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Ana Grondona
Saber de la pobreza
Discursos expertos y subclases en la Argentina entre 1956 y 2006
Historia del presente
es una coleccin que se pre-
gunta por las diversas condi-
ciones histricas y polticas
que configuran nuestra actua-
Historia del Presente Historia del Presente
Saber de la pobreza |
lidad y sus evidencias. Cotidia-
namente y desde diversos m-
bitos los medios masivos de
El libro analiza diversos modos en los que el saber experto delimit el problema de las
subclases en la Argentina entre 1956-2006. A partir de un trabajo con documentos
Ana Grondona comunicacin, el discurso pol-
tico y las intervenciones de los
Saber de la
y de entrevistas a informantes clave se indaga en los diagnsticos sobre la margina- expertos estamos expuestos
lidad, la informalidad, las necesidades, la pobreza y la vulnerabilidad. Mediante un a discursos que predican y dis-
trabajo de archivo que revisita distintas discusiones muchas olvidadas se propone cuten sobre diversos objetos,
desnaturalizar las categoras a partir de las que en el presente cartografiamos la cues-
pobreza
dados por sentados: El proble-
tin social. El anlisis de las mltiples memorias involucradas en la produccin de ma de la pobreza, los lmites
dichas categoras permite dar cuenta de los distintos regmenes de enunciacin que,
del desarrollo y la dependen-
en cada coyuntura, organizaron lo que poda y deba decirse sobre las subclases. En
cia, la crisis del hogar, las ame-
particular, se indaga en el declive de los diagnsticos centrados en las causalidades
nazas a la lengua nacional, el
macroestructurales y la consolidacin, a partir de la dcada del 80, de perspectivas
descriptivistas. Esta mutacin se enmarca en una transformacin ms general que Discursos expertos y subclases abordaje de la inseguridad, el
agotamiento de las vas revolu-
releg los cuestionamientos al capitalismo dependiente a un lugar marginal. en la Argentina entre 1956 y 2006 cionarias. Esta circulacin, sin
embargo, obtura las condicio-
nes histricas y polticas bajo
Ana Grondona es Licenciada en Sociologa y Doctora en Ciencias Sociales por la las que estos y otros objetos
Universidad de Buenos Aires. Es investigadora del CONICET/IIGG y del Centro Cultural se delimitan y son problemati-
de la Cooperacin Floreal Gorini. Actualmente forma parte del Grupo de Estudios en zados. Los textos que rene la
Historia y Discurso (GEHD). coleccin Historia del presente
se proponen, mediante la inda-
gacin en el archivo, desnatu-
ralizar algunas de las verdades
Ediciones del CCC Ediciones del CCC y evidencias que se nos impo-
nen en tanto tales, para as dar
cuenta de la heterogeneidad
constitutiva de aquello que se
nos presenta tan homogneo.
Historia del Presente
ANA GRONDONA
Saber de la pobreza
Discursos expertos y subclases
en la Argentina entre 1956 y 2006
Historia del Presente
Ana Grondona
Saber de la
pobreza
Discursos expertos y subclases
en la Argentina entre 1956 y 2006
Ttulo: Saber de la pobreza
Subttulo: Discursos y subclases en la Argentina entre 1956-2006
Autora: Ana Grondona
de la autora
Ediciones del CCC - Centro Cultural de la Cooperacin Floreal Gorini
Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos C.L.
Avda. Corrientes 1543 (C1042AAB) Tel: (54 - 011) 5077-8080 - Buenos Aires - Argentina
www.centrocultural.coop
www.imfc.coop/compraenlinea
Grondona, Ana
Saber de la pobreza : discursos y subclases en la Argentina entre 1956-2006. - 1a ed. -
Ciudad Autnoma de Buenos Aires : Ediciones del CCC Centro Cultural de la Cooperacin
Floreal Gorini, 2014.
222 p. ; 23x15 cm. - (Historia del Presente; 1)
ISBN 978-987-1650-84-2
CAPTULO I
Delimitacin del problema y de la perspectiva
El inters del presente libro por los saberes que concurrieron en la delimi-
tacin de las subclases parte de una pregunta ms general por el gobierno de
las poblaciones. A partir de los trabajos de Michel Foucault de fines de la dcada
del 70, nos interesa analizar los modos en que la conduccin de la conducta se
organiza a partir de un campo de inteligibilidad para la intervencin.
Segn el ya mencionado Mitchell Dean (1999), el estudio de las formas que
adopta el gobierno de las poblaciones supone analizar las condiciones especficas
bajo las que un rgimen de prcticas de gobierno de las poblaciones emerge, existe
y cambia. Para ello, deben examinarse las mltiples fuentes de los elementos que
constituyen esas prcticas y se distinguen los diversos procesos y relaciones por
14 Ana Grondona / Saber de la pobreza
crisis en las que tambin se han integrado datos nuevos (hay que periodizar esas
transformaciones), y que siguen vivos en la actualidad (Castel, 1997: 18).
