La educacin como prctica sociopoltica: los sentidos de educar que

se construyen desde abajo.

Aportes para la comprensin de la educacin bajo el imperativo de inclusin social.

Introduccin. Nuevos sentidos para la educacin que se gestan en la prctica social

Preguntarnos por los sentidos que se construyen en torno de la educacin en tiempos de

profundo cambio sociopoltico y cultural ha sido el propsito de un proceso de
indagacin que se extendi por tres aos, en diversos mbitos no escolares de la ciudad
de Olavarra

La trayectoria del Grupo IFIPRAC-Ed a lo largo de nueve aos de trabajo en docencia e

investigacin educativa especficamente en el campo de la formacin docente- ha
focalizado en la construccin relacional de la tarea docente a travs de la prctica que
efectan los docentes nveles en sus primeras experiencias de socializacin laboral. En
ese recorrido se profundizaron temas referidos a la autoridad docente, a las relaciones y
transformaciones institucionales, a los modelos didcticos implicados en la enseanza, a
las representaciones polticas sobre la docencia, a la los recorridos formativos y las
decisiones respecto del ingreso a la carrera docente. All se ha atendido de manera
especial a la relacin entre la produccin del mundo subjetivo de los docentes como
sujetos y el entramado social- institucional en el que se producen las prcticas,
ahondando en la lectura y comprensin de las estructuras visible e invisibles (Chapato,
M. E. y Errobidart, A.; 2011) que daran cuenta de la doble estructura con que se
organizan y desarrollan las prcticas docentes, en las que se inscriben y en las que
adoptan sentidos.

La lectura crtica del entramado social-institucional y las transformaciones poltico-

econmicas que han sucedido en los ltimos aos produjo un cambio de perspectiva en
la comprensin de los procesos educativos y del ejercicio de la tarea docente, el que
permiti visualizar un campo ms amplio de prcticas educativas que no requeran de la
escuela como mbito para su produccin. As, a partir de la voz de los actores, se fue
descubriendo un campo de insercin social y laboral por el que los docentes nveles
transitaban antes o de manera simultnea con la docencia en el sistema educativo
formal, campo que permitira abrir un nuevo espectro de posibilidades de ejercicio
profesional y de significaciones asignadas a las prcticas educativas.

Este descubrimiento se articula, a la vez, con las diversas voces que reclaman a las
polticas de formacin docentei una lectura ms crtica y comprometida social e
ideolgicamente con la cultura y los procesos sociopolticos contemporneos.

En sntesis, la investigacin anterior nos permiti comprender que, en la articulacin del

mundo subjetivo de los docentes y el entramado sociopoltico, lo que se estaba gestando
es otro sentido para los procesos educativos, en tanto los sentidos de las prcticas se
comprenden en el entramado sociopoltico del que forman parte.

As, las transformaciones operadas en los nuevos escenarios sociales, tanto en un nivel
global como en el nivel territorial local condujeron al grupo a plantear como objetivo
del proyecto de investigacin iniciado en 2008 el relevamiento de aquellas prcticas y
acciones derivadas de la implementacin de programas y proyectos generados por
organismos estatales, asociaciones civiles y organizaciones de base, indagando los
sentidos de educar que, en el marco de estas prcticas educativas alternativas, producen
los actores que intervienen en ellas.
Al considerar la relativa lentitud con que se traducen en las prcticas tales
transformaciones y el sufrimiento que los sujetos ponen en juego para afrontar las
transiciones epocales (Elas, 1998), resulta valioso este esfuerzo por comprender el
cambio que se est gestando y que se puede rastrear en las prcticas educativas
alternativas a las formales. El anlisis de los dispositivos con que se organizan estas
prcticas as como los aprendizajes que se promueven por medio de las mismas,
permitiran apreciar el carcter educativo que eventualmente podran evidenciar, en
comparacin con los rasgos que tradicionalmente han caracterizado la enseanza escolar
moderna.
Mientras los sujetos de las investigaciones precedentes nos ofrecan informacin que
permita construir datos acerca de las transformaciones de la prctica docente, se
manifestaban en el plano concreto de la prctica cambios impulsados desde la nueva ley
de educacin, que abran nuevos/otros campos de intervencin no previstos en los
circuitos de formacin docente; por ejemplo, en la provincia de Buenos Aires, la
DGCyE crea la Direccin de Polticas Socioeducativas con el propsito de
democratizar y optimizar [sus] recursos hacia una red de inclusin socioeducativa;
y desde el Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin, una amplia red de programas
sociales se encomienda el acompaamiento de la nueva escuela secundaria en todo el
territorio nacional, desde dos ejes programticos: la familia y el trabajo1.

