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NORMAS OHSAS 18001 Y 18002

SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

2016
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Universidad Nacional del Callao

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CURSO:
AUDITORIA DE GESTION

PROFESOR:
LIC. ADM. ALEJANDRO DIAZ GONZALES

INTEGRANTES:
BASILIO LANDA, LISETTE 1110120786

CORCUERA LA ROSA, IRMA 1120110163

CHIHUAN FERNANDEZ, YERSON 1120120446

Arellano Huamani, Pedro Luis 1120120713

Sandoval Durand, Britaly 1120120615

Huamn Ccayanchira, dara 1120170026

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

DEDICATORIA

A aquellas personas que tienen bajo su


responsabilidad la conduccin de grupos
humanos, con el fin de integrarlos para su
mejor desarrollo personal y laboral dentro
de la organizacin.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y


salud en el trabajo

NDICE
DEDICATORIA..................................................................................... 3
INTRODUCCIN .................................................................................. 7
I. Qu es OHSAS 18000? ............................................................... 8
II. OHSAS 18001:2007 - DEFINICION.............................................. 11
III. OHSAS 18001:2007 OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN ........... 12
IV. OHSAS 18001:2007 - REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE S
Y SO 14
V. OHSAS 18001:2007 - BENEFICIOS ............................................. 29
VI. OHSAS 18001:2007 - CMO FUNCIONA EL PROCESO DE
CERTIFICACIN? ............................................................................ 31
VII. OHSAS 18001:2007 FASES PARA LA IMPLEMENTACION DE LA
NORMA ......................................................................................... 33
VIII. OHSAS 18001:2007 PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD BASADA EN
EL COMPORTAMIENTO .................................................................... 39
IX. OHSAS18001:2007 - Metodologas para motivar al Personal........ 45
X. OHSAS18001:2007 - Polticas de una Empresa para incrementar la
seguridad en el Personal ................................................................. 49
Sistema de Gestin en prevencin de riesgos laborales................................ 53
Requisitos de un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional .......... 54
XII. OHSAS18001:2007 - Poltica preventiva en Seguridad y Salud
Ocupacional ................................................................................... 55
Principios de una poltica ..................................................................... 55
El Sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales .......................... 55
Planificacin de la prevencin ............................................................... 56
Qu es planificacin preventiva? .......................................................... 56
Etapas de la planificacin por objetivos .................................................... 56
Control de actuaciones ....................................................................... 57
XIII. OHSAS18001:2007 - Seguridad e Higiene Industrial................... 58

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Equipos de proteccin personal (EPP)..................................................... 58


Orden y limpieza ............................................................................... 59
Herramientas manuales ...................................................................... 59
Escaleras de mano ............................................................................ 60
El riesgo de incendios ........................................................................ 60
XIV. OHSAS18001:2007 - La Salud Ocupacional ............................... 61
XV. OHSAS18001:2007 - Derechos y obligaciones de un programa de
SST..62
Por parte de los empleadores ............................................................... 62
Por parte de los trabajadores ................................................................ 62
XVII. OHSAS 180002: DIRECTRICES PARA LA IMPLANTACION DE LA
NORMA OHSAS 18001 .................................................................... 64
1. Objeto y campo de aplicacin .................................................. 64
2. Publicaciones para consulta ..................................................... 64
4. Requisitos del sistema de gestin de la SST .............................. 65
4.1. Requisitos Generales .............................................................. 66
4.2. Politica de SST...................................................................... 68
4.3. Planificacion ......................................................................... 70
4.4. Implementacion y operacion ...................................................... 90
4.4.1. Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad ............................ 90
4.4.2. Competencia, formacin y toma de conciencia ................................ 92
4.4.3. Comunicacin, participacin y consulta......................................... 93
4.4.3.1. Comunicacin .................................................................... 93
4.4.3.2. Participacin y consulta......................................................... 94
4.4.4. Documentacin ..................................................................... 95
4.4.5. Control de documentos ............................................................ 96
4.4.6. Control operacional ................................................................ 97
4.4.7. Preparacin y respuesta ante emergencias .................................... 99
4.5 Verificacion .........................................................................103
4.5.1. Medicin y seguimiento del desempeo .......................................103
4.5.2. Evaluacin del cumplimiento legal ..............................................105
4.5.3. Investigacin de incidentes, no conformidad, accin correctiva y accin
preventiva ......................................................................................106
4.5.4. Control de los registros ...........................................................110

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

4.5.5. Auditoria Interna ...................................................................112


4.6. Revisin por la direccin ............................................................115
CONCLUSIONES ...............................................................................117
BIBLIOGRAFIA .................................................................................118

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

INTRODUCCIN
La norma OHSAS 18001 es la especificacin del estndar reconocido
internacionalmente para sistemas de gestin de la salud y la seguridad en el
trabajo. OHSAS 18001 se ha concebido de manera que pueda ser compatible
con ISO 9001 e ISO 14001 a fin de apoyar a las organizaciones a cumplir de
forma eficaz con sus obligaciones relativas a la salud y la seguridad

Organizaciones de todo tipo estn cada vez ms interesadas en alcanzar y


demostrar un slido desempeo de la Seguridad y Salud en el Trabajo
mediante el control de sus riesgos, acorde con su poltica y objetivos. Un
sistema de gestin de la salud y la seguridad en el trabajo fomenta los
entornos de trabajo seguros y saludables al ofrecer un marco que permite a
la organizacin identificar y controlar coherentemente sus riesgos de salud y
seguridad, reducir el potencial de accidentes, apoyar el cumplimiento de las
leyes y mejorar el rendimiento en general.

OHSAS 18002 cita los requisitos especficos del estndar OHSAS 18001 y la
continua con orientacin pertinente. La numeracin de los apartados de
OHSAS 18002 est alineada con la de OHSAS 18001. El texto destacado
dentro de un recuadro es un duplicado exacto del texto del estndar OHSAS
18001.
Hay una distincin importante entre el estndar OHSAS 18001, que describe
los requisitos para el sistema de gestin de la SST de una organizacin y que
se puede usar para la certificacin/registro y/o auto declaracin del sistema
de gestin de la SST de una organizacin, y una directriz no certificable, como
OHSAS 18002, que tiene como fin proporcionar una ayuda genrica a una
organizacin para establecer, implementar o mejorar un sistema de gestin
de la SST. La gestin de la SST abarca una serie completa de temas,
incluidos aquellos con implicaciones estratgicas y competitivas. El demostrar
que el estndar OHSAS se ha implementado con xito puede servir para que
una organizacin garantice a las partes interesadas que cuenta con un
sistema de gestin de la SST apropiado.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

I. Qu es OHSAS 18000?

OHSAS es el acrnimo de Occupational Health and Safety Assessment Series,


y dentro de la norma siempre se habla de OH&S Occupational Health and Safety,
lo que en espaol suele denominarse como S y SO Salud y Seguridad
Ocupacional o S y ST Salud y Seguridad en el Trabajo.

Un Sistema Integrado de Gestin (SIG) tiene por objetivo lograr que una
organizacin garantice la salud y seguridad ocupacional de sus empleados y la
proteccin del medio ambiente, aumentando a la vez la productividad y la calidad
de sus operaciones.

Una de las claves para alcanzar este objetivo es la gestin de la Salud y


Seguridad Ocupacional (S y SO), aspecto del que se ocupa la familia de normas
internacionales OHSAS 18000.

Durante el proceso de elaboracin, se identific la necesidad de desarrollar por


lo menos los tres siguientes documentos Normas ISO 18000:
OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series):
Specifications for OH&S Management Systems.
OHSAS 18002: Guidance for OH&S Management Systems.
OHSAS 18003: Criteria for auditors of OH&S Management Systems.

Finalmente se aprob el desarrollo de las especificaciones OHSAS 18001 y


18002, pero se decidi no publicar la OHSAS 18003 en espera de la publicacin
de la norma ISO 19011 sobre auditorias de calidad y medioambiente.

Respecto a la publicacin de la especificacin tcnica OHSAS 18003 sobre


criterios de auditora de la OHSAS 18001, sta ser de especial importancia para
facilitar el desarrollo de esquemas de acreditacin de los auditores y
certificadores. Mientras no exista un esquema de acreditacin, los organismos
de certificacin pueden otorgar certificados no acreditados.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Una caracterstica de OHSAS es su orientacin a la integracin del SGPRL


(Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales), elaborado conforme
a ella en otros sistemas de gestin de la organizacin (Medio ambiente y/o
calidad).
Por este motivo, el esquema OHSAS es equivalente al de ISO 14001 y, por
extensin, a ISO 9001:2000. Dado que segn se especifica en la Norma, el
documento ser revisado cuando se revisaran las normas ISO 14001 o
9001:1994, la ltima, la ISO 9000:2000, ya est revisada por lo que la adaptacin
ya ha comenzado.

Esta norma es aplicable a cualquier empresa que desee:


Establecer un sistema de gestin de Salud y Seguridad Ocupacional, para
proteger el patrimonio expuesto a riesgos en sus actividades cotidianas.
Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin
en salud y seguridad ocupacional.
Asegurar la conformidad de su poltica de seguridad y salud ocupacional
establecida.
Demostrar esta conformidad a otros.
Buscar certificacin de sus sistemas de gestin de salud y seguridad
ocupacional, otorgada por un organismo externo.
Hacer una autodeterminacin y una declaracin de su conformidad y
cumplimiento con estas normas OHSAS.

Al igual que otras normas internacionales, este estndar OHSAS se basa en la


metodologa conocida como Plan-Do-Check-Act (PDCA) o Planificar-Hacer-
Verificar-Actuar (PHVA).

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

OHSAS 18000 - CICLO PDCA

Brevemente, este Ciclo PDCA o PHVA se puede describir como:

Planificar (Plan): establecer los objetivos y procesos necesarios para


conseguir resultados de acuerdo con la poltica de SySO de la
organizacin.
Hacer (Do): implementar los procesos.
Verificar (Check): realizar el seguimiento y la medicin de los procesos
respecto a la poltica de SySO, los objetivos, las metas y los requisitos
legales y otros requisitos, e informar sobre los resultados.
Actuar (Act): tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo
del sistema de gestin de la SySO.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

II. OHSAS 18001:2007 - DEFINICION

La especificacin OHSAS 18001 es un estndar voluntario publicado por el


British Standards Institute (BSI), publicada por primera vez en 1999 y actualizada
en julio de 2007.
Su FINALIDAD es proporcionar a las organizaciones un modelo de Sistema para
la Gestin de la Seguridad y Salud en el trabajo, que sirva tanto para identificar
y evaluar los riesgos laborales, los requisitos legales y otros requisitos de
aplicacin-, como para definir la Poltica, estructura organizativa, las
responsabilidades, las funciones, la planificacin de las actividades, los
procesos, procedimientos, recursos, registros, etc., necesarios para desarrollar,
poner en prctica, revisar y mantener un Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud Laboral.
El tipo de estructura que define la especificacin OHSAS 18001 se basa en el
ciclo de mejora continua PDCA (planificar-desarrollar-comprobar-actuar), como
herramienta para optimizar el comportamiento de la Organizacin en materia de
Seguridad y Salud (Prevencin de Riesgos Laborales si se utiliza la terminologa
surgida de la Ley 31/1995 de PRL).
Ademas, el Sistema de Seguridad y Salud desarrollado es compatible con los
creados por la NORMA ISO 9001 para la Gestion de la Calidad y la NORMA ISO
14001 para la Gestion del Medio Ambiente, lo que permite la integracin de los
tres sistemas.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

III. OHSAS 18001:2007 OBJETO Y CAMPO DE


APLICACIN

Esta norma OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series)


especifica los requisitos para un sistema de gestin en seguridad y salud
ocupacional (S y SO), para hacer posible que una organizacin controle sus
riesgos de S y SO y mejore su desempeo en este sentido. No establece criterios
de desempeo de S y SO determinados, ni incluye especificaciones detalladas
para el diseo de un sistema de gestin.
Esta norma OHSAS es aplicable a cualquier organizacin que desee:
a) establecer un sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional (S y SO)
con el fin de eliminar o minimizar los riesgos para el personal y otras partes
interesadas que pueden estar expuestas a peligros de S y SO asociados con sus
actividades;
b) implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin en S
y SO;
c) asegurarse de su conformidad con la poltica en S y SO establecida;
d) demostrar la conformidad con esta norma OHSAS mediante:
1) una auto-evaluacin y auto-declaracin. o
2) la bsqueda de confirmacin de su conformidad por las partes que
tienen inters en la organizacin, tales como los clientes, o
3) la bsqueda de confirmacin de su auto-declaracin por una parte
externa a la organizacin, o
4) la bsqueda de la certificacin/registro de su sistema de gestin en S y
SO por una organizacin externa.
Todos los requisitos de esta norma OHSAS estn previstos para ser
incorporados a cualquier sistema de gestin en S y SO. El alcance de la
aplicacin depender de factores tales como la poltica en S y SO de la
organizacin, la naturaleza de sus actividades, y los riesgos y complejidad de
sus operaciones.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Esta norma OHSAS est prevista para tratar acerca de seguridad y salud
ocupacional, y no acerca de otras reas de salud y seguridad tales como
programas de bienestar para los empleados, seguridad de los productos, dao
a la propiedad o impactos ambientales.

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IV. OHSAS 18001:2007 - REQUISITOS DEL


SISTEMA DE GESTIN DE S Y SO

4.1. REQUISITOS GENERALES


La organizacin debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar
en forma continua un sistema de gestin de S y SO de acuerdo con los requisitos
de esta norma OHSAS, y debe determinar cmo cumplir estos requisitos.
La organizacin debe definir y documentar el alcance de su sistema de gestin
de S y SO.

4.2. POLTICA DE S Y SO
La alta direccin debe definir y autorizar la poltica de S y SO de la organizacin,
y asegurar que, dentro del alcance definido de su sistema de gestin de S y SO,
sta:
a) es apropiada para la naturaleza y escala de los riesgos de S y SO de la
organizacin;
b) incluye un compromiso con la prevencin de lesiones y enfermedades y
con la mejora continua en la gestin y desempeo de S y SO;
c) incluye el compromiso de cumplir como mnimo los requisitos legales
aplicables y otros requisitos que suscriba la organizacin, relacionados
con sus peligros de S y SO.
d) proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos
de S y SO.
e) se documenta, implementa y mantiene.
f) se comunica a todas las personas que trabajan bajo el control de la
organizacin, con la intencin de que tomen conciencia de sus
obligaciones individuales de S y SO.
g) est disponible para las partes interesadas, y
h) se revisa peridicamente para asegurar que sigue siendo pertinente y
apropiada para la organizacin.

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4.3. PLANIFICACIN
4.3.1. Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin
de los controles
La organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os)
procedimiento(s) para la continua identificacin de peligros, evaluacin de
riesgos y determinacin de los controles necesarios.
El (los) procedimiento(s) para la identificacin de peligros y la evaluacin de
riesgos deben tener en cuenta:
a) actividades rutinarias y no rutinarias;
b) actividades de todas las personas que tienen acceso al sitio de trabajo
(incluso contratistas y visitantes):
c) comportamiento, capacidad y otros factores humanos;
d) los peligros identificados que se originan fuera del lugar de trabajo con
capacidad de afectar adversamente la salud y la seguridad de las
personas que estn bajo el control de la organizacin, en el lugar de
trabajo;
e) los peligros generados en la cercana del lugar de trabajo por actividades
relacionadas con el trabajo, bajo el control de la organizacin;

NOTA 1: Puede ser ms apropiado que estos peligros sean evaluados como un
aspecto ambiental.

f) infraestructura, equipo y materiales en el lugar de trabajo, ya sean


suministrados por la organizacin o por otros;
g) cambios realizados o propuestos en la organizacin, sus actividades o
materiales;
h) modificaciones al sistema de gestin de S y SO. Incluidos los cambios
temporales y sus impactos sobre las operaciones, procesos y actividades;
i) cualquier obligacin legal aplicable relacionada con la evaluacin del
riesgo y la implementacin de los controles necesarios (vase tambin la
nota del numeral 3.12);

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j) el diseo de reas de trabajo, procesos, instalaciones,


maquinaria/equipos, procedimientos de operacin y organizacin del
trabajo, incluida su adaptacin a las capacidades humanas.

La metodologa de la organizacin para la identificacin de peligros y evaluacin


del riesgo debe:
a) definirse con respecto a su alcance. naturaleza y ocurrencia, para
asegurar su carcter proactivo ms que reactivo; y
b) prever los medios para la identificacin, priorizacin y documentacin de
los riesgos y la aplicacin de los controles, segn sea apropiado.

Para la gestin del cambio, la organizacin debe identificar los peligros y los
riesgos de S y SO asociados con cambios en la organizacin, el sistema de
gestin de S y SO o sus actividades, antes de introducir tales cambios.
La organizacin debe asegurar que los resultados de estas valoraciones se
consideran cuando se determinan los controles
Al determinar los controles o considerar cambios a los controles existentes, se
debe contemplar la reduccin de riesgos de acuerdo con la siguiente jerarqua:
a) eliminacin;
b) sustitucin;
c) controles de ingeniera;
d) sealizacin/advertencias y/o controles administrativos;
e) equipo de proteccin personal.

La organizacin debe documentar y mantener actualizados los resultados de la


identificacin de peligros, evaluacin de riesgos, y de los controles
determinados.
La organizacin debe asegurarse de que los riesgos de S y SO y los controles
determinados se tengan en cuenta cuando establece, implementa y mantiene su
sistema de gestin de S y SO.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

NOTA 2: Para mayor orientacin sobre la identificacin de peligros, evaluacin


del riesgo y determinacin de controles, vase el documento OHSAS 18002.

4.3.2. Requisitos legales y otros requisitos


La organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os)
procedimiento(s) para la identificacin y acceso a requisitos legales y de S y SO
que sean aplicables a ella.
La organizacin debe asegurarse de que estos requisitos legales aplicables y
otros requisitos que la organizacin suscriba se tengan en cuenta al establecer,
implementar y mantener su sistema de gestin de S y SO.
La organizacin debe mantener esta informacin actualizada.
La organizacin debe comunicar la informacin pertinente sobre requisitos
legales y otros requisitos, a las personas que trabajan bajo el control de la
organizacin, y a otras partes interesadas pertinentes.

4.3.3. Objetivos y programa(s)


La organizacin debe establecer, implementar y mantener documentados los
objetivos de S y SO en las funciones y niveles pertinentes dentro de la
organizacin.
Los objetivos deben ser medibles, cuando sea factible. y consistentes con la
poltica de S y SO, incluidos los compromisos con la prevencin de lesiones y
enfermedades, el cumplimiento con los requisitos legales aplicables y otros
requisitos que la organizacin suscriba, y con la mejora continua.
Cuando se establecen y revisan sus objetivos, una organizacin debe tener en
cuenta los requisitos legales y otros que la organizacin suscriba, y sus riesgos
de S y SO. Adems, debe considerar sus opciones tecnolgicas, sus requisitos
financieros, operacionales y comerciales, as como las opiniones de las partes
interesadas pertinentes.
La organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os) programa(s)
para lograr sus objetivos.
El(los) programa(s) debe(n) incluir, como mnimo:

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a) la asignacin de responsabilidades y autoridad para lograr los objetivos


en las funciones y niveles pertinentes de la organizacin, y
b) los medios y los plazos establecidos para el logro de los objetivos.
El(los) programa(s) se debe(n) revisar a intervalos regulares y planificados, y se
debe(n) ajustar si es necesario, para asegurar que los objetivos se logren.

4.4. IMPLEMENTACIN Y OPERACIN


4.4.1. Recursos, funciones, responsabilidad, rendicin de cuentas y
autoridad
La alta direccin debe asumir la mxima responsabilidad por la S y SO y el
sistema de gestin en S y SO.
La alta direccin debe demostrar su compromiso:
a) asegurando la disponibilidad de recursos esenciales para establecer,
implementar, mantener y mejorar el sistema de gestin de S y SO;

NOTA 1: Los recursos incluyen los recursos humanos y las habilidades


especializadas, la infraestructura organizacional y los recursos tecnolgicos y
financieros.

b) definiendo las funciones, asignando las responsabilidades y la rendicin


de cuentas, y delegando autoridad, para facilitar una gestin de S y SO
eficaz; se deben documentar y comunicar las funciones, las
responsabilidades, la rendicin de cuentas y autoridad.

La organizacin debe nombrar un miembro(s) de la alta direccin con


responsabilidad especfica en S y
SO, independientemente de otras responsabilidades y con autoridad y funciones
definidas, para:
a) asegurar que el sistema de gestin de S y SO se establece, implementa
y mantiene de acuerdo con esta norma OHSAS;

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

b) asegurar que se presentan informes sobre desempeo del sistema de


gestin de S y SO a la alta direccin, para su revisin, y que se usan como
base para la mejora del sistema de gestin de S y SO.

NOTA 2: El representante de la alta direccin (por ejemplo, en una organizacin


grande es un miembro de la junta directiva o del comit ejecutivo) puede delegar
algunos de sus deberes a un representante de la direccin de un rango inferior,
pero conservar la responsabilidad.
La identidad del representante de la alta direccin se debe informar a todas las
personas que trabajan bajo el control de la organizacin.
Todos aquellas personas que tengan responsabilidad gerencial deben demostrar
su compromiso con la mejora continua del desempeo en S y SO.
La organizacin debe asegurar que las personas en el lugar de trabajo asuman
la responsabilidad por los aspectos de S y SO sobre los que tienen control.
Incluido el cumplimiento de los requisitos aplicables de S y SO de la
organizacin.

