80, dans le contexte de la globalisation et de lconomie de la connaissance,


la thorie du dveloppement endogne accole la dcentralisation et la dmocratie participative
a t appuye par les organisations internationales. Lobjectif consistait surtout encourager les
projets ports par les populations elles-mmes suivant une perspective autocentre axe sur la
singularit dune zone. Cette tendance, par sa dimension sociale ancre dans une approche
partenariale et ascendante, visait la rsolution des problmes des gens marginaliss de la
population dun territoire5.Cest pourquoi, elle seffectue dans un contexte dconomie informelle,
cest--dire une conomie souterraine non comptabilise et en dehors des normes de lconomie
officielle.

En raison de cela, ce type de dveloppement se voit attribu au fil du temps une place rsiduelle
au nom de la cohsion et de la solidarit, pourtant variable suivant les pays. Comme critique
adresse ce type de dveloppement, cest quil est trop lent et prend du temps, jug ncessaire
lvolution des mentalits et les changements structurels du milieu6. Pour pallier cette situation,
les conomistes de la proximit tendaient faire de lespace un construit, issu des
reprsentations des acteurs conomiques et institutionnels quil faudrait endogneser en le voyant
au sein dun processus analytique dapprhension de plusieurs proximits .Cela doit se produire
sans prtention de valoriser lune au dtriment des autres.

5
Marjorie Jouen.2007.Le dveloppement local endogne, parent pauvre des stratgies de dveloppement.
6
Idem

6
Thorie de dveloppement par le bas

A lencontre de la conception suggrant le dveloppement de quelques ples moteurs en


attendant leurs effets dentrainement sur le reste de lconomie sassimilant une projection
territoriale, tait ne une nouvelle perception du dveloppement selon Bernard Planque qui
consiste de prfrence partir de la base en encourageant, canalisant, planifiant les initiatives
locales en passant par une mobilisation des potentiels locaux en vue de vitaliser le tissu
conomique local par le biais de ses lments aux plus simples quils soient7. Ce type de
dveloppement appel dveloppement par le bas se rapproche de celui dendogne sans
pourtant paratre autarcique .

Le dveloppement local par le bas a pour finalit daction le rattrapage en quelque sorte en faisant
de lacteur social un porteur de projet fondamentalement dveloppementaliste. Cette thorie
merge en raction aux changements structurels oprs dans la situation conomique
internationale depuis 1973 manait des rflexions de W.B. Stohr .Ce dernier proposait un
dveloppement endogne optimal devant assurer le transfert des dcisions du haut vers le bas aux
acteurs locaux plus aptes dfinir leur stratgie locale en passant par des activits innovatrices en
vue dune alimentation financire plus approprie lchelle locale8.

Thorie du dveloppement rural

Aborder le dveloppement au niveau rural exige la prise en compte de trois lments savoir la
gouvernance rurale, la multifonctionnalit des espaces ruraux, linterdpendance et la solidarit
rurale-urbaine. Le dveloppement rural durable est une approche globale, territoriale et intgre
du dveloppement des collectivits rurales qui repose sur une triple harmonisation entre les
opportunits conomiques, les contraintes environnementales et lacceptabilit sociale9. Compte
tenu de la situation de prs de 3 milliards de la population mondiale vivant dans des conditions
prcaires cause du manque dopportunits demplois productifs, dducation et dinfrastructures

7
Bernard Planque, Observations et interprtations de la dynamique spatiale contemporaine, in Le dveloppement
dcentralis, Dynamique spatiale de l'conomie et planification rgionale, LITEC, 1983, p.5.
8
Buda Rodolphe.1992.Dynamique urbaine et dveloppement conomique local : une revue de la littrature. En
ligne : http://mpra.ub.uni-muenchen.de/3774/. Post le 2 juillet 2007.
9
JEAN , Bruno. Du dveloppement rgional au dveloppement territorial durable : vers un dveloppement
territorial solidaire pour russir le dveloppement des territoires ruraux. Universit du Qubec Rimouski :
Coloquio Internacional de Desenvovimento Territorial Sustentavel

7
suffisantes, dun accs limit aux marchs et aux services, la mise en place des objectifs durables
du dveloppement doivent se centrer sur les rgions rurales des pays les moins dvelopps. Les
stratgies dfinir doivent tre multisectorielles en ne saccentuant pas uniquement sur
lagriculture mais aussi sur lindustrie rurale et les services.

Lapproche causale est gnralement utilise dans le cadre thorique du dveloppement rural
puisquelle permet de mettre en exergue la variable mobilisation propre au paradigme
scientifique Capacity-Building 10.De telle approche sera plus favorable puisque mise sur le
processus dapprentissage social. Bruno Jean de son ct pense quil existe dix conditions
gagnantes pour le dveloppement des communauts rurales :

reconnatre quon peut apprendre de la ruralit; protger la socio-diversit laquelle contribue la ruralit;
favoriser une approche de dveloppement rural durable; reconnatre la multifonctionnalit de la nouvelle
conomie rurale; mobiliser le capital social et les infrastructures sociales entrepreneuriales; soutenir le
dveloppement des capacits des communauts rurales; soutenir lmergence dune nouvelle gouvernance
rurale citoyenne; rendre intelligible linterdpendance rurale-urbaine; soutenir une nouvelle solidarit
rurale-urbaine par une taxe pdagogique11

Thorie du dveloppement rgional

Le dveloppement rgional a connu ses dbuts suite la crise de 1929 en vue de corriger et de
rduire les disparits, par des interventions gouvernementales sur lamnagement des espaces, en
vue de permettre une rpartition galitaire des effets spatiaux de croissance conomique. Ainsi,
lobjectif vis tait lgalit des chances individuelles en ce qui a trait au travail, la scolarisation,
la richesse collective. Il est donc compris comme un processus men lintrieur des frontires
institutionnelles dune rgion non considr suivant une construction sociale diffremment du
dveloppement territorial.

Comme thorie, la naissance est principalement due luvre de Walter Isard(1956,1960)12 grce
une combinaison de deux disciplines savoir la science conomique et la gographie. Les
thories de la localisation des activits conomiques avec Christaller, Losch, Predohl, et Von

10
Renforcement des capacits
11
Bruno JEAN, Russir le dveloppement des communauts rurales : dix conditions gagnantes dans
Organisations & Territoires 12 (2), 2003, pp. 19-31 (Universit du Qubec Chicoutimi, ISSN 1493-8871)
12
Isard, Walter. 1956. Location and the Space Economy. Cambridge, Mass., MIT Press. Isard, et Walter. 1960.
Methods of Regional Analysis. Cambridge, Mass., MIT Press.

8
Thunen sur la diffusion spatiale du dveloppement y servaient de base. Puis, la contribution de
Franois Perroux(1964)13 a t remarquable. Lessentiel de cette thorie se portait vers les ples
de dveloppement do sortait lide qu partir des centres urbains, par effet dentrainement, le
dveloppement conomique se diffuse sur dautres espaces du territoire, ce qui a amen certains
centres urbains se spcialiser suivant le principe des avantages comparatifs. De nos jours, le
regain dintrt pour cette approche demeure le ple de comptitivit avec certains auteurs
dont Michael Porter14.

Thorie de lauto-dveloppement

Certains auteurs considrent cette thorie comme tant proche du dveloppement par le bas qui
occasionnait des discussions depuis les annes 1980.Il sagit toujours de lide que laccent port
uniquement vers les aspects pcuniaires du dveloppement empchent de voir au juste le rle
considrable des liaisons informelles qui donnent naissance des rseaux constitus ainsi quau
partage dinformation. Cette approche exerce plus dimpact sur les rgions non centrales que dans
les rgions mtropolitaines. La thorie de lauto-dveloppement centre son principal intrt sur
lhomognit du milieu social, la solidarit entre les acteurs sociaux, la mobilisation des
ressources locales et lappui aux PME. En somme, dans cette approche, les liens troits existants
la fois entre lconomique, le social et le territoire sont prioriss et capables de sappuyer sur une
conscience territoriale trs vive favorable lentrepreneurship collectif15.Lauto-dveloppement
peut sassimiler un vritable mouvement social autour dun projet socio-conomique
territorialis. Il redonne valeur au cadre socio-spatial de vie des individus (dynamique horizontale).

Thorie de dveloppement autocentr

Cest une thorie qui repose sur lide que lconomie dun pays ou dun territoire peut se baser
essentiellement sur laccroissement du march intrieur en vue dassurer des dbouchs
lindustrialisation dans une autonomie relative vis--vis du commerce extrieur. Lun des auteurs
qui avance une thse ces propos est List (thse de List sur la protection des industries de

13
"Le dveloppement est la Combinaison des changements mentaux et sociaux d'une population qui la rendent apte
faire crotre cumulativement et durablement son produit rel global. Le dveloppement englobe et soutient la
croissance" in Perroux F., 1964, Lconomie du XXme sicle, Presses Universitaires de France, Paris (2 dition)
14
Porter M. (1998), On Competition, Harvard Business School Press, p. 197-288
15
P.-A. Julien (1997) Le dveloppement rgional, Comment multiplier les Beauce au Qubec, Les ditions de
lIRCQ.

9
lenfance).Les thoriciens demandent ce que les produits locaux remplacent les produits
imports.

Allant lencontre du projet de rattrapage prn par le capitalisme historique fond sur la question
de ples, Samir Amin a t le principal dfenseur de cette conception thorique centre sur une
articulation majeure de la relation dinterdpendance troite entre la croissance de la production
des biens de production et celle de la production des biens de consommation de masse ignorant la
logique de lefficacit sociale. Lobjectif de cette thorie tait daugmenter le pouvoir dachat des
consommateurs locaux en leur trouvant des emplois avec des salaires variant la hausse en
fonction de leur productivit. Lide dfendue par Samir Amin ne visait pas le protectionnisme
mais sarticule un partenariat politique et social entre le public et le priv16.Gilbert Rist17, lui-
mme, situe ce type de dveloppement dans la tentative dobjectiver les principes et les modes de
vie ayant exist depuis le dbut de lhumanit.

