Vous êtes sur la page 1sur 58

102724

Public Disclosure Authorized


Un rapport phare du Groupe de la Banque mondiale

LES DIVIDENDES DU NUMRIQUE

Les technologies numriques connaissent une expansion rapide, mais


Rapport sur le dveloppement dans le monde
leurs dividendes avantages plus larges dune croissance conomique
plus rapide, dune multiplication des emplois et dune amlioration des
services ne suivent pas le mme rythme. Si plus de 40% des adultes
en Afrique de lEst payent leurs factures de services dutilit publique
partir dun tlphone mobile, pourquoi dautres personnes ailleurs
dans le monde ne pourraient-elles pas faire de mme? Si 8millions
dentrepreneurs chinois dont un tiers de femmes peuvent utiliser

Public Disclosure Authorized


une plateforme de commerce lectronique pour exporter leurs
produits dans 120pays, pourquoi dautres entrepreneurs ne
parviennent-ils pas donner leurs activits la mme porte
mondiale? Si lInde est parvenue en cinq ans tendre un systme
didentification numrique une population dun milliard dhabitants,
et pargner ainsi des milliards de dollars en rduisant la corruption,
pourquoi dautres pays ne pourraient-ils pas limiter? Quest-ce qui
empche les pays de bnficier des transformations profondes que
les technologies numriques sont censes leur apporter?

Deux raisons principales expliquent cette situation. Dabord, prs


de 60% de la population mondiale na toujours pas accs au web
et ne dispose daucun moyen pratique de participer lconomie
LES DIVIDENDES
DU NUMRIQUE
numrique. Ensuite et surtout, si les technologies numriques

Public Disclosure Authorized


prsentent des avantages, elles entranent en contrepartie un
accroissement des risques. Les nouvelles entreprises ont la possibilit
de bouleverser les habitudes des entreprises traditionnelles, mais
elles sont impuissantes lorsque les intrts en place et lincertitude
rglementaire freinent la concurrence et bloquent leur entre sur le
ABRG
march. Les perspectives demploi peuvent tre plus importantes,
mais pas dans un march du travail polaris. Linternet peut tre une
plateforme propice lautonomisation universelle, mais pas lorsquil
devient un outil de contrle par ltat et de mainmise par les lites.

Le Rapport sur le dveloppement dans le monde2016 montre que si la


rvolution numrique a bel et bien pris son essor, ses complments
analogiques les rglements qui favorisent lentre de nouveaux
acteurs et la concurrence sur les marchs, les comptences qui
permettent aux travailleurs de sintgrer dans la nouvelle conomie et
den tirer parti, et les institutions qui rendent compte aux citoyens
nont pas progress au mme rythme. Or, faute de complments

Public Disclosure Authorized


analogiques aux investissements numriques, limpact des
technologies sur le dveloppement peut tre dcevant.

Que doivent donc faire les pays? Ils doivent formuler des stratgies
de dveloppement numrique bien plus ambitieuses que les
stratgies actuelles en matire de TIC, et instaurer un cadre juridique
et institutionnel qui permet la technologie de procurer un maximum
davantages au plus grand nombre. Bref, ils ont besoin dtablir un
socle analogique solide pour faire en sorte que tous, peu importe
o ils se trouvent, profitent des dividendes du numrique.

SKU 32986
Un rapport phare du Groupe de la Banque mondiale

Rapport sur le dveloppement dans le monde

LES DIVIDENDES
DU NUMRIQUE
ABRG
Cet abrg prsente une vue densemble et la table des matires du Rapport sur le dveloppement
dans le monde2016: Les dividendes du numrique (doi: 10.1596/978-1-4648-0671-1). La version
intgrale du rapport dfinitif, une fois publi, sera affiche en format PDF sur le site
https://openknowledge.worldbank.org/. Des exemplaires du rapport peuvent galement tre
commands ladresse http://Amazon.com. Pour toute citation, reproduction et adaptation,
veuillez utiliser la version dfinitive du rapport.

2016 Banque internationale pour la reconstruction etledveloppement / Banque mondiale


1818 H Street NW, Washington, DC 20433
Tlphone: 202-473-1000; Internet: www.worldbank.org

Certains droits rservs

Cet ouvrage a t tabli par les services de la Banque mondiale avec la contribution de collaborateurs
extrieurs. Les observations, interprtations et opinions qui y sont exprimes ne refltent pas
ncessairement les vues de la Banque mondiale, de son Conseil des Administrateurs ou des pays que
ceux-ci reprsentent. La Banque mondiale ne garantit pas lexactitude des donnes cites dans cet ouvrage.
Les frontires, les couleurs, les dnominations et toute autre information figurant sur les cartes du prsent
ouvrage nimpliquent de la part de la Banque mondiale aucun jugement quant au statut juridique dun
territoire quelconque et ne signifient nullement que linstitution reconnat ou accepte ces frontires.
Rien de ce qui figure dans le prsent ouvrage ne constitue ni ne peut tre considr comme
une limitation des privilges et immunits de la Banque mondiale, ni comme une renonciation
ces privilges et immunits, qui sont expressment rservs.

Droits et licences

Lutilisation de cet ouvrage est soumise aux conditions de la licence Creative Commons Attribution 3.0 IGO
(CC BY 3.0 IGO) http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo. Conformment aux termes de la licence
Creative Commons Attribution (paternit), il est possible de copier, distribuer, transmettre et adapter le
contenu de louvrage, notamment des fins commerciales, sous rserve du respect des conditions suivantes:
Mention de la source Louvrage doit tre cit de la manire suivante: Banque mondiale. 2016.
Rapport sur le dveloppement dans le monde2016: Les dividendes du numrique. Abrg. Washington:
Banque mondiale. Licence: Creative Commons Attribution CC BY 3.0 IGO
Traductions Si une traduction de cet ouvrage est produite, veuillez ajouter la mention de la source
de louvrage le dni de responsabilit suivant: Cette traduction na pas t ralise par la Banque mondiale et ne
doit pas tre considre comme une traduction officielle de cette dernire. La Banque mondiale ne saurait tre tenue
responsable du contenu de la traduction ni des erreurs quelle pourrait contenir.
Adaptations Si une adaptation de cet ouvrage est produite, veuillez ajouter la mention de la source
le dni de responsabilit suivant: Cet ouvrage est une adaptation dune uvre originale de la Banque mondiale.
Les ides et opinions exprimes dans cette adaptation nengagent que lauteur ou les auteurs de ladaptation et ne sont
pas valides par la Banque mondiale.
Contenu tiers La Banque mondiale nest pas ncessairement propritaire de chaque composante
du contenu de cet ouvrage. Elle ne garantit donc pas que lutilisation dune composante ou dune partie
quelconque du contenu de louvrage ne porte pas atteinte aux droits des tierces parties concernes.
Lutilisateur du contenu assume seul le risque de rclamations ou de plaintes pour violation desdits droits.
Pour rutiliser une composante de cet ouvrage, il vous appartient de juger si une autorisation est requise
et de lobtenir le cas chant auprs du dtenteur des droits dauteur. Parmi les composantes, on citera,
titre dexemple, les tableaux, les graphiques et les images.

Pour tous renseignements sur les droits et licences, sadresser au service des publications et de la diffusion
des connaissances de la Banque mondiale: Publishing and Knowledge Division, The World Bank,
1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA ; tlcopie: 202-522-2625; courriel: pubrights@worldbank.org.

Conception graphique : Reboot (www.reboot.org), New York, New York, et George Kokkinidis,
DesignLanguage, Brooklyn, New York

Photo de couverture : Illustration de World Press Photo 2013 : en pleine nuit sur la plage Djibouti,
des migrants tentent dutiliser leurs tlphones portables sur des rseaux de la Somalie voisine.
John Stanmeyer/National Geographic Creative. Avec lautorisation de John Stanmeyer/
National Geographic Creative. Nouvelle autorisation requise pour toute rutilisation.
Table des matires

v Avant-propos
vii Remerciements

1 Abrg : Renforcer le socle analogique


de la rvolution numrique
5 Le numrique: transformations et fractures
8 Comment linternet favorise le dveloppement
11 Les dividendes: croissance, emplois et prestation de services
18 Les risques: concentration, ingalits et contrle
25 Rendre linternet universel, abordable, ouvert et sr
29 Complments analogiques pour une conomie numrique
36 Une coopration internationale pour rsoudre des problmes mondiaux
38 Des technologies numriques qui profitent tous
38 Notes
39 Rfrences

iii
Avant-propos

Nous nous trouvons au cur de la rvolution de linformation et de la communication la plus


importante de lhistoire de lhumanit. Plus de 40% de la population mondiale a accs linternet,
de nouveaux usagers intgrant le web chaque jour. Parmi les 20% des mnages les plus pauvres,
prs de 7sur 10 possdent un tlphone mobile. En fait, ces mnages sont plus susceptibles dac-
cder des tlphones mobiles qu des toilettes ou de leau salubre.
Nous devons tirer parti de cette volution rapide de la technologie pour rendre le monde plus
prospre et plus solidaire. Le Rapport sur le dveloppement dans le monde2016 fait valoir que
les dfis qui se posent traditionnellement au plan du dveloppement empchent la rvolution
numrique dengendrer des transformations profondes.
Pour beaucoup de personnes, laccs accru aux technologies numriques offre aujourdhui
plus de choix et de commodit. En favorisant linclusion, lefficacit et linnovation, la technolo-
gie permet aux populations pauvres et dfavorises daccder un monde de possibilits aupa-
ravant hors de porte.
Au Kenya par exemple, le cot de lenvoi de fonds par des travailleurs migrs a diminu de
90% aprs la mise en place du systme de paiement numrique M-Pesa. Les nouvelles techno-
logies permettent aux femmes dintgrer plus facilement le march de lemploi comme chef
dentreprises de commerce en ligne, dans des professions exerces sur le web ou dans des proces-
sus dentreprises externaliss. Le milliard de personnes handicapes travers le monde dont
80 % vivent dans des pays en dveloppement peut mener une existence plus productive en
communiquant par texte, par la voix et par la vido. Et les systmes didentification numrique
peuvent offrir un meilleur accs des services publics et privs aux 2,4 milliards de personnes qui
ne disposent pas de documents didentit formels comme des actes de naissance.
Si tout cela reprsente une norme avance, beaucoup restent exclus du systme faute dun
accs aux technologies numriques. Les personnes vivant dans une pauvret extrme ont le plus
gagner dune meilleure communication et dun meilleur accs linformation. Prs de 6 mil-
liards de personnes ne disposent pas dune connexion internet haut dbit, et ne peuvent donc pas
participer pleinement lconomie numrique. Pour faire en sorte que les rseaux numriques
soient accessibles tous, nous devons investir dans les infrastructures et engager des rformes
qui renforcent la concurrence dans le secteur des tlcommunications, encouragent les partena-
riats public-priv et permettent une rgulation efficace.
Le rapport conclut que les avances dans le domaine de linformation et de la communication
ne seront pleinement profitables que si les pays continuent amliorer leur climat des affaires,
investissent dans lducation et la sant de leurs populations, et semploient promouvoir la
bonne gouvernance.
Dans les pays o ces fondamentaux sont faibles, les technologies numriques nont pas sti-
mul la productivit ou rduit les ingalits. En revanche, ceux qui compltent leurs investisse-
ments dans la technologie par des rformes conomiques plus vastes rcoltent les dividendes du
numrique qui se dclinent sous la forme dune acclration de la croissance, dun plus grand
nombre demplois et de services de meilleure qualit.
Le Groupe de la Banque mondiale se tient prt aider les pays poursuivre ces priorits. Avec
nos clients, nous travaillons dj promouvoir un environnement conomique concurrentiel,
renforcer lthique de responsabilit et amliorer les systmes denseignement et de formation
professionnelle pour prparer les populations occuper les emplois du futur.

v
vi AVANT-PROPOS

Alors qu travers le monde, plus de 4 milliards de recherches sont effectues sur Google
chaque jour, 4milliards de personnes nont toujours pas accs linternet. Les conclusions de ce
rapport doivent tre mises profit par tous ceux qui uvrent mettre fin lextrme pauvret
et promouvoir une prosprit partage. La plus grande avance dans lhistoire de linformation et
des communications ne sera vritablement rvolutionnaire que si elle profite tous et partout.

Jim Yong Kim


Prsident
Groupe de la Banque mondiale
Remerciements

Ce Rapport a t prpar par une quipe dirige par Deepak Mishra et Uwe Deichmann. Lquipe
se composait en outre de Kenneth Chomitz, Zahid Hasnain, Emily Kayser, Tim Kelly, Mrt Kivine,
Bradley Larson, Sebastian Monroy Taborda, Hania Sahnoun, Indhira Santos, David Satola, Marc
Schiffbauer, Boo Kang Seol, Shawn Tan et Desiree van Welsum. Les travaux ont t mens sous la
direction gnrale de Kaushik Basu, Indermit Gill et Pierre Guislain, et le prsident de la Banque
mondiale, Jim Yong Kim, a t une source inestimable dencouragements.
Lquipe a reu des conseils dun Groupe consultatif coprsid par Kaushik Basu et Toomas
Hendrik Ilves et compos de Salim Sultan Al-Ruzaiqi, Carl Bildt, Yessica Cartajena, Dorothy Gordon,
Richard Heeks, Monica Kerretts-Makau, Feng Lu, N.R. Narayana Murthy, Paul Romer et Hal Varian.
Lquipe tient remercier de leur gnreux appui la prparation du rapport le ministre des
Affaires trangres, du Commerce et du Dveloppement du Canada et le Centre de recherches pour
le dveloppement international; le ministre des Affaires trangres et le Cabinet du prsident de
lEstonie; lAgence franaise de dveloppement; le ministre fdral allemand de la Coopration
conomique et du Dveloppement et lAgence allemande de coopration internationale (GIZ) ;
le ministre isralien de lconomie ; le ministre des Affaires trangres de Norvge et lAgence
norvgienne de coopration au dveloppement ; le ministre sudois des Affaires trangres ;
le programme du savoir au service du dveloppement financ par de nombreux bailleurs de
fonds; et la Banque mondiale qui lui a fait bnficier de son budget de soutien la recherche.
Des consultations runissant des participants de nationalits diverses ont t organises dans
les pays suivants: Allemagne, Armnie, Belgique, Chine, Rpublique dominicaine, mirats arabes
unis, Estonie, tats-Unis, Finlande, France, Inde, Indonsie, Irlande, Jamaque, Kenya, les Philippines,
Maroc, Oman, Pakistan, Pays-Bas, Rpublique arabe dgypte, Royaume-Uni, Somalie, Sude,
Suisse, Turquie et Viet Nam. Des informations dtailles sur ces consultations sont disponibles
ladresse suivante: http://www.worldbank.org/wdr2016/about. Des consultations interinstitution-
nelles se sont tenues avec la Commission europenne, lUnion internationale des tlcommunica-
tions, lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques, la Commission des Nations
Unies pour le haut dbit, la Confrence des Nations Unies pour le commerce et le dveloppement
(CNUCED) et le Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD). Les conclusions
prliminaires du rapport ont aussi t examines dans le cadre de plusieurs confrences et ateliers,
notamment la table ronde de Brookings-Blum, la confrence de Soul sur la science, la technologie
et linnovation en faveur du dveloppement, la Confrence internationale des conomistes agri-
coles Milan, la Confrence sur linternet au service des populations luniversit de Stanford,
le Sommet mondial sur la socit de linformation, ainsi quau iHub de Nairobi, Oxford Internet
Institute, luniversit de Columbia, par le Programme sudois pour les technologies de linforma-
tion et de la communication dans les rgions en dveloppement, la confrence UbuntuNet Alliance
Connect au Mozambique, luniversit de West Indies MONA en Jamaque, au Dpartement
dtat amricain et le Forum conomique mondial. Lquipe tient remercier les participants
toutes ces confrences et ateliers pour leurs prcieux commentaires et suggestions.
Bruce Ross-Larson a coordonn les travaux ddition du rapport. Les activits de production
et la logistique du rapport ont t assures par Brnagh Murphy, Mihaela Stangu et Jason Victor,
avec lappui de Laverne Cook, Gracia Sorensen, Roza Vasileva et Bintao Wang. Reboot a assum
la responsabilit de la conception graphique, et Phillip Hay, Vamsee Krishna Kanchi, Mikael
Ello Reventar et Roula Yazigi ont fourni des conseils sur la stratgie de communication. Le
service des publications de la Banque mondiale a coordonn ldition, la conception, la mise en

vii
viii REMERCIEMENTS

page, limpression et la diffusion du Rapport, qui a t dit par Nancy Morrison et Dana Lane.
Diane Stamm et Laura Wallace ont respectivement revu les documents de rfrence et les notes
de cadrage. Lquipe tient en particulier remercier Denise Bergeron, Jose de Buerba, Mary Fisk,
Yulia Ivanova, Patricia Katayama, Stephen McGroarty, Andres Meneses, Chiamaka Osuagwu,
Stephen Pazdan et Paschal Ssemaganda, Bouchra Belfqih du service de traduction et dinter-
prtation et son quipe, ainsi que lUnit de cartographie. Lquipe remercie galement Vivian
Hon, Jimmy Olazo et Claudia Seplveda du rle de coordination quelles ont assum, ainsi que
Elena Chi-Lin Lee, Surekha Mohan et Joseph Welch qui ont coordonn les oprations de mobilisa-
tion des ressources. Jean-Pierre Djomalieu, Gytis Kanchas, Nacer Megherbi, Manas Ranjan Parida
et Pratheep Ponraj ont apport leur soutien dans le domaine des technologies de linformation.
Lquipe remercie les personnes suivantes avec qui elle a eu des entretiens instructifs :
Jenny Aker, George Akerlof, Robert Atkinson, David Autor, Arup Banerji, Eric Bartelsman,
Vint Cerf, Carol Corrado, Claudia Maria Costin, Augusto de la Torre, Asli Demirg-
Kunt, Shantayanan Devarajan, Laurent Elder, Marianne Fay, Francisco Ferreira, Torbjorn
Fredriksson, Carl Frey, Haishan Fu, Mark Graham, Caren Grown, Ravi Kanbur, Jesse Kaplan,
Loukas Karabarbounis, Phil Keefer, Michael Kende, Homi Kharas, Taavi Kotka, Aart Kraay,
Arianna Legovini, Norman Loayza, Epp Maaten, Michael Mandel, James Manyika, Magdy
Martinez-Soliman, Njuguna Ndungu, Nandan Nilekani, Ory Okolloh, Tapan Parikh, Rich
Pearson, Lant Pritchett, Martin Rama, Vijayendra Rao, Ana Revenga, John Rose, Sudhir Shetty,
Joseph Stiglitz, Randeep Sudan, Larry Summers, Jan Svejnar, Chad Syverson, Prasanna Tambe,
Michael Thatcher, Hans Timmer, Kentaro Toyama, Nigel Twose, Bart van Ark, Tara Vishwanath,
Stephanie von Friedeburg, Melanie Walker et Darrell West.
Ont contribu la rdaction des spotlights et des notes sectorielles, Robert Ackland,
Wajeeha Ahmad, Hallie Applebaum, Joseph Atick, Amparo Ballivian, Adis Balota, Biagio Bossone,
Karan Capoor, Mariana Dahan, Alan Gelb, Aparajita Goyal, Dominic S. Haazen, Naomi Halewood,
Mia Harbitz, Todd Johnson, Anna Lerner, Dennis Linders, Arturo Muente-Kunigami, Urvashi
Narain, Thomas Roca, Zlatan Sabic, Marcela Sabino, Chris Sall, Randeep Sudan, Kyosuke Tanaka,
Tatiana Tropina, Michael Trucano et Darshan Yadunath.
Le Rapport sappuie sur des documents et des notes de rfrence prpars par
Karina Acevedo, Laura Alfaro, Maja Andjelkovic, Izak Atiyas, Ozan Bakis, Shweta Banerjee,
Sheheryar Banuri, Johannes Bauer, Jessica Bayern, Zubair Bhatti, Miro Frances Capili, Xavier Cirera,
Nicholas Crafts, Cem Dener, Joao Maria de Oliveira, Bill Dutton, Mark Dutz, Maya Eden,
Ana Fernandes, Lucas Ferreira-Mation, Rachel Firestone, Jonathan Fox, Paul Gaggl, Jose Marino
Garcia, Elena Gasol Ramos, Tina George, Daphne Getz, Itzhak Goldberg, Martin Hilbert,
Sahar Sajiad Hussain, Leonardo Iacovone, Saori Imaizumi, Ali Inam, Melissa Johns, Todd Johnson,
Patrick Kabanda, Chris Kemei, Doruk Yarin Kiroglu, Barbara Kits, Anna Kochanova, Gunjan
Krishna, Arvo Kuddo, Filipe Lage de Sousa, Michael Lamla, Victoria Lemieux, Emmanuel Letouz,
Zahra Mansoor, Francisco Marmolejo, Aaditya Mattoo, Samia Melhem, Michael Minges,
Martin Moreno, Huy Nygen, Stephen OConnell, Brian ODonnell, Alberto Osnago, Tiago Peixoto,
Mariana Pereira-Lopez, Gabriel Pestre, Sonia Plaza, Rita Ramalho, Dilip Ratha, Seyed Reza
Yousefi, Said Mohamed Saadi, Leo Sabetti, Simone Sala, Deepti Samant Raja, David Sangokoya,
Bessie Schwarz, Sophiko Skhirtladze, Elisabeth Tellman, Kristjan Vassil, Patrick Vinck,
Joanna Watkins, Robert Willig, Min Wu, Maggie Xu, Emilio Zagheni et Irene Zhang. Tous les
documents de rfrence utiliss pour la prparation du rapport sont accessibles ladresse
www.worldbank.org/wdr2016 ou auprs du bureau du RDM la Banque mondiale.
Lquipe a bnfici des conseils dexperts suivants qui ont particip aux diffrents cycles
dexamen du rapport : Christian Aedo, Ahmad Ahsan, Mohamed Ihsan Ajwad, Omar Arias,
Cesar Baldeon, Morgan Bazilian, Kathleen Beegle, Luis Beneviste, Christian Bodewig, Stefanie
Brodmann, Shubham Chaudhuri, Karl Chua, Massimo Cirasino, Amit Dar, Ximena del Carpio,
Deon Filmer, Adrian Fozzard, Samuel Freije, Roberta Gatti, Caren Grown, Mary HallwardDriemeier,
Robert Hawkins, Joel Hellman, Mohamed Ibrahim, Leora Klapper, Luis Felipe Lopez Calva,
Charlotte V. McClain-Nhlapo, Atul Mehta, Samia Melham, Claudio Montenegro, Reema Nayar,
David Newhouse, Anna Olefir, Pierella Paci, Cecilia Paradi-Guilford, Josefina Posadas, Siddhartha
Raja, Dena Ringold, David Robalino, Jan Rutkowski, Carolina Sanchez-Paramo, Joana Silva, Jin Song,
Renos Vakis, Alexandria Valerio, Joao Pedro Wagner de Azevedo, Aleem Walji, Michael Weber et
William Wiseman. Par ailleurs, les rgions, les ples mondiaux dexpertise, les cellules de solutions
transversales, le dpartement juridique, le Groupe indpendant dvaluation et dautres units du
Groupe de la Banque mondiale ont grandement contribu la prparation du rapport.
De nombreuses autres personnes, des services de la Banque mondiale et de lextrieur, ont
fait des observations constructives, fourni dautres contributions et particip aux runions de
REMERCIEMENTS ix

consultation. Il sagit entre autres de : Jamal Al-Kibbi, Mavis Ampah, Dayu Nirma Amurwanti,
James Anderson, Elena Arias, Andrew Bartley, Cyrille Bellier, Rachid Benmessaoud, Natasha
Beschorner, Zubair Bhatti, Phillippa Biggs, Brian Blankespoor, Joshua Blumenstock,
David Caughlin, Jean-Pierre Chauffour, Michael Chodos, Diego Comin, Pedro Conceicao,
Paulo Correa, Eric Crabtree, Prasanna Lal Das, Ron Davies, Valerie DCosta, James Deane,
Donato de Rosa, Niamh Devitt, Ndiame Diop, Dini Sari Djalal, Khalid El Massnaoui, Oliver Falck,
Erik Feiring, Xin Feng, Nicolas Friederici, Doyle Galegos, Rikin Gandhi, John Garrity, Diarietou
Gaye, Daphne Getz, Ejaz Syed Ghani, Soren Gigler, Chorching Goh, Itzhak Goldberg, Simon Gray,
Boutheina Guermazi, Suresh Gummalam, Stefanie Haller, Nagy Hanna, Jeremy Andrew Hillman,
Stefan Hochhuth, Anke Hoeffler, Bert Hofman, Mai Thi Hong Bo, Tim Hwang, William Jack,
Sheila Jagannathan, Satu Kahkonen, Kai Kaiser, Jesse Kaplan, Rajat Kathuria, Anupam Khanna,
Stuti Khemani, Zaki Khoury, Oliver Knight, Srivatsa Krishna, Kathie Krumm, Victoria Kwakwa,
Somik Lall, Jason Lamb, Jessica Lang, Andrea Liverani, Steven Livingston, Augusto Lopez-Claros,
Muboka Lubisia, Sean Lyons, Sandeep Mahajan, Shiva Makki, Will Martin, Selina McCoy,
Stefano Mocci, Mahmoud Mohieldin, Partha Mukhopadhyay, Pauline Mwangi, Gb Surya
Ningnagara, Tenzin Norbhu, Tobias Ochieng, Varad Pande, Douglas Pearce, Oleg Petrov,
Jan Pierskalla, Maria Pinto, Martin Raiser, Achraf Rissafi, Nagla Rizk, Michel Rogy,
Gabriel Roque, Karen Rose, Carlo Maria Rossotto, Frances Ruane, Onno Ruhl, Umar Saif,
Daniel Salcedo, Apurva Sanghi, Arleen Seed, Shekhar Shah, Fred Shaia, Shehzad Sharjeel,
Gurucharan Singh, Rajendra Singh, Alexander Slater, Karlis Smits, Vicenzo Spezia, Christoph
Stork, Younas Suddique, Abdoulaye Sy, Maria Consuelo Sy, Noriko Toyoda, Rogier van den Brink,
Adam Wagstaff, Ken Warman, Cynthia Wong, Bill Woodcock, Pat Wu, Elif Yonca Yukseker
et Breanna Zwart.
Lquipe a galement rencontr des reprsentants de la socit civile et du secteur priv,
notamment Airbnb ; Alibaba (Chine) ; Babajob (Inde) ; Baidu (Chine) ; Diplo (Suisse) ; Economic
and Social Research Institute (ESRI; Irelande) ; Elance-oDesk (dsomais Upwork) ; eLimu (Kenya) ;
Enterprise Ireland ; le-Governance Academy dEstonie ; Facebook ; Google ; Groupe Speciale
Mobile Association (GSMA) ; Human Rights Watch ; iHub de Nairobi ; Internet Corporation for
Assigned Names and Numbers (ICANN), Internet Society ; Khan Academy ; Lets Do It! (Estonie) ;
Lyft ; MajiVoice (Kenya) ; McKinsey Global Institute ; National Association of Software and
Services Companies (Inde) ; Nortal (Estonie) ; Olacabs (Inde) ; Postmates ; Rovio Entertainment
(Finlande) ; Souktel (Cisjordanie et Gaza) ; The Start-Up Jamaica Accelerator ; TransferWise
(Estonie/Royaume-Uni) ; Twitter et Uber.
Lquipe prsente ses excuses toute personne ou organisation quelle aurait omis de men-
tionner par inadvertance.
Inclusion

Efficacit

Innovation
ABRG
ABRG

Renforcer
le socle analogique
de la rvolution numrique

Les technologies numriques connaissent une expansion rapide presque partout, mais leurs dividendes les avantages plus larges
que procurent ces technologies au plan du dveloppement tardent se concrtiser. Souvent, elles dopent la croissance, largissent
les possibilits et amliorent la prestation des services. Pourtant, leur effet global na pas rpondu aux attentes et est ingalement
rparti. Si lon veut quelles profitent tous et partout, il faut combler le foss numrique qui persiste, en particulier en matire daccs
linternet. Mais il ne suffira pas dadopter plus largement ces technologies. Pour tirer le meilleur profit de la rvolution numrique,
les pays doivent aussi agir sur les complments analogiques en renforant les rglementations qui favorisent la concurrence
entre les entreprises, en adaptant les comptences des travailleurs aux besoins de la nouvelle conomie et en faisant en sorte que les
institutions rendent compte de leur action.

