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Projet de renforcement des ONG Mauritaniennes, travers la

formation et la ralisation de petites actions de dveloppement avec


une approche Genre

RAPPORT DEVALUATION DE 10 MICRO


PROJETS

Prsentation : Saleck Ould Jeireb statisticien conomiste expert en


dveloppement social et conomique

2012

1
SOMMAIRE

Pages

I. Introduction et rappel du contexte 3-4

II. Objectifs et mthodologie 5-6

III. Principaux rsultats

1. Rsultats par microprojets 7-33

2. Synthse des rsultats 34-35

IV. Conclusions et recommandations 36-37

1. Conclusions

2. Recommandations

V. Annexes 38-54

- Fiche dvaluation de micro projet

- Programme de visites des associations

- Termes De Rfrences

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I. Introduction et rappel du contexte

Le Projet de renforcement des ONG Mauritaniennes, travers la formation


et la ralisation de petites actions de dveloppement avec une approche
Genre mis en uvre par lONG nationale SOS PAIRS Educateurs et la
Fondation CIDEAL fait partie dun programme rgional intitul Promotion et
reprsentation des femmes dans lespace social et politique. Appui la socit
civile, promotion et dfense des droits de la femme. Formation sur les
questions de Genre, alphabtisation juridique, formation des jeunes,
information et sensibilisation cofinanc par lAgence Espagnole de
Coopration Internationale pour le Dveloppement, AECID.

Ce projet a dmarr en 2008 avec une phase didentification des ONG locales
dsirant renforcer leurs comptences dans lidentification, la formulation,
lexcution et le suivi de projets avec une approche Genre.

10 ONG mauritaniennes ont t slectionnes et ont reu diverses formations


tout au long du projet en : gestion des associations ; gestion cycle de Projet et
planification Stratgique ; Genre ; Planification Stratgique ; Genre et Gestion
des associations ; Gestion des associations ; Formation approche Genre et
Suivi/valuation de micro projets, Contrle Financier ; Identification des
besoins ; Suivi et Evaluation ; Islam et Genre.

En plus des ateliers de formation, les 10 ONGs locales participantes au projet,


ont bnfici de financements et dappui et dencadrement techniques pour
excuter des microprojets de dveloppement o elles devaient raliser
lapplication pratique des enseignements et des outils tirs des formations
reues, notamment lintgration de lapproche Genre.

La rpartition gographique de ces associations et des micros projets financs


se prsente comme suit :

Wilaya Commune ONG Titre du micro projet


Nouakchott El Mina Association Rinsertion des jeunes des
Fminine de quartiers populaires de
Bienfaisance Nouakchott.
pour lEnfance
(AFBE Silatou
Rahim).
Sebkha Association pour Appui linsertion
la Dfense des conomique des femmes et
Droits des des jeunes des quartiers
Femmes en priphriques de
Mauritanie Nouakchott.
(ADDFM).

3
D. Nouadhibou Nouadhibou Association des Projet intgral daccs la
Diabtiques du sant pour les personnes
Nord (ADN) atteintes de diabte.
devenue Stop
Diabte
Association des Rhabiliter les femmes
Volontaires dans mauritaniennes jouir de
la lutte contre leurs droits reproductifs et
lAnalphabtisme lgaux.
(AVA).
Nourricerie Lutte contre le SIDA chez
Aichetou Diallo la population migrante de
(NAD) Nouadhibou.
Brakna Aleg Association Sensibilisation sur les
Mauritanienne de droits des Femmes et la
Promotion de la lutte contre les Mutilations
Sant, de la Gnitales Fminines.
Famille et de
lEnvironnement
(AMPFSE).
Bogh New Vision. Renforcement des capacits
des femmes qui vivent en
milieu rural
(alphabtisation et
sensibilisation droits des
femmes).
Ensemble pour la Promotion des droits de la
Solidarit et le Femme et de son
Dveloppement indpendance conomique.
(ESD).
Trarza Rosso Organisation de Appui aux jeunes entre 14
lutte contre les et 22 ans en situation
Maladies dchec scolaire.
Sexuellement
Transmissible et
le Sida
(OMST/SIDA)
ASPRO 2001 Renforcement dactivits
(Association de gnratrices de revenus.
Sant Prventive
de Rosso)

Aprs la clture de mise en uvre du dernier de ces micros projets en 2012,


SOS Pairs Educateurs et la Fondation CIDEAL ont jug opportun deffectuer
une valuation externe du bilan de ce processus de formation, dencadrement
et de mise en uvre de micro projets.

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II. Objectifs et mthodologie

Comme mentionn ci-dessus, la prsente valuation sinscrit dans le cadre du


programme de renforcement des capacits des ONGs dvelopp par SOS Pairs
Educateurs et la Fondation CIDEAL pour prenniser les acquis enregistrs en
termes de capacits de gestion administrative et financire des projets, leur
montage et suivi, lintroduction de lapproche genre.

Cette valuation vise de manire spcifique :

1. avoir une apprciation systmatique et objective des 10 micros projets


depuis leur formulation, leur excution jusquaux rsultats obtenus.

2. dterminer la pertinence des objectifs et leur degr de ralisation,


lefficience, lefficacit, limpact et la viabilit des projets.

3. apprcier le niveau de prise en compte de lapproche Genre et voir dans


quelle mesure elle a t aborde dans les 10 micros projets et

4. formuler des recommandations de nature consolider, prenniser les


acquis, combler les lacunes et faiblesses identifies.

Lvaluation de chacun des 10 projets a t effectue suivant la dmarche


mthodologique suivante :

1) La dfinition des impacts des diffrentes composantes du projet prises


sparment et ensemble en termes deffets provoqus pendant la priode
de mise en uvre du projet.
2) Lapprciation du niveau dappropriation du projet par les partenaires
locaux pour reflter sa prennit et la durabilit des interventions.
3) Le jugement du niveau dadquation des interventions au contexte et
prsenter les lments qui argumentent le cadrage des objectifs atteints
et rsultats obtenus aux problmes poss et aux besoins des publics
cibles.
4) Le reflet objectif du degr datteinte des objectifs du projet et
5) Ltablissement de constats et de conclusions (les aspects des
changements oprs ou amorcs, les opportunits cres et les pistes
pour prenniser les acquis).

Pour ce faire les activits suivantes ont t menes : (i) revue documentaire et
cadrage auprs de SOS PE ; (ii) visites de terrain pour la collecte de donnes

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relatives la mise en uvre des10 micros projets ; des entretiens avec les
quipes des ONGs en charge des projets en question ; des entretiens avec des
bnficiaires, des personnes ressources et des partenaires au niveau de
chacune des zones des projets.

Pour la collecte des donnes, la fiche en annexe a t conue pour rassembler


les informations relatives aux (i) objectifs fixs par le projet ; (ii) zones
dinterventions ; (iii) cibles et bnficiaires ; (iv) approches conceptuelles ; (v)
rsultats attendus, rsultats obtenus ; (vi) forces et faiblesses ; (vii) modalits
dimplication des bnficiaires et (viii) des partenaires du projet y compris ceux
communautaires.

Les impacts des formations reues par les 10 ONG locales sur les rsultats
des projets sont mis en vidence notamment en termes de : (i) intgration de
lapproche et du concept Genre dans la formulation de projets; (ii) du suivi-
valuation et de la planification stratgique et (iii) de gestion du cycle de projet
et la gestion budgtaire et associative.

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III. Principaux rsultats

1. Rsultats par micro projets

Lvaluation de chaque micro projet a port sur lanalyse de son cadre


conceptuel, de ses principaux rsultats enregistrs (en termes de mise en
uvre des activits, de modalits dimplication des bnficiaires et de prise en
compte de la dimension Genre), sur les formations reues (participation et
appropriation des contenus), le diagnostic des procdures de gestion
administrative et financire suivies et une synthse des critres dvaluation
notamment la pertinence, la cohrence et lefficience du micro projet, sa
couverture, son impact et sa durabilit.

1.1. Promotion des droits de la Femme et de son indpendance


conomique (ESD).

Le micro projet dvelopp par ESD dans le village de Say dans la commune
de Bogu vise contribuer au respect des droits des femmes et lamlioration
de leur autonomie conomique avec lintgration de lapproche Genre.

Sur le plan du cadrage logique de ce projet les rsultats fixs intgrent tous
visiblement une dimension Genre et permettent ensemble datteindre lobjectif
fix. Les activits programmes sarticulent autour du renforcement des
capacits aussi bien des hommes que des femmes en termes de connaissances
des droits, de leurs respects, de participation, de collaboration la gestion,
la production et la commercialisation.

En matire de mise en uvre du micro projet les activits programmes pour


les deux volets portant sur lautonomisation des femmes (maraichage) et sur
le volet promotion des droits des femmes travers la formation et linformation
ont t toutes ralises avec succs.

Le micro projet a favoris le partenariat avec la communaut villageoise


travers limplication de lunion des quatre coopratives fminines du village,
lassociation des jeunes et le chef du village. La population a t implique
dans toutes les phases du micro projet : la conception, la gestion et le suivi.

Il importe de souligner que le projet est bien appropri par la communaut qui
a pris en charge une partie de la main duvre. Les coopratives fminines
ont pris en charge les frais de restauration des participants la formation sur
les droits.

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Par ailleurs limplication et la participation des bnficiaires (femmes et
hommes) a t aussi remarquable dans les phases de conception, de gestion
et pilotage du micro projet.

Plusieurs responsables de lONG ont particip aux diffrentes sessions de


formation organises par SOS Pairs Educateurs notamment sur: la gestion
associative; le genre; la planification stratgique; le suivi valuation; la gestion
financire et lidentification des besoins. Lentretien effectu avec le Prsident
de lONG a permis de dceler une bonne appropriation par ce dernier des
diffrents concepts, notions et procdures lis la gestion administrative et
financire, la planification stratgique et lintgration du Genre dans les
approches de dveloppement communautaire.

Le micro projet a t un loquent exemple dintgration de lapproche


Genre dans le dveloppement communautaire travers linstauration dun
climat de collaboration entre les hommes et les femmes, laccs collectif des
femmes la proprit foncire par le biais de la cooprative de maraichage et
la mise en place dun comit villageois de pilotage du micro projet avec parit
H/F.

Cette approche vise favoriser la participation de la femme, son autonomie


conomique et linstauration de lgalit H/F.

Pour Meimouna Aliou Sy, prsidente de la cooprative Le projet de


cultures maraichres mis en place par ESD est un progrs pour nous. Nous
sommes maintenant en mesure de subvenir beaucoup de nos besoins
lmentaires. 120 femmes organises en quatre groupes tirent profit de ce
micro projet .