Thorie de dveloppement de la microrgion

Un peu similaire au dveloppement par le bas, le dveloppement micro-rgional met davantage


accent sur limportance des PME allant, selon certaines critiques, lencontre de la thorie des
conomies dchelle. Tout compte fait, cette thorie fonde sur le dynamisme micro-rgional
demeure une rponse aux dfaillances de lconomie nationale porte sur le Haut . Mme dans
les pays industrialiss comme Italie, les PME deviennent actuellement trs contributives lemploi
et dans le PNB. Il ya certaines difficults de lconomie traditionnelle saisir ces mcanismes,
tant trop base sur ltude des mcanismes des prix et la rationalit des agents sans remonter aux
entrepreneurs lorigine des PME, auteurs de ces comportements. Certains conomistes arrivent
mme dire que la notion dentrepreneur est avant tout psychosociologique, cest ces sciences
de sen occuper18.Or, le dveloppement des microrgions ncessite un environnement favorable
o existent surtout la fois un march minimal et un potentiel dentrepreneurship.

16
Emmanuel Leroueil. Samir Amin et le dveloppement autocentr (2e partie) in lAfrique des Ides.
17
RIST, Gilbert (1996). Le dveloppement : histoire dune croyance occidentale, Paris, Presses de la Fondation
nationale des sciences politiques, 462 p.
18
Julien, Pierre Andre.1987.Le dveloppement micro-rgional, la PME et la thorie microconomique in
Canadian Journal of Regional Science / Revue canadienne des sciences rgionales, X:2 (Summer /t 1987), 133-
147.

10
Les PME constituent bien lun des piliers ct du contrle local de la thorie du dveloppement
local puisquen raison de leur caractre autochtone, elles facilitent mieux linnovation (gnration
sur place ou importation).Cela favorisera le contrle local, lment primordial pour un territoire
visant jouir dune certaine indpendance. La prise en compte des microrgions aboutira des
bnfices pour celles-l, surtout conomiquement en retard, en favorisant le gain social rsultant
des PME, la cration des emplois, la stabilisation conomique, lamlioration de la qualit de vie,
le freinage de lexode rural, etc. En plus, lavantage de lexternalit de main-duvre qui
permettrait lutilisation dune main-duvre qui autrement serait en chmage19.Ce dveloppement
intgr des ressources peut reterritorialiser la vie sociale en faisant appel une identit territoriale
et communautaire vcue.

Thorie du dveloppement intgr

Cest une approche surtout mise en valeur en rapport laide au dveloppement reposant sur la
possibilit dintgrer toutes les causes dun problme lintrieur dune rponse. Elle est surtout
considre comme tant holistique et base sur le regroupement de plusieurs programmes dappui
et ne visaient pas surtout uniquement de rponse sectorielle. Lune des recommandations centrales
des thoriciens, cest que les acteurs locaux, les bnficiaires et toutes les parties concernes
doivent tre consults et engags dans le projet travers une approche participative. Cest surtout
au niveau local que les actions doivent tre menes20.

Lun des objectifs viss dans le cadre du dveloppement intgr, cest lautonomie des principaux
bnficiaires de laide au dveloppement long terme. Elle met plutt emphase sur lducation, la
formation professionnelle, la sant, le respect des droits humains, etc.

Thorie de dveloppement polaris

Cette thorie postule que la croissance napparait pas uniformment dans lespace mais quelle se
concentre plutt en ple ou en zone de croissance entrainant la diffusion des effets lconomie
immdiate. Lauteur de rfrence de cette thorie est Franois Perroux qui ne sest pas, malgr
tout, accentu sur laspect territorial de la polarisation. Cependant, le credo de Perroux peut se

19
Martin ,Fernand. 1986. Lentrepreneurship et le dveloppement local: une valuation in Canadian Journal of
Regional Science 1Revue Canadienne des Sciences Rgionales, IX:1 (Springlprintemps 1986), 1-23.
20
Wikipdia. Dveloppement intgr. Lencyclopdie libre. Consult le vendredi 27 mai 2016.

11
rsumer en trois postulats : 1-) La croissance est localise. Elle n'est pas dissmine dans l'espace ou
dans le systme productif. 2-) La croissance conomique est toujours en dsquilibre. Elle a une intensit
variable et se transmet travers divers canaux, avec des effets diffrents pour l'ensemble de l'conomie.3)
L'existence d'une unit motrice (ou ensembles d'units motrices), qui produit des effets d'enchanement
(linkages) sur les autres activits distribues dans un mme espace gographique21.

Cette unit motrice-l par lintermdiaire de la rente rgionale et ses effets dentrainement
dveloppera plusieurs autres centres rgionaux priphriques. Les conomies de ces derniers
seront devenues dynamiques grce aux activits de transformation, de distribution et dintgration
des marchs et dexploitation des bassins de ressources. Il sagirait dune croissance conomique
diffuse comme le souligne Garofoli22 qui met en exergue limportance des PMEs, Phillipe
Aydalot23, de son ct montrait quau plan de dveloppement conomique, le ple est un
mcanisme inducteur de croissance . Pourtant, il tait constat au fil de lapplication de cette
thorie la cration des espaces marginaliss autour des ples de dveloppement, et lexistence de
desconomie externe. Comme autre critique, cest que la thorie des ples se proccupe trop du
circuit suprieur li la modernisation faite dinstallation dindustries motrices.

Thorie du dveloppement de lespace vcu

LEcole Suisse Romande 24, sinspirant des enseignements de la psychologie cognitive de Jean
Piaget essaie de trouver les critres individuels et collectifs dappartenance un milieu local
puisque chaque individu a des ressentis diffrents par rapport son espace vcu. La principale
considration de cette thorie demeure que lespace est un espace de vie o les distances peuvent
tre effaces mentalement par lintensit des sentiments et que certaines composantes sont retenues

21
Perroux, F. 1955. Note sur la notion de ple de croissance . conomie applique, 8 : 307-320. ___. 1982.
Dialogue des monopoles et des nations: quilibre ou dynamique des units actives? Grenoble: Presses universitaires
de Grenoble cite par Jandir Ferrera de Lima. Notes sur les ples de croissance et les stratgies territoriales au
Qubec in
Perroux, F. 1955. Note sur la notion de ple de croissance . conomie applique, 8 : 307-320. ___. 1982.
Dialogue des monopoles et des nations: quilibre ou dynamique des units actives? Grenoble: Presses
universitaires de Grenoble.
22
Garofoli, G. 1996. Industrialisation diffuse et systmes productifs locaux: un modle difficilement transfrable
aux pays en voie de dveloppement , dans
C. Courlet et L. AbdeLmalki (dirs.). Les nouvelles logiques du dveloppement. Paris: L'Harmattan, 367-381
23
Aydalot , Philippe (1985), conomie rgionale et urbaine, Paris, conomica, p. 140.
24
FREMONT A., (1990), "Vingt ans d'espace vcu", pp. 13-22 in A.S. BAILLY, R. SCARIATI (Eds),
L'humanisme en gographie, Paris, Economica.

12
par le mental, et non un espace euclidien. A.S Bailly25 en donne une dfinition juge humaniste :
Un lieu, quel qu'il soit, n'est rien pris en lui-mme. Il est porteur de sens par ses relations avec
d'autres lieux, d'autres hommes". Cette phrase contient lide quun lieu des proprits
extrinsques inhrentes ce que les acteurs ont connu dexprience en son sein.

Bailly en est all loin jusqu concevoir une carte mentale en vue de mieux saisir ce quest lespace
vcu qui est surtout utile la diffrence des gographes comme outil au service du subjectif. Pour
la construire, il est demand chaque individu dun milieu de dessiner un lieu, une ville, une
rgion, un pays. Cette exprience, mene dj Fribourg a permis de comprendre lintrt que
certains individus portent certains lments spatiaux et les reprsentations quils en ont26.De cette
thorie, il a t repr trois types de rgions : a-) la rgion fluide qui parait artificielle, trop jeune,
encore trop proche des rgions trs attractives qui nintressent pas les individus b) la rgion
enracine de type touristique, charge dhistoire de laquelle sengouent les individus qui passent
c-) la rgion clate de type industriel qui est dj passe par le 2e type en ayant perdu ses proprits
enracinantes.

Cette approche psychologisante permet de dcouvrir une rgion pertinente o interagissent


rationnellement ou irrationnellement des individus ou des groupes27.Le local, comme espace de
vie de base, permet dobserver les forces et les faiblesses du systme socio-conomique et socio-
politique en place28. Favreau et Levesque de leur ct, prfrent parler du dveloppement
conomique communautaire, ce qui fait du local un espace du vivre-ensemble et en tant que
dispositif premier de revitalisation. Ainsi conclut Favreau :

L'action communautaire ne se cantonne plus dans la seule sphre des transferts sociaux dans la seule
gestion palliative des problmes socio-conomiques. Elle s'inscrit dans la sphre de la production de
richesses, dans l'intervention qui veut favoriser l'empowerment des communauts locales (le contrle

25
BAILLY A.S., SCARIATI R. (Eds), (1990). L'humanisme en gographie, Paris, Economica, 172 p.
26
Buda, Rodolphe. 1993. Dynamique urbaine et dveloppement conomique local: Une revue de la littrature in
Revue d'Economie Rgionale et Urbaine no5 (1993).Universit de Paris X-Nanterre
27
ibid
28
Jean-Marc Fontan, Le dveloppement du local, de la contrainte conomique au projet politique , Revue
Interventions conomiques [En ligne], 30 | 2003, mis en ligne le 01 mai 2003, consult le 15 mai 2016. URL : http://
interventionseconomiques.revues.org/993

13
des populations locales sur leur dveloppement conomique et social) et dans des partenariats
indits29.

