INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITECNICO

SANTIAGO MARIO
Ampliacin Maracaibo
Plataforma SAIA
Materia: Construccin

Unidad N. III CONTRATACION DE OBRA

ENSAYO

Autor:
GOMEZ, Robin
C.I.: 9.799.075

Maracaibo, Febrero de 2017

Licitaciones en Venezuela
Proceso Administrativo que tiene por objeto seleccionar a las personas Naturales y
Jurdicas que proporcionan al Ente Contratante la mejor opcin para la adquisicin de los
bienes muebles, prestacin de servicios y ejecucin de Obras.
La Ley de Licitaciones es un instrumento jurdico diseado para regir, modernizar y
agilizar los procedimientos de seleccin de contratista, llevados a cabo por los entes
pblicos, entre los que se encuentran las sociedades, en cuyo patrimonio o capital social,
la Republica y/o dems personas jurdicas sealadas en la ley, tengan participacin
accionara mayor o igual al cincuenta por ciento (50%).
Unidades involucradas en un proceso de Licitacin.
Unidad Requirente: Es aquella en la cual existe la necesidad de adquirir un bien
o servicio.
Unidad Especializada: Es aquella que dependiendo de las caractersticas de lo
requerido acta en la determinacin de las especificaciones tcnicas (descripcin)
del bien, obra o servicio a ser adquirido.
Unidad Contratante: Es aquella que se encarga de la administracin del proceso
licitatorio (en nuestro caso es la Divisin de Compras y Contratos).
Tipos de Licitaciones.
Licitacin General: Es el procedimiento competitivo de seleccin del contratista,
en el que pueden participar personas naturales y jurdicas nacionales y
extranjeras, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente
Decreto Ley, su Reglamento y las condiciones particulares inherentes a cada
proceso de licitacin.
Licitacin Selectiva: Es el procedimiento competitivo excepcional de seleccin
del contratista en el que los participantes son invitados a presentar ofertas por el
ente contratante, con base en su capacidad tcnica, financiera y legal.
Adjudicacin Directa: Es el procedimiento excepcional de seleccin del
contratista, en el que ste es seleccionado por el ente contratante, de conformidad
con la presente Ley y su Reglamento.
Licitacin Electrnica: Procedimiento de seleccin del contratista, que pueden
realizarse utilizando medios y dispositivos de tecnologa de informacin y
comunicacin que garanticen la transparencia, honestidad, eficiencia, igualdad,
competencia, publicidad, autenticidad, seguridad jurdica y confidencialidad
necesaria.
Comisiones de Licitaciones: debe constituirse una comisin de licitaciones
permanente, pudiendo establecerse comisiones de licitacin atendiendo la
complejidad de las obras, la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios,
la cual estar integrada por un nmero impar de miembros de calificada
competencia profesional y reconocida honestidad que ser designada por la
mxima autoridad del ente contratante, preferentemente entre sus funcionarios,
debiendo estar representadas en las Comisiones las reas jurdicas, tcnica y
econmico financiera.
 Registro Nacional de Contratistas: Es un centro que tiene que por objeto la
centralizar, organizar y suministrar, en forma eficiente, confiable y oportuna, la
informacin bsica para la calificacin legal, financiera y la clasificacin por
especialidad.
Etapas de un proceso de Licitacin General.
Etapas de definicin: Se definen las especificaciones jurdicas, tcnicas y
financieras de la licitacin, al igual que la forma cmo se evaluar la misma, la
hora y fecha del proceso.
Etapa de Divulgacin: Se publica la convocatoria del proceso de licitacin y se
suministran los pliegos a las empresas interesadas en participar.
Etapa de Aclaratorias: se aclaran las dudas que puedan existir sobre las
especificaciones tcnicas, condiciones generales y sobre cualquier informacin
relativa al proceso de licitacin.
Etapa de Precalificacin: Se recibe la manifestacin de voluntad de participar en
el proceso por parte de las empresas, se analiza la informacin recibida, se emite
un informe de preclasificacin y se notifica a las empresas participantes.
Etapa de Presentacin y Anlisis de Ofertas: se recibe las ofertas de las
empresas preclasificadas y se comparan entre s, luego se emite la de
Recomendacin de Buena Pro.
Etapa de Otorgamiento de Buena Pro: se otorga de la Buena Pro por parte de
la mxima autoridad de la institucin, se notifica a las empresas ofertantes sobre
los resultados, se firma el o los contratos correspondientes y por ltimo se adquiere
bien y/o servicio objeto del proceso.
Etapa de un Proceso de Licitacin Selectiva.
Las etapas son esencialmente las mismas que en una licitacin general sustituyendo el
aviso de prensa por invitaciones a participar.
Suspensin y Terminacin del Procedimiento de Licitacin.
En todos los procedimientos regulados por la Ley de Licitaciones el ente contratante
puede suspender el procedimiento cuando as lo estime conveniente, por motivos
debidamente justificados, mientras no haya tenido lugar el acto de apertura de sobres
contentivos de manifestaciones de voluntad u ofertas, segn el caso. Igualmente puede,
mientras no se haya firmado el contrato definitivo, decidir por acto motivado, dar por
terminado el procedimiento, cuando a su juicio existiesen razones que as lo aconsejen.
En caso de que se hubiere otorgado la buena pro, se indemnizar al beneficiario de sta
con una suma equivalente al monto de los gastos en que incurri para participar en el
procedimiento de seleccin, dentro del lapso de treinta (30) das contados a partir de la
notificacin al beneficiario de la buena pro de la terminacin del procedimiento.
Terminado el procedimiento, el ente contratante puede abrir de nuevo la licitacin, cuando
hayan cesado las causas que dieron origen a la terminacin y transcurrido un lapso no
menor de diez (10) das hbiles, contados a partir de aqulla. En los casos de licitaciones
selectivas se deber invitar a participar en el nuevo procedimiento, al menos a la totalidad
de oferentes en la licitacin terminada.