4.4.2. Competencia, formacin y toma de conciencia


La organizacin debe asegurar que cualquier persona que est bajo su control
ejecutando tareas que pueden tener impacto sobre la S y SO, sea competente
con base en su educacin, formacin o experiencia, y debe conservar los
registros asociados.
La organizacin debe identificar las necesidades de formacin relacionada con
sus riesgos de S y SO y su sistema de gestin de S y SO. Debe suministrar
formacin o realizar otras acciones para satisfacer esas necesidades, evaluar la
eficacia de la formacin o de la accin tomada, y conservar los registros
asociados.
La organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os)
procedimiento(s) para hacer que las personas que trabajan bajo su control tomen
conciencia de:

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a) las consecuencias de S y SO, reales y potenciales, de sus actividades


laborales, su comportamiento, y los beneficios de S y SO obtenidos por
un mejor desempeo personal;
b) sus funciones y responsabilidades, y la importancia de lograr conformidad
con la poltica y procedimientos de S y SO y con los requisitos del sistema
de gestin de S y SO, incluidos los requisitos de preparacin y respuesta
ante emergencias (4.4.7);
c) las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos
especificados.

Los procedimientos de formacin deben tener en cuenta los diferentes niveles


de:
a) responsabilidad, aptitud, habilidades de lenguaje y capacidad de leer y
escribir, y
b) riesgo.

4.4.3. Comunicacin, participacin y consulta


4.4.3.1. Comunicacin
En relacin con sus peligros de S y SO y su sistema de gestin de S y SO, la
organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os) procedimiento(s)
para:
a) la comunicacin interna entre los diferentes niveles y funciones de la
organizacin;
b) la comunicacin con contratistas y otros visitantes en el sitio de trabajo.
c) recibir, documentar y dar respuesta a las comunicaciones pertinentes de
las partes interesadas externas.

4.4.3.2. Participacin y consulta


La organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os)
procedimiento(s) para:
a) la participacin de los trabajadores en:

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- el adecuado involucramiento en la identificacin de peligros, evaluacin de


riesgos y determinacin de controles;
- el adecuado involucramiento en la investigacin de incidentes;
- el involucramiento en el desarrollo y revisin de las polticas y objetivos de S y
SO;
- la consulta, en donde existan cambios que afectan su S y SO; l
- representacin en asuntos de S y SO;
Los trabajadores deben estar informados acerca de sus acuerdos de
participacin, que incluyen saber quines son sus representantes en asuntos de
S y SO.

b) la consulta con los contratistas, en donde existan cambios que afecten su


S y SO.
La organizacin debe asegurar que las partes interesadas externas pertinentes
sean consultadas acerca de asuntos relativos a S y SO, cuando sea apropiado.

4.4.4. Documentacin
a) la poltica y objetivos de S y SO;
b) la descripcin del alcance del sistema de gestin de S y SO;
c) la descripcin de los principales elementos del sistema de gestin de
S y SO y su interaccin, as como la referencia a los documentos
relacionados;
d) los documentos, incluyendo los registros exigidos en esta norma
OHSAS, y
e) los documentos, incluyendo los registros. Determinados por la
organizacin como necesarios para asegurar la eficacia de la
planificacin, operacin y control de procesos relacionados con la
gestin de sus riesgos de S y SO.

NOTA: Es importante que la documentacin sea proporcional al nivel de


complejidad, peligros y riesgos relacionados, y que se mantenga en la mnima
requerida por eficacia y eficiencia.

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4.4.5. Control de documentos


Los documentos exigidos por el sistema de gestin de S y SO y por esta norma
OHSAS deben ser controlados. Los registros son un tipo especial de documento
y se deben controlar de acuerdo con los requisitos establecidos en el numeral
4.5.4.
La organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os)
procedimiento(s) para:
a) aprobar los documentos con relacin a su adecuacin antes de su
emisin;
b) revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y
aprobarlos nuevamente;
c) asegurar que se identifican los cambios y el estado de revisin actual
de los documentos;
d) asegurar que las versiones pertinentes de los documentos aplicables
estn disponibles en los lugares de uso.
e) asegurar que los documentos permanezcan legibles y fcilmente
identificables;
f) asegurar que estn identificados los documentos de origen externo
determinados por la organizacin como necesarios para la
planificacin y operacin del sistema de gestin de S y SO, y que su
distribucin est controlada, y
g) prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos, y aplicarles
una identificacin adecuado en el caso que se mantengan por algn
propsito.

4.4.6. Control operacional


La organizacin debe determinar aquellas operaciones y actividades asociadas
con el (los) peligro(s) identificado(s), en donde la implementacin de los controles
es necesaria para gestionar el (los) riesgo(s) de S y SO. Debe incluir la gestin
del cambio (4.3.1).
Para esas operaciones y actividades, la organizacin debe implementar y
mantener:

22
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

a) los controles operacionales que sean aplicables a la organizacin y a


sus actividades; la organizacin debe integrar esos controles
operacionales a su sistema general de S y SO;
b) los controles relacionados con bienes comprados, equipos y servicios;
c) los controles relacionados con contratistas y visitantes en el lugar de
trabajo;
d) procedimientos documentados para cubrir situaciones en las que su
ausencia podra conducir a desviaciones de la poltica y objetivos de
S y SO;
e) los criterios de operacin estipulados, en donde su ausencia podra
conducir a desviaciones de la poltica y objetivos de S y SO.

4.4.7. Preparacin y respuesta ante emergencias


La organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os)
procedimiento(s) para:
a) identificar el potencial de situaciones de emergencia:
b) responder a tales situaciones de emergencia.
La organizacin debe responder a situaciones de emergencia reales y prevenir
o mitigar consecuencias de S y SO adversas asociadas.
Al planificar su respuesta ante emergencias, la organizacin debe tener en
cuenta las necesidades de las partes interesadas pertinentes, por ejemplo, los
servicios de emergencia y los vecinos.
La organizacin tambin debe probar peridicamente su(s) procedimiento(s) de
respuesta ante situaciones de emergencia, donde sea factible, involucrando las
partes interesadas pertinentes cuando sea apropiado.
La organizacin debe revisar peridicamente y modificar cuando sea necesario,
su(s) procedimiento(s) de preparacin y respuesta ante emergencias, en
particular despus de realizar pruebas peridicas y despus que se han
presentado situaciones de emergencia (4.5.3).

23
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

4.5. VERIFICACIN
4.5.1. Medicin y seguimiento del desempeo
La organizacin debe establecer. Implementar y mantener un(os)
procedimiento(s) para hacer seguimiento y medir regularmente el desempeo de
S Y SO. Esto(s) procedimiento(s) debe prever:
- medidas cuantitativas y cualitativas apropiadas a las necesidades de la
organizacin;
- seguimiento al grado de cumplimiento de los objetivos de S Y SO de la
organizacin; seguimiento a la eficacia de los controles (tanto para salud como
para seguridad);
- medidas proactivas de desempeo con las que se haga seguimiento a la
conformidad con el (los) programa(s), controles y criterios operacionales de
gestin de S y SO;
- medidas reactivas de desempeo para seguimiento de enfermedades,
incidentes (incluidos los accidentes y casi-accidentes) y otras evidencias
histricas de desempeo deficiente en S y SO;
- registro suficiente de los datos y los resultados de seguimiento y medicin para
facilitar el anlisis posterior de las acciones correctivas y preventivas.
Si se requiere equipos para la medicin o seguimiento del desempeo, la
organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la calibracin y
mantenimiento de tales equipos, segn sea apropiado. Se deben conservar
registros de las actividades de mantenimiento y calibracin, y de los resultados.

4.5.2. Evaluacin del cumplimiento


4.5.2.1. En coherencia con su compromiso de cumplimiento legal, (4.2c), la
organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os)
procedimiento(s) para evaluar peridicamente el cumplimiento de
los requisitos legales aplicables (4.3.2).
La organizacin debe mantener registros de los resultados de las evaluaciones
peridicas.
NOTA: La frecuencia de la evaluacin peridica puede variar para diferentes
requisitos legales.

24
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

4.5.2.2 La organizacin debe evaluar la conformidad con otros requisitos que


suscriba (4.3.2)
La organizacin puede combinar esta evaluacin con la evaluacin del
cumplimiento legal mencionada en el numeral 4.5.2.1 establecer un(os)
procedimiento(s) separados.
La organizacin debe mantener registros de los resultados de las evaluaciones
peridicas.
NOTA: La frecuencia de la evaluacin peridica puede variar entre los otros
requisitos que suscriba la organizacin.

4.5.3. Investigacin de incidentes, no conformidades y acciones


correctivas y preventivas
4.5.3.1. Investigacin de incidentes
La organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os)
procedimiento(s) para registrar, investigar y analizar incidentes, con el fin de:
a) determinar las deficiencias de S y SO subyacentes, y otros factores
que podran causar o contribuir a que ocurran incidentes;
b) identificar la necesidad de accin correctiva;
c) identificar las oportunidades de accin preventiva;
d) comunicar el resultado de estas investigaciones;
Las investigaciones se deben llevar a cabo de manera oportuna.
Cualquier necesidad identificada de acciones correctivas u oportunidades de
acciones preventivas se debe abordar de acuerdo con las partes pertinentes del
numeral 4.5.3.2.
Los resultados de las investigaciones de incidentes se deben documentar y
mantener.

4.5.3.2. No conformidad, accin correctiva y accin preventiva


La organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os)
procedimiento(s) para tratar la(s) no conformidad(es) real(es) y potencial(es), y
tomar acciones correctivas y preventivas. El(los) procedimiento(s) debe(n) definir
los requisitos para:

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

a) identificar y corregir la(s) no conformidad(es), y tomar la(s) accin(es) para


mitigar sus consecuencias de S y SO;
b) investigar la(s) no conformidad(es), determinar su(s) causa(s), y tomar
la(s) accin(es) con el fin de evitar que ocurran nuevamente;
c) evaluar la necesidad de accin(es) para prevenir la(s) no conformidad(es)
e implementar las acciones apropiadas definidas para evitar su
ocurrencia;
d) registrar y comunicar los resultados de la(s) accin(es) correctiva(s) y la(s)
accin(es) preventiva(s) tomadas, y
e) revisar la eficacia de la(s) accin(es) correctiva(s) y la(s) accin(es)
preventiva(s) tomadas.
Cuando la accin correctiva y la accin preventiva identifican peligros nuevos o
que han cambiado, o la necesidad de controles nuevos o modificados, el
procedimiento debe exigir que las acciones propuestas sean revisadas a travs
del proceso de evaluacin del riesgo antes de su implementacin.
Cualquier accin correctiva o preventiva tomada para eliminar las causas de las
no conformidades reales o potenciales debe ser apropiada a las magnitud de los
problemas, y proporcional al(los) riesgo(s) de S y SO encontrado(s).
La organizacin debe asegurar que cualquier cambio necesario que surja de la
accin correctiva y de la preventiva se incluya en la documentacin del sistema
de gestin de S y SO.

4.5.4. Control de registros


La organizacin debe establecer y mantener los registros necesarios para
demostrar conformidad con los requisitos de su sistema de gestin de S y SO y
de esta norma OHSAS, y los resultados logrados.
La organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os)
procedimiento(s) para la identificacin. El almacenamiento, la proteccin, la
recuperacin, la retencin y la disposicin de los registros.
Los registros deben ser y permanecer legibles, identificables y trazables.

26
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

4.5.5. Auditora interna


La organizacin debe asegurar que las auditoras internas del sistema de gestin
de S y SO se lleven a cabo a intervalos planificados para:
a) determinar si el sistema de gestin de S y SO:
o cumple las disposiciones planificadas para la gestin de S y SO,
incluidos los requisitos de esta norma OHSAS; y
o ha sido implementado adecuadamente y se mantiene; y
o es eficaz para cumplir con la poltica y objetivos de la organizacin:
b) suministrar informacin a la direccin sobre los resultados de las
auditoras.
El (los) programa(s) de auditoras se deben planificar, establecer, implementar y
mantener por la organizacin, con base en los resultados de las evaluaciones de
riesgo de las actividades de la organizacin, y en los resultados de las auditorias
previas.

El (los) procedimiento(s) de auditora se deben establecer, implementar y


mantener de manera que se tengan en cuenta:
a) las responsabilidades, competencias y requisitos para planificar y realizar
las auditorias, reportar los resultados y conservar los registros asociados;
b) la determinacin de los criterios de auditora. su alcance, frecuencia y
mtodos.
La seleccin de los auditores y la realizacin de las auditorias deben asegurar la
objetividad y la imparcialidad del proceso de auditora.

4.6. REVISIN POR LA DIRECCIN


La alta direccin debe revisar el sistema de gestin de S y SO, a intervalos
definidos para asegurar su conveniencia, adecuacin y eficacia contina. Las
revisiones deben incluir la evaluacin de oportunidades de mejora y la necesidad
de efectuar cambios al sistema de gestin de S y SO, incluyendo la poltica y los
objetivos de S y SO. Se deben conservar los registros de las revisiones por la
direccin.
Los elementos de entrada para las revisiones por la direccin deben incluir:

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

a) los resultados de las auditoras internas y las evaluaciones de


cumplimiento con los requisitos legales aplicables y con los otros
requisitos que la organizacin suscriba:
b) los resultados de la participacin y consulta (4.4.3);
c) la(s) comunicacin(es) pertinentes de las partes interesadas externas,
incluidas las quejas;
d) el desempeo de S y SO de la organizacin;
e) el grado de cumplimiento de los objetivos;
f) el estado de las investigaciones de incidentes, acciones correctivas y
acciones preventivas;
g) acciones de seguimiento de revisiones anteriores de la direccin.
h) circunstancias cambiantes, incluidos los cambios en los requisitos legales
y otros relacionado con S y SO, y;
i) recomendaciones para la mejora.
Las salidas de las revisiones por la direccin deben ser coherentes con el
compromiso de la organizacin con la mejora continua y deben incluir las
decisiones y acciones relacionadas con los posibles cambios en:
a) desempeo en S y SO;
b) poltica y objetivos de S y SO;
c) recursos, y;
d) otros elementos del sistema de gestin de S y SO.

Las salidas pertinentes de la revisin por la direccin deben estar disponibles


para comunicacin y consulta (4.4.3).

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

V. OHSAS 18001:2007 - BENEFICIOS

Una vez sobrepasados los obstculos internos que pueden aparecer en la toma
de decisin de integrar a la empresa un sistema de seguridad y salud y tras
contar con el apoyo de los involucrados con la organizacin, es posible conseguir
grandes beneficios gracias a esta certificacin. Entre ellos:

CULTURA DE PREVENCIN:
Gracias a la integracin de esta norma en el da a da del trabajo, se va
desarrollando poco a poco una cultura de prevencin en la empresa. Gracias
a la inicial preocupacin de la empresa hacia la seguridad y la salud de sus
trabajadores, se puede fomentar el compromiso y la lealtad por parte de
estos, quienes sentirn una responsabilidad colectiva hacia esta materia.
Usualmente, en las empresas que cuentan con esta certificacin, existe esta
cultura de la prevencin, que se hace notar en el control de los peligros por
parte de todos.

MENOS ACCIDENTES:
Gracias a la implantacin de la OHSAS 18001, la eficiencia de la empresa
aumenta y por ello, se reducen en nmero de accidentes y el tiempo de
produccin que por estos se pierde. Especialmente en sectores ms
sensibles a este tipo de hechos, la optimizacin del nmero de horas de
trabajo de cada empleado es notable tras la aplicacin de la norma de
seguridad y salud en el trabajo.

MS LEGALIDAD:
Aplicar la OHSAS 18001 implica prestar atencin a la legislacin vigente en
materia de seguridad y salud laboral; esto quiere decir que se cumplirn los
requisitos legales y de cualquier otro tipo que sean aplicables a la
organizacin.

29
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

AMBIENTE LABORAL FAVORABLE:


Al obtener una certificacin de este gnero, la imagen de la organizacin mejora,
tanto de cara al exterior como de cara al interior de la misma. Las relaciones con
los clientes se hacen sentir en un crecimiento en las ventas, las relaciones con
los proveedores, las relaciones internas, etc. Tambin suelen verse
positivamente afectadas. Como consecuencia de esto, es posible tambin que
aumente la calidad del lugar de trabajo gracias al cumplimiento de ciertas
necesidades de los empleados quienes agradecern que la empresa en la que
laboran se preocupe de su integridad fsica y de su seguridad. La certificacin
logra que mejore el nimo de los trabajadores, creando as, un ambiente laboral
mucho ms favorable para la productividad.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

VI. OHSAS 18001:2007 - CMO FUNCIONA EL


PROCESO DE CERTIFICACIN?

El Proceso de certificacin OHSAS 18001 se desarrolla en seis pasos:


Paso A: SGS entrega una propuesta establecida en funcin del tamao y
la naturaleza de su organizacin.

Paso B: Puedes solicitar a SGS que lleve a cabo una pre-auditora para
darle una idea del nivel de preparacin de su organizacin. Este paso es
opcional, sin embargo ha demostrado ser til para identificar las
debilidades antes que se lleve a cabo la auditora formal.

Paso C: Es la Fase 1-Revisin del nivel de Preparacin. Nos permite


evaluar hasta qu punto su sistema documental es conforme con los
requerimientos de la norma, para poder entender mejor la naturaleza de
su organizacin, planificar el resto de la auditora y empezar a examinar
los elementos clave del sistema.
Despus de esta evaluacin, recibirs un informe en el que se identificarn todos
los hallazgos o incumplimientos, para que puedas tomar acciones inmediatas de
ser necesario.

Paso D: Esta es la Fase 2 del proceso de auditora e incluye entrevistas


y la verificacin de registros. Mediante la observacin de sus prcticas de
trabajo, se determina el grado de conformidad de los procesos que utiliza
en relacin con la norma y el sistema que tiene documentado.
Al final de esta fase, se presentan los hallazgos clasificados como No
Conformidades Mayores o Menores, as como las observaciones y
oportunidades de mejora. Una vez resueltas las No Conformidades, se llevar a
cabo una revisin tcnica de la auditora por parte de un
Gerente de Certificacin de SGS autorizado para confirmar la emisin del
certificado.

31
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Paso E: Se establecer una agenda para las visitas de seguimiento cada


seis o doce meses, dependiendo del contrato. Durante estas visitas
verificamos que se haya puesto en prctica el plan de accin para las
No Conformidades detectadas, y se evalan los procesos obligatorios y otras
partes seleccionadas del sistema de acuerdo con el plan de auditora.

Paso F: Antes de los tres aos de la certificacin inicial, la visita de


seguimiento se ampla para realizar la auditora de re-certificacin. Estas
visitas continuarn de la misma manera en un ciclo de tres aos.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

VII. OHSAS 18001:2007 FASES PARA LA


IMPLEMENTACION DE LA NORMA

Bsicamente los primeros pasos para la implementacin de la Norma OHSAS


18001:2007 se resumen en los siguientes:

Paso 1. Formando un equipo de trabajo competitivo.


Paso 2. Delimitando el alcance del sistema.
Paso 3. Haciendo un diagnostico a nuestra entidad u organizacin

Para el buen funcionamiento del sistema se debe formar un grupo


interdisciplinario de personas que incluyan todos los departamentos de la
organizacin, lo que permitir ver y analizar la problemtica desde distintas
pticas.

El equipos de trabajo debe estar conformado (segn caractersticas del sector)


por Psiclogos, educadores, administrativos, tcnicos en prevencin, ingenieros,
monitores, voluntarios, trabajadores sociales, etc. Para la evaluacin de riesgos
es conveniente contar con una o varias personas con competencias en tcnicas
de evaluacin.

La revisin inicial es el punto de partida del sistema. Consiste en una revisin de


todas las actividades para obtener una informacin de la cual se formularan
diferentes planes para lograr objetivos y mejoras en el sistema de gestin.

Aqu se revisar lo siguiente:


Requisitos legales.
Identificacin de peligros.
Evaluacin de riesgos.
Revisin de procedimientos existentes.
Puntos dbiles y fuertes de la organizacin.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

1. FASE 1: DEFINICIN DE LA POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN


EL TRABAJO (SST)

Esta fase es necesario porque establece los principios asumidos por la Alta
Direccin para la mejora de las condiciones de trabajo, elevando el nivel de
prevencin y de seguridad en todos sus aspectos y promoviendo la mejora
constante de las condiciones de salud para todos y cada uno de los trabajadores.

La poltica debe contar con:


Con el apoyo incondicional de la alta direccin.
Con el compromiso de mejora continua.
Debe ser apropiada a la escala de riesgos laborales de la de la
organizacin.
Acorde a otras polticas de la organizacin (calidad, medio ambiente, etc.).
Declarar el cumplimiento de todos los requisitos legales y de materia
preventiva.
Definir la forma de cumplir con los requisitos de seguridad y salud.

34
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Proporcionar el marco de referencia para establecer y revisar los


objetivos.
Ser comunicada a las partes interesadas y a todas las personas que
trabajan en la organizacin
Revisin peridica adems de visible en la organizacin.

2. FASE 2: PLANIFICACIN
En esta fase se debe:
2.1. Evaluar e identificar los riesgos a los que estn expuestos los
trabajadores.
2.2. Identificar los requisitos legales para cumplir con la legislacin en
materia preventiva.
2.3. Fijar unos objetivos y elaborar un plan de accin para cumplir los
mismos.