La nueva Ley de Educacin Nacional sancionada en el ao 2007 en Argentina, es

consistente con las recomendaciones de los organismos internacionales para que los
pases encuentren los modos de contener el descontento generado por la exclusin y
desarrollen alternativas algunas, previstas por los mismos organismos - para generar
inclusin y, con ella, asegurar la gobernabilidad del sistema.

El problema que interpela a las polticas pblicas en los escenarios contemporneos es

el problema de la exclusin. En la necesidad de ordenar tales escenarios, de producir y
reproducir las relaciones sociales y los capitales en juego, cobra significacin en el
amplio espectro de polticas pblicas la cuestin de la inclusin social.

La poblacin marginalizada desde los circuitos productivo, social, cultural y simblico,

ese excedente social que se acrecienta como producto de las actuales polticas
econmicas, pone en riesgo la gobernabilidad y es entonces que se hace necesario
generar otros circuitos orientados a producir inclusin social. Entre esos circuitos
posibles, tambin se incluy a la escuela.

La Ley Nacional de Educacin del ao 2007, redefini la extensin de la educacin

bsica bajo la condicin de obligatoriedad, incluyendo en este trayecto educativo a un
amplio sector social que no haba tenido acceso a l. Esa ampliacin de destinatarios se
1 Como puede verse en el Captulo 1, el Ministerio de Cultura y Educacin y el de Desarrollo Social, son
los que mayor nmero de programas aportaron al campo de la investigacin.
realiz sin alterar la dinmica interna, la estructura organizacional y los mitos fundantes
de la escuela secundaria en Argentina. (Southwell, 2010). Cabe destacar que la escuela
secundaria ya haba sido jaqueada por las modificaciones producidas en la organizacin
y estructura del sistema por la ley anterior y que los vaivenes en la definicin de sus
finalidades ya haban generado una prdida de certezas y convicciones en cuanto a su
funcionamiento, a las lgicas de enseanza y de gestin.

A los efectos de que la extensin de la educacin bsica y la obligatoriedad, puedan

plasmarse en cambios de condiciones de vida de los sujetos, en tanto sujetos capaces de
leer el mundo y actuar en l, como propuso Paulo Freire, se requiere de soportes
relacionales (Castell, 2006) de los cuales hoy los sujetos estn desprovistos, ante la
ruptura de los lazos sociales construidos en la secuencia institucional moderna. En ese
sentido, los programas sociales y la accin de las ONGs parecen estrategias promisorias
que contribuyan a la construccin de hbitos y pautas de accin orientados hacia una
sociabilidad secundaria, que faciliten la continuidad de los jvenes en el mbito escolar.

En Argentina como en otros pases de Amrica Latina-, con el propsito de favorecer

la construccin de esos soportes, que vendran a reemplazar las pautas de socializacin
primarias provistas por las estructuras organizadoras de la crianza, desde el estado se
ponen en marcha una serie de programas de promocin y asistencia social, destinados a
los sectores sociales vulnerables y excluidos.

Con este marco de antecedentes, la pregunta que orienta la investigacin se enfoca al

anlisis de las prcticas educativas alternativas a las formales que surgen en este
escenario social, interrogndose por los sentidos de educar que estas suponen.