Presupuesto de Obra.
Algunas definiciones de presupuestar:
Es la prediccin monetaria que representa realizar una actividad o tarea determinada.
Clculo aproximado del costo de una obra.
Es la expresin en cifras monetarias del programa de trabajo previsto en un proyecto.
Es el monto que se autoriza como apropiacin para invertir en la materializacin de un
proyecto especfico.
Presupuestar una obra, es establecer de qu est compuesta (composicin cualitativa) y
cuntas unidades de cada componente se requieren (composicin cuantitativa) para,
finalmente, aplicar precios a cada uno y obtener su valor en un momento dado.
Previamente se debe someter el proyecto a los siguientes anlisis:
Anlisis Geomtrico: Significa el estudio de los planos de construccin, es decir
la determinacin de la cantidad de volmenes en la obra (cmputos mtricos,
anlisis de precios unitarios).
Anlisis Estratgico: Que es la definicin de la forma en que se ejecutar,
administrar y coordinara la construccin de la obra o el desarrollo de esta. Esto
genera determinadas actividades que deben realizarse, pero que no se encuentran
en los planos de construccin, sin embargo, todas stas actividades tienen un
costo en lo que representa el presupuesto de la obra.
Anlisis del Entorno: Definicin y valorizacin de costos no ligados a la ejecucin
fsica de actividades o de su administracin y control, sino de requerimientos
profesionales, de mercado o imposiciones gubernamentales (conexin a servicios
pblicos, trabajos de mitigacin de impacto ambiental, etc.).
Caractersticas del Presupuesto.
Todo presupuesto tiene cuatro caractersticas fundamentales: es aproximado, es
singular, es temporal y es una herramienta de control.
El presupuesto es aproximado, sus previsiones se acercaran ms o menos al
costo real de la obra, dependiendo de la habilidad (uso correcto de tcnicas
presupuestales), el criterio (visualizacin correcta del desarrollo de la obra) y
experiencia del presupuestador.
El presupuesto es singular, como lo es cada obra, sus condiciones de
localizacin, clima y medio ambiente, calidad de la mano de obra caractersticas
del constructor, etc. Cada obra requiere un presupuesto propio as como cada
persona o empresa tiene su forma particular de presupuestar.
 El presupuesto es temporal, los costos que en l se establecen slo son vlidos
mientras tengan vigencia los precios que sirvieron de base para su elaboracin.
Los principales factores de variacin son: Incremento del costo de los insumos y
servicios; utilizacin de nuevos productos y tcnicas; desarrollo de nuevos
equipos, herramientas, materiales, tecnologa, etc.; descuentos por volumen;
reduccin en ofertas de insumos por situaciones especiales, cambios
estacionales.
El presupuesto es una herramienta de control, permite correlacionar la ejecucin
presupuestal con el avance fsico, su comparacin con el costo real permite
detectar y corregir fallas y prevenir causales de variacin por ajuste en alcances o
cambios en actividades. No debe concebirse como un documento esttico, cuya
funcin concluye una vez elaborado. El presupuesto de construccin se debe
estructurar como un instrumento dinmico, que adems de confiable y preciso sea
fcilmente controlable para permitir su actualizacin sistemtica y evitar que se
convierta en una herramienta obsoleta y de poca utilidad prctica.
Presupuesto y Costos de Construccin.
El presupuesto en construccin es una herramienta que tiene por objeto determinar
anticipadamente el costo de la ejecucin material de una obra.
Elaboracin del Presupuesto.
Se realiza con base en los planos y en las especificaciones tcnicas de un proyecto,
adems de otras condiciones de ejecucin, se elaboran los cmputos de los trabajos a
ejecutar, se hacen los anlisis de precios unitarios de los diversos tems y se establecen
los valores parciales de los captulos en que se agrupan los tems, y as obtener el valor
total de la obra. Los pasos a seguir son:
Listado de precios bsicos.- El presupuesto debe incluir la lista de precios
bsicos de materiales, equipos y salarios utilizados.
Anlisis unitarios.- Incluye indicaciones de cantidades y costos de materiales,
transportes, desperdicios, rendimientos, costo de mano de obra, etc.
Presupuesto por captulos.- Los costos de obra se presentan divididos por
captulos de acuerdo con el sistema de construccin, contratacin, programacin,
etc.
Componentes del presupuesto.- Se presenta el desglose del presupuesto con
las cantidades y precios totales de sus componentes divididos as: materiales,
mano de obra, subcontratos, equipos y gastos generales. Finalmente en: costos
directos y costos indirectos.
Fecha del presupuesto.- Se debe indicar la fecha en la que se hace el estimativo,
en caso de haber proyecciones de costos en el tiempo, se deben indicar.
Ajuste o Modificacin del Presupuesto.
Se insiste en el carcter dinmico del presupuesto que conlleva el ajuste peridico, para
que sirva de herramienta de control, que permita tomar las decisiones oportunas que
garanticen la culminacin exitosa del proyecto, para todas las partes.
Entre las condiciones de una obra, que al modificarse inciden en los costos y alteran su
presupuesto, se pueden sealar:
Reformas a los planos que implique mayores cantidades de los tems previstos:
obras adicionales, o que conlleven trabajos diferentes que no se tuvieron en
cuenta originalmente en el presupuesto, obras extras. Tambin se pueden
presentar disminuciones en las cantidades de los tems previstos.
Cambios en las especificaciones de la construccin que modifiquen el nivel de
calidad y costo de su presupuesto inicial.
Alteraciones del programa de trabajo con base en el cual se elabor el presupuesto
de la obra, que pueden modificar los recursos de tiempo, materiales, mano de
obra, equipos, etc.
Cambios en las condiciones asumidas para realizar las obras: organizacin
general, modalidad de contratacin o pago, sistemas constructivos, rendimientos,
desperdicios, condiciones diferentes de suelo, roca o medio de trabajo, y en
general cualquier condicin que signifique caso fortuito, fuerza mayor o factores
imprevistos.
Fallas de construccin que deben corregirse o deterioros que tengan que
repararse ocasionando trabajos o desperdicios y que conlleven mayores costos.
La fluctuacin de los precios comerciales de los insumos bsicos y los costos
financieros, son condiciones externas a la obra que, si bien no se originan en ella,