Les technologies numriques internet, les tlphones Alibaba, le site de commerce en ligne ddi aux entre-
mobiles et tous les autres outils servant recueillir, prises, favorise lefficacit au sein de lconomie chinoise,
stocker, analyser et partager des informations sous une et sans doute du monde entier. En exploitant les co-
forme numrique se sont rpandues rapidement. nomies dchelle obtenues grce lautomatisation, la
Dans les pays en dveloppement, les mnages qui pos- plateforme de paiement numrique M-Pesa constitue
sdent un tlphone mobile sont plus nombreux que une innovation importante dans le secteur financier, qui
ceux qui ont accs llectricit ou de leau salubre, et profite grandement aux populations du Kenya et dautres
prs de 70% des personnes appartenant au quintile inf- pays. Inclusion, efficacit et innovation sont les princi-
rieur de la population sont propritaires dun portable. Le paux mcanismes par lesquels les technologies num-
nombre dinternautes a plus que tripl en dix ans, pas- riques favorisent le dveloppement.
sant dun milliard en 2005 3,2milliards la fin de 2015, Si les exemples de russites individuelles abondent,
selon les estimations1. Les entreprises, les individus et les effets de la technologie sur la productivit mondiale,
les administrations sont donc plus connects que jamais lamlioration des opportunits pour les pauvres et la
(figure A.1). La rvolution numrique a apport des gains classe moyenne et la promotion dune thique de respon-
privs immdiats un accs plus ais linformation et sabilit dans la conduite des affaires publiques nont pas
aux moyens de communication, plus de commodit, des t la hauteur des attentes (figure A.2)2. Les entreprises
produits numriques gratuits et de nouvelles formes de sont plus connectes que jamais, mais la croissance de
loisirs. Elle a aussi engendr un sentiment profond de la productivit mondiale a ralenti. Les technologies
cohsion sociale et dappartenance une communaut numriques transforment le monde du travail, mais les
mondiale. Cela dit, les investissements massifs dans les marchs de lemploi se sont polariss et les ingalits se
technologies de linformation et de la communication creusent, surtout dans les pays les plus riches, mais aussi
(TIC) ont-ils acclr la croissance, cr des emplois et de plus en plus dans les pays en dveloppement. Et alors
amlior les services? En fait, les pays reoivent-ils des que les dmocraties sont de plus en plus nombreuses,
dividendes substantiels de la rvolution numrique? la proportion dlections libres et rgulires recule.
La technologie peut tre source de transformations. Ces tendances persistent en dpit des technologies
Un systme didentification numrique tel que le sys- numriques.
tme Aadhaar en Inde, en apportant une solution des Ainsi, alors que les technologies numriques
problmes dinformation complexes, aide les pays qui le connaissent une expansion rapide, leurs dividendes ne
dsirent promouvoir linclusion de groupes dfavoriss. suivent pas le mme rythme, pour deux raisons. Dabord,
En rduisant sensiblement les cots de coordination, prs de 60 % de la population mondiale na toujours pas
ABRG 3

Figure A.1Les technologies numriques se sont diffuses rapidement presque partout


a. Adoption du numrique b. Adoption du numrique c. Adoption du numrique
par les entreprises par les individus par les administrations
1,0 1,0 1,0

Moyenne
0,8 0,8 0,8 mondiale
Moyenne
Moyenne mondiale
0,6 mondiale 0,6 0,6

0,4 0,4 0,4

0,2 0,2 0,2

0 0 0
100 1 000 10 000 100 000 100 1 000 10 000 100 000 100 1 000 10 000 100 000
PIB par habitant PIB par habitant PIB par habitant
(en dollars constants de 2005) (en dollars constants de 2005) (en dollars constants de 2005)
Sources: quipe du RDM 2016. Donnes disponibles ladresse suivante: http://bit.do/WDR2016-FigO_1.
Note: Les graphiques montrent le niveau de diffusion, dans tous les pays, des technologies numriques mesur selon lindice dadoption du numrique calcul pour ce rapport et dcrit
en dtail au chapitre5 du rapport complet. PIB = produit intrieur brut.

accs au web et ne dispose daucun moyen pratique de dans les technologies numriques donnent aux lites plus
participer lconomie numrique. Ensuite, certains des de moyens de sexprimer, ce qui peut les amener mono-
avantages supposs des technologies numriques sont poliser laction publique et exercer un contrle accru
contrebalancs par de nouveaux risques (figureA.3). Dans sur ltat. De plus, parce que les aspects conomiques de
beaucoup de pays avancs, les marchs de lemploi se linternet favorisent les monopoles naturels, labsence
polarisent et les ingalits se creusent de plus en plus, en dun environnement conomique concurrentiel peut se
partie parce que la technologie dveloppe les comptences traduire par une concentration des marchs, qui bnficie
leves et remplace les fonctions routinires, forant ainsi aux entreprises en place. Il nest donc pas surprenant que
de nombreux travailleurs rivaliser pour des emplois fai- les personnes les plus instruites, les mieux connectes
blement rmunrs. Lorsque les institutions ne sont pas et les plus capables en profitent le plus, ce qui limite les
tenues de rendre des comptes, les investissements publics retombes de la rvolution numrique.

Figure A.2Les perspectives mondiales suscitent le pessimisme en dpit


des technologies numriques

a. Productivit mondiale b. Ingalits mondiales c. Gouvernance mondiale


Moyenne mobile sur 5 ans de la croissance Variation en pourcentage du revenu rel entre Proportion dlections libres et rgulires (%)
mdiane de la productivit de la main-duvre 1998 et 2008 diffrents niveaux de lchelle
par heure travaille, en pourcentage, mondiale des revenus, en prix de 2003
dans 87 pays
6 90 100

70
75
4
50
50
30
2
25
10

0 10 0
5 15 25 35 45 55 65 75 85 95
85

19 9
19 2
19 5
19 8
19 1
19 4
20 7
20 0
20 3
20 6
20 9
20 2
15
73

79

91

97

03

09

15

7
8
8
8
9
9
9
0
0
0
0
1
19

19
19

19

19

19

20

20

20

Percentile de la rpartition du revenu mondial

Sources: Partiea: Conference Board (diffrentes annes) ; quipe du RDM 2016. Partieb: Lakner et Milanovic, 2013. Partiec: Bishop et Hoeffler, 2014. Donnes disponibles
ladresse suivante: http://bit.do/WDR2016-FigO_2.
4 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

Figure A.3Pourquoi les dividendes du numrique ne se diffusent-ils


pas rapidement? Que faire?
Rendre linternet
Fracture Connectivit
Accessible Abordable Ouvert et sr

Stratgie
Technologies Partager les fruits de dveloppement
numriques
numrique
INCLUSION EFFICACIT INNOVATION

Dividendes Rduire les risques Complments

CONTRLE INGALITS CONCENTRATION

Source: quipe du RDM 2016.

Pour maximiser les dividendes du numrique, il Laccs linternet est fondamental, mais pas suffi-
faut mieux comprendre les liens entre la technologie et sant. Lconomie numrique doit aussi reposer sur un
dautres facteurs importants pour le dveloppement ce socle analogique solide, compos de rglementations qui
quon dsigne par complments analogiques dans le crent un cadre des affaires dynamique et permettent
rapport. Grce aux technologies numriques, les tches aux entreprises dexploiter les technologies numriques
de routine qui font appel de multiples transactions pour affronter la concurrence et innover; de comptences
deviennent nettement moins chres, plus rapides et plus grce auxquelles les travailleurs, les chefs dentreprise et
commodes. Cependant, la plupart des tches comportent les agents de ltat peuvent saisir les occasions que pr-
aussi un aspect qui ne peut pas tre automatis et qui sente le monde numrique; et dinstitutions responsables
exige du bon sens, de lintuition et de la discrtion. Si on qui utilisent linternet pour renforcer les moyens daction
fait appel la technologie pour automatiser les tches des citoyens. Son effet long terme sur le dveloppe-
sans amliorer en parallle les complments analo- ment nest en rien dfinitif, puisquil est continuellement
giques, on court le risque de ne pas en profiter grande faonn par lvolution de la technologie (connectivit)
chelle. La rvolution numrique peut donner naissance et par les dispositifs conomiques et sociaux et les mca-
de nouveaux modles commerciaux qui bnficient nismes de gouvernance choisis par chaque pays (com-
aux consommateurs, sauf lorsque les entreprises en plments)4. Les pays capables de sadapter rapidement
place contrlent lentre sur le march. La technologie cette volution de lconomie numrique sont ceux qui
peut rendre les travailleurs plus productifs, sauf lors- profiteront le plus des dividendes du numrique, tandis
quils ne possdent pas le savoir-faire ncessaire pour que les autres ont toutes les chances de rester la trane
lutiliser. Les technologies numriques peuvent aider (figureA.3 et encadrA.1).
contrler labsentisme des enseignants et amliorer les Les trois complments un climat propice aux
rsultats scolaires, sauf si le systme ducatif na pas de affaires, un capital humain solide et une bonne gou-
comptes rendre3. vernance semblent familiers, ce qui est parfaitement
Que doivent faire les pays ? En priorit, ils doivent normal, car ils forment le socle du dveloppement
tous rendre linternet accessible tous et financire- conomique. Cela dit, les technologies numriques y
ment abordable. Linternet au sens large sest dvelopp ajoutent deux dimensions importantes. Premirement,
rapidement, mais est loin dtre universel. Pour chaque elles augmentent le cot de renonciation aux rformes
personne disposant dune connexion haut dbit large ncessaires, et elles amplifient limpact de bonnes (et
bande, cinq en sont prives. Quelque 4 milliards de de mauvaises) politiques, de sorte que les pays qui
personnes dans le monde nont aucun accs linternet, nadoptent pas de rformes perdront plus de terrain que
prs de 2 milliards nutilisent pas de tlphone mobile les autres: les technologies numriques ont fait monter
et prs dun demi-milliard vivent dans des zones qui ne les enjeux pour les pays en dveloppement, qui ont plus
reoivent pas de signaux mobiles. La connexion de tous gagner que les pays riches, mais aussi plus perdre.
linternet, qui est lun des objectifs de dveloppement Deuximement, si les technologies numriques ne
durable (ODD) adopts rcemment, reste un chantier constituent en aucun cas un raccourci vers le dveloppe-
inachev, qui peut nanmoins tre men bien grce ment, elles peuvent stimuler ce dernier, voire lacclrer,
un arsenal judicieux de mesures : concurrence sur le en amliorant la qualit des complments: les registres
march, partenariats public-priv et rgulation efficace du commerce en ligne aident des entreprises jeunes et
de linternet et du secteur des tlcommunications. innovatrices pntrer le march ; des formations en
ABRG 5

Encadr A.1Foire aux questions: coup dil sur le rapport

Que dit ce rapport? sur les plateformes numriques pourraient donner lieu des
Le Rapport sur le dveloppement dans le monde tudie lim- concentrations dommageables dans de nombreux secteurs.
pact de linternet, des tlphones mobiles et des technologies Lautomatisation rapide, y compris demplois de bureau inter-
connexes sur le dveloppement conomique. Dans la premire mdiaires, pourrait contribuer lrosion du march du travail
partie, il montre que les technologies numriques offrent et une aggravation des ingalits. De plus, le mauvais bilan
dnormes possibilits, qui se concrtisent rarement. La seconde de nombreux projets de cyberadministration tmoigne du taux
partie propose des politiques publiques qui accroissent la dchecs lev des projets de TIC et du risque que les tats et les
connectivit, acclrent les rformes complmentaires dans entreprises exploitent les technologies numriques pour contr-
dautres secteurs que celui des technologies de linformation et ler les citoyens, au lieu de les manciper.
de la communication (TIC) et apportent des solutions aux pro-
blmes de coordination lchelle mondiale. Que doivent faire les pays pour attnuer ces risques?
La connectivit est essentielle, mais pas suffisante, pour rcolter
Quels sont les dividendes du numrique? tous les fruits des technologies numriques. Les investissements
Croissance, emplois et services sont les avantages les plus dans le numrique doivent tre appuys par des complments
importants quapportent les investissements dans le numrique. analogiques: des rglementations qui permettent aux entre-
Les trois premiers chapitres du Rapport montrent comment les prises dexploiter linternet pour affronter la concurrence et inno-
technologies numriques aident les entreprises devenir plus ver; de meilleures comptences pour que les individus puissent
productives ; les populations trouver des emplois et largir saisir toutes les possibilits offertes par le numrique; et des ins-
leurs possibilits, et les pouvoirs publics fournir des services titutions responsables, afin que les pouvoirs publics rpondent
de meilleure qualit tous. aux besoins et aux exigences des citoyens. Les technologies
numriques pourront, leur tour, renforcer ces complments, et
Comment les technologies numriques favorisent-elles le acclrer le rythme du dveloppement.
dveloppement et gnrent-elles des dividendes numriques?
En rduisant le cot de linformation, les technologies num- Comment connecter ceux qui ne le sont pas encore?
riques diminuent considrablement le cot des transactions La concurrence sur le march, les partenariats public-priv et une
conomiques et sociales pour les entreprises, les individus et le rgulation efficace des oprateurs internet et mobiles encou-
secteur public. Elles favorisent linnovation lorsque les cots de ragent linvestissement priv qui peut rendre laccs universel et
transaction sont quasiment nuls. Elles amliorent lefficacit, car abordable. Il faudra parfois raliser des investissements publics,
les activits et les services existants deviennent moins onreux, qui se justifieront par leur forte rentabilit sociale. Il sera cepen-
plus rapides ou plus commodes. Et elles renforcent linclusion dant plus difficile de faire en sorte que linternet reste ouvert et
puisque les populations accdent des services qui taient sans danger alors que les internautes sont confronts la cyber-
auparavant hors de leur porte. criminalit, aux atteintes la vie prive et la censure en ligne.

Pourquoi le Rapport fait-il valoir que les dividendes du Quelle est la principale conclusion?
numrique ne se diffusent pas assez rapidement? Les stratgies de dveloppement numrique doivent tre plus
Pour deux raisons. Premirement, prs de 60% de la population ambitieuses que les stratgies en matire de TIC. La connectivit
mondiale na toujours pas accs au web et ne peut pas parti- pour tous reste un objectif important et un norme dfi, mais les
ciper pleinement lconomie numrique. En outre, au sein de pays doivent aussi crer les conditions requises pour tirer profit
chaque pays, des fractures numriques persistent selon le sexe, de la technologie. Faute de complments analogiques, leffet de
la situation gographique, lge et les revenus. Deuximement, ces stratgies sur le dveloppement sera dcevant. En revanche,
certains des avantages supposs de linternet sont neutraliss si les pays tablissent un socle analogique solide, ils profiteront
par de nouveaux risques. Les intrts particuliers des entre- grandement de la rvolution numrique croissance plus
prises, les incertitudes rglementaires et la contestation limite rapide, emplois plus nombreux et services de meilleure qualit.

ligne bien conues aident les travailleurs amliorer


leurs comptences ; les nouvelles plateformes mdia-
Le numrique:
tiques peuvent accrotre la participation citoyenne ; et, transformations et fractures
les ferments numriques systmes financiers num- Linternet et les technologies connexes ont atteint les
riques, systmes didentification numrique, mdias pays en dveloppement beaucoup plus rapidement
sociaux et donnes en libre accs procurent des avan- que les innovations technologiques prcdentes. Par
tages qui se diffusent dans lensemble de lconomie et de exemple, il aura fallu 160ans lIndonsie pour rcolter
la socit, et renforcent ainsi les liens entre la technolo- les fruits de linvention des paquebots, et 60ans au Kenya
gie et ses complments. pour avoir llectricit. En revanche, il a suffi de 15 ans au
6 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

Figure A.4La transformation numrique luvre Des populations connectes


En moyenne, 8personnes sur 10 possdent un tlphone
a. Les technologies numriques se diffusent mobile dans les pays en dveloppement, et cette pro-
rapidement dans les pays en dveloppement portion ne cesse daugmenter. Mme dans le quintile
100 infrieur de la population, prs de 70 % disposent dun
portable. Cest en Afrique subsaharienne que le taux de
pntration de la tlphonie mobile est le plus faible,
Pourcentage de la population

80
savoir 73%, contre 98% dans les pays revenu lev.
Cependant, ladoption de linternet accuse un retard
60 considrable: 31% seulement de la population des pays
en dveloppement y avaient accs en 2014, contre 80%
dans les pays revenu lev. La Chine a le plus grand
40
nombre dinternautes, suivie par les tats-Unis. LInde, le
Japon et le Brsil compltent le top cinq de ce classement.
20 Considr du point de vue du nombre dinternautes, le
monde apparat plus galitaire que lorsquon lenvisage
sous langle des revenus (carteA.1), ce qui illustre la mon-
0 dialisation rapide de linternet.
1990 1995 2000 2005 2010 2015

Meilleur approvisionnement en eau Tlphone mobile Des entreprises connectes


lectricit Internet
Haut dbit mobile Le nombre dentreprises ayant adopt linternet a aug-
tablissements secondaires
Meilleures installations d'hygine ment dans tous les groupes de pays par niveau de revenu.
Dans les pays revenu lev de lOCDE (Organisation de
b. Une journe typique sur internet coopration et de dveloppement conomiques), prs
de 9 entreprises sur 10 avaient une connexion internet
large bande en 20102014, contre 7 dans les pays revenu
186 millions intermdiaire et 4 dans les pays faible revenu. Mais les
de photos sur 152 millions taux dadoption de technologies plus complexes comme
dappels par 36 millions
INSTAGRAM les serveurs scuriss, les rseaux dentreprises, la ges-
SKYPE dachats sur
AMAZON tion des stocks et le commerce en ligne sont beaucoup
plus faibles dans la plupart des pays en dveloppement.
2,3 milliards
de GO de 803 millions de
8,8 milliards TRAFFIC WEB TWEETS Des administrations connectes
de vidos
4,2 milliards
de recherches sur Les administrations prennent de plus en plus le train du
YOUTUBE numrique et la part des emplois forte intensit de TIC
regardes GOOGLE
207 milliards dans les pays en dveloppement est plus importante dans
de COURRIELS le secteur public que dans le priv. Ds 2014, les 193tats
envoys membres de lOrganisation des Nations Unies (ONU)
avaient des sites web nationaux, dont 101 permettaient
Sources: Indicateurs du dveloppement dans le monde (Banque mondiale, diffrentes annes); aux citoyens douvrir un compte personnel en ligne, 73de
quipe du RDM 2016; http://www.internetlivestats.com/one-second/ (consult le 4avril2015). dclarer leurs impts sur le revenu et 60 denregistrer
Donnes ladresse suivante: http://bit.do/WDR2016-FigO_4. une entreprise. Sagissant des principaux systmes admi-
Note: Au graphique a, pour certaines annes, les donnes concernant llectricit sont interpoles nistratifs, 190 tats membres disposaient de systmes
partir des donnes disponibles. GO = gigaoctets.
automatiss de gestion financire, 179 utilisaient ces
Viet Nam pour se doter dordinateurs, et lintroduction de systmes pour les formalits douanires et 159pour lad-
tlphones mobiles et de linternet na pris que quelques ministration de limpt. Parmi ceux-ci, 148employaient
annes. Dans les pays en dveloppement, les mnages une forme quelconque didentification numrique et
qui possdent un tlphone mobile sont plus nombreux 20 possdaient des plateformes didentification num-
que ceux qui ont accs llectricit ou des installations rique polyvalentes. Jusqu prsent, les pays en dvelop-
dhygine amliores (figure A.4, partiea). Laccs accru pement ont investi davantage dans lautomatisation des
linternet a provoqu une explosion de la production et fonctions administratives que dans les services destins
de la consommation dinformations travers le monde aux citoyens et aux entreprises.
(figure A.4, partie b). Cependant, alors que linternet a
atteint rapidement la quasi-totalit des pays, il est moins La fracture numrique persiste
utilis dans les pays les plus pauvres, en grande partie en termes daccs et dutilisation
parce quil ne sy est pas diffus aussi largement. Enfin, Pour lessentiel, la majorit de la population mondiale
malgr les nombreux excellents exemples dutilisation reste en marge de la rvolution numrique. Environ 15%
des nouvelles technologies dans les pays en dveloppe- seulement de la population a les moyens de payer un
ment, celles-ci sont bien mieux exploites dans les pays accs linternet haut dbit. Les tlphones mobiles, que
avancs5. possdent prs des quatre cinquimes de la population
ABRG 7

Carte A.1Linternet se rpartit plus quitablement que les revenus

a. En fonction du revenu national, 2014

b. En fonction de la population dinternautes, 2014

IBRD 42010
Source: Banque mondiale. Donnes disponibles ladresse suivante: http://bit.do/WDR2016-MapO_1.
Note: Les pays sont redimensionns en proportion de leur revenu national et de leur population dinternautes. Plus la couleur est sombre, plus le revenu national
est lev (partie a, PIB au taux de change du march) et plus la population dinternautes est nombreuse (partie b).

mondiale, sont le principal moyen daccder linternet tlphone mobile, et 71% sont coups du web. Les carts
dans les pays en dveloppement. Malgr tout, prs de entre les 40% les plus pauvres et les 60% les plus riches
2milliards de personnes nont pas de tlphone portable, et entre les populations rurales et urbaines se rduisent
et prs de 60% de la population mondiale na pas accs pour les tlphones mobiles, mais se creusent pour
linternet. LInde et la Chine sont certes les pays les plus
linternet. En Afrique, la fracture numrique entre les
concerns, mais plus de 120millions de personnes ne sont
groupes dmographiques reste considrable (figure A.6,
toujours pas connectes en Amrique du Nord (figureA.5).
La fracture numrique peut tre aussi profonde au partie a). Les femmes ont moins de chances que les
sein dun mme pays que dun pays lautre. Prs de 21% hommes dutiliser ou de possder des outils numriques,
des mnages parmi les 40% de la population situe au bas et lcart est encore plus marqu entre les jeunes (20%) et
de lchelle des revenus de leur pays nont pas accs un les plus de 45ans (8%).
8 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

Figure A.5Linternet reste indisponible, inaccessible et inabordable pour la majorit


de la population mondiale

a. Accs aux TIC en termes de population b. La population mondiale non connecte


Total
population mondiale

~7,4 milliards
Congo, Rp. dm. du
Mexique
68 millions Philippines
63 millions
thiopie 70 millions Fdration de Russie
95 millions 55 millions
Brsil Iran, Rp. isl. d
Couverte par 98 millions 54 millions
des services mobiles Nigria Myanmar
111 millions
7 milliards
53 millions
Bangladesh Viet Nam
148 millions 52 millions
Pakistan tats-Unis
165 millions 51 millions
Tlphones mobiles Indonsie Tanzanie
49 millions
213 millions
5,2 milliards
Thalande
Chine 48 millions
755 millions gypte, Rp. arabe d
42 millions
Turquie
41 millions

Total Inde Total Pays hors


internautes 1,063 milliard internautes 20 premiers
3,2 milliards 3,2 milliards

Internet Internet haut


haut dbit dbit

1,1 milliard 1,1 milliard

Sources : Banque mondiale, 2015 ; Meeker, 2015; UIT, 2015 ; GSMA, https://gsmaintelligence.com/ ; Division de la population de lONU, 2014. Donnes disponibles ladresse suivante :
http://bit.do/WDR2016-FigO_5.
Note : Linternet haut dbit ( large bande) comprend le nombre total dabonnements une connexion fixe large bande (par DSL, modems cbles, fibre optique, etc.) et le nombre total
dabonnements des services mobiles 4G/LTE, auxquels il faut appliquer un facteur de correction pour tenir compte des abonns aux deux types de service. 4G = quatrime gnration ;
DSL = ligne dabonn numrique ; TIC = technologies de linformation et de la communication ; LTE = volution long terme.

Laccroissement de la connectivit na pas vrita- obtenir des informations, et non pas pour des transactions.
blement permis de rduire les ingalits en termes De plus, leur utilisation de la cyberadministration est
dinformation. Par exemple, on compte davantage de trs ingale: les citoyens appartenant au quintile sup-
contributions Wikipdia depuis la RAS de Hong Kong rieur de revenus dans le pays de lUE le plus connect
(Chine) que depuis lensemble de lAfrique, alors que ce ont 45 fois plus de chances dutiliser des services en
continent compte 50 fois plus dinternautes6. De plus, ligne que ceux du quintile infrieur de revenus dans
le volume dinformations publies sur le web et leur le pays de lUE le moins connect (figure A.6, partie b).
origine correspondent souvent ce que lon observe Au niveau des pays, ce sont les personnes instruites,
en dehors de linternet. On constate par exemple que ayant un emploi, habitant les villes, de sexe masculin et
85 % des contenus gnrs par les utilisateurs et ayant un accs au haut dbit qui recourent le plus aux
indexs par Google viennent des tats-Unis, du Canada services administratifs lectroniques.
et dEurope, ce qui correspond la part des revues scien-
tifiques internationales publies dans ces pays. De fait, Comment linternet favorise
le volume dinformations produites et consommes
dans lconomie numrique a peu de consquences sur le dveloppement
le nombre dutilisateurs de technologies numriques. Dans le domaine de linformation, les technologies
Dans un monde o prs dun cinquime de la popula- numriques ont considrablement largi les sources,
tion est illettre, la diffusion des technologies num- rduit les cots et cr des biens. Ce faisant, elles ont
riques a peu de chances, elle seule, de marquer la fin facilit la recherche, la comparaison et le partage des
du foss du savoir. informations et contribu renforcer les liens et la
Les pays qui sont parvenus combler le foss de collaboration entre les agents conomiques en influant
laccs au numrique sont souvent confronts une sur la faon dont les entreprises fonctionnent, les
nouvelle fracture, celle des capacits numriques. Au individus cherchent des opportunits et les citoyens
sein de lUnion europenne (UE), les entreprises sont communiquent avec ladministration. Cette volution
plus portes que les citoyens employer linternet pour ne se limite pas aux oprations conomiques, mais elle
dialoguer avec les administrations. Les citoyens ont agit aussi sur la participation des femmes la vie active,
recours la cyberadministration essentiellement pour la capacit des personnes handicapes communiquer
ABRG 9

Figure A.6La fracture de laccs au numrique est profonde en Afrique, et celle des capacits
est profonde dans lUnion europenne

a. Afrique b. Union europenne


La fracture numrique peut tre profonde au sein des pays Les mnages pauvres ont moins recours la cyberadministration que les riches
a. Afrique b. Union europenne
25
100
Individus ayant accs linternet (%)

% des individus (de 16 74 ans)


20
80

15 60

10 40 45:1

5 20

0
0
40 % 60 % Mrs Jeunes Ruraux Urbains Femmes Hommes
les plus les plus (45+) (15-24) 0 20 000 40 000 60 000 80 000
pauvres riches
PIB par habitant (USD)
chelle ge Localisation Sexe
des revenus Quartile de revenu suprieur Deuxime quartile
(mnages) Troisime quartile Quartile infrieur

Sources: quipe du RDM 2016, partir de donnes de Research ICT Africa (diffrentes annes), de lUIT et dEurostat (CE, diffrentes annes). Donnes disponibles ladresse suivante:
http://bit.do/WDR2016-FigO_6.
Note : Pour plus dinformations, voir figure 2.4 dans le rapport principal.

et la faon doccuper le temps de loisir. En surmontant Figure A.7Linternet favorise le dveloppement


les obstacles la circulation de linformation, en donnant de trois grandes faons
plus de poids certains facteurs et en transformant les
produits, les technologies numriques peuvent rendre
TECHNOLOGIES
le dveloppement plus inclusif, efficace et innovant
NUMRIQUES
(figureA.7 et encadrA.2). Le spotlight1 du rapport com-
plet examine plus gnralement les liens entre ces trois
mcanismes dans les publications conomiques.