Coincidimos con Nun (1989: 93), entendiendo que el sentido es siempre un emergente
de las prcticas sociales y puesto que las prcticas se organizan en mltiples esferas
que poseen pautas de interaccin especficas, se sigue que en toda sociedad hay
distintos niveles discursivos cuyos criterios de racionalidad y cuyas reglas
interpretativas nada autoriza a suponer unvocos u homogneos

El proyecto de investigacin La educacin como prctica sociopoltica (2007: 11)

llevado adelante por el grupo IFIPRAC-Ed 2 define como campo de accin a los
programas sociales, proyectos y acciones generados por organismos estatales,
asociaciones civiles y organizaciones de base que, en tanto surgen como alternativas a
las prcticas educativas formales, permiten hipotetizar que redefinen el sentido moderno
de educar.

Se destaca para su abordaje una dimensin considerada estructurante de la vida de los

sujetos, en la que se presupone involucrada la educacin en tiempos en que los
procesos educativos han desbordado al sistema (Martn Barbero, J. ; 2003): la retirada
del estado como regulador de las dinmicas sociales. Este hecho ha tenido y contina

2 Investigaciones en Formacin Inicial y Prcticas Educativas. UNICEN. Cd. acreditacin Programa

Nacional de Incentivos (SPU): F/128
manifestndose de igual modo- implicancias profundas en el entramado social, en las
instituciones y en la subjetividad.

Perspectivas tericas desde las que se inicia el proyecto de investigacin.

Desde los inicios de sus indagaciones, el grupo ha optado por opciones sociolgicas que
permiten comprender la relevancia de las posibilidades de manifestacin de los sujetos
ante el declive de las instituciones (Dubet, F.; 2006) y las nuevas formas que han
sostenido la organizacin de lo social. Es as que es posible reconocer que el
debilitamiento institucional deja a los sujetos sin modelos y pautas de accin
prefigurados, por lo que deben poner en prctica distintas tcticas (de Certeau, M.;
1979) en funcin de reconstruir el entramado social de cara al futuro.
Los procesos de reposicionamiento estatal que caracterizan el perodo fueron abordados
de acuerdo con las perspectivas desarrolladas, principalmente, por B. de Sousa Santos
(1999) y O. Oszlak (1999), en cuanto a las nuevas formas y funciones que el estado
asume en su reposicionamiento. Para de Sousa Santos (1999: 48)
bajo la denominacin Estado est emergiendo una nueva forma de
organizacin poltica ms amplia que el Estado: un conjunto hbrido de flujos,
organizaciones y redes en las que se combinan y solapan elementos estatales y no
estatales. Nacionales y globales. El Estado es el articulador de ese conjunto.

Los aportes tericos de Oszlak favorecen la lectura de la realidad social al momento de

seguir las hebras que constituyen el entramado a travs del cual el estado (los gobiernos)
y la sociedad civil encaran sus acciones. El autor reconoce la existencia de dos etapas en
la reforma del Estadoii: una primera etapa que denomina fcil, que consisti en
reformar la matriz estado-cntrica mediante un proceso de fuerte reduccin en las reas
de competencia estatal, que limit su mbito de accin. Se produjo adems, un discurso
legitimador que contribuy al debilitamiento de las expectativas respecto de las
instituciones del estado, lo que es parte del juego del debilitamiento de la escuela
pblica, junto con su desfinanciamiento. La segunda etapa, denominada difcil, se
propone lograr un mejor Estado:

En 1996, facultado por la legislacin vigente, el gobierno del Presidente Menem

anunci con bombos y platillos el lanzamiento de la Segunda Reforma del Estado.
No era un planteo original: en toda Amrica Latina se vena pregonando el inicio
de lo que podra llamarse la reforma hacia adentro del estado, es decir, su
fortalecimiento institucional: una estructura aligerada, menos trmites, mayor
capacitacin, vigencia efectiva de una carrera del funcionario, incorporacin de
tecnologa (1999: 9).

El Estado reducido en su alcance y sus funciones

 adopta nuevos sentidos y nuevas estrategias de control, () donde la
organizacin social no descansa exclusivamente en la matriz estado-cntrica
(Cavarozzi, 1999) del modelo anterior. (Errobidart, A. y Casenave, G.; 2011).