Critre dvaluation Argumentaires et constats

Pertinence o Le diagnostic participatif des problmes de la


communaut de Say situe la question des droits des
femmes et leur autonomie conomique comme
besoins prioritaires.

o Un processus de planification rgionale est amorc


dans la wilaya du Brakna avec lintgration
transversale de la dimension Genre.

La pertinence du micro projet est donc tablie.

Cohrence o Les problmes de mconnaissance des droits de la


femme au niveau local et leur faible accs aux
facteurs de production, en particulier la proprit
foncire, limitent son autonomie conomique.

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o La promotion des droits des femmes et leur
autonomisation conomique constitue des priorits
de la stratgie nationale de promotion fminine et du
plan daction national de la femme rurale.

o Le cadre logique du projet est dune grande


cohrence car les trois rsultats attendus concourent
ensemble latteinte de lobjectif du micro projet et
les activits programmes ont permis latteinte des
rsultats attendus.

o Le suivi assur par SOS Pairs Educateurs a


largement contribu une bonne excution du Projet
sur le plan technique, administratif et financier.

Dune manire gnral le micro projet est cohrent dans


sa conception et son cadrage.

Couverture Les bnficiaires cibl/es ont t tous/toutes couvert/es


par le micro projet

Efficacit Le bilan dexcution du projet compar avec son cadre


logique et confront aux rsultats des entretiens et
observations directes ont permis de constater que tous les
rsultats prvus taient atteints savoir :

- La sensibilisation de la communaut (hommes,


femmes et jeunes) du village de Say sur les droits
des femmes ;

- Partenariat et collaboration mutuelles entre hommes


et femmes du village de Say ;

- Contribution lamorce de lautonomisation


conomique des femmes (accs au foncier, exercice
dactivits productrices extra mnagres et
commercialisation de leur production ;

o Les bnficiaires nont pas rencontr de difficults


pour accder aux activits du micro projet.

Efficience o Les ressources du micro projet ont t bien utilises.


Avec un budget de deux millions dUM un puits a t
ralis, le primtre amnag et cltur, les intrants
acquis et les formations et la sensibilisation des
populations sur les droits des femmes ralises.

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o Le calendrier dexcution du micro projet tait
raliste.

o Les procdures de gestion administrative et


financire ont contribu la gestion optimale et
rationnelle des ressources

Les ressources du micro projet ont t utilises de


manire rationnelle et optimale.

Impact et durabilit - Une prise de conscience communautaire du rle que


pourraient jouer les femmes sur le plan du
dveloppement conomique et social de la
communaut.

- Lamorce de lacceptation de la participation de la


femme dans la gestion et la production de biens.

- Acceptation et encouragement de laccs des femmes


la proprit foncire ( travers loctroie par la
communaut de deux parcelles de terre leurs
profits).

- LONG ESD dispose de capacits et de vision pour


prenniser les rsultats du micro projet.

Le projet en termes de rsultats et dimpacts obtenus


laisse prsager une certaine durabilit : existence de
personnes formes sur les droits de la femme,
acceptation des hommes du rle de la femme dans le
dveloppement.

Appropriation des outils et procdures de gestion administrative et


financire du micro projet.

LONG ESD dispose de deux instances de gestion : une assemble gnrale


(AG) et un bureau excutif. Les dlibrations de lAG sont consignes dans des
procs verbaux qui sont classes dans un chrono. Il nexiste pas de livre
dinventaires mais des fiches sont utilises cet effet.

Le prsident de lONG semble bien matriser les procdures de recrutement


du personnel et dacquisition des biens.

Pour la gestion du micro projet, les outils orthodoxes de gestion financire ont
t utiliss notamment les journaux de banques et de caisse. Le suivi des
10
oprations bancaires a t effectu de manire rgulire travers la
conciliation entre les relevs bancaires et le journal de banque.

Cependant, et en dpit de lexistence dun manuel de procdures internes


lONG, les rles de ou des commissaires aux comptes ne sont pas
suffisamment matriss et certains concepts outils de gestion ne sont pas
appropris en particulier les pices justificatives des oprations
administratives et financires.

Grce la qualit de son cadre logique le micro projet a t excut dans les
dlais sans contraintes majeures].

2.2. Renforcement dactivits gnratrices de revenus, ASPRO 2001.

LAssociation pour la Sant Prventive de Rosso (ASPRO) a excut du 01


fvrier au 30 juin 2011 un micro projet pilote dAGR au profit des femmes
dans la zone priurbaine de Rosso en perspective de contribuer
lamlioration des conditions de vie des mnages sous une approche Genre.

Lanalyse du cadre logique de ce micro projet a permis de constater que les


activits programmes concourent de manire systmatique au renforcement
des capacits des femmes cibles en matire de micro crdits, de gestion, de
techniques de commercialisation, dquipements, de matires premires et de
fonds de roulement.

Les coopratives fminines ont constitu des partenaires privilgies du projet


et les groupes de femmes bnficiaires rencontrs ont confirm avoir t
suffisamment impliqus dans la gestion du projet travers la constitution
volontaires de binmes AGR et lidentification des bnficiaires.

Les femmes bnficiaires ont affirm avoir appris, dans le cadre de ce micro
projet, travailler en quipe et grer le matriel et les fonds de roulement mis
leur disposition par lAssociation pour la Sant Prventive de Rosso.

Les entretiens effectus avec les femmes bnficiaires ont rvl quelles ont
t formes et sensibilises sur la ncessit de lpargne et quelles pargnent
et matrisent mieux les cots dachat labri des fluctuations des prix de
matires premires sur le march local.

Il importe de souligner que le partenariat entre lONG et les bnficiaires


(binme AGR) a t matrialis par des conventions qui dfinissent les rles
et responsabilits de chacune des deux parties.

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Plusieurs membres du bureau excutif ont bnfici des formations
organises par SOS Pairs Educateurs et la Fundacin CIDEAL notamment sur
la gestion associative, la gestion de cycle de projet, la gestion financire et
lapproche Genre. Ce qui sest rpercut sur la mise en uvre, le suivi et la
gestion des ressources du micro projet.

Lapproche Genre na pas t vritablement intgre ni dans la conception ni


dans la mise en uvre du micro projet. Cependant il a constitu une bonne
approche dintgration de la femme dans le dveloppement travers les
formations organises et les petites AGR mises en place au profit des femmes.

Critre dvaluation Argumentaires et constats

Pertinence Le micro projet a donn une rponse des besoins rels


savoir les faibles capacits des femmes et le manque de
ressources leur permettant dexercer des activits
gnratrices de revenus.

A cet effet il est possible de considrer pertinente laction du


micro projet.

Cohrence Les faibles capacits des femmes et le manque daccs aux


ressources dans la zone priurbaine de Rosso sont des
priorits du PDC de Rosso et sarticulent bien avec les
priorits du Plan Rgional de Lutte contre la Pauvret et de
la stratgie nationale de promotion fminine.

Les objectifs, les rsultats et activits du micro projet ont


t globalement bien dfinis.

Les activits excutes ont permis datteindre les rsultats


attendus et lobjectif fix.

A ce titre le montage du micro projet est dans


lensemble cohrent.

Efficacit Tous les rsultats initialement prvus ont t atteints :

40 femmes formes sur lpargne, la gestion et la


commercialisation

Des petites AGR sont mises en place leurs profits

Les femmes sont engages pour la russite des AGR

Ce qui traduit lefficacit du micro projet.

Efficience Selon lquipe dASPRO et les femmes bnficiaires


rencontres lampleur du micro projet a dpass son niveau

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de financement (2 millions dUM) grce la qualit de sa
conception et la rigueur dans sa mise en uvre.

20 binmes de femmes sous forme dAGR ont bnfici


dappui en nature et en argent.

Vues ces donnes le micro projet est globalement


efficient.

Couverture 40 femmes de la zone priurbaine de Rosso ont bnfici


des intervenions du micro projet.

Impact et durabilit Le micro projet a contribu, de manire significative,


lamlioration des conditions de vie des femmes de la zone
priurbaine de Rosso.

Les AGR mises en place et la prise de conscience des


avantages de lpargne contribueront de manire durable
lamlioration des conditions de vie des femmes et
mnages cibles du micro projet

La visibilit du micro projet a permis dinfluencer dautres


partenaires qui ont sollicit la collaboration dASPRO pour
dvelopper des actions similaires.

Appropriation des outils et procdures de gestion administrative et


financire du micro projet.

Le systme de gestion administrative de lAssociation comporte encore des


lacunes en dpit des sessions de formation organises au profit de lquipe de
lAssociation et des missions de suivi et dencadrement effectues par SOS
Pairs Educateurs.

ASPRO dispose de deux instances dirigeantes : Une Assemble Gnrale et un


Bureau Excutif. LAssemble Gnrale sige deux fois par an et dfinit les
orientations gnrales de lassociation. Elle examine les rapports annuels du
bureau excutif. Ses dlibrations sont consignes dans des procs verbaux
et classes mais pas de manire systmatique.

Le patrimoine de lassociation est faiblement rpertori et suivi. Les


inventaires ne sont pas priodiquement effectus et leurs PV ne sont pas
systmatiquement classs et archivs.

Les procdures dacquisition de biens et services sont matrises par le


Prsident de lONG et ont t bien appliques le long du cycle du micro projet.

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La gestion financire du micro projet a t globalement bien effectue si lon
sait que des outils et oprations tels que journal de caisse, journal de banque,
relevs de compte bancaire et tats de rapprochement ont t utiliss et
effectus le long du projet.

Cependant les comptes de lAssociation y compris celui du micro projet objet


de la prsente valuation nont jamais t audits. Les responsables de
lassociation ne sont pas conscients de lutilit de llaboration et de la
certification des tats financiers.

Les rles des commissaires aux comptes pour les audites et contrles internes
ne sont pas aussi perus.

2.3. Appui aux jeunes entre 14 et 22 ans en situation dchec scolaire,


OMST/Sida.

Le micro projet mis en uvre par lAssociation de lutte contre les MST/SIDA,
avec lappui technique et financier de SOS Pairs Educateurs et la Fundacin
CIDEAL avait fix comme objectif de lutter contre la dperdition scolaire des
jeunes (filles et garons) par des formations acadmiques et professionnelles.
Pour se faire il a cibl la formation de 60 jeunes en situation dchec scolaire
dans les suivantes disciplines : couture, teinture et coiffure pour dames.