En esta fase de la implantacin de la norma, se deben establecer procedimientos


claros para la identificacin de peligros, identificacin de riesgos, evaluacin de
los mismos as como la determinacin de controles necesarios para la
consecucin de objetivos. Se debe planificar revisiones peridicas, por ejemplo,
AUDITORIAS INTERNAS. (4.3.1 de la norma OHSAS 18.001)

Como paso fundamental en esta etapa y como proceso lgico de aplicacin de


las tcnicas de prevencin: (ser necesario desarrollar una metodologa de
identificacin y registrar los resultados)

1. Identificacin de peligros (considerar los distintos tipos de peligros en el lugar


de trabajo)
2. Identificacin de riesgos.
3. Evaluacin de riesgos (Evaluar los riesgos que no se puedan evitar)
4. Control.

35
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

PROCEDIMIENTOS PARA IDENTIFICAR LOS PELIGROS EN LA


ORGANIZACIN O CENTRO DE TRABAJO
Mediante la observacin de las actividades diarias del trabajador.
Comparando con mejores prcticas de organizaciones similares.
Entrevistas y encuestas.
Visitas e inspecciones.
Anlisis de procesos.
Los procesos de identificacin de peligros deben aplicarse en situaciones
normales, ocasionales o de emergencia. Se debe considerar tanto a
trabajadores/empleados como a clientes, visitantes y contratistas.

Por ello deberemos: Identificar y evaluar los riesgos con el OBJETO de tener un
control de los mismos. La METODOLOGA a utilizar consistir en las directrices
que marca el mtodo x Los REGISTROS resultantes sern las pruebas
objetivas que tenga el auditor para valorar nuestra organizacin y comprobar que
estamos realizando el trabajo de forma ordenada y planificada.

REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS Se redactar un documento


donde describa como se identificar la legislacin, como acceder a la misma, la
manera que se actuar para actualizar dicha normativa, sistemtica para que la
informacin llegue a todos los afectados e igualmente establecer un mecanismo
para actuar frente a la legislacin derogada. (4.3.2 de la norma OHSAS 18.001)

Respecto a los objetivos y programas, la organizacin considerar la evaluacin


de riesgos y los compromisos de la poltica a la hora de formular los objetivos.
Adems hay que elaborar un programa que contendr para cada objetivo, las
metas para su consecucin indicando los responsables, los medios y los
recursos asignados. (4.3.3 de la norma OHSAS 18.001)

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

3. FASE 3: IMPLEMENTACIN Y OPERACIN


Una vez definida la poltica, identificado y evaluado los riesgos, marcado unos
objetivos para eliminarlos o minimizarlos mediante un plan de accin, contina
con la implantacin del sistema con los siguientes puntos:
Definir y concretar funciones y responsabilidades.
Dar formacin a los trabajadores para darle competencia necesaria frente a los
riesgos a los que estn expuestos en el trabajo.
Informar a los trabajadores sobre los peligros y riesgos de su entorno laboral.
Preparar la documentacin necesaria para llevar un control y orden necesario
para llegar a un buen fin.
Estar preparado ante cualquier situacin de emergencia.
Respecto a la definicin de funciones, responsabilidades y autoridades. La alta
direccin debe ser el responsable en ltima instancia de la seguridad y salud en
el trabajo y del sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (4.4.1
de la norma OHSAS 18.001)

As mismo en lo que respecta a la competencia, formacin y toma de conciencia,


la organizacin debe asegurarse de que cualquier persona que trabaje para ella
y que realice tareas que puedan causar impactos en la seguridad y salud en el
trabajo, sea competente tomando como base una educacin, formacin o
experiencias adecuadas, y deben mantener los registros asociados. (4.4.2 de la
norma OHSAS 18.001)

4. FASE 4: VERIFICACIN

Una vez identificados y evaluados los riesgos, marcado unos objetivos y plan de
accin, formado e informado a los trabajadores de los mismos, planificado y
controlado la documentacin mediante procedimientos y registros deberemos
actuar de la siguiente manera:
Marcar un procedimiento de seguimiento para medir si se estn cumpliendo los
objetivos planteados.
Identificar, detectar y estudiar los accidentes e incidentes producidos.

37
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Tomar acciones correctivas o preventivas de los incumplimientos detectados (ya


sea documentacin o accidentes producidos)
Realizar una auditoria interna con el objeto de evaluar el desempeo (preparar
la empresa para una posible auditoria externa)
En esta fase se considera la auditora interna, donde cada centro de trabajo
debe planificar, establecer, implementar y mantener programas de auditora,
teniendo en cuenta los resultados de las evaluaciones de riesgo de las
actividades de la organizacin y de los resultados de auditoras previas. (4.5.5
de la norma OHSAS 18.001)

5. FASE 5: REVISIN POR LA DIRECCIN

Esta constituye la ltima fase del proceso, la DIRECCIN, debe revisar toda la
documentacin y objetar la idoneidad del sistema. Tras la revisin por la
Direccin, de forma voluntaria una entidad autorizada puede CERTIFICAR el
sistema. Una entidad autorizada certificar su sistema de gestin de seguridad
y salud en el trabajo conforme a la OHSAS 18001. Este ltimo pasa es de
carcter voluntario al igual que todo el proceso sealado. Los beneficios de este
tipo de gestin quedan reflejados en el ltimo punto del Manual. 32

Aqu la norma considera que la alta direccin revisar el funcionamiento global


del sistema y evaluar su eficiencia. (4.6 de la norma OHSAS 18.001)

Finalmente a estas alturas ya podemos considerar estar preparados para


afrontar una auditoria externa de certificacin en un Sistema de Gestin y
Seguridad Ocupacional, basado en la norma OHSAS 18001:2007

38
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

VIII. OHSAS 18001:2007 PRINCIPIOS DE LA


SEGURIDAD BASADA EN EL
COMPORTAMIENTO

Para entender mejor lo concerniente a la seguridad basada en el comportamiento


SBC, se debe conocer la naturaleza de los principios que la gobiernan. Estos
principios bsicamente se refiere a:

Concentrarse en los comportamientos


Que bsicamente se refiere a prestar la suficiente atencin al comportamiento
de una persona, lo cual debera registrarse, para de esa manera generar la
acumulacin de estos registros, producto de las observaciones cotidianas. Con
toda esta informacin se podran realizar inferencias sobre las tendencias
y patrones de estos comportamientos. Recordar que cuando se analiza el evento
de un accidente a travs de la pirmide de eventos, se puede decir que previo al
suceso de un accidente, generalmente se encuentra una serie de
comportamientos inseguros que al final originan el accidente con lesin, por lo
que este tipo de anlisis nos permiten determinar cuando existe un riesgo
potencial de accidentes, con lo cual se tiene la opcin de desarrollar una gestin
efectiva que permita reducir todos estos comportamientos inseguros que podran
desencadenar en un hecho no deseado.

Ahora es importante tener en


cuenta que si bien es cierto los
comportamientos de las
personas pueden ser
observados, ciertos aspectos
como las actitudes o las
motivaciones no pueden ser
observados, lo cual las
convierte en objetivos
complejos para ser tratados por
la gestin de la seguridad, ya
que por ms que se trate de
cuantificar la actitud de una
persona o un grupo de ellas, siempre se estar tratando con valores subjetivos,

39
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

por lo que estos no podrn tener un real significado que permita gestionar de
manera efectiva la seguridad. Esto bsicamente se debe a la ausencia de
tcnicas rpidas que puedan ser fcilmente aplicadas para poder cuantificar en
cierta escala la actitud o la motivacin de una persona.

Por tanto lo que se busca es cuantificar un determinado comportamiento con la


mayor frecuencia posible, para luego en base a los resultados de dicho
comportamiento poder definir si este es causante de algn accidente, ya que de
no serlo se puede decir que dicho comportamiento no es potencialmente
peligroso para el trabajador, con lo que se podra decir que el comportamiento
en cuestin podra considerarse hasta cierto punto seguro. Bsicamente esto es
la lgica que se emplea para el anlisis usando datos de comportamientos, los
cuales tambin pueden servir para definir un entrenamiento, investigar
accidentes, e incluso descubrir los factores externos de ndole tcnico o social
que podran estar influyendo para que se asuman ciertos comportamientos no
deseados, que podra originar un acto sub estndar.

Por tanto cuando se cuantifica los comportamientos se tiene una especie de


indicador que sirve para evaluar el estado de la seguridad en un ambiente
laboral, y tambin sirve para evaluar el efecto que tendrn las medidas que se
implementarn para lograr cierta mejora en el comportamiento de los
trabajadores. Es decir estos indicadores representan una gestin prctica, que
no se basa en el uso de antecedentes histricos de accidentes, sino que se utiliza
como una herramienta efectiva que puede predecir lo que podra pasar. Por tanto
se debe buscar siempre modificar las actitudes de las personas buscando la
seguridad de las mismas, para lo cual es necesario promover un cambio
de actitud y de motivacin interna, lo cual se consigue estableciendo
motivaciones externas, para de esa manera lograr cierta influencia en el
comportamiento y que el trabajador de esa manera asuma una nueva cultura de
seguridad como un hbito.

Definir claramente a los comportamientos


Lo cual se refiere a que en la definicin de los comportamientos se debe mostrar
claramente lo que se va hacer, es decir se debe tener un concepto claro de cada
tarea que se realiza, para que despus en base a ello dichas tareas puedan ser
observadas y cuantificadas. Adems basado en este principio de conocer lo que
se tiene que hacer, las reglas de seguridad deberan ser tambin enfocadas bajo
esta regla, ya que normalmente estas reglas consisten en normas que indican lo
que no se debe hacer, lo cual genera cierta atraccin a las personas para romper

40
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

estas normas, sin embargo si los mismos objetivos fueran enfocados desde otra
perspectiva pero con el mismo fin, los resultados podran ser ms alentadores.

Es decir se debe establecer claramente las definiciones de los comportamientos


desde un punto de vista positivo, indicando claramente lo que hay que hacer, de
modo que la persona tenga a su alcance una gua especifica de las cosas que
debe hacer, evitando de este modo mencionarle lo que no debe hacer,
eliminando as en cierto modo que se sienta tentado a hacer lo que se le
menciona como prohibicin. Por tanto es fundamental definir claramente los
comportamientos de los trabajadores, ya que eso tambin contribuye
a generar un clima de confianza, dejando atrs los temores y desconfianza que
pueda existir entre las personas. Lo importante para una ptima gestin de la
seguridad basada en el comportamiento es seleccionar un grupo de
comportamientos crticos que pongan en peligro la seguridad de los
trabajadores, de modo que se aumente el alcance del sistema de seguridad que
se desee implementar.

Utilizar el poder de las consecuencias

Que bsicamente se refiere a tratar de influir


en el comportamiento de los trabajadores,
utilizando las consecuencias que este podra
generar. Si bien es cierto es principio no es
infalible, normalmente suele funcionar en la
prctica diaria. El ms claro ejemplo es
cuando alguna vez no contestamos el telfono
porque no queramos conversar con la
persona que llamaba, si nos fijamos no
estamos haciendo caso a la seal que es el timbre de la llamada, sino a la
consecuencia que es el hecho de hablar con una persona con la que no
deseamos conversar. Eso en cierta medida tambin funciona en temas de
seguridad.

Por tanto se podra decir que la gran mayora de personas hacen las cosas
esperando siempre que como producto de esas cosas se den unas
consecuencias positivas generadas a partir de un determinado comportamiento,
donde tambin evitamos asumir cierto tipo de comportamientos que conlleven a
consecuencias negativas. Es por eso que un sistema de Seguridad basada en el

41
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Comportamiento SBC se suele basar en el modelo que aporta


el conductismo que normalmente sigue la secuencia antecedente (1),
comportamiento (2) y consecuencia (3), dando as origen al principio ms
empleado en la gestin de la seguridad. Por ejemplo una medida disciplinaria
sera una consecuencia negativa, mientras que in incentivo sera una
consecuencia positiva. Por su lado un entrenamiento en seguridad se constituye
como un antecedente.

Por tanto de acuerdo a nuevos estudios sobre esta secuencia de aparicin de un


evento, se puede decir que las consecuencias ejercern un efecto ms
influyente sobre los comportamientos, dependiendo bsicamente de la velocidad
de aparicin, la probabilidad de aparicin y el significado que tendra cada
consecuencia para el trabajador. El significado viene generalmente asociado al
temor que tiene un sujeto a los accidentes, lo cual puede influir directamente en
su comportamiento, sin embargo no se puede esperar a que suceda
un accidente para inculcar ese miedo al trabajador a fin de que modifique su
comportamiento.

Lo cierto es que la SBC deber


identificar las consecuencias que
refuerzan a los comportamientos no
deseados a fin de tratar de
eliminarlas, mientras que por otro
lado deber buscar potenciar a
todas aquellas consecuencias que
respalden a los comportamientos
considerados deseados, de modo
que se los pueda reforzar de una
manera efectiva, para de esa manera ejercer una influencia directa en la actitud
de cada trabajador. Por eso se debe actuar bajo el principio que los seres
humanos aprenden ms de sus xitos que de sus fracasos, por lo que es ms
conveniente enfocarse a conseguir consecuencias positivas, para lo cual se
debe estimular que predominen los comportamientos orientados hacia la
seguridad, evitando sancionar a aquellos que no logren buenos resultados.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Guiar con antecedentes


Dentro de los antecedentes considerados muy tiles para establecer un ptimo
estudio de SBC, se puede indicar al entrenamiento en seguridad, que representa
una condicin necesaria para experimentar una mejora en temas de seguridad.
Para esto se debe evitar establecer un entrenamiento convencional de carcter
unidireccional, es decir del instructor al alumno, lo cual no es efectivo ya que no
se logra ejercer un cambio en el comportamiento del individuo, y si se logra
alguna influencia no es debido al entrenamiento sino en base a las propias
experiencias del trabajador. Por eso se recomienda aplicar los entrenamientos
donde el individuo participe de manera activa, expresando y analizando los
motivos de sus formas de comportamiento, para despus proceder a analizar
las posibilidades que podran modificar estos factores negativos.

Tambin es importante considerar las metas, para lo cual se debe buscar que
estas tengan carcter colectivo, donde de alcanzarse los resultados previstos,
debera de hacerse un reconocimiento especial al grupo que consigui las metas
previstas. Adems de ellos, el colectivo de personas deber establecerse
siempre una meta mayor que la que consiguieron previamente, para de esa
manera repetirse el ciclo de mejora contina. Es decir el grupo establecido como
colectivo siempre buscara mejorar la cifra establecida en porcentaje de los
comportamientos seguros, en vez de centrarse en evitar algo que ellos no
desean que ocurra, ya que trabajar por algo positivo resulta ms gratificante y
motivador que trabajar evitando que algo negativo ocurra.

Potenciar con participacin


Se debe considerar que la mayor eficacia
de un sistema de SBC se logr en los
casos donde se ha experimentado una
mayor participacin y compromiso de los
trabajadores, por lo que esto se convierte
en un factor clave para lograr los mejores
resultados que permanezcan vigentes en
el largo plazo. Es por eso que cuando se
aplica la SBC, se debe considerar todos los
niveles de la organizacin, a fin de que todos establezcan un esfuerzo conjunto
hacia la seguridad, lo cual representa un cambio positivo que optimizar la
cultura de seguridad de la compaa.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Mantener la tica
Que bsicamente se refiere a aplicar los principios y las influencias respectivas
para ejercer un cambio en los comportamientos, lo cual debe hacerse con la
nica intencin de mejorar los niveles de seguridad del trabajador. Es decir la
SBC tiene como prioridad preservar al ser humano de cualquier tipo de
sufrimiento o prdida, causado directamente por los accidentes laborales.
Adems si el anlisis se hace a travs de un proceso participativo, los
trabajadores pueden definir los comportamientos de acuerdo a su real
naturaleza, pudiendo tambin participar en las etapas de observacin y
cuantificacin de los mismos, y participando de manera efectiva en el anlisis de
cmo modificarlos tanto a los comportamientos como a los factores influyentes
en ellos.

Disear una estrategia y seguir un modelo predefinido


No olvidar que para implementar un efectivo SBC se requiere disear una
estrategia definida y seguir un mtodo para la misma, de modo que se pueda
asegurar una mejora continua cada vez que se lleguen a detectar desviaciones
de los estndares ya alcanzados. Para la aplicacin de un proceso de SBC se
debe considerar 3 aspectos bsicos durante su implementacin, los cuales se
refieren a definir los comportamientos, medir el desempeo e intentar influenciar
al desempeo a travs de antecedentes y consecuencias mediante la aplicacin
de planes de acciones que mejoren todos aquellos factores que ejercen cierta
influencia en los comportamientos del personal.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

IX. OHSAS18001:2007 - Metodologas para


motivar al Personal

Dentro de los mtodos utilizados para lograr de manera eficiente la motivacin


del personal hacia la seguridad del trabajo, existen muchas que buscan en
principio eliminar las dificultades de motivacin del trabajar a adoptar una actitud
segura en el trabajo. Estas metodologas se basan en la experiencia, por lo que
basado en los resultados iniciales se pueden utilizar distintas tcnicas de
motivacin, dependiendo de lo que se necesite para lograr el objetivo principal.
Dentro de las consideraciones ms importantes para obtener cambios
sustanciales en el comportamiento humano inseguro se puede nombrar las
siguientes:

1. La Capacitacin : Las
actividades de capacitacin
constituyen el nivel de base
para la seguridad, ya que se
debe tener bien en claro que
todas aquellas actividades
formativas y didcticas
orientadas a la seguridad en
el trabajo son vitales e irremplazables. Es decir la capacitacin y las
actividades de difusin que se realizan por tal motivo, representan el
ncleo bsico que se constituye como algo fundamental para la seguridad
del trabajo. este tipo de actividades hasta cierto punto son ineludibles y
usualmente se emplea en todas las organizaciones, sin embargo existe
cierta dificultad para evaluar su efecto real en el cambio de la conducta
del personal, por lo que se ha determinado que el conocimiento acerca de
seguridad que se recibe a travs de una capacitacin , represente slo
una condicin necesaria para actuar de forma correcta, pero no

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

representa una condicin suficiente para garantizar que el trabajador


capacitado persevere en el tiempo con un comportamiento seguro.

2. Anlisis de la conducta aplicado a la seguridad: Mediante este tipo de


tareas se suministra informacin muy valiosa al experto en seguridad, as
como a las jefaturas, donde esta informacin al final se constituye como
herramientas prcticas y efectivas de motivacin para el cambio de
conducta del personal hacia la seguridad, basadas en el conocimiento
bsico que se tiene sobre los procesos naturales del aprendizaje humano.
Este mtodo requiere de 5 pasos para su aplicacin:

Identificar las conductas claves en seguridad.


Medir y registrar las conductas claves identificadas.
Analizar funcionalmente la conducta en estudio.
Intervenir para el cambio y promover la conducta del personal hacia la
seguridad.
Evaluar y efectuar un seguimiento
exhaustivo
Lo positivo de este mtodo
conocido tambin como PEPS, es
que muestra un considerable
incremento en los
comportamientos seguros en los
trabajadores. Para comprobar la
validez de los resultados de este mtodo, se puede comparar la conducta
de seguridad de los trabajadores sometidos a este mtodo con los hbitos
de conducta hacia la seguridad de otros trabajadores en las mismas
condiciones de trabajo. Adems con la aplicacin de este mtodo, las
probabilidades de ocurrencia de accidentes en el ambiente de trabado
experimentan una considerable reduccin, ya que el mtodo aplicado
favorece a una reconfiguracin del ambiente laboral en estudio.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

3. Autocontrol aplicadas a la seguridad en el trabajo: Conocido tambin


como el mtodo PREMAC, que se caracteriza por suministrar al personal
estrategias efectivas de autocontrol de la conducta, las cuales pueden ser
utilizadas para una autoproteccin frente a los riesgos laborales que se
puedan presentar.

Lo positivo de este mtodo es que logra facilitar que el trabajador


desarrolle su autoestima adquiriendo un claro concepto de s mismo, lo
cual le permite desarrollar efectivas conductas de autoproteccin en su
lugar de trabajo, por lo cual el mismo trabajador se encarga de dirigir su
propio comportamiento hacia la seguridad. Este mtodo consta de 4
pasos:

Identificar las propias conductas de riesgo mediante un auto


observacin.
Autoevaluar al menos una de las conductas identificadas.
Adquirir autocontrol de uno mismo a travs de tcnicas
conductuales, cognitivas, as como de entrenamiento emocional y
de autocontrol de las ideas irracionales relacionadas a la seguridad
en el Trabajo.
Formulacin de metas de comportamiento seguro.

4. Seguridad participativa: Consiste en un programa que ofrece una


funcional plataforma para integrar los diferentes mtodos de la conducta
para lograr la seguridad en la empresa. Es decir el mtodo involucra la
participacin en forma decidida y activa de los trabajadores, los cuales se
convertirn en actores y protagonistas de las medidas preventivas
establecidas.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Por tanto es de suma


importancia establecer un
programa que pueda ser
medido y controlado de
manera frecuente, hasta
llegar al punto de observar
que los comportamientos
seguros en el personal se
incrementan de manera positiva, consolidndose as este cambio
conductual en seguridad. Para lograr estos resultados se requiere invertir
el tiempo suficiente y promover el esfuerzo profesional de especialistas
en el tema.