El corrimiento del Estado de su funcin reguladora bajo el supuesto de que quien

regule ser el mercado, el abandono de aquellos sistemas de polticas pblicas y las
mutaciones institucionales, como caractersticas producidas en la primera etapa de
reforma estatal dio paso, a partir de la segunda mitad de la dcada de los 90, al
desarrollo de programas de asistencia y contencin social por parte de organismos
estatales y privados, pero tambin a la accin de nuevas organizaciones, en especial
movimientos pertenecientes a las clases populares y medias empobrecidas con fuerte
anclaje territorial (como movimientos asamblestas, de campesinos, de desocupados,
piqueteros, etc.). En esta etapa, los programas focalizados fueron estudiados por
diversos investigadores argentinos, entre los cuales se rescatan los trabajos compilados
por Duschastzky (2000: 15-16), quien sostiene que stos parecen expresar los restos de
iniciativa poltica que le quedan al debilitado estado nacional para enfrentar las
amenazas sociales de los efectos de la globalizacin. Los estudios compilados por
Duschatzky (2000) y Lewkowics (2002), consultados por el equipo de trabajo de
manera previa a la realizacin del diseo de la investigacin, daran cuenta de que tales
iniciativas, las que constituyen sogas de auxilio, jams pasaportes a las oportunidades
sociales, econmicas y culturales que ofrece el nuevo orden mundial. Duschastzky
(2000: 16).
No escap al anlisis del grupo, que haba transcurrido casi una dcada desde aquellas
investigaciones y que en el ao 2001 se produjo en Argentina una crisis social,
financiera y poltica de gran envergadura, a partir de la cual se inicia un cambio de
poca (Savampa, M.; 2008) que lleva a ubicar al pas de manera ms afianzada en la
construccin de un mejor estado (tomando los trminos de Oszlak)
La vuelta del peronismo al gobierno a partir del 2003 inicia una nueva etapa
caracterizada por un discurso social preponderante, que gener tanto adhesiones como
fuertes impugnaciones. Como expone M. Svampa (2008: 43): aunque la gestin de N.
Kirchner (2003-2007) est lejos de constituir una refundacin poltica, como sostienen
fervorosamente sus defensores, tampoco puede ser interpretada sin ms, en trminos de
continuidad lineal respecto de los aos 90, como afirman ciertos crticos
Algunos elementos de esa situacin social que menciona la autora para sostener cierto
estado de incertidumbre respecto de la eficiencia social de las polticas iniciadas en
2003, son:
-la recuperacin de un cierto orden y estado de normalidad institucional, despus de
la crisis del ao 2001.
-una recuperacin econmica con altos ndices de crecimiento y recuperacin del
sector industrial, tras el default de 2001.
 -la emergencia de un nuevo polo latinoamericano de centroizquierda que reposiciona
o actualiza los discursos crticos contra el neoliberalismo.
Por un lado, existe un discurso oficial que enfatiza la participacin de las organizaciones
de la comunidad como parte de la reconfiguracin del propio estado y de su nueva
manera de operar para lograr gobernabilidad; al mismo tiempo, el discurso oficial se
nutre de la liturgia peronista dejando ya entrever la efervescencia setentista que
imprima al resurgimiento del discurso crtico al capitalismo, situndose fuera de l-.
Algunos de los interrogantes que intentan responderse a travs del anlisis de las
prcticas abordadas remiten a las distancias entre el orden formal de los propsitos
instituidos por las instancias polticas impulsoras de los proyectos y las
resignificaciones construidas por los actores sociales concretos que materializan esas
propuestas, cuyos habitus los llevan a aprehender el sentido de los programas con una
carga pedaggica elaborada en sus formaciones previas, en sus recorridos docentes o de
militancia poltica, en sus implicaciones personales respecto de participar en acciones
destinadas a otros por los que se entiende necesario y benfico realizar algn tipo de
intervenciones formativas, y cuyas concreciones pueden resultar en sentidos ambiguos o
contradictorios. El desfasaje puede ubicarse no solo en el orden de los sentidos (de los
discursos formales y de las interpretaciones) sino en los procesos mismos de su
construccin, lo que nos conduce a pensar el peso del tiempo, de los modos epocales de
ver las desigualdades y de afrontar acciones pertinentes para su superacin.
Estas cuestiones producen, por su parte, interrogantes centrales para los que se insinan
cinjeturas e intuiciones:
-si se trata de superar la exclusin, generando estrategias inclusivas para sectores
francamente expulsados de la actividad econmica y de la posibilidad de produccin y
apropiacin de recursos materiales y culturales, que es lo que se reproduce con estas
estrategias
-Si esas nuevas prcticas conllevan modos especiales de produccin social, qu
significaciones y qu herramientas se habilitan para los sujetos destinatarios de las
mismas, qu asuntos quedan legitimados y cules se ponen en contradiccin o debate.
Si las estrategias utilizadas para la inclusin no operan sobre el conocimiento como
instrumento y no contribuyen a la autonoma de las relaciones, entonces cul es la
ndole del capital que se procura transmitir?.