Les groupes de bnficiaires rencontr/es en entretiens ont exprim leurs


satisfactions du micro projet qui, selon eux/elles, a contribu lamlioration
de leurs conditions de vie.

Pour Sagho Jai appris pdaler, coudre et confectionner. Jai t bien


forme par une formatrice dune grande disponibilit et nous avons t bien
encadr/es. .

Deux professionnelles de la teinture, Fatou Diagana et Youssef NDao, ont


assur la formation.

Un jeune garon bnficiaire de la formation en teinture Cest pour moi une


passion de faire la teinture, je fais la teinture des habits aussi bien des
hommes que des femmes .

La conception du projet est satisfaisante dans lensemble si lon sait que les
activits programmes concourent latteinte des rsultats attendus et que
ces derniers raliss ensemble permettent datteindre lobjectif fix savoir la
formation de 60 jeunes en dperdition scolaire en teinture, couture et coiffure
pour dames.

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Il importe de signaler que dans le cadre de la mise en uvre du micro projet
lassociation a renforc son partenariat avec les associations de jeunes et la
mairie de Rosso. Selon le secrtaire gnral de la mairie rencontr lors de la
mission dvaluation, lassociation de lutte contre les MST/SIDA constitue un
partenaire privilgi de la mairie de Rosso qui a apport le soutien ncessaire
pour la russite du projet de formation des jeunes en situation dchec
scolaire.

Les activits programmes ont t ralises sans contraintes et avec


limplication des bnficiaires, des formateurs, de la mairie et de la
coordination rgionale du Ministre des Affaires Sociales, de lEnfance et de la
Famille qui ont contribu dans les activits didentification des bnficiaires
et dans la crmonie de remise dattestations en fin des formations.

8 personnes de lassociation, le prsident, le vice prsident, la responsable du


Genre, le responsable des jeunes et 4 membres de lassociation ont particip
aux formations organises par SOS Pairs Educateurs au profit des ONGs.

Selon les 3 personnes rencontres (le prsident, la responsable du Genre


galement coordinatrice du micro projet objet de lvaluation et le responsable
des jeunes) les formations reues ont t bien assimiles et elles sont dune
grande utilit car elles ont permis damliorer les capacits de lquipe de
lassociation en termes de gestion administrative et financire, de prise en
compte de lapproche Genre pour rduire les ingalits bases sur le sexe et
de planification stratgique.

Critre dvaluation Argumentaires et constats

Pertinence Lintervention du micro projet est adquate dans la mesure


o Rosso ville constitue une zone de dperdition scolaire
des enfants avec insuffisance de structures de rcupration
des enfants issus de la dperdition scolaire et de formation
professionnelle.

Le micro projet rpond une problmatique considre


prioritaire par le Programme de Dveloppement
Communal.

Cohrence La lutte contre la dperdition scolaire et la promotion de la


formation professionnelle des jeunes constituent des axes
stratgiques du programme national de dveloppement du
secteur de lducation. La conception du micro projet a
t fonde sur cet axe.

Lobjectif, les rsultats et les activits du micro projet ont


t dfinis en adquation avec cette priorit du

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Gouvernement. Ils refltent le niveau de cohrence du
micro projet.

Efficacit Lidentification des bnficiaires des formations a t


effectue conformment la planification et a mis
contribution la coordination rgionale du Ministre des
Affaires Sociales de lEnfance et de la Famille (MASEF), la
mairie et les parents.

La formation des bnficiaires et lorganisation dune


crmonie officielle de remise dattestations de fin de
formation ont t aussi organises tel que prvues.

Efficience Rsultats obtenus : 60 personnes form/es en teinture,


couture et coiffure pour dames.

Moyens dploys : 2 millions dUM

Lorganisation de sessions de formation en teinture,


couture et coiffure au profit de 60 bnficiaires
(encadrement, suivi, charges rcurrentes) avec un cot
de 2.000.000 UM reflte le niveau defficience du micro
projet.

Couverture Le nombre de bnficiaires prvu a t atteint : 60


personnes.

Impact et durabilit Lintervention a permis de donner 60 personnes issu/es


de la dperdition scolaire des formations qualifiantes en
teinture, couture et coiffure pour dames ce qui leur donne
la possibilit de sinsrer dans la vie active.

La commune de Rosso est dsormais sensible la question


de la dperdition scolaire des enfants et dispose dune
approche pour leur rcupration.

Appropriation des outils et procdures de gestion administrative et


financire du micro projet.

Malgr le nombre de personnes de lassociation ayant particip aux sessions


de formation et de suivi organises par SOS Pairs Educateurs, des faiblesses
en matire de gestion administrative et financire sont constates. En effet les
dcisions et orientations de lAssemble Gnrale ne sont pas suffisamment
documentes ni archives.

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Le patrimoine de lassociation est faiblement rpertori et suivi. Les
inventaires ne sont pas priodiquement effectus et leurs PV ne sont pas
systmatiquement classs et archivs.

Les procdures dacquisition de biens et services ne sont pas suffisamment


appropries par le Prsident de lONG et la coordinatrice du micro projet.

Cependant la coordinatrice du micro projet dispose de bonnes connaissances


en gestion et dtient tout le dossier de la gestion financire du micro projet.
Sa gestion a t globalement satisfaisante en dpit de quelques lacunes en
rapport avec certains outils et oprations tels que les journaux de caisse et de
banque, les relevs de compte bancaire et les tats de rapprochement.

Le prsident de lassociation et la coordinatrice du micro projet, tous deux


rencontrs en entretiens, ne matrisent pas les procdures dacquisition de
biens et de services et ne sont pas suffisamment conscients de lutilit de
llaboration et de la certification des tats financiers. Tout comme ils ne
peroivent pas les rles des commissaires aux comptes pour les audites et
contrles internes de lassociation.

Cependant il importe de mentionner la bonne implication et participation des


femmes dans la gestion de lassociation si lon sait que la responsable du
Genre de lassociation a t dsigne pour coordonner la mise en uvre du
micro projet.

2.4. Renforcement des capacits des femmes qui vivent en milieu rural
(alphabtisation et sensibilisation droits des femmes), New Vision.

New Vision est une association regroupant des volontaires, elle a t cre en
2003 avec pour objectif dassurer lencadrement et lanimation de la
population de Bogh pour susciter des transformations la base travers des
relais et pairs ducateurs locaux qui disposent des comptences requises.

Suite aux formations organises par SOS Pairs Educateurs et la Fundacin


CIDEAL, New Vision a initi une action pilote qui vise le renforcement des
capacits et lautonomisation des femmes en milieu rural. Le village de Thienel
a t retenu pour abriter le micro projet.

Ce micro projet sarticule autour de : (i) lidentification et de la formation de


jeunes filles de niveaux scolaires suffisants sur les techniques pdagogiques,
aux mthodes didentification des besoins et (ii) la mise leur disposition des
supports didactiques appropries qui facilitent lenseignement et
lapprentissage des femmes adultes.

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Le micro projet a mis laccent sur des actions concrtes dimpact qui
sinscrivent dans la durabilit savoir la cration dun rseau villageois de 10
filles relais, louverture dune salle dalphabtisation (formation et
alphabtisation de 150 femmes) et llaboration dun guide simplifi sur les
droits basiques des femmes.

Sur le plan du cadrage logique de ce projet les rsultats fixs intgrent une
dimension de dveloppement durable et Genre dans la mesure o il vise le
renforcement des capacits des femmes pour susciter leur participation et
linstauration de lgalit entre hommes et femmes en termes daccs aux
opportunits et services sociaux de base.

Le micro projet a favoris le partenariat avec les villageois travers


limplication du chef du village, des coopratives fminines et de lassociation
des jeunes. La mairie de Bogh a t aussi un partenaire privilgi dans la
conception et la mise en uvre du micro projet.

4 personnes de New Vision ont particip aux diffrentes sessions de formation


organises par SOS Pairs Educateurs et la Fundacin CIDEAL sur la gestion
associative; le Genre; la planification stratgique; le suivi valuation; la gestion
financire et lidentification des besoins.

Le Prsident de lONG matrise les diffrents concepts, notions et procdures


lis la gestion administrative et financire, la planification stratgique et
lintgration du Genre dans les approches de dveloppement communautaire.

Habi Sy, fille relais forme dans le cadre du micro projet jai reu, avec 9
autres filles une formation sur les droits de la femme, les techniques de
communication et de matrise du groupe, landragogieCtait trs difficile
dapprendre des femmes crire et calculer, mais la patience et
lendurance taient nos forces, certaines des femmes (au moins une femme
sur deux) commencent lire, crire et effectuer des calculs lmentaires.
Nous comptons nous regrouper en rseau de paires ducatrices Thienel pour
continuer suivre les bnficiaires a-t-elle ajout.

Critre dvaluation Argumentaires et constats

Pertinence Les femmes de Thienel, village rural sont majoritairement


analphabtes la mise en place dun dispositif dinformation
et de formation de proximit constitue une approche
adquate.

Lalphabtisation de la femme constitue un axe prioritaire


du plan daction de la femme rurale et sintgre comme
18
priorit du Plan de Dveloppement de la Commune de
Bogh.

Cohrence La cohrence du micro projet est tablie car lapproche


suivie permet de donner une rponse locale et le problme
de lanalphabtisme des femmes rurales et le renforcement
de leurs capacits correspondent au PDC de Bogh,
Programme Rgional de Lutte contre la Pauvret au Brakna
et la stratgie nationale de promotion fminine et au plan
daction de la femme rurale en Mauritanie.

Efficacit Les rsultats prvus ont t atteints et on permis latteinte


de lobjectif qui vise doter les femmes analphabtes du
village de Thienel dhabilits cognitives en matire de droits
humains et de les rendre capable daffronter la vie avec les
outils ncessaires.

Efficience Rsultats atteints :

Mise en place dun rseau de 10 paires ducatrices dans le


village de Thienel

Sensibilisation, formation et alphabtisation de 150


femmes

Ressources dployes : deux millions dUM

Couverture Le micro projet a touch plus de 160 femmes (10 filles


formes et jouent les rles de paires ducatrices et 150
femmes formes sur les droits et alphabtises)

Impact durabilit Le micro projet est dun grand impact sur la communaut
de Thienel car il contribuera de manire significative
lamlioration des conditions de vie des familles.

La formation de 10 relais communautaires, possibilits


dauto organisation des femmes alphabtises par quartier

La visibilit de laction du micro projet a suscit lintrt


dautres partenaires engags localement intgrer
lapproche droits humains et Genre dans leurs actions.

La base de World Vision Bogh a charg New Vision de la


sensibilisation sur les droits des femmes notamment
loccasion des ftes du 08 mars.