Si por un lado nos inspiramos en esta categora foucaultiana, tambin nos
resulta muy provechosa otra, vecina, sobre la que han trabajado Louis Althusser
y Etienne Balibar3 (1967). Nos referimos a la nocin de problemtica. En efec-
to, para Althusser y Balibar, la delimitacin de problemticas aparece como un
modo de producir historia del conocimiento (en nuestro caso, de conocimiento
experto). Este tipo de recorte funciona como un modo de distanciarse de las pers-
pectivas que parten de unidades preexistentes (sistema, autor, teora, etc.).
Nos interesa indagar, entonces, en el modo en que se ha problematizado
la cuestin de las subclases en la Argentina entre fines de la dcada del 50 del
siglo XX y la primera dcada del actual milenio. Esto es, las formas en que cier-
tos objetos (poblaciones) entraron en las gramticas de lo verdadero y lo falso,
como objeto de pensamiento, y en funcin de las cuales se ensayaron diversas
respuestas, unidas, sin embargo, por un mismo suelo. As, estudiaremos dis-
tintos modos en que se formul y reformul la cuestin de las infraclases al
interior de ciertos saberes expertos. En rigor, lo que presentamos aqu es una
genealoga de los modos en que se ha tematizado esta cuestin. Nuestro estudio busca dar
cuenta, al mismo tiempo, de la historicidad de las verdades (de las categoras, los
presupuestos, las delimitaciones) que circulan en nuestro presente, y las luchas
(sociales, intelectuales, simblicas) en que estas se inscribieron y que hicieron
primar unas formas del saber sobre otras.
As, indagaremos en cuatro modos de anudar la serie de elementos que
configuran la cuestin de las infraclases: el problema de la marginalidad, el de la
informalidad/precariedad, el de las necesidades bsicas y el de la pobreza. De-
dicaremos un captulo a cada una de estos haces de interrogante. Cabe sealar
que la delimitacin de estos anudes es el resultado del trabajo de investigacin
y no su punto de partida4. Esta indagacin implic el anlisis de distintas series
de documentos (organizados a partir de diversas hiptesis de trabajo), as como
de entrevistas realizadas a quince informantes clave.
En trminos ms generales nuestro trabajo abona a las perspectivas que
entienden que el campo de las polticas sociales y sus diagnsticos, lejos de fun-
cionar como un mbito en el que se reflejan algunos problemas sociales, con-
figuran la arena en la que estos se producen polmicamente (Grassi, 2003; Danani,
1996). Esto ltimo no implica que las delimitaciones de las subclases (infor-
malidad, marginalidad, subempleo, etc.) funcionen como un espacio de
creacin voluntaria (e individual) de ciertos problemas. Tal perspectiva desco-
noce las complejas determinaciones (discursivas y no-discursivas) que operan en
el decir (GEHD, 2014b). Por el contrario, nuestra indagacin busca dar cuenta
de los diversos elementos (y articulaciones) que se combinan en la delimitacin
de lo enunciable en ciertas coyunturas.
16 Ana Grondona / Saber de la pobreza
Traduccin e innovacin
Las condiciones de enunciacin de la dependencia
gido conflicto laboral y poltico que atraves el INDEC en los ltimos aos, las
cajas y los documentos que estas contenan, desaparecieron. Resulta probable
que esos materiales no existan en otro archivo.
La fragilidad y discontinuidad de las instituciones resulta un dato ineludi-
ble a la hora de analizar el saber experto en el contexto latinoamericano. En el
caso de las cajas, lo singular, en trminos de delimitacin de una trayectoria
del saber experto, no reside nicamente en su desaparicin, sino en el hecho
de que por fuera de la custodia de algn protagonista de los debates, el ejerci-
cio sistemtico y autorreflexivo de construir tal recorrido no est regulado por
procedimientos impersonales. La separacin entre los medios de produccin (que
incluyen antecedentes y memorias) y el personal administrativo resulta endeble
e incompleta, en virtud de la relativa ausencia de modos estandarizados de cons-
truir y preservar memorias burocrtico-estatales7.
En segundo lugar, respecto de las condiciones de produccin de los saberes
que analizamos aqu, debe sealarse que los expertos producen sus discursos en
una sociedad diferencialmente estructurada (la Argentina), en la que opera la
contradiccin centro-periferia. La produccin de su saber tambin debe lidiar
con una posicin subordinada en los regmenes de enunciacin que operan a
nivel internacional. Estas relaciones de saber-poder no deben obturar, sin em-
bargo, el hecho de que estos especialistas muchas veces generan innovaciones
que son reapropiadas desde el centro para los pases desarrollados o para
exportar a otras regiones perifricas (como el caso de los mapas de la pobreza o
la cuestin de las necesidades, tal como veremos).