La lgica del campo y las decisiones de la investigacin.

El desarrollo de las distintas etapas metodolgicas de la investigacin fue produciendo

entre los investigadores diferentes perspectivas para interpretar la accin del estado. Al
comienzo, era preponderante en algunos una cierta conviccin acerca de una posible
mayor autonoma de las organizaciones de la comunidad, como tambin de la presencia
proactiva de la sociedad civil en el entramado de acciones frente a la necesidad de una
reconstruccin social, de una importante capacidad de gestin y de organizacin frente
a las dificultades, lo que podra permitir el surgimiento de ciertas novedades en los
modos de accin y de resolucin de las problemticas ms acuciantes. Otros, contaban
con expectativas positivas y esperanzadas respecto del discurso oficial y de los
fundamentos de los programas analizados, en los antecedentes de movimientos
autogestivos iniciados en la ciudad luego de la crisis del 2001 y con cierta esperanza
(quiz ingenua, quiz amparada en que se trataba de un campo no explorado con
anterioridad por gran parte de los integrantes del grupo), que progresivamente fue
desvanecindose.
El seguimiento de las redes organizacionales, la permanencia en los mbitos donde
funcionan programas, proyectos y acciones, el conocimiento construido en la
interaccin con los sujetos que transitan por ellos sobre el entramado relacional y
poltico, permiti reconocer la vigencia local de un modelo propuesto desde afuera (un
empaquetado) que al aplicarse localmente va adquiriendo funciones dismiles.
En informes de campo, presentaciones a congresos y publicaciones, los investigadores 3
comienzan a expresar y a advertir el carcter contradictorio e irreconciliable de las
argumentaciones del neoliberalismo a travs de la seleccin y fundamentacin de las
estrategias de atencin a los sectores excluidos y el carcter prctico que adquieren los
procesos que se despliegan al encontrar una lgica capitalista anidada en el saber hacer
de los sujetos, tanto en los agentes de aplicacin como en los receptores de programas
y acciones.
La velocidad de los cambios sociales que se iban registrando en el transcurso del trabajo
de campo llev a reorientar algunas decisiones en el proceso mismo de la investigacin,
ante la necesidad de apelar a nuevas herramientas sobre todo, conceptuales- ante los
retos e incertidumbres que supone estar investigando la realidad mientras acontece.
Ello implica un riesgo y, a la vez, un desafo. El riesgo se atena en tanto no se pretende
formular generalizaciones o prescripciones (tendencias consustanciales a la lgica
moderna de investigacin en educacin). El desafo se expres en la atencin
permanente por no quedar atrapado en categoras analticas fijas y en habilitar/se para
pensar las situaciones y someter a reflexin el propio trabajo, atendiendo las
emergencias y los contextos de accin.
La primera etapa estuvo abocada a la localizacin, seguimiento y mapeo de los
programas, proyectos y acciones en vigencia en el territorio local, con la consiguiente
identificacin de algunos actores que circulaban de diversos modos por unos y otros
espacios. Este rasgo nos coloc frente a las evidentes nuevas formas reticuladas de las
relaciones sociales que implicaban, de manera directa o indirecta, prcticas educativas
alternativas a las formales.
Para los investigadores, la permanencia en los programas como observadores
participantes permiti el reconocimiento de un entramado de relaciones al interior de los