19
Appropriation des outils et procdures de gestion administrative et
financire du micro projet.

New Vision est dirige par un Conseil dAdministration et un bureau excutif.


Ce dernier est charg par le CA de la mise en uvre de ses dcisions et
orientations. Il prsente un rapport annuel de bilan au CA.

Le prsident lONG semble bien matriser les principaux outils de gestion


administrative et financire. Tout comme il connat relativement bien les
procdures de recrutement du personnel et dacquisition de biens.

La gestion du micro proje a t effectue la base doutils et procdures


orthodoxes savoir les journaux de banque et de caisse et la conciliation entre
les relevs bancaires et le journal de banque.

Il importe de souligner que grce aux comptences du prsident de


lassociation et la qualit de son cadre logique le micro projet a t excut
dans les dlais sans difficults notoires.

2.5. Appui linsertion conomique des femmes et des jeunes des


quartiers priphriques de Nouakchott, ADDFM.

LAssociation pour la Dfense des Droits de la Femme en Mauritanie (ADDFM)


a mis en uvre durant la priode de mars juin 2011 un micro projet intitul
Appui linsertion conomique des femmes et des jeunes des quartiers
priphriques de Nouakchott qui vise la mise en place dun systme cyclique
dinsertion conomique des femmes et des jeunes travers la formation de 22
personnes en teinture et la mise en place dactivits gnratrices de revenus
(AGR) individuelles leurs profits.

Sur le plan conceptuel le micro projet est jug raliste dans la mesure o il se
fixe 2 rsultats qui portent sur la slection, la formation de 22 femmes et
jeunes en teinture et le financement dAGR individuelles leur profit. Toutes
les activits programmes ont t excutes sans contraintes majeures et les
rsultats attendus ont t atteints. Les fonds destins au financement des
AGR sont rotatifs ce qui permettra dautres groupes de femmes et de jeunes
de bnficier de financements dAGR.

Grce aux formations reues, lquipe de lONG a conu et excut un micro


projet qui vise lintgration des femmes et des jeunes de Sebkha par leur
formation, laccs un micro crdit et des AGR. Cest une exprience pilote

20
qui a permis de tester des approches relatives lidentification dAGR et de
recouvrement des fonds injects pour le financement des AGR.

Critre dvaluation Argumentaires et constats

Pertinence Les rsultats et objectifs du micro projet sont suffisamment en


adquation aux problmes dinsertion des femmes et des
jeunes dans la vie active dans la commune de Sebkha.

La formation et le financement dAGR sont des rponses


adquates et prioritaires aux besoins de la population locale

La plupart des demandes individuelles et collectives dappui


formules par les femmes et les jeunes de Sebkha concerne la
formation et les financements dactivits gnratrices demplois
ou de revenus.

Cohrence Linsertion conomique des groupes sociaux vulnrables, les


femmes et les jeunes constitue la priorit de la stratgie
nationale de la micro finance. Elle est un objectif de la stratgie
nationale de promotion fminine et une approche privilgie de
lutte contre la pauvret.

La complmentarit entre formation et financement dAGR est


bien tablie et les activits programmes et mises en uvre
sont adquates et permettent latteinte des rsultats du micro
projet.

Efficacit Lefficacit du projet est tablie car tous les rsultats prvus
sont atteints et les bnficiaires nont pas eu de difficults pour
accder aux activits du micro projet (formation et financement
dAGR).

Efficience Lefficience du micro projet nest pas vidente car les ressources
mobilises nont pas permis datteindre tous les rsultats
escompts

Couverture La couverture du micro projet est relativement limite si lon


sait que le nombre de bnficiaires est faible (22 personnes au
total). Les responsables de lassociation voquent une revue
la baisse de 50% du financement initialement sollicit.

Impact et durabilit La combinaison de la formation des bnficiaires avec


lapproche de micro crdits remboursables pourraient
constituer des bons signes pour la durabilit de laction.

Limpact est manifeste travers ses effets sur les bnficiaires


qui outre des formations ont reu les petits financements qui

21
leur ont permis de mener des Activits Gnratrices de
Revenus.

Appropriation des outils et procdures de gestion administrative et


financire du micro projet.

LAssociation ADDFM est dirige par une Assemble Gnrale (AG) et un


bureau excutif prsid par une femme qui est charg par lAG de la mise en
uvre des dcisions et des orientations.

La prsidente de lassociation et son quipe (ses proches collaborateurs) sont


suffisamment conscients de la ncessit dune gestion dmocratique de leur
association et de lutilisation des outils et procdures orthodoxes de gestion
administrative et financire. Une bauche de manuel de procdures
administratives et comptables propres lassociation est dj labore et qui
traduit cette prise de conscience.

Les dlibrations des Assembles Gnrales et les inventaires du patrimoine


de lAssociation ne sont pas souvent tablies ni conserves.

Cependant des efforts notoires ont t fournis pour assurer la gestion du micro
projet financ par SOS Paires Educateurs et CIDEAL la base doutils et
procdures orthodoxes savoir les journaux de banque et de caisse et la
conciliation entre les relevs bancaires et le journal de banque. En plus du
suivi des procdures dacquisition de biens et de services.

2.6. Rinsertion des jeunes des quartiers populaires de Nouakchott, AFBE


Silatou Rahim.

AFBE Silatou Rahim est une ONG de proximit qui uvre dans les quartiers
pauvres et dexclusion de la moughataas dEl Mina (Kebba et Netegue). Le
micro projet quelle a dvelopp, avec lappui technique et financier de SOS
Pairs Educateurs et de la Fundacin CIDEAL, vise contribuer
lamlioration des conditions de vie des populations pauvres avec lintgration
de lapproche Genre.

22
Sur le plan du cadrage logique du micro projet les rsultats fixs intgrent
relativement bien la dimension Genre et concourent latteinte de lobjectif
fix. Les activits programmes portent sur la formation des bnficiaires sur
la couture et la teinture dhabits. 2 formateur/trice qualifis (une femme pour
la teinture et un homme pour la couture) ont assur, selon les groupes de
bnficiaires rencontrs, des formations de qualit et bien assimiles.

Lensemble des activits programmes dans le cadre de la mise en uvre du


micro projet ont t excutes avec succs.

Plusieurs responsables ou membres de lassociation ont particip aux


diffrentes sessions de formation organises par SOS Pairs Educateurs
notamment sur : la gestion associative ; le Genre ; la planification stratgique,
le suivi valuation ; la gestion financire et lidentification des besoins.

Les entretiens effectus avec deux proches collaborateurs de la prsidente de


lONG (la gestionnaire et le responsable de suivi valuation) ont permis de
dceler une certaine appropriation par ces derniers/res des diffrents
concepts, notions et procdures lis la gestion administrative et financire,
la planification stratgique et lintgration du Genre dans les approches de
dveloppement communautaire.

Critres Argumentaires et constats

Pertinence Globalement lhabilitation des populations dextrme pauvret


est juge prioritaire dans les zones dexclusion travers
lacquisition de savoirs faire.

La formation des femmes en teinture et couture rpond un


besoin rel de la population des quartiers pauvres de Kebba et
de Netegue.

Cohrence Le micro projet sinscrit dans la dynamique de lutte contre la


pauvret et lexclusion engage par le Gouvernement travers
le Cadre Stratgique de Lutte Contre la Pauvret et la Stratgie
de promotion et dinsertion dans la vie active des groupes
vulnrables notamment les femmes et les jeunes.

Le cadrage du micro projet est relativement bien labor. Les


activits programmes concourent ensemble latteinte des
rsultats et de lobjectif du micro projet.

Efficacit Lefficacit du micro projet est tablie si lon sait que tous les
rsultats prvus sont atteints et que les bnficiaires nont pas
eu de difficults assimiler les formations dispenses leur
profit en teinture et couture.

23
Efficience Le chronogramme des activits sest avr assez adquat pour
la mise en uvre du micro projet en termes de squence
chronologique et de clart.

Lutilisation rationnelle des ressources du micro projet a


permis datteindre les rsultats attendus savoir la formation
de 40 femmes en couture et de 20 femmes en teinture.

Impact et Certaines des femmes formes en couture et teinture ont


durabilit dclar avoir commenc exercer des activits gnratrices de
revenus ce qui contribue de manire significative
lamlioration de leurs conditions de vie ainsi que celles de
leurs familles.

Des machines coudre sont acquises dans le cadre du micro


projet et servent actuellement pour linitiation dautres
groupes de femmes pauvres.

Par ailleurs lquipe de lassociation a acquis des comptences


dans les domaines de lorganisation, de la gestion et du suivi.

Appropriation des outils et procdures de gestion administrative et


financire du micro projet.

Selon les trois personnes rencontres, lassociation est dirige par 2


instances : une Assemble Gnrale et un Bureau Excutif qui se runit une
fois par mois. La frquence des AG est fixe au moins une rencontre
annuelle.

Les dlibrations des AG ne sont pas ncessairement documentes ni


archives. Il na pas t possible davoir au moins un procs verbal ou tout
autre acte y faisant rfrence.

Le patrimoine de lassociation nest pas aussi suffisamment suivi ni conserv.


Les inventaires du patrimoine ne sont pas priodiquement labors.

Certaines des procdures dacquisition de biens et services semblent tre


connues par les personnes rencontres mais faiblement suivies le long du
cycle du micro projet en dehors de quelques oprations tels que journal de
caisse, journal de banque, relevs de compte bancaire et tats de
rapprochement ont t utiliss et effectus le long du projet.

En dpit des sessions de formation organises au profit de lquipe de


lassociation et des missions de suivi et dencadrement effectues par SOS

24
Pairs Educateurs, le systme de gestion administrative de lassociation
comporte encore des lacunes

Les comptes de lassociation y compris celui de ce micro projet nont pas


jusquici t audits. Les responsables de lassociation, rencontrs lors de
cette valuation, ne sont pas conscients de lutilit de llaboration et de la
certification des tats financiers.

2.7. Projet intgral daccs la sant pour les personnes atteintes de


diabte, ADN.

Un micro projet a t financ au profit de lAssociation des Diabtiques du


Nord (ADN) pour la mise en uvre dun programme de soins intgraux et
dducation thrapeutique des patients diabtiques de la Wilaya de Dakhlet-
Nouadhibou pour contribuer amliorer la qualit et lesprance de vie des
patients diabtiques.