Thorie de la base conomique

Selon Franck Chaigneau, la thorie de base conomique se situe dans les thories de lconomie
territoriale30.La premire personne qui a rflchi l-dessus est un sociologue allemand du nom de
Werner Sombart31 en 1916 en ayant expliqu des mcanismes de dveloppement rgional. Ce
dernier se porte plus prcisment sur la capacit exportatrice qui occasionne des revenus locaux
propres partir de dpenses qui occasionnent des emplois internes lespace concern. Homer
Hoyt32 a repris les rflexions de Sombart en 1950 avec un certain accent port sur lemploi local
basique et domestique. De son ct, Franois Perroux33 en 1961 y apporte sa contribution par
lajout de linnovation comme facteur pouvant favoriser des ples de croissance.

Cette thorie-l avance quil faut bien distinguer sur un mme territoire deux activits distinctes :
premirement, celles qui profitent des revenus externes du territoire, deuximement, celles qui
assurent la circulation de ces revenus lintrieur de ce territoire dpendant de ltendue du
march. Ainsi, il existe des activits qualifies de base conomique dont leur clientle est
lextrieur du territoire (les exportations) et les activits domestiques dont la consommation vise
plutt les agents conomiques internes. Cependant, il faut ajouter le fait quil est difficile de
dterminer la base conomique dun territoire. Il est possible de constater que cette thorie fait
baser le dveloppement sur la demande extrieure. Cest le reproche port principalement cette

29
Favreau, Louis (1995), conomie communautaire, mobilisation sociale et politiques publiques au Qubec
(1985-995) , in J.-L. Klein et B. Lvesque (sous la direction de), Contre lexclusion repenser l'conomie, Qubec,
PUQ, p. 183
30
Franck Chaigneau. lundi 4 septembre 2006. Le point sur : La thorie de la base conomique. Responsable veille,
tudes et prospective territoriale, Caisse des Dpts
Paris, France.
31
Werner Sombart Der Moderne Kapitalismus, Erster Band: Die Vorkapitalistische Wirtschaft, 2nd rev. ed.
(Munich: Duncker and Humblot, 1916). Voir aussi Krumme, Gunter. Werner Sombart and the Economic Base
Concept. Land Economics 48 (1968): 112-16.citee par Davezies Laurent, L'conomie locale
rsidentielle . , Gographie, conomie, socit 1/2009 (Vol. 11) , p. 47-53
URL : www.cairn.info/revue-geographie-economie-societe-2009-1-page-47.htm.
32
Hoyt Homer. mai 1954. Homer Hoyt on the development of economic base concept in Land Economics, Mai,
p. 182-7.
33
Perroux Franois (1961). L'conomie au XX* sicle. P.U.F., Paris. Cite par Bailly Antoine. La thorie de la base
conomique : son histoire, son utilisation. In: Revue Gographique de l'Est, tome 11,n3-4, Juillet-dcembre 1971.
Mthodes d'approche de l'analyse rgionale. pp. 299-317.doi
10.3406/rgest.1971.1206.http://www.persee.fr/doc/rgest_0035-3213_1971_num_11_3_1206

14
thorie en raison de la ngligence sur le rle de lpargne et du crdit dans lconomie puisque le
dveloppement part du secteur basique (secteur vendant lextrieur de lespace).

Enfin, il convient de mentionner lapport important de Laurent Davezies 34 partir des annes 1990
dans lide de rhabiliter cette thorie en essayant plutt dexpliquer la base suivant des revenus
disponibles avec la capacit dattraction des populations riches dun territoire donn. Quatre
sources de revenus extrieurs ont t ds lors identifies savoir la base prive ou productive
(activits exportatrices dont les services principalement), la base publique (salaires du secteur
public), la base rsidentielle ou prsentielle (retraite, dpenses des touristes, etc..), puis la base
sociale (chmage et prestations sociales).

Les mutations sociales ont surtout un impact sur la cration de la valeur ajoute en raison des
changements enregistrs dans la distribution de revenus. Autrefois, il tait insinu que sil y a
cration de la valeur ajoute, il y aura cration demplois et ensuite cration de revenus. Laurent
Davezies35 essaie davoir une explication cela en disant que la croissance nationale du PIB
favorise de lemploi et la baisse de la pauvret. Cependant, il peut y avoir augmentation demploi
et diminution de la pauvret sans pourtant quil yait hausse du PIB rgional. De mme, il est
galement possible quune augmentation de la valeur ajoute de certaines rgions nentraine pas
dun coup une concentration demplois. En plus, Davezies avance quil faut surtout se centrer sur
les revenus disponibles et dpenses locaux.

Thorie du dveloppement territorial

Evolution travers le temps du concept dveloppement territorial


Il sagit cependant dune vision rcente de dveloppement qui sest implante au cours des annes
199036. Elle a favoris le passage de politique damnagement du territoire dfinie comme tant
laction concerte de la part des hommes qui habitent un territoire en vue rduire les disparits,
dapporter des rponses aux dysfonctionnements, et de lutter contre la dgradation des cadres de
vie la politique damnagement et de dveloppement des territoires dans la zone europenne pour

34
Davezies Laurent, L'conomie locale rsidentielle . , Gographie, conomie, socit 1/2009 (Vol. 11) ,
p. 47-53. URL : www.cairn.info/revue-geographie-economie-societe-2009-1-page-47.htm
35
idem
36
https://fr.wikipedia.org/w/index.php?title=Dveloppement_territorial&oldid=116117635 .
Consult le Jeudi 29 Octobre 2015, 6:17:22 PM

15
la mise en marche de bonnes politiques cibles. Il convient nanmoins de signaler que ctait plutt
li lpoque une question de projet de territoire avec des collectifs dacteurs.

Dun moment lautre, il est constat lvolution de ce concept avec la prise en compte des
attentes, souhaits, exigences et besoins de la population. Cependant, diffremment des annes 1960
et 197037, avec cette nouvelle manire de percevoir la ralit des territoires, il ya alors tendance
penser lautonomie et la lgitimit des territoires. Ainsi, la comptence des acteurs locaux pour
mettre en uvre leurs propres projets afin de mieux reconsidrer laspect qualit des produits et
des services locaux.

Il consiste en dfinitif parvenir un dveloppement transversal et dcloisonn sans oublier de


prendre en considration le contexte international actuel de lconomie. Il est maintenant question
de replacer, au centre des proccupations les plus importantes, le territoire avec ses ressources, ses
contraintes et ses spcificits. En ce sens, se comprend limportance que peut avoir un secteur
transversal, comme le tourisme, du fait de ses effets sur les autres activits conomiques dont le
commerce de dtail, la construction, lagriculture.
Externalits et durabilit du dveloppement territorial
De l, lide cest que par une agglomration des diffrentes activits centres sur un territoire, il
peut y avoir influence rciproque entre-elles de manire assurer dautres initiatives ncessaires
au dveloppement conomique. A ce niveau, lactivit dun agent conomique est susceptible
dtre touche de faon positive ou ngative par celle dun autre sans tre oblig dtre partie
prenante celle-ci .Par consquent , un tel secteur peut exercer une forte influence sur lconomie
dun territoire avec un certain effet de dopage.

Tout compte fait, il devient ncessaire didentifier intelligemment les externalits. Ceci permettra
de voir en direction de quels secteurs elles vont afin dviter de desconomie dagglomration.
Cependant, se rfrer ce type de dveloppement doit permettre de manire stratgique de centrer
son futur en exploitant les atouts et en diminuant limpact des faiblesses internes, puis en contrlant

37
https://fr.wikipedia.org/w/index.php?title=Dveloppement_territorial&oldid=116117635 .Consult le Jeudi
29 Octobre 2015, 6:17:22 PM

16
les effets des menaces externes, ce qui ncessite gnralement une prise en compte la fois des
atouts, faiblesses, opportunits et menaces lorsque sont labors des projets de dveloppement
territorial.
Pour mieux souscrire et expliciter le rapport du territoire au dveloppement durable, il faut prendre
en compte plusieurs variables ncessaires dont la notion dacteur territorialis, la question
dchelle retenue en matire daction et de rflexion, laspect des dynamiques temporelles
diffrentielles, la dimension de ressource territoriale dfinie comme une caractristique dun
territoire spcifique construite dans une optique de dveloppement 38.Il convient aussi ce titre de
se pencher sur les diffrents responsables politiques concernant les diffrents projets de
dveloppement conus compte tenu des systmes productifs nationaux en mettant en vigueur la
politique de soutien au collectif dentreprises, ce qui aura pour effet dencourager le
dveloppement local.
Les activits entreprises ne sauront tre satisfaisantes sil nya pas la mise sur pied dAgence de
Dveloppement Local. Cette dernire aura pour but de renforcer le dveloppement territorial en
suivant les lignes suivantes : 1-) accueillir, informer et accompagner les personnes porteuses de
projets ; 2-) susciter et encourager les initiatives locales ; 3-) tablir des partenariats au sein des
secteurs socio-conomiques ; 4-) crer une dynamique territoriale afin de favoriser un
redploiement conomique39.
Une telle agence sera donc place dans un cadre de dveloppement endogne, en saccentuant sur
des activits propres au territoire par lencouragement des micro-initiatives, ce qui ncessite une
mobilisation de la part des acteurs locaux en dveloppant une synergie locale partir des avantages
locaux tirs du secteur. Ces avantages seront dus lincitation et une mise en valeur des
mentalits entrepreneuriales afin de prparer des ressources humaines propres lenvironnement
conomique du territoire, de rduire le chmage, et de donner accs au financement.