3 Entre otros, pueden consultarse: Chapato, M.E. y Errobidart, A. 2010; Viscaino, A. 2010; Errobidart, A.
y Casenave, G., 2011; Marmissolle, G. 2011; Pasquariello, S. y Viscaino, A. 2011; Sosa, R., 2012.
barrios (Chapato, M. E. y Errobidart, A.; 2009) y de los actores con los agentes
estatales.
Por un lado, se relevaba la estructura poltica y su concrecin en distintos niveles
sociales y, por otro, el accionar de los actores barriales en relacin a los programas.
Articulando la informacin obtenida, construimos los nudos que nos permitan
asomarnos a la comprensin de las nuevas formas de organizacin social (Touraine, A.;
2006).
Esta etapa nos permiti vivir y sentir la fragmentacin social extrema en que hemos sido
colocados a partir de la primera reforma del estado, tal como seala Oszlak (1999).
Una vez instalados en los programas, en los cuales la indagacin preliminar permiti
suponer que se registraban all prcticas educativas, comprendimos que los
relevamientos realizados aportaban, desde ese momento, nuevos ejes de anlisis de la
problemtica educativa contempornea.
Fundamentalmente, gran parte de los sujetos destinatarios de las acciones ponen en
evidencia un avance de la pobreza (en algunos casos estructural), no solo material sino
simblica, que pone un lmite a la tarea educativa de los coordinadores. El trabajo en
ste tipo de programas requiere de saberes que no parecen disponibles al momento de la
accin, generando una serie de dudas respecto del carcter educativo de las
interacciones que se generan al interior de los programas. Los saberes a los que se hace
referencia, son aquellos que deberan permitir al sujeto adulto que orienta o coordina
comprender la complejidad social en la que acta y lo que est en juego en el proceso de
interaccin con los otros que pretende incluir.
Vinculado con los aspectos anteriores, otro rasgo saliente resulta ser la discontinua
permanencia de los destinatarios en los programas, situacin que genera una
fragmentacin de las acciones y de las relaciones, tornndolas situacionales, frgiles, de
modo que no contribuyen a la conformacin de los hbitos de socialidad institucional
(Castell, 1998) que se predican como finalidades de los programas.

Este primer conjunto de evidencias nos remite a la necesidad de producir un proceso

analtico a partir de la lectura de la informacin recogida en la primera etapa del trabajo.
Se reconoca la necesidad de una inmersin ms comprometida en los espacios
definidos, en una fase donde pretendimos dar profundidad a las indagaciones realizadas
ya sea con los entrevistados de la primera etapa o de bsqueda ms focalizada de la
informacin con informantes- clave identificados a partir de esos primeros contactos. El
trabajo de conceptualizacin condujo a la produccin colectiva de definiciones acerca
de las caractersticas que definen hoy a las prcticas educativas, para as poder indagar
en los sentidos que los protagonistas les otorgan.

Sobre las caractersticas de los procesos educativos alternativos a lo formal hablan los
captulos que se presentan en esta obra. Cada uno de ellos se remite a experiencias
observadas y analizadas por los investigadores y relatadas por sus actores participantes
en su gestin y/o implementacin.

Para finalizar esta introduccin, interesa sealar que hemos tomado en consideracin
que el punto de vista de quienes participan en la escritura de este texto, con mayor o
menor permeabilidad a los cambios producidos en los procesos de socializacin, se ha
construido bajo la lgica de lo escolar como modelo y mbito legtimo de
construccin del capital cultural y de una concepcin de lo pblico como una vida social
compartida. El trabajo de deconstruccin de esas categoras para pensar la educacin y
los nuevos modos de generar lazos y producir subjetividades, ha ido producindose a
partir de los interrogantes y problemas surgidos en el campo de accin y desde
diferentes campos disciplinares. No obstante los esfuerzos personales y colectivos para
leer las nuevas modalidades de intervencin educativa, es posible que esas categoras
acten como sesgos normativos Esto es, pensar la educacin como prctica sociopoltica
nos permite penetrar en ese campo problemtico que, entendemos, es necesario
comprender para pensar los sentidos que se estn construyendo en el cambio de poca
del que somos parte.