Suite au dcs du prsident de lassociation Issa Mamadou DIOP survenu


pendant le cycle de mise en uvre du projet, un contentieux a oppos ses
descendants qui considrent lONG comme une proprit qui doit passer en
hritage aux membres de lassociation. Ce litige a t lorigine de la
disparition de la mmoire dADN et de larrt mi-parcours de lexcution du
micro projet.

Un groupe de diabtiques a constitu une nouvelle association dnomme


Stop Diabte prside par Sy Mamadou Souleymane qui a continu de
bnficier des activits de renforcements des capacits mises en uvre par
SOS Pairs ducateurs travers les formations et les missions dencadrement
et de suivi de proximit.

2.8. Rhabiliter les femmes mauritaniennes jouir de leurs droits


reproductifs et lgaux, AVA.

LAssociation des Volontaires dans la lutte contre lAnalphabtisme (AVA) est


lune des associations pionnires en travail de proximit des populations
vulnrables dans la wilaya de Dakhlet Nouadhibou. Elle intervient dans les
domaines de lalphabtisation, de linformation, de la sensibilisation et de la
sant de la reproduction.

Au vu des informations rvles par les diffrentes enqutes une grande


proportion des femmes ne connaissent pas leurs droits en gnral et
reproductifs en particulier. Situation qui les expose aux problmes de
25
grossesses rapproches, de grossesses risque, de complications lies
lavortement risque. Cest dans ce contexte que AVA a labor avec lappui
technique de SOS Pairs Educateurs un projet qui porte sur la vulgarisation
des droits en sant sexuelle et reproductive et les violences bases sur le Genre
notamment les Mutilations Gnitales Fminines, les violences conjugales

Le projet vise amliorer le degr de prise de conscience des femmes pour


susciter leur intrt de connatre mais surtout de revendiquer et faire valoir
leurs droits pour quelles arrivent changer les conditions de leur vie familiale,
sociale, politique et conomique.

Le projet se fixe comme objectif global de contribuer une meilleure prise de


conscience des femmes de leurs droits, reproductifs et lgaux pour pouvoir y
accder.

La dimension Genre est suffisamment bien intgre dans la phase


conceptuelle du micro projet et dans sa phase de mise en uvre. Lapproche
de promotion des droits reproductifs aussi bien auprs des femmes que des
hommes et la sensibilisation sur certaines formes de violences bases sur le
Genre sont aussi prises en compte notamment les MGF et les violences
conjugales. La cellule mise en place pour assurer le suivi valuation du micro
projet comporte 4 personnes et est prside par une femme (Madame
Oumekelthoum Mint Oubeid).

Le personnel de lassociation (hommes et femmes) a t, outre les formations


sur la vie associative, le genre ; la planification stratgique, le suivi
valuation ; la gestion financire et lidentification des besoins, initi sur les
droits reproductifs et lgaux des femmes.

Des supports ducatifs sur les droits reproductifs et lgaux de la femme ont
t produits lintention des hommes et des femmes en plus de rencontres
dbats et de sances de consulting, juridique et psychologique dans les
communes de Nouadhibou, de Boulenouar et de Tmeimichatt.

AVA a tablit un large partenariat autour de ce micro projet avec la Direction


Rgionale de lAction Sanitaire, la Coordination du Ministre des Affaires
Sociales, de la Famille et de lEnfance, les groupements de femmes, la station
rgionale de Radio Mauritanie et les communes de Boulenouar et de
Tmeimichatt. Ces partenaires et dautres ont t bien impliqus dans la mise
en uvre des activits du micro projet car les personnes relais formes sont
issues du MASEF, des Ministres de la jeunesse et des affaires islamiques.

Les femmes ont t la fois des bnficiaires et des actrices du micro projet.
2 femmes ont occup des postes cls dans la mise en uvre du micro projet :
26
celui du suivi valuation et de la gestion. Parmi les 20 personnes relais
formes pour vulgariser les messages sur les droits reproductifs et sur les
violences bases sur le Genre, on dnombre 16 femmes.

Critre dvaluation Argumentaires et constats

Pertinence Les trois rsultats dfinis par le micro projet ont t identifis suite
un diagnostic des principaux besoins des femmes de la wilaya de
Dakhlet Nouadhibou en matire de sant de la reproduction.

Les faibles connaissances des femmes refltes par les diffrentes


enqutes ont dmontr quune grande proportion des femmes ne
connaissent pas leurs droits. Situation qui les expose tre
vulnrables face aux problmes et consquences des grossesses
rapproches, des grossesses risque, des complications lies
lavortement risque et autres problmes auxquels les femmes sont
exposes tel que les MGF et les violences conjugales. La prise en
considration de ces problmes par le micro projet illustre sa
pertinence.

Cohrence La promotion des droits en matire de sant reproductive et la lutte


contre les violences bases sur le Genre constitue une des priorits de
la politique du gouvernement en matire de promotion socio
conomique de la femme.

Cette intervention sintgre en droite ligne avec les objectifs du


programme national de la sant et de la reproduction.

Efficacit Les trois rsultats attendus (R.1 Campagne de sensibilisation pour la


prise de conscience des femmes concernant leurs droits reproductifs et
lgaux ; R.2 Formation en droits reproductifs et lgaux et R.3
Ralisation de sances de consulting, juridique) ont t atteints et ont
permis datteindre lobjectif fix par le micro projet en termes de
renforcement des capacits (information et sensibilisation) sur les
droits de la reproduction et les violences bases sur le Genre.

Efficience Globalement les activits programmes ont pu tre excutes dans les
dlais impartis avec les ressources financires mobilises. La prise en
compte des outils et procdures orthodoxes de gestion ont largement
contribu latteinte des rsultats du micro projet.

Couverture La couverture en termes de nombre de bnficiaires et gographiques


a t relativement large. Plus de 4000 personnes ont t touches par
les diffrents moyens et canaux de communication dans les trois
principales communes de Dakhlet Nouadhibou.

Impact et durabilit Le micro projet a contribu une meilleure prise de conscience des
femmes de leurs droits reproductifs et lgaux dans la wilaya de Dakhlet
Nouadhibou.

Le projet a t aussi un bon exemple de partenariat entre plusieurs


entits et a permis de mettre sur pied un rseau de personnes relais
27
communautaires formes sur les droits de la femme en matire de
sant de la reproduction et llaboration de supports de communication
appropris.

Appropriation des outils et procdures de gestion administrative et


financire du micro projet.

Sur le plan de la gestion dmocratique lassociation dispose de deux organes


de gestion : un organe suprme, lassemble gnrale (AG) qui se runit
priodiquement au moins une fois par an et un bureau excutif. Les
dlibrations de lAG sont consignes dans des procs verbaux qui sont
classes dans un chrono. Cependant il nexiste pas de livre de procs verbaux
ni dinventaires mais des fiches sont utilises cet effet.

Tout le bureau excutif de lONG semble bien matriser les outils et procdures
de gestion. Pour la gestion du micro projet financ par SOS Pairs Educateurs
et la Fondation CIDEAL les outils et procdures orthodoxes de gestion
administrative et financire ont t suivis pour ne citer que les journaux de
banques et de caisse. Le suivi des oprations bancaires a t effectu de
manire rgulire travers la conciliation entre les relevs bancaires et le
journal de banque.

Les comptes de lassociation nont jamais t arrts ni audits. Les fonctions


de vrification et de contrle sont absentes du systme de gestion de lONG.

2.9. Lutte contre le SIDA chez la population migrante de Nouadhibou,


Nourricerie Aichetou Diallo, NAD.

LONG NAD, dans la poursuite de ses efforts dassistance aux communauts


trangres migrantes tablies Nouadhibou, a mis en uvre avec lappui
technique et financier du programme, un micro projet de lutte contre le
VIH/SIDA portant sur deux axes stratgiques : la formation et linformation
(confrences et causeries).

Ce miro projet, dune dure de six mois, se fixe comme objectifs de sensibiliser
les populations migrantes sur les modes de prvention et de transmission du
VIH/SIDA, de former un rseau de personnes relais parmi les diffrentes
communauts migrantes et didentifier les personnes vulnrables risque
pour les orienter vers les centres de dpistage et de prise en charge.

28
Le micro projet intgre la dimension Genre travers lencouragement de la
participation dans sa mise en uvre des femmes et des hommes issu/es des
diffrentes communauts dtranger/res tabli/es Nouadhibou.

Il a t excut avec une forte implication des bnficiaires (Union des


Associations Etrangres Nouadhibou), des autorits administratives locales
et des lus locaux. Un comit compos de reprsentants des communauts
trangres, de membres de NAD et de la sant a t mis en place pour assurer
le suivi de la mise en uvre du micro projet.

Le protocole daccord tabli entre la NAD et lAssociation des Ressortissants


Sngalais Nouadhibou (ARSN) illustre la collaboration et le partenariat avec
les associations de migrants pour la mise en uvre du micro projet.

Les prostitues et les migrantes clandestines sont mises contribution dans


la formation et lorganisation de sances dinformation et de sensibilisation.

La qualit du cadrage logique du micro projet a largement contribu sa mise


en uvre. Les activits programmes ont permis latteinte des principaux
rsultats attendus notamment lidentification et la formation de 20 Pairs
ducateurs/trices (dont 15 femmes), la sensibilisation de plus de 1.000
migrant/es sur la prvention et la transmission du VIH/SIDA.

Les 15 Pairs ducatrices ont t identifies en troite collaboration avec les


communauts des trangers/res tablies Nouadhibou sur la base de
critres portant sur la prise en compte des langues trangres, un niveau
dinstruction, tre seules ou clibataires ou dtre daudience publique telles
que les coiffeuses pour garantir la qualit des sances de causeries.

NAD a produit des supports appropris dinformation et de sensibilisation sur


le VIH/SIDA notamment un dpliant et une brochure qui mettent en relief les
dangers du VIH/SIDA, ses modes de transmission et de prvention.

Plusieurs membres de lassociation ont particip aux formations organises


par SOS Pairs Educateurs et la Fundacin CIDEAL sur la gestion associative,
le Genre, la gestion financire et la planification stratgique.

Critre dvaluation Argumentaires et constats

Pertinence La vulnrabilit des migrant/es, limportance des flux


migratoires aussi bien en terme de communauts dorigine
que de nombre, lampleur de la prostitution comme mtier
Nouadhibou font que les rsultats et les objectifs de micro
projet sont pertinents.