Parler de dveloppement territorial, cest enrichir le concept de dveloppement local. Ce type de


dveloppement se ralise en considrant une harmonie entre les composantes conomique, sociale,

38
Gumuchian, Herv.2009.Developpement durable et dveloppement territorial.DurAlpes. En
ligne : http://www.duralpes.com/developpement-durable-et-developpement-territorial/. Consult le Jeudi
29 Octobre 2015.
39
Dujardin, Sbastien; Marek Allyson.2008.Dveloppement territorial: Etude de cas concret de la commune de
Durbuy.

17
culturelle, politique et environnementale. Cette harmonie-l permettra une reterritorialisation des
stratgies dacteurs en pleine mondialisation des changes qui pourra faire dun territoire le creuset
des mutations plantaires40.Pour inscrire ce dveloppement dans la durabilit, il convient tout
compte fait dadopter une dmarche intersectorielle, systmique et globalise capable de mettre en
perspective toutes les ressources dont le territoire dispose. Il sagira bien dune dmarche intgre
centre sur les caractristiques propres des localits avec leurs atouts et opportunits propres
faire du citoyen un acteur dans le processus.

Il ne faut pas voir le dveloppement du territoire comme tant uniquement consacr une
mobilisation de ressources et initiatives locales pour se dgager des richesses, il implique dautres
aspects non conomiques. Bernard Pecqueur en donne une dfinition dans son ouvrage intitul le
dveloppement territorial: Lenjeu du dveloppement local est plus vaste. Il sagit de mettre en
vidence une dynamique qui valorise lefficacit des relations non exclusivement marchandes
entre les hommes pour valoriser les richesses dont ils disposent 41. Paul Krugman42 renchrit
propos du dveloppement territorial quil relve surtout dun effet dauto-consolidation du succs
plutt que dun quelconque avantage imputable lexistence de certaines ressources prexistantes,
et permet dinsinuer quil nya pas que des changes conomiques qui crent lavantage
comparatif dun territoire sur un autre. Il yen a dautres de nature diffrente si le territoire est
plutt vu comme des ensembles socio-conomiques complexes.

40
Menozzi, op. cit.
41
PECQUEUR, Bernard. 2005. Le dveloppement territorial : une nouvelle approche des processus de
dveloppement pour les conomies du Sud In : Le territoire est mort, vive les territoires ! Une (re)fabrication au
nom du dveloppement [en ligne]. Montpellier : IRD ditions, (gnr le 12 avril 2016). Disponible sur Internet :
<http://books.openedition.org/irdeditions/3408>. ISBN : 9782709918046
42
Krugman, Paul.2000 La mondialisation nest pas coupable. Vertus et limites du libre-change, Paris, La
Dcouverte, cit par Juanchich.

18
III-Diffrentes approches de Dveloppement Economique Local

(DEL)
Structuration des conomies locales
- Approche filire (atouts et faiblesses)
- Approche chaine de valeur (atouts et faiblesses)

Approche filire (atouts et faiblesses)


Concept filire
Dans une filire, il ya surtout un regroupement de lensemble des agents conomiques ayant
contribu llaboration dun produit final. Ces derniers aident non seulement produire mais
aussi valoriser une matire premire en amont et en aval. La filire se dfinit comme tant une
succession de plusieurs stades de fabrication dun produit relis par des flux dchanges qui
peuvent tre la fois marchands ou cessibles linterne dans le cas dintgration verticale. Il
importe galement davancer que lensemble des agents constituant une filire sont plutt
htrognes en ce qui a trait la nature de leurs activits, de leurs stades de fabrication, des
caractristiques organisationnelles ou de leurs statuts43. Ainsi, il peut exister de filire textile, de
filire lectronique, de filire sant, filire viande, filire agricole etc
Dmarche de construction de filires
En gnral pour arriver une organisation et une structuration des activits conomiques par
rapport des produits particuliers et une intgration des diffrents acteurs engags dans la
production de ces activits-l, lapproche filire est surtout privilgie. Cependant, cette dernire
ne concerne pas seulement la production mais aussi la transformation, la vente et la consommation
du rsultat de cette production. Cest pourquoi, dans la dmarche filire, les actions simultanes et
coordonnes sont mobilises en tenant compte des diffrents maillons de la chaine de production
en vue dune maitrise de lavenir de la production44.Toutefois, il convient de mentionner quil
existe la fois une approche technique lie la filire produit (de la production la consommation)

43
LAPEZE Jean, EL KADIRI Nacer, LAMRANI Nouzha (Dir), Elments danalyse sur le dveloppement
territorial, aspects thoriques et empiriques, LHarmattan, Paris et Rabat, 2007, p 85 97.
44
Maison du dveloppement local. op.cit

19
et une approche march correspondant la filire demande (jusqu la satisfaction dun mme
besoin final par le consommateur final) dans laquelle sinsre en retour la premire puisquelle
tient aussi compte des phases de production, de transformation et de distribution45.
Importance de lapproche filire pour le dveloppement territorial

Sil est vrai que lapproche filire est surtout rendue utile au niveau national et au niveau mondial
tenant compte de la division internationale du travail et de la localisation des industries, il est aussi
essentiel pour le dveloppement territorial. En termes dapport, lanalyse filire permettrait
lidentification du ou des maillons faibles dans une chaine dactivits, lorientation des politiques
sectorielles nationales et lapport dclaircissement aux acteurs sur les enjeux, les positions de
force, les effets de domination et les effets dentrainement. En ce qui concerne les projets de
dveloppement territorial, elle aide une orientation des politiques sectorielles rgionales par le
biais dune identification des potentialits et des obstacles en envisageant une valorisation en aval
et une maitrise de lapprovisionnement des produits. De plus, elle aide valoriser les ressources
locales tout en identifiant les chainons qui font dfaut ou les goulets dtranglements. Ensuite, elle
permet didentifier les effets de synergie potentiels dans llaboration dun projet de
dveloppement territorial et les points daction locale. Enfin, les acteurs locaux arrivent par le biais
de cela laborer leurs stratgies, amliorer leurs positions et nouer des cooprations46.

En fin de compte, par lintermdiaire dune telle approche dans le dveloppement conomique
locale, les collectivits pourront bien dfinir des leviers de structuration et de cration demplois
en favorisant lintgration des acteurs et leurs interactions. Pour cela, il convient de prendre en
considration les dynamiques conomiques prexistantes sur le territoire tel que les niveaux
daccs aux services financiers et non financiers et lanalyse de la fiscalit locale.

Dans le choix des filires, il convient de tenir compte prcisment de celles qui sont surtout
porteuses de croissance conomique et dinnovations mais aussi dintgration socio-conomique
et de dveloppement durable. En cela, les collectivits locales peuvent donc parvenir une
meilleure harmonie territoriale en prenant en compte des mtiers de diffrents niveaux de
qualifications et de revenus.

45
Collection des tudes regionales.2012.Guide mthodologique # 3 : Analyse locale des activits conomiques.
46
Lapeze , El Kadiri, Lamrani, op.cit

20
Difficults et faiblesses de lapproche filire

Certains conomistes croient pourtant que cette approche saccommode mal la dimension
rgionale surtout dans le contexte actuel douverture conomique qui exige davantage de se situer
dans un cadre au moins national. En ralit, les statistiques gnralement disponibles sont
construites en rapport aux secteurs et aux branches, or il faut bien des lments statistiques et
denqute pour mieux aborder la question filire qui doit sinscrire dans une dure plus ou moins
longue et exige des moyens financiers importants pour lanalyse.

Comme faiblesses, il faut admettre quen mettant accent sur certaines filires, cela peut empcher
dautres filires dmerger. En plus, lapproche peut conduire une ngligence de la synergie
avec les autres filires. Dautant plus, il ya des risques de dfection sur les filires longues. Enfin,
la prise en compte des impacts environnementaux peut faire dfaut47.

Approche chaine de valeur (atouts et faiblesses)

Concept chaine de valeur


Une chaine de valeur correspond toutes les tapes (ensemble des activits complexes imbriques)
qui permettent une entreprise de se construire un avantage concurrentiel et den jouir. Elle se
rapporte galement ltude prcise des activits de lentreprise mettant au clair les activits
primordiales qui lui assurent un impact rel en termes de cot ou de qualit. Elle favorise la prise
de conscience de limportance de la coordination dans une organisation puisque chaque maillon a
son rle jouer dans loptimisation dune valeur, dfinie comme tant la somme dont les clients
sont disposs payer pour obtenir un produit ou un service.

Dmarche de construction de chaine de valeur

En plus de concerner les diffrentes activits de production-transformation-commercialisation


formant une chaine, cette approche sintresse cerner ltape dbutant ds le choix des intrants
jusquau moment qui doit suivre la consommation des produits finaux. En ralit pour construire
les chaines de valeur, il faut tenir compte des grands dfis suivants : a-) structurer /organiser le
tissu productif, accentuer les complmentarits et les interrelations existantes entre diffrents
acteurs, raliser les investissements publics structurants, adopter des rformes pertinentes et des

47
Maison du Dveloppement Local, op.cit.

21
mesures dincitations, impulser des actes dclencheurs, cibler des marchs et positionner les
produits/services conformes aux standards OMC48. Lun des principaux apports de cette approche,
cest quelle sert pallier les contraintes dapprovisionnement, de production, de transport et de
distribution ou de marketing dun produit. Laccent se porte galement sur lintgration des
producteurs dans les milieux globaux de production o se trouvent diverses catgories dacteurs
avec leurs intrts spcifiques. Etant dcoule, de lapproche filire, la chaine de valeur garantit
des actions appeles diminuer les contraintes majeures de celle-l en ce qui se rapporte aux
relations entre les diffrents intervenants public et priv. Dautant plus, lanalyse chaine de valeur
permet aux dcideurs de comprendre quelle tape dgage plus de valeur et quel est le maillon de
la chaine qui tire la filire49.