La estructura del libro

La presentacin que se aborda en este texto est organizada en dos partes, en las que se
integran producciones elaboradas por los investigadores participantes del proyecto y por
medio de las cuales se analizan las prcticas educativas seleccionadas en el marco del
estudio realizado en el perodo 2008-2010 en la localidad de Olavarra.
La primera parte est destinada a explicitar el recorrido terico-metodolgico construido
para llevar adelante la investigacin, procurando alcanzar los objetivos propuestos en el
proyecto, comentados en el apartado anterior.
La exposicin de las vicisitudes del trabajo investigativo cobra relevancia en tanto
permite reconocer las implicaciones de los supuestos tericos con que se aborda la
descripcin y el anlisis de la realidad social, los que conllevan ciertos presupuestos
sobre la accesibilidad de los fenmenos sociales que se tratan, as como sobre las
posibilidades de su comprensin.
Justamente fue el debate permanente que tuvo lugar en el seno del equipo de trabajo lo
que hizo considerar imprescindible el registro de las cuestiones discutidas, de las
fuentes consultadas, de las contraposiciones tericas planteadas y de las decisiones a
partir de las cuales fue posible reconocer el nivel de complejidad apropiado para tratar
las problemticas propias del recorte problemtico seleccionado.
Esta consideracin general requiri profundizaciones especficas en distintos momentos
de proceso investigativo, en consonancia con los aspectos de las prcticas sociales
concretas que se interrogaron y que iban presentndose en su multidimensionalidad y
opacidad a los ojos de los investigadores.
Son tres los captulos que integran esta primera parte, donde es posible identificar los
supuestos subyacentes a la definicin de la problemtica estudiada, las categoras,
conceptos y argumentaciones que orientaron tanto la aproximacin analtica como la
lectura de los eventos registrados, la focalizacin de las acciones observadas y los
puntos de vista expresados por los actores sociales en las situaciones registradas en las
distintas etapas del proyecto.
 As, el primer captulo elaborado por Rosana Sosa realiza la presentacin analtica de
la primera etapa del proceso de investigacin del proyecto, bajo el ttulo Explorar la
trama institucional local: dinmicas, prcticas, visiones y sentidos. Es el ttulo mismo
del captulo el que nos permite ya indicar uno de los supuestos iniciales asumidos en el
trabajo colectivo, al destacar que el proyecto procura realizar un abordaje de la
dimensin local de los procesos macrosociales bajo los cuales se inscriben las prcticas
en estudio. La ciudad de Olavarra es el escenario social en el que se realizan unas
prcticas sociales, el mbito en el que se expresan los discursos y las modalidades de
accin de los sujetos que las construyen, los que permiten generar una aproximacin
analtica de los sentidos que les atribuyen y tambin de los procesos por los que tales
proposiciones constituyen producciones de sentido social e histricamente construidas.
Es en este sentido que la autora indica que Los sentidos de educar, preocupacin
central de esta investigacin, son inescindibles de la trama en la que se gestan. El
captulo presenta la primera etapa de trabajo, que adopt un carcter exploratorio,
etapa en la que se procur construir un mapeo de los programas, proyectos y acciones
vigentes en la localidad, que implicaran prcticas educativas alternativas a las formales.
A partir de explicitar las ideas genricas que dieron lugar al proyecto y sus principales
interrogantes, asociadas a los fenmenos que concurrentemente caracterizan la
contemporaneidad -los cambios en la matriz de la intervencin del Estado y el
protagonismo asumido/esperado por la sociedad civil en tiempos de globalizacin-
resulta entonces viable considerar la emergencia de unas prcticas que se presentan con
carcter educativo pero que se pretenden diferenciar de las tradicionales prcticas
definidas por las instituciones educativas, cuyas caractersticas organizativas
constituyen el ncleo duro de la escolaridad moderna, las que se reconocen como
fundantes de la racionalidad y sentido de la educacin de la modernidad.
La relevancia asignada a las organizaciones de la sociedad civil en la asuncin de
acciones y prcticas destinadas a paliar las dificultades