Lo importante es tener en cuenta que el principio de aplicacin de todas


las metodologas expuestas, se basan en la observacin del
comportamiento humano, por lo que se debe tratar de llegar a un nivel de
anlisis conductual que permita influir en la conducta del trabajador, para
de esa manera lograr trabajar en la prevencin de riesgos, a travs de
una conducta ms apegada a la seguridad, lo cual se le conoce como un
comportamiento seguro.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

X. OHSAS18001:2007 - Polticas de una


Empresa para incrementar la seguridad en el
Personal

Es importante que una compaa brinde las expectativas adecuadas a sus


empleados, para lo cual se necesita que estos participen activamente en los
temas relacionados a la seguridad y adems que presten atencin a los
procedimientos establecidos en el sistema para tratar de mantener un lugar de
trabajo seguro. Por eso se debe involucrar a los trabajadores a que participen en
actividades de sensibilizacin relacionadas con la seguridad, de modo que se
puede mantener los procedimientos de seguridad lo suficiente mente presentes
en el da a da. Lgicamente cuando se mantiene un ambiente laboral ms
seguro, se reducen significativamente el nmero de accidentes e incidentes,
beneficindose tambin la empresa, ya que se evita afrontar la perdida de horas
hombre, sanciones y el pago de compensaciones a los trabajadores. Algunas
estrategias por parte de las organizaciones podran ser:

1. Establecer una poltica de tolerancia cero: Respecto a temas


relacionados con la violencia laboral y violaciones de seguridad, para lo
cual se debe brindarle toda la atencin posible a los incidentes
relacionados con la seguridad, comunicando de manera oportuna a todos
los trabajadores de que cualquier tipo de violacin a los procedimientos
de seguridad establecidos, no sern toleradas. Para esto se debe
establecer una va para que sean los mismos trabajadores, los que
informen este tipo de violaciones. Luego se debe revisar cuidadosamente
todos aquellos informes que estn relacionados con empleados que no
actan de acuerdo a los procedimientos de seguridad, pero tambin se
debe hacer seguimiento a aquellos informes que indiquen casos de
hostigamiento entre trabajadores, lo cual podra podra atentar contra la
seguridad del personal.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

2. Establecer la semana de la
seguridad : para promover entre
todos los trabajadores la
importancia de la seguridad en el
trabajo, de modo que el personal
pueda familiarizarse con la
importancia de lo que representa la
seguridad laboral. Para esto se
puede organizar reuniones con expertos en temas de seguridad, para
hacer llegar al personal los aspectos mas importantes sobre temas de
seguridad. Adems durante estas reuniones los empleados tendrn la
oportunidad de compartir con los expertos en seguridad, para de esta
manera conjuntamente con ellos dar soluciones a cualquier debilidad del
sistema de seguridad implementado.

3. Establecer sesiones de entrenamiento en seguridad: Para de esa


manera hacer recordar a los trabajadores todos aquellos temas
relacionados con los procedimientos adecuados para prevenir accidentes
en el entorno laboral. estas sesiones deben dirigirse a todos los niveles
de la organizacin, y deben estar orientadas de acuerdo a la naturaleza
de las actividades que desarrolla cada trabajador, de acurdo a su puesto
laboral. De esta manera se debe proceder a capacitar al personal en
temas relacionados con procedimientos de seguridad, tratando siempre
de esclarecer los motivos por lo que se crearon cada uno de los
procedimientos, de modo que se pueda lograr que cada uno de los
trabajadores se identifique mas con estos procedimientos y adopte una
actitud mas adecuada con la seguridad.

4. Implementar una poltica de incentivos: Para de esa manera motivar a


los trabajadores a mantenerse siempre a salvo, aplicando de manera
adecuada los procedimientos adecuados, que garantizaran la seguridad
del personal.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Por tanto se debe adoptar ms bien una poltica de premiar a los que
cumplen con los procedimientos de seguridad.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

XI. OHSAS18001:2007 - Sistema de Gestin en


Seguridad y Salud Ocupacional

Cuando se habla de un Sistema de


Gestin, se refiere bsicamente al
conjunto de etapas, las cuales se
encuentran integradas dentro de un
proceso continuo, lo cual crea las
condiciones necesarias para dejar
trabajar de manera ordenada una idea,
buscando su adecuada ejecucin y
tratando de lograr ciertas mejoras que permitan su xito y continuidad.

Bsicamente un Sistema de Gestin comprende de 4 etapas, las cuales


hacen de este sistema, un perfecto ciclo al cual se le denomina como de
mejora continua, pues mientras este ciclo se repite de manera recurrente
y recursivamente, se conseguir una sustancial mejora, que a la larga
convertir en algo ms eficiente el Sistema de Gestin , ya que en
principio este est diseado como una estructura probada para conseguir
la gestin y mejora continua de las polticas implementadas, as como los
procedimientos y procesos adoptados por la organizacin.

Por tanto se debe considerar que las mejores empresas se administran


como unidades completas, manteniendo una visin compartida, lo cual
implica tener la informacin compartida, evaluaciones comparativas,
estimular el trabajo en equipo y buscar en todo momento que la empresa
funcione de acuerdo a los ms rigurosos principios de calidad, seguridad
y medio ambiente.

De esta manera se puede decir que un sistema de gestin contribuye a la


consecucin de los objetivos de una organizacin a travs de una serie de

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

estrategias adoptadas para dicho fin, que incluyen entre otras cosas la
optimizacin de los procesos, el enfoque centrado en los procesos de gestin y
tambin el pensamiento disciplinado de todos sus integrantes.

Sistema de Gestin en prevencin de riesgos laborales

Es considerado parte del sistema de gestin general, que


maneja la estructura de los recursos que se destinan para
gestionar la prevencin efectiva de los riesgos laborales en la
compaa.

Sistema de Gestin en prevencin de riesgos laborales

La seguridad ocupacional se refiere bsicamente al conjunto de


normas y mtodos que se encuentran orientados a reducir la
incidencia de accidentes, riesgos y enfermedades
ocupacionales del trabajador, dentro y fuera de su ambiente.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Requisitos de un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud


Ocupacional

Para implementar un sistema de gestin de esta naturaleza,


se debe considerar al menos los siguientes aspectos:

El Establecimiento de la Poltica de Seguridad Ocupacional

Establecer el sistema de gestin a implementarse

La asignacin y definicin de las responsabilidades y la organizacin


preventiva

El anlisis y evaluacin inicial de los riesgos

El establecimiento de las metas y objetivos

La planificacin de la actividad preventiva

El establecimientos de los programas de gestin

La elaboracin del manual y la documentacin complementaria

El control de las actuaciones planificadas

La definicin y los establecimientos de los registros

La comunicacin efectiva

La evaluacin del sistema

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

XII. OHSAS18001:2007 - Poltica preventiva en


Seguridad y Salud Ocupacional

Principios de una poltica

Se debe tener bien en claro que la poltica


preventiva debe estar asociada a la poltica
general de la empresa, para ello se debe
tomar en cuenta como empresa, cuales son
los objetivos o lineamientos a seguir para el
cumplimiento de la poltica preventiva.

La poltica preventiva forma parte del nivel


ms alto de la empresa, en el caso del SGSySO se establecen los objetivos, no
es un aspecto trivial, por lo que debe realizarse un gran esfuerzo e invertir los
recursos necesarios para que sea definida claramente y documentada, esta
poltica debe tener la fuerza para definir la cultura de la empresa.

El Sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales

Es importante considerar que para llevar a


cabo la Poltica preventiva, la organizacin
debe establecer un sistema de S y SO, como
una herramienta bsica de gestin
preventiva en la empresa o compaa.

El SGS y SO se entiende como el conjunto


de le estructura de la organizacin de
responsabilidades de recursos, las practicas preventivas, los procedimientos,
para implantar la poltica preventiva.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

El sistema a implantar debe considerar aspectos como las actividades,


maquinas, equipos, productos, procesos, instalaciones y servicios de la
organizacin, abarcando compras hasta los subcontratos.

Planificacin de la prevencin

Esta deber ser planificada a partir de la evaluacin inicial de riesgos, para la


seguridad y salud de los trabajadores, y de ah nace la obligacin e importancia
del sistema.

Esta planificacin es una actividad crtica para la implantacin y desarrollo eficaz


de la poltica preventiva.

Qu es planificacin preventiva?

Es el conjunto de actividades que establecen los objetivos y especificaciones


necesarias para desarrollar la actividad preventiva, para aplicacin de los
elementos del SGS y SO

No existe una regla general para llevar a cabo la planificacin preventiva, existen
muchas formas de hacerlo, pero las ms destacadas podran ser la planificacin
por objetivos que tiene las siguientes etapas.

Etapas de la planificacin por objetivos

Identificacin y establecimiento de objetivos especficos preventivos, concretos


y adecuados para los objetivos generales preventivos. Establecimiento de todas
aquellas normas de procedimientos mediante los cuales la organizacin est en
condiciones de medir y valorar las acciones para:

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Desarrollar, mantener, mejorar una cultura organizativa como base para


el control de riesgos.

Mantenimiento del control directo sobre los riesgos generados por las
actividades de la organizacin.

Un proceso de planificacin implica los establecimientos de procedimientos. Se


debe realizar las siguientes preguntas:

Qu es lo que hay que hacer?


Quin es el responsable de llevarlo a la prctica?
Cundo hay que hacerlo?
Cul es la meta que debemos alcanzar?

Control de actuaciones

La implantacin de un SGS y SO no debe descansar, y para comprobar que la


poltica est bien implantada se debe establecer un control de actuaciones,
muchas veces equivocadamente que un buen sistema de control es el logro o
mantenimiento de bajos ndices de siniestralidad, que a veces pueden ser
debidos ms al azar que un indicador adecuado de la implantacin.

Es importante que la empresa se asegure que la implantacin de la poltica


organizativa en materia preventiva sea a travs de los controles de actuacin
que se pueden resumir en los siguientes:

Controles activos que permitan comprobar si se ha cumplido las


actividades y objetivos definidos en el sistema de gestin.

Controles reactivos mediante los cuales se registran, analizan,


investigan fallos en el sistema de gestin, tales como accidentes,
incidentes, y enfermedades profesionales.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

XIII. OHSAS18001:2007 - Seguridad e Higiene


Industrial

Cuando se habla de Seguridad Industrial se debe


resaltar que este trmino, engloba un aspecto muy
importante que las empresas deberan considerar
vital, si en caso estn en la bsqueda de
establecer un sistema de Gestin en Seguridad y
Salud en el Trabajo eficiente y exitoso, con lo cual
se lograr beneficiar no solo a la al progreso de la
compaa, sino que tambin se lograr cuidar la
integridad de los trabajadores, ya que se tendr la
posibilidad de seguir las recomendaciones bsicas solo durante el desarrollo de
las tareas cotidianas en el trabajo, sino tambin las que se desempeen en el
hogar, club, lugar de esparcimiento, etc.

Equipos de proteccin personal (EPP)

Se debe utilizar el equipo de proteccin personal adecuado no solo en los


trabajos de la empresa sino tambin en los de su casa.

El equipo de seguridad en perfecto estado de conservacin, pero en caso


se detecta algn tipo de deficiencia en el EPP, se debe comunicar de
manera inmediata al supervisor de seguridad para que el implemento sea
cambiado por otro.

Se debe evitar ropa suelta, desgarradas o que cuelguen, sobre todo en


lugares donde exista equipos o maquinarias que cuenten con piezas en
movimiento expuestas.

Si existe riesgos de lesiones en la cabeza, se deber utilizar el casco.

Si en caso se est realizando trabajos que involucra proyecciones,


salpicaduras, o deslumbramientos, como al momento de esmerilar, se
debe utilizar gafas de seguridad.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Si en caso existe riesgos de lesiones para los pies, se debe


usar calzado de seguridad con punta de acero.

Si se desarrolla trabajos en altura debe usarse siempre el arns de
seguridad.

Si en caso existe el riesgo de inhalar productos qumicos, nieblas, humos


o gases txicos, se debe proteger las vas respiratorias usando
mascarillas de proteccin.

Si hay presencia de ruido en el lugar de trabajo, tanto que no permita una


conversacin sin alzar a la voz a un metro de distancia, se debe utilizar la
proteccin de odos, mediante tapones u orejeras.

Orden y limpieza

Se debe mantener siempre limpio y ordenado el puesto de trabajo

No se debe dejar materiales junto a las mquinas o equipos, ya que estos


deben ser almacenados en lugares seguros y donde no estorben el paso.

Se debe recoger todo material que se encuentre tirado en el piso


del rea de trabajo, ya que su presencia puede causar un accidente

Se debe almacenar los materiales y herramientas manteniendo cierto


orden, evitando dejarlos en lugares inapropiados e inseguros.

Se debe evitar obstruir las rutas peatonales, pasillos, escaleras, puertas


o salidas de emergencia.

Herramientas manuales

Se debe utilizar siempre las herramientas manuales slo para sus fines
para las que estn diseadas.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Se debe inspeccionar las herramientas de


manera peridica, tratando de darles el
mantenimiento pertinente en caso de
anomalas presentadas.

Se debe verificar el estado de conservacin


de las bocas de las herramientas
denominadas fijas o estriadas, para confirmar si se deben seguir usando
o deben ser remplazadas.

De preferencia todas aquellas herramientas de golpe deben ser utilizadas


por personal con experiencia en su uso.

Escaleras de mano

Se debe comprobar que la escalera a usarse


se encuentre en perfecto estado.

Se debe evitar el uso de escaleras que se


encuentren empalmadas una con otra, salvo que
estn diseadas para ser utilizadas de ese modo
y no impliquen ningn riesgo para los usuarios.


Se debe tener cuidado al momento de colocar
una escalera en zonas muy prximas a instalaciones con tensin
elctrica.

El riesgo de incendios

Se debe entrenar al personal en el uso de


extintores, para usarlos adecuadamente en
caso de requerirse.
Se debe tener pleno conocimiento de las
probables causas o puntos de riesgo que
pueden provocar un incendio, as como las
medidas preventivas que podran evitarlo

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

XIV. OHSAS18001:2007 - La Salud Ocupacional

Se dice que la salud ocupacional es la disciplina encargada de promover y


mantener literalmente el ms alto grado de bienestar fsico, mental y social de
los trabajadores en todas las ocupaciones, evitando en todo sentido el
desmejoramiento de la salud causado por las condiciones de trabajo,
protegiendo a los trabajadores en sus empresas de los riesgos resultantes de los
agentes nocivos, ubicando y manteniendo a los trabajadores de manera
adecuada en todas sus aptitudes fisiolgicas y psicolgicas. Todo esto se
consigue cuando se logra adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su
trabajo.

OBJETIVOS DE SALUD OCUPACIONAL

Proteccin exhaustiva y promocin de la salud de los trabajadores por


medio de un sistema de prevencin de enfermedades y accidentes
ocupacionales y a travs de la eliminacin de todos los factores y
condiciones que forman un riesgo para la salud y seguridad en el trabajo.

Desarrollo y promocin del trabajo, ambiente laboral y condiciones


saludables y seguros para cada trabajador sin excepcin alguna.

Aumento significativo en el bienestar fsico, mental y social para los


trabajadores y apoyo en el desarrollo y sostenimiento de su capacidad
para trabajar, as como tambin en su desarrollo profesional y social en el
trabajo.

Facilitar a todos los trabajadores la posibilidad de desarrollar una vida


social normal y econmicamente productiva y adems a contribuir
positivamente en el desarrollo sostenible de la Sociedad.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

XV. OHSAS18001:2007 - Derechos y


obligaciones de un programa de SST

POR PARTE DE LOS EMPLEADORES

El empleador en todo aspecto debe


ejercer un firme liderazgo y
manifestar
su respaldo a las actividades que
se desarrollan en su empresa.

Debe as mismo practicar


exmenes mdicos antes, durante
y al trmino de la relacin
laboral, acordes con los riesgos a que estn expuestos sus trabajadores
en las labores cotidianas que estos desarrollan.

Se debe dar una capacitacin y entrenamiento dentro o fuera de la


jornada.

POR PARTE DE LOS TRABAJADORES

Los trabajadores sern consultados


previamente, antes que se ejecuten cambios en las
operaciones, procesos y en la organizacin del
trabajo que normalmente se desarrollaba en un
centro laboral.

Los representantes de los trabajadores tienen


derecho a participar en el proceso de identificacin
y evaluacin de los peligros en el centro laboral.

Los trabajadores tienen la obligacin de


cumplir estrictamente con las normas y reglamentos
e instrucciones de los programas de S.S.T.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

XVI. OHSAS18001:2007 - Normativa OSHA

Cuando hablamos de la OSHA, nos referimos a la


Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional
o por sus siglas en ingls como Occupational
Safety and Health Administration - OSHA, la cual
entr en vigencia en los Estados Unidos a partir
del ao 1971. Por tanto no se debe confundir el
trmino OSHA con lo que es el estndar OHSAS.

Previamente en el ao 1970, Estados Unidos experimentaba un alto indice de


accidentes laborales, por lo que el presidente de esa poca Richard M. Nixon,
tom medidas para reducir esos lamentables incidentes, para lo cual firm la Ley
de Seguridad y Salud Ocupacional un 29 de diciembre de 1970. Esta nueva
norma conocida como la Ley OSH por sus siglas del ingls, cre la
Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional - OSHA, la cual entr en
vigencia de manera oficial el 28 de abril de 1971.

De esta manera la entidad OSHA y sus socios estatales cuentan con un amplio
staff de profesionales, dentro de los cuales se tienen aproximadamente 2400
inspectores y algo mas de 550 asesores estatales, as como investigadores de
quejas por temas de discriminacin, ingenieros de campo, mdicos evaluadores,
y personal tcnico y de apoyo, los cuales se encuentran estratgicamente
distribuidos en ms de 130 oficinas activas en todo Estados Unidos.

Hoy en da de acuerdo a los principios de la OSHA,


los empleadores son los responsables de brindar
un lugar de empleo que sea seguro y saludable
para todos sus empleados. Es decir el papel de la
OSHA es ante todo asegurar la seguridad y salud
de los trabajadores de Estados Unidos, a travs de
la implementacin y cumplimiento de normas, as como el adiestramiento y la
promocin de la mejora continua en los procesos relacionados a la seguridad y
salud en el trabajo.

63
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

XVII. OHSAS 180002: DIRECTRICES PARA


LA IMPLANTACION DE LA NORMA OHSAS
18001

1. Objeto y campo de aplicacin

Esta directriz de la Serie de Evaluacin de la Seguridad y Salud en el Trabajo


(OHSAS) proporciona asesoramiento genrico para la aplicacin del estndar
OHSAS 18001:2007.

El estndar OHSAS 18002 explica los principios fundamentales del estndar


OHSAS

18001 y describe el propsito, elementos de entrada tpicos, procesos y


resultados tpicos, para cada requisito de la OHSAS 18001. Se facilita as la
comprensin e implementacin de OHSAS 18001.

El estndar OHSAS 18002 no establece requisitos adicionales a aquellos


especificados en el estndar OHSAS 18001 ni prescribe enfoques obligatorios a
la implementacin de OHSAS 18001.

2. Publicaciones para consulta

En la Bibliografa aparecen listadas otras publicaciones que proporcionan


informacin u orientacin. Se recomienda que se consulten las ltimas ediciones
de dichas publica- ciones. De manera especfica, debera hacerse referencia a
las siguientes publicaciones.

OHSAS 18001:2007 Sistemas de gestin de la seguridad y salud en el


trabajo. Requisitos
Organizacin Internacional del Trabajo:2001 Directrices relativas a los
sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo (ILO-
OSH:2001)
ISO 19011:2002 Directrices para la auditacin de los sistemas de gestin
de la calidad y/o ambiental

3. Trminos y definiciones

Para los fines de este documento, son aplicables los trminos y definiciones
dados en el estndar OHSAS 18001.

64
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

4. Requisitos del sistema de gestin de la SST

4.1. Requisitos generales

La organizacin debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar


continua- mente un sistema de gestin de la SST de acuerdo con los requisitos
de este estndar OHSAS, y determinar cmo cumplir estos requisitos.

La organizacin debe definir y documentar el alcance de su sistema de gestin


de la SST.

4.1.1. Sistema de gestin de la SST


Este requisito del estndar OHSAS 18001 es una declaracin general sobre el
establecimiento y mantenimiento de un sistema de gestin de la SST dentro de
una organizacin.

Establecer implica un nivel de permanencia, y el sistema no debera


considerarse establecido hasta que todos sus elementos se hayan
implementado de forma demostrable. Mantener implica que, una vez
establecido, el sistema sigue funcionando. Esto requiere un esfuerzo activo por
parte de la organizacin. Muchos sistemas empiezan bien pero se deterioran por
falta de mantenimiento. Muchos de los elementos del estndar OHSAS 18001
(tales como la verificacin y las acciones correctivas y la revisin por la direccin)
estn diseados para asegurar el mantenimiento activo del sistema.

Una organizacin que busca establecer un sistema de gestin de la SST


conforme con el estndar OHSAS 18001 debera determinar su posicin actual
con respecto a los riesgos de su SST por medio de una revisin inicial (vase el
apartado 4.1.2 para ms detalles sobre la revisin inicial). Al determinar la
manera en que va a cumplir los requisitos del estndar OHSAS 18001, la
organizacin debera considerar las condiciones y factores que afectan, o
podran afectar, a la seguridad y salud de las personas, las polticas de SST que
necesita, y la manera en que va a gestionar sus riesgos de SST.

El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestin de la SST, la extensin


de la documentacin y los recursos dedicados al mismo dependen de la
naturaleza (tamao, estructura, complejidad) de una organizacin y de sus
actividades.