Importance de lanalyse ou du diagnostic de la chaine de valeur


Cest un outil important en raison de son caractre intgr50, gnrique51, rapide52 qui peut aider
les analystes et les gens qui conoivent les programmes et projets dans certains gouvernements
nationaux et des agences de dveloppement mettre au point des politiques industrielles et des
programmes de dveloppement. Il aide aussi lidentification des contraintes et du rle jouer par
les technologies de march dans llaboration dun produit de base53. Cest une analyse ou un
diagnostic qui tient compte des effets de la chaine de valeur sur la rduction de la pauvret, de
lamlioration demploi, de la cration de revenus, du dveloppement dentreprises, de la
croissance conomique, de la scurit alimentaire ou de la durabilit environnementale. Cest un
processus participatif exigeant un rle actif des parties prenantes la planification, la dfinition
des priorits, la mise en uvre. Elle rsout les contraintes de la filire, elle optimise la valeur

48
Malick SY.2012.Programmes de dveloppement des clusters locaux. Journe de lamnagement du territoire et du
dveloppement territorial.
49
Maison du dveloppement local, op.cit.
50
En ce sens quil prend en considration les dynamiques de tous les segments de la chane ainsi que les nombreuses
implications possibles que le dveloppement de ces segments aurait sur la chane de valeur. Il value les effets de
ces dynamiques dans une perspective de dveloppement large
51
En ce sens quil peut tre appliqu toute chane de valeur industrielle, quels que soient la nature du produit et
les acteurs concerns. Nanmoins, cet outil n'est pas un modle dtaill d'analyse de la chane de valeur dans une
situation spcifique
52
En ce sens quil est simple et que son application peut tre ralise dans un bref dlai, ce qui en fait un moyen
efficace permettant d'acqurir des donnes pertinentes tout en minimisant les cots et le temps de travail
53
ONUDI (2011). Diagnostic de la chane de valeur industrielle. Un outil intgr. Organisation des Nations Unies
pour le dveloppement industriel (ONUDI).

22
ajoute de chaque maillon de la chaine de production, elle assure limbrication fonctionnelle des
divers maillons et met en relation diverses catgories dacteurs54.

Ce type danalyse embrasse sept dimensions importantes des chaines de valeur industrielles
savoir : 1-) lapprovisionnement en intrants et fournitures (examination de lorigine du produit) ;
2-) la capacit de production et technologie (connaissance sur la fabrication, la transformation des
produits, les moyens de production) ; 3-) marchs finaux et changes (marchs dabsorption finale
de produits) ; 4-) gouvernance des chaines de valeur ( rgles et rglements dterminant le
fonctionnement et la coordination dune chaine de valeur) ; 5-) production durable et
consommation dnergie (conformit aux normes de production cologiquement viable) ; 6-)
financement des chaines de valeur ( manire dont les acteurs financent leurs oprations) ; 7-)
environnement commercial et contexte socio-politique (rle de contrainte des institutions sur les
entreprises de la chaine de valeur)55.

Difficults et Faiblesses de lapproche chaine de valeur

Dans cette approche, il est constat quen cas dune panne dun des maillons, cela provoquera
linhibition de la chaine de production. En Plus, il ya beaucoup de difficults concilier les
conflits dintrts entre les diverses parties prenantes 56.

Approche sectorielle (atouts et faiblesses)

Concept

Le terme secteur se dfinit comme le regroupement de lensemble des entreprises ayant la


mme activit productive. Ainsi, au niveau dun secteur, lensemble des acteurs en comptition
sont regroups un stade donn entre lamont et laval. En ralit, ces secteurs dcoulent surtout
des dcoupages horizontaux qui sont oprs dans le systme productif par les conomistes en vue
de dcrire la ralit, de lanalyser et den expliquer les dynamiques. A lintrieur dun secteur, il
est possible de trouver plusieurs chaines de valeur.

54
Maison du Dveloppement Local, op.cit.
55
ONUDI.2011,op.cit
56
Ibid.

23
Dmarche de lapproche sectorielle

La slection des secteurs se fait suivant des critres financiers ou conomiques bien dfinis
savoir : a-) un bon retour sur investissement, b-) un avantage concurrentiel durable c-) un potentiel
de croissance, dinnovation et de cration de valeur. Il existe aussi prise en compte des critres
sociaux concernant les priorits, la titularit, et la participation du pays partenaire, puis les facteurs
technologiques et environnementaux, et enfin le potentiel de dveloppement inclusif (croissance
conomique favorable aux pauvres, cration demplois et rduction de la pauvret)57.

Cest une approche qui concerne le plus souvent des programmes de dveloppement que
conoivent en gnral les dirigeants dun pays appel se centrer surtout sur un produit spcifique
promouvoir. Elle est lie en particulier une meilleure comprhension dun secteur dactivits
spcifiques ncessitant la participation active des acteurs concerns dans un domaine considr.
Le problme avec cette approche, cest quelle sopre le plus radicalement dans un cadre
privilgiant des considrations purement et simplement technique et ngligeant en grande partie
la valorisation territoriale.

Avantages et faiblesses

Comme avantages, cette approche permettrait une articulation entre les priorits nationales en
stant centre sur la matire premire puis elle aiderait cibler un ou plusieurs produits et
intgrer tous les acteurs impliqus dans lapprovisionnement. Les faiblesses lies spcifiquement
cette approche ont trait surtout lide de se limiter une seule activit, de plus, divers secteurs
ne sont pas tout fait intgrs favorablement58. En outre, du fait quelle concerne certains secteurs
bien dtermins, elle naide pas une vision globale, systmique, et inclusive. Il nest pas toujours
ncessaire de faire choix des secteurs si les mandants locaux dans les cadres nationaux de
dveloppement les ont dj dfinis ou quand lorganisation qui mne linitiative le fait la requte
dintervenants locaux.

57
Herr, Matthias; Muzira, Taprea .Le dveloppement de la chane de valeur chanes de valeur au service du travail
dcent: Guide lusage des praticiens du dveloppement, des gouvernements et des entreprises prives/ Matthias
Herr et Taprea Muzira. Genve: Bureau international du Travail, 2009
58
Maison du Dveloppement Local, op.cit.

24
Approches Territoriales (atouts et faiblesses)
a-Approche de Ples de dveloppement conomique

b-Approche de Dveloppement polycentrique

c- Approche de Clusters ou Systmes Productifs Locaux (SPL)


d- Approche grappe
f- Approche de dveloppement entrepreneurial

Approches territoriales

Concept

Le territoire est peru comme tant une reprsentation mentale collective, base sur lintgration
des dimensions gographiques, conomiques, sociales, culturelles, politiques59 etc. Lorsquune
stratgie de dveloppement slabore en tenant compte de toutes ces dimensions, elle aidera aux
acteurs locaux de concert avec la population participer leur politique de dveloppement
touchant les ralits, les atouts, les contraintes, les besoins et les opportunits propres leur
territoire. Tout cela permettra didentifier ou de mettre en valeur le capital territorial qui concerne
tout ce qui fait la richesse du territoire.

Dmarche

Par le biais de ces approches, llment central de toutes les interventions, cest lamlioration des
conditions de vie de la population. Pour arriver cela, ces interventions devraient se porter sur les
dmarches dorganisation tenant compte des ressources techniques, humaines, physiques
mobiliser dans lespace local. Les acteurs appels laborer et mettre en uvre les projets
doivent sassurer de lexistence dun dispositif dintervention et de pilotage territorial. Lintrt de
ces approches, cest quelles aident avoir une ide de la dimension spatiale des units territoriales
suivant les diffrentes formes de configuration conomique. Comme autre utilit de lapproche
territoriale, cest que le territoire est vu comme un ensemble socio-conomique constitu

59
LEADER .Chapitre III: Approche territoriale. Texte de la Communication de la Commission Europenne aux Etats
membres du 14 avril 2000 fixant les orientations pour linitiative communautaire de dveloppement rural.

25
dhommes et de femmes, de ressources et de savoir-faire etc. en apportant un clairage global et
nouveau sur la zone dintervention. De plus, elle met laccent sur le plan daction locale adapt
la situation du territoire 60.

Il convient partir de cette approche de se centrer sur des lments propres au territoire savoir :
a-) non seulement les ressources physiques et leur gestion, les ressources humaines, les activits
concernant le secteur des entreprises, leur taille b-) mais aussi les emplois crs tenant compte de
leur structure, leur stabilit, et leur statut, les savoir-faire et comptences, c-) surtout leur culture
et lidentit du territoire ,le niveau de gouvernance et de dmocratie, limage et la perception du
territoire par les habitants eux-mmes et la communication territoriale, les relations extrieures61.
Parmi ces approches, il existe lapproche par les ples de dveloppement conomique, lapproche
de dveloppement polycentrique, lapproche clusters ou systmes productifs locaux, lapproche
grappe, lapproche de dveloppement entrepreneurial.

a-) Approche des ples de dveloppement conomique


Concept
Un ple de croissance ou de dveloppement peut tre compris comme tant une unit motrice
couple avec le milieu environnant. Cest aussi un espace de mutualisation de comptences, de
ressources, dinitiatives62. Son dveloppement en soi dpend de certains facteurs savoir a-) les
conditions spcifiques et les potentialits du milieu (avantages concurrentiels), b-) les capacits
humaines et techniques c-) lexistence de potentiels conomiques en matire de demande
solvable63.
Dmarche de lapproche par les ples de dveloppement conomique
A travers cette approche, lintrt est de plus en plus centr sur la volont politique dcoule dune
vision claire et dfinie, des intrts communs partags, dune volont de se mettre ensemble et
dagir en partenariat mais aussi en tenant compte de lidentit territoriale ou socioculturelle
ncessaire un projet viable du territoire. De cela, il convient de dire que lapproche par les ples

60
idem
61
Notamment le degr dintgration du territoire sur les diffrents marchs, les contacts avec dautres territoires,
les rseaux dchanges, etc.
62
Maison du dveloppement local. Op. Cit
63
Thierno DIALLO, Ph.D. et Pascal Guiguiri Belemgnegre.2014. Projet ple de croissance et dveloppement
territorial : Quels rles et responsabilits de la collectivit territoriale dans le projet ple de croissance de Bagr ? In
Communication : colloque de lASRDLF-2014.