Linternet favorise linclusion


Avant lavnement de linternet, certaines transactions
Recherche Automatisation conomies dchelle
taient si coteuses quelles navaient pas de march.
et information et coordination et plateformes
Deux types de transactions appartiennent cette
catgorie : i) lorsque deux parties une transaction
potentiellement rentable ne se connaissaient pas du
tout et devaient consacrer des sommes exorbitantes INCLUSION EFFICACIT INNOVATION
la recherche et linformation ; ii) lorsquune partie pos-
sdait beaucoup plus dinformations que lautre. Dans
les publications conomiques, on parle dasymtrie de Source: quipe du RDM 2016.
linformation entre acheteurs et vendeurs et, faute de
confiance et de transparence, beaucoup de transactions pas les moyens de contacter un acheteur potentiel dans un
ne sont pas ralises. autre pays et qui ignore si elle peut faire confiance un
En diminuant les cots dacquisition de linformation nouveau partenaire commercial, ou dun travailleur ind-
et en rendant un plus grand nombre dinformations pendant dispos raliser de petits travaux rmunrs,
disponibles en toute transparence, les technologies ou du propritaire dun logement qui souhaite louer une
numriques ouvrent la voie de nouvelles transactions7. chambre vacante des touristes, ou encore de populations
Prenons lexemple dun agriculteur pauvre qui na pas isoles ou marginalises qui ne bnficient pas de services
accs au crdit parce que les prteurs nont aucun moyen publics. Dans tous ces cas, cause dun dficit fondamen-
dvaluer sa solvabilit, ou dune petite entreprise qui na tal dinformation, il est difficile de conclure une affaire ou
10 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

Encadr A.2Le commerce lectronique la chinoise:


inclusion, efficacit et innovation dans les villages Taobao

Le phnomne observ Shaji est la meilleure illustration de la plateformes de commerce lectronique entre entreprises. Ces
croissance dynamique et de la diffusion rapide du commerce plateformes facilitent les changes lintrieur des filires et
lectronique en Chine. Dune conomie base sur llevage dune filire lautre dans le secteur dj florissant de la pro-
porcin dans les annes 80, le village de Dongfeng dans la duction en Chine, ainsi que dans celui des exportations. Elles
commune de Shaji (province du Jiangsu) est pass au recyclage aident aussi les entreprises trangres vendre en Chine, et
des dchets plastiques dans les annes90. En 2006, un migr les consommateurs profitent de la varit et de la commodit
de retour au village ouvre une boutique en ligne de meubles quoffrent les sites en ligne de vente au dtail. Le cybercom-
ordinaires. Son succs encourage dautres villageois faire de merce a non seulement contribu accrotre les revenus en
mme et ds la fin de 2010, le village compte 6 ateliers de fabri- milieu rural, mais il a aussi facilit les achats. Dans les localits
cation de panneaux, 2ateliers de pices mtalliques, 15entre- rurales, le pouvoir dachat ne reprsente quun tiers environ de
prises de logistique et de transport et 7magasins dordinateurs celui des villes, mais la consommation globale des 650 millions
desservant 400 mnages engags dans la vente en ligne par- de ruraux chinois est importante et contribue lobjectif national
tout en Chine, et mme dans les pays voisins. Shaji est lun des qui consiste passer dune conomie axe sur les exportations
premiers villages Taobao du nom dune plateforme de et les investissements une conomie plus tourne vers la
commerce en ligne gre par le groupe Alibaba o au moins consommation. Enfin, lessor du commerce en ligne a fait natre
10% des mnages font du commerce lectroniquea. Les villages de nombreuses entreprises de logistique qui assurent des livrai-
Taobao, et plus gnralement lessor du commerce lectronique sons rapides, parfois par bicyclette dans les villes et villages.
en Chine, montrent comment linternet favorise linclusion, lef-
ficacit et linnovation. Innovation. Taobao et dautres plateformes de commerce lec-
tronique sont des exemples dinnovations ralises grce aux
Inclusion. Alors que lconomie des zones urbaines ctires de conomies dchelle obtenues lorsque les cots de transaction
Chine se dveloppait rapidement ces 30 dernires annes, les baissent considrablement. Ces plateformes tant entirement
rgions rurales et occidentales du pays ont pris du retard. Les automatises, les frais peuvent rester bas, et leur fonctionne-
gros investissements dans la connectivit rurale commencent ment est souvent financ uniquement par la publicit. Toutefois,
cependant porter leurs fruits. Plus de 90% des villages auront certaines questions comme instaurer la confiance sur le
un accs au haut dbit fixe dici la fin de 2015. Le commerce en march et prvenir la fraude ne peuvent pas tre rsolues
ligne permet aux producteurs des villes et des villages de par- uniquement par lautomatisation. Dans ces cas, les mcanismes
ticiper lconomie nationale, voire mondiale. la fin de 2014, de notation en ligne, de dpt fiduciaire et de rglement des
plus de 70 000 commerants travaillaient dans 200 villages conflits sont autant de solutions possibles. Lun des atouts les
Taobao, et bien plus dans dautres rgions rurales. La plupart des plus prcieux dAlibaba et dautres oprateurs de commerce en
magasins sont de petite taille, avec en moyenne 2,5employs. ligne sont les donnes quils accumulent. Chaque transaction est
Un tiers environ des propritaires sont des femmes, et un cin- un moyen de mieux connatre lconomie et le comportement
quime navait pas demploi auparavant. Environ 1% dentre eux des clients. Ces informations facilitent la cration de nouvelles
sont handicaps. Lun des plus grands cyberentrepreneurs gammes dactivits, comme les crdits aux petites entreprises
dAlibaba, clou sur un fauteuil roulant aprs un accident, a cr accords sur la base dune valuation automatise de leur sol-
un commerce en ligne de produits dlevage florissant. vabilit. Elles favorisent aussi linclusion financire. Au dbut de
2015 par exemple, Ant Financial, filiale dAlibaba, sest associe
Efficacit. En plus des sites de commerce lectronique de type la Socit financire internationale pour accorder des prts des
Taobao, Alibaba et dautres entreprises chinoises exploitent des femmes-chefs dentreprise en Chine.

Source: quipe du RDM 2016, partir dinformations du China State Information Center, de la China Association for Employment Promotion
et de rapports internes dAlibaba.
a. http://www.alizila.com/report-taobao-villages-rural-china-grow-tenfold-2014.

de trouver la solution voulue. Les relevs de tlphones Linternet favorise lefficacit


mobiles, le commerce lectronique entre entreprises, lco- Cest sans doute sur les transactions qui existaient
nomie axe sur le partage, les mcanismes de rputation avant son avnement, mais quil a rendues plus rapides,
en ligne et les systmes didentification numrique sont meilleur march ou plus commodes, que linternet a
autant de moyens de surmonter ces obstacles la circula- eu les retombes les plus importantes, de deux faons.
tion de linformation. Sils prsentent lavantage de rendre Premirement, la baisse spectaculaire du prix des
le march plus efficace, il semble que leur principal intrt technologies numriques a amen les entreprises et
soit limpact qui en rsulte : dvelopper lactivit com- les administrations remplacer les facteurs existants
merciale, crer des emplois, accrotre laccs aux services travail et investissements hors TIC par des inves-
publics et favoriser ainsi linclusion8. tissements dans les TIC et automatiser une partie de
ABRG 11

leurs activits. Les compagnies ariennes utilisent des Figure A.8Beaucoup de transactions numriques
systmes de rservation en ligne pour remplir leurs font appel aux trois mcanismes et un march biface
avions. Les supermarchs remplacent les caissires par
des caisses automatiques. Les industriels font appel des
systmes de gestion des stocks et de la chane logistique INNOVATION
en temps rel. Et les administrations investissent dans
des systmes de gestion de linformation et proposent
Plateformes
des services en ligne pour effectuer un large ventail de
tches, allant de la dlivrance de permis de conduire aux
dclarations dimpts.
Deuximement, les technologies numriques donnent
INCLUSION EFFICACIT
plus de poids aux facteurs qui ne sont pas remplacs et les
rendent plus productifs. Elles aident les cadres mieux
superviser les ouvriers, les politiciens contrler les pres- Vendeurs Acheteurs
tataires de services, et les travailleurs mettre la techno-
logie profit pour devenir plus productifs, ce qui accrot
Chauffeurs, htes conomie Passagers, visiteurs
le rendement du capital humain. En simplifiant les tches la demande/
et indpendants et petites entreprises
et en augmentant la productivit des facteurs existants, du partage
linternet peut considrablement amliorer la rentabilit
Demandeurs demplois, Employeurs,
des entreprises, des travailleurs et des administrations. voyageurs, entrepreneurs
Plateformes
compagnies ariennes
dappariement
et artistes et htels, investisseurs
Linternet favorise linnovation Commerce en ligne
Commerants et Clients et bnficiaires
Dans une situation pousse lextrme, on parvient et paiements
expditeurs (argent) (argent)
lefficacit maximale lorsque les transactions sont ra- numriques
lises automatiquement, sans intervention humaine, Source: quipe du RDM 2016.
et que les cots de transaction sont quasiment nuls.
Cest le domaine de la nouvelle conomie , celui de
plateformes de recherche ou de commerce lectronique,
ou de services en ligne font appel une plateforme ou un
de systmes de paiement numrique, de livres lectro-
modle de march biface. Les plateformes mettent les
niques, de musique en ligne et de mdias sociaux. Les
acheteurs en contact avec les vendeurs, ou un usager avec
cots fixes de la mise en place de ces plateformes sont
un prestataire de services. Dans un service de covoiturage,
sans doute levs, mais le cot marginal de la ralisation
la plateforme associe automatiquement les conducteurs
dune autre transaction ou de lajout dun utilisateur est
aux passagers (innovation), les conducteurs profitent
trs faible. Ainsi, les rendements dchelle augmentent,
dune activit rmunratrice souple qui serait autrement
ce qui encourage de nouveaux modles commerciaux et
inaccessible (inclusion), et les passagers bnficient dune
procure un avantage notable aux entreprises en ligne qui
plus grande commodit et souvent de prix plus bas (effi-
rivalisent avec des concurrents conventionnels. Le cot
cacit). Les sites de financement participatif, dapparie-
marginal nul attire de nouveaux vendeurs et de nou-
ment des offres et demandes demploi, de colocation et de
veaux acheteurs sur les plateformes de ces entreprises, et
musique fonctionnent de la mme faon (figureA.8).
cre un effet de rseau vertueux grce auquel lavantage
pour lacheteur augmente mesure quun plus grand
nombre de vendeurs se joint au rseau, et vice-versa. Les dividendes: croissance,
Plus les vendeurs utilisent un site denchres, plus ce emplois et prestation
site attire denchrisseurs. De mme, plus un moteur de
recherche est sollicit, plus il apprend et devient efficace.
de services
Les rendements dchelle et les cots marginaux nuls Les avantages des technologies numriques se pro-
expliquent aussi pourquoi beaucoup de rseaux sociaux pagent dans lensemble de lconomie (figureA.9). Linter-
sont devenus linstrument de mobilisation sociale et net favorise linclusion des entreprises dans lconomie
de protestations politiques de prdilection. En rendant mondiale en dveloppant les changes, augmente la
possible une collaboration et des communications pra- productivit du capital et intensifie la concurrence sur
tiquement sans friction, linternet peut favoriser de nou- le march, ce qui stimule linnovation. Il offre des pos-
veaux modles de prestation de services, encourager des sibilits aux mnages en crant des emplois, a un effet
actions collectives et acclrer linnovation. multiplicateur sur le capital humain et cre une rente
Ldition2016 du Rapport sur le dveloppement dans le pour le consommateur. Il facilite laccs des citoyens
monde donne de nombreux exemples qui montrent com- aux services publics, renforce les capacits des pouvoirs
ment linternet favorise linclusion, lefficacit et linnova- publics et sert de plateforme sur laquelle les citoyens
tion. Dans lconomie de linternet, ces trois mcanismes peuvent aborder des questions daction collective. Ces
fonctionnent souvent de concert. Cest pourquoi les avantages ne sont ni automatiques ni garantis, mais les
concordances individuelles illustres la figureA.7 sim- technologies numriques ont souvent des effets positifs
plifient une ralit plus complexe. Beaucoup dentreprises considrables.
12 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

Figure A.9Comment les trois mcanismes donc difficile disoler leffet des technologies numriques
sappliquent aux entreprises, aux individus de faon globale. Une analyse ralise au niveau des
entreprises permet de dresser un tableau plus fiable9 :
et aux administrations
linternet permet de nombreuses petites entreprises
TECHNOLOGIES
NUMRIQUES de participer aux changes internationaux et donc de
mieux sintgrer ; rend le capital existant plus produc-
tif; accrot lefficacit; et, en stimulant la concurrence,
encourage linnovation.

INCLUSION EFFICACIT INNOVATION Accrotre les changes


Grce linternet, plus de produits peuvent tre exports
vers un plus grand nombre de marchs, gnralement par
Utilisation des entreprises plus jeunes. On constate quune hausse
ENTREPRISES changes Concurrence
du capital
de 10% de lusage de linternet dans un pays exportateur
Perspectives Productivit de Bien-tre des augmente de 0,4% le nombre de produits changs entre
INDIVIDUS
demploi la main-duvre consommateurs deux pays. Une hausse analogue de lusage de linternet
dans un couple de pays augmente de 0,6 % la valeur
Capacits du Moyens
ADMINISTRATION Participation moyenne du commerce bilatral par produit10. Les entre-
secteur public dexpression
prises qui vendent sur eBay en Afrique du Sud, au Chili,
Source: quipe du RDM 2016. en Jordanie et au Prou sont plus jeunes que celles qui
ne vendent pas en ligne11. Au Maroc, des artisans ruraux,
Linternet peut accrotre les changes, dont certains sont illettrs, vendent dans le monde entier
amliorer lutilisation du capital par lintermdiaire de la plateforme dartisanat Anou.
et renforcer la concurrence lautre extrmit du spectre, les entreprises changent
Le secteur des TIC occupe une place relativement faible sur des sites commerciaux internationaux comme
dans lensemble de lconomie. Il reprsente environ 6 % Alibaba, dans un march en ligne qui pourrait reprsen-
du PIB des pays membres de lOCDE, et beaucoup moins ter plus de 6000milliards de dollars au cours des cinq
dans les pays en dveloppement (figure A.10, partie a). prochaines annes. Les plateformes en ligne permettent
Aux tats-Unis, o se trouvent 8 des 14 plus grandes de rsoudre les problmes de confiance et dinformation
entreprises de technologie en termes de chiffre daffaires, grce des systmes davis et de notation, et en propo-
la part du secteur des TIC dans le PIB se situe autour de sant des dispositifs de dpt fiduciaire et de rglement
7%. Elle est de 12% en Irlande, un pays qui ne prtend des diffrends. Un commerce plus ais de produits
pas avoir sa Silicon Valley, mais qui attire de nombreuses intermdiaires encourage dgrouper davantage les
entreprises trangres grce son climat des affaires processus de production, non seulement sur les marchs
concurrentiel et une fiscalit favorable. Au Kenya, qui de biens, mais aussi sur ceux des services12. En Inde,
accueille lun des secteurs des TIC les plus importants en Jamaque et aux Philippines, les entreprises ont
dAfrique, la valeur ajoute des services de TIC dans le conquis une part de ces marchs mondiaux de services
PIB tait de 3,8% en 2013. qui vont de services administratifs traditionnels des
La contribution des investissements dans les TIC offres de tutorat en ligne et distance.
la croissance du PIB a t relativement constante ces
20 dernires annes. Dans les pays revenu lev, elle a Amliorer lutilisation du capital
t ramene de 0,7% en 19951999 0,4% en 20102014 Limpact le plus important de linternet sur la croissance
(figure A.10, partie b). Dans les pays en dveloppement, vient sans doute du fait quil rduit les cots et augmente
elle tait relativement faible (de lordre de 15 %), ce qui par consquent la productivit du travail et la rentabilit
indique que les technologies numriques y ont t moins dans la quasi-totalit des secteurs de lconomie. Une
largement adoptes. Cependant, compte tenu de lexpan- information de meilleure qualit aide les entreprises
sion rapide du numrique dans le monde en dvelop- mieux utiliser la capacit existante, optimiser la ges-
pement, cette contribution est appele augmenter. En tion des stocks et des chanes logistiques, diminuer
outre, la contribution indirecte des investissements dans la dure dimmobilisation des biens dquipement et
les TIC la croissance conomique, sous la forme dune rduire les risques. Dans le transport arien, des algo-
amlioration de la productivit totale des facteurs, pour- rithmes complexes de rservation et de tarification ont
rait tre elle aussi importante, bien quon ne dispose pas amlior dun tiers environ le coefficient doccupation
encore de donnes rigoureuses reliant ces deux lments. des vols intrieurs aux tats-Unis entre 1993 et 2007.
Ladoption rapide des technologies numriques par Lentreprise de distribution de colis UPS est rpute
lconomie signifie que leurs avantages sont largement pour son utilisation dalgorithmes dacheminement
rpandus et leurs effets indirects sur la croissance diffi- intelligents qui vitent aux camions de prendre des
ciles estimer. Tout comme lnergie ou les transports, virages gauche, ce qui leur fait gagner du temps et
linternet est devenu un lment essentiel de linfrastruc- conomiser environ 4,5 millions de litres dessence par
ture des pays, et un facteur de production pour la qua- an. De nombreux dtaillants intgrent aujourdhui leurs
si-totalit des activits des conomies modernes. Il est fournisseurs dans la gestion en temps rel de leur chane
ABRG 13

Figure A.10La taille du secteur des TIC et sa part dans la croissance du PIB sont encore
relativement limites
a. Part dans le PIB, b. Contribution la croissance
pays de lOCDE, 2011 du PIB, 19952014
14 7

12 6

10 5

Pourcentage
Pourcentage

8 4

6 3

4 2

2 1

0 0
Ja de
ya Su on
e se
t ong i

bo s
Es urg
S ie
p. inl de
p. va e
D ch ue
em ue
an k
Al Fra a
m ce

G as
ce

pa ie
lg e
Isl que
l e
r e
or al

e
p e

Lu ts rie

ys e

tri e
H -Un

4
m ni

ov e
C ar

Po ogn
R slo nd

Pa agn

Be gn

Po nd

Au vg
ch
, R nd

ad

Es n
n

N tug
um is

r
le n

-B

S l Itali

99

00

00

01

99

00

00

01
t q
an q
R F u
p

xe -U

to
.

i
a
a
e Irla

2
a

95

00

05

10

95

00

05

10
Ro
or

19

20

20

20

19

20

20

20
C

Moyenne OCDE (6 %) Pays dvelopps Pays en dveloppement


Investissements Tous les autres facteurs
dans les TIC

Sources: OCDE2014; Conference Board Total Economy Database, janvier 2014; quipe du RDM 2016. Donnes disponibles ladresse suivante: http://bit.do/WDR2016-FigO_10.
Note: PIB = produit intrieur brut; TIC = technologies de linformation et de la communication; OCDE = Organisation de coopration et de dveloppement conomiques.

logistique pour rduire leurs frais de stockage. Au Viet Figure A.11Les entreprises vietnamiennes
Nam, les entreprises qui font du commerce en ligne qui font du commerce lectronique
affichent en moyenne une hausse de la productivit
affichent une PTF plus leve, 20072012
totale des facteurs suprieure de 3,6 points de pourcen-
tage celle des entreprises qui nen font pas (figure A.11). 4
Les entreprises automobiles chinoises qui sont les utili-
Points de pourcentage

satrices les plus averties de linternet renouvellent leur 3


stock cinq fois plus vite que leurs concurrentes moins
rompues linternet. Enfin, le Botswana et lUruguay
2
sont dots de systmes didentification et de traage du
btail uniques en leur genre qui rpondent aux critres
dexportation du buf vers lUnion europenne, tout en 1
rendant le processus de production plus efficace.
0
Effet de la Effet de la PTF
Renforcer la concurrence productivit de sur la croissance
la main-duvre
Lorsque des services pleinement automatiss faisant sur la croissance
appel linternet suppriment les cots de transaction Commerce lectronique
marginaux, les consquences sur la structure du march Usage de linternet
sont assez ambigus. De faibles cots marginaux sup-
Source: Nguyen et Schiffbauer (2015) pour le RDM 2016. Donnes
posent de grandes conomies dchelle, qui favorisent disponibles ladresse suivante: http://bit.do/WDR2016-FigO_11.
les monopoles naturels. Dans le monde non connect, Note : Pour plus dinformations, voir figure 1.9 du rapport principal.
ces secteurs celui de la production dlectricit par PTF = productivit totale des facteurs.
exemple exigent souvent une certaine forme de rgu-
lation pour protger les intrts des consommateurs. de recherche, de leur situation gographique ou dautres
Cependant, les caractristiques des services sur inter- informations recueillies sur ceux-ci.
net peuvent aussi encourager le jeu de la concurrence. Linternet peut aussi faciliter la pntration sur les
Ainsi, les sites comparateurs de prix sont censs rduire marchs. Les entreprises en ligne peuvent dmarrer et
les prix pour les consommateurs, mme si les donnes passer rapidement une chelle plus grande avec des
montrent quune dispersion des prix persiste sur le web, effectifs ou des investissements en capital relativement
en partie du fait que les entreprises russissent mieux faibles. Linformatique en nuage la location de services
diffrencier les prix, en proposant diffrents tarifs dif- informatiques et de stockage de donnes diminue les
frents consommateurs en fonction de leur historique cots de dmarrage et permet aux entreprises daccrotre
14 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

leur capacit en fonction des besoins, ce qui rduit aussi donnes rvle que ce sont les personnes qui sont dj les
le risque pour les investisseurs. Bien que de nombreuses plus aises qui en profitent le plus (tableauA.1). Celles qui
entreprises en ligne semblent fonctionner sur des mar- possdent les comptences ncessaires pour tirer parti
chs distincts, la plupart, sinon toutes, rivalisent avec des de la technologie seront avantages. Toutefois, mme
entreprises non connectes. Les applications de message- les pauvres en bnficient dans une certaine mesure,
rie instantane font concurrence aux autres moyens de grce la cration demplois et un accs plus ais au
tlcommunications, les moteurs de recherche et les sites travail et aux marchs. Lorsque les pouvoirs publics et le
de mdias sociaux se disputent les recettes publicitaires secteur priv parviendront mieux adapter les services
avec les mdias traditionnels, les entreprises de commerce numriques aux pauvres, ces avantages augmenteront
en ligne font concurrence aux entreprises convention- vraisemblablement.
nelles et largent mobile fait concurrence aux banques
classiques. Les innovations suscites par cette concur- Cration demplois
rence entre les entreprises en ligne et les autres profitent Le nombre demplois directs crs grce aux technolo-
globalement aux consommateurs, en particulier lorsque gies numriques est assez limit, mais ce quelles ont
les marchs hors ligne connaissent des distorsions. Les contribu crer peut tre important. Dans les pays
entreprises de services de transport comme Uber, Lyft, en dveloppement, le secteur des TIC nemploie en
Olacab et Didi-Kuaidi Dache ont boulevers les secteurs moyenne que 1% environ de la population active: moins
des taxis, qui sont gnralement confronts une rgle- de 0,5% en Bolivie et au Ghana, et un peu moins de 2% en
mentation excessive, des restrictions daccs et des prix Colombie et au Sri Lanka. Dans les pays de lOCDE, envi-
levs. De mme, TransferWise et Xoom ont rduit les ron 3 5% des emplois sont dans ce secteur. Instagram,
rentes rglementaires dans le secteur financier et diminu une application de partage de photographies, avait seu-
le prix des transferts internationaux dans une proportion lement 13employs en 2012 lorsquelle a t achete par
pouvant atteindre 90 %. En Ouganda, avec eKeebo, des Facebook pour 1milliard de dollars. lpoque, Facebook
cuisiniers indpendants ou amateurs fournissent et par- comptait 5000employs, contre 145000 chez Kodak aux
tagent des repas faits maison, et se passent ainsi dune grandes heures de la pellicule photo dans les annes90.
licence dexploitation de restaurant. Pourtant, la valeur boursire de Facebook est plusieurs
fois suprieure celle de Kodak lpoque13. Cependant,
Linternet favorise la cration demplois les emplois dans le secteur des TIC sont gnralement
et rend les travailleurs plus productifs bien rmunrs et, aux tats-Unis, chaque emploi dans
Les individus souhaitent ardemment communiquer et les technologies de pointe cre 4,9emplois dans dautres
se connecter. De toute vidence, lavantage en termes de secteurs14. Au Kenya, le systme de paiement numrique
bien-tre personnel dun accs la technologie num- M-Pesa assure des revenus supplmentaires plus de
rique est norme. Cet accs accrot-il aussi les opportuni- 80000agents. Et en Chine, le State Information Center
ts conomiques de chacun? Cest un fait certain que les estime que lessor rcent du secteur du commerce en
tlphones mobiles et linternet sont utiliss davantage ligne dans le pays a cr 10millions demplois dans des
des fins sociales que professionnelles. Cependant, des magasins en ligne et des services connexes, soit 1,3 %
travaux rcents montrent que les utilisateurs en tirent des emplois du pays. En outre, de nouvelles opportuni-
aussi des avantages conomiques tangibles. Sil est dif- ts de cration dentreprises et demplois indpendants
ficile de les quantifier, une valuation qualitative des souvrent rapidement dans lconomie numrique.

Tableau A.1Tableau de bord des avantages des technologies numriques


pour les travailleurs et les consommateurs
Effet jusqu prsent Effet potentiel
Catgorie Pauvres Autres Pauvres Autres
Cration demplois
Secteur et professions des TIC Ngligeable L Ngligeable L

Secteurs utilisateurs de TIC L M L M

Accroissement de la productivit des travailleurs


Rendement accru du capital humain L M L H

Connection des individus avec les emplois


M H H H
et les marchs
Avantages pour les consommateurs
Augmentation de la rente des consommateurs M H H H

Source: quipe du RDM 2016.


Note: Le terme pauvre dsigne le quintile infrieur sur lchelle de revenus. Les diffrents effets rappellent lanalyse faite au chapitre2 du rapport principal
et proviennent dune valuation qualitative des donnes. TIC = technologies de linformation et de la communication. L = faible ; M = Moyen ; H = lev.
ABRG 15

Encadr A.3Combler la fracture du handicap grce aux technologies


numriques

Plus dun milliard de personnes souffrent de handicaps travers services de minimessages (SMS), de messagerie instantane,
le monde, et 80% dentre elles vivent dans des pays en dve- de relais tlphonique et de sous-titrage rduisent les pro-
loppement. Les personnes handicapes ont des difficults blmes de communication des personnes ayant des troubles de
communiquer, changer, accder des informations et partici- laudition et de la parole. Les interfaces de navigation en mode
per des activits civiques. Les technologies numriques aident mains libres et commande gestuelle aident les personnes
surmonter certains de ces obstacles. Elles rendent possible de mobilit trs rduite utiliser des appareils numriques.
multiples moyens de communication voix, textes et gestes Cependant, le simple fait que la technologie existe ne suffit
pour accder aux informations et dialoguer avec les autres. pas combler le dficit dintgration socioconomique des
Les fonctions de reconnaissance vocale, dagrandissement et personnes handicapes. Il faut mettre en place un cosystme
de synthse de la parole profitent aux personnes ayant des favorable pour encourager la mise en uvre de technologies
troubles visuels, cognitifs, dapprentissage et de mobilit. Les numriques accessibles.
Source: Raja(2015), pour le RDM 2016.