4.1.2. Revisin final


Una revisin inicial debera comparar la gestin actual de la SST de una
organizacin con los requisitos del estndar OHSAS 18001 (incluyendo aquellos

65
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

requisitos legales u otros requisitos aplicables), con el fin de determinar el grado


con que estos requisitos se estn cumpliendo.

La revisin inicial proporcionar informacin que una organizacin puede usar


para for- mular planes para implementar y priorizar mejoras en el sistema de
gestin de la SST.

El propsito de una revisin inicial debera ser considerar todos los riesgos de
SST a los que la organizacin se enfrenta, como base para establecer el sistema
de gestin de la SST. Una organizacin debera considerar, pero no limitarse, a
los siguientes puntos dentro de su revisin inicial:

requisitos legales y otros requisitos (vanse los ejemplos del


apartado 4.3.2)
identificacin de los peligros de SST y evaluacin de los riesgos a
los que la organizacin se enfrenta;
evaluaciones de la SST;
examen de los sistemas, prcticas, procesos y procedimientos
existentes;
evaluacin de las iniciativas de mejora de la SST;
evaluacin de la retroalimentacin de la investigacin de los
incidentes, deterioro de la salud relacionado con el trabajo,
accidentes y emergencias previas;
sistemas de gestin pertinentes y recursos disponibles.

Un enfoque adecuado para la revisin inicial puede incluir el uso de:

listas de verificacin, entrevistas, inspeccin y medicin directa;


los resultados de auditoras previas del sistema de gestin u otras
revisiones, dependiendo de la naturaleza de las actividades de la
organizacin;
los resultados de las consultas a los trabajadores, contratistas u
otras partes interesadas externas pertinentes.

Cuando ya existan procesos de identificacin de peligros y evaluacin de


riesgos, debe- ra revisarse su adecuacin frente a los requisitos del estndar
OHSAS 18001.

Hay que destacar que una revisin inicial no sustituye a la implementacin del
enfoque sistemtico estructurado de la identificacin de peligros, evaluacin del
riesgo y determinacin de controles dada en el apartado 4.3.1. Sin embargo,
una revisin inicial puede proporcionar elementos de entrada adicionales para
planificar estos procesos.

66
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

4.1.3. Alcance del sistema de gestin de la SST


Una organizacin puede elegir implementar un sistema de gestin de la SST
para toda la organizacin, o para una subdivisin de la organizacin, con tal de
que esto sea coherente con su definicin de lugar de trabajo (vase el apartado
3.23). Sin embargo, una vez que el lugar de trabajo est definido, es necesario
que todas las actividades y servicios de la organizacin, o subdivisin,
relacionadas con el trabajo que se realicen all estn incluidas en el sistema de
gestin de la SST.

Debera tenerse cuidado al definir y documentar el alcance del sistema de


gestin de la SST para determinar lo que hay que cubrir: quines, qu y dnde.
El alcance no debe- ra limitarse de tal forma que excluya una operacin o
actividad que puede tener impacto en la SST (vase el apartado 3.12) de los
empleados de una organizacin y de otras personas bajo su control dentro del
lugar de trabajo.

4.2. Poltica de SST

La alta direccin debera demostrar el liderazgo y compromiso necesarios para


que el sistema de gestin de la SST tenga xito y se logre un mejor desempeo
de la SST.

Una poltica de SST establece la direccin global a seguir y es el elemento


conductor para la implementacin y mejora del sistema de gestin de la SST de
una organizacin, de manera que pueda mantener y mejorar potencialmente el
desempeo de su SST.

Debera permitir entender a las personas bajo el control de la organizacin el


compro- miso global de la organizacin y la manera en que esto puede afectar a
sus responsabilidades individuales.

La responsabilidad de definir y autorizar una poltica de SST reside en la alta


direccin de la organizacin. La involucracin continua y proactiva de la alta
direccin en el desarrollo e implementacin de la poltica de SST es crucial.

La poltica de SST de la organizacin debera ser apropiada a la naturaleza y


magnitud de los riesgos identificados, y debera guiar el establecimiento de
objetivos. A fin de ser apropiada, la poltica de SST debera:

ser coherente con la visin del futuro de la organizacin, y

67
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

ser realista, sin sobrevalorar la naturaleza de los riesgos a los que


se enfrenta la organizacin, ni trivializarlos.

Al desarrollar su poltica de SST, una organizacin debera considerar:

su misin, visin, valores fundamentales y creencias;


la coordinacin con otras polticas (corporativa, integrada, etc.);
las necesidades de las personas que trabajan bajo el control de la
organizacin;
los peligros de SST de la organizacin;
los requisitos legales y otros requisitos que la organizacin
suscriba, relacionados con sus peligros de SST;
el desempeo histrico y actual de SST de la organizacin;
las oportunidades y necesidades de mejora continua y la
prevencin de daos y deterioro de la salud;
la opinin de las partes interesadas;
qu es necesario para establecer objetivos realistas y alcanzables.

Se requiere que la poltica, como mnimo, incluya declaraciones sobre el


compromiso de la organizacin con:

la prevencin de los daos y el deterioro de la salud;


la mejora continua de la gestin de la SST;

la mejora continua del desempeo de la SST;


el cumplimiento de los requisitos legales aplicables, y
el cumplimiento de otros requisitos que la organizacin suscriba.

La poltica de SST puede vincularse a otros documentos de poltica de la


organizacin y debera ser coherente con sus polticas globales de negocio y sus
polticas para otras disciplinas de gestin, por ejemplo, gestin de la calidad o
gestin ambiental.

La comunicacin de la poltica debera ayudar a:

demostrar el compromiso de la alta direccin y de la organizacin


con la SST;
aumentar la toma de conciencia de los compromisos establecidos
en la declaracin de la poltica;
explicar por qu se establece y mantiene el sistema de SST;

68
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

guiar a los individuos en la comprensin de sus responsabilidades


de SST (vase el apartado 4.4.2).

Al comunicar la poltica, debera considerarse la manera de crear y mantener la


toma de conciencia tanto de las personas que se encuentran bajo el control de
la organizacin como de las nuevas. La poltica puede comunicarse de formas
alternativas a la propia declaracin de poltica, como a travs del uso de reglas,
directivas y procedimientos, tarjetas, car- teles, etc. Al comunicar la poltica,
deberan tenerse en cuenta aspectos tales como la diversidad en el lugar de
trabajo, los niveles de alfabetizacin, el dominio del idioma, etc.

La organizacin es libre de determinar la manera en que desea poner la poltica


a disposicin de las partes interesadas, por ejemplo, mediante la publicacin en
una pgina Web, o proporcionando copias impresas a quienes las soliciten.

La poltica de SST debera revisarse peridicamente (vase el apartado 4.6) para


asegurarse de que sigue siendo pertinente y adecuada a la organizacin. El
cambio es inevitable a medida que la legislacin y las expectaciones sociales
evolucionan; en con- secuencia, es necesario revisar regularmente la poltica de
SST de la organizacin y su sistema de gestin de la SST para asegurar su
continua adecuacin y eficacia. Si se hacen cambios a la poltica, la poltica
revisada debera ser comunicada a todas las personas que trabajan bajo el
control de la organizacin.

4.3. Planificacin

4.3.1. Identificacin de peligros, evaluacin de


riesgos y determinacin de controles

4.3.1.1. Generalidades

Los peligros pueden potencialmente causar daos o deterioro de la salud de las


personas. Por tanto, es necesario identificar los peligros antes de que puedan
evaluarse los riesgos asociados a ellos y, si no existen controles o estos son
inadecuados, deberan implementarse controles eficaces de acuerdo con la
jerarqua de controles [vanse los puntos a) a e) del apartado 4.3.1 del estndar
OHSAS 18001:2007].

Una organizacin necesitar aplicar el proceso de identificacin de peligros


(vase el apartado 3.7) y evaluacin de riesgos (vase el apartado 3.22) para

69
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

determinar los con- troles necesarios para reducir el riesgo de incidentes (vase
el apartado 3.9). El propsito global del proceso de evaluacin de riesgos es
reconocer y entender los peligros (vase el apartado 3.6) que podran surgir en
el transcurso de las actividades de la organizacin y asegurarse de que los
riesgos (vase el apartado 3.21) para las personas que surjan de estos peligros
se evalan, priorizan y controlan a un nivel que sea aceptable (vase el apartado
3.1).

Esto se logra:

desarrollando una metodologa para la identificacin de peligros y


evaluacin de riesgos;
identificando los peligros;
estimando los riesgos asociados, teniendo en cuenta la idoneidad
de cualquier con- trol existente (podra ser necesario obtener datos
adicionales y realizar ms anlisis a fin de lograr una estimacin
razonable de los riesgos);
determinando si estos riesgos son aceptables, y
determinando los controles de riesgos apropiados, cuando se
considere que son necesarios (los peligros en el lugar de trabajo y
el modo en que han de controlarse estn habitualmente definidos
en la reglamentacin, cdigos de prcticas, orientaciones
publicadas por los organismos reguladores, y documentos de
orientacin de la industria).

Los resultados de la evaluacin de riesgos permiten a la organizacin comparar


las opciones de reduccin de riesgos y priorizar los recursos para una gestin de
riesgos eficaz.

Los resultados de los procesos de identificacin de peligros, evaluacin de


riesgos y determinacin del control deberan usarse tambin a lo largo de todo
el desarrollo e implementacin del sistema de gestin de la SST.

La Figura proporciona una perspectiva general del proceso de evaluacin de


riesgos.

70
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

4.3.1.2. Desarrollo de una metodologa y unos procedimientos


para la identificacin de peligros y la evaluacin de riesgos

Las metodologas de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos varan


enorme- mente entre las distintas industrias, abarcando desde evaluaciones
sencillas hasta complejos anlisis cuantitativos con extensa documentacin. Los
peligros individuales pueden requerir que se usen distintos mtodos, por
ejemplo, una evaluacin de la exposicin a largo plazo a sustancias qumicas
puede necesitar un mtodo diferente que el que requiere la seguridad de un
equipo o la evaluacin de una estacin de trabajo de una oficina. Cada
organizacin debera elegir los enfoques que sean apropiados a su alcance,
naturaleza y tamao, y que cumplan con sus necesidades en trminos de nivel
de detalle, complejidad, tiempo, coste y disponibilidad de datos fiables. En
combinacin, los enfoques elegidos deberan tener como resultado una
metodologa propia para la evaluacin que se est llevando a cabo de todos los
riesgos de SST de la organizacin.

Es necesario considerar la gestin del cambio (vase el apartado 4.3.1.5) para


los cambios en la evaluacin de riesgos, la determinacin de controles, o la
implementacin de controles. La revisin por la direccin debera utilizarse para
determinar si son necesarios cambios en la metodologa a nivel global.

Para ser eficaces, los procedimientos de identificacin de peligros y evaluacin


de riesgos de la organizacin deberan tener en cuenta lo siguiente:

71
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

peligros;
riesgos;
controles;
gestin del cambio;
documentacin;
revisin continua.

Para asegurarse de la coherencia a la hora de aplicarlos, se recomienda que


estos procedimientos estn documentados.

El apartado 4.3.1 del estndar OHSAS 18001:2007 identifica en los puntos a) a


j) lo que debera tenerse en cuenta al desarrollar los procedimientos. Los
apartados 4.3.1.3 a 4.3.1.8 proporcionan orientacin al respecto.

4.3.1.3. Identificacin de peligros

La identificacin de peligros debera tener como propsito determinar de manera


proactiva todas las fuentes, situaciones o actos (o combinaciones de los
mismos), que puedan surgir de las actividades de la organizacin, y que sean
potencialmente dainos en trminos de daos o deterioro de la salud de las
personas (vase la definicin de peligro en el apartado 3.6). Entre los ejemplos
de esto se incluyen:

fuentes (por ejemplo, maquinaria en movimiento, radiacin o


fuentes de energa);
situaciones (por ejemplo, trabajos en altura), o
actos (por ejemplo, levantar peso de forma manual).

La identificacin de peligros debera considerar los distintos tipos de peligros en


el lugar de trabajo, incluyendo fsicos, qumicos, biolgicos y psicosociales
(vase el Anexo C para ejemplos de peligros).

La organizacin debera establecer herramientas y tcnicas especficas de


identificacin de peligros que sean pertinentes al alcance de su sistema de
gestin de la SST.

Durante el proceso de identificacin de peligros deberan considerarse las


siguientes fuentes de informacin o elementos de entrada:

requisitos legales y otros requisitos de SST (vase el apartado


4.3.2), por ejemplo, aquellos que prescriben la manera en que
deberan identificarse los peligros;
la poltica de SST (vase el apartado 4.2);
datos del seguimiento (vase el apartado 4.5.1);

72
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

la exposicin en el trabajo y los reconocimientos mdicos


laborales;
registros de incidentes (vase el apartado 3.9);
informes de auditoras, evaluaciones o revisiones previas;
elementos de entrada de los empleados y de otras partes
interesadas (vase el apartado 4.4.3);
informacin de otros sistemas de gestin (por ejemplo, de gestin
de la calidad o gestin ambiental);
informacin de las consultas de SST de los empleados;
procesos de revisin y actividades de mejora en el lugar de trabajo;
informacin sobre las mejores prcticas y/o los peligros tpicos en
organizaciones similares;
informes de incidentes que hayan ocurrido en organizaciones
similares;
informacin sobre las instalaciones, procesos y actividades de la
organizacin, incluyendo lo siguiente:
diseo del lugar de trabajo, planes de trfico (por ejemplo,
caminos peatonales, rutas de los vehculos), planos del
emplazamiento;
diagramas de flujo de procesos y manuales de operaciones;
inventarios de materiales peligrosos (materias primas,
sustancias qumicas, residuos, productos, subproductos);
especificaciones de los equipos;
especificaciones de producto, fichas tcnicas de seguridad
de los materiales, toxicologa y otros datos de SST.

Los procesos de identificacin de peligros deberan aplicarse tanto a las


actividades y situaciones rutinarias como a las no rutinarias (por ejemplo,
peridicas, ocasionales, o de emergencia).

Entre los ejemplos de actividades y situaciones no rutinarias que deberan


considerarse durante el proceso de identificacin de peligros se incluyen:

limpieza de las instalaciones o los equipos;


modificaciones temporales de un proceso;
mantenimiento no programado;
puesta en marcha/parada de plantas o equipos;
visitas fuera de las instalaciones (por ejemplo, salidas de campo,
visitas cliente- suministrador, prospeccin, excursiones);
reformas;
condiciones meteorolgicas extremas;

73
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

cortes en el suministro (por ejemplo, elctrico, de agua, gas, etc.);


acuerdos temporales;
situaciones de emergencia.

La identificacin de peligros debera tener en consideracin a todas las personas


que tienen acceso al lugar de trabajo (por ejemplo, clientes, visitantes,
contratistas de servicio, repartidores, as como empleados) y a:

los peligros y riesgos que surgen de sus actividades;


los peligros que surgen del uso de productos o servicios que
proporcionan a la organizacin;
su grado de familiaridad con el lugar de trabajo;
su comportamiento.

Los factores humanos, tales como capacidades, comportamientos y limitaciones,


debe- ran ser tenidos en cuenta [vase el punto c) del apartado 4.3.1 del
estndar OHSAS

18001:2007] cuando se evalen los peligros y riesgos de procesos, equipos y


entornos de trabajo. Los factores humanos se deberan considerar cada vez que
haya una persona implicada deberan tenerse en cuenta aspectos tales como la
facilidad de uso, la probabilidad de errores operacionales, el estrs del operador
y la fatiga del usuario.

Al considerar los factores humanos, el proceso de identificacin de peligros de


la organizacin debera considerar los siguientes elementos y sus interacciones:

la naturaleza del trabajo (disposicin del lugar de trabajo,


informacin del operador, carga de trabajo, trabajo fsico, patrones
de trabajo);
el entorno (calor, iluminacin, ruido, calidad del aire);
el comportamiento humano (temperamento, hbitos, actitud);
capacidades psicolgicas (cognitivas, de atencin);
capacidades fisiolgicas (biomecnicas, variacin
antropomtrica/fsica de las personas).

En algunos casos puede haber peligros que ocurran o se originen fuera del lugar
de trabajo, y que tengan un impacto en los individuos del lugar de trabajo (por
ejemplo, que se liberen materiales txicos en operaciones en las proximidades).
Cuando puedan pre- verse estos peligros, deberan tratarse.

La organizacin podra verse obligada a tener en consideracin los peligros


creados fuera de los lmites del lugar de trabajo, en particular cuando haya una

74
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

obligacin legal o deber de encargarse de tales peligros. En algunas


jurisdicciones legales estos peligros son tratados en cambio a travs del sistema
de gestin ambiental de la organizacin.

Para que la identificacin de peligros sea eficaz, la organizacin debera usar un


enfoque que incluya informacin de fuentes diversas, especialmente elementos
de entrada de personas que tengan conocimiento de sus procesos, tareas o
sistemas, por ejemplo:

observaciones del comportamiento y de las prcticas de trabajo, y


anlisis de las causas subyacentes del comportamiento no seguro;
estudios comparativos con las mejores prcticas (benchmarking);
entrevistas y encuestas;
visitas de reconocimiento e inspecciones de seguridad;
revisin de incidentes y anlisis posteriores;
seguimiento y evaluacin de exposiciones peligrosas (a agentes
qumicos y fsicos);
anlisis de procesos y flujos de trabajo, incluyendo su probabilidad
de generar comportamientos no seguros.

La identificacin de peligros debera realizarla una o varias personas con


competencia en metodologas y tcnicas de identificacin de los mismos (vase
el apartado 4.4.2) y con un conocimiento apropiado de la actividad laboral.

Pueden emplearse listas de verificacin como recordatorio de los tipos de


peligros potenciales a considerar, y para registrar la identificacin inicial de
peligros; sin embargo, debera tenerse cuidado para evitar confiar en exceso en
el uso de listas de verificacin (vase el Anexo C). Las listas de verificacin
deberan ser especficas al rea de trabajo, proceso o equipos que estn siendo
evaluados.

4.3.1.4. Evaluacin de riesgos

4.3.1.4.1. GENERALIDADES

El riesgo es la combinacin de la probabilidad de que ocurra un suceso o


exposicin peligrosa y de la severidad del dao o deterioro de la salud (vase el
apartado 3.8) que puede causar el suceso o exposicin (vase el apartado 3.21).

La evaluacin de riesgos es el proceso de evaluacin de los riesgos que surgen


de los peligros, teniendo en cuenta la idoneidad de los controles existentes, y
decidiendo si el riesgo es aceptable (vase el apartado 3.22).

75
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Un riesgo aceptable (vase el apartado 3.1) es un riesgo que se ha reducido a


un nivel que la organizacin est dispuesta a asumir con respecto a sus
obligaciones legales, su poltica de SST y sus objetivos de SST.

Nota: Algunos documentos de referencia utilizan el trmino evaluacin de


riesgos para abarcar el pro- ceso completo de identificacin de peligros,
evaluacin de riesgos y determinacin de controles; OHSAS

18001 y OHSAS 18002 hacen referencia a los elementos individuales de este


proceso por separado y usan el trmino evaluacin de riesgos para referirse
explcitamente a la segunda etapa de este proceso.

4.3.1.4.2. ELEMENTOS DE ENTRADA DE LA EVALUACIN


DE RIESGOS

Los elementos de entrada de los procesos de evaluacin de riesgos pueden


incluir, aun- que no estn limitados a ellos, la informacin o datos siguientes:

detalles de las ubicaciones donde se lleva a cabo el trabajo;


la proximidad y alcance de interacciones peligrosas entre
actividades en el lugar de trabajo;
acuerdos de seguridad;
las capacidades humanas, comportamiento, competencias,
formacin y experiencia de aquellos que normalmente y/u
ocasionalmente llevan a cabo tareas peligrosas;
datos toxicolgicos, datos epidemiolgicos y otra informacin
relacionada con la salud;
la proximidad de otro personal (por ejemplo, personal de limpieza,
visitantes, contratistas, pblico) que podra verse afectado por
trabajos peligrosos;
detalles de cualquier instruccin de trabajo, sistemas de trabajo y/o
procedimientos de permiso de trabajo, preparados para tareas
peligrosas;
instrucciones de los fabricantes o proveedores para la operacin y
mantenimiento de los equipos e instalaciones;
la disponibilidad y el uso de medidas de control [por ejemplo, para
la ventilacin, vigilancia, equipos de proteccin individual (EPI),
etc.];

76
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

condiciones anormales (por ejemplo, posible interrupcin de los


servicios de suministro de electricidad o agua, o el fallo de otros
procesos);
condiciones ambientales que afecten al lugar de trabajo;
la probabilidad de fallo de los componentes de la planta o la
maquinaria y los dispositivos de seguridad, o de su degradacin
debida a la exposicin a los elementos o a materiales de proceso;
detalles del acceso y adecuacin/estado de los procedimientos de
emergencia, planes de emergencia, equipos de emergencia,
salidas de emergencia (incluyendo sealizacin), instalaciones de
comunicacin de emergencia, y apoyo externo de emergencia,
etc.);
datos de seguimiento relacionados con incidentes asociados con
actividades de trabajo especficas;
los hallazgos de cualquier evaluacin existente relacionada con
actividades de trabajo peligrosas;

detalles de anteriores actos no seguros, tanto de los individuos


realizando la actividad como de otros (por ejemplo, personal
adjunto, visitantes, contratistas, etc.);
la probabilidad de que un fallo induzca fallos asociados o
deshabilite las medidas de control;
la duracin y la frecuencia de las tareas con que se llevan a cabo;
la precisin y fiabilidad de los datos disponibles para la evaluacin
de riesgos,
cualquier requisito legal y otros requisitos (vase el apartado 4.3.2)
que prescriban la manera en que ha de realizarse la evaluacin de
riesgos o lo que constituye un riesgo aceptable, por ejemplo,
mtodos de muestreo que determinen la exposicin, el uso de
mtodos especficos de evaluacin de riesgos, o los niveles de
explosin permisibles.