inciden en sus costos y afectan su presupuesto.
En economas inflacionarias, las alzas de precios del mercado obligan a incluir en
los presupuestos los incrementos correspondientes a la proyeccin de las alzas o
actualizarse peridicamente para hacer las reservas de capital y planear los flujos
de caja.
Los Costos en Construccin.
En general se pueden identificar los siguientes grandes componentes los cuales
participan en los costos bsicos de una obra:
Materiales.
Mano de obra.
Equipos y herramientas.
Gastos generales: administracin e imprevistos.
Impuestos.
Los tres primeros componentes se denominan costos directos. Tienen una relacin
directa con la ejecucin fsica de la obra, estos costos estn directamente relacionados
con las cantidades de obra a ejecutar.
Los gastos generales tambin se conocen como costos indirectos, estn relacionados
especialmente con el tiempo de ejecucin, e incluyen todos aquellos factores diferentes
de los costos directos, que afectan la ejecucin de la obra incluyendo gastos
administrativos, de mantenimiento, financieros, impuestos, plizas, servicios pblicos,
comunicaciones, control tcnico, campamentos, vas de acceso, etc., adems de los
imprevistos.
Etapas en el Estudio de un Presupuesto.
Generalmente, cuando se realiza un prepuesto, se tiene un tiempo definido para realizarlo
y desde el punto de vista de una empresa constructora, se tiene que cumplir con una
serie de aspectos tcnicos para la presentacin de la propuesta, por lo tanto se deben
tomar los siguientes aspectos:
1. Se debe analizar el calendario para la presentacin de la propuesta, es decir tomar
en cuenta cuando se terminar el anlisis de los precios de los materiales, el
tiempo en que se terminar de elaborar los aspectos tcnicos de la propuesta,
tiempo que se requerir la compaginacin de la propuesta, etc.
2. Posteriormente se debe realizar un exhaustivo anlisis de las bases de la licitacin
plasmado en el pliego de condiciones otorgado por la empresa contratante.
3. Se debe preparar un listado de cotizaciones de los materiales a utilizar en la obra,
para esto se debe tener claramente identificadas las exigencias y especificaciones
tcnicas que pide la entidad contratante. En el caso de cotizaciones de
subcontratos se debe procurar entregar el mximo de informacin disponible al
cotizador.
4. Una vez tomado un conocimiento cabal del trabajo a ejecutar y las condiciones
impuestas por la entidad contratante es siempre recomendable una visita al lugar,
que generalmente es exigida por la entidad contratante en el pliego de
condiciones. En esta visita al lugar se debe detectar las condiciones en que se
deber efectuar la obra, los accesos, sitios de instalacin de faenas, restricciones
de paso en puentes y caminos, calidad del terreno, disponibilidad de materiales,
maderas, combustible, agua potable, medios de transporte del personal, verificar
el mercado de los materiales a utilizar, climatologa, etc.
5. Otro paso importante en el estudio del presupuesto es el de proveerse de un
listado de precios actualizado de mano de obra y maquinarias. En el caso de las
maquinarias se debe tomar en cuenta el costo del combustible o la fluctuacin que
tendr este durante el transcurso de la realizacin de la obra, mantenimiento,
desgaste de neumticos, etc.
Costo de Directo.
El costo directo del precio unitario de cada tem debe incluir todos los costos en que se
incurre para realizar cada actividad, en general, este costo directo est conformado por
tres componentes que dependen del tipo de tem o actividad que se est presupuestando.
(Excavacin, hormign armado para vigas, replanteo, etc.).
Materiales: es el costo de los materiales puestos en obra.
Mano de Obra: es el costo de la mano de obra involucrada en el tem, separad por
cada especialidad, por ejemplo, en el caso de una viga de hormign armado se
necesita la participacin de albail, encofrador y aferrador. Por otra parte, se debe
tomar tambin en cuenta los beneficios sociales.
 Maquinaria, equipo y herramientas: es el costo de los equipos, maquinarias y
herramientas utilizadas en el tem que se est analizando.
Seguidamente se presenta la metodologa para determinar los costos de cada uno de los
componentes del costo directo.
Materiales.
Los materiales son los recursos que se utilizan en cada una de las actividades o tems
de la obra. Los materiales estn determinados por las especificaciones tcnicas, donde
se define la calidad, cantidad, marca, procedencia, color, forma, o cualquier otra
caracterstica necesaria para su identificacin.
Costo de los Materiales.
El costo de los materiales consiste en una cotizacin adecuada de los materiales a utilizar
en una determinada actividad o tem, esta cotizacin debe ser diferenciada por el tipo de
material y buscando al proveedor ms conveniente. El precio a considerar debe ser el
puesto en obra, por lo tanto, este proceso puede ser afectado por varios factores tales
como: costo de transporte, formas de pago, volmenes de compra, ofertas del momento,
etc.
El costo de los materiales tiene una gran importancia en el clculo del presupuesto,
debido a que en el caso de que se cometa errores en esta parte, trae como consecuencia
un resultado muy alejado de la realidad, y por lo tanto una total distorsin en el costo total
de la obra, que en caso de ser una licitacin elimina directamente al contratista que se
presenta a esta.
Por otra parte, se deber tener conocimiento de toda la diversidad del mercado, en cuanto
a los materiales a utilizar, una diferencia de precio mnima podr incidir en los volmenes
grandes de material a comprar que se necesita en la construccin de una obra.
Rendimiento de los Materiales.
Otro aspecto que se debe tomar en cuenta en lo que se refiere a los materiales es el
rendimiento que tienen estos, es decir la cantidad de material que se necesita en una
determinada actividad o tem.
La cantidad de materiales se determina mediante un estudio analtico, en el cual se
considera el rendimiento del material que es propio de cada uno de sus componentes, al
cual se adiciona las prdidas producidas por fracturas durante el transporte del material
que imposibilita el empleo en la obra. stas prdidas son expresadas en un determinado
porcentaje a lo que se llama el rendimiento neto, adicionando a ste da como resultado
el rendimiento total. Es decir:

= +
Sin embargo, hay que decir que el clculo de stos rendimientos se hallan mediante
exhaustivos estudios, pero en el caso de las licitaciones, en los pliegos de condiciones
se encuentran las especificaciones tcnicas del proyecto, por lo tanto se tiene un
parmetro de los rendimientos de los materiales que se deben utilizar en una determinada
actividad.
Por ejemplo, en el caso de la construccin de una zapata de fundacin, el rendimiento de
los materiales para el hormign armado se muestra a continuacin:
Tabla. Rendimiento de Materiales
Zapata de Fundacin (m3) - Dosificacin : 1:3:4
Materiales Rendimiento
Cemento 242 Kg.
Arena 0.54 m3
Grava 0.74 m3
Hierro de Construccin 61 Kg
Madera de Construccin 40 p2
Clavos 0.2 Kg.
Alambre de amarre 0.30 Kg.

Mano de Obra.
La mano de obra es un recurso determinante en la preparacin de los costos unitarios.
Se compone de diferentes categoras de personal tales como: capataces, albailes, mano
de obra especializada, peones y dems personal que afecta directamente al costo de la
obra.
Los salarios de los recursos de mano de obra estn basados en el nmero de horas por
da, y el nmero de das por semana. La tasa salarial horaria incluye: salario bsico,
beneficios sociales, vacaciones, feriados, sobre tiempos y todos los beneficios legales
que la empresa otorgue al pas.
Costo de la Mano de Obra.
Es otro de los factores determinantes en la preparacin de los costos unitarios. Se
compone de jornales y sueldos de peones, albailes, mano de obra especializada y
dems personal que afecta directamente a los diferentes tems de la obra.
A pesar de la progresiva mecanizacin y el empleo cada vez mayor de elementos
prefabricados, la mano de obra sigue aportando la mayor contribucin en los trabajos de
construccin.
Para la valoracin del costo horario, debe tomarse en cuenta el salario bsico, al cual
debemos agregar las incidencias de los beneficios sociales.
Rendimiento de la Mano de Obra.
El rendimiento de la mano de obra se puede definir como la cantidad de unidades iguales
que un obrero puede hacer en un periodo fijo o alternativamente el tiempo que se requiere
de un obrero para hacer una unidad de obra; dicho en forma resumida, el rendimiento es:
La cantidad de obra hecha en la unidad de tiempo, o
El tiempo necesario para hacer una unidad de obra.
Para hacer un anlisis del rendimiento de la mano de obra, se debe tomar en cuenta el
tiempo total de permanencia de un trabajador en una obra se aprovecha slo
parcialmente, pudiendo hacerse una subdivisin de su trabajo de la siguiente manera:
Trabajo productivo: actividad que aporta directamente a la produccin, por
ejemplo: la colocacin de encofrado, hormigonado, vibrado, etc.
Trabajo contributorio: actividades de apoyo que deben ser realizadas para que
el trabajo productivo se pueda hacer, por ejemplo: traslado del encofrado a su
lugar, limpieza de superficies para el hormigonado, etc.
Trabajo no contributorio: son todas las dems acciones que no se encuentran
dentro las mencionadas anteriormente y que representan tiempos
desaprovechados, por ejemplo: espera de materiales faltantes, conversacin entre
trabajadores, etc.
Por otra parte, el rendimiento de la mano de obra, vara de acuerdo a la experiencia del
obrero, es decir, mientras ms experimentado sea el obrero, los rendimientos sern ms
altos. Otro de los factores que influyen en el rendimiento de la mano de obra, es el sistema
de trabajo al cual se realizar la obra; estos sistemas de trabajo son por contrato y por
jornal.
El sistema de jornal, es aquel por el cual se paga un determinado valor por jornada diaria
de trabajo, en el cual se obtienen rendimientos bajos pero la calidad del trabajo es buena.
Por el otro lado, el sistema de contrato es aquel por el cual se paga una determinada
suma por la unidad de obra ejecutada; en este sistema se obtiene una disminucin de la
calidad en la ejecucin de la obra, pero se obtiene rendimientos ms altos.
El clculo del rendimiento de la mano de obra es muy complicado, pero la determinacin
de ste factor puede hacerse de dos formas, una de las cuales es el cronometrado de
tiempos empleados por diferentes obreros para la ejecucin de un mismo tipo de tem,
tomando como rendimiento el trmino medio de stos. Y el segundo mtodo ser
resultado de los valores invertidos en mano de obra de la construccin terminada.
Por ejemplo, en el caso de que se tenga que cumplir en un determinado tiempo una
construccin, es decir que se tenga un plazo fijo en la realizacin de la obra, se puede
obtener un rendimiento de mano de obra adecuado, o mejor dicho un rendimiento terico
el cual permitir la conclusin de la obra en dicho tiempo, como se muestra a
continuacin.
Beneficios Sociales.
Otro de los aspectos que se debe tomar en cuenta en el clculo de la mano de obra es
el de los beneficios sociales. Las leyes sociales del pas determinan el pago de beneficios
sociales a todas las personas asalariadas que deben ser involucradas dentro del costo
de mano de obra. El procedimiento para el clculo se presenta a continuacin:
Tabla. Resumen de Incidencias por Beneficios Sociales.
Incidencia por inactividad 64.13%
Incidencia por subsidio 2.68%
 Incidencia por aportes 14.71%
Incidencia por antigedad 0.26%
Incidencia por seguridad industrial e higiene 3.76%
TOTAL INCIDENCIA BENEFICIOS SOCIALES 85.54%