En rduisant les cots de transaction, linternet accrot 15% pour chaque anne supplmentaire denseignement
les dbouchs pour les personnes qui ont de la peine suprieur dans les pays en dveloppement.
trouver des emplois ou des activits productives, et favo- Les plus grands avantages que les technologies
rise lintgration des femmes, des personnes handicapes numriques vont procurer aux pauvres proviendront
et des habitants des localits isoles (encadrA.3). Linitia- sans doute de la baisse des cots dinformation et de
tive Impact Sourcing permet aux pauvres et aux personnes recherche. La technologie peut informer les travailleurs
vulnrables de trouver des emplois sur internet. En Inde, sur les prix, les intrants ou les nouvelles technologies de
ltat de Kerala a mis en place le projet Kudumbashree faon plus rapide et moins coteuse, et rduire ainsi les
dans le but dexternaliser des services informatiques frictions et les incertitudes15. Elle vite des dplacements
des coopratives de femmes issues de familles pauvres, coteux, libre du temps pour travailler et rduit les
dont 90 % navaient jamais travaill en dehors de chez risques de dlits ou daccidents de la route (encadrA.4)16.
elles. Samasource et Rural Shores mettent en relation Lexploitation de la technologie pour obtenir des
des clients aux tats-Unis et au Royaume-Uni avec des informations sur les prix, la qualit des sols, la mto et
travailleurs au Ghana, en Hati, en Inde, au Kenya et en de nouvelles techniques, ainsi que pour coordonner les
Ouganda. Parmi les cybertravailleurs du monde entier qui actions avec les ngociants, est largement atteste dans
utilisent la plateforme Elance (qui fait partie dUpwork), lagriculture (voir le point sector focus 1 dans le rapport
44% sont des femmes, et beaucoup souhaitent concilier complet). Au Honduras, les agriculteurs qui reoivent
vie professionnelle et vie de famille. Une enqute ralise par minimessages (SMS) des sur les prix du march
pour ce rapport auprs de cybertravailleurs rvle que font tat dune plus-value de 12,5% pour leurs produits17.
la possibilit de travailler de chez eux avec des horaires Au Pakistan, grce aux tlphones mobiles, les agri-
flexibles est le plus gros avantage du travail en ligne. culteurs se tournent vers des cultures de rapport plus
prissables, mais aussi plus rentables, et rduisent de 21
Accroissement de la productivit du travail 35 % les pertes aprs rcolte18. La diminution de lasy-
Pour lconomie dans son ensemble, leffet le plus profond mtrie de linformation a gnralement plus deffet
de linternet sur les individus est sa capacit rendre les lorsquelle permet dobtenir des informations sur des
travailleurs plus productifs. En transfrant aux technolo- marchs distants, ou si elle bnficie des agriculteurs
gies les tches routinires et rptitives, les travailleurs se dfavoriss qui ont plus de mal accder linformation19.
concentrent sur des activits plus forte valeur ajoute.
En utilisant judicieusement les cours en ligne ouverts Plus de rente pour les consommateurs
tous (MOOC) ou des outils denseignement en ligne L o linternet entrane lautomatisation totale des ser-
comme la Khan Academy, les enseignants passent plus de vices, de nombreux emplois sont supprims. Il reste en
temps changer et travailler avec les lves la trane. effet peu dagents de voyage, de libraires ou demploys
Les chercheurs peuvent consacrer plus de temps rfl- de disquaires. Cependant, la mme dynamique constitue
chir et innover, au lieu de chercher des informations ou une aubaine pour les consommateurs. De nouveaux
refaire des travaux dj raliss par dautres. Enfin, les biens et services numriques voient le jour livres lec-
cadres peuvent travailler plus facilement avec des quipes troniques, musique numrique et moteurs de recherche.
dans dautres pays. Ce sont les personnes les plus quali- De plus, linternet a transform des services existants
fies qui profitent le plus de ces avantages. Cest dailleurs (services de taxis et dhtellerie, de sant, dducation
le meilleur moment dtre un travailleur hautement qua- et commerce de dtail), et a accru lventail de biens et
lifi, car le rendement de lducation reste lev prs de services disponibles, notamment dans le domaine des
16 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

EncadrA.4Dividendes du numrique pour le milliard le plus pauvre

Les pauvres bnficient certes des technologies numriques, un mois daccs internet reprsente plus de 1,5 fois le revenu
mais peu si lon considre leur vritable potentiel. Dans les pays annuel par habitant. Mme les tlphones mobiles sont chers: en
en dveloppement, prs de 7personnes sur 10 possdent un tl- Afrique, le propritaire mdian dun tlphone mobile consacre
phone mobile dans le quintile infrieur de la population, ce qui plus de 13% de son revenu mensuel ses appels tlphoniques et
amliore leur accs aux marchs et aux services. Dans les rgions ses envois de SMS. En outre, beaucoup de pauvres ne possdent
rurales du Niger, les informations sur les prix agricoles obtenues pas les comptences de base en lecture, criture et calcul qui sont
grce aux tlphones mobiles rduisent les cots de recherche ncessaires pour utiliser linternet. Au Mali et en Ouganda, les trois
de 50%a. Dans le Prou rural, laccs aux tlphones mobiles a quarts environ des lves du niveautrois du primaire ne savent
augment de 11 % la consommation relle des mnages entre pas lire. En Afghanistan et au Niger, 7 adultes sur 10 sont illettrs.
2004 et 2009, et rduit la pauvret de 8points de pourcentage Dans les pays avancs, les pauvres doivent sattendre
et lextrme pauvret de 5,4points de pourcentageb. une stagnation de leurs salaires et des opportunits rduites,
Les pauvres peuvent tirer profit des technologies numriques contraints quils sont de plus en plus de rivaliser avec des tra-
mme lorsquils ne possdent pas de tlphone mobile ou dor- vailleurs vincs de leur emploi par lautomatisation. De plus,
dinateur. Par exemple, en donnant des millions de pauvres une les technologies numriques peuvent aggraver les disparits
identit officielle, lidentification numrique accrot leur accs socioconomiques. Par exemple, le vote par internet sur des
une quantit de services publics et privs. Narma Dih, un vil- projets de budget municipal dans ltat du Rio Grande do Sul au
lage de ltat du Bihar (Inde) sans lectricit ni route praticable Brsil et la participation des citoyens des initiatives, telles que
en tout temps, les agriculteurs pauvres bnficient de services que U-Report en Ouganda montrent que les nouveaux utilisa-
de vulgarisation agricole numriques assurs par Digital Green, teurs sont gnralement des hommes, des jeunes, des diplms
une organisation non gouvernementale (ONG) qui dispense des de luniversit et des personnes fortunes: en somme, ceux qui
formations laide de vidos produites localementc. taient dj privilgis avant lavnement de linternetd.
Malgr tout, les pauvres ne recueillent quune petite partie Grce aux progrs rapides de la technologie, les pauvres vont
des dividendes du numrique. Alors que la majorit dentre eux de plus en plus avoir les moyens de payer laccs linternet et
possdent un tlphone mobile, ils nont pas accs linternet, ou dutiliser de nombreux services numriques. Leur capacit
nont pas les moyens de se loffrir. En Amrique latine, moins dun recueillir les fruits de ces investissements dpendra cependant
mnage sur 10 est connect au web. En Rpublique centrafricaine, dans une large mesure de lexistence de complments analogiques.

Source: quipe du RDM 2016.


a. Aker et Mbiti, 2010.
b. Beuermann, McKelvey et Vakis, 2012.
c. Chomitz, 2015.
d. Spada et al., 2015 ; Berdou et Lopes, 2015.

loisirs. Il amliore donc le bien-tre des consommateurs, de 3 000 dollars par an grce linternet. En Estonie,
mais dune manire quil est difficile de dterminer. les signatures numriques permettent dconomiser
Les gens considrent que les technologies num- 20minutes par transaction. Enfin, une tude sur le temps
riques ont, sans aucun doute, amlior leur situation. consacr la recherche dinformations montre quen
Selon une enqute ralise dans 12pays dAfrique, 65% moyenne, chaque recherche en ligne prend 15 minutes
des personnes interroges estiment que leur famille est de moins quune recherche classique en bibliothque,
mieux lotie parce quelle possde des tlphones mobiles, que ses rsultats sont plus prcis et pertinents et que
20% seulement ne sont pas daccord (14,5 % nen sont pas lexprience est plus agrable. En moyenne, la rente que
sres)20. En outre, 73 % dentre elles affirment que les le consommateur tire de ces services peut atteindre
tlphones mobiles rduisent leur temps et leurs frais 500dollars par an, ce qui reprsente un avantage norme
de dplacement, tandis que 10 % seulement disent le si on la ramne lensemble des usagers.
contraire. Les deux tiers dclarent se sentir plus en scu-
rit grce leur tlphone mobile. Linternet peut amliorer les capacits
Des tudes ont tent de quantifier la valeur cono- et la ractivit des administrations
mique de ces avantages. Une tude ralise en 2010 par Les administrations fournissent des services qui, en
McKinsey auprs de consommateurs en Allemagne, en rgle gnrale, ne sont pas changeables, manquent sou-
Espagne, aux tats-Unis, en Fdration de Russie, en vent denvergure et ne sont pas soumis la concurrence
France et au Royaume-Uni a rvl quun mnage tait sur le march. Amliorer leur efficacit constitue donc
dispos payer en moyenne 50 dollars par mois pour un dfi de taille, et on peut sattendre ce que linternet
des services quil obtient aujourdhui gratuitement soit trs utile la prestation des services publics. De fait,
sur linternet. Des donnes sur lemploi du temps aux les exemples damlioration des capacits du secteur
tats-Unis indiquent que lindividu mdian gagne plus public grce linternet abondent. De meilleurs outils
ABRG 17

de communication avec les citoyens et de diffusion de plus concurrentiel en augmentant la probabilit que lad-
linformation favorisent galement la participation judicataire vienne dune autre rgion que celle du projet.
en associant les populations des programmes daide Elle a aussi permis damliorer la qualit des infrastruc-
publique, ou en leur donnant les moyens de commenter tures. Cependant, la majorit des projets numriques
laction des agents publics et de contrler ces derniers. dans le secteur public natteignent pas leurs objectifs,
Enfin, linternet aide les citoyens se connecter et sor- ce qui entrane des pertes budgtaires considrables22.
ganiser pour mener des actions collectives et exercer des Les technologies numriques peuvent aussi amliorer
pressions lorsque la performance des pouvoirs publics la gestion des affaires publiques en aidant contrler la
ne rpond pas leurs attentes. performance des travailleurs. Un nombre limit mais
croissant dtudes dimpact fait tat dune incidence
Accrotre la participation gnralement positive du suivi de labsentisme des tra-
Labsence de preuve didentit empche les pauvres vailleurs par des moyens technologiques, lorsque ceux-ci
dexercer leurs droits dmocratiques et humains fon- sont associs dautres rformes institutionnelles23. En
damentaux. Lorsque les systmes denregistrement des Ouganda, o lon estime 27 % labsentisme des ensei-
actes dtat civil sont dfaillants ou inexistants, beaucoup gnants, les chefs dtablissement emploient des tlphones
de pauvres ne sont tout simplement pas comptabiliss. mobiles pour comptabiliser les prsences et transmettre
Lidentification numrique peut contribuer surmonter les statistiques recueillies une base de donnes centrale
les obstacles la participation. Beaucoup de pays ont qui produit des rapports hebdomadaires. Ce programme,
adopt des dispositifs didentification numrique polyva- auquel sajoutent des primes lies lassiduit des ensei-
lents, ou des systmes conus spcialement pour organi- gnants, a permis de rduire labsentisme de 11points de
ser des lections ou grer des transferts aprs des conflits, pourcentage. Linternet fournit galement des donnes
qui prsentent de nombreux avantages, lun deux tant en temps rel pour mieux planifier et grer les infrastruc-
de rendre le secteur public plus efficace. Depuis cinq tures de services. Au Ghana, au Kenya, en Tanzanie et en
ans, prs de 900millions dIndiens ont obtenu des cartes Zambie, les agents de sant signalent les mdicaments de
didentit numriques qui servent ouvrir des comptes contrefaon et les ruptures de stock avec leurs tlphones
bancaires, contrler lassiduit des fonctionnaires et mobiles. Regroupes dans une base de donnes centrale et
identifier les bnficiaires de subventions publiques. Au recenses gographiquement, ces informations aident les
Nigria, les cartes didentit numriques ont rvl lexis- administrateurs remdier aux pnuries de mdicaments
tence de 62000 fonctionnaires fantmes, permettant et dquipements.
ainsi dconomiser un milliard de dollars par an. Lavan- En offrant aux citoyens les moyens dmettre rapide-
tage le plus important de ces dispositifs est sans doute ment leur avis sur des sujets prcis, on a souvent amlior
une meilleure intgration des populations marginalises les rsultats. laide dapplications de tlphonie mobile
ou dfavorises dans la socit. telles que SeeClickFix et FixMyStreet aux tats-Unis et au
Les technologies numriques donnent galement aux Royaume-Uni, les usagers signalent les nids de poule, les
pauvres la possibilit de voter en les dotant de moyens graffitis et les dcharges sauvages. Les pouvoirs publics
didentification srs et en limitant les fraudes et les peuvent ensuite rendre compte des rparations, et fer-
intimidations laide dun meilleur systme de contrle. mer ainsi la chane de ractions. Les centres dappel par
Grce aux tlphones mobiles, les citoyens signalent les internet, grce auxquels les citoyens signalent des pro-
cas de violence et dintimidation des lecteurs, ce qui blmes et suivent ltat davancement de leurs demandes,
accrot la participation lectorale : au Mozambique, les sont aujourdhui monnaie courante Barcelone, Buenos
citoyens pouvaient signaler les irrgularits par SMS, ce Aires, Muscat, Rio de Janeiro, Soul et Ulaanbaatar, pour
qui a amlior de 5points de pourcentage la participation ne citer que quelques villes. La compagnie des eaux de
aux scrutins21; Ushahidi et Uchaguzi sont des applications Nairobi fait appel MajiVoice, et lune des compagnies
participatives qui signalent et recensent les violences lec- dlectricit de la Rpublique dominicaine, EDE Este,
torales au Kenya. En multipliant les sources dinformation, utilise un service analogue pour recevoir les plaintes,
linternet peut rduire le risque de mainmise des mdias et suivre la solution apporte laide dun flux de travail
rendre la censure plus difficile appliquer. automatis, et informer rgulirement les citoyens des
progrs raliss. Lorsque ces dispositifs sont bien appli-
Amliorer les capacits du secteur public qus, les citoyens profitent avec enthousiasme des occa-
Linternet amliore lefficacit et la productivit grce sions de donner leur avis, et les problmes sont rsolus
lautomatisation et la gestion axe sur les donnes. plus rapidement (figureA.12).
Presque tous les pays ont tent dautomatiser leurs
administrations fiscales et douanires, ainsi que la pr- Renforcer la voix des citoyens
paration, lexcution et la comptabilit budgtaires, avec Les pouvoirs publics, en particulier dans les pays la
des rsultats mitigs. Grce aux dclarations dimpts en pointe de la rvolution numrique comme lEstonie, la
ligne, il est moins coteux de faire respecter les obliga- Rpublique de Core et Singapour, commencent tirer
tions fiscales, et les guichets uniques informatiss et les profit des plateformes numriques et danalyse des
portails web amliorent lefficacit des services. En Inde donnes pour laborer plus rapidement des politiques
et en Indonsie, lutilisation de systmes de passation mieux tayes et plus intgres. De plus, linternet ouvre
des marchs en ligne a permis de rendre le processus de nouvelles voies vers une dmocratie participative.
18 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

Figure A.12Plus de plaintes rsolues plus rapidement


la compagnie des eaux de Nairobi aprs lintroduction Les risques: concentration,
dun dispositif numrique de feedback de la clientle ingalits et contrle
120 60 000 Ainsi, linternet peut constituer un facteur puissant de
dveloppement. Cependant, comme lindique le rapport,
les possibilits quil offre sont trop souvent mal exploi-
100 50 000
tes, et il arrive parfois quil contribue aggraver des
Dlai de rsolution en jours

Nombre total de plaintes


problmes persistants. Pourquoi? On constate principa-
80 40 000 lement que dans le cas des emplois, des activits com-
merciales ou des services publics complexes, linternet
60 30 000 ne parvient habituellement qu rendre une partie des
tches moins onreuse, plus efficaces ou plus commodes
40 20 000
grce lautomatisation. Le reste dpend daptitudes
Introduction que les humains possdent en abondance, mais dont
de MajiVoice
sont dpourvus les ordinateurs. Beaucoup de tches
20 10 000
traditionnelles du comptable ou du caissier calculs ou
traitement des retraits par exemple sont dsormais
0 0 automatises. Dautres, en revanche, comme llabora-
Juin Dcembre Juin Dcembre tion de stratgies fiscales ou la prestation de services de
2013 2013 2014 2014
conseils la clientle, ncessitent un raisonnement com-
Dlais de rsolution plexe ou des aptitudes sociomotionnelles. De la mme
Plaintes dposes manire, beaucoup de services publics consistant
Plaintes rsolues fournir des informations ou des autorisations de routine
peuvent tre automatiss, tandis que dautres, comme
Source: Banque mondiale, 2015. Donnes disponibles ladresse suivante:
http://bit.do/WDR2016-FigO.12. lenseignement ou la police, exigent un haut degr de
Note : Pour plus dinformations, voir figure 3.11 du rapport principal.
discernement, de connaissances tacites et de jugement.
Bon nombre des problmes et des dfaillances de lin-
ternet surviennent lorsque la technologie numrique est
LIslande a expriment la rdaction participative de sa
dploye dans un contexte o les complments analo-
constitution, et le Brsil et lEstonie ont tudi la possibi-
giques importants demeurent inadquats. Que sont ces
lit de faire participer les citoyens llaboration des lois.
complments? Ce sont surtout des rgles qui permettent
En rduisant considrablement le cot des communica-
dassurer un haut degr de concurrence, des aptitudes
tions et de la coordination, les mdias sociaux peuvent
qui permettent dexploiter les technologies, et des insti-
surmonter les obstacles traditionnels laction collective
tutions responsables de leurs actions (figureA.13).
des citoyens. De plus en plus de donnes empiriques
montrent aussi que les tlphones mobiles et lutilisation
de Twitter et Facebook ont aid les manifestants durant Lorsque linternet permet aux entreprises de raliser
le Printemps arabe en Rpublique arabe dgypte24, et des conomies dchelle alors que le cadre de lactivit
contribu aux manifestations pacifistes aux tats-Unis25 conomique ne se prte pas la concurrence, on risque
et la mobilisation citoyenne dans toute lAfrique26. dassister une concentration excessive de lemprise
exerce par certaines entreprises sur le march et la
cration de monopoles nuisibles toute innovation
Figure A.13Faute de complments analogiques future.
solides, les possibilits peuvent se muer en risques Lorsque linternet automatise un grand nombre de
tches, mais que les travailleurs ne possdent pas les
TECHNOLOGIES comptences requises pour sadapter aux nouvelles
NUMRIQUES technologies, cela risque daccrotre les ingalits au
lieu de favoriser une plus grande efficacit.
Lorsque linternet contribue rduire les obstacles la
circulation de linformation qui nuisent la prestation
des services, mais que les pouvoirs publics refusent
de rendre compte de leurs actions, on assiste un
Information sans resserrement du contrle, plutt qu la promotion de
Automatisation conomies dchelle lautonomisation et de linclusion.
thique de
sans comptences sans concurrence
responsabilit
Linteraction entre les investissements en faveur de
linternet et les rformes engages dans les domaines
CONTRLE INGALITS CONCENTRATION complmentaires est au cur du dbat politique concer-
nant les incidences de la technologie. Une tude ralise
en 2008 par Claudia Goldin et Lawrence Katz27 et base
Source: quipe du RDM 2016. sur les travaux antrieurs de Jan Tinbergen a dfini
ABRG 19

cette dynamique propre au march du travail comme Figure A.14Facteurs expliquant le faible taux
une course entre lducation et la technologie . dadoption des technologies numriques
mesure que la technologie progresse, certaines com-
par certaines entreprises
ptences deviennent obsoltes. Les travailleurs doivent
en acqurir de nouvelles qui les aideront tirer parti de Intrts
la technologie pour augmenter leur productivit. Cette en place
adaptation prend du temps et est souvent douloureuse
pour beaucoup, mais cest ainsi que les conomies vo- Incertitude
luent. Les sections qui suivent examinent les risques rglementaire
conomie
et les complments dans le secteur priv, le march du analogique conomie
travail et le secteur public. numrique
(4-5 % du PIB ; 1-2 % des emplois)
Concentration croissante: interactions
Monopole
entre la rglementation et les technologies numrique
La concurrence est un des principaux mcanismes qui
permettent linternet de stimuler la croissance cono- Source: quipe du RDM 2016.
mique. Grce laugmentation du volume de linforma-
tion et lacclration de sa circulation, les clients ont appliquer les rgles en vigueur dans leurs secteurs respec-
plus de choix et peuvent comparer les prix plus facile- tifs comme la connaissance de la ville (dans le cas des
ment. Les entreprises qui font un usage plus efficace de chauffeurs de taxi londoniens) ou des exigences relatives
la technologie progressent et forcent leurs concurrents lassurance. Cette dmarche peut tre juge valide lorsque
les imiter. Tout porte croire que ce processus est en la rglementation vise prserver la scurit des popula-
cours dans lensemble de lconomie, mais trois pro- tions et assurer un niveau de service minimal. Pourtant,
blmes possibles risquent de se poser. les nouveaux modles daffaires doivent souvent leur suc-
Premirement, bien que linternet ait connu une cs au fait quils sattaquent des marchs qui connaissent
expansion rapide dans le secteur priv de certains pays, des distorsions profondes et sont pratiquement domins
son adoption par des entreprises voluant lextrieur du par des monopoles ou des oligopoles. Il convient donc de
secteur des TIC est reste lente dans dautres. Les entre- mesurer le risque pos par lentre de nouveaux acteurs
prises urbaines, de grande envergure, croissance rapide, sur un march sous-rglement laune des avantages
coefficient lev de comptences ou fortement axes sur que peut prsenter pour les consommateurs une offre de
lexportation utilisent plus intensment les technologies services moins chers et plus commodes.
numriques. Les causes de ces carts sont mal comprises: Le troisime risque possible dcoule de la position
elles sont peut-tre simplement le reflet des disparits de dominante occupe par bon nombre de plateformes en
revenu, des caractristiques sectorielles ou de variations ligne et de prestataires intermdiaires de services internet.
dans les capacits de gestion, mais elles pourraient aussi Lhistoire conomique nous enseigne que les entreprises
sexpliquer par les obstacles qui entravent ladoption des rsistent mal la tentation de tirer parti dune position
nouvelles technologies (figureA.14) des droits dimpor- dominante, et les grandes entreprises du web ny font pas
tation levs pour les biens et services numriques dans exception. Lconomie de linternet favorise les monopoles
certains pays, ou des distorsions du march et des mesures naturels28, et certaines plateformes dominent dsormais
protectionnistes permettant certaines entreprises de leurs marchs. Elles gnrent des revenus tels quelles
maintenir leur rentabilit labri des pressions que pour- peuvent rapidement accaparer de nouveaux marchs en
raient exercer sur elles de nouveaux concurrents plus rachetant leurs concurrents ou en proposant des services
innovateurs. titre dexemple, des entreprises mexicaines concurrentiels, pour ne laisser aux start-ups locales que
confrontes la concurrence chinoise ont augment dinfimes crneaux spcialiss, notamment dans les pays
le nombre dordinateurs par employ, multipliant ainsi en dveloppement. Certaines des plus grosses entreprises
par deux la probabilit de recourir linternet pour leurs du web sont dsormais dans le collimateur des organes
achats, comparativement aux entreprises qui navaient pas de rgulation. Google, qui engrange prs du tiers des
faire face une concurrence importante. recettes publicitaires mondiales sur le web29, a fait lobjet
Deuximement, lorsque des entreprises en ligne enva- denqutes portant sur ses stratgies de placement prf-
hissent le march de leurs concurrents conventionnels, lef- rentiel de ses propres produits, dexploitation du contenu
fet de perturbation peut tre considrable, et les organes de de tierces parties, et dexclusion dans le placement dan-
rgulation ne savent souvent pas comment ragir. Rcem- nonces publicitaires30. Amazon, la plus grande plateforme
ment, les entreprises de lconomie la demande Uber de vente en ligne pour les diteurs, a profit de sa position
et Airbnb ont boulevers les secteurs tablis du taxi et de dominante sur le march pour imposer ses politiques
lhtellerie. Leurs modles daffaires modulables et adap- de prix. Safaricom, qui exploite le systme de paiements
tables lchelle du globe ont engendr de nombreux imi- M-Pesa, sest oppos lentre de prestataires de services
tateurs locaux. Dans certaines grandes villes comme Paris, concurrentiels. Le volume considrable dinformations
Delhi ou Beijing, les entreprises conventionnelles confron- personnelles identifiables quaccumulent bon nombre de
tes cette concurrence indite ont cherch lui barrer la ces entreprises constitue une autre source de proccupa-
route, en exhortant gnralement les rgulateurs faire tions (encadrA.5).
20 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

Encadr A.5La mention Jaime de Facebook et ce quelle rvle


larbitrage entre la commodit et la protection de la vie prive

Lorsque des conomistes comme George Stigler et Richard Posner Les organisations de collecte de donnes en font souvent
se sont penchs sur la protection de la vie prive et lactivit co- la vente. Un courtier en donnes a ainsi recueilli en moyenne
nomique au dbut des annes1980, ils ont soulev de nombreuses 1500lments dinformations portant sur plus de 500millions de
questions qui restent dactualit aujourdhui, mme si lpoque, consommateurs du monde entier en utilisant des renseignements
les activits de stockage, de rcupration et de diffusion appro- fournis volontairement par les usagers sur un ventail de sites web.
prie de linformation taient souvent extrmement coteusesa . Cependant, mme les donnes facilement accessibles comme
Aujourdhui, une norme collection dinformations identifiables rend celles des mentions Jaime de Facebook peuvent permettre
la prestation des services plus efficace et plus pertinente. Les pres- de prdire des caractristiques sensibles, telles que lorientation
tataires de services sont en mesure de mieux cibler leurs produits ou sexuelle, lethnie, les croyances religieuses et les opinions politiques,
den fixer le prix en sappuyant sur un ensemble de caractristiques les traits de personnalit, lintelligence, le bonheur, lutilisation de
et de prfrences connues. Les moteurs de recherche fournissent des substances toxicomanognes, le statut marital des parents, lge et
rsultats plus pertinents. Les compagnies dassurance maladie ou le sexeb . De plus, les capteurs des tlphones intelligents peuvent
dassurance automobile peuvent calculer leurs primes avec plus de permettre de deviner lhumeur, ltat de stress, la personnalit,
prcision en sappuyant sur des informations vrifiables sur lactivit la prsence dun trouble bipolaire, les caractristiques dmogra-
physique de leurs clients ou leur comportement au volant. Enfin, phiques (par exemple, le sexe, le statut marital, la situation profes-
les pouvoirs publics peuvent utiliser les systmes de donnes pour sionnelle, lge), le tabagisme, le bien-tre gnral, la progression
allger les charges administratives qui psent sur leurs citoyens. En de la maladie de Parkinson, les habitudes de sommeil, le bonheur,
Estonie, grce au portail dadministration lectronique, les citoyens le niveau et les types dactivit physique et les dplacementsc .
nont jamais besoin de fournir deux fois la mme information. Les risques sont multiples et vont du dlit informatique par
Cependant, rares sont ceux qui savent comment ces normes exemple, le vol didentit lorsque des donnes stockes dune
quantits de donnes sont recueillies et utilises, ou qui connaissent manire non scurise tombent entre de mauvaises mains
lidentit de ceux qui en assurent la gestion. Les utilisateurs ne la discrimination lorsquon impose une personne des tarifs
savent pas toujours quelles sont les informations recueillies leur ou des taux dintrt plus levs ou quon lui refuse un emploi
sujet, et les prestataires de services leur fournissent rarement ce ren- en sappuyant sur des informations errones impossibles cor-
seignement. Les tats peuvent parfois mettre sur le compte dactivi- riger facilement , en passant par la persistance dinformations
ts lgitimes de maintien de lordre le furetage auquel ils sadonnent dpasses qui nient le droit dune personne se faire pardonner
en secret, mais il leur arrive parfois de violer ainsi les lois et les droits, un pisode embarrassant mais non pertinent de sa vie ou son droit
comme la rvl Edward Snowden lorsquil a dnonc les activits de bnficier dune deuxime chance, problme qui a pouss les
despionnage auxquelles sadonnaient les agences de scurit des pays europens adopter le principe du droit loubli. Enfin,
tats-Unis, du Royaume-Uni et dautres tats. Ces rvlations ont le problme le plus important peut-tre est celui de la perte de
conduit lmergence dun nouveau nationalisme des donnes confiance qui entrane une utilisation sous-optimale de linternet.
au nom duquel les tats exigent que les donnes concernant leurs Ces proccupations varient dune socit lautre. Cinquante-huit
rsidents soient stockes sur leur propre territoire, ou encouragent pour cent des Nigrians et 57% des Indiens croient que linfor-
lemploi de technologies locales juges plus dignes de confiance, mation prive sur internet est trs sre, mais seulement 18% des
mais qui risquent dtre moins fiables ou plus coteuses. Franais et 16% des Allemands sont de cet avisd.