29
Cohrence Le VIH/SIDA constitue Nouadhibou une problmatique
inscrite dans les priorits du Programme Rgional de Lutte
Contre la Pauvret (PRPL) de Dakhlet Nouadhibou et des
stratgies sectorielles de lutte contre le VIH/SIDA

Efficacit Les rsultats attendus sont tous atteints :

20 Pairs ducateurs/trices (dont 15 femmes)


form/es ;

Plus de 60 sances de causeries organises avec les


personnes migrantes vulnrables ;

Des sances de communication de masses


organises (mission radio et confrence lors de la
fte de lindpendance du Mali) ;

04 femmes sropositives dpistes et orientes vers


le centre de prise en charge.

Efficience Les rsultats obtenus en comparaison avec les ressources


mobilises tmoignent de lefficience du micro projet.

Couverture Le champ dintervention du micro projet (toutes


communauts de migrant/es Nouadhibou, le nombre de
sances de causeries organises et la nature des activits
de communication de masse) illustre la dimension de la
couverture du micro projet en termes quantitatif et
qualitatif.

Impact et durabilit Lobjectif dinformation et de sensibilisation des


communauts migrantes sur le VIH/IDA (prvention,
transmission, dpistage et prise en charge) a t atteint

La formation de Pairs ducateurs/trices parmi les


communauts de migrant/es est de nature inscrire
lapproche dans la durabilit

La convention signe par NAD avec les communauts


stipule que celles-ci acceptent et sont disposes
poursuivre les actions de sensibilisation au profit de leurs
adhrents.

Appropriation des outils et procdures de gestion administrative et


financire du micro projet.

30
Lassociation NAD est dirige par une Assemble Gnrale qui se runit
chaque trimestre. Un bureau excutif est charg de la mise en uvre de ses
orientations et dcisions. Le bureau excutif de NAD outre sa prsidente est
compos dun secrtaire gnral, dun trsorier et dun commissaire aux
comptes.

Les dlibrations de lAG ne sont pas documentes ni archives et les flux des
courriers dpart et arriv ne sont pas suffisamment organiss. Le patrimoine
de lassociation nest pas aussi bien suivi en labsence dtats dinventaires
priodiques.

Le Secrtaire Gnral de lassociation rencontr lors de la mission dispose de


bonnes capacits en matire de procdures dacquisition de biens et services.

Lassociation a utilis pour la premire fois des outils tels que les journaux de
caisse, les relevs de compte bancaire et les tats de rapprochement bancaire.

Cependant les comptes de lassociation nont jamais t certifis et les rles


du commissaire aux comptes ne sont pas suffisamment perus.

2.10. Sensibilisation sur les droits des Femmes et la lutte contre les
Mutilations Gnitales Fminines, AMPFSE.
LAssociation Mauritanienne pour la Promotion de la Famille, la Sant et
lEnvironnement (AMPFSE) articule son action autour de la sant, lducation,
les droits et lenvironnement.

Dans le cadre du programme dvelopp par SOS Pairs Educateurs et la


Fundacin CIDEAL, lAMPFSE a identifi un besoin rel des populations de la
commune dAleg particulirement les femmes des localits les plus
ncessiteuses (Dar Naim, carrefour, Jeddida, Goural et Taiba) sur la
promotion des droits des femmes et la sensibilisation sur les mfaits des
Mutilations Gnitales Fminines.

Sur le plan du cadrage logique de ce projet les rsultats attendus intgrent la


dimension Genre (R1 Slection et formation de 30 personnes relais dont 20
femmes et 10 hommes et R2 Sensibilisation de 1.400 hommes et de 3.200
femmes) et permettent ensemble datteindre lobjectif fix qui porte sur la
31
sensibilisation de 4.600 personnes des localits cibles sur les droits des
femmes et sur les dangers des MGF.

Selon la Prsidente de lONG, Madame Aminetou Mint Moloud, rencontre


Nouakchott, le micro projet excut par son association a favoris le
partenariat avec les communauts villageoises travers limplication des
associations de femmes et de jeunes et les notables et autres personnes
daudience publique.

La station locale de Radio Mauritanie Aleg a t aussi mise contribution


travers lanimation dmissions radio sur les droits de la femme et les mfaits
des mutilations gnitales fminines.

Plusieurs responsables de lONG ont particip aux diffrentes sessions de


formation organises par SOS Pairs Educateurs relatives la gestion
associative, au Genre, la planification stratgique, au suivi valuation, la
gestion financire et lidentification des besoins.

La Prsidente de lassociation semble avoir assimil les diffrents concepts,


notions et procdures lis la gestion administrative et financire, la
planification stratgique et lintgration de lapproche Genre dans les
approches de dveloppement communautaire.

Selon la Prsidente de lassociation les ateliers dchanges rgionaux organiss


dans le cadre du Programme lextrieur de la Mauritanie, comme par
exemple au Maroc, ont donn la possibilit de sinformer sur dautres
expriences riches en enseignements.

Critre dvaluation Argumentaires et constats

Pertinence Lintervention du micro projet est adquate dans la mesure o


la commune dAleg est considre comme tant une zone
gardienne de traditions dfavorables la promotion du statut de
la femme. Elle est caractrise par un niveau lev
danalphabtisme des femmes, une grande frquence de
pratique de lexcision et des mentalits confinant la femme dans
des rles essentiellement de procration et de garde des enfants.

Le micro projet contribue la rponse la problmatique de la


mconnaissance des femmes de leurs droits et des mfaits des
MGF qui constitue une priorit de la stratgie nationale de
promotion fminine et du plan daction de la femme rurale.

Cohrence Lobjectif, les rsultats et les activits du micro projet ont t


dfinis en adquation avec cette priorit accorde par les

32
pouvoirs publics la promotion du statut de la femme Ce qui
reflte la cohrence du micro projet.

Efficacit Les rsultats prvus ont t atteints. Selon la prsidente de


lONG il ya des exciseuses dans la localit de Taibe qui ont
abandonn la pratique grce aux efforts dinformation, de
sensibilisation et des argumentaires mdicaux et religieux
mens dans le cadre du micro projet.

Efficience Les rsultats obtenus en comparaison avec les ressources


mobiliss tmoignent de lefficience du micro projet.

Formation de 30 personnes relais communautaires, information


et sensibilisation de plus de 4.600 personnes hommes et
femmes.

Couverture Le nombre de bnficiaires cibl/es a t dpass si lon


considre les manifestations de communication de masse :
missions radios, tournoi de football etc

Impact et durabilit Lintervention a permis de mettre en place un rseau de 30


personnes relais communautaires formes et engages dans la
promotion des droits de la femme. Elle a aussi permis labandon
par les exciseuses de la pratique.

Les formations reues dans le cadre du programme et les


missions de suivi et dencadrement effectues par lquipe de
SOS Pairs Educateurs ont permis lquipe de lAMPFSE
dacqurir des comptences en matire de gestion administrative
et financire.

2. Synthse des rsultats

Le Projet de renforcement des ONG mauritaniennes, travers la formation


et la ralisation de petites actions de dveloppement avec une approche
Genre mis en uvre par SOS Pairs Educateurs et la Fondation CIDEAL a
permis de renforcer de manire significative les capacits de 10 ONGs
mauritaniennes par une approche axe sur les apprentissages (formation et
encadrement de proximit), les changes dexpriences et la mise en pratiques
des comptences en terme de gestion associative, financire, de Genre et de
planification stratgique lors de la mise en uvre de micro projets financs
par le projet.

Lvaluation de ces 10 micro projets conus et mis en uvre dans le cadre de


ce projet et le diagnostic des systmes, outils et procdures de gestion suivies
dans leur mise en uvre a permis de dgager les constats gnraux suivants

33
et de cerner les principales forces et faiblesses actuelles des dites
organisations :

Le suivi et lencadrement de proximit assurs par SOS Pairs


Educateurs, les sessions de formations et les ateliers dchanges ont
largement contribu au renforcement des capacits de gestion des ONG.

Les sessions de formation, les rencontres dchanges et de restitution


de documents de projets ont largement contribu llaboration de
cadres logiques de micro projets gnralement de qualit.

Les impacts des formations qui ont port sur des thmes prioritaires (la
gestion associative et financire, le genre, le suivi valuation, la
planification stratgique..) sont vidents. La plupart des associations
ont intgr la dimension Genre dans les cadres conceptuels, dans les
processus dexcution des micros projets et suivent un minimum de
concepts basics de gestion.

Les rencontres dchanges, le suivi et lencadrement de proximit


assurs par SOS Pairs Educateurs ont permis aux diffrentes
associations damliorer leurs mthodes et procdures de gestion.
Quasiment toutes les ONGs disposent darchives pouvant
suffisamment renseigner la gestion administrative et financire des
micros projets.

Limplication et la participation des femmes dans la gestion des


associations taient remarquables. Plusieurs ONG ont impliqu les
femmes diffrents niveau dans la conception et la gestion des micros
projets. 3 des 10 associations ont confi la coordination de la mise en
uvre des micros projets des femmes.

Des partenariats ont t dvelopps autours de ces micro projets avec


les mairies, les collectifs de bnficiaires, les associations de jeunes, de
femmes, les communauts villageoises etc

Dune manire gnrale la pertinence, la cohrence, lefficacit et la durabilit


des impacts de la quasi-totalit des micros projets sont tablies.

Cependant de srieuses lacunes persistent en cours sur le plan de la gestion


administrative et financire. Certains outils et procdures de gestion ne sont
pas suffisamment appropris par les ONG.

Faibles articulations entre les instances dlibrantes et excutives des


associations. A titre dexemple seule lAMPFSE a fait approuver la
convention de financement du micro projet par son Assemble Gnrale.
34
Sur le plan de la gestion associative, force est de constater un faible
archivage des dlibrations, des rapports, des procs verbaux
dinventaires des patrimoines des associations. Les correspondances
administratives (courriers) ne sont pas systmatiquement enregistres
et suivies au niveau de certaines des ONG.

Les procdures dacquisition de biens et de services ne sont pas


suffisamment matrises par toutes les quipes de gestion des
associations (il ya encore des faiblesses notoires en matire de
procdures et de capacits danalyse des offres techniques et
financires).

La plupart des associations ne disposent pas de procdures internes.


Seules 03/10 ONG disposent de manuels de procdures internes
(ASPRO, ESD et ADDFM.) qui mritent aussi dtre amliores.

Absence de vrification annuelle de la tenue de la comptabilit


(lenregistrement de base, les justificatifs et les imputations comptables
attribues) et les tats financiers ne sont pas certifis. Les responsables
des associations ne sont pas conscients de lutilit de llaboration et de
la certification des tats financiers.

Les fonctions de surveillance et de contrle sont gnralement


inexistantes ou trs faibles si elles existent. Les rles des commissaires
aux comptes ne sont pas perus ni oprationnels.