Costo de los Equipos de Construccin y Herramientas.

En el costo de la maquinaria y equipos se considera a todas las maquinarias como ser:
gras, volquetes, cargadores frontales, etc. dependiendo el tipo de actividad o tem que
este en estudio. En el caso de las maquinarias puede haber dos posibilidades para
realizar el estudio:
Equipos alquilados: en esta situacin slo se considera una precio por el alquiler
del equipo, teniendo la precaucin de conocer qu es lo que incluye dentro del
alquiler, por ejemplo, si no se incluyen ciertos costos tales como el operador,
mantencin o accesorios, es necesario agregarlos, para presupuestar el costo real
de operar los equipos.
Equipos propios: para este caso, la situacin es un poco ms compleja, ya que se
requiere determinar los costos de depreciacin del equipo y los de posesin y
operacin del mismo, mediante algn mtodo.
Herramientas.
Este monto est reservado para la reposicin del desgaste de las herramientas y equipos
menores que son de propiedad de las empresas constructoras. Este insumo, es calculado
generalmente como un porcentaje de la mano de obra que vara entre el 4% y el 15%
dependiendo de la dificultad del trabajo. Para el caso se para el caso se tomar el 5% de
la mano de obra.
Costos Indirectos.
Los costos indirectos son aquellos gastos que no son fcilmente cuantificables como para
ser cobrados directamente al cliente.
Los costos indirectos incluyen: gastos generales, utilidades y los impuestos.
Gastos Generales.
Son aquellos gastos no incluidos en los costos directos y son muy variables, dependiendo
de aspectos como el lugar donde se debe realizar la obra. As por ejemplo, las obras
locales tienen gastos generales ms bajos que los que estn ubicados en el campo y
tambin es obvio que una empresa constructora grande tiene gastos generales mayores
que la de una pequea.
Tambin tiene influencia el tipo de garanta (boletas bancarias o plizas de seguro). El
monto de contratos anuales y la magnitud de la empresa constructora. Por otra parte,
existen dentro de los gastos generales costos fijos que representan un porcentaje
permanente del costo total de la mano de obra como son los aportes a entidades.
Depende entonces de cada empresa constructora determinar el porcentaje de gastos
generales para cada una de sus obras
Los gastos generales no son un porcentaje de los costos directos; se los expresa como
porcentaje solamente como un artificio matemtico, para distribuir el gasto en cada uno
de los tems de la obra, ya que la certificacin de la obra, se realiza mediante medicin
del volumen de cada tem multiplicado por su precio unitario.
Es as que para efectos de clculo, los gastos generales se tomar en un porcentaje del
incidencia de 15.90% con respecto al sub total general del costo de un determinado tem,
es decir el 15.90% del costo directo.
Utilidad.
Las utilidades deben ser calculadas en base a la poltica empresarial de cada empresa,
al mercado de la construccin, a la dificultad de ejecucin de la obra y a su ubicacin
geogrfica (urbana o rural).
Para fines de clculo que toma como base el 10% del costo sub total, que resulta de la
suma del costo directo ms los gastos generales.
Impuestos.
En lo que se refiere a los impuestos, se toma el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el
Impuesto a las Transacciones (IT). El impuesto IVA grava sobre toda compra de bienes,
muebles y servicios, estando dentro d estos ltimos la construccin, su costo es el del
13% sobre el costo total neto de la obra y debe ser aplicado sobre los componentes de
la estructura de costos.
El IT grava sobre ingresos brutos obtenidos por el ejercicio de cualquier actividad
lucrativa, su valor es el del 3% sobre el monto de la transaccin del contrato de obra, pero
el IT puede ser compensado con el importe pagado por el impuesto sobre las utilidades
de las empresas (IUE) en la gestin anterior. Para fines de clculo se presenta el
siguiente anlisis:
Costo total sujeto a IVA e IT
Impuesto IVA e IT = 12%
Costo unitario IVA e IT
Para compensar el impuesto = + = 0.12
= 0.84
1
Luego el IVA para el costo unitario = 0.12 ( ) = 0.190476
0.84
= 19.0476%