Sources: quipe du RDM 2016, daprs Peppet, 2014; Castro, 2013 ; Economist, 2014 ; Kosinski, Stillwell et Graepel, 2013.
a. Posner, 1981.
b. Kosinski, Stillwell et Graepel, 2013.
c. Voir Peppet (2014) pour les rfrences individuelles.
d. CIGI et Ipsos, 2014.

Il est trop tt pour dire si ces problmes rduiront les il est clair que la concurrence et la structure du march
avantages conomiques gnraux de linternet ou sils qui caractrisent le web ressemblent bien des gards
seront attnus par les faibles cots dentre dans le sec- celles que lon observe dans lconomie analogique. Les
teur et par lvolution rapide de la technologie. Les consom- politiques doivent faire en sorte que toutes les entreprises
mateurs bnficient gnralement des modles daffaires novatrices puissent avoir accs aux marchs et bnficier
bass sur le web quappliquent de nouvelles entreprises et de rgles du jeu quitables. Autrement, lcart risque de
des entits dj installes. Les marchs sont extrmement continuer se creuser entre le rendement conomique
dynamiques, et plusieurs des avantages procurs par les des entreprises de tailles diverses et de diffrents pays,
conomies dchelle ou par le fait dtre le premier adopter et entre la performance des conomies nationales.
une technologie donne seront peut-tre de courte dure.
Par ailleurs, leur taille permet aux grandes entreprises Accroissement des ingalits: la course
doffrir des services et des produits peu coteux ou gra- entre comptences et technologie
tuits, et leurs bnfices levs favorisent linvestissement Sil est vrai que linternet et les technologies connexes
dans la recherche-dveloppement (R&D). En revanche, favorisent la croissance, comment les gains sont-ils
ABRG 21

Figure A.15La part du travail dans Figure A.16La baisse de la part du travail dans le
le revenu national est en baisse dans revenu national est lie laccroissement des ingalits
de nombreux pays, y compris dans Variations du coefficient de Gini et de la part du travail dans
certains pays en dveloppement le revenu national, 19952010

volution de la part du travail dans la productivit 30


nationale depuis 1975
25

Variation du coefficient de Gini pour


Points de pourcentage, tous les 10ans CHN

la consommation ou le revenu (%)


20
FIN
Pologne 15 DNK
Mexique
LET
Hongrie 10 BGR
Estonie EST
5 CRI
Bahren GBR
Slovnie 0 ITA
Lituanie NOR ESP HND BLR
Afrique du Sud 5
GRC
Norvge ARG
10 PAN PRY
Luxembourg
TUN IRL
Micronsie, tats fdrs de 15
Namibie
Lettonie 20
Nouvelle-Zlande 30 25 20 15 10 5 0 5 10 15 20 25
Chine Variation de la part du travail dans le revenu national (%)
Finlande
Tunisie Source: Eden et Gaggl, 2015, pour le RDM 2016. Donnes disponibles ladresse suivante:
Argentine http://bit.do/WDR2016-FigO_16.
Rpublique slovaque
Allemagne partags sur le march du travail? Les technologies num-
Autriche riques stimulent la productivit et amliorent le bien-tre
Sude gnral, mais les perturbations quelles provoquent sur le
France march du travail peuvent tre prjudiciables et conduire
Italie un accroissement des ingalits. Les tendances mon-
Australie
diales peuvent nous renseigner ce propos. On constate
Tawan, Chine
dabord que la part du travail dans le revenu national, en
Canada
Japon
particulier celle des travailleurs non qualifis, affiche
Danemark une baisse passablement forte dans beaucoup de pays en
Suisse dveloppement lexception du Brsil et de lUkraine
tats-Unis dAmrique (figure A.15)31. Les ingalits se creusent plus rapidement
Pays-Bas dans les pays o la part des revenus du capital augmente
Belgique au dtriment de celle du travail (figure A.16). Un certain
Rpublique tchque nombre dtudes rcentes tablissent un lien entre le chan-
Espagne gement technologique et cet accroissement des ingalits
Singapour
(voir le chapitre2 du rapport complet).
Royaume-Uni
Portugal
Une tendance connexe est la polarisation ou lro-
Bolivie sion du march du travail qui sobserve non seulement
Turquie dans les conomies avances, mais aussi de plus en plus
Armnie dans beaucoup de pays en dveloppement. La proportion
Colombie des emplois rservs une main-duvre hautement
Kenya qualifie et celle des emplois faiblement qualifis sont
Thalande en hausse, tandis que celle des emplois semi-qualifis
Costa Rica est en baisse dans la plupart des pays en dveloppement
Islande
pour lesquels nous disposons de donnes dtailles
Blarus
(figureA.17). Or, les emplois semi-qualifis se situent sou-
Moldova
Core (Rp. de)
vent prs du sommet de lchelle de rpartition des reve-
Ukraine nus dans les pays faible revenu dAfrique par exemple.
Brsil La Chine fait remarquablement exception ces tendances
mondiales grce la mcanisation croissante de son agri-
15 10 5 0 5 10
culture qui a conduit une augmentation (peut-tre tem-
Variations de la part du travail
dans le revenu national
poraire) des emplois courants de niveau intermdiaire.
Les autres exceptions comprennent certains pays riches
Source: Karabarbounis et Neiman, 2013. Donnes disponibles en ressources naturelles et exportateurs de produits de
ladresse suivante: http://bit.do/WDR2016-FigO_15. base, dont plusieurs dAsie centrale et dAmrique latine.
22 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

Figure A.17Le march du travail est de plus en plus polaris dans de nombreux pays
en dveloppement
Variation annuelle moyenne de la rpartition des emplois, de 1995 2012 environ

2,0

1,5
Points de pourcentage

1,0

0,5

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

ne
ie
n
ug e

ica e
Ta rice

M ibie

G ie
B e

n
U ie

da

Sa ie
M ne

ub Sri que

Pa na
P a de

ar k a
e

t na
ue o sie

Bo gua
za ica
in s

Ba rou
N an
m e
ie
te a

du s
Tu la

a r

Bh d
M ud

m ra

Th do
O ain

N bad
i

C uta
ue ine

nd

sta
Ja nd
G nam

op
l
rb
an

El oliv
Ph rqu
a

go

hi
i

an

ha

a
ai

st
n

Ka a R
ica

e
do ndu
RY

S
m

P
au

am
lva

a
Se

la

tsw
ra
ki

C
riq ipp

hi
kr

kh
ab
nz

o
La
al

on

r
,E

t
os
ua

il
ne

ue
oi

liq
d

Af
ac

iq

p
bl
M

pu

,R
R

te
yp
g

Emplois hautement qualifis ( forte intensit de comptences cognitives et interpersonnelles spcialises)


Emplois semi-qualifis ( forte intensit de comptences cognitives et manuelles courantes)
Emplois non qualifis ( forte intensit de comptences manuelles spcialises)
Sources : quipe du RDM 2016, daprs les ICMT de lOIT (OIT, diffrentes annes) ; Base de donnes sur la rpartition des revenus dans le monde (I2D2 ; Banque mondiale,
diffrentes annes) ; Bureau national de la statistique de Chine (diffrentes annes). Donnes disponibles ladresse suivante : www.worldbank.org/wdr16data/FigO_17.
Note: Le graphique illustre lvolution de la rpartition des emplois de 1995 2012 environ, dans les pays pour lesquels on dispose dau moins sept annes de donnes. Les catgories
utilises sont celles dAutor (2014). Les emplois hautement qualifis sont ceux de lgislateurs, de cadres suprieurs et de dirigeants, de spcialistes, de techniciens et de professionnels
assimils. Les emplois semi-qualifis sont ceux demploys administratifs, dartisans et douvriers de mtiers de type artisanal, ainsi que doprateurs dusines et de machines et douvriers
de lassemblage. Les emplois non qualifis sont ceux occups par des employs de services et des vendeurs, ainsi que dans dautres mtiers de base. Voir la figure 2.15 du rapport complet
pour plus de dtails.

Comment cela peut-il sexpliquer? Les machines sont compenser les pressions la baisse sur la rmunration,
de plus en plus capables de sacquitter de tches courantes mesure que la main-duvre disponible dans ces secteurs
plus rapidement et moindre cot que les humains, et continuera daugmenter. Cette dynamique va de pair avec
nombre des tches que lon considre aujourdhui comme la tendance la hausse des bnfices de lducation et des
sortant de lordinaire par exemple, la traduction, les ingalits que lon peut observer dans de nombreux pays.
souscriptions dassurance, ou mme les diagnostics mdi- Les consquences de cette volution pour les pays en
caux pourraient bien tre confies des machines lave- dveloppement dpendent de lintensit des bouleverse-
nir. Contrairement aux transformations technologiques du ments technologiques. La proportion des emplois qui pour-
pass comme la mcanisation de lagriculture ou lautoma- raient faire lobjet dune automatisation importante est
tisation de lindustrie manufacturire, linternet exerce sur actuellement plus leve dans les pays en dveloppement
les emplois de cols blancs bien rmunrs une influence que dans les pays plus avancs, o nombre de ces emplois
encore plus considrable que sur les emplois de cols bleus. ont dj disparu (figureA.18). Cependant, ce changement
Certains travailleurs de niveau intermdiaire pos- sera probablement plus long venir dans les pays faible
sdent des aptitudes supplmentaires qui peuvent leur revenu. La plupart de ces pays accusent toujours passable-
permettre dobtenir de nouveaux emplois spcialiss ment un retard au plan technologique: la proportion des
mieux rmunrs l o la technologie a tendance pro- emplois urbains utilisant les TIC mesure dans un chan-
mouvoir la croissance du capital humain et rendre les tillon de pays en dveloppement natteignait quun tiers
travailleurs qualifis plus productifs. Ces travailleurs du total environ. Par ailleurs, les niveaux de rmunration
profiteront de ce bouleversement technologique. Dans sont toujours faibles, et la part des emplois manuels sp-
les pays en dveloppement, lducation bnficie le plus cialiss est toujours plus leve, de sorte que les investisse-
ceux qui possdent un diplme dtudes suprieures, et la ments en faveur des technologies seront moins rentables
rmunration est plus leve et crot plus rapidement dans pour les entreprises. Cela ne signifie pas pour autant que
les postes forte intensit de TIC32. Ceux qui ne justifient les pays faible revenu devraient ignorer ces tendances.
pas de telles aptitudes sont contraints des emplois non Il importe en effet de retenir que mme en labsence de varia-
spcialiss et faiblement qualifis, tels que les services tions sensibles de lemploi, les catgories professionnelles
de conciergerie, dhtellerie ou de soins personnels. Il est les plus en demande sont celles qui exigent des aptitudes
possible que la demande pour ces services augmente, mais cognitives et sociomotionnelles avances et qui sont donc
cette augmentation ne sera peut-tre pas suffisante pour moins exposes aux bouleversements technologiques.
ABRG 23

Figure A.18Du point de vue de la technologie, deux-tiers des emplois sont menacs
par lautomatisation dans le monde en dveloppement, mais cette dynamique est limite
par de plus bas salaires et une adoption plus lente de la technologie
Part estime des emplois menacs par lautomatisation, anne la plus rcente
100
peuvent tre informatiss (%)

80
Part des emplois qui

60

40

20

0
rie
Ta rgh n
dj ize
ni tan
G e
U aza

N ig e
C ra a
bo ua
Bo ge
N ie
al
e
t olie
ie

El rag e

te or
Ba Pan ala
la a
ue Se sh
du rbie
M Sud
oi Ma rice

C ERY ie

Ro uat a
Th a r
a nie
Al nde
An nie
C la
ua e
M ie
O lte

Se hyp ie
yc re
ru es

ge tie
e
G alv ay

Ar roa y
ta e
ga

Le DE
um eu

C ua
et gi

N in

on nd

Lit hin

in
os d
ki sta

ica ri

ng am

c
liv

op

, is

C n
p

go
ua ad

U ell
de
S u

a
q Ri
Pa i
d
am g

l
a

ica

ba

tto

nt
e or

m
da Gikis

ne la
au

g
g

C
I

la
Bu
ue ki

kr

hi

h
iq

in
bl uzb

m
do

riq
pu O

d
Af
ue
or

ac
iq
isj
R

bl

M
C

pu
R

Pourcentages corrigs (faisabilit technologique + retard dadoption) Pourcentages non corrigs (faisabilit technologique)

Sources : quipe du RDM 2016. Pour plus dinformations, voir la figure 2.24, dans le rapport complet. Donnes disponibles ladresse suivante : http://bit.do/wdr16data/FigO_18.
Note: OCDE= Organisation de coopration et de dveloppement conomiques.

Les politiques envisager, outre une refonte des systmes une socit de loisirs forcs . Et pourtant, au fil des
de protection sociale, sont celles qui favorisent des sys- sicles, les conomies se sont adaptes aux changements
tmes dducation et de formation de meilleure qualit et considrables qui ont marqu le march du travail, le plus
mieux adapts, cest--dire des rformes qui prendront de important ayant t, de loin, lexode agricole. En 1910, les
nombreuses annes porter leurs fruits. tats-Unis comptaient 12 millions de travailleurs agri-
Il importe de garder lesprit que dun point de vue coles. Cent ans plus tard, il ny en avait plus que 700000,
historique, la suppression et la perte demplois dues aux sur une population totale plus de trois fois plus leve.
changements technologiques font partie intgrante du Cependant, personne ne peut prdire quel sera limpact
progrs conomique. Cest prcisment laccroissement global des changements technologiques au cours des pro-
de la productivit mesure que la technologie remplace chaines dcennies, et cet impact pourrait bien tre plus
certains travailleurs tout en favorisant lamlioration des vaste et plus rapide que celui observ auparavant. Il est
comptences de ceux qui restent et des nouveaux arrivs clair toutefois que les dcideurs sont engags dans une
qui gnre la croissance et libre les ressources humaines course la technologie et lducation, et que les gagnants
et financires qui peuvent ainsi tre dployes dans des seront ceux qui auront encourag le renforcement des
secteurs plus rentables. Les changements technologiques comptences pour faire en sorte que tous puissent profi-
rduisent aussi les tches physiquement prouvantes, ter des nouvelles possibilits du numrique.
rptitives ou dangereuses. Une telle volution sera bien
accueillie dans les pays aux prises avec le vieillissement
Renforcement des moyens de contrle:
ou le dclin de leurs populations, ou dans les professions
qui souffrent dune pnurie de main-duvre qualifie. combler le foss entre les institutions
La tlmdecine et lautomatisation des diagnostics et la technologie
peuvent par exemple permettre aux spcialistes de soi- On attendait de linternet quil ouvre une re nouvelle de
gner beaucoup plus de patients, mme dans les rgions responsabilisation et dautonomisation politique, en favo-
loignes en proie une pnurie de mdecins. risant la participation des citoyens la prise de dcisions
La crainte du chmage technologique remonte et la mise en place de collectivits virtuelles autonomes
la rvolution industrielle. Mme des penseurs comme capables dobliger les pouvoirs publics rendre compte de
lconomiste John Maynard Keynes et lcrivain Isaac Asi- leurs actions. Ces espoirs sont, pour la plupart, rests sans
mov y ont succomb. Keynes, au cours des annes1930, lendemain. Linternet a certes permis de rendre beaucoup
prdisait que la semaine de travail ne serait plus que de de services publics plus efficaces et plus commodes, mais
15heures avant la fin du XXesicle, et Asimov, dans un il na en revanche eu quun effet limit sur la recherche de
ouvrage publi en 1964, prdit quun des problmes les solutions aux problmes les plus persistants: comment
plus pressants de lhumanit en 2014 sera lennui dans rendre les prestataires de services plus responsables
24 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

Tableau A.2Classement des projets numriques de mobilisation citoyenne


Impact
Mobilisation Partenariats Retour
complmentaire des OSC dinformation Participation Rponse des
Projet Lieu hors ligne avec ltat collectif citoyenne pouvoirs publics

Por Mi Barrio Uruguay F E

I Change My City Inde M E

Lungisa Afrique du Sud F E

Pressure Pan Brsil E M

Rappler Philippines E M

Change.org Monde E M

U-report Ouganda E F

Huduma Kenya F F

Daraja Maji Matone Tanzanie F F

FixMyStreet Gorgie F F

Check My School Philippines F F

Barrios Digital Bolivie F F

e-Chautari Npal F F

I Paid a Bribe Inde M F

Mejora Tu Escuela Mexique F F

Karnataka BVS Inde F F

Sauti Za Wananchi Tanzanie F F


Source: quipe du RDM 2016, daprs Peixoto et Fox, 2015, pour le RDM 2016.
Note:Les exemples sont classs par degr dintervention des autorits publiques. OSC= Organisation de la socit civile. F= faible, M= moyen, E= lev.

(problmes du mandant et de lagent) et comment renfor- dans la majeure partie des cas. Par exemple, le projet
cer la participation du public et donner aux populations Maji Matone, qui permettait aux Tanzaniens de signaler
pauvres et dfavorises une plus grande voix au chapitre des problmes dapprovisionnement en eau en milieu
(problmes daction collective). rural laide de SMS, na reu que 53SMS pendant ses six
La mesure dans laquelle les citoyens peuvent recourir premiers mois de mise en uvre ce qui est trs loin de
linternet pour responsabiliser davantage les presta- son objectif initial de 3000 SMS et a t annul.
taires de services dpend du contexte. La solidit des La participation laction politique et la mobilisa-
relations de responsabilit instaures entre les dcideurs tion des pauvres sont restes limites, tandis que dans
et les prestataires de services est llment le plus impor- de nombreux pays, linternet profitait dune manire
tant prendre en compte, comme le fait valoir le Rapport disproportionne aux lites politiques et renforait lin-
sur le dveloppement dans le monde 2004 intitul Des services fluence exerce par les pouvoirs publics sur le discours
pour les pauvres. Lexamen de 17 initiatives de mobilisation social et politique. Les technologies numriques ont
numrique, ralis aux fins du prsent rapport, laisse parfois favoris globalement lexercice du droit de vote,
constater que trois des neuf initiatives faisant intervenir mais cela ne sest pas ncessairement sold par des choix
un partenariat entre les organisations de la socit civile mieux clairs ou plus reprsentatifs. Dans ltat brsi-
(OSC) et les pouvoirs publics ont eu du succs (tableau lien du Rio Grande Do Sul, le vote en ligne a augment
A.2). Par contre, les huit initiatives qui ne sappuyaient pas de 8 points de pourcentage la participation lectorale,
sur un partenariat ont chou pour la plupart. Il sensuit mais les personnes qui sen sont prvalues appartenaient
que bien que la collaboration avec les autorits publiques dune manire disproportionne aux tranches plus riches
ne soit pas elle seule garante du succs, elle pourrait et plus scolarises de la population (figureA.19). Mme
bien tre essentielle malgr tout. Un autre facteur dter- dans les pays dvelopps, la mobilisation citoyenne reste
minant de la russite est une vritable mobilisation hors un dfi. Seul un petit sous-ensemble non reprsentatif
ligne, notamment en raison du fait que le taux de recours de la population participe, et il est souvent difficile de
par les citoyens aux canaux numriques est rest faible maintenir cette participation. Les avis des spcialistes
ABRG 25

des sciences sociales divergent sur la question de savoir Figure A.19Le vote en ligne peut favoriser la
si linternet habilite de manire disproportionne les participation lectorale, mais il risque daccrotre
citoyens ou les lites politiques, si elle aggrave la pola-
linfluence de groupes plus privilgis
risation, ou si elle approfondi ou affaibli le capital social
et, dans certains cas, si elle incite la violence organise. Profils des participants un vote sur le budget participatif votant ou non
Lutilisation de la technologie par les autorits publiques en ligne dans ltat du Rio Grande do Sul (Brsil), 20112012
est gnralement fructueuse lorsquelle sert trouver des 60
solutions des problmes relativement simples dinfor-
mation et de suivi. Pour des enjeux plus complexes par
50
exemple, amlioration de la gestion des prestataires ou pro-
motion de la participation citoyenne , la technologie nest
utile que lorsque les pouvoirs publics sont dj lcoute 40
des proccupations de la population. Linternet ne servira

Pourcentage
donc souvent qu renforcer des relations de responsabilit 30
mutuelle entre pouvoirs publics et citoyens, plutt qu
remplacer des liens existants, y compris en renforant les
20
moyens de surveillance et de contrle des autorits (enca-
drA.6). Pour combler le foss qui spare des technologies
en mutation et des institutions figes, il faudra mettre en 10
uvre des projets propres renforcer la transparence et la
responsabilisation des institutions de ltat. 0

ur

0
0
es

ire

0
0
re

00
75

00
50
rie
m

ai
Rendre linternet universel,
ta

6
<
p
nd
m

6
1
en

0
0

>
Fe

Su
co
m

50
75
abordable, ouvert et sr
Se
l

1
Les politiques en matire de TIC de premire gnration Sexe Niveau dducation Niveau de revenus (BRL/mois)
qui prvoyaient la concurrence sur le march, la participa- Vote hors ligne Vote en ligne
tion du secteur priv et un cadre rglementaire souple ont
conduit un accs quasi universel des services de tlpho- Source: quipe du RDM, daprs Spada et al., 2015. Donnes disponibles ladresse suivante:
nie abordables, mais ne se sont pas montres aussi efficaces http://bit.do/WDR2016-FigO_19.
pour largir les services internet. Cela tient en grande partie Note: BRL = Ral brsilien.
aux checs rpts des politiques par exemple, accapare- lexploitation de rseaux fdrateurs, ou dorsales, la
ment des organes de rgulation, privatisations mal conues, promotion de laccs libre aux rseaux des fournisseurs
gestion inefficace du spectre, taxation excessive du secteur daccs, en faisant en sorte que tous les grands projets
et monopole exerc sur les lignes internationales. En mme dinfrastructures (routes, voies ferres, pipelines et
temps, labsence dun consensus global sur la faon dabor- distribution dnergie) prvoient la mise en place dune
der les enjeux de la prochaine gnration par exemple, liaison par fibre optique, la mise en place de points
la protection de la vie prive, la cyberscurit, la censure et la dchange internet et la cration de caches locaux pour
gouvernance de linternet conduit un choix dapproches le stockage des contenus frquemment utiliss.
plus circonspectes et plus diverses pour la rglementation Les politiques publiques peuvent amliorer la connec-
de linternet (encadrA.7 et figureA.20). tivit sur le dernier kilomtre en autorisant lentre sur
le march de fournisseurs concurrents notamment
Politiques axes sur loffre: disponibilit en favorisant une concurrence intermodale (entre les
et accessibilit un cot abordable rseaux cbls, les rseaux sans fil et les lignes dabonns
Une manire utile danalyser les politiques daction sur numriques) et en obligeant les fournisseurs daccs
loffre en matire de TIC consiste prendre en compte mettre les lignes daccs la disposition de leurs concur-
lensemble de la chane de valeur, partir du point den- rents au prix de gros (dgroupage de la boucle locale).
tre de linternet dans un pays (le premier kilomtre), La portion la plus importante du kilomtre invisible
puis lorsque linternet traverse le pays (le kilomtre est celle qui a trait la gestion du spectre, laquelle
intermdiaire) pour atteindre lusager ultime (le dernier exige la mise en uvre de mesures pour largir le
kilomtre), sans oublier certains lments cachs de la spectre, promouvoir un accs concurrentiel ce der-
chane (le kilomtre invisible). nier, encourager le partage dinstallations essentielles
comme les pylnes radio et libraliser le march de la
Il est possible damliorer lefficacit du premier kilo- revente du spectre.
mtre en libralisant le march des antennes de trans-
mission par satellite et en liminant les monopoles sur Outre les politiques portant essentiellement sur les
les lignes internationales et les stations datterrissage TIC, presque toutes les utilisations que font de linternet
de cbles. les organisations du secteur priv, les citoyens ou les
Le renforcement du kilomtre intermdiaire passe par pouvoirs publics dpendent dun certain nombre dl-
la libralisation du march de la construction et de ments essentiels (encadrA.8).
26 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

EncadrA.6La quadrature du cercle restrictions la circulation


de linformation
Les tats interfrent aussi directement avec les rseaux num- un large consensus de la socit. En revanche, dans les rgimes
riques pour contrler laccs linformation. Un des pionniers autocratiques, o lutilisation de linternet est souvent aussi
de linternet, John Gilmore, affirmait que linternet considre frquente que dans les pays dmocratiques (figureEA.6.1), les
la censure comme une nuisance et semploie la contournera. autorits sont confrontes un dilemme. Si elles autorisent la
Bill Clinton dclarait pour sa part en 2000 que chercher contr- libre circulation des ides sur linternet, elles risquent de voir
ler linternet, ctait comme essayer de vider la mer avec une leur autorit conteste. Si elles linterdisent, elles risquent de
petite cuillre b. Pourtant, les vendeurs privs de logiciels et sisoler de lconomie mondiale de linformation. Il sagit de
les institutions publiques ont trouv des moyens de censurer trouver un juste milieu, et les tats ne cessent de raffiner leur
laccs certains contenus de linternet, soit en fermant leur approche pour parvenir, par exemple, censurer les contenus
domaine web national entier comme la fait la Rpublique arabe qui risquent dencourager laction collective tout en autorisant
dgypte pendant cinq jours en 2011, en bloquant laccs des les critiques individuelles.
sites intrieurs ou trangers particuliers ou en ciblant des blogs Le filtrage et la censure de linternet engendrent des cots
individuels ou dautres sites de mdias sociaux. En 2013, Google sociaux et conomiques. Premirement, le cot des oprations
a reu de divers tats 6 951 demandes de retrait de contenus de censure ou de filtrage des contenus internet dtourne des
de rsultats de recherche, la majorit de ces demandes venant ressources publiques qui pourraient servir dautres fins. La sur-
de la Turquie, des tats-Unis dAmrique et du Brsil. Dautres veillance du trafic internet intrieur et le blocage slectif de sites
pays comme la Chine et la Rpublique islamique dIran bloquent web trangers exigent dimportantes ressources financires, un
compltement laccs Google et certains autres sites, mme savoir-faire technique et un personnel expriment, qui pourraient
si cette situation est appele changer. servir lexcution de tches plus productives. Deuximement, le
Des gouvernements de toutes tendances limitent laccs filtrage et les mthodes utilises pour le djouer peuvent rduire la
des contenus comme la pornographie infantile, les discours rapidit daccs linternet, et causer ainsi un prjudice aux entre-
haineux, les insultes ou les critiques lendroit de figures prises qui lutilisent. Troisimement, le filtrage peut rduire laccs
dautorit, les attaques diriges contre certaines cultures ou des informations utiles au plan conomique ou scientifique
religions, ou les rapports faisant tat de soulvements ou dac- par exemple, le moteur de recherche Google Scholar, indispen-
cidents. Lorsque des autorits publiques redevables de leurs sable pour les universits et les laboratoires. Quatrimement, de
actions dterminent les paramtres de la censure, on observe lavis de lUnion europenne par exemple, le blocage des sites web

Figure EA 6.1Les tats autocratiques encouragent la cyberadministration


tout en censurant linternet

a. Prestation de services de cyberadministration b. Niveau de filtrage de linternet,


par type de gouvernement par type de gouvernement
1,0 Important
Indice des services en ligne

0,8
Slectif
0,6

0,4
Souponn

0,2

Aucun
0
Autocratie Dmocratie
10 5 0 5 10
Nature des contenus filtrs
Autocratie Dmocratie
Politiques Sociaux
Conflits et scurit

Sources: quipe du RDM 2016, sur la base de Polity IV, 2015; ONU, 2014; Open Net Initiative, donnes de 2013. Donnes disponibles ladressesuivante:
http://bit.do/WDR2016-FigBO_6_1.
Note : Le projet Polity IV dfinit les types de gouvernement en sappuyant sur des caractristiques, telles que la comptitivit et louverture du systme
de recrutement des cadres, les garde-fous en place pour assurer la probit des hauts dirigeants, et la rglementation et la comptitivit de la participation
au processus politique. La note globale attribue varie de -10 pour une autocratie pure +10 pour une dmocratie pure. Voir le manuel de lutilisateur
de Polity IV pour en savoir plus.