La evaluacin de riesgos debera ser realizada por una o varias personas con
competencia en metodologas y tcnicas de evaluacin de riesgos (vase el
apartado 4.4.2) y con un conocimiento apropiado de la actividad laboral.

4.3.1.4.3. METODOLOGAS DE EVALUACIN DE RIESGOS

Una organizacin puede utilizar diferentes mtodos de evaluacin de riesgos


como parte de una estrategia global para abordar diferentes reas o actividades.
A la hora de establecer la probabilidad del dao, debera tenerse en cuenta la
adecuacin de las medidas de control existentes. Una evaluacin de riesgos

77
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

debera ser lo suficientemente detallada como para determinar las medidas de


control apropiadas.

Algunos mtodos de evaluacin de riesgos resultan complejos e inadecuados


para actividades peligrosas especiales o particulares. Por ejemplo, la evaluacin
de riesgos de una planta de procesado de sustancias qumicas puede requerir
clculos matemticos complejos de la probabilidad de sucesos que podran
llevar a la liberacin de agentes que podran afectar a los individuos en el lugar
de trabajo o al pblico. En muchos pases, la legislacin del sector especfica
indica cundo se requiere este grado de complejidad.

En muchas circunstancias, los riesgos de SST pueden tratarse utilizando


mtodos ms simples y pueden ser cualitativos. Estos enfoques generalmente
implican un mayor grado de juicio, puesto que se confa en menor medida en
datos cuantificables. En algunos casos, estos mtodos servirn como
herramientas de chequeo iniciales para determinar dnde se necesita una
evaluacin ms detallada

La evaluacin de riesgos debera involucrar la consulta y la apropiada


participacin de los trabajadores, y tener en cuenta los requisitos legales y otros
requisitos. Debera tenerse en cuenta la orientacin de la reglamentacin cuando
sea aplicable.

La organizacin debera considerar las limitaciones en la calidad y precisin de


los datos usados en la evaluacin de riesgos, y los posibles efectos que esto
podra tener en el clculo de riesgos resultante. Cuanto mayor sea el nivel de
incertidumbre en los datos, mayor ser la necesidad de determinar con
precaucin si el riesgo es aceptable.

4.3.1.4.4. OTRAS CONSIDERACIONES PARA LA


EVALUACIN DE RIESGOS

Algunas organizaciones desarrollan evaluaciones de riesgos genricas para


actividades tpicas que pueden ocurrir en varios sitios o ubicaciones diferentes.
Estas evaluaciones genricas pueden ser tiles como punto de partida para
evaluaciones ms especficas, pero podra ser necesario adaptarlas para que
resulten apropiadas a una situacin con- creta. Este enfoque puede mejorar la
velocidad y eficacia del proceso de evaluacin de riesgos, y mejorar la
coherencia de la evaluacin de riesgos para tareas similares.

Cuando el mtodo de evaluacin de riesgos de la organizacin use categoras


descriptivas para evaluar la severidad o probabilidad de daos, stas deberan
estar claramente definidas, por ejemplo, se necesitan definiciones claras de
trminos como probable e improbable para asegurar que personas distintas
las interpretan de forma coherente.

78
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

La organizacin debera tener en cuenta los riesgos para colectivos sensibles


(por ejemplo, trabajadoras embarazadas) y grupos vulnerables (por ejemplo,
trabajadores sin experiencia), al igual que las susceptibilidades particulares de
cualquiera de los trabajadores involucrados en el desempeo de tareas
concretas (por ejemplo, la capacidad de una persona daltnica para leer
instrucciones).

La organizacin debera valorar cmo la evaluacin de riesgos tendr en cuenta


el nmero de personas que podran estar expuestas a un peligro determinado.
Los peligros que podran causar dao a un nmero elevado de personas
deberan considerarse cuidadosamente, incluso cuando sea mucho menos
probable que sucedan tales consecuencias severas.

La evaluacin de riesgos que vaya a valorar el dao causado por la exposicin


a agentes fsicos, qumicos, y biolgicos podra requerir medir las
concentraciones de exposicin con instrumentos y mtodos de muestreo
apropiados. Estas concentraciones debe- ran compararse con los lmites de
exposicin o estndares aplicables en el trabajo. La organizacin debera
asegurarse de que la evaluacin de riesgos tiene en cuenta las consecuencias
de la exposicin tanto a corto como a largo plazo y los efectos aditivos de
mltiples agentes y exposiciones.

En algunos casos la evaluacin de riesgos se lleva a cabo mediante muestreo


para cubrir diversas situaciones y ubicaciones. Debera tenerse cuidado de
asegurarse de que las muestras utilizadas son suficientes y representan de
forma adecuada todas las situaciones y ubicaciones que se estn evaluando.

4.3.1.5. Gestin del cambio

La organizacin debera gestionar y controlar cualquier cambio que pueda


afectar o tener impacto sobre sus peligros y riesgos de SST. Esto incluye
cambios en la estructura, personal, sistema de gestin, procesos, actividades,
uso de materiales, etc. de la organizacin. Dichos cambios deberan evaluarse
mediante una identificacin de peligros y una evaluacin de riesgos antes de
introducirse

La organizacin debera considerar en la etapa de diseo los peligros y riesgos


potenciales asociados a nuevos procesos u operaciones, as como los cambios
en la organizacin, las operaciones existentes, los productos, servicios o
proveedores. Los ejemplos siguientes muestran condiciones que deberan iniciar
un proceso de gestin del cambio:

tecnologa (incluido software), equipos, instalaciones, o entorno de


trabajo nuevos o modificados;

79
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

procedimientos, prcticas laborales, diseos, especificaciones o


normas nuevos o revisados;
diferentes tipos o calidades de materias primas;
cambios significativos en parte de la estructura de la organizacin
y en la plantilla, incluyendo el uso de contratistas;
modificaciones en los dispositivos y equipos o controles de
seguridad y salud.

La gestin del proceso de cambio debera incluir consideraciones sobre las


siguientes preguntas para asegurarse de que cualquier riesgo nuevo o que haya
cambiado es aceptable:

se han creado nuevos peligros? (vase el apartado 4.3.1.4);


cules son los riesgos asociados a los nuevos peligros?;
han cambiado los riesgos de otros peligros?;
podran los cambios afectar negativamente a los controles de
riesgos existentes?;
se han elegido los controles ms apropiados, teniendo en cuenta
la usabilidad, aceptabilidad y los costes tanto inmediatos como a
largo plazo?

4.3.1.6. Determinar la necesidad de controles

Una vez completada una evaluacin de riesgos y habiendo tenido en cuenta los
controles existentes, la organizacin debera ser capaz de determinar si los
controles existentes son adecuados o necesitan mejorarse, o si se requieren
nuevos controles.

Si se requieren controles nuevos o hay que mejorarlos, su seleccin debera


determinarse por el principio de jerarqua de controles, es decir, la eliminacin
de peligros cuando sea factible, seguida a continuacin por una reduccin del
riesgo (bien reduciendo la probabilidad de que ocurra o la severidad potencial
del dao), con la adopcin de equipos de proteccin individual (EPI) como ltimo
recurso.

A continuacin se proporcionan ejemplos de implementacin de la jerarqua de


controles:

a) eliminacin: modificar un diseo para eliminar el peligro, por ejemplo,


introducir dis- positivos de elevacin mecnica para eliminar el peligro de
la manipulacin manual;
b) sustitucin: sustituir un material menos peligroso o reducir la energa del
sistema (por ejemplo, reducir la fuerza, amperaje, presin, temperatura,
etc.);

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

c) controles de ingeniera: instalar sistemas de ventilacin, protecciones de


mquinas, engranajes, insonorizacin, etc.;
d) sealizacin, advertencias, y/o controles administrativos: seales de
seguridad, mar- cado de rea peligrosa, seales fotoluminiscentes,
marcas para caminos peatonales, sirenas/luces de alarma, alarmas,
procedimientos de seguridad, inspeccin de equipos, controles de
acceso, sistemas seguros de trabajo, permisos de trabajo y etiquetado,
etc.;
e) equipos de proteccin individual (EPI): gafas de seguridad, protectores
auditivos, pantallas faciales, arneses y eslingas de seguridad,
respiradores y guantes.

Al aplicar la jerarqua deberan considerarse los costes relativos, los beneficios


de la reduccin de riesgos, y la fiabilidad de las opciones disponibles.

Una organizacin debera tener en cuenta:

la necesidad de una combinacin de controles, combinando


elementos de la jerar- qua anterior (por ejemplo, controles
administrativos y de ingeniera);
buenas prcticas establecidas para el control de un peligro
concreto previsto;
adaptar el trabajo al individuo (por ejemplo, tener en cuenta las
capacidades fsicas y psquicas del individuo);
aprovecharse del progreso tcnico para mejorar los controles;
usar medidas que protejan todo [por ejemplo, eligiendo controles
de ingeniera que protejan a todo en las inmediaciones de un
peligro preferentemente a los equipos de proteccin individual
(EPI)];
el comportamiento humano y si una medida de control concreta
ser aceptada y puede ser implementada eficazmente;
tpicos fallos humanos (por ejemplo, un error en una accin
repetida frecuente- mente, lapsus de memoria o atencin, falta de
comprensin o error de criterio, o el incumplimiento de reglas o
procedimientos) y las formas de prevenirlos;
la necesidad de introducir mantenimiento planificado de, por
ejemplo, los resguardos de seguridad de la maquinaria;
la posible necesidad de planes de emergencia/contingencia
cuando los controles de riesgo fallen;

81
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

la posible falta de familiaridad con el lugar de trabajo y los controles


existentes de aquellas personas no empleadas directamente por la
organizacin, por ejemplo, visitantes o personal contratista.

Una vez que se han determinado los controles, la organizacin puede priorizar
sus accio- nes para implementarlos. Durante la priorizacin de acciones, la
organizacin debera tener en cuenta la potencial reduccin de riesgos de los
controles planificados. Es preferible que aquellas acciones que traten actividades
de alto riesgo u ofrezcan una reduccin sustancial del riesgo tengan una
prioridad sobre aquellas que slo tienen una reduccin limitada del riesgo.

En algunos casos es necesario modificar las actividades de trabajo hasta que se


ponen en marcha los controles de riesgo, o aplicar controles de riesgo
temporales hasta que se completen acciones ms eficaces. Por ejemplo, el uso
de protecciones auditivas como medida provisional hasta que la fuente de ruido
pueda eliminarse, o segregar la actividad laboral para reducir la exposicin al
ruido. Los controles provisionales no deberan considerarse sustitutos a largo
plazo de medidas de control de riesgo ms eficaces. Los requisitos legales, los
estndares voluntarios y los cdigos de prcticas pueden especificar controles
apropiados para peligros determinados. En algunos casos, los controles
necesitarn ser capaces de obtener unos niveles de riesgo tan bajos como
razonable- mente sea posible (ALARP As Low As Reasonably Practicable).

La organizacin debera realizar un seguimiento continuo para asegurarse de


que los controles siguen siendo adecuados (vase el apartado 4.5.1).

Nota: El trmino riesgo residual se usa a menudo para describir el riesgo que
permanece despus de haber implementado los controles.

4.3.1.7. Registro y documentacin de los resultados

La organizacin debera documentar y mantener los resultados de la


identificacin de peligros, la evaluacin de riesgos y los controles determinados.

Deberan registrarse los siguientes tipos de informacin:

identificacin de peligros;
determinacin de los riesgos asociados a los peligros identificados;
indicacin de los niveles de los riesgos relacionados con los
peligros;
descripcin de, o referencia a, las medidas que han de tomarse
para controlar los riesgos;

82
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

determinacin de los requisitos de competencia para implementar


los controles(vase el apartado 4.4.2).

Cuando los controles existentes o previstos se utilizan en la determinacin de los


riesgos de SST, estas medidas deberan documentarse claramente de modo que
la base de la evaluacin sea clara cuando se revise posteriormente.

La descripcin de las medidas para el seguimiento y control de riesgos pueden


incluirse dentro de los procedimientos de control operacional (vase el apartado
4.4.6). La determinacin de los requisitos de competencia puede incluirse dentro
de los procedimientos de formacin (vase el apartado 4.4.2).

4.3.1.8 Revisin contina

Es un requisito que la identificacin de peligros y la evaluacin de riesgos se


revise de forma continua. Esto requiere que la organizacin considere la
planificacin temporal y la frecuencia de dichas revisiones, que pueden verse
afectadas por los tipos de elementos siguientes:

la necesidad de determinar si los controles de riesgos existentes


son eficaces y adecuados;
la necesidad de responder a nuevos peligros;
la necesidad de responder a cambios que ha hecho la propia
organizacin (vase el apartado 4.3.1.5);
la necesidad de responder a la retroalimentacin de las actividades
de seguimiento, investigacin de incidentes (vase el apartado
4.5.3), situaciones de emergencia o los resultados de ensayos de
los procedimientos de emergencia (vase el apartado 4.4.7);
cambios en la legislacin;
factores externos, por ejemplo, temas emergentes de salud en el
trabajo;
avances en las tecnologas de control;
diversidad cambiante en la mano de obra, incluidos contratistas;
cambios propuestos por acciones correctivas y preventivas (vase
el apartado 4.5.3).

Las revisiones peridicas pueden ayudar a asegurar la coherencia entre las


evaluaciones de riesgos llevadas a cabo por personas diferentes en lugares
distintos. Deberan hacerse las mejoras que sean necesarias cuando cambien
las condiciones y/o se disponga de mejores tecnologas de gestin de riesgos.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

No es necesario realizar nuevas evaluaciones de riesgos cuando una revisin


pueda mostrar que los controles existentes o planificados siguen siendo vlidos.

Las auditoras internas (vase el apartado 4.5.5) pueden proporcionar una


oportunidad para verificar que la identificacin de peligros, las evaluaciones y los
controles de riesgos, estn implementados y actualizados. Las auditoras
internas tambin pueden ser una buena oportunidad para verificar si la
evaluacin refleja las condiciones y prcticas reales del lugar de trabajo.

4.3.2. Requisitos legales y otros requisitos


La organizacin debera haber establecido un compromiso en su poltica para
cumplir los requisitos legales y otros requisitos aplicables de SST relacionados
con sus peligros de SST (vase el apartado 4.2).

Estos requisitos legales pueden tomar varias formas, tales como:

legislacin, incluyendo estatutos, reglamentaciones y cdigos de


prcticas;
decretos y directivas;
rdenes emitidas por los reguladores;
permisos, licencias y otras formas de autorizacin;
fallos judiciales o sentencias administrativas;
tratados, convenciones, protocolos.

Ejemplos de otros requisitos pueden incluir:

condiciones contractuales;
acuerdos con los empleados;
acuerdos con las partes interesadas;
acuerdos con las autoridades sanitarias;
directrices no reglamentarias;
principios voluntarios, mejores prcticas o cdigos de prcticas,
estatutos;
compromisos pblicos de la organizacin o de su organizacin
matriz, y
requisitos corporativos o de la compaa.

Algunos de estos compromisos o acuerdos pueden tratar un conjunto de temas


adicionales a las cuestiones de SST. El sistema de gestin de la SST slo
necesita tratar esos compromisos o acuerdos en la medida en que estn

84
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

relacionados con los peligros de SST de la organizacin. Para cumplir los


compromisos de su poltica, la organizacin debera tener un enfoque
estructurado que asegure que los requisitos legales y otros requisitos se pueden
identificar, se puede evaluar su aplicacin, se puede acceder a ellos, se pueden
comunicar y se pueden mantener actualizados.

Dependiendo de la naturaleza de sus peligros de SST, operaciones, equipo,


materiales, etc., una organizacin debera buscar requisitos legales y otros
requisitos de SST relevantes aplicables. Esto puede lograrse mediante el uso del
conocimiento dentro de la organizacin y/o a travs del uso de fuentes externas
tales como:

Internet;
bibliotecas;
asociaciones comerciales;
organismos reguladores;
servicios legales;
instituciones de SST;
consultores de SST;
fabricantes de equipos;
proveedores de materiales;
contratistas;
clientes.

A partir de los resultados de la revisin inicial, la organizacin debera considerar


los requisitos legales y otros requisitos aplicables a:

su sector;
sus actividades;
sus productos, procesos, instalaciones, equipos, materiales,
personal;
su emplazamiento.

Las fuentes externas, tales como las listadas anteriormente, pueden ser de
utilidad para localizar y evaluar estos requisitos.

Una vez identificados los que se pueden aplicar, los procedimientos de la


organizacin necesitan incluir informacin sobre la manera en que se puede
acceder a los requisitos legales y otros requisitos. No hay un requisito de
mantener una biblioteca; es suficiente con que la organizacin sea capaz de
acceder a la informacin cuando sea necesario.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Los procedimientos de la organizacin deberan asegurar que se pueda


determinar cualquier cambio que afecte a la aplicabilidad de los requisitos legales
y otros requisitos relevantes a sus peligros de SST.

Los procedimientos de la organizacin necesitan identificar quines deberan


recibir informacin sobre los requisitos legales y otros requisitos, y asegurar que
se les comunique la informacin relevante (vase el apartado 4.4.3).

A lo largo de este estndar OHSAS puede encontrase ms informacin sobre la


manera en que deberan tenerse en cuenta los requisitos legales en el sistema
de gestin de la SST de una organizacin.

4.3.3. Objetivos y programas


La organizacin debe establecer, implementar y mantener objetivos de SST
documentados, en los niveles y funciones pertinentes dentro de la organizacin.

Los objetivos deben ser medibles cuando sea factible y deben ser coherentes
con la poltica de SST, incluidos los compromisos de prevencin de los daos y
deterioro de la salud, de cumplimiento con los requisitos legales aplicables y
otros requisitos que la organizacin suscriba, y de mejora continua.

Cuando una organizacin establece y revisa sus objetivos, debe tener en cuenta
los requisitos legales y otros requisitos que la organizacin suscriba, y sus
riesgos para la SST. Adems, debe considerar sus opciones tecnolgicas, sus
requisitos financieros, operacionales y comerciales, as como las opiniones de
las partes interesadas pertinentes.

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios


programas para alcanzar sus objetivos. Estos programas deben incluir al menos:

a. la asignacin de responsabilidades y autoridad para lograr los objetivos


en las funciones y niveles pertinentes de la organizacin; y
b. los medios y plazos para lograr estos objetivos.

Se deben revisar los programas a intervalos de tiempos regulares y planificados,


y se deben ajustar segn sea necesario, para asegurarse de que se alcanzan
los objetivos.

4.3.3.1. Fijar objetivos

Fijar objetivos es una parte integral de la planificacin de un sistema de gestin


de la SST. Una organizacin debera fijar objetivos para cumplir los compromisos

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

establecidos en su poltica de SST, incluyendo sus compromisos de prevencin


del dao y el deterioro de la salud.

El proceso de fijar y revisar objetivos y la implementacin de programas para


lograrlos, proporcionan un mecanismo para que la organizacin mejore
constantemente su sistema de gestin de la SST y mejore su desempeo de
SST.

Al fijar objetivos de SST, la organizacin necesita tener en cuenta los requisitos


legales y otros requisitos que ha identificado (vanse los apartados 4.3.1 y 4.3.2).
La organizacin debera hacer uso de la informacin obtenida del proceso de
planificacin (por ejemplo, una lista de prioridades de riesgos de SST) para
determinar si necesita fijar objetivos especficos en relacin con cualquiera de
sus requisitos legales y otros requisitos, o sus riesgos de SST. Sin embargo, no
se requiere que la organizacin establezca objetivos de SST para cada requisito
legal y otros requisitos o riesgos de SST identificados.

La organizacin debera determinar tambin qu otros factores y cuestiones


necesita tener en consideracin, tales como:

opciones tecnolgicas, requisitos financieros, operacionales y de


negocio;
polticas y objetivos relevantes para el negocio global de la
organizacin;
resultados de la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y
controles existentes;
evaluaciones de la eficacia del sistema de gestin de la SST (por
ejemplo, de las auditoras internas);
la visin de los trabajadores (por ejemplo, la percepcin de los
empleados o encuestas de satisfaccin);
informacin resultante de las consultas sobre SST a los
empleados, actividades de revisiones y de mejora en el lugar de
trabajo (estas actividades pueden ser de naturaleza reactiva o
proactiva);
anlisis del desempeo frente a los objetivos de SST establecidos
anteriormente;
registros anteriores de no conformidades e incidentes de SST;
resultados de la revisin por la direccin (vase el apartado 4.6);
necesidad y disponibilidad de recursos.

Los objetivos que sean especficos, medibles, alcanzables, relevantes y


delimitados en el tiempo pueden permitir progresar con respecto a la obtencin

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

de los objetivos que la organizacin ha de estar ms dispuesta a medir (a veces


se hace referencia a estos objetivos como objetivos SMART).

Tambin es aconsejable que la organizacin registre los antecedentes y razones


para fijar los objetivos, a fin de facilitar su futura revisin.