Sin embargo, producto de esa subordinacin y de la fragilidad de las me-
morias burocrtico-estatales, la importacin de diagnsticos opera, en muchos
casos, oscureciendo la historia de la emergencia de esas innovaciones locales.
Incluso, el discurso crtico adscribe a los relatos que borran las huellas de la pro-
duccin polmica y local de ciertos conceptos, como veremos en el Captulo IV.
La tercera e ineludible sobredeterminacin que opera en las condiciones de
produccin de los saberes expertos analizados est vinculada con la lucha de cla-
ses. Este estudio, debemos decirlo desde esta presentacin, atiende slo parcial-
mente a esta cuestin, aunque intentar introducir en el anlisis de las distintas
problematizaciones elementos relevantes del contexto de conflictividad social.
necesidades bsicas, mientras que el quinto se detiene sobre los modos de delimitar
la pobreza en la dcada del 80. Por fin, el sexto captulo analiza los debates de
los 90 y la consolidacin de un diagnstico orientado hacia el problema de la
pobreza-vulnerabilidad.
A partir de esta organizacin, nuestra intencin es desplegar una de nues-
tras principales hiptesis: en un comienzo (entre fines de la dcada del 50 y
mediados de la del 70) el diagnstico sobre la marginalidad reuni en un mismo
campo de problematizaciones aspectos vinculados al mercado de trabajo (pro-
duccin), as como otros asociados con las condiciones de vida (a la reproduc-
cin). Esto inscriba la cuestin de las subclases en un horizonte problemtico
complejo, pero articulado alrededor de la pregunta por las singularidades del
modo de produccin capitalista en las condiciones perifricas o de dependencia.
Por el contrario, hacia fines de la dcada del 70 este espacio comienza a agrie-
tarse, fragmentarse y subdividirse en parcelas problemticas diferenciadas que
seran explotadas por distintos especialistas. As, por una parte se organizarn los
debates alrededor de las formas atpicas de insercin en el mercado de trabajo
(informalidad, precariedad) y, por el otro, las condiciones de vida degradadas en
trminos de insatisfaccin de necesidades (pobreza, vulnerabilidad). La pregun-
ta con la que se cierra este trabajo remite a la posible superacin de esta escisin
y la re-inscripcin de la pregunta por las sub-clases en la problemtica general
de la dependencia.
Notas
1 Hacemos una apropiacin sui generis de la sentencia de Giddens segn la cual un experto es
quien puede reivindicar con xito capacidades o tipos de conocimiento especficos que el profa-
no no posee y que lo convierten en una autoridad (Giddens, 2001: 109).
2 No nos referimos a aquellas instancias que se autodenominan como programas (sociales, edu-
cativos, etc.) sino a un aspecto que atraviesa (explcita e implcitamente) distintas instancias de
gobierno y que slo puede reponerse (en realidad producirse) como efecto de un anlisis
como el que aqu proponemos.
3 Asimismo, corresponde aclarar que tambin inscribimos las referencias a la Ideologa y las for-
maciones ideolgicas en la perspectiva inaugurada por estos autores y luego profundizada, entre
otros, por Michel Pcheux (1990).
4 Ello no implica que, en virtud de recorridos previos (Grondona, 2012a), no tuviramos ciertas
hiptesis a partir de las que organizamos nuestra indagacin. Sin embargo, el trabajo con los
documentos y las entrevistas realizadas no corroboraron todas nuestras corazonadas. As, por
ejemplo, intuamos que la cuestin de la vulnerabilidad merecera el lugar de una proble-
matizacin aparte, pero no fue esto lo que hallamos en el proceso de investigacin. Por el
contrario, en el contexto analizado, se trat de una cuestin subordinada a los diagnsticos de
la pobreza.
5 Puntualmente, el de los especialistas ms asociados con el diagnstico y la programacin de
polticas sociales que con su ejecucin concreta. En este sentido, este estudio es complementario
Captulo I Delimitacin del problema y de la perspectiva 21
otros que han observado las mutaciones al interior del trabajo social (vgr. Alayn, 1980), pero se
enfoca en otro objeto.
6 Ello, por supuesto, abre la pregunta respecto de si ser este el caso verdaderamente en los pases
centrales. Atendiendo a los estudios de organizaciones en trminos de relaciones de poder (que
suponen, entre otros capitales disponibles ciertos monopolios de saber), resulta poco probable.
Sin embargo, el papel que esta personalizacin del saber adquiere en nuestro caso merece resaltarse.
7 Un contraejemplo ayudar a aclarar este punto: todas las oficinas administrativas francesas de
los distintos niveles de gobierno (local, provincial y nacional) cuenta con funcionarios dedicados
a la tarea de seleccionar y sistematizar los documentos que sern enviados al Archivo Nacional.