(voir page suivante)


ABRG 27

EncadrA.6La quadrature du cercle restrictions la circulation


de linformation (suite)
trangers pourrait tre considr comme un obstacle non tarifaire meilleurs produits, et protger en partie les entreprises nationales
aux changes. Les entreprises locales semploieront combler de premier plan contre une concurrence propice linnovation.
le vide, ce qui pourrait tre considr comme un avantage ou Cinquimement, une censure gnralise dcourage les dbats et
un transfert conomique, plutt quun cot. Le filtrage peut le libre change des ides qui sont pourtant les attributs indispen-
cependant empcher les utilisateurs nationaux daccder de sables dune socit innovante et productive.

Sources: quipe du RDM 2016, daprs Saleh, 2012; King, Pan et Roberts, 2013; Bao, 2013; Economist, 2014; HRW, 2015.
a.Elmer-Dewitt, 1993.
b.Clinton, 2000.

EncadrA.7Linternet est-il un bien public?


Linternet ne prsente pas toutes les caractristiques dun socit dont tous les membres sont mieux informs et o les
bien purement public. Il arrive souvent quil faille payer pour y services sont fournis sous forme lectronique et des cots plus
accder, ce qui conduit exclure une partie de ses utilisateurs bas profite tous les citoyens.
potentiels. Cependant, la consommation des informations Le secteur priv a tout intrt prendre linitiative dans
accessibles sur linternet par un utilisateur donn ne rduit pas la fourniture dinfrastructures et de services internet puisquil
laccessibilit de ces informations pour les autres internautes, ce devrait gnralement en tirer des bnfices. Cependant, les
qui signifie que de ce point de vue, il ny a pas de rivalit (bien investissements ou lintervention de ltat peuvent parfois se
que des contraintes de capacit risquent de ralentir laccs justifier dans les cas o le secteur priv se montre incapable
auxdites informations). On peut comparer linternet un bien doffrir un accs abordable. Le Communications Act adopt
de club dont on peut tre exclu, mais qui est libre de rivalit aux tats-Unis en 1934 et qui prconisait la mise en place dun
semblable la tlvision par cble , ou, si la largeur de bande service universel de communication par fil et sans fil, mme
est limite, un bien priv fortes externalits positives, o tous dans les zones rurales recules, constitue cet gard un pr-
bnficieront mesure que le nombre dutilisateurs augmente. cdent historique. Certains pays sont alls encore plus loin.
Au fur et mesure que des services essentiels et linformation La Finlande, par exemple, a fait de laccs linternet haut
migrent vers le web, les personnes qui nont pas accs linternet dbit un droit reconnu par la loi et prconise une politique
deviennent pratiquement des citoyens de seconde classe. Et une daccs universel.

Source: quipe du RDM 2016.

EncadrA.8Les quatre catalyseurs du dveloppement numrique


Le Rapport sur le dveloppement dans le monde2016 examine prts de pair pair peuvent accrotre considrablement laccs
comment linternet augmente la productivit des entreprises, au financement pour les entreprises naissantes. Les autorits
multiplie les opportunits offertes aux populations et accrot leffi- publiques peuvent effectuer des paiements et des transferts
cacit du secteur public. Quatre grands catalyseurs du dveloppe- sociaux moindre cot et avec un risque moins lev de fraude
ment numrique sont essentiels ces fins. Le Rapport en examine et de fuites. Cependant, si la rglementation financire ne
les avantages et les risques possibles sous quatre spotlights. sadapte pas lvolution rapide de la technologie, toutes ces
innovations risquent de dstabiliser le systme global.
Services financiers numriques. Les banques ont t parmi les
premires adopter les technologies numriques, mais nombre Mdias sociaux. Les rseaux sociaux constituent un lment
des innovations principales par exemple, services de paie- fondamental des socits humaines, et les technologies num-
ments en ligne, argent mobile et monnaie lectronique sont riques en ont acclr le dveloppement. On estime que plus
venues dinstitutions non bancaires, notamment les entreprises dun cinquime de la population mondiale a aujourdhui accs
de tlcommunications et les socits internet. Certaines de ces une ou plusieurs plateformes de mdias sociaux. Ces plateformes
innovations ont dabord pris racine dans les pays en dveloppe- auraient contribu faciliter les interactions conomiquement
ment, o elles ont permis de combler les lacunes des systmes bnfiques, canaliser le comportement des utilisateurs dans un
financiers traditionnels. Leurs avantages sont largement rpar- sens favorable au dveloppement, acclrer la production et la
tis. Les paiements en ligne scuriss stimulent le commerce diffusion des informations en situation de catastrophes naturelles
lectronique. Les transferts lectroniques rduisent les cots ou durgences, et encourager la mobilisation politique et le chan-
de lenvoi de fonds par les travailleurs installs ltranger. Les gement social. Certains analystes estiment que les mdias sociaux

(voir page suivante)


28 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

EncadrA.8Les quatre catalyseurs du dveloppement numrique


(suite)
ont jou un rle capital dans certains vnements rcents comme complmentaires retiennent lattention: celle des big data
le Printemps arabe ou le mouvement Occupons Wall Street, (prolifration des donnes), et celle des open data (libre
et quils ont donc contribu la diffusion des ides dmocra- accs aux donnes). Des volumes considrables de donnes
tiques, bien que plusieurs restent toujours sceptiques quant leur sont aujourdhui transmis grande vitesse par une varit
impact rel. Il reste encore beaucoup apprendre sur le rle que de sources des satellites aux capteurs et du nuage aux
les mdias sociaux peuvent jouer dans le dveloppement. Bien vastes collectivits dutilisateurs. Lanalyse des big data sert
quils constituent une source dides innovantes, ils servent en amliorer la gestion de la circulation routire, estimer les
mme temps au colportage de ragots, de calomnies et de fausses agrgats macroconomiques (opration aussi connue sous le
informations, ainsi quau harclement, lintimidation et au crime. nom de prvision immdiate ou nowcasting), suivre la
On a constat en particulier que lincidence des mdias sociaux sur propagation des pidmies ou amliorer les services de nota-
le dveloppement semble dpendre trs troitement du contexte, tion du crdit et le jumelage emploi-travailleur. Les open data
et quil convient de prendre en compte le degr daccs la tech- sont des donnes librement et facilement accessibles, lisibles par
nologie, le niveau dducation et le contexte sociopolitique global. une machine, et dont lutilisation est explicitement exempte de
Par exemple, on constate que les personnes qui vivent sous des restrictions. Les tats sont ou pourraient devenir la source
rgimes plus autocratiques sont moins portes retransmettre la plus importante dopen data. Les estimations optimistes de
linformation (par exemple, faire suivre des messages twitter). la valeur conomique actuelle et potentielle des big data et
des open data varient de centaines de milliards des milliers
Identification numrique. Mme si, premire vue, elle peut
de milliards de dollars par an. Pourtant, les exemples dutili-
paratre lmentaire, la capacit de prouver son identit peut
sations probantes et grande chelle des big data et des
tre cruciale pour une personne tenue lcart des emplois et des
open data dans les pays en dveloppement sont toujours rela-
services. Les systmes lectroniques didentification simples, qui
tivement rares. La plupart des big data appartiennent des
sappuient souvent sur des caractres biomtriques, sont devenus
des plateformes efficaces pour assurer la scurit des transactions intrts privs grandes entreprises de tlcommunications
bancaires, des scrutins, de laccs aux services sociaux, du paiement et socits internet qui rpugnent les partager de crainte
des factures des services dutilit publique, et plus encore. Beaucoup de mettre en pril la vie prive de leurs clients ou leur position
de pays, de Moldova au Nigria et Oman, ont mis en place des concurrentielle. Les organismes publics rpugnent eux aussi
systmes didentification numrique. LInde est sur le point denre- partager leurs donnes, mme lorsque ces dernires pourraient
gistrer sa population entire laide de son systme didentification bnficier largement au public. Par exemple, sur lensemble des
numrique Aadhaar. En Estonie et dans dautres pays, des milliers pays examins dans le cadre du projet Open Data Barometer, le
de types de transactions publiques et prives sont contrls laide tiers des pays revenu lev et 85% des pays en dveloppement
dun systme unique didentification lectronique, y compris les faisaient tat de progrs insignifiants ou nuls en matire dac-
contrats ayant force excutoire et les scrutins nationaux. cessibilit des donnes cartographiques. Les raisons invoques
pour expliquer ce retard incluaient la pnurie de comptences
Rvolution des donnes. Dans le domaine de lexploitation techniques, le manque de ressources et la rticence exposer les
des donnes aux fins du dveloppement, deux innovations donnes lexamen de tiers.

Figure A.20Un cadre daction pour amliorer la connectivit


Premier kilomtre
Nouvelles Politiques de
Offre Kilomtre intermdiaire technologies concurrence

Dernier kilomtre Partenariats Rglementation


public-priv efficace
Universalisation Kilomtre invisible
de la connectivit
Censure et filtrage des contenus
Sensibilisation et investissement
Cyberscurit
Coopration mondiale
Demande Confidentialit en ligne
Approche multipartite
Gouvernance de linternet

cosystmes de libre accs pour linnovation,


centres de haute technologie, espace cratif
Source: quipe du RDM 2016.
ABRG 29

Politiques axes sur la demande: long terme, il faut renforcer les complments analogiques
utilisation ouverte et sre de linternet des investissements numriques (encadr A.9). Trois objec-
Les dfis auxquels sont aujourdhui confronts les acteurs tifs stratgiques mergent de lanalyse prsente dans le
de linternet tiennent autant lutilisation qui est faite des Rapport sur le dveloppement dans le monde:
rseaux (demande) qu la faon dont ils sont construits
(offre). Linterconnectivit mondiale engendre de nouvelles Un environnement conomique dans lequel les entre-
vulnrabilits dans les domaines o les mcanismes de prises peuvent tirer parti de linternet pour accrotre
coordination sont dfaillants, toujours en volution ou leur comptitivit et innover, pour le plus grand bn-
fonds sur des modles non tatiques. La censure et les fice des consommateurs.
menaces la cyberscurit minent la confiance dans linter- Des travailleurs, des entrepreneurs et des fonctionnaires
net et augmentent les cots de son utilisation par les entre- justifiant des comptences requises pour tirer parti des
prises et les administrations publiques, ce qui entrane des opportunits offertes par le monde numrique.
pertes conomiques et une hausse des dpenses lies la Des pouvoirs publics responsables qui utilisent lin-
scurit. Les pays utilisent divers moyens pour protger la ternet pour lautonomisation de leurs citoyens et la
vie prive et les donnes, ce qui complique la mise au point prestation des services.
de services denvergure mondiale. Pour assurer la scurit
de laccs aux donnes, il faudra renforcer la collaboration Ces priorits dmontrent que les lments essentiels
internationale en sinspirant dun modle multipartite. du processus de dveloppement rgles commerciales
facilitant lentre sur le march, systmes dducation et
Complments analogiques de formation permettant de dvelopper les comptences
que les entreprises recherchent, et institutions respon-
pour une conomie numrique sables prennent de plus en plus dimportance avec la
Linternet prsente une occasion unique de promouvoir propagation de linternet. Les entreprises qui ngligent
le dveloppement conomique, mais les possibilits quil de faire les rformes ncessaires risquent de se faire dis-
offre nont t jusqu maintenant quen partie exploites. Il tancer par celles qui embrassent ces rformes, et linves-
bouleverse les marchs tablis de produits, de services et du tissement dans la technologie et dans ses complments
travail, et perturbe le secteur public raisons principales est au cur de la transformation numrique.
de la rpugnance frquemment affiche en largir ladop- Lutilisation de linternet et la qualit des complments
tion et lutilisation. Cependant, les avantages choiront varient toujours fortement dun pays lautre, et les deux
ceux qui adoptent les changements apports par linternet, ont tendance crotre avec le revenu (figure A.21). Les
et non ceux qui y rsistent. Pour tirer parti de la croissance priorits stratgiques voluent mesure que les pays
solidaire que favorise linternet sans subir de perturbations poursuivent leur transformation numrique (figureA.22).

EncadrA.9Technologie et complments: les enseignements


de la recherche universitaire
Les travaux rcents sur la croissance, les marchs du travail et la Les travailleurs qui possdent les aptitudes requises seront en
gouvernance ont port un regard nouveau sur les interactions mesure dutiliser la technologie pour accrotre leur producti-
entre la technologie et dautres facteurs. Leurs rsultats enri- vit. On peut songer par exemple un assistant administratif
chissent les changes de vues sur les priorits stratgiques exa- moderne qui utilise les technologies numriques pour sac-
mines dans le Rapport sur le dveloppement dans le monde. quitter rapidement de ses tches courantes et qui est donc en
mesure de consacrer beaucoup plus de temps entretenir ses
Rgles. La technologie influe sur les rgles (le cadre rglemen- relations interpersonnelles, tablir des programmes complexes
taire et les normes) pour engendrer de nouvelles ides par et effectuer dautres tches que des ordinateurs ne sauraient
exemple, nouvelles mthodes de production de biens et ser- raliser facilement.
vices. Si la plupart des rgles sont tablies localement, la tech-
nologie fait lobjet dchanges entre les marchs et travers les Institutions. La technologie influe sur la pratique du discerne-
frontires. Lorsquelle est confronte des rgles mal adaptes, ment. Beaucoup de tches peuvent galement tre automatises
la technologie ne donne pas les avantages attendus. Les nou- dans la fonction publique, mais dautres exigent un haut degr de
velles entreprises peuvent se doter doutils internet pour rduire jugement. Ainsi, mme si linternet permet daccrotre lefficacit
leurs prix et accrotre la commodit de leurs services au profit de nombreuses fonctions de service public, ses avantages seront
des consommateurs, mais elles seront incapables dinvestir le limits si les fonctionnaires et les agents ne sont pas encourags
march et de faire face la concurrence si la rglementation utiliser la technologie pour le bien public. Il est facile, par exemple,
locale protge les entreprises en place. de surveiller labsentisme des enseignants grce aux technolo-
gies numriques, mais la qualit de lenseignement dpend de
Comptences. La technologie influe sur les comptences des la formation desdits enseignants, des ressources mises leur
travailleurs. Elle permet dautomatiser les tches rptitives. disposition, de leurs aptitudes et de leur motivation.

Sources: Romer, 2010; Autor, 2014; Pritchett, Woolcock et Samji, paratre.


30 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

Figure A.21La qualit des complments et de la technologie augmente avec les revenus
1,0

E N TR A NSFO R MAT I O N FIN CHE


SGP
CAN
NOR
0,9
NZL AUS DNK
SWE NLD
IRL
BEL
USA
GBR EST
SVN ISL LUX
0,8 DEU
CYP FRA
LTU LVA JPN
PRT KOR
MYS MLT AUT
BRB ARE
CZE CHL
0,7 HUN QAT ISR
MUS ESP
POL SVK
GEO HRV
ROU ITA
TTO CRI
BGR
SYC GRC MKD URY
0,6 BWA
PAN JOR
SRB ARM
GUY ALB RUS
LKA UKR
KAZ
Complments

MEX
ZMB SLV TUN MNG TUR
KGZ THA COL
GHA RWA ZAF SAU BHR
0,5 LSO BLZ PHL MAR
PER BRN
BEN UZB CHN
SEN VNM ARG
IDN DOM
LBR TJK KWT
SWZ GAB NIC IRN
NAM KEN GTM
TZA ECU BRA
BGD
0,4 LAO
CMR
NPL IND
BDI SLE
GMB HND EGY
MOZ PRY
PAK BOL
MWI DZA
MRT NGA

E N T R AN SI T IO N
0,3 ETH YEM
ZWE
MLI
LBY
AGO
VEN
KHM
0,2
HTI

0,1

MERGENTS
0
0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0
Technologie

Revenu lev Revenu intermdiaire, tranche infrieure


Revenu intermdiaire, tranche suprieure Faible revenu

Source: quipe du RDM 2016. Voir la figure 5.3 du rapport complet pour plus de dtails. Donnes disponibles ladresse suivante: http://bit.do/WDR2016-FigO_21.
Note: Le progrs technologique est mesur par lindice dadoption du numrique (DAI), qui est fond sur trois sous-indices sectoriels couvrant les entreprises,
les individus et les administrations. Ces sous-indices ont tous le mme coefficient de pondration; ainsi, DAI (conomie) = DAI (entreprises) + DAI (individus) +
DAI (administrations). Chacun deux reprsente la moyenne simple de plusieurs indicateurs normaliss qui servent mesurer le taux dadoption de la technologie
au sein des groupes concerns. De la mme manire, les complments correspondent la moyenne de trois sous-indicateurs: dmarrage dune entreprise;
nombre dannes de scolarit corrig pour tenir compte des comptences; qualit des institutions.

Ceux o lutilisation de linternet est encore limite prestataires et la participation citoyenne. Les pays parve-
devraient semployer prparer le terrain par exemple, nus un stade avanc de transformation numrique ont
abattre les obstacles qui bloquent laccs linternet et son besoin de sattaquer certains des dfis les plus difficiles.
adoption, promouvoir le renforcement de la culture gn- Ils ont besoin de trouver les moyens de faciliter la concur-
rale et de la culture numrique, et utiliser linternet pour rence propre la nouvelle conomie, de promouvoir
la prestation de services publics lmentaires comme la la formation permanente et ladaptation lvolution du
diffusion de linformation. mesure quils passent des monde du travail, et dutiliser linternet pour lexcution
niveaux suprieurs dutilisation de linternet, les pays de la plupart des fonctions de ladministration publique et
ont besoin dadopter des rgles efficaces qui favorisent la pour une dmocratisation accrue de la prise de dcisions.
concurrence y compris des rgles qui facilitent lentre
et la sortie des entreprises , daccorder une attention
plus grande aux aptitudes cognitives et sociomotion- Rglements favorables la concurrence
nelles avances qui sont renforces par la technologie, et larrive de nouveaux acteurs
et de mettre en place des systmes efficaces dadminis- Ladoption de la technologie numrique par les entreprises
tration lectronique pour assurer une bonne gestion des varie dun pays lautre, et plusieurs raisons peuvent
ABRG 31

Figure A.22Priorits stratgiques des pays mergents, en transition ou en voie


de transformation
MERGENTS EN TRANSITION TRANSFORMATION

RGLEMENTATIONS laboration
qui favorisent la Lever les obstacles et application de Concurrence entre
concurrence et lentre ladoption rgles favorisant les plateformes
de nouveaux acteurs la concurrence

COMPTENCES Comptences de
Prparation pour des Promotion de
base et notions
pour mieux tirer carrires au lieu de la formation
lmentaires en
parti des technologies simples emplois permanente
matire de TIC
numriques

Prestation de services
INSTITUTIONS Services et suivi dadministration Dmocratisation de
fonds sur la lectronique la prise de dcision
capables et et collaboration
responsables tlphonie mobile et participation
citoyenne numrique

Note: TIC = Technologies de linformation et de la communication.

expliquer la lenteur de ce processus. Il faut avant tout supprim unilatralement les droits imposs aux quipe-
connatre la technologie, accder cette dernire et ma- ments de TIC, les ordinateurs et les tlphones intelligents
triser les meilleurs moyens de lutiliser. Cependant, la sont toujours considrs comme des produits de luxe dans
pression concurrentielle est le facteur le plus important certains pays, y compris la Turquie o la fiscalit augmente
prendre en compte puisque les entreprises qui adoptent de prs de moiti le prix des combins mobiles33. Djibouti
les nouvelles technologies augmentent leur productivit et impose une taxe de 26 % sur les ordinateurs. Beaucoup
devancent ainsi celles qui ne le font pas. Cette diffrence de pays traitent leurs entreprises de tlcommunication
met en lumire le rle essentiel jou dans chaque pays par comme des vaches lait. Dans les pays o les entreprises ne
le climat des affaires cest--dire par lensemble des lois et sont pas pleinement conscientes de la mesure dans laquelle
rglements qui facilitent lentre et la sortie des entreprises, linternet peut amliorer leurs rsultats commerciaux, des
et un systme de libre change qui expose les entreprises exercices dvaluation comparative et des programmes
la concurrence et aux investissements venant de lextrieur. dinformation peuvent savrer utiles. Pour faciliter lentre
cela vient aussi sajouter une dimension dconomie poli- sur leurs marchs dentreprises plus innovantes, les pays
tique: linfluence exerce sur les organismes de rgulation ont besoin damliorer leurs systmes dimmatriculation
par des groupes dintrt qui souhaitent empcher les mar- et damliorer la transparence du march pour rduire les
chs de souvrir la concurrence, et qui contribuent ainsi risques de collusion dans la fixation des prix, de partage du
maintenir un contexte conomique peu propice au progrs march et de fraude dans la passation de marchs publics.
technologique. Les banques qui sont soumises des rgles Les systmes dadministration lectronique par exemple,
de fonctionnement strictes et qui sont protges contre immatriculation des entreprises et passation des marchs
lentre sur le march de nouveaux acteurs sont moins en ligne peuvent simplifier ces processus et favoriser
pousses investir dans des technologies susceptibles dac- une plus grande ouverture.
crotre leur efficacit, mais qui pourraient galement les
aider offrir un meilleur service leur clientle et attirer Promouvoir la concurrence par ladoption
de nouveaux clients. Cependant, llaboration et la mise en
et lapplication de mesures efficaces
uvre de politiques favorables la concurrence sont des
Le contrle exerc par ltat dans les secteurs cono-
oprations complexes, et beaucoup de pays faible revenu
miques, les obstacles lentrepreneuriat et les restric-
nont pas la capacit requise pour le faire efficacement.
tions aux changes commerciaux et linvestissement
dcouragent lutilisation des technologies numriques
Rduire les obstacles ladoption par les entreprises dans les secteurs protgs. La plu-
des technologies numriques part des pays sont dots dune entit de promotion de la
Dans les pays o lconomie numrique nen est encore concurrence, mais beaucoup de ces dernires nont t
quaux premiers stades de son dveloppement, la priorit mises en place que rcemment, et les rgles sont appli-
consiste faciliter la connectivit et mettre en place les ques de faon variable, en particulier dans les cas o
fondements propices une rglementation efficace de la les entreprises dtat ou celles entretenant des relations
concurrence. Bien que 74pays appartenant principalement avec les milieux politiques bnficient de restrictions
aux groupes revenu intermdiaire ou lev aient dj daccs au march. Par ailleurs, comme linternet facilite
32 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

EncadrA.10Ouverture de la plateforme dargent mobile M-Pesa


la concurrence
Le systme dargent mobile de Safaricom est un exemple bien justifies au dpart, compte tenu des cots levs de mise en
connu de russite dans le domaine. Il a connu une croissance place du systme. Cependant, en 2014, lorganisme knyan de
rapide parce que les organismes de rgulation du secteur promotion de la concurrence a modifi les rgles et ouvert
bancaire au Kenya ont dcid dentre de jeu dadopter une le systme dautres oprateurs de tlphonie mobile. Les
approche non interventionniste. Pendant sept ans, Safaricom cots de transaction sont passs de 66 44 KSh (0,43 dol-
a joui dune position dominante grce aux contrats dexclusi- lar), pour des transferts pouvant atteindre jusqu 500 KSh
vit imposs ses agents. Ces dispositions taient peut-tre (4,91dollars).