Ejemplos de tipos de objetivos pueden ser:

objetivos para aumentar o reducir algo especificado por una cifra


numrica (por ejemplo, para reducir los incidentes de manipulacin
de cargas en un 20%);
objetivos para introducir controles o eliminar peligros (por ejemplo,
para reducir el ruido en un lugar de trabajo);
objetivos para introducir materiales menos peligrosos en
determinados productos;
objetivos para aumentar la satisfaccin de los empleados con
respecto a la SST (por ejemplo, para reducir el estrs en el lugar
de trabajo);
objetivos para reducir la exposicin a sustancias, equipos o
procesos peligrosos(por ejemplo, la introduccin de controles de
acceso, o vigilancia);
objetivos para incrementar la toma de conciencia o competencia al
desempear las tareas laborales de manera segura;
objetivos que se establecen para cumplir requisitos legales
inminentes previos a su promulgacin.

Durante el establecimiento de los objetivos de SST, debera tenerse en cuenta


especialmente la informacin o los datos de aquellas personas que puedan verse
afectadas con mayor probabilidad por objetivos individuales de SST, ya que esto
puede ayudar a asegurar que los objetivos sean razonables y puedan tener
mayor aceptacin. Tambin resulta til considerar informacin o datos obtenidos
de fuentes externas a la organizacin, por ejemplo, de contratistas u otras partes
interesadas.

Los objetivos de SST deberan abarcar tanto temas corporativos de SST como
temas especficos de SST para funciones y niveles individuales dentro de la
organizacin.

Los objetivos de SST pueden desglosarse en tareas, dependiendo del tamao


de la organizacin, la complejidad del objetivo de SST y su escala temporal.
Deberan existir conexiones claras entre los distintos niveles de las tareas y los
objetivos de SST.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Pueden establecerse objetivos especficos de SST desde funciones distintas y


niveles diferentes dentro de la organizacin. La alta direccin puede establecer
determinados objetivos de SST, aplicables a la organizacin en su conjunto.
Otros objetivos de SST pueden establecerse por, o para, departamentos o
funciones individuales relevantes. No se requiere que todas las funciones o
departamentos tengan objetivos de SST especficos. se consideran un
subconjunto de objetivos.

4.3.3.2. Programa(s)

Deberan establecerse programas para lograr los objetivos. Un programa es un


plan de accin para lograr todos los objetivos de SST, u objetivos individuales de
SST. Puede ser necesario desarrollar planes de proyecto para cuestiones
complejas dentro de un programa.

Al considerar los medios necesarios para establecer los programas, la


organizacin debera examinar los recursos requeridos (financieros, humanos,
de infraestructura) y las tareas a desempear. Dependiendo de la complejidad
del programa establecido para lograr un objetivo concreto, la organizacin
debera asignar responsabilidades, autoridades y fechas de finalizacin para las
tareas individuales, para asegurar que los objetivos de SST pueden cumplirse
en el tiempo estipulado.

Los objetivos y programas de SST deberan comunicarse (por ejemplo, mediante


formacin y/o sesiones informativas de grupo, etc.) al personal pertinente.

Es necesario realizar regularmente revisiones de los programas, y ajustar o


modificar los programas cuando sea necesario. Esto puede formar parte de la
revisin por la direccin, o hacerse con ms frecuencia

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

4.4. Implementacin y operacin

Una vez realizado la planificacin, definido tus


procedimientos, desarrollado tus polticas y
marcado tus objetivos. Pasamos a la
REAIZACIN o EJECUCIN, mediante la
IMPLEMENTACION.
Objetivos
Polticas

Procedimientos

Planificacin

4.4.1. Recursos, funciones, responsabilidad y


autoridad

La alta direccin debe ser el responsable en ltima instancia de la seguridad y


salud en el trabajo y del sistema de gestin de la SST.

La alta direccin debe demostrar su compromiso:

a) asegurndose de la disponibilidad de los recursos esenciales para


establecer, implementar, mantener y mejorar el sistema de gestin de la
SST;
Nota 1: Los recursos incluyen los recursos humanos y habilidades
especializadas, la infraestructura de la organizacin y los recursos
tecnolgicos y financieros.

b) definiendo las funciones, asignando responsabilidades y delegando


autoridad para facilitar una gestin de la SST eficaz; y se deben
documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y autoridad.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

La organizacin debe designar a uno o varios miembros de la alta direccin con


responsabilidad especfica en SST, independientemente de otras
responsabilidades, y que debe tener definidas sus funciones y autoridad para:

a) Asegurarse de que el sistema de gestin de la SST se establece,


implementa y mantiene de acuerdo con este estndar OHSAS;

b) asegurarse de que los informes del desempeo del sistema de gestin de


la SST se presentan a la alta direccin para su revisin y se utilizan como
base para la mejora del sistema de gestin de la SST.

Nota 2: La persona designada por la alta direccin (por ejemplo, en una


organizacin grande, un miembro de la junta directiva o del comit ejecutivo)
puede delegar alguno de sus deberes a uno o varios representantes de la
direccin subordinados, conservando la responsabilidad.

La identidad de la persona designada por la alta direccin debe estar disponible


para todas las personas que trabajen para la organizacin.
Todos aquellos con responsabilidades en la gestin deben demostrar su
compromiso con la mejora continua del desempeo de la SST.
La organizacin debe asegurarse de que las personas en el lugar del trabajo
asuman la responsabilidad de los temas de SST sobre los que tienen control,
incluyendo la adhesin a los requisitos de SST aplicables de la organizacin.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Nota: El concepto de responsabilidad incluye no slo la cualidad de estar


encargado de hacer algo, sino tambin la de rendir cuentas y responder
ante otros si esa tarea no se hace, no funciona o no logra su objetivo.

La implementacin exitosa de un sistema de gestin de la SST exige un


compromiso de todas las personas trabajando bajo el control de la organizacin.
Este compromiso debera comenzar en los niveles ms altos de la direccin.

4.4.2. Competencia, formacin y toma de conciencia

La organizacin debe asegurarse de que cualquier persona que trabaje para ella
y que realice tareas que puedan causar impactos en la SST, sea competente
tomando como base una educacin, formacin o experiencia adecuadas, y
deben mantener los registros asociados.

La organizacin debe identificar las necesidades de formacin relacionadas con


sus riesgos para la SST y su sistema de gestin de la SST. Debe proporcionar
formacin o emprender otras acciones para satisfacer estas necesidades,
evaluar la eficacia de la formacin o de las acciones tomadas, y debe mantener
los registros asociados.

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios


procedimientos para que las personas que trabajan para ella sean conscientes
de:

a) las consecuencias para la SST reales o potenciales, de sus


actividades laborales, de su comportamiento y de los beneficios para la
SST de un mejor desempeo personal;
b) sus funciones y responsabilidades y la importancia de lograr la
conformidad con la poltica y procedimientos de SST y con los requisitos
del sistema de gestin de la SST, incluyendo los requisitos de la
preparacin y respuesta ante emergencias
c) las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos
especificados.

Los procedimientos de formacin deben tener en cuenta los diferentes niveles


de:

a) responsabilidad, aptitud, dominio del idioma y alfabetizacin; y


b) riesgo.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Es lo ms difcil, que lo CONOSCA y lo


CONCIENTICE, lograr que los trabajadores lo
utilicen y que se d cuenta que es
IMPORTANTE.

4.4.3. Comunicacin, participacin y consulta

4.4.3.1. Comunicacin

En relacin con sus peligros para la SST y su sistema de gestin de la SST,


la organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para:

a) la comunicacin interna entre los diversos niveles y


funciones de la organizacin;

b) la comunicacin con los contratistas y otros visitantes al


lugar de trabajo;

c) recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes


de las partes interesadas externas.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

La organizacin
debe
establecer,
implementar y
mantener uno o
varios
procedimientos
para:

Involucracin en el
desarrollo y la revisin
de las polticas y
objetivos de SST

4.4.3.2. Participacin y consulta

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios


procedimientos para:

a) la participacin de los trabajadores mediante su:

Adecuada involucracin en la identificacin de los peligros, la


evaluacin de riesgos y la determinacin de los controles;
Adecuada participacin en la investigacin de incidentes;
Involucracin en el desarrollo y la revisin de las polticas y
objetivos de SST;
Consulta cuando haya cualquier cambio que afecte a su SST;
Representacin en los temas de SST. Se debe informar a los
trabajadores acerca de sus acuerdos de participacin, incluido
quin o quines son sus representantes en temas de SST.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

4.4.4. Documentacin

La documentacin del sistema de gestin de la SST debe incluir:

a) la poltica y los objetivos de SST


b) la descripcin del alcance del sistema de gestin de la SST
c) la descripcin para la SST. de los elementos principales del sistema de
gestin de la SST y su interaccin, as como la referencia a los
documentos relacionados
d) los documentos, incluyendo los registros, requeridos por este estndar
OHSAS; y
e) los documentos, incluyendo los registros, determinados por la
organizacin como necesarios para asegurar la eficacia de la
planificacin, operacin y control de los procesos relacionados con la
gestin de los riesgos
Nota: Es importante que la documentacin sea proporcional al nivel de
complejidad, peligros y riesgos concernientes, y que se mantenga al mnimo
requerido para alcanzar la eficacia y eficiencia.

La organizacin debera tener en consideracin elementos como los siguientes:

los detalles de los sistemas de documentacin y de datos que dan soporte


a su sistema de gestin de la SST y a sus actividades de SST, y que la
permiten cumplir con los requisitos del estndar OHSAS 18001;
los detalles de las responsabilidades y autoridades de SST que haya
asignado.
La documentacin y datos deberan estar disponibles y accesibles cuando se
requieran, bajo condiciones rutinarias y no rutinarias, incluyendo situaciones de
emergencia. Se debera asegurar que los planos de ingeniera de las plantas, las
fichas de seguridad de materiales peligrosos, procedimientos e instrucciones

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

actualizados, estn disponibles para todas aquellas personas que los requieran
en una emergencia.

4.4.5. Control de documentos

Los documentos requeridos por el sistema de gestin de la SST y por este


estndar OHSAS se deben controlar. Los registros son un tipo especial de
documento y se deben controlar de acuerdo con los requisitos establecidos en
el apartado 4.5.4. La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno
o varios procedimientos para:

a) aprobar los documentos con relacin a su adecuacin antes de su emisin


b) revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y aprobarlos
nuevamente
c) asegurarse de que se identifican los cambios y el estado de revisin actual
de los documentos
d) asegurarse de que las versiones pertinentes de los documentos
aplicables estn disponibles en los puntos de uso
e) asegurarse de que los documentos permanecen legibles y fcilmente
identificables
f) asegurarse de que se identifican los documentos de origen externo que la
organizacin ha determinado que son necesarios para la planificacin y
operacin del sistema de gestin de la SST y se controla su distribucin;
y
g) prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos y aplicarles una
identificacin adecuada en el caso de que se conserven por cualquier
razn.

La organizacin debera establecer procedimientos para identificar cualquier


documento de origen externo requerido para planificar e implementar su sistema
de gestin de la SST. Es necesario controlar la distribucin de estos documentos
para asegurarse de que se usa la informacin ms reciente al tomar decisiones
que impacten en la SST. Por ejemplo, la organizacin debera establecer
procedimientos para gestionar las fichas de seguridad desarrolladas para las
sustancias peligrosas utilizadas por la organizacin. Deberan asignarse
responsabilidades para esta tarea. La persona al cargo de esta tarea debera
asegurarse de que se mantienen informadas a todas las personas de la
organizacin sobre cualquier cambio relevante en dicha informacin que afecte
a sus deberes o a sus condiciones de trabajo.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

4.4.6. Control operacional

La organizacin debe identificar aquellas operaciones y actividades que estn


asociadas con los peligros identificados para los que es necesaria la
implementacin de controles para gestionar el riesgo o riesgos para la SST.
Esto debe incluir la gestin de cambios.

Para esas operaciones y actividades, la organizacin debe implementar y


mantener:

controles operacionales cuando sea aplicable para la organizacin y sus


actividades; la organizacin debe integrar estos controles operacionales
dentro de su sistema de gestin de la SST global;
controles relacionados con los bienes, equipamiento y servicios
adquiridos;
controles relacionados con los contratistas y otros visitantes al lugar de
trabajo;
procedimientos documentados, para cubrir las situaciones en las que su
ausencia podra llevar a desviaciones de su poltica y sus objetivos de
SST;
los criterios operativos estipulados en los que su ausencia podra llevar a
desviaciones de su poltica y sus objetivos de SST.
Al desarrollar controles operacionales, debera darse prioridad a las opciones de
control que con mayor fiabilidad prevengan daos o deterioro de la salud, de
acuerdo con la jerarqua de controles, es decir, debera empezarse por redisear
el equipo o los procesos para eliminar o reducir los peligros, mejorar la
sealizacin/advertencias para evitar peligros, mejorar los procedimientos
administrativos y la formacin para reducir la frecuencia y duracin de la
exposicin de personas a peligros controlados inadecuadamente, y por ltimo
usar equipos de proteccin individual (EPI) para reducir la gravedad del dao o
de la exposicin

Establecer e implementar controles operacionales


Los controles operacionales deberan establecerse e implementarse segn sea
necesario para gestionar los riesgos de SST a un nivel aceptable para las reas
y actividades operacionales, por ejemplo, compras, investigacin y desarrollo,
ventas, servicios, oficinas, personal desplazado fuera del lugar de trabajo/trabajo
desde casa, fabricacin, transporte y mantenimiento. Los controles
operacionales pueden utilizar diversos mtodos diferentes, por ejemplo,

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

dispositivos fsicos (como barreras, controles de acceso), procedimientos,


instrucciones de trabajo, pictogramas, alarmas y sealizacin.

Nota: Es preferible que las seales de advertencia estn basadas en


principios de diseo aceptados, enfatizando los smbolos grficos
normalizados y minimizando el uso de texto, y que, cuando se requiera
texto, se usen palabras de sealizacin aceptadas, por ejemplo, peligro
o advertencia. Consltense las normas nacionales e internacionales
para ms orientacin.

La organizacin debera establecer controles operacionales para eliminar, o


reducir y controlar, los riesgos de SST que podran introducir en el lugar de
trabajo los empleados, contratistas, otro personal externo, miembros del pblico
y/o visitantes. Tambin puede ser necesario que los controles operacionales
tengan en cuenta situaciones donde los riesgos de SST se extienden a reas
pblicas o reas controladas por otras partes (por ejemplo, cuando los
empleados de la organizacin estn trabajando en el sitio del cliente). En estas
circunstancias a veces es necesario consultar con las partes externas.

Estipular los criterios operacionales


La organizacin debera estipular los criterios operacionales cuando sean
necesarios para la prevencin de daos o de deterioro de la salud. Los criterios
operacionales deberan ser especficos de la organizacin, sus operaciones y
actividades, y estar relacionados con sus propios riesgos de SST, donde su
ausencia podra llevar a la desviacin de la poltica y los objetivos de SST.

a) Para tareas peligrosas


b) Para sustancias qumicas peligrosas
c) Para tareas que requieren acceder a zonas peligrosas
d) Para tareas que involucran trabajo desempeado por los contratistas
e) Para peligros de SST para los visitantes

Mantenimiento de los controles operacionales


Los controles operacionales deberan revisarse de forma peridica para evaluar
su continua idoneidad y eficacia. Deberan implementarse los cambios que se
determinen necesarios.

Adems, deberan establecerse procedimientos para determinar las


circunstancias en que se necesitan nuevos controles y/o modificaciones de los
controles operacionales existentes. Deberan evaluarse los peligros y los riesgos
de SST previamente a la implementacin de cambios propuestos a operaciones
existentes. Cuando haya cambios en los controles operacionales, la

98
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

organizacin debera considerar si hay necesidades nuevas o modificaciones en


las acciones formativas.

4.4.7. Preparacin y respuesta ante emergencias

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios


procedimientos para:

a) identificar situaciones de emergencia potenciales;


b) responder a tales situaciones de emergencia.

La organizacin debe responder ante situaciones de emergencia reales y


prevenir o mitigar las consecuencias adversas para la SST asociadas.
Al planificar su respuesta ante emergencias, la organizacin debe tener en
cuenta las necesidades de las partes interesadas pertinentes, por ejemplo, los
servicios de emergencia y los vecinos.
La organizacin tambin debe realizar pruebas peridicas de su procedimiento
o procedimientos para responder a situaciones de emergencia, cuando sea
factible, implicando a las partes interesadas pertinentes segn sea apropiado.
La organizacin debe revisar peridicamente, y modificar cuando sea necesario
sus procedimientos de preparacin y respuesta ante emergencias, en particular
despus de las pruebas peridicas y despus de que ocurran situaciones de
emergencia.
La organizacin debera evaluar la probabilidad de situaciones de emergencia
que tengan un impacto en la SST y desarrollar procedimientos para una
respuesta eficaz. Estos pueden ser procedimientos independientes o
combinarse con otros procedimientos de respuesta ante emergencias. La
organizacin debera comprobar peridicamente su preparacin ante
emergencias e intentar mejorar la eficacia de sus actividades y procedimientos
de respuesta.

Identificacin de situaciones de emergencia potenciales


Los procedimientos para identificar situaciones de emergencia potenciales que
podran tener un impacto en la SST deberan tener en cuenta las emergencias
que puedan asociarse con actividades, equipos o lugares de trabajo
especficos.

El plan de emergencia debera revisarse de manera continua tambin como parte


de la continua gestin de cambios. Los cambios en las operaciones pueden
introducir nuevas emergencias posibles o necesitar que se hagan cambios en
los procedimientos de respuesta ante emergencias. Por ejemplo, los cambios en

99
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

la distribucin de las instalaciones pueden impactar en las rutas de evacuacin


de emergencia.

La organizacin debera determinar y evaluar la manera en que las situaciones


de emergencia van a tener impacto sobre todas las personas en los lugares de
trabajo y/o en sus inmediaciones controladas por la organizacin. Deberan
tenerse en consideracin personas con necesidades especiales, por ejemplo,
personas con movilidad, visin o audicin reducidas. Esto podra incluir a
empleados, trabajadores temporales, empleados de los contrastas, visitantes,
vecinos u otros miembros del pblico. La organizacin debera asimismo
considerar el impacto potencial sobre el personal de los servicios de
emergencia cuando estn en el lugar de trabajo

Establecer e implementar los procedimientos de respuesta


ante emergencias
Las respuestas de emergencia deberan concentrarse en la prevencin de daos
y del deterioro de la salud, y en la minimizacin de las consecuencias adversas
para la SST de las personas expuestas a situaciones de emergencia.

Deberan desarrollarse procedimientos para responder ante las situaciones de


emergencia, y tambin deberan tenerse en cuenta los requisitos legales y otros
requisitos aplicables.

Los procedimientos de emergencia deberan ser claros y concisos para facilitar


su uso en situaciones de emergencia. Tambin deberan estar fcilmente
disponibles para que los usen los servicios de emergencia. Los procedimientos
de emergencia que se almacenen en un ordenador o por otros medios
electrnicos podran no estar disponibles en el caso de un corte de electricidad,
por lo que deberan mantenerse copias en papel de los procedimientos de
emergencia en un lugar fcilmente accesible.

Al desarrollar procedimientos de emergencia debera tenerse en cuenta la


existencia y/o capacidad de:

el inventario y la ubicacin del almacenamiento de materiales peligrosos;


el nmero de personas y su ubicacin;
los sistemas crticos que pueden impactar en la SST;
la provisin de la formacin sobre emergencias;
las medidas de deteccin y control de emergencias;
el equipo mdico, botiquines de primeros auxilios, etc.;
los sistemas de control, y cualquier sistema de control secundario o
paralelo/mltiple de apoyo;
los sistemas de seguimiento de materiales peligrosos;

100
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

los sistemas de deteccin y extincin de incendios;


las fuentes de alimentacin de emergencia;
la disponibilidad de los servicios de emergencia locales y los detalles de
cualquier plan de respuesta ante emergencias actualmente establecido;
los requisitos legales y otros requisitos;
la experiencia previa en respuesta ante emergencias.
Los procedimientos de respuesta ante emergencias deberan definir las
funciones, responsabilidades y autoridades de aquellos con deberes de
respuesta ante emergencias, especialmente de aquellos asignados con el deber
de proporcionar una respuesta inmediata. Este personal debera estar
involucrado en el desarrollo de los procedimientos de emergencia para
asegurarse de que son completamente conscientes del tipo y alcance de las
emergencias que se espera que manejen, as como de las disposiciones
necesarias para la coordinacin. Se debera proporcionar al personal de los
servicios de emergencia la informacin requerida para facilitar su involucracin
en las actividades de respuesta.

Equipos de respuesta ante emergencias


La organizacin debera determinar y revisar sus equipos de respuesta ante
emergencias y necesidades materiales.

Los materiales y equipos de respuesta ante emergencias pueden necesitarse


para desempear varias funciones durante una emergencia, como
evacuaciones, detecciones de fugas, extincin de incendios, vigilancia de
sustancias qumicas/biolgicas/radiolgicas, comunicacin, aislamiento,
confinamiento, refugio, proteccin personal, descontaminacin, y evaluacin
mdica y tratamiento.

El equipo de respuesta ante emergencias debera estar disponible en la cantidad


suficiente, y almacenado en lugares donde sea fcilmente accesible; debera
almacenarse de manera segura y protegerse frente a daos. Este equipo debera
inspeccionarse y/o probarse a intervalos regulares para asegurar que ser
operacional en una situacin de emergencia.