IV. Conclusions et recommandations

1 Conclusions :

Le programme Renforcement des capacits des ONG mauritaniennes,


travers la formation et la ralisation de petites actions de dveloppement avec
une approche Genre mis en uvre par SOS Pairs Educateurs au profit de 10
ONGs mauritaniennes, a permis denregistrer des rsultats globalement
encouragent en terme de :

1. Contribution lamlioration des cadres dactions des diffrentes


associations bnficiaires et de mieux les positionner en tant que
structures de niveaux de crdibilit en gnral acceptables ;

2. Prise en compte de la dimension Genre et des droits humains dans les


processus de planification stratgique. Cette intgration sest traduite

35
chez pour la majorit des ONGs tous les niveaux : formulation, mise
en uvre et suivi valuation des micros projets.

3. Amlioration des connaissances et de prise en compte des procdures


basiques de gestion associative, administrative et financire ;

4. Pertinence, cohrence, efficacit et durabilit des impacts de la quasi-


totalit des micros projets mis en uvre par ces associations ;

5. Changements oprs et opportunits cres pour ces associations sur


le plan dtablissement de partenariats locaux et de savoir-faire ;
6. Contribution la prise en charge de plusieurs catgories de
problmatiques de dveloppement local et communautaire.

En dpit des efforts dploys dans le cadre du programme pour renforcer les
capacits des associations bnficiaires, des lacunes persistent encore au
niveau de certains aspects en lien essentiellement avec les questions de
gestion administrative et financire.

2 Recommandations

Compte tenu de limportance du rle des associations bnficiaires du


programme dans le dveloppement en gnral, de leur proximit des
populations ncessiteuses et vulnrables en particulier et des importants
acquis enregistrs dans le cadre du Projet de renforcement des ONG
Mauritaniennes, travers la formation et la ralisation de petites actions de
dveloppement avec une approche Genre il est possible de formuler la srie
de recommandations suivantes :

1. Consolider les acquis enregistrs en matire de renforcement des


capacits des associations.

2. Appui aux efforts des associations qui visent lamlioration de leurs


procdures internes et la mise en place doutils pour la vrification de
la comptabilit (enregistrement de base, justificatifs, imputations
comptables attribues et certification des tats financiers).

36
3. Renforcer les capacits des personnes ayant en charge les fonctions de
surveillance et de contrle de gestion au sein des dites associations.

4. Doter les associations doutils dorientations sur les procdures de


gestion (manuels de gestion) et les doutils pratiques pour lintgration
de la dimension genre dans les cycles de projets.

5. Renforcer les capacits des associations dans les domaines de


mobilisation des ressources, de dveloppement de partenariat et de
rseautage.

37
Annexe.1. Fiche dvaluation de micro projet
Programme Renforcement des ONGs mauritaniennes travers la formation et la ralisation de petites actions de dveloppement avec une
approche genre

Nom de lONG :

Personne contact pour le micro projet :

A. Evaluation du micro projet

Titre du Projet :

Zones dintervention :

Domaine :

Date de dmarrage du micro projet : Date de clture : Budget du micro projet :

Objectifs :

Formulation Excution Rsultats atteints

Rsultats attendus Activits programmes Activits ralises Rsultats obtenus

38
Qui sont les partenaires locaux du projet :

..

Quels sont les mcanismes de suivi valuation mis en place ?

Les formations auxquelles lONG a particip dans le cadre du Programme SOS PE CIDEAL

(Thmes des formations, nombre de personnes bnficiaires et apprciation de lutilit des formations)

39
Les modalits dimplication des bnficiaires :

Les partenaires du projet y compris ceux communautaires) :

Participation financire des partenaires et des bnficiaires :

Comment le micro projet a abord lapproche Genre

Les femmes sont elles la fois bnficiaires et actrices ?

Type de micro projet : - Intgration de la femme dans le dveloppement (formation microcrdits, AGR)

- Dveloppement durable et genre (participation de la femme, galit H/F)

40
Comment est assure lintgration de lapproche genre par le micro projet: (Promotion des femmes dans les organisations ; renforcement de leurs capacits
pour contribuer efficacement et professionnellement la prise de dcision ; formation en leadership ; conscientisation de la situation ingalitaire)

Quels taient les facteurs de risques qui ont t initialement fixs projet ?

Matrice synthse des critres dvaluation

Critre Elments considrer Sources Donnes/argumentaires


dinformations
1. PERTINENCE : Adquation 1.1. Lintervention ONG
des rsultats et objectifs de correspond-elle aux priorits PDC
lintervention au contexte et ncessits des institutions
dexcution : Voir qualit du et populations locales ?
diagnostic qui soutient 1.2. Priorits institutionnelles PDC
lintervention nont pas chang depuis PRLP
lintervention
1.3. Le contexte institutionnel
na pas chang

2. COHERENCE (Analyse de la 2.1. Le ou les problme(s) Documents de


conception de lintervention) identifis correspondent-ils stratgies
aux stratgies locales,
rgionales ou nationales (PDC,

41
PRLP, CSLP, stratgies
sectorielles)
2.2. La proposition de Les stratgies
lintervention sintgre-telle existantes
dans les stratgies existantes ?

2.3. Les objectifs, rsultats et Cadre logique


activits de lintervention ont- du micro projet
ils t correctement dfinis ?

2.4. Les activits Cadre logique


programmes sont-elles du micro projet
adquates pour atteindre les
objectifs de lintervention
pour le micro projet ensemble
et pour chaque rsultat pris
part ?
2.5. La conception du micro Cadre logique
projet est-elle adquate ? du micro projet
Existe-t-il une ligne de base Responsable de
pour le micro projet ? lONG
2.6. Le suivi effectu par SOS Rapports de
PE et CIDEAL est-il adquat suivi SOS PE
pour assurer une excution CIDEAL
correcte du micro projet ? ONG
3. COUVERTURE (Impact du 3.1. Quels sont les Rapports de
micro projet en termes de bnficiaires rellement suivi
quantit et de typologie des touchs par le micro projet ? Observation
bnficiaires directs et Sont-ils les bnficiaires Entretiens
indirects) initialement prvus ?
3.2. Le nombre rel de Cadre logique
bnficiaires correspond t-il
42
au nombre de bnficiaires Nombre
prvus ? constat
3.3. Combien les bnficiaires Entretiens
ont particip au projet et Rapports de
comment leurs points de vue suivi
ont t pris en compte dans la
prise de dcision?
4. EFFICACITE (Degr 4.1. Tous les rsultats prvus Bilan, Cadre
datteinte des objectifs ont-ils t atteints ? logique,
initialement prvus en fonction entretiens
des rsultats)
4.2. Lobjectif spcifique a-t-il Bilan, Cadre
t respect par rapport aux logique,
rsultats obtenus ? entretiens

4.3. Dautres effets non prvus Bilan, Cadre


ont-ils t obtenus ? A dcrire logique,
entretiens

4.4. Les bnficiaires ont-ils Entretiens


rencontr des difficults pour Observation
accder aux activits du micro
projet ?
5. EFFICIENCE (Rsultats 5.1. Dans quelle mesure Rapports
atteints en comparaison avec lutilisation des ressources Entretiens
les ressources dployes) financires a-t-elle t
efficiente ?
5.2. Le chronogramme est-il Analyse
adquat la mise en uvre
du micro projet ?

43
5.3. Le micro projet a t- il t Rapports
adapt au contexte Entretiens
changeant ?

5.4. Dans quelles mesures la Rapports


collaboration institutionnelle Entretiens
et les mcanismes de gestion
ont-ils contribu atteindre
les rsultats du micro projet ?
5.5. Mthodologie de gestion Observation
technique et administrative a- Entretiens
t-elle permis une utilisation Analyse
plus efficiente des
ressources ?

6. IMPACT (Effets de 6.1. Lintervention a-t-elle Cadre logique


lintervention) contribu latteinte de Bilan
lobjectif global ? Entretiens
Observations
6.2. Quels effets ont t Cadre logique
provoqus par le micro projet Bilan
sur bnficiaires et les Entretiens
partenaires ? Observations
6.3. Des effets positifs ou Entretiens
ngatifs non attendus se sont- Rapports
ils produits ? Constats
6.4. Autres lments
considrer

44
7. DURABILITE (Valorisation de 7.1. Est-il vident que les Entretiens
la continuit dans le temps des changements obtenus soient Rapports
effets positifs engendrs par durables ? Constats
lintervention aprs la fin de
7.2. Est-ce que les capacits de Entretiens
lappui technique et financier)
gestion de lONG pourraient Rapports
donner continuit aux Constats
rsultats du micro projet ?

7.3. Ya-t-il une influence sur les Entretiens


partenaires pour intgrer la Rapports
dimension genre dans leurs Constats
interventions ?

7.4. Est-ce que les bnficiaires Entretiens


pourraient continuer de Rapports
bnficier des amliorations Constats
introduites par le projet ?
Autres aspects

7.5. Est-ce que les bnficiaires


pourraient continuer de
bnficier des amliorations
introduites par le projet ?
Autres aspects
8. ASPECTS 8.1. Le systme dindicateurs Cadre logique
METHODOLOGIQUES prdfinis a-t-il t Rapports
(suivi) efficace ? Entretiens

8.2. Les sources de vrification Cadre logique


ont-elles t bien Rapports
identifies ? Entretiens

45
8.3. Les facteurs externes ont- Cadre logique
ils t bien identifis ? Rapports
Entretiens

B. Diagnostic des procdures de gestion suivies :

B.1. La gestion administrative (Instances dirigeantes, registre du courrier, archivage, recrutement du personnel)

Quelles sont les instances dirigeantes de votre association ? Comment fonctionnent-elles ?





Utilisez vous les registres des dlibrations des AG, ,
Comment sont archives et conserves les dlibrations des AG ?


Avez-vous un livre dinventaires, un livre journal ?:
OUI NON
Si OUI sont-ils cts et paraphs ? OUI NON
Si OUI par qui ?...................................................................................................................................................................................................................
Si vous tes appeles recruter un personnel quelles seraient les procdures
suivre :
............................................................................................................................................................................................................................................

Avez-vous un personnel salari ? OUI NON Si Oui combien de personnes :


Comment sont-ils rmunrs ? Sur la base du poste ou de la
performance :

46

.
B.2. La gestion financire (gestion bancaire, relev et rapprochement bancaire, bilan financier)

- Avez-vous un journal de caisse ? OUI NON Si OUI quelles sont les pices justificatives y
affrents ? :
..
- Avez vous un journal de compte ? OUI NON
- Avez des registres de recettes et de dpenses ? OUI NON
- Avez-vous un livre dinventaire ? OUI NON

Comment vous effectuez le suivi de vos oprations bancaires ?( Relevs bancaires, tat de rapprochement bancaire )
...............................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................................................................