Source: Plaza, Yousefi et Ratha, 2015, pour le RDM 2016.

la prestation de services en ligne partir de nimporte sur les marchs de la publicit et de la vente de livres en
o dans le monde, la rglementation du commerce des ligne, elles ont une emprise considrable sur les marchands
services prend de plus en plus dimportance. Lthiopie, et les libraires. Leur position est semblable celle occupe
lInde et le Zimbabwe sont les pays o les restrictions au par les socits de cartes de crdit par rapport aux commer-
commerce des services sont les plus importantes, mais ants. Les travaux dconomistes comme Jean Tirole ont
beaucoup dautres pays imposent aussi des restrictions montr que la rglementation mise en place dans de tels
des services particuliers comme les services juridiques secteurs doit tre soigneusement adapte pour garantir la
ou comptables. Les pays peuvent accrotre la compti- concurrence sans nuire aux intrts des consommateurs.
tivit de leurs conomies et encourager le recours aux Ce sont l des problmes trs complexes et qui se posent
technologies numriques en rduisant graduellement dune manire pressante dans les pays en voie de trans-
les distorsions du march et en favorisant paralllement formation. Les pays en dveloppement ont lavantage de
la concurrence. Ces mesures sont valables tant pour des pouvoir apprendre de lexprience de ces derniers avant de
entreprises traditionnelles qui utilisent linternet que choisir la solution qui leur semble la plus approprie.
pour des plateformes internet (encadrA.10).
Comptences requises pour
Adapter les rgles de la nouvelle une conomie numrique
conomie pour promouvoir la concurrence Le changement technologique signifie que beaucoup de
Les entreprises internet crent de nouveaux modles tches ordinaires pourront bientt tre confies des
daffaires et changent la structure du march, ce qui pose machines. Par rapport ce quon a observ par le pass,
de nouveaux dfis aux organismes de rgulation. Les linternet prsentera la particularit de rendre galement
entreprises de lconomie la demande comme Uber superflues beaucoup de tches effectues par les cols
et Airbnb ont transpos les pratiques traditionnelles du blancs. Cette volution aura pour consquence daccrotre
covoiturage et de la sous-location lchelle du monde. la valeur de diffrents types de comptences que lauto-
Cependant, les rgulateurs ont du mal dcider si ces matisation ne remplace pas mais complte (figure A.23).
entreprises sont des compagnies de taxi ou des entreprises Les systmes ducatifs ont t lents relever ce dfi.
htelires, ou simplement des prestataires de services en De plus, le rythme des changements est rapide, et les types
ligne. Leurs concurrents hors ligne leur reprochent de de comptences en demande changent rapidement. Ainsi,
ne pas suivre les rgles auxquelles ils sont eux-mmes les travailleurs devront rgulirement amliorer leurs com-
astreints. Dans les secteurs rglements outrance et les ptences tout au long de leur vie active. Cette dynamique
marchs fausss, ce qui est souvent le cas dans le domaine sobserve dj dans beaucoup de pays en transformation
du taxi, cette nouvelle concurrence peut encourager une et dans certains pays en transition, mais mme pour les
refonte en profondeur du modle daffaires. Aux tats-
conomies mergentes, il nest pas trop tt pour se prparer.
Unis, des villes comme New York et des tats comme le
Massachusetts ont commenc laborer des rgles pour
ces nouvelles plateformes par exemple, rgles de scu- Commencer tt acqurir
rit et obligations fiscales , tout en rduisant le fardeau les comptences fondamentales
rglementaire de leurs concurrents traditionnels. Le dveloppement des comptences commence ds la
Dautres entreprises comme Amazon, Facebook et Goo- naissance et se poursuit toute la vie. Lducation donne
gle engendrent aussi des casse-ttes rglementaires sem- par les parents et un cadre de vie stimulant prparent
blables. Par exemple, Google est connu comme un moteur les enfants lcole, o ils acquerront les bases du dve-
de recherche, mais rpond mieux la dfinition dune loppement cognitif et sociomotionnel. La technologie
agence de publicit. Ces entreprises compliquent lapplica- peut jouer un rle dans ce processus. Certes, les rsultats
tion du droit classique de la concurrence parce quelles ne se de programmes fonds sur la simple distribution dor-
comportent pas comme des monopoles traditionnels. Leurs dinateurs portables ou de tablettes lectroniques aux
services sont souvent offerts gratuitement aux consomma- lves sont mitigs, mais on a constat que le recours la
teurs. Cependant, compte tenu de leur position dominante vidoconfrence avec des confrenciers anglophones des
ABRG 33

Figure A.23Types de comptences requises dans une conomie moderne

Cognitives Sociales et comportementales Techniques

Comptences en lecture, criture Dextrit manuelle et matrise


et calcul, et aptitudes cognitives Aptitudes sociomotionnelles
des mthodes, matriaux,
dordre suprieur (par exemple, et traits de caractre
outils et instruments
raisonnement et crativit)

Comptences techniques acquises


Talent brut pour la rsolution Ouverture lexprience,
dans le cadre dtudes suprieures,
de problmes ou connaissances conscience, extraversion,
dune formation ou en milieu
requises pour le faire charme et stabilit motionnelle
de travail

Expression orale, comptences en Autodiscipline, cran, temprament, Comptences lies des tches
calcul, aptitudes rsoudre des aptitudes la prise de dcisions particulires (par exemple, ingnieur,
problmes, mmoire et acuit mentale et sens du contact conomiste, spcialiste des TI)

Source: quipe du RDM 2016, daprs Pierre, Sanchez Puerta et Valerio, 2014.
Note: TI= technologies de linformation.

Philippines avait amlior lapprentissage de langlais chez tches administratives contribuent offrir une ducation
des lves de premire anne du primaire en Uruguay. faible cot. Bien quelles doivent encore faire lobjet dune
La Khan Academy fournit des ressources pour lapprentis- valuation rigoureuse, de telles approches sont suscep-
sage indpendant, et son approche de lenseignement des tibles damliorer le niveau dducation.
mathmatiques par lentremise du jeu sest avre bn-
fique pour des lves de quatrime anne du primaire Repenser les programmes et
Mumbai. Cependant, dans ces cas comme dans dautres,
la qualit de lenseignement est le facteur qui sest avr
les mthodes denseignement
le plus important. Ce nest pas un hasard si la Finlande, un Les systmes denseignement modernes doivent prparer
des pays du monde les plus connects et qui enregistrent les lves mener une carrire, et non plus simplement
les meilleurs rsultats aux tests ducatifs, utilise trs peu remplir un emploi. Les marchs du travail daujourdhui
de technologies en classe. Cependant, il faut du temps exigent de la crativit, du travail dquipe, laptitude
pour amliorer la qualit des enseignants. En revanche, rsoudre des problmes et des capacits danalyse critique
comme la dmontr la plateforme Educopedia Rio de adaptes des milieux en constante volution des qua-
Janeiro (encadrA.11), la technologie peut aussi jouer un lits que les systmes dducation traditionnels peinent
rle utile ici. Le recours la technologie pour orienter offrir et qui sont les plus difficiles valuer. De nombreux
troitement le travail des enseignants est une option de pays se sont engags repenser leur approche. Singapour
rechange valable qui peut augmenter les acquis scolaires semploie transformer un modle passablement rigide
pour un cot modique dans les situations o la formation ax sur lefficacit qui cherchait tirer les meilleurs
des enseignements ne risque pas de samliorer rapide- rsultats possible de ses intrants (enseignants et ressources
ment. Cest le modle qua retenu la Bridge Academy, un financires) en un modle ax sur les aptitudes qui met
systme but lucratif mis en uvre au Kenya et ailleurs, laccent sur le travail par projets et qui rduit la frquence
o des instructions crites et lexcution automatise de des valuations. Le modle colombien Escuela Nueva, dont

EncadrA.11Utiliser la technologie dans lenseignement Rio


la plateforme Educopedia
Le service de lducation de Rio de Janeiro a mis au point en met la disposition de prs de 700000lves. Il na toujours
2010 la plateforme Educopedia de leons et dautres ressources pas fait lobjet dune valuation officielle, mais de concert avec
en ligne afin damliorer lenseignement dans les coles dautres plateformes, il a probablement contribu accrotre
publiques. Ce systme vise dune part fournir aux enseignants de plus de 20 % lindice de dveloppement de lducation
le matriel qui leur permettra damliorer les leons, et dautre de base dans les tablissements denseignement secondaire
part offrir aux lves un accs aux outils dapprentissage. Il entre 2009 et 2012. Et 80% des lves de Rio reconnaissent
utilise des ressources pdagogiques multimdias vidos, que la plateforme Educopedia les aide dans leurs efforts
questionnaires interactifs et bibliothques numriques quil dapprentissage.

Source: Bruns et Luque, 2014.


34 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

bnficient actuellement 5millions dlves rpartis dans les encourageront crer les mcanismes requis pour pour-
16pays, met lui aussi laccent sur lapprentissage de groupe suivre leur formation tout au long de leur vie.
et la rsolution de problmes. Ces approches changent les
rapports entre les enseignants et les lves. Dsormais, les Des institutions responsables devant
professeurs ne sont plus simplement considrs comme
les citoyens
des sources dinformation; leur rle consiste plutt mon-
Bien que linternet renforce la capacit de nombreuses
trer aux lves la manire de trouver linformation dont ils
administrations publiques fournir plus efficacement
ont besoin et de lappliquer dans un contexte nouveau et
certains services essentiels, la technologie na pas permis
inattendu. La formation des enseignants doit pour cela tre
jusqu ce jour damliorer leur thique de responsabilit.
modifie. Les technologies numriques peuvent venir en
Une double stratgiedoit tre mise en uvre cette fin:
aide de plusieurs faons aux enseignants et aux lves
adaptation, court terme, de lapplication des technolo-
en favorisant le travail dquipe grce la communication
entre les classes par le web, en offrant des applications qui gies numriques aux environnements o lthique de
stimulent la crativit et la recherche de solutions inno- responsabilit laisse dsirer, et renforcement des insti-
vantes et en proposant des jeux ducatifs. tutions plus long terme (tableauA.3).

Dvelopper des aptitudes technologiques Amliorer les services dinformation


avances et encourager lducation et leur suivi
Bien que laccs linternet soit toujours limit dans de
permanente
nombreux pays mergents, les tlphones portables y
mesure que de plus en plus de secteurs de lconomie
sont largement rpandus et pourraient contribuer nor-
sappuient lourdement sur linternet, la demande pour des
comptences avances dans le domaine des TIC augmen- mment lamlioration des services. Dans le secteur
tera galement. Une petite proportion seulement de la de la sant, des systmes automatiss de messagerie
population active sera engage dans llaboration de logi- mobile se sont avrs efficaces au Malawi pour rappeler
ciels ou dans la conception de systmes, mais lexposition aux patients infects par le VIH de prendre leurs mdi-
des enfants aux notions lmentaires de codage et de TIC caments, et en Rpublique dmocratique du Congo pour
peut influer sur les choix de carrire de certains et incul- diffuser des informations en sant maternelle. Les tl-
quer des connaissances de base beaucoup dentre eux. phones peuvent servir la surveillance des enseignants
NairoBits, une organisation de jeunes knyans, offre des ou dautres fonctionnaires l o labsentisme svit,
jeunes dfavoriss vivant dans des zones dhabitat prcaire mme si cette surveillance ne suffit pas elle seule pour
des cours de conception de sites internet et dapprentissage amliorer la qualit des services ou leurs rsultats (enca-
des TIC, tandis que le programme AkiraChix sadresse drA.12). La surveillance devient aussi importante pour
de jeunes filles technophiles. Les femmes ont tendance la prestation de services par des entits non-tatiques
tre sous-reprsentes dans les domaines des TIC, et les dans un contexte caractris par la faiblesse des insti-
programmes qui encouragent les filles adopter de telles tutions, o des organisations but lucratif ou sans but
professions et qui incitent les entreprises de TIC crer lucratif offrent des services souvent financs par ltat.
un cadre de travail propice aux femmes contribueront Les technologies numriques peuvent enfin amliorer la
accrotre les ressources humaines disponibles dans des sec- responsabilit lectorale. En Afghanistan, au Kenya et au
teurs o la demande de main-duvre ne cesse daugmen- Mozambique, la surveillance du scrutin laide de tl-
ter. mesure que la technologie progresse et accrot son phones portables a permis de dtecter les cas de fraude
influence sur le monde du travail, les travailleurs ont besoin et de rduire la violence. Ce type doutil peut servir de
de rvaluer continuellement et damliorer leurs comp- complment ou, dans les milieux o les capacits sont
tences. Cette volution se poursuivra en grande partie en limites, de solution de rechange des approches plus
dehors du systme dducation, mais les autorits peuvent exigeantes comme lidentification biomtrique (voir le
fournir aux entreprises et aux travailleurs les moyens qui spotlight4 dans le rapport complet).

TableauA.3Politiques prioritaires pour une meilleure prestation des services


Pays mergents: jeter les bases Pays en transition: construire Pays en transformation:
ncessaires des institutions des institutions capables renforcer les mcanismes
plus efficaces et responsables participatifs
Amliorer les services dinformation Renforcer les systmes publics Amliorer la collaboration
des citoyens de prestation de services lintrieur et lextrieur des
administrations publiques
Amliorer la surveillance et la rmunration Amliorer la gestion des prestataires
des prestataires de services Promouvoir la participation
la prise de dcisions
tablir des registres dtat civil Obtenir rgulirement des informations
en retour sur la qualit des services
largir la prestation de services non publics
Accrotre la transparence dans les
Renforcer la responsabilit lectorale secteurs prioritaires
ABRG 35

EncadrA.12La surveillance en continu et lapplication de faibles


sanctions peuvent-elles amliorer la performance des prestataires
de services?
Les systmes traditionnels de surveillance sont coteux et com- lourdes, mais que la probabilit dtre apprhend est grande,
plexes. Les nouvelles technologies peuvent rduire ces cots, les infractions sont plus rares. Cette tendance peut tre exploite
et donc les dlais dapplication de sanctions ou de remise de dans la surveillance des fonctionnaires. Au Niger, un systme bien
rcompenses. Cette ide est le fruit dinnovations apportes aux conu de surveillance fond sur la tlphonie mobile est devenu
systmes de justice pnale. Habituellement, les dlinquants nont une source de motivation pour les enseignants, car il donnait ces
quune faible probabilit dtre apprhends, mais lorsquils le derniers le sentiment que leurs suprieurs se proccupaient de
sont, font face de lourdes peines. Lorsque les peines sont moins leur travail et veillaient leurs intrts.
Sources: Romer, 2013; Aker et Ksoll, 2015.

Renforcer la prestation de services accrotre lutilisation. Le cadre estonien X-Road intgre les
administratifs lectroniques services de tous les segments de ladministration publique
et la participation citoyenne ainsi que ceux offerts par des groupes du secteur priv et
L o les investissements en faveur de lautomatisation des de la socit civile en vertu dun ensemble de protocoles qui
services publics ont marqu des progrs, les amliorations rgissent lchange de donnes et lapplication de normes
complmentaires apportes la rglementation, la coop- de scurit34. Presque tous les types de transactions quil
ration interministrielle et la rationalisation prennent plus sagisse de payer pour une place de stationnement ou de
dimportance. Au lieu de reproduire simplement en ligne voter aux lections nationales peuvent tre effectus
des processus lourds comme ceux utiliss pour la rgula- laide dun tlphone intelligent. Les avantages tangibles
tion des changes commerciaux, lautomatisation offre loc- quen retirent les citoyens conduiront luniversalisation
casion de simplifier les formalits, dobtenir des rsultats de lutilisation des services de cyberadministration et
plus concrets et daccrotre la transparence. Les systmes rendront de telles plateformes propices une trs large
de passation des marchs en ligne attnuent les risques de concertation dans la prise de dcisions.
corruption, mais les pays investissent moins dans ceux-ci
que dans des systmes plus complexes de gestion du bud- Mesures de sauvegarde numrique
get ou de la trsorerie. mesure que lutilisation de linter- Le renforcement des complments analogiques per-
net crot dans un pays, la mobilisation des citoyens laide mettra dassurer une haute rentabilit sociale et cono-
de technologies numriques crot galement. En revanche, mique des investissements consacrs aux technologies
tant que laccs ne sera pas universel, les segments de la numriques. Un risque persiste cependant. Un nouvel
population qui ne sont pas connects risquent dtre lais- examen du cadre du Rapport (figure A.24) permet de
ss pour compte. Cependant, des systmes de remonte constater que la collecte grande chelle dinformations
des informations des citoyens permettent de rduire des identifiables soulve des proccupations relatives la
problmes tels que la petite corruption ou la pitre qualit protection de la vie prive et la scurit. Les change-
des services dans des pays comme la Rpublique domini- ments apports par lautomatisation remettent en cause
caine, le Nigria et le Pakistan. Comme lexpliquait un res-
ponsable de la compagnie des eaux du Kenya, En mettant Figure A.24Mesures de sauvegarde numrique
en place un systme de gestion automatique des plaintes, dans le cadre du RDM
nous nous sommes mis la corde au cou. Nous sommes
dsormais redevables de nos actions!.
TECHNOLOGIES
NUMRIQUES
Approfondir la collaboration et la
dmocratisation de la prise de dcisions
Mme dans les pays o les systmes dadministration
lectronique ont atteint un stade avanc dvolution, ces
systmes restent curieusement peu utiliss. De nombreux
citoyens prfrent les moyens traditionnels de communi- Informatisation
cation avec les autorits comme le tlphone ou la poste, et Dluge conomie du
et suppression
des systmes redondants sont donc maintenus en place au dinformations tout au vainqueur
demplois
dtriment dune gestion plus conomique des ressources.
Le recours des mesures incitatives comme lenvoi plus
prcoce des remboursements dimpt pour les personnes POLITIQUES DE PROTECTION POLITIQUES
qui soumettent leur dclaration en ligne ou la commodit CONFIDENTIALIT SOCIALE ANTITRUST
offerte par la simplification et lintgration troite des
services dispenss par diverses agences contribuent en Source: quipe du RDM 2016.
36 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

les mesures de protection sociale existantes et mettent aux consommateurs en crant des entreprises trop domi-
en lumire les insuffisances des lois du travail en vigueur. nantes ou en bloquant la voie des concurrents innovants.
Les conomies dchelle engendrent pour leur part des Linternet tant encore un phnomne passablement
proccupations relatives la protection de la concurrence. rcent dont lincidence sur les marchs est en constante
Les mesures de sauvegarde numrique qui permettent volution, le dveloppement des capacits ncessaires
dattnuer ces risques prennent de plus en plus dimpor- pour enquter sur des pratiques anticoncurrentielles
tance mesure que se poursuit la rvolution numrique. complexes et poursuivre leurs auteurs en justice prendra
du temps. Les poursuites engages dans les pays revenu
laboration de politiques de protection lev peuvent servir de modles cet gard.
de la vie prive
La profusion des donnes recueillies sur linternet pro- Une coopration internationale
cure de nombreux avantages aux consommateurs et aux pour rsoudre des problmes
citoyens, mais pose galement un risque dutilisation abu-
sive cybercriminalit, discrimination ou manipulation. mondiaux
En 2014, quelque 107pays staient dots de lois rgissant Linternet est vritablement un rseau international dont
la protection de la vie prive, mais 51 dentre eux seule- la gestion peut tre amliore grce la coordination
ment taient des pays en dveloppement. Les principes des actions des pays et qui peut contribuer grandement
de base de ces lois sont bien tablis. Elles doivent accorder faciliter la coopration internationale. Trois champs
aux usagers un meilleur contrle (et peut-tre la copro- daction prioritaires sont retenir : veiller la gouver-
prit) de leurs donnes et leur permettre de se prvaloir nance de linternet ; crer un march numrique mon-
plus facilement dune option de retrait au point de collecte. dial; amliorer la fourniture de biens publics mondiaux,
Mme lorsque de telles lois existent, il reste difficile dem- notamment ceux qui contribuent rduire la pauvret et
pcher les abus, en particulier dans les cas o les capacits promouvoir la viabilit cologique.
juridiques et le pouvoir de rpression laissent dsirer.
Gouvernance de linternet
Adaptation des systmes de protection Linternet tire son origine dun projet de recherche men
sociale lvolution des marchs du travail par ladministration amricaine au cours des annes70.
Des comptences plus pousses aideront beaucoup de tra- Cependant, mesure quil se muait en un rseau mon-
vailleurs sadapter aux consquences de lautomatisation dial de rseaux, sa structure de gouvernance a volu.
facilite par linternet. Cependant, lvolution du march Aujourdhui, linternet est gr par une coalition inter-
du travail nous oblige galement repenser les systmes nationale dtats, dindustries, dexperts techniques et
de protection sociale et les rgimes fiscaux. Lconomie dorganisations de la socit civile en vertu de ce quon
la demande conduit des conditions demploi plus appelle un modle de gouvernance pluripartite. Les
informelles, et au transfert du fardeau de lassurance et Amricains ne forment plus aujourdhui quune petite
dautres obligations professionnelles aux travailleurs ind- minorit de lensemble des internautes, compte tenu de
pendants. Des codes du travail stricts courants dans les laugmentation fulgurante du nombre dutilisateurs dans
pays en dveloppement et une dpendance exagre les pays en dveloppement, notamment dAsie. De nom-
lgard de la fiscalit du travail, encouragent lautomatisa- breux pays souhaitent tre mieux reprsents dans les
tion en augmentant le cot de la main-duvre. Il serait dbats portant sur la gouvernance de linternet. En outre,
prfrable de renforcer la protection des travailleurs ind- la crise de confiance provoque lchelle mondiale par
pendamment des contrats de travail en coupant les liens les rvlations dEdward Snowden, la surveillance exer-
entre lassurance sociale et lemploi, en offrant des services ce par des entits publiques et laggravation des conflits
dassistance sociale indpendants, et en aidant les travail- entre les politiques et rglementations nationales et les
leurs se recycler et trouver rapidement de nouveaux normes internationales soulvent de nombreuses ques-
emplois. Dans beaucoup de pays, toutefois, cela exige des tions au sujet de la gouvernance de linternet.
rformes majeures, et les pays qui commencent peine Plusieurs pays plaident en faveur dun modle multi-
mettre en place leurs systmes de protection sociale latral de gouvernance, qui donnerait aux gouvernements
et renforcer leur lgislation du travail devraient dores nationaux une plus grande mainmise sur la surveillance de
et dj semployer les adapter au monde du travail du linternet, et qui sinspirerait peu prs de la gouvernance
XXIesicle, plutt que de chercher copier ce que les pays exerce sur lOrganisation des Nations Unies, lUnion inter-
industrialiss ont cr dans un contexte trs diffrent. nationale des tlcommunications ou la Banque mondiale.
Les partisans de la gouvernance pluripartite soutiennent
Renforcement de la rglementation antitrust quun contrle de linternet exerc par les tats ne laisserait
Il faut sattacher en priorit mettre en uvre des rformes pas suffisamment de place lventail des intervenants qui
visant amliorer le climat des affaires. Or, mme dans participent actuellement la gouvernance de linternet, et
les pays dots de politiques exhaustives de lutte contre les quil pourrait conduire une plus grande suppression de la
pratiques anticoncurrentielles, y compris de dispositions confidentialit et des restrictions affectant laccs lin-
facilitant lentre et la sortie des marchs, il arrivera par- formation et le droit la libert dexpression. Lincapacit
fois que les fusions, la collusion ou la discrimination dans des parties prenantes de linternet parvenir un consen-
la fixation des prix engendrent un climat prjudiciable sus au sujet des futurs mcanismes de gouvernance
ABRG 37

EncadrA.13LUnion europenne: un march fragment pour


le commerce numrique
Malgr le fait quelle offre un march unique o les biens, les services En mai 2015, la Commission europenne (CE) a annonc un
et les personnes peuvent circuler librement depuis de nombreuses projet de cration dun march numrique unique englobant
dcennies, lUnion europenne (UE) continue de fonctionner trois grands secteurs stratgiques. Premirement, la CE sou-
comme un march fragment pour le commerce numrique. Les haite accrotre laccs des consommateurs et des entreprises
consommateurs de lUE affichent une prfrence pour les fournis- aux biens et services numriques en facilitant le commerce
seurs en ligne de leurs pays respectifs: 44% des consommateurs lectronique, en amliorant la livraison des colis et en abattant
ont fait des achats en ligne auprs dune entreprise intrieure en les barrires qui limitent laccs certains services ou contenus
2014, et 15% seulement ont eu recours une entreprise dun autre en ligne des pays particuliers. Deuximement, elle compte se
pays de lUE. Les entreprises ont par ailleurs beaucoup de mal pencher sur le cadre rglementaire des tlcommunications, des
vendre leurs biens et services en ligne sur dautres marchs de lUE. mdias, des plateformes en ligne et de la protection des don-
Par exemple, la ville danoise de Copenhague et la ville sudoise de nes. Troisimement, elle souhaite encourager linvestissement
Malm ne sont spares que par un pont de 8kilomtres, mais lex- et linnovation dans les TIC en adoptant de meilleures normes,
pdition dun colis de Copenhague Malm cote 27euros, alors en favorisant linteroprabilit et en faisant la promotion de
quelle cote 42euros en sens inverse. Les entreprises qui doivent lutilisation des big data et de linformatique en nuage.
dpenser des sommes importantes pour sadapter diverses lois Si les rformes engages par lUE pour crer un march num-
nationales jugent que les cots lemportent sur les avantages que rique commun sont fructueuses, elles pourraient servir de
pourrait leur procurer la vente en ligne. modle pour dautres rgions du monde.