Incidencia por IVA-IT 19.05%

Por lo tanto se tomar el 19.05% del costo sub total del tem, es decir, de la suma del
costo directo ms la utilidad y gastos generales.
Modelo De Formulario De Precios Unitarios.
Existen varios modelos para el desarrollo de los precios unitarios de acuerdo a los
requerimientos de la institucin que realiza el llamamiento de propuestas, en este caso
se ha elegido el modelo ms utilizado y se presenta a continuacin.
Presentacin De Un Presupuesto.
Una vez analizados todos los componentes o tems del presupuesto del proyecto, es
necesario prepara el presupuesto definitivo, la forma de presentacin de los presupuestos
que se ver en este punto, es un ejemplo de cmo es se realiza el presupuesto final.
Es por eso que los precios unitarios tiene una gran importancia en lo que se refiere al
presupuesto de una obra, puesto que los precios unitarios tienen que estar de acuerdo a
la realidad del proyecto, es decir, tiene que tener una racionalidad de precios en relacin
al proyecto.
Anlisis De Precios Unitarios (APU).

Los anlisis de precios unitarios constituyen un mtodo de estimacin de los precios

involucrados dentro de una obra.

Un anlisis de precios unitarios descompone el precio en sus componentes:

Materiales
Equipo
Mano de obra
Costos indirectos
Utilidad

Y expresa la incidencia de estos componentes en la produccin de una unidad de medida

de una partida. Los anlisis se acostumbran a presentar en planillas especialmente
diseadas

Para lograr un congruente y ptimo aprovechamiento en el anlisis de precios unitarios,

es necesario desglosar el costo por sus integrantes los cuales se dan en el diagrama
general de balance de una obra.

El diagrama general de balance de obra presupone el inicio, lo cual puede ser un

proyecto de investigacin, un proyecto para construccin o un servicio.

Dado a que el anlisis de un costo es, en forma genrica la evaluacin de un proceso

determinado, sus caractersticas sern:

1. El anlisis de costo es aproximado.- El no existir dos procesos constructivos

iguales, el intervenir la habilidad personal del operario, y el basarse en condiciones
"promedio" de consumos, insumos y desperdicios, permite asegurar que la
evaluacin monetaria del costo, no puede ser matemticamente exacta.
2. El anlisis de costo es especfico.- Por consecuencia, si cada proceso constructivo
se integra basndose en sus condiciones perifricas de tiempo, lugar y secuencia
de eventos, el costo no puede ser genrico.
 3. El anlisis de costo es dinmico.- El mejoramiento constante de materiales,
equipos, procesos constructivos, tcnicas de planeacin, organizacin, direccin,
control, incrementos de costos de adquisiciones, perfeccionamiento de sistemas
impositivos, de prestaciones sociales, etctera, permite recomendar la necesidad
de una actualizacin constante de los anlisis de costos.
4. El anlisis de costo puede elaborarse inductiva o deductivamente.- Si la
integracin de un costo, se inicia por sus partes conocidas, si de los hechos se
infiere el resultado, se estar analizando el costo de manera inductiva. Si a travs
de razonamiento se parte del todo conocido, para llegar a las partes desconocidas,
se estar analizando el costo de manera deductiva.
5. El costo est precedido de costos anteriores y ste a su vez es integrante de
costos posteriores.- En la cadena de procesos que definen la productividad de un
pas, el costo de un concreto hidrulico por ejemplo, lo constituyen los costos de
los agregados ptreos, el aglutinante, el agua para su hidratacin, el equipo para
su mezclado, etctera, este agregado a su vez, se integra de costos de extraccin,
de costos de explosivos, de costos de equipo, etctera, y el concreto hidrulico
puede a su vez, ser parte del costo de una cimentacin, y sta de una estructura,
y sta de un conjunto de edificios y ste de un plan de vivienda, etctera.

Es por ello el inters, de los analistas de precios unitarios, en la justa evaluacin del
proceso productivo, para que en la medida de la intervencin de los precios unitarios, se
haga comparativo a escala nacional o internacional el producto ya sea un proyecto,
construccin, investigacin o servicio, conscientes de la responsabilidad que implica
como eslabones de esa cadena que sin disminuir su calidad, debe producir beneficios
justos y por tanto, sanos desarrollos a nivel persona, familia, empresa y pas.

Costos

Con la determinacin de los costos podemos conocer a tiempo si el precio al que

vendemos lo que producimos nos permite lograr la obtencin de beneficios, luego de
cubrir todos los costos de funcionamiento de la empresa.

La determinacin de costos permite conocer:

Cul es el costo unitario de un artculo?; esto es, lo que cuesta producirlo.

Cul es el precio a que debemos venderlo?

Cules son los costos totales en que incurre la empresa?

Cul es el nivel de ventas necesario?

Qu volumen de ventas se necesita para obtener una utilidad deseada?

Cmo se pueden disminuir los costos sin afectar la calidad del artculo que se produce?

Cmo controlar los costos?

Estimacin del costo o presupuesto de una obra

Se entiende por presupuesto de una obra o proyecto la determinacin previa de la
cantidad de dinero que se requiere para realizarla. Para estimar esta cantidad de dinero
se parte de una serie de documentos como: especificaciones tcnicas, planos y cmputos
mtricos que permiten dividir el trabajo a ejecutar en un nmero de tareas.

Por ejemplo para la fundacin de un grupo de tanques metlicos de almacenamiento se

decidi construir una serie de losas individuales de fundacin macizas; construccin que
requiere de las siguientes tareas:

1. Excavacin hasta la cota de asentamiento de la losa.

2. Colocacin de una base aislante del refuerzo de piedra picada.
3. Colocacin de encofrado de madera.
4. Colocacin del acero de refuerzo.
5. Colocacin del Concreto.
6. Relleno y compactacin de espacios.

Estimacin del costo o presupuesto de una obra

Si podemos determinar el costo de ejecucin de cada una de estas tareas y totalizarlos

obtendremos un estimado o presupuesto del costo de la obra.

Si se describe cada una de las tareas, se les asigna una unidad de medida y se identifican
mediante una codificacin nica para cada una de ellas tendremos una Partida de Obra.

Hoy en da la normativa vigente se encarga de asignar a cada una de las partidas ms

comnmente utilizadas una descripcin, una unidad de medida y una codificacin que las
identifica, por ejemplo:

Descripcin:

CONCRETO DE = 150/2 A LOS 28 DAS, ACABADO CORRIENTE, PARA

LA CONSTRUCCIN DE LOSA DE FUNDACIN, TIPO MACIZA.

Unidad: m3

Cdigo: E.326.000.115

Lo que no nos proporciona la normativa es el costo por unidad de medida de cada una
de las partidas; para estimar el costo por unidad de cada una de las partidas, se recurre
a una metodologa sencilla que se conoce como Anlisis de Precio Unitario.

Estructura

Un Anlisis de Precio Unitario est dividido en cuatro reas importantes:

Datos de la Partida
Materiales
Equipos
Mano de Obra
A continuacin se muestra un Anlisis de Precio Unitario y se identifican los diferentes
elementos que lo conforman; posteriormente, y en base a esta estructura se proceder a
describir cada uno de sus elementos y se darn algunos ejemplos de la forma en que se
efectan los clculos de los mismos.

Fig.2 - Planilla de Anlisis de Precios Unitarios

A. DATOS DE LA PARTIDA

1. Cdigo COVENIN: Cdigo o nmero que identifica a la partida segn la norma

COVENIN, la normativa contribuye a la racionalizacin de la elaboracin de
partidas para presupuestos, dictando pautas para la descripcin, unidad de
medida y especificaciones para la elaboracin de los Anlisis de Precio Unitario
(APU).

Ejemplo: E.814.100.000

2. Unidad: Unidad de medida de la Partida, la cual define no solo la unidad en la que

se mide la partida (m2); sino tambin la unidad para la que se calcula el costo (40
Bs/m2) y el rendimiento (25 m2/da).
3. Cantidad: Cantidad para la cual se realiza el Anlisis de Precio Unitario (APU),
normalmente los anlisis de precio unitario se realizan para calcular el costo de
una (1) unidad. (1 m3 - 1 m2 1 pza).
 4. Rendimiento o Unidades ejecutadas por da: El rendimiento es una medida de
eficiencia, pues indica la cantidad de unidades de la partida que se pueden
ejecutar en un lapso de tiempo de un da, tomando en cuenta los equipos y la
mano de obra que se va a utilizar en la ejecucin de la partida; as un rendimiento
de 50 m2/da para una partida de colocacin de cermica en pisos nos indica que
con los equipos y mano de obra indicados en la partida dicho personal ser capaz
de instalar 50 m2 de cermica en un da de trabajo de 8 horas de duracin.

El rendimiento para una partida se puede calcular en base a:

El clculo de las unidades que se pueden ejecutar durante un da de trabajo

contabilizando los tiempos requeridos para realizar las distintas actividades que se
requieren para llevar a cabo la partida.

Por registro en sitio del tiempo que se demora el personal en la ejecucin de una
determinada cantidad de la partida.

Ejemplo:

Si la medicin del rea existente de pared de bloques de arcilla de espesor 15 cm.

antes de comenzar la jornada de trabajo era de 200 m2 y una vez finalizada la
jornada de 4 horas de trabajo y la medicin es de 278 m 2; entonces, el rendimiento
diario para esta tarea ser:

8
2 1562
= (278 200) ( ) = (78 2) =
4

5. Descripcin de la Partida: Descripcin de la Partida segn aparece en la Norma

COVENIN.

Ejemplo: Relleno o nivelacin con granzn y compactacin manual.

B. MATERIALES

6. Descripcin: Nombre y especificaciones del material segn versin comercial.

Ejemplo: Bloque de arcilla Dim.15x20x40 cm. peso= 5,20 Kgf/pieza

7. Unidad: Unidad bajo la cual se adquiere comercialmente el material.

Ejemplo: saco, gal.

8. Cantidad: Cantidad del material en unidades comerciales necesaria para ejecutar

una Unidad de la Partida, esta cantidad debe contabilizar el posible Desperdicio
de material como un incremento.
 Ejemplo: (Bloques/m2)

Cantidad de bloques de (15x20x40cm) por m2 de pared con un desperdicio de 20

%
rea efectiva del bloque = 0.2 m x 0.4 m = 0.08 m2.
Cantidad de bloque por m2 = 1 m2 / 0.08 m2/bloque = 12,5 bloques
Cantidad de bloque ms desperdicio = 12.5 bloques/m 2 * (1+ (20/100)) = 15
bloques/m2.

9. Costo: Costo por unidad comercial de material para la fecha en que se elabora el
Anlisis de Precio Unitario (APU).

Ejemplo: 275 Bs. /gal.

10. Total: Costo total en Bolvares del material requerido por unidad del Anlisis de
Precio Unitario (APU).

Costo Total = Cantidad (8) x Costo (9)

11. Total de los Materiales: Es la sumatoria de los costos individuales en Bolvares

de todos los materiales que se requieren para la ejecucin de una unidad de la
partida.

12. Costo Unitario de los Materiales: El Costo Unitario de los Materiales es igual al
Costo Total de los materiales (11) ya que este contabiliza el costo de todos los
materiales que se necesitan para ejecutar una unidad de la partida.

C. EQUIPOS

13. Descripcin: Nombre del equipo, maquinaria o herramienta que se requiere para
ejecutar el trabajo.
Ejemplo: Dobladora de cabillas hasta dimetros 1 3/8

14. Cantidad: Nmero de equipos que se requieren para realizar los trabajos y lograr
el rendimiento diario indicado en el Anlisis de Precio Unitario (APU).

15. Costo:

Es el costo de reposicin del equipo (costo del equipo nuevo en el mercado)

en caso de ser propiedad del Constructor.

Ejemplo: Compactadora de Rodillo CAT CB-534D asfalto 749.049,41 Bs.

El costo del alquiler a un tercero por da, en cuyo caso el Factor de Costos de
Operacin y Posesin es igual a uno (1).

Ejemplo: Motoniveladora CAT 12H 385,86 Bs. /hora.

16. Factor de Costos de Operacin y Posesin (COP): Factor que multiplicado por
el costo actual de la herramienta o equipo indica el costo diario por efecto del uso
 de dicho equipo en la ejecucin de una Unidad del Anlisis de Precio Unitario
(APU).
Ejemplo: Compactadora de Rodillo CAT CB-534D asfalto COP = 0,00289

Este Factor se obtiene al contabilizar todos los costos en los que incurre el dueo
del equipo por la adquisicin, operacin, mantenimiento y resguardo de los
equipos.

17. Total: Es el producto de multiplicar la cantidad (14) por el costo de reposicin (15)
y por el Factor de Costos de Operacin y Posesin de ser el caso COP (16), y en
el caso de los equipos alquilados se multiplica la cantidad (14) por el costo de
alquiler por da (15).

18. Costo Total de Equipos: Corresponde a la sumatoria de todos los Costos diarios
(17)

19. Costo Unitario de los Equipos: Se Obtiene al dividir el costo total de los equipos
entre el valor del rendimiento de la partida

. . . ()
. . =
()

D. MANO DE OBRA

20. Descripcin: Descripcin de los Oficios que se requieren para la ejecucin de la

partida

Ejemplo: Obrero de 1 era.

21. Cantidad: Cantidad de trabajadores por oficio que se necesitan para cumplir con
la ejecucin de una unidad del anlisis y el rendimiento indicado.

22. Salario Diario: Remuneracin por da que recibe cada trabajador segn el oficio
que desempea.

Ejemplo: 66,65 Bs. /da (Plomero de 1 era a fecha: Mayo 2009).

23. Total: Calculo del total de remuneracin por oficio, se obtiene al multiplicar la
cantidad de personas (21) por el salario diario (22).

24. Sumatoria de la Mano de Obra: Es la sumatoria de todos los costos por oficio
(23).

25. Factor de Costos Asociados Al Salario (F.A.C.A.S.): El Factor de Costos

Asociado al Salario (F.C.A.S.) refleja los beneficios consagrados en las Clusulas
del Contrato Colectivo celebrado por las diferentes Cmaras de la Construccin y
los Sindicatos de Trabajadores del Sector; as como; todo Artculo de la Ley
Orgnica del Trabajo, Ley de Alimentacin de los Trabajadores y Ley Orgnica
de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo (LOPCYMAT) que procedan,
 aun cuando no se encuentre en las Clusulas del Contrato Colectivo; contrato que esta
Refrendado y Avalado por Ministerio del Trabajo de la Repblica Bolivariana de Venezuela
con Fecha 18 de Junio de 2007.

El Factor de Costos Asociado al Salario (F.C.A.S) es un nmero porcentual

producto de un modelo matemtico que interpreta y estima en base a las
condiciones esperadas en la obra la aplicabilidad o no de las diferentes clusulas
y por lo tanto, los diferentes beneficios consagrados en el Contrato Colectivo de la
Construccin.

Frmula para el clculo del Factor de Costos Asociados al Salario

. . .
= ( 1) 100
. . . .

26. Total Mano de Obra: El Total de la Mano de Obra es la sumatoria de la Mano de

Obra (24) ms los costos por concepto de FCAS (25)

27. Costo Unitario Mano de Obra: El costo Unitario se la Mano de Obra se obtiene
de:

. . . ()
. . . . =
()

28. Costo Unitario Directo: Es la sumatoria de los costos unitarios por concepto de
Materiales (12), Equipos (19) y Mano de Obra (27).

29. Administracin y Gastos Generales: Corresponde a la cuota en porcentaje

correspondiente al proyecto por concepto de Gastos Generales y Administracin
de la empresa (personal administrativo, seguros, consumibles de oficina, pago de
servicios).

30. Utilidad: Porcentaje de beneficios que recibe el constructor por concepto de su

trabajo.

31. Impuesto al Valor Agregado (IVA): Cuota correspondiente al pago del impuesto
al valor agregado.

32. Precio Unitario: Costo en Bolvares que incluye los gastos por concepto de
materiales, equipos y mano de obra por la unidad de la partida.

Ejemplo: 400 Bs. /m2