Comment vous enregistrez vos oprations comptables ?


..
..
..

Modalits dachat des fournitures



......

- Avez-vous un commissaire aux comptes ? OUI NON


- Si OUI a-t-il dj labor un rapport sur les comptes de votre ONG.
-

47
- Quels sont les lments constitutifs dun budget :

.
B.3. Liste des outils de gestion utiliss dans le cadre du micro projet

Type doutil Observations et commentaires

48
Annexe.2. Calendrier de visites des Associations

N Nom ONG VILLE CONTACTS Date de Visite

1 Oumoul kairy Kane ADDFM NOUKCHOTT 47829660 -djfall2003@yahoo.fr Mardi 07 Aot 2012

2 Zeinabou Abdoul DIALLO Silatou Rahim NOUKCHOTT silatou@yahoo.fr ; 45 02 69 46 / 36 34 74 99 Mercredi 08 Aot 2012

3 Diop Ousmane Mamadou ASPRO2001 ROSSO 46448745 asprosso@yahoo.fr Dimanche 12 Aot 2012

4 Fatou Guye OMST/SIDA ROSSO 46407539 Fatisgueye2020@yahoo.fr Lundi 13 Aot 2012

5 B Aliou Nango ESD BOGHE 46512874 / 222612874 Mardi 14 aot 2012

hadjiba1@hotmail.fr ; ongesd@yahoo.fr

6 Samba Fall NEW VISION BOGHE 46512572 samba9@yahoo.fr Mercredi 15 aot 2012

7 Moctar O/ MKhaitir AMPFSE ALEG 46839365 / 36237913- Jeudi 16 aot 2012


drmokh2001@yahoo.fr

8 Aichetou DIALLO ANAD NOUADHIBOU 22269224- achetoucherif@yahoo.com Jeudi 09

9 Sidi Med O/ Oudaa AVA NOUADHIBOU 46799536 oudaa15@yahoo.fr Vendredi 10

10 Mamadou souleyemane STOP DIABETE NOUADHIBOU 600 56 26/210 31 37/636 25 21 Samedi 11 Avril
SY mamadousy75@yahoo.fr

49
Annexe.3.

TERMES DE RFRENCE POUR LVALUATION DE 10 MICRO PROJETS DE


DVELLOPEMENT AVEC UNE APPROCHE GENRE ET LLABORATION DUN
MANUEL DE PROCEDURE DE GESTION INTERNE COMMUN AUX 10 ONG
LOCALES AYANT PARTICIP AU PROGRAMME DE RENFORCEMENT DES
COMPTENCES.

I. Contexte et justification

La prsente consultation rentre dans le cadre du Projet de renforcement des


ONG Mauritaniennes, travers la formation et la ralisation de petites actions
de dveloppement avec une approche Genre mis en uvre par lONG nationale
SOS PAIRS Educateurs et la Fondation CIDEAL.

Ce projet fait partie dun programme rgional intitul Promotion et reprsentation


des femmes dans lespace social et politique. Appui la socit civile, promotion et
dfense des droits de la femme. Formation sur les questions de Genre,
alphabtisation juridique, formation des jeunes, information et sensibilisation
cofinanc par lAgence Espagnole de Coopration Internationale pour le
Dveloppement, AECID.

Le projet a dmarr en 2008 avec une premire phase didentification des ONG locales
dsirant renforcer leurs comptences dans lidentification, la formulation, lexcution
et le suivi de projets avec une approche Genre.

A partir de cette premire phase didentification, 10 ONG mauritaniennes ont t


slectionnes et ont reu diverses formations tout au long du projet en :

- Approche et concept Genre


- Suivi-valuation
- Planification stratgique
- Formulation de projets avec une approche Genre
- Gestion du cycle de projet
- Gestion budgtaires de projet
- Gestion associative
- Technique didentification des besoins avec une approche Genre

En outre des ateliers de formation, les 10 ONG locales participantes au projet, ont
bnfici dune aide conomique et technique pour excuter des microprojets de
dveloppement o elles devaient raliser lapplication pratique des enseignements et
des outils tirs des formations reues, notamment lintgration de lapproche genre.

Lexcution des microprojets sest faite en deux temps : une premire srie de 5
microprojets en 2010 et une autre srie de 5 microprojets en 2011. Lide tant que
les premires associations ayant reues le financement aident les 5 restantes dans
lexcution de leurs projets, leur servant ainsi de tuteur ou de pairs ducateurs .
50
Ces 10 associations locales sont reparties gographiquement de la manire suivante :
Aleg, Bogh, Rosso, Nouadhibou et Nouakchott.

Des ateliers dchange entre les 10 ONG locales ont galement t organiss afin de
confronter les difficults et les russites de chacune et de tirer des enseignements
des leons apprises.

En 2012, le dernier des 10 micro projets sest termin et il apparait pertinent de


raliser une valuation externe des rsultats obtenus afin de permettre aux 10 ONGs
locales de renforcer leurs connaissances.

Tout au long de la mise en uvre du Programme, SOS PAIRS EDUCATEURS et la


Fundacion Cideal, ont appuy les 10 ONGs locales dans la mise en uvre de leurs
micro projets et ont ainsi t les tmoins privilgis des lacunes dordre structurelles
de ces dernires. Il a ainsi t identifi avec les membres des 10 ONGs locales le
besoin dlaborer un manuel de procdures interne commun aux 10 ONGs locales.

Cette situation intervient dans un contexte mondial de ressources limites qui dicte
une slection rigoureuse des partenaires sur la base de leurs performances en termes
de mthodes de travail, mais aussi de la qualit des ressources humaines.

II. Objectifs de la mission

La prsente mission a un double objectif :

Lvaluation des microprojets et llaboration dun manuel de procdure de gestion


interne commun aux 10 ONGs locales.

- Lvaluation externe des 10 micro projets


Lvaluation devra tre une apprciation systmatique et objective des 10 micros
projets depuis leur formulation, leur excution jusquaux rsultats obtenus. Il sagira
de dterminer la pertinence des objectifs et leur degr de ralisation, lefficience,
lefficacit, limpact et la viabilit des projets. On devra tout au long de lvaluation
tenir en compte lapproche Genre et voir dans quelle mesure elle a t aborde dans
les 10 micro projets.

Des recommandations devront tre rdiges et un atelier de restitution des rsultats


de lvaluation organis de manire partager les rsultats de lvaluation.

- Llaboration dun manuel de procdure de gestion interne commun aux


10 ONGs locales.

Ce manuel devra tre conu comme un outil de gestion permettant ces dernires
damliorer leurs capacits de gestion des ressources humaines, matrielles et
financires; dlaborer des procdures crites; de faire le constat des outils existants
et de proposer de nouveaux outils si besoin est.

51
Le but de ce manuel sera daider les 10 ONGs locales se doter de lignes de conduite
et dtre ainsi plus efficace dans la mise en uvre de projets de dveloppement et
dans la justification des fonds reus.

III. Mission du/de la consultant/e :


Dans le cadre de cette consultation, les missions qui seront confies au consultant/e
sont :

Elaboration dun programme dtaill des objectifs la mission


Conduire une valuation des 10 micros projets
Rdaction dun rapport dvaluation, incluant des recommandations.
Animation dun atelier de partage des rsultats de lvaluation.
Raliser un diagnostique des procdures existantes au sein de chacune des 10
ONG locales participantes en terme de gestion
Proposer un manuel de procdure de gestion interne commun aux 10 ONG
locales sur la base des besoins identifis et aux besoins exprims par les ONG
lors du diagnostique ralis.
Animation dun atelier de validation du manuel de procdure de gestion
interne commun aux 10 ONG locales

IV. Profil du/de la consultant/e :


Master II ou quivalent Sciences conomiques, Sciences Sociales ou discipline
assimiles.
Formation complmentaire en Cycle de Projet et Evaluation de Projets de
Dveloppement.
Exprience dans la ralisation dvaluation de projets de dveloppement avec
une approche Genre.
Exprience du milieu associatif africain en gnral et mauritanien en
particulier.
Exprience en rdaction de manuels de procdures
Matrise parfaite du franais.
Excellentes capacits danalyse, de synthse et de rdaction.
Avoir une bonne exprience danimation dateliers similaires au profit des
acteurs de dveloppement.
Capacit de mobilit et dadaptation

V. Lieu de la consultation
Au sige de SOS pairs ducateurs El mina (Nouakchott) et sur le terrain des micros
projets, Nouadhibou, Nouakchott, Rosso, Bogh et Aleg

VI. Dure de la consultation :


La priode de consultation est repartit comme suit :

- 05 jours au sige de SOS PE pour lecture des documents projets.


- 10 jours de visite sur le terrain.
- 05 jours pour la rdaction et la remise du rapport de lvaluation.
52
- 2 jours pour lanimation dun atelier de restitution des rsultats de
lvaluation.
- 10 jours pour llaboration et la remise dun manuel de procdure de gestion
interne commun aux 10 ONGs locales
- 2 jours pour lanimation dun atelier pour prsenter le manuel de procdure
de gestion interne commun aux 10 ONGs locales.

VII. Processus de slection et de recrutement


Le/la consultant/e devra prsenter une offre technique et une offre financire
dtaille ainsi quune copie de son CV ou les CV des intervenants si cest un bureau
dtude qui postule.

Ces offres seront values en considrant entre autres, les aspects suivants :

La clart et la viabilit de la proposition mthodologique, avec une attention


spciale par rapport :
- La pertinence de loffre.

- La cohrence des ides et propositions.

Le ralisme du plan de travail propos en fonction du temps et des ressources


disponibles ;
Les connaissances du terrain (endroit);
Exprience du/de la consultant/e dans la ralisation de ce type de mission ;
La proposition budgtaire.

VIII. Budget
Le/la consultant/e devra prsenter une offre financire dans laquelle sera prsente
une valuation chiffre des rubriques couvertes par le budget.

IX. Modalits de Paiement


Le paiement seffectuera en deux phases. 50% la signature du contrat et 50% une
fois dlivr le rapport final et approuv.

X. Prsentation de la proposition
La proposition devra tre prsente en franais, au plus tard le 10 juillet 2012, et
contenir les suivants lments :

- Curriculum Vitae
- Offre technique et financire
Lenvoi se fera par courrier lectronique aux deux adresses suivantes :

sospairs@gmail.com

stephanie.grandemange@cideal.org.es

53