26
aide faire de la participation un levier visant mobiliser et faire converger les actions pour le
dveloppement. Cest pourquoi, il faut vraiment saccentuer sur le mode dintervention simultan
et squentiel qui prend en compte les activits motrices propres dclencher un certain dynamisme
au niveau de lconomie du territoire. En dehors de tout cela, il ne faut pas ngliger laspect
promoteur de cette approche en faisant de certaines zones, rgions ou dpartements des ples
territoriaux de dveloppement en passant par un processus de stimulation de lactivit conomique
locale ou rgionale et dencadrement de limplantation des entreprises prives travers des
mesures damnagement du territoire64.
En dernier lieu, il convient de rfrer la critique adresse cette approche par Bernard Pecqueur
qui parle toujours de ple mais surtout de ples de comptitivit quil diffrencie ou oppose
la notion de ple de croissance vue comme tant une utopie. En ce sens, les effets
dentrainement esprs de la concentration se ralisent la fois en amont et en aval. De plus, il
faut dj un contexte de croissance forte et un dveloppement fond seulement sur la productivit.
Linnovation est prise comme un processus exogne qui sappuie sur le transfert des technologies
faisant fi des ressources intellectuelles et cognitives locales. Selon Pecqueur, parler de ple de
comptitivit convient mieux puisquil permet de passer dun capitalisme a-spatial un
capitalisme contextuel mettant en valeur la ressource cognitive propre au milieu en question, ce
qui favorisera lautonomisation des territoires par rapport au diktat de limplantation des
entreprises65.

b-) Approche de Dveloppement polycentrique

Concept

Apparue en tant que concept empirique en 1930 dans les thories des places centrales, la
polycentricit est utilise comme objectif politique visant un dveloppement rgional quilibr,
une rduction des disparits rgionales, une augmentation de la comptitivit, et lintgration de
certaines rgions. Deux aspects qui se compltent demandent une considration importante pour
dfinir la polycentricit : premirement, la morphologie importe beaucoup concernant la

64
Maison du dveloppement local. op.cit
65
Bernard Pecqueur.2007.Des ples de croissance aux ples de comptitivit: un nouveau partage des ressources
cognitives. UMR CNRS PACTE-Territoires bernard.pecqueur@ujf-grenoble.fr

27
rpartition des zones urbaines sur un territoire donn, deuximement les relations entre les zones
urbaines tenant compte des rseaux de flux et de coopration. Il est possible den parler quand le
systme urbain comprend plusieurs villes et ne se centre pas sur une seule 66.

Dmarche

Cette approche tend surtout la recherche de synergie et de complmentarit de manire


privilgier le dveloppement des diffrentes composantes dun territoire avec leurs atouts
spcifiques. De fait, cest une approche qui priorise lmergence de plusieurs centres et la
promotion des quilibres territoriaux afin dviter la prdominance dune seule ville
(monocentricit67). A lintrieur dun territoire, la polycentricit se rapporte des villes qui
exercent des fonctions complmentaires et qui cooprent.

Lapproche polycentrique encourage et facilite la division fonctionnelle du travail ainsi que les
flux et le niveau coopratif entre des villes voisines. Tout compte fait, elle ne saccorde pas la
question de dispersion urbaine 68 mais plutt fait la promotion des rseaux urbains quilibrs et
multiscalaires69 desquels dcoulent des bnfices socio-conomiques la fois pour les centres et
les priphries. Au niveau interrgional, limportance de cette approche se prsente, cest quelle
aide mettre en commun des ressources existantes au lieu dencourager une certaine concurrence
entre deux villes puisquelles doivent se complter de prfrence du point de vue fonctionnel. Sur
le plan intra-rgional, lamlioration des performances conomiques dune rgion peut dcouler
dune bonne coopration et de relations cause des complmentarits urbaines. Il est surtout
possible au niveau intra-rgional de la dfinition des stratgies de dveloppement spatial intgres
pour des grappes de villes70.

66
Philippe De Boe. Projet Orate. Les potentiels de dveloppement polycentrique en Europe : Rsum oprationnel
du rapport final.
67
Ibid. fourniture de services et les capacits de gestion territoriale tendre se concentrer dans un seul centre.
68
Ibid.qui entrane la dilution de l'armature de centres secondaires dans un continuum spatialement non structur.
69
Phillipe de Boe, op.cit.
70
Id.

28
c- Approche de Clusters ou Systmes Productifs Locaux (SPL)

Concept

Le cluster renvoie des entreprises dun mme secteur dactivit, fortement comptitives et avec
un rel ancrage gographique soutenu par des acteurs locaux et les systmes productif locaux se
dfinissent comme tant un groupement dentreprises et dinstitutions gographiquement proches
qui collaborent71.Lintrt aux SPL ont dbut suite des travaux sur les districts industriels mens
en Italie par Becattini qui les a dfinis comme des entits socio-territoriales caractrises par la
prsence active, dans une zone territoriale limite, dtermine historiquement et naturellement,
dune communaut de personnes et dune population dentreprises industrielles72.Dans un cluster,
il existe des relations dinterdpendance entre les entreprises. Parfois, et les clusters et les districts
sont regroups autour du thme de SPL.

Dmarche

Lapproche cluster en soi sintresse tous les maillons dune chaine de valeur ajoute propre
un secteur dactivits. Elle aide structurer un ple de comptitivit par la cration des conditions
permettant de concentrer les diffrentes entreprises qui exercent les mmes activits ou activits
complmentaires. Ensuite, le fonctionnement de ces entreprises sexerce sur un espace propre et
aboutit un mme produit. Les clusters, partir de cela, favorisent surtout les activits qui aident
les entreprises se servir dune main duvre disponible en quantit et en qualit. De plus, certains
lments de la production peuvent tre sous-traits. Enfin, ces entreprises peuvent profiter des
conomies dchelle.

Comme lavance Abdourahmane73, le SPL peut savrer tre un dispositif de dialogue entre firmes
et territoires puisquils sagissent bien des dispositifs socio-territoriaux. Le SPL met en exergue la
ralit de lancrage territorial des activits productives. Par le biais dune telle approche, il est
possible darriver organiser les forces productives dun territoire. Cela met en cause lconomie
qui se comporte en tant quun rseau virtuel pour tablir de grandes liaisons entre les gens qui

71
M.N Duquenne.2012-2013.Developpement du local: lmergence du local, Districts et SPL.
72
Ibid.
73
Abdourahmane Ndiaye. Territoires, Clusters et _EcoQuartiers : un modle de dveloppement urbain innovant.
Boutillier S., Djellal F., Gallouj F., Laperche B. et Uzunidis D. L'innovation verte. De la thorie aux bonnes
pratiques, PIE Peter Lang, pp.347-371, 2012, Business & Innovation. <halshs-00703355>

29
sassurent de la production tenant compte des contextes locaux de production. Au niveau des SPL,
les rapports sociaux sont mis en valeur travers leur dynamisme intrinsque allant au-del de la
transaction purement commerciale. Dautant plus, tout cela favorise une rciprocit qui senracine
dans lidentit des acteurs dun territoire et dune communaut. Le tableau suivant rsume la
typologie des systmes productifs locaux :

d- Approche grappe

Concept

La grappe peut se dfinir comme un ensemble localis dentreprises ou de groupes dacteurs en


partenariat sur un mme territoire et qui oprent dans le mme secteur dactivits ou qui ralisent
des activits complmentaires74.

74
Maison du Dveloppement Local, op.cit.

30
Dmarche

Lapproche grappe aide surtout comprendre les relations existant entre les entreprises identifies
comme gnriques dans la dfinition et celles qui sassurent particulirement de la fourniture des
intrants, des matires premires et services. Elle permet galement de comprendre le rapport qui
doit exister entre ces entreprises centrales et les centres de recherches, de formation, et les
institutions de financement. Lintrt se porte galement sur les acteurs fonctionnant dans des
rapports de partenariat afin de leur permettre datteindre des objectifs propre la vision construite
autour des activits cibles au niveau dune filire donne. Limportance dune grappe se rapporte
en particulier son caractre de rseau qui contribue au partage dinformations et connaissances
en lien avec les marchs, les produits, les technologies, les ressources humaines et autres facteurs
pouvant rendre une filire beaucoup plus performante. En raison de toute cette considration,
lintrieur dune grappe, il ya toujours une qute defficience collective dpassant la somme
defficiences individuelles des entits membres. Par le biais de cette approche, lanalyse de la
comptitivit tablie pour un produit donn et sur un march aide surtout identifier les contraintes
la performance recherche75.Cette approche contribue dynamiser la comptitivit en misant sur
le soutien des parties prenantes.

Pour sassurer du dveloppement de la gouvernance dune grappe, il ya un ensemble daction


mener au niveau du territoire savoir, a-) la promotion de la participation des organisations de
professionnels, du secteur priv, des institutionnels b-) la mise en cohrence des interventions dans
le cadre du processus global, de la conception la ralisation des activits conomiques, c-) le
renforcement du dialogue et de la concertation entre tous les acteurs, d-) la clarification des rles
et responsabilits de chacun, e-) loprationnalisation des mcanismes de coordination en vue de
la rationalisation des interventions publiques et prives76.

75
Maison de Dveloppement Local, op.cit.
76
Malick SY.2012.Programme de dveloppement des clusters locaux, op.cit.

31
f- Approche de dveloppement entrepreneurial

Concept

La notion de partenariat prend une place de plus en plus importante dans la littrature sur le dveloppement, et plus
particulirement dans celle sur le dveloppement local. Autrefois associe au modle social-dmocratie de gestion
des rapports sociaux, la notion est rapparue avec force, dans les annes 1980, aussi bien dans le discours analytique
que politique. Elle dsigne une sorte de nouveau contrat social qui semble stablir entre les divers acteurs sociaux,
notamment entre les gouvernements, les entreprises, les syndicats, les pouvoirs locaux et les mouvements sociaux, et
ce lchelle locale77. Bien avant darriver cette notion-l, il tait dabord question de consultation,

puis de concertation, maintenant laccent est mis principalement sur la participation et sur la
collaboration dans le cadre partenarial. De nos jours, de plus en plus daccents sont mis sur le
concept dinnovation78 en rapport avec le dveloppement partenarial.

Dmarche

Les initiatives concernant les actions individuelles ou collectives prives devront tre appuyes en
raison de leur rle moteur dans la croissance conomique dun territoire, ce qui justifie
limportance de lapproche du dveloppement entrepreneurial. Cette dernire permet galement
de profiter des opportunits de dveloppement personnel en vue dune meilleure cration de
richesse pour toute une communaut. Ce type dapproche de base, mentionn au niveau des autres
approches territoriales, permet de promouvoir le dveloppement conomique local en passant par
une valorisation du rle des collectivits79.A partir de cette approche, il ya la possibilit de prendre
en considration les structures, les mcanismes et les institutions assurant la reproduction des
rapports sociaux capitalistes en tenant compte de leurs contradictions. Les rapports sociaux
reproduits permettront darriver vers la convergence de tous les acteurs de la socit devant
poursuivre un standard national des conditions de vie dans un long terme.

77
Christiane Gagnon et Juan Klein. Le partenariat dans le dveloppement local: Tendances actuelles et perspectives
de changement social. Groupe de recherches et dinterventions rgionales. Universit du Qubec Chicoutimi in
Cahiers de Gographie du Qubec, vol 35, # 95, septembre 1991.
78
valorisation conomique de nouvelles ides, combinaison nouvelle de moyens, ou mise en oeuvre dune solution
nouvelle concerne toutes les dimensions de la production de biens et services.
79
Maison du dveloppement local, op.cit.

32
Atouts et faiblesses des approches territoriales

Les approches territoriales aident prendre en charge systmiquement plusieurs problmes


transversaux, tenir compte de la diversification des revenus et dune meilleure prise en compte
des ralits socio-culturelles. Elles permettent galement de grer des conflits et se trouvent en
continuit lapproche filire. Comme faiblesses, ces approches se rapportent un processus long
et complexe en raison de la diversit des acteurs, des centres dintrts contradictoires et des
problmes dchelle. De plus, elles font face aux difficults davoir des contrats viables avec
dautres partenaires. En dernier lieu, le pouvoir de ngociation parat parfois faible80.

Outils danalyse du dveloppement conomique local81

Parmi les outils danalyse utiliss dans le cadre du dveloppement conomique local, il existe :

Les tudes filires servant lidentification des filires porteuses sur un territoire. Plusieurs
variables sont mobilises cet effet dont le march mondial, la structure de production-
commercialisation-transformation, les zones de production, les acteurs de la filire, sa
structuration, ses avantages concurrentiels et sa marge de progression. Cette mthode
danalyse peut se rsumer en quatre points : a-) la dlimitation de la filire (dfinition de
lobjet dtude) b-) la typologie des acteurs ( comprhension des stratgies des diffrents
types dacteurs de la filire) c-) lanalyse comptable ( tude des diffrents niveaux de prix
dans la filire, marges et profits des acteurs commerciaux) d-) lanalyse de lorganisation
de la filire (comprhension des relations entre acteurs et les rgles rgissant ces relations).

80
Maison du Dveloppement Local, op.cit.
81
Idem

33
Les lignes directrices utilises sous forme de document de planification locale en vue de
prsenter la situation du dveloppement conomique local, didentifier les ressources
territoriales, et de dgager une approche filire. A travers ce document, les axes
stratgiques et les partenaires potentiels mobiliser sont bien indiqus. Enfin de compte,
les lignes directrices, en tant quapproche, aide laborer un document de porte
stratgique et oprationnelle dfinissant un cadre de dploiement des interventions des
partenaires, surtout ceux de la coopration dcentralise.
Lanalyse des parties prenantes permet une considration dun systme de manire
structure partir dune prcision en ce qui a trait lintrt, aux besoins et aux
proccupations des diffrentes parties concernes. Limportance de cet outil danalyse se
clarifie surtout au cas o il existe plusieurs parties prenantes avec des intrts
contradictoires alors que les ressources nexistent pas en quantit suffisante pour rpondre
aux besoins non quilibrs des acteurs. Lutilisation dun tel outil ncessite lidentification
des parties prenantes, lapprciation de leurs intrts et des impacts potentiels du projet sur
ces intrts, lapprciation de linfluence et de limportance des parties prenantes,
lbauchage dune stratgie de participation des parties prenantes82.

82
Agence de la Sante et des Services Sociaux de la Montrgie. Lanalyse des parties prenantes

34
Lanalyse FFOM (forces, faiblesses, opportunits et menaces), est surtout importante
lorsquil est ncessaire de saisir certaines dimensions de la situation locale. Pour cela, les
forces sont appeles tre des points dappui, les faiblesses tre supples, les
opportunits tre explores et saisies, les menaces tre maitrises. Les deux premires
peuvent se voir comme tant internes, alors que les opportunits et menaces sont identifies
comme des facteurs externes. Du point de vue temporel, les forces et les faiblesses sont
plutt lies au prsent alors que parler des opportunits et des menaces, cest se situer dans
une perspective davenir. Les lments du diagnostic interne concernant les forces et les
faiblesses se portent sur lorganisation, les facteurs humains, limage de marque, les
machines, la force de vente, les chiffres daffaires propres un secteur. Le diagnostic
externe se rapporte lenvironnement du secteur li au march, aux concurrents, aux
segments etc.
Exemple de tableau de presentation de Forces-Faiblesses-Opportunites-Menaces
Positif Ngatif
Origine interne Forces Faiblesses
(organisation)
Origine externe opportunits Menaces
(environnement)

Larbre problmes, permet de se faire une ide des principaux problmes lis une
situation donne. Il sagit de ltude approfondie dun ou de plusieurs problmes dans le
but de dfinir leurs causes, leurs consquences et dgager des hypothses de solution 83.Il
se dfinit galement comme un outil qui aide ltablissement dune distinction entre les
causes dun problme et ses effets. Il sagit de dresser la liste de tous les problmes
possibles et les placer sur larbre. Comme un arbre, ainsi prsent, dans la figure ci-aprs,
il ya un tronc avec le problme central, les racines pour les causes du problme, et les
branches dsignent les effets du problme.

83
Maison du dveloppement local, op.cit.

35
Lhexagone du DEL, un outil organise en six triangles, permet lorganisation des concepts
et instruments principaux du dveloppement conomique local. Au premier triangle, il ya
surtout lidentification du groupe cible. Dans le deuxime triangle, la prsentation et
lanalyse des diffrents facteurs dune localit pour reconnaitre la qualification dune ville
ou dune rgion donne comme cadre favorable aux affaires sont ralises. Ltablissement
des synergies entre la promotion conomique, la promotion de lemploi et du
dveloppement urbain/rgional se fait au troisime triangle. Au quatrime triangle, la
manire de traduire le dveloppement durable lchelle locale et la combinaison de
lconomique, du social, de lcologique sont prsentes. De plus, des conseils sont donns
sur la faon de comprendre la diversit des acteurs de la gouvernance locale. Enfin, dans
le sixime triangle, des directives lies la planification, au suivi et lvaluation sont
mentionnes. Le schma84 qui suit facilite la mmorisation des principaux concepts et
instruments du DEL.

84
Jim Bennett , consultant GIZ.2011.Developpement conomique local: une introduction succincte aux concepts et
mthodologies de base.

36
La cartographie conomique illustre linteraction entre les acteurs conomiquement importants
(entreprises, associations daffaires, les institutions dappui, le gouvernement, etc.), y compris
lintensit de linteraction et les principales caractristiques de la relation. La cartographie du
systme de valeur fournit une meilleure comprhension de lintgration dun systme de
production locale dans les structures conomiques plus larges85. Laide apporte par un tel outil
est primordiale quand il sagit de lidentification des acteurs qui oprent surtout dans un cluster,
de la description des liens existant entre les entreprises et les institutions dappui, de la
visualisation, de lorganisation et du partage du pouvoir entre les diffrents acteurs conomiques.

Le modle des cinq forces de Porter, cet outil porte le nom de son concepteur Michael Porter et
vise lanalyse de la performance et des dfis stratgiques dune entreprise .Il est utile dans le cadre
de la comprhension de la position et des menaces auxquelles font face les filires individuelles.
Loutil analyse cinq aspects, cest--dire les cinq forces: la rivalit entre les entreprises existantes,
le pouvoir de ngociation avec les fournisseurs, avec les acheteurs, la menace de nouveaux

85
Maison du Dveloppement Local, op.cit

37
concurrents ou de produits de substitution, lavantage concurrentiel permet de mesurer la
comptitivit de la collectivit locale par rapport aux collectivits locales de son espace et enfin,
la planification par scnarii qui projette lconomie locale en fonction de scnarios futurs
potentiels86.

La dmarche ECOLOC, gnralement adopte dans certains pays dAfrique et lie avec
lune des prrogatives de lajustement structurel savoir la dcentralisation, elle vise, par
lintermdiaire dune nouvelle gouvernance locale mieux informe et plus participative,
relancer lconomie locale et amliorer la fiscalit locale. Laction des responsables et
des oprateurs locaux dans la gestion des affaires locales est donc dterminante pour
latteinte dun tel objectif sur le plan social galement mme si laccent est beaucoup plus
port vers le volet conomique et financier. Ainsi que cest le cas pour certains dautres
outils, il ya prise en compte des potentiels et des obstacles pouvant empcher le processus
dveloppemental des conomies locale. De plus, lmergence dune coalition autour des
stratgies de DEL demeure aussi lun des objectifs viss. En termes de dmarche, il ya

86
Maison du dveloppement local, op.cit.

38
surtout trois phases complmentaires : 1-) une phase dtude, 2-) une phase de dialogue-
concertation 3-) une phase de mise en uvre des actions concrtes de relance conomique.

87

N.B : CRDE (Cadre de Reference du Dveloppement Economique Long terme) ; PPDEL (Plan Programme de
Dveloppement Economique Local).

Le Systme dAnalyse Financire et Institutionnel des Collectivits (SAFIC), procde


donc dune analyse de la ralit de la collectivit locale travers le processus de
dcentralisation, de dconcentration et de la dynamique conomique sur son espace
territorial, trois lments qui interagissent pour porter ou bloquer le dveloppement local.
Le SAFIC repose sur lide que la collectivit locale, organe lu, est centrale (mais pas
unique) dans le jeu des acteurs locaux et la dynamique de dveloppement qui peut ou non
senclencher88.Il sinscrit tout fait dans la dfinition dune vision commune dans un cadre
participatif centr sur les rles jouer prioritairement par les acteurs locaux devant agir
localement selon une perspective convergente et dynamique afin dassurer la fourniture
des services aux habitants. En ce sens, lappui des autorits au niveau des collectivits
savre indispensable afin de rendre possible lutilisation dun tel systme danalyse

87
Glorieux Henry et Ouattara Claude.2006.Le dveloppement conomique local : principes, fondements et tude de
cas sur la dmarche ECOLOC. Fonds dEquipement des Nations Unies.
88
Maison du dveloppement local, op. cit

39
V-Synthse critique

En ralit, il importe de rflchir sur le pourquoi de la difficult rencontre par tous ceux qui
essaient dfinir le dveloppement local. Existe-il priori ou nest-il juste quune constatation, une
construction conceptuelle posteriori ainsi que se demande Raphael Boutin-Kuhlmann dj cit ?
Cela nous renvoie un dbat pistmologique. Toutefois, il est possible de lattribuer une voie
suivre, la russite dune exprience, ou un idal. Tout cela amnerait dire quil nexiste
pas au juste un modle de dveloppement local puisquil est dabord local bien quentre des mises
en application dun endroit un autre, il existe des caractristiques communes tires des principes
fondamentaux. Pecqueur, de son ct, voit dans le dveloppement local une alternative au
modle de prdation du fordisme, qui utilise si mal la force de travail humaine 89.Ainsi avance
lauteur en question :
La synergie des relations de rseaux sur un territoire n'apparat pas partout avec la mme
intensit et la mme efficacit. Les contextes de naissance de cette forme de dveloppement sont
trs spcifiques au lieu o on l'observe. Ainsi le dveloppement local n'est pas substituable, n'est
pas universalisable, il ne peut satisfaire les amateurs de modle cl en main . Il est, en fait,
plus une mthode d'analyse qu'un cadre de rponses la crise. Il permet de dceler un ensemble
de pratiques diverses, parfois contradictoires, valorisant l'intimit que partagent les mcanismes
conomiques avec la socio-culture environnante.

Lhistoire nous aide comprendre quil nya pas de modle de dveloppement local qui peut tre
applicable, exportable, transportable, dun territoire lautre. Il ne peut y avoir de dveloppement
parachut, de recette et de mode demploi de caractre universel, puisque toute dmarche centre
sur le dveloppement est propre un lieu et concerne un groupe social dtermin. Il savre
toujours primordial daxer tout dveloppement sur les conditions locales. Tout dveloppement
local devrait se comprendre comme un processus dynamique prenant en compte les attitudes et les
comportements ports sur laction. Bernard Vachon90 autour du sigle SIMFA (Sensibilisation,
Informations, Mobilisation, Formation, Action) prsente une roue identifiant non le
dveloppement local comme un modle mais plutt comme un processus identifi.

89
Bernard Pecqueur, Le dveloppement local, 2me dition revue et augmente, Syros, 2000, p.51.
90
Bernard Vachon, Le dveloppement local : thorie et pratique, Gatan Morin diteur, 1993, pp.92-93.

40
Programme dAjustement Structurel (PAS) et dveloppement local
A travers le programme dajustement structurel impos aux pays du Tiers-Monde avec des
recommandations portant sur la promotion de la rforme de lEtat, de la dcentralisation, de la
consolidation de la socit civile, de la dmocratie et de la promotion de march. Il tait plutt
vis un Etat fonctionnel par rapport au march. Cest pourquoi, il est vite vident que le type de
participation des populations locales au dveloppement prn concernait surtout laspect
conomique et gestionnaire, il ne sagissait nulle part de la participation active la vie politique

41
ou la dcision en matire de choix collectifs mais plutt une participation au march91.Tout cela
a enlev lEtat le titre de matre duvre de la planification et de lamnagement du territoire
national en faisant de lui un simple partenaire pris dans un rseau dorganisations internationales.

Conclusion

La prise de conscience des collectivits locales du rle jouer pour lamlioration de leurs
conditions socio-conomiques a favoris la naissance de lapproche thorique fonde sur le
dveloppement conomique local. Le dveloppement devient plutt li une volont politique
plutt quun accroissement quantitatif des richesses. Tout territoire est unique, ce qui garantit son
avantage comparatif capable de renforcer le tissu conomique local partir dun consensus mettant
lacteur au centre. La notion de dveloppement territorial largit le concept de dveloppement local
et damnagement du territoire.

A travers les diffrentes approches thoriques, ce qui retient plutt lattention, le territoire est
prsent comme une variable endogne et les acteurs locaux sont dfinis comme le principal
porteur dun projet dveloppementaliste puisquils sont les plus aptes dfinir leur stratgie locale,
par le biais dinnovation. Lorsque le milieu rural est pris en compte, lapproche causale est
privilgie en prnant lapprentissage social. Dans le cas du dveloppement rgional, lessentiel
retenir, cest quil se porte sur le cadre institutionnel et sur leffet dentrainement des ples. En ce
qui a trait lauto-dveloppement, lintrt est attribu spcifiquement la solidarit des acteurs
locaux et la mobilisation des ressources locales, en vue dune prise de conscience favorisant le
dveloppement de lentrepreneurship collectif.

Pour le dveloppement autocentr, le march intrieur demeure le principal atout considrer tout
en pensant un partenariat politique et social entre le public et le priv. Au dveloppement micro-
rgional, le dveloppement de lentrepreneurship demeure central en vue dencourager les
initiatives des PME sur un march minimal, qui peuvent mieux focaliser linnovation. En ce qui
concerne le dveloppement intgr, lautonomie des bnficiaires de laide au dveloppement
long terme est encourage. Pour le dveloppement polaris, laccent est mis sur la diffusion des
effets dun centre sur le reste de lconomie. Se rapportant au dveloppement de lespace vcu, il

91
PierreJoseph Laurent et JeanPhilippe Peemans, Les Dimensions Socioconomiques du Dveloppement Local
en Afrique au Sud du Sahara : Quelles Stratgies pour quels Acteurs ? , Bulletin de l'APAD [En ligne], 15 | 1998,
mis en ligne le 20 dcembre 2006, Consult le 19 mai 2016. URL : http://apad.revues.org/553

42
y a lieu de se centrer sur les ressentis de chaque individu par rapport leur milieu ainsi qu leurs
reprsentations mentales de lespace o ils vivent, cest aussi du dveloppement conomique
communautaire. Dans la thorie de base conomique, un privilge est accord la demande
extrieure pour gnrer des revenus locaux.

En fin de compte, le dveloppement territorial demeure surtout central dans la conception du


dveloppement conomique local. Il sagit dune prise en compte de tous les lments considrs
travers les autres thories en pensant lautonomie et la lgitimit des territoires. Etant donn
quil est transversal et dcloisonn compte tenu de son lien avec le dveloppement durable, ce type
de dveloppement embrasse lconomique, lenvironnement, le politique et le social.

Dans la prsentation des diffrentes approches du DEL qui peuvent tre complmentaires, nous
avons pens montrer les diffrents atouts de lapproche filire tant donn quil est centr sur un
seul produit en favorisant la structuration des activits, la spcialisation et la responsabilisation au
niveau du systme productif. Dans lapproche chaine de valeur , il a t tenu compte des
difficults lies lapproche filire par loptimisation de la valeur ajoute de chaque maillon de la
chaine puis la mise en relation de diffrentes catgories dacteurs. En ce qui a trait lapproche
sectorielle, un ou plusieurs produits bnficient de limplication des acteurs dans
lapprovisionnement et restent centrs sur les matires premires. Pour lapproche territoriale, il
existe une considration plus pousse des ralits socio-culturelles et de la gestion des conflits.
Elle sert dappui lapproche filire.

Diffrents outils ont t prsents pour la mise en place de ces approches savoir les tudes filires,
les lignes directrices, lanalyse des parties prenantes, lanalyse FFOM, larbre problmes,
lhexagone du DEL, la cartographie conomique, le modle des cinq forces de Porter, la dmarche
EcoLoc et le SAFIC illustrs laide des schmas.

Enfin, la synthse critique vise surtout montrer que diffremment de ce quont entrepris les
agences internationales de dveloppement en dictant certains modles de dveloppement local.
Cest le cas pour Hati o ces organismes internationaux croient que diffrents projets
expriments pour le territoire africain y sont applicables. De mme, nous avons effleur les
diffrentes difficults dont font face les diffrents pays o le programme dajustement structurel a
t impos.

43
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