Source: Commission europenne (CE, 2015).

pourrait tre coteuse. Certains ont mme averti que lin- lUE a montr que de telles rgles peuvent rduire le PIB
ternet pourrait se fragmenter en plusieurs rseaux locaux dans une proportion pouvant atteindre 1,7 %, les inves-
ou rgionaux. Lapproche participative reposant sur une tissements dans une proportion allant jusqu 4,2 %, et
large assise et associant toutes les parties prenantes est les exportations de 1,7 %35. Les restrictions imposes la
considre par beaucoup comme la mieux mme dassu- circulation des donnes risquent de devenir un nouvel
rer une circulation efficace et sans entrave dinformations outil de protectionnisme un moyen dguis de faire
essentielles au dveloppement conomique. obstacle au commerce et lactivit conomique ou den-
courager les secteurs intrieurs orients sur les donnes.
Cration dun march numrique mondial Les pays devraient en mme temps semployer faciliter la
Linternet stimule les changes transfrontaliers de biens et protection de la proprit intellectuelle des entreprises, en
de services, permettant ainsi aux consommateurs et aux veillant cependant ne pas accorder une protection exces-
entreprises de se jouer des frontires nationales. Cepen- sive de grandes entreprises jouissant dappuis solides,
dant, certains enjeux transfrontaliers par exemple, et risquer ainsi de dcourager linnovation et la crativit.
obstacles la transmission des donnes et manque de La procdure de demande de licences de proprit intel-
coordination des rgimes de droits de proprit intel- lectuelle devrait tre harmonise, rationalise et inter-
lectuelle nuisent la croissance des entreprises du nationalise de manire ce que les entreprises naient
web et privent les consommateurs des avantages que dposer leur brevet ou leur marque de commerce que dans
pourrait leur procurer une intensification du commerce un seul pays signataire pour jouir de la protection de leur
numrique. Ils poussent aussi de nombreuses start-ups de proprit dans lensemble des pays membres.
pays plus petits dots de marchs intrieurs relativement
modestes, particulirement en Europe (encadrA.13), se Fourniture de biens publics mondiaux
relocaliser aux tats-Unis ds que leurs affaires atteignent La rduction de la pauvret et le dveloppement durable
une certaine ampleur. Les limites imposes lampleur sont au cur des partenariats mondiaux. De nombreux
des changes par les obstacles transfrontaliers expliquent problmes environnementaux changements clima-
aussi peut-tre en partie pourquoi les entreprises de com- tiques, appauvrissement de la couche dozone, pollution
merce lectronique sont souvent dficitaires en Afrique atmosphrique, pidmies sont des caractristiques
alors quelles sont rentables en Chine et en Inde. des systmes cologiques, conomiques et sociaux
Certains pays songent adopter des rgles qui exi- interdpendants lchelle mondiale et ncessitent une
geraient la localisation des donnes de leurs citoyens ou coopration internationale. Quel rle peuvent donc jouer
celles les concernant sur le territoire national tendance les organismes de dveloppement, les organisations non
connue sous le nom de nationalisme numrique . gouvernementales (ONG) et les organisations internatio-
Bien que de telles exigences puissent dcouler de proc- nales dans un monde o leur poids financier est si limit?
cupations lgitimes concernant la confidentialit et la La rvolution des donnes et la rvolution technologique
scurit des informations de leurs citoyens, elles peuvent arrivent point nomm pour combler lcart entre leurs
parfois savrer coteuses. Une tude ralise dans six ressources et leurs ambitions en amplifiant lincidence
pays en dveloppement et dans les 28tats membres de de leurs actions et en mobilisant un plus grand nombre
38 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

dintervenants pour la prparation et lexcution des est loin dtre suffisant. Pourquoi? Parce que les progrs
projets requis. Mais pour accomplir ce travail, les acteurs technologiques doivent saccompagner damliorations
du dveloppement doivent sattaquer des contraintes dans les domaines qui servent dterminer dans quelle
stratgiques dordre interne et externe. mesure les entreprises, les particuliers et les pouvoirs
Il sagit dans un premier temps de dfinir les op- publics peuvent faire une utilisation efficace des nouveaux
rations de dveloppement (le comment ). Grce aux outils numriques. Les fondements de lconomie analo-
nouvelles technologies, les organismes de dveloppement gique ne peuvent tre renforcs du jour au lendemain. Il
peuvent insister sur linclusion et tirer parti de lexprience faut pour cela sattaquer certains des plus grands enjeux
des bnficiaires pour concevoir leurs interventions. Ils de dveloppement : comment crer un environnement
peuvent accrotre leur efficacit en utilisant rapidement propice au dveloppement des entreprises, comment crer
les retours dinformation pour amliorer leurs actions par des systmes efficaces dducation et de formation, et com-
le biais dun processus dapprentissage empirique. Cepen- ment rendre les prestataires de services plus sensibles aux
dant, ces approches ne seront pas retenues demble par besoins des citoyens. Ces enjeux sont de taille, parce que la
les organisations qui mettent laccent sur les dpenses et rvolution numrique laisse dans son sillage des pays qui
les produits au dtriment des rsultats, dont les structures ne mettent pas en uvre les rformes ncessaires. Pour
trop lourdes pour lexercice du devoir de responsabilit, ceux qui le font, les investissements consacrs la techno-
ou qui ont du mal apprendre de leurs erreurs. Les orga- logie engendreront dnormes dividendes qui pourront tre
nismes traditionnels qui ne parviennent pas sadapter partags largement par lensemble des parties prenantes.
pourraient sexposer voir une partie de leur march
reprise par des nouveaux venus encombrants. Notes
On semploie ensuite cerner le but poursuivi (le
1. On trouvera dans la partie principale du rapport
quoi ). Les organismes de dveloppement peuvent
complet les rfrences de ces donnes, ainsi que
appuyer des services dinformation dont lobjectif est
celles des autres donnes et des citations de labrg.
daider les particuliers et les gestionnaires de systmes
2. Lcart entre la cration dune technologie, son adoption
prendre de meilleures dcisions de faon promouvoir la
et lapprentissage de son utilisation explique le mieux
rduction de la pauvret. Ces services entranent des cots
une partie de ce phnomne. La difficult mesurer le
fixes lis aux logiciels et la collecte des donnes, mais
rle de la technologie explique aussi en partie le hia-
peuvent assurer la diffusion de linformation un cot
tus entre les cas individuels davantages substantiels
quasi nul. Le secteur priv aura tendance refuser doffrir
et les effets limits sur le plan macroconomique.
de tels services, o les offrir un prix susceptible dexclure
Limpact de la technologie se diffuse dans lensemble
les populations pauvres qui pourraient en bnficier. Un
de lconomie, dans le monde du travail et dans de
des domaines o le besoin de coopration et daide inter-
nombreux aspects de la vie personnelle. Et, nombre de
nationales est le plus criant est la collecte et la diffusion de
ses avantages prennent la forme dune qualit ou dune
donnes sur la mto, le climat et le dbit des masses deau
commodit accrue, autant davantages non montaires
transnationales, donnes qui sont essentielles pour lutter
qui napparaissent pas dans les chiffres du PIB.
contre le changement climatique, amliorer la gestion des
3. Mme si les progrs rapides de lintelligence artifi-
ressources naturelles et soutenir lagriculture. cielle pourraient rsoudre certains de ces problmes,
Les agents de lextrieur et les organisations inter- cela pourrait prendre des dcennies (voir le spotlight6
nationales peuvent contribuer cette dynamique en du rapport complet). Dans lintervalle, les dcideurs
accordant des financements cibls par exemple, seraient mal aviss de se contenter dattendre.
pour combler les lacunes des stations mtorologiques 4. Acemoglu et Robinson, 2014.
africaines. Ils peuvent appuyer les investissements com- 5. Voir Comin, 2014.
plmentaires destins aux plateformes dinformation. 6. Voir Graham et Foster, 2014.
Ils peuvent enfin trouver des moyens dencourager les 7. Si linternet rduit le cot de linformation, il ne dimi-
secteurs public et priv, tant dans les pays dvelopps nue pas ncessairement leffort que doivent dployer
que dans les pays en dveloppement, ouvrir laccs aux les tres humains pour traiter cette information.
donnes et partager ces dernires pour le bien public. En fait, la surabondance dinformations, conjugue
aux biais comportementaux, peut crer un mim-
Des technologies numriques tisme ou amplifier des faits, voire amener les
qui profitent tous exploiter des fins de marketing ou de manipulation.
8. Rsoudre les problmes dinformation amliore
Les technologies numriques transforment le monde des aussi lefficacit du march, et pourrait mme sti-
affaires, du travail et des services. Ces progrs contribuent muler linnovation. Pour la simplicit de lexpos, on
rendre les moteurs de lconomie et de la socit plus a simplifi le cadre prsent dans ce rapport pour
productifs, mme si beaucoup dentre eux ne bnficient se concentrer sur les rsultats les plus importants
toujours pas des avantages les plus fondamentaux de la obtenus au plan du dveloppement grce chaque
rvolution numrique. Le Rapport sur le dveloppement mcanisme rendu possible par linternet.
dans le monde soutient que pour faire en sorte que tous 9. De plus, les analyses de rgression couvrant plu-
puissent profiter des retombes de linternet, il importe de sieurs pays, qui mesurent lincidence des technolo-
mettre laccent sur laccs la technologie, mais que cela gies numriques sur la croissance, pourraient tre
ABRG 39

entraves par dautres difficults lies des pro- Aker, Jenny C., Paul Collier, and Pedro Vicente. 2013. Is
blmes de mesure, lendognit des variables et Information Power? Using Mobile Phones and Free
des biais en lien avec la taille limite des chantillons. Newspapers during an Election in Mozambique.
10. Ces rsultats reposent sur Tan, 2015; Osnago et Tan, Working Paper 328, Center for Global Development,
2015. Washington, DC. http://papers.ssrn.com/sol3/papers.
11. eBay, 2013. cfm?abstract_id=2364162.
12. Baldwin, 2011. Aker, Jenny C., and Christopher Ksoll. 2015. Call Me
13. Brynjolfsson et McAfee, 2014. Educated: Evidence from a Mobile Monitoring Exper-
14. Moretti et Thulin, 2013. iment in Niger. Working Paper 406, Center for Global
15. Goyal, 2010; Aker et Mbiti, 2010. Development, Washington, DC. http://www.cgdev.org/
16. Voir Handel, 2015; Best et al., 2010; Jagun, Heeks et publication/call-me-educated-evidence-mobile-mon-
itoring-experiment-niger-working-paper-406.
Whalley, 2008 ; Aker, 2011 ; Martin, 2010.
Aker, Jenny C., and Isaac M. Mbiti. 2010. Mobile Phones
17. Pineda, Aguero et Espinoza, 2011.
and Economic Development in Africa. Journal of Eco-
18. Asad, 2014.
nomic Perspectives 24 (3): 20732.
19. Aker et Mbiti, 2010; Pineda, Aguero et Espinoza, 2011.
Asad, Saher. 2014. The Crop Connection: Impact of Cell
20. Cette tude a t ralise par Research ICT Africa. Phone Access on Crop Choice in Rural Pakistan.
21. Aker, Collier et Vicente, 2013. Job market paper, George Washington University,
22. Voir lencadr3.5 au chapitre3 du rapport complet. Washington, DC.
23. Duflo, Hanna et Ryan, 2012. Autor, David. 2014. Polanyis Paradox and the Shape of
24. Acemoglu, Hasan et Tahoun, 2014. Employment Growth. Draft prepared for the Federal
25. Bennet, Breunig et Givens, 2008. Reserve Bank of Kansas City.
26. Hollenbach et Pierskalla, 2014. Baldwin, Richard. 2011. Trade and Industrialization after
27. Goldin et Katz, 2008. Globalizations Second Unbundling: How Building
28. Varian 2003. and Joining a Supply Chain Are Different and Why
29. Donnes de la part des recettes nettes mondiales de It Matters. NBER Working Paper 17716, National
la publicit numrique pour 2014 provenant deMar- Bureau of Economic Research, Cambridge, MA.
keter, une socit dtudes de march en ligne. Bao, Beibei. 2013. How Internet Censorship Is
30. Wood, 2011. Curbing Innovation in China. Atlantic, April 22.
31. Eden et Gaggl, 2014. http://www.theatlantic.com/china/archive/2013/04/
32. Estimations de lquipe du RDM 2016, fondes sur les how-internet-censorship-is-curbing-innovation-
rsultats denqutes ralises auprs des mnages. in-china/275188/.
Voir le chapitre 2 du rapport complet pour obtenir Bauer, Matthias, Hosuk Lee-Makiyama, Erik Van der
des dtails. Marcel, and Bert Verschelde. 2014. The Costs of Data
33. Laccord historique sur les technologies de linfor- Localization: Friendly Fire on Economic Recovery.
ECIPE Occasional Paper 3/2014, European Centre for
mation conclu par lOrganisation mondiale du com-
International Political Economy, Brussels.
merce (OMC) le 24 juillet 2015 stimulera ladoption
Bennet, W. L., C. Breunig, and T. Givens. 2008. Commu-
des technologies numriques travers le monde.
nication and Political Mobilization: Digital Media
Il supprimera les droits dimportation frappant plus
and the Organization of Anti-Iraq War Demonstra-
de 200produits des TIC, dont la valeur des changes
tions. Political Communication 25 (3): 26989.
mondiaux stablit 1,3mille milliards de dollars. Berdou, E., and C. A. Lopes. 2015. The Case of UNICEFs
34. Vassil, 2015. U-Report (Uganda). World Bank, Washington, DC.
35. Bauer et al., 2014. Best, Michael L., Thomas N. Smyth, John Etherton, and
Edem Wornyo. 2010. Uses of Mobile Phones in
Rfrences Post-Conflict Liberia. Information Technologies and
International Development 6 (2): 91108.
Acemoglu, Daron, Tarek Hasan, and Ahmed Tahoun.
Beuermann, Diether, Christopher McKelvey, and Renos
2014. The Power of the Street: Evidence from Egypts Vakis. 2012. Mobile Phones and Economic Develop-
Arab Spring. NBER Working Paper 20665, National ment in Rural Peru. Journal of Development Studies 48
Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. (11): 161728.
Acemoglu, Daron, and James A. Robinson. 2014. The Bishop, Sylvia, and Anke Hoeffler. 2014. Free and
Rise and Decline of General Laws of Capitalism. Fair Elections: A New Database. Working Paper
NBER Working Paper 20766, National Bureau of Eco- WPS/2014-14, Centre for the Study of African Econo-
nomic Research, Cambridge, MA. mies, Oxford, U.K. http://www.csae.ox.ac.uk/datasets/
Aker, Jenny C. 2011. Dial A for Agriculture: A Review of free-fair-elections/.
Information and Communication Technologies for Bruns, Barbara, and Javier Luque. 2014. Great Teachers:
Agricultural Extension in Developing Countries. How to Raise Student Learning in Latin America and the
Agricultural Economics 42 (6): 63147. Caribbean. Washington, DC: World Bank.
40 RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2016

Brynjolfsson, Erik, and Andrew McAfee. 2014. The Second Elmer-Dewitt, Philip. 1993. First Nation in Cyberspace.
Machine Age: Work, Progress, and Prosperity in a Time of Time, December 6.
Brilliant Technologies. New York: W. W. Norton. Frey, Carl, and Michael Osborne. 2013. The Future of
Castro, Daniel. 2013. The False Promise of Data Nation- Employment: How Susceptible Are Jobs to Com-
alism. Information Technology and Innovation puterisation? Working paper, Oxford University,
Foundation. http://www2.itif.org/2013-false-promise- Oxford. U.K.
data-nationalism.pdf. Goldin, Claudia, and Lawrence F. Katz. 2008. The Race
China, National Bureau of Statistics of China. Various years. between Education and Technology. Cambridge, MA:
Population Census. Beijing. http://www.stats.gov.cn/ Harvard University Press.
english/Statisticaldata/CensusData/. Goyal, Aparajita. 2010. Information, Direct Access to
Chomitz, Kenneth. 2015. Information as Interven- Farmers, and Rural Market Performance in Central
tion: A Visit to Digital Green. Lets Talk Development India. American Economic Journal: Applied Economics
(blog). http://blogs.worldbank.org/developmenttalk/ 2 (3): 2245.
Graham, Mark, and Christopher Foster. 2014. Geog-
information-intervention-visit-digital-green.
raphies of Information Inequality in Sub-Saharan
CIGI (Centre for International Governance Innovation),
Africa. Oxford Internet Institute, University of
and Ipsos. 2014. Global Survey on Internet Security and
Oxford, U.K. http://cii.oii.ox.ac.uk/geographies-of-
Trust. https://www.cigionline.org/internet-survey.
information-inequality-in-sub-saharan-africa/.
Clinton, Bill. 2000. Speech presented at the Paul H. Nitze
Handel, Michael. 2015. The Effects of Information
School for Advanced International Studies (SAIS) at and Communication Technology on Employment,
Johns Hopkins University, Washington, DC, March 8. Skills, and Earnings in Developing Countries. Back-
Comin, Deigo. 2014. The Evolution of Technol- ground paper for the World Development Report 2016,
ogy Diffusion and the Great Divergence. World Bank, Washington, DC.
http://www.dartmouth.edu/~dcomin/files/brookings Hollenbach, Florian, and Jan Pierskalla. 2014. Voicing
%20blum%20roundtable.pdf. Discontent: Communication Technology and Protest.
Comin, Diego, and Bart Hobjin. 2010. Technology APSA Annual Meeting paper. http://papers.ssrn.com/
Diffusion and Postwar Growth. NBER Working sol3/papers.cfm?abstract_id=2452306.
Paper 16378, National Bureau of Economic Research, HRW (Human Rights Watch). 2015. Human Rights
Cambridge, MA. Watch Submission. Background note submitted to
Conference Board. Various years. Total Economy the World Development Report 2016 team, Human Rights
Database. https://www.conference-board.org/data/ Watch, Washington, DC. https://www.hrw.org/sites/
economydatabase/. default/files/supporting_resources/hrw_submission_
Duflo, Esther, Rema Hanna, and Stephen P. Ryan. 2012. re_wdr_2016_internet_for_development.pdf.
Incentives Work: Getting Teachers to Come to ILO (International Labour Organization). Various years.
School. American Economic Review 102 (4): 124178. Key Indicators of the Labor Market (KILM data-
eBay. 2013. Commerce 3.0 for Development: The Prom- base). International Labour Organization, Geneva,
ise of the Global Empowerment Network. An eBay http://www.ilo.org/empelm/what/WCMS_114240/
Report Based on an Empirical Study Conducted lang--en/index.htm.
by Sidley Austin LLP. eBay Inc., Washington, DC. ILO (International Labour Organization) Laborstat
https://www.ebaymainstreet.com/sites/default/ (database). Various years. ILO, Geneva,
files/eBay_Commerce-3-for-Development.pdf. http://laborsta.ilo.org/.
EC (European Commission). Various years. Eurostat ITU (International Telecommunication Union). 2015.
(database). European Commission, Brussels, Facts and Figures. Geneva: ITU. http://www.itu.int/
http://ec.europa.eu/eurostat/data/database. en/ITU-D/Statistics/Documents/facts/ICTFacts
Figures2015.pdf.
. 2015. Strategy Paper on a Digital Single Market.
Jagun, Abi, Richard Heeks, and Jason Whalley. 2008. The
European Commission, Brussels. http://ec.europa.eu/
Impact of Mobile Telephony on Developing Country
priorities/digital-single-market/.
Micro-Enterprise: A Nigerian Case Study. Information
Economist. 2014. Defending the Digital Fron-
Technologies and International Development 4 (4): 4765.
tier: A Special Report on Cybersecurity. July. Karabarbounis, Loukas, and Brent Neiman. 2013. The
http://www.economist.com/news/special-report/ Global Decline of the Labor Share. NBER Working
21606416-companies-markets-and-countries-are- Paper 19136, National Bureau of Economic Research,
increasingly-under-attack-cyber-criminals. Cambridge, MA.
Eden, Maya, and Paul Gaggl. 2014. On the Welfare Impli- King, Gary, Jennifer Pan, and Margaret E. Roberts. 2013.
cations of Automation. August 20, 2015. How Censorship in China Allows Government Crit-
https://belkcollegeofbusiness.uncc.edu/pgaggl/wp- icism but Silences Collective Expression. American
content/uploads/sites/36/2014/09/Income_Shares_ Political Science Review 107 (2): 118.
08-20-2015_WP.pdf. Kosinski, Michal, David Stillwell, and Thore Graepel.
. 2015. The ICT Revolution: A Global Perspective. 2013. Private Traits and Attributes Are Predictable
Background paper for the World Development Report from Digital Records of Human Behavior. Proceedings
2016, World Bank, Washington, DC. of the National Academy of Sciences 110 (15): 580205.
ABRG 41

Lakner, Christoph, and Branko Milanovic. 2013. Global Research ICT Africa. Various years. Household survey.
Income Distribution: From the Fall of the Berlin Capetown, South Africa. http://www.researchict
Wall to the Great Recession. Policy Research africa.net/home.php.
Working Paper 6719, World Bank, Washington, DC. Romer, Paul M. 2010. What Parts of Globalization Mat-
http://elibrary.worldbank .org/doi/pdf/10.1596/ ter for Catch-Up Growth? American Economic Review
1813-9450-6719. Papers and Proceedings 100 (2): 9498.
Martin, Brandie. 2010. Mobile Phones and Rural Livelihoods: . 2013. Small Stakes, Good Measure-
An Exploration of Mobile Phone Diffusion, Uses, and Per- ment. Urbanization Project (blog), July 2013.
ceived Impacts of Uses among Small- to Medium-Size Farm
http://urbanizationproject.org/blog/small-stakes-
Holders in Kamuli District, Uganda. Ames: Iowa State
good-measurement/.
University.
Saleh, Nivien. 2012. Egypts Digital Activism and the
Meeker, Mary. 2015. Internet Trends 2015: Code Confer-
ence. http://www.kpcb.com/internet-trends. Dictators Dilemma: An Evaluation. Telecommunica-
Moretti, Enrico, and Per Thulin. 2013. Local Multipliers tions Policy 36 (6): 47683.
and Human Capital in the United States and Sweden. Spada, Paolo, Jonathan Mellon, Tiago Peixoto, and
Industrial and Corporate Change 22 (1): 33962. Fredrik Sjoberg. 2015. Effects of the Internet on Par-
Nguyen, Huy, and Marc Schiffbauer. 2015. Internet, ticipation: Study of a Policy Referendum in Brazil.
Reorganization, and Firm Productivity in Vietnam. Policy Research Working Paper 7204, World Bank,
Background paper for the World Development Report Washington, DC.
2016, World Bank, Washington, DC. Tan, Shawn W. 2015. The Effects of the Internet on Firm
OECD (Organisation for Economic Co-operation and Export Behavior. Background paper for the World
Development). 2014. ICT Value Added (Indicator). Development Report 2016, World Bank, Washington, DC.
doi: http://dx.doi.org/10.1787/4bc7753c-en. UN (United Nations). 2014. E-Government Survey
Open Net Initiative. 2013. https://opennet.net/. 2014: E-Government for the Future We Want.
Osnago, Alberto, and Shawn W. Tan. 2015. The Effects United Nations, New York.
of the Internet on Trade Flows and Patterns. Back- UN (United Nations) Population Division. 2014. Popula-
ground paper for the World Development Report 2016, tion and Development Database, http://www.un.org/
World Bank, Washington, DC. en/development/desa/population/publications/
Peixoto, Tiago, and Jonathan Fox. 2015. When Does
development/population-development-database-
ICT-Enabled Citizen Voice Lead to Government
2014.shtml.
Responsiveness? Background paper for the World
Varian, Hal. 2003. Economics of Information Tech-
Development Report 2016, World Bank, Washington, DC.
nology. Revised version of the Raffaele Mattioli
Peppet, Scott R. 2014. Regulating the Internet of Things:
First Steps toward Managing Discrimination, Privacy, Lecture, delivered at the Sorbonne on March 6, 2003.
Security, and Consent. Texas Law Review 93 (85): 87176. http://people.ischool.berkeley.edu/~hal/Papers/
Pierre, Gael, Maria Laura Sanchez Puerta, and Alexandria mattioli/mattioli.pdf.
Valerio. 2014. STEP Skills Measurement Surveys: Vassil, Kristjan. 2015. Estonian E-Government Ecosys-
Innovative Tools for Assessing Skills. Working Paper tem: Foundation, Applications, Outcomes. Back-
89729, World Bank, Washington, DC. ground paper for the World Development Report 2016,
Pineda, Allan, Marco Aguero, and Sandra Espinoza. 2011. World Bank, Washington, DC.
The Impact of ICT on Vegetable Farmers in Hondu- Wood, David. 2011. EU Competition Law and the Inter-
ras. Working Paper 243, Inter-American Develop- net: Present and Past Cases. Competition Law Interna-
ment Bank, Washington, DC. tional (April): 4449.
Plaza, Sonia, Seyed Reza Yousefi, and Dilip Ratha. 2015. World Bank. Various years. I2D2 (International Income
Technological Innovations and Remittance Costs. Distribution database). World Bank, Washington,
Background paper for the World Development Report DC, http://econ.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/
2016, World Bank, Washington, DC. EX T D E C / EX T R E S E A R C H /0, ,c o n t e n t M D K :
Polity IV. 2015. http://www.systemicpeace.org/polity 20713100~pagePK:64214825~piK:64214943~theSit
project.html.
ePK:469382,00.html.
Posner, Richard A. 1981. The Economics of Privacy.
World Bank. Various years. World Development Indi-
American Economic Review 71 (2): 40509.
Pritchett, Lant, Michael Woolcock, and S. Samji. Forth- cators (database). World Bank, Washington, DC,
coming. What Kind of Organization Capability Is Needed? http://data.worldbank .org/data-catalog/world-
HKS faculty research working paper, Harvard development-indicators.
Kennedy School, Cambridge, MA. . 2015. MajiVoice: A New Accountability Tool to
Raja, Deepti Samant. 2015. Bridging the Disability Improve Public Services. Water and Sanitation Policy
Divide through Digital Technologies. Background Note,World Bank,Washington, DC. https://wsp.org/sites/
paper for the World Development Report 2016, World wsp.org/files/publications/WSP-MajiVoice-New-
Bank, Washington, DC. Accountability-Tool-to-Improve-Public-Services.pdf.
Table des matires du
Rapport sur le dveloppement
dans le monde2016
Table des matires
Avant-propos
Remerciements
Abrviations

Abrg: Renforcer le socle analogique


de la rvolution numrique
Spotlight1: Comment linternet favorise le dveloppement

PARTIE1: FAITS ET ANALYSE


1 Acclrer la croissance
Pleins feux sur les secteurs1: Agriculture
Spotlight2: Services financiers numriques
2 largir les possibilits
Pleins feux sur les secteurs2: ducation
Spotlight3: Mdias sociaux
3 Fournir des services
Pleins feux sur les secteurs3: Tlsant
Spotlight4: Identit numrique

PARTIE2: CADRES DACTION


4 Politiques sectorielles
Pleins feux sur les secteurs4: Villes intelligentes
Spotlight5: Rvolution des donnes
5 Priorits nationales
Pleins feux sur les secteurs5: nergie
6 Coopration internationale
Pleins feux sur les secteurs6: Gestion de lenvironnement
Spotlight6: Six technologies numriques suivre
ECO-AUDIT
Dclaration des avantages environnementaux
Le Groupe de la Banque mondiale sest engag rduire son empreinte
environnementale. lappui de cet engagement, la Division des publications
exploite des moyens ddition lectronique et des outils dimpression la
demande installs dans des centres rgionaux travers le monde. Ensemble, ces
initiatives permettent une rduction des tirages et des distances de transport,
ce qui se traduit par une baisse de la consommation de papier, de lutilisation
de produits chimiques, des missions de gaz effet de serre et des dchets.
La Division des publications suit les normes relatives lutilisation du
papier recommandes par lInitiative Green Press. La plupart de nos livres sont
imprims sur du papier certifi par le Forest Stewardship Council (FSC) et
contenant entre 50 et 100% de fibre recycle dans la quasi-totalit des cas.
Cette fibre est soit crue, soit blanchie travers un procd totalement sans
chlore, de traitement sans chlore ou sans chlore lmentaire amlior.
Dautres informations sur les principes environnementaux de la Banque
sont disponibles sur http://crinfo.worldbank.org/wbcrinfo/node/4.
Un rapport phare du Groupe de la Banque mondiale

LES DIVIDENDES DU NUMRIQUE

Les technologies numriques connaissent une expansion rapide, mais


Rapport sur le dveloppement dans le monde
leurs dividendes avantages plus larges dune croissance conomique
plus rapide, dune multiplication des emplois et dune amlioration des
services ne suivent pas le mme rythme. Si plus de 40% des adultes
en Afrique de lEst payent leurs factures de services dutilit publique
partir dun tlphone mobile, pourquoi dautres personnes ailleurs
dans le monde ne pourraient-elles pas faire de mme? Si 8millions
dentrepreneurs chinois dont un tiers de femmes peuvent utiliser
une plateforme de commerce lectronique pour exporter leurs
produits dans 120pays, pourquoi dautres entrepreneurs ne
parviennent-ils pas donner leurs activits la mme porte
mondiale? Si lInde est parvenue en cinq ans tendre un systme
didentification numrique une population dun milliard dhabitants,
et pargner ainsi des milliards de dollars en rduisant la corruption,
pourquoi dautres pays ne pourraient-ils pas limiter? Quest-ce qui
empche les pays de bnficier des transformations profondes que
les technologies numriques sont censes leur apporter?

Deux raisons principales expliquent cette situation. Dabord, prs


de 60% de la population mondiale na toujours pas accs au web
et ne dispose daucun moyen pratique de participer lconomie
LES DIVIDENDES
DU NUMRIQUE
numrique. Ensuite et surtout, si les technologies numriques
prsentent des avantages, elles entranent en contrepartie un
accroissement des risques. Les nouvelles entreprises ont la possibilit
de bouleverser les habitudes des entreprises traditionnelles, mais
elles sont impuissantes lorsque les intrts en place et lincertitude
rglementaire freinent la concurrence et bloquent leur entre sur le
ABRG
march. Les perspectives demploi peuvent tre plus importantes,
mais pas dans un march du travail polaris. Linternet peut tre une
plateforme propice lautonomisation universelle, mais pas lorsquil
devient un outil de contrle par ltat et de mainmise par les lites.

Le Rapport sur le dveloppement dans le monde2016 montre que si la


rvolution numrique a bel et bien pris son essor, ses complments
analogiques les rglements qui favorisent lentre de nouveaux
acteurs et la concurrence sur les marchs, les comptences qui
permettent aux travailleurs de sintgrer dans la nouvelle conomie et
den tirer parti, et les institutions qui rendent compte aux citoyens
nont pas progress au mme rythme. Or, faute de complments
analogiques aux investissements numriques, limpact des
technologies sur le dveloppement peut tre dcevant.

Que doivent donc faire les pays? Ils doivent formuler des stratgies
de dveloppement numrique bien plus ambitieuses que les
stratgies actuelles en matire de TIC, et instaurer un cadre juridique
et institutionnel qui permet la technologie de procurer un maximum
davantages au plus grand nombre. Bref, ils ont besoin dtablir un
socle analogique solide pour faire en sorte que tous, peu importe
o ils se trouvent, profitent des dividendes du numrique.

SKU 32986