Formacin en respuesta ante emergencias


Debera formarse al personal en cmo iniciar los procedimientos de respuesta
ante emergencias y evacuacin.

La organizacin debera determinar la formacin necesaria para el personal


asignado con deberes de respuesta ante emergencias y asegurarse de que

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

reciben dicha formacin. El personal de respuesta ante emergencias debera ser


competente y capaz de llevar a cabo sus actividades asignadas.

Debera determinarse la necesidad de repetir la formacin u otras


comunicaciones cuando se hagan modificaciones que puedan influir en la
respuesta ante emergencias.

Prueba peridica de los procedimientos de emergencia


Deberan realizarse pruebas peridicas de los procedimientos de emergencia
para asegurar que la organizacin y los servicios de emergencia externos
pueden responder apropiadamente ante una situacin de emergencia y prevenir
o mitigar las consecuencias de SST asociadas.

La prueba de los procedimientos de emergencia debera involucrar a


proveedores de servicios de emergencia externos, cuando sea apropiado, para
desarrollar una relacin de trabajo eficaz. Esto puede mejorar la comunicacin y
cooperacin durante una emergencia.

Los simulacros de emergencia pueden usarse para evaluar los procedimientos,


equipos y formacin de emergencia de una organizacin, as como para
aumentar la toma de conciencia global sobre los protocolos de respuesta ante
emergencias. Las partes internas (por ejemplo, trabajadores) y externas (por
ejemplo, personal del departamento antiincendios) pueden incluirse en los
simulacros para incrementar la toma de conciencia y el entendimiento de los
procedimientos de respuesta ante emergencias.

Nota: El apartado 4.4.7 del estndar OHSAS 18001:2007 especfica que deben
realizarse pruebas peridicas de los procedimientos de respuesta ante
emergencias cuando sea factible. Esto significa que dichas pruebas tienen que
realizarse si es posible hacerlas.

Revisar y modificar los procedimientos de emergencia


El estndar OHSAS 18001:2007 requiere que la organizacin revise
peridicamente su preparacin ante emergencias y sus procedimientos de
respuesta. Ejemplos de cundo puede hacerse esto son:

segn un calendario definido por la organizacin;


durante las revisiones por la direccin;
despus de cambios organizacionales;
como resultado de una gestin del cambio, accin correctiva o accin
preventiva (vase el apartado 4.5.3);

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

despus de un evento que haya activado los procedimientos de respuesta


ante emergencias;
despus de simulacros o pruebas que hayan identificado deficiencias en
la respuesta ante emergencias;
despus de cambios en los requisitos legales y otros requisitos;
despus de cambios externos que impacten en la respuesta ante
emergencias.
Cuando se hagan cambios en los procedimientos de preparacin y respuesta
ante emergencias, stos deberan comunicarse al personal cuyas funciones se
vean afectadas por el cambio; tambin deberan evaluarse las necesidades de
formacin asociadas.

4.5. Verificacin

4.5.1. Medicin y seguimiento del desempeo

Se deber asegurar que se dispone de un procedimiento con un enfoque


sistemtico para poder medir y seguir cmo se est llevando a cabo la SST, de
una forma planificada y regular.

Con ello, se conocer si se est cumpliendo con los parmetros establecidos en


el estndar, tales como la poltica y objetivos en materia de SST, los requisitos
legales o la implantacin y efectividad de los controles de riesgos, entre otros.

Para la consecucin de dicho propsito, se deber planificar qu medir, el lugar


y el momento en los que se va a proceder a realizar dicha medicin, los mtodos
a utilizar y los requisitos de competencia para aquellas personas que las
efectuarn.

Con objeto de implantar dichos requisitos, se contar con la ejecucin de


controles proactivos y reactivos, inspecciones y equipos de medicin.

Con respecto a los controles proactivos, a continuacin se muestran algunos


ejemplos de los mismos:

La evaluacin del cumplimiento de los requisitos legales y otros


requisitos, as como de la eficacia de la formacin en SST.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

El uso ptimo de los resultados de las visitas, observaciones del


trabajo e inspecciones de seguridad del lugar de trabajo.
La evaluacin de la eficacia de la formacin en SST.
La utilizacin eficaz de los resultados de las auditoras internas y
externas.
La revisin por la Direccin.
La realizacin de las revisiones mdicas.
El control peridico de las instalaciones.

En cuanto a los controles reactivos, se pueden destacar las siguientes:

El seguimiento del deterioro de la salud.


El suceso de incidentes y sus anlisis, as como el tiempo perdido en
estos o en el deterioro de la salud de los trabajadores.
Las acciones requeridas de acuerdo a las evaluaciones de los
reguladores o que siguen a la recepcin de comentarios de las partes
interesadas.

Con respecto a las inspecciones, se debern planificar de forma peridica,


pudiendo ser de dos tipos:

Reglamentarias y de mantenimiento de las instalaciones y equipos


que disponga la organizacin.
Inspecciones de las condiciones de trabajo.

Los equipos de medicin debern mantenerse y almacenarse de manera


adecuada.

Para ello resulta necesario disponer de un procedimiento. Adems, cuando sea


preciso, debern documentarse mediante un esquema de calibracin en el que
se incluirn los siguientes elementos:

Frecuencia de calibracin.
Referencia a los mtodos de prueba, cuando sea aplicable.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Identidad de los equipos usados para la calibracin.


Acciones a tomar si el equipo de medicin resulta estar fuera de los
lmites de calibracin.

Los equipos de medicin cuyo estado de calibracin sea desconocido, no


debern ser utilizados. Se retirarn del uso y se sealizar su situacin con
objeto de evitar un empleo incorrecto del mismo; la calibracin y el
mantenimiento de dichos equipos ser llevada a cabo siempre por personal
competente.

4.5.2. Evaluacin del cumplimiento legal

Como garante del cumplimiento de la legislacin que aplica a la organizacin,


sta deber establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos
destinados a tal fin, determinando en qu momentos y con qu periodicidad se
van a realizar las evaluaciones de los requisitos legales aplicables.

Dicha evaluacin deber llevarse a cabo por parte de personal capacitado de la


propia organizacin o recurriendo a la contratacin de recursos externos a la
misma.

Para la evaluacin de los requisitos se tendrn en cuenta los resultados de


diferentes elementos de entrada, tales como:

Las auditoras.

El resultado de las inspecciones reglamentarias.

El anlisis de inspecciones reglamentarias.

Las revisiones de los documentos o registros de incidentes y evaluaciones de


riesgos.

Las entrevistas.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Las inspecciones de las instalaciones, de equipos y del rea.

Los anlisis de los resultados de pruebas de seguimiento y ensayo.

Los procesos de evaluacin del cumplimiento legal de la organizacin pueden


depender de su naturaleza (tamao, estructura y complejidad). Una evaluacin
del cumplimiento legal puede abarcar mltiples requisitos legales o un nico
requisito. La frecuencia de las evaluaciones puede verse afectada por factores
como el desempeo anterior del cumplimiento legal o requisitos legales
especficos. La organizacin puede elegir evaluar el cumplimiento legal de
requisitos individuales en distintos momentos o a distintas frecuencias, o como
sea apropiado.

Un programa de evaluacin del cumplimiento legal se puede integrar con otras


actividades de evaluacin. stas pueden incluir auditoras del sistema de
gestin, auditoras ambientales o verificaciones del aseguramiento de la calidad.

Los resultados de las evaluaciones peridicas del cumplimiento con requisitos


legales u otros requisitos debern ser registrados.

4.5.3. Investigacin de incidentes, no conformidad,


accin correctiva y accin preventiva

4.5.3.1. Investigacin de incidentes

La investigacin de incidentes es una herramienta importante para prevenir la


repeticin de incidentes y para identificar las oportunidades de mejora. Tambin
puede utilizarse para aumentar la toma de conciencia global de SST en el lugar
de trabajo.

Para poder cumplir correctamente el presente requisito resulta imprescindible


recordar la definicin del trmino incidente segn OHSAS 18001, ya que vara
sustancialmente con respecto a lo aplicado con carcter habitual.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Segn el estndar, incidente es todo aquel suceso, pudiendo ser uno o varios,
relacionado con el trabajo en el cual ocurre o podra haber ocurrido un dao o
deterioro de la salud (sin tener en cuenta la gravedad). Mientras que en el mbito
de uso corriente, se entiende por incidente, aquel o aquellos accidentes que no
hayan ocasionado lesiones a los trabajadores expuestos, tambin pudiendo ser
denominados accidentes blancos.

La investigacin de los incidentes es una herramienta muy importante a utilizar


con el fin de prevenir su repeticin y para identificar las oportunidades de mejora,
estableciendo las medidas correctivas y preventivas oportunas.

Tambin puede ser empleada con el objetivo de incrementar la toma de


conciencia global de SST en el lugar de trabajo.

Para el desarrollo de los procedimientos de registro, investigacin y anlisis de


los incidentes, se debern tener en cuenta los siguientes puntos:

Ser captado todo tipo de incidente, por lo que deber realizarse una puesta
en comn de lo que se entiende por el mismo.

La necesidad de cumplir con cualquier registro legal.

La asignacin de responsabilidades y autoridades para el registro de los


incidentes y su posterior investigacin.

La accin inmediata para ocuparse de un riesgo inminente.

La garanta de que la investigacin sea imparcial y objetiva.

Se concentrar en determinados factores causales.

Destacar los beneficios de involucrar aquellos conocedores del incidente, los


testigos.

Definir los requisitos para dirigir y registrar las distintas fases del proceso de
investigacin.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Las investigaciones de los incidentes sern llevadas a cabo por personal


capacitado, sin olvidar la importancia de la existencia de una retroalimentacin,
con objeto de poder ser utilizadas posteriormente durante los procesos de la
identificacin de los peligros, la evaluacin de los riesgos, la formacin e
informacin de los trabajadores, la respuestas ante emergencias, la medicin y
seguimiento del desarrollo de SST o la revisin por la direccin.

Los mandos debern estar implicados en el proceso de investigacin de


incidentes debiendo por tanto tener, las necesarias competencias para hacerlo.

4.5.3.2. No conformidad, accin correctiva y accin preventiva

Con el fin de garantizar la eficacia del sistema de gestin de la SST se deber


disponer de uno o varios procedimientos para la identificacin de las no
conformidades que pueden generarse, debiendo aplicar las acciones correctivas
oportunas en caso de resultar necesario o tomar acciones preventivas, para
evitar que los problemas se materialicen.

Es de gran inters recordar la definicin sobre los tres conceptos que conciernen
al presente requisito, con objeto de garantizar una correcta interpretacin:

No conformidad

Es un incumplimiento de un requisito. En la organizacin se deber establecer


en qu grado y exigencia se pretender que los integrantes del grupo identifiquen
una no conformidad. Para ello, habr que plantearse preguntas tales como: La
inexistencia de papel de manos en los WC es motivo de una No Conformidad?
o si, El 2% de los extintores se encuentra por encima de los 170 cm que marca
la normativa implicar un motivo de una No Conformidad?

Algunos ejemplos tpicos en los que pueden surgir las No Conformidades son:

Los fallos ocurridos durante el establecimiento o la consecucin de los


objetivos en SST.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

La existencia de documentacin inapropiada o no actualizada.

El error en la definicin de responsabilidades en SST o los producidos durante


la comunicacin interna o externa, en la identificacin y evaluacin de los
requisitos legales y otros requisitos suscritos por la organizacin, as como
durante el registro de los incidentes ocurridos.

Las desviaciones producidas en la aplicacin de los procedimientos de SST.

Es importante destacar que resulta necesario que la identificacin de las No


Conformidades, forme parte de las responsabilidades individuales de cada uno
de los miembros de la organizacin, con el fin de integrar la Seguridad y Salud
en el Trabajo.

Accin correctiva

Aquella accin que se lleva a cabo con objeto de eliminar la causa de una No
Conformidad real u otra situacin indeseable y as impedir que vuelva a
producirse.

Accin preventiva

Aquella accin efectuada para eliminar una posible fuente que pueda desarrollar
una No Conformidad u otra situacin potencial indeseable.

Una vez identificada y establecidas las oportunas acciones correctivas o


preventivas en su caso, se deber realizar un seguimiento de las mismas
valorando la eficacia de la medida aplicada para garantizar que la deficiencia
encontrada ha desaparecido. Dicha accin ser registrada de forma documental.

Una forma metodolgica para la identificacin y seguimiento de las No


Conformidades es la siguiente:

109
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

4.5.4. Control de los registros

Los registros son las evidencias documentales del sistema que permiten
demostrar que la organizacin est haciendo funcionar el sistema de gestin de
forma eficaz y que se estn gestionando los riesgos de SST.

Se debern establecer y mantener aquellos que resulten necesarios e


imprescindibles con el fin de poder manifestar la correcta aplicacin de los
requisitos del sistema de gestin de la SST y los establecidos en el estndar
OHSAS, adems de poder demostrar los resultados que se han alcanzado.

La organizacin deber elaborar, implantar y garantizar un correcto


mantenimiento, mediante uno o varios procedimientos con el fin de garantizar su

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

identificacin, almacenamiento, proteccin, recuperacin, designacin del


tiempo de retencin y disponibilidad de los mismos.

Se presentan a continuacin, algunos ejemplos de registros que se pueden


originar en el sistema de gestin:

La formacin impartida e informacin entregada al personal.

La entrega de los Equipos de Proteccin Individual.

Los informes de auditoras del sistema de gestin de la prevencin de riesgos


laborales, de los incidentes acaecidos o de los informes de los simulacros de
emergencias.

Las revisiones del sistema realizadas por parte de la direccin.

Las evaluaciones de riesgos y la planificacin de la actividad preventiva.

Las actas de las reuniones del Comit de Seguridad y Salud.

Para el control de dichos registros, la organizacin debe tener en cuenta los


requisitos legales aplicables, las cuestiones relativas a la confidencialidad de los
datos, los requisitos de almacenamiento, el acceso, la eliminacin o la copia de
seguridad y el uso de los registros electrnicos.

El tiempo de su guarda y custodia ir en funcin de lo que se haya acordado,


aunque cabe resaltar que se mantendrn de forma permanente todos aquellos
registros que por requisitos legales o contractuales con otras entidades se estime
oportuno y necesario.

Para los registros electrnicos debera considerarse el uso de sistemas antivirus


y el almacenamiento de copias de seguridad remotas.

111
Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

4.5.5. Auditoria Interna

Este requisito concluye la fase de verificacin del correcto estado del Sistema de
Gestin en el que se pretende obtener un punto de vista objetivo sobre cul es
el estado real del sistema.

La auditora interna deber ser una actuacin a ejecutar de forma peridica y


debidamente planificada mediante la cual, la organizacin revisar y evaluar el
grado de cumplimiento del sistema de gestin, as como la efectividad de los
procedimientos que se encuentren establecidos.

Para ello, ser necesario establecer previamente un calendario con los


programas de auditoras internas a realizar, para que as la organizacin pueda
garantizar de forma planificada la comprobacin por s misma de la adecuacin
o la conformidad de su sistema de gestin de SST en unos periodos de tiempo
ya determinados y con un propsito especfico, los departamentos que se
auditarn y los requisitos del sistema a auditar.

Es recomendable que la programacin sea de alcance anual, aunque sta puede


verse modificada mediante la realizacin de auditoras adicionales, debido a
diferentes situaciones como la ocurrencia de algn incidente relevante o por
cambios en el proceso productivo.

Las bases a utilizar para la elaboracin del programa debern ser la evaluacin
de riesgos y los resultados obtenidos en auditoras anteriores, con objeto de
poder determinar con mayor exactitud qu es lo que resulta de inters
comprobar.

Las auditoras internas del sistema de gestin en SST a realizar en la


organizacin debern cubrir todas las reas y actividades dentro del alcance del
sistema, con posibilidad de ir desarrollndolo en espacios de tiempo
diferenciados y evaluar su conformidad con los requisitos del estndar OHSAS
18001.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

En la implementacin de un programa de auditora interna, se debern tener en


cuenta los siguientes puntos:

Comunicar ste a las partes oportunas.

Establecer y mantener un proceso para la seleccin de auditores y equipos


auditores.

Proporcionar los recursos necesarios para el programa de auditora.

Planificar, coordinar y programar auditoras.

Asegurar que se controlan los registros de las actividades de auditora.

El proceso de auditora interna del Sistema de Gestin de la SST comprender


las etapas siguientes:

Preparacin de la auditora

Viabilidad de la auditora.

Seleccin del equipo auditor.

Establecimiento del alcance, los criterios y los objetivos de la auditora.

Difusin del plan de auditora y consenso con el auditado.

Preparacin de documentos de trabajo.

Elaboracin de listas de verificacin.

Es requisito indispensable que los auditores sean competentes, tengan


experiencia y estn familiarizados con los peligros de las reas que se
encuentren auditando, as como de aquellos requisitos que sean aplicables.
Adems, se deber garantizar la imparcialidad e independencia del equipo
auditor, por lo que es recomendable que estas personas no auditen su propio
trabajo.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Realizar una auditoria

Los posibles aspectos a revisar durante el proceso de auditora pueden ser los
que se muestran en el siguiente grfico:

Preparar y comunicar el informe de la auditora

La recopilacin y la interpretacin de los datos recabados durante el proceso


auditor se efectuar mediante la elaboracin del informe de auditora, en el que
quedarn plasmados los resultados obtenidos de las observaciones realizadas
en el entorno de trabajo, as como de las entrevistas realizadas al personal, la
revisin de la documentacin del sistema o de la aplicacin de los diferentes
procedimientos y los registros asociados a la seguridad y salud en el trabajo,
entre otros.

Deber ser claro y preciso en su redaccin y comunicado a todas las partes


interesadas.

En el mismo se considerarn los siguientes elementos:

Los objetivos y al alcance de la auditora.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

La identificacin del equipo auditor e interlocutores durante el proceso de la


auditora.

Las fechas y el lugar de la auditora.

La relacin de los documentos de referencia utilizados.

Los detalles de las No Conformidades identificadas.

El grado de conformidad del sistema de gestin con OHSAS 18001.

Completar la auditoria y realizar seguimiento de la auditoria

Se deber establecer un plan de accin con las medidas correctoras propuestas


con objeto de poder solventar las no conformidades identificadas.

La alta direccin de la organizacin deber mostrar su compromiso para la toma


de las acciones adecuadas y necesarias en el momento apropiado con el fin de
corregir las no conformidades detectadas.

4.6. Revisin por la direccin

Recae sobre la alta direccin la obligacin de revisar de forma peridica el grado


de implantacin del sistema de gestin y la adecuacin del mismo con la poltica
y los objetivos establecidos.

La revisin del sistema por parte de la alta direccin garantizar en todo


momento que los plazos establecidos entre cada una de las revisiones, son los
adecuados y suficientes, estando asimismo debidamente planificadas, con el fin
de asegurar la idoneidad, adecuacin y eficacia continua del sistema. Todos los
registros derivados de dichas revisiones sern conservados.

En la planificacin de las revisiones debern tenerse en consideracin, entre


otros, los temas a tratar, el personal necesario a participar, la informacin a llevar
en la revisin o la forma con la que se va a registrar la revisin.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

Algunos de los elementos de entrada que pueden usarse para la revisin se


muestran a continuacin:

Los informes de emergencias (reales o simulados) o de valoracin del grado


de integracin del SGSST en la organizacin.

Las estadsticas de incidentes.

Los resultados de las inspecciones tcnicas reglamentarias.

Las acciones correctivas ejecutadas en el sistema desde la ltima revisin.

El grado de cumplimiento de los objetivos en SST.

Los resultados de las auditoras internas y evaluaciones del cumplimiento de


los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba.

Una vez concretadas las acciones previstas a ejecutar durante la revisin por la
direccin, se deber acordar cmo se van a realizar las comunicaciones a la
organizacin sobre los resultados ms relevantes logrados, ya sea mediante la
utilizacin del tabln de anuncios, carta, reuniones, intranet.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

CONCLUSIONES

La norma OHSAS 18001:2007 consiste en proporcionar a las


organizaciones un modelo de sistema proactivo para la gestin de la
seguridad y la salud en el lugar de trabajo (SST).

La implementacin del sistema de gestin de seguridad y salud


ocupacional es importante ya que adems de garantizar que existan
procedimientos que le permitan a la organizacin controlar los riesgos de
seguridad y salud ocupacional, tambin reduce potencialmente los
tiempos improductivos y los costos asociados a estos.

La implementacin de un sistema de gestin de seguridad y salud


ocupacional contribuye con la mejora continua de la organizacin a travs
de la integracin de la prevencin en todos los niveles jerrquicos de la
empresa y la utilizacin de herramientas y actividades de mejora.

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Normas OHSAS 18001 -18002: Seguridad y salud en el trabajo

BIBLIOGRAFIA

http://www.calidad-gestion.com.ar/boletin/50_ohsas_18000.html
http://www.umc.edu.ve/pdf/calidad/normasISO/OHSAS_18001-2008.pdf
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http://www.sgs.pe/~/media/Local/Peru/Documents/Brochures/SGS-
OHSAS18001-A4-ES-11-1.pdf
http://norma-ohsas18001.blogspot.pe/2015/09/principios-de-la-
seguridad-basada-en-el.html
http://www.facet.unt.edu.ar/syso/wp-
content/uploads/sites/36/2016/03/NormaOHSAS18002-2008-1.pdf
http://tesis.pucp.edu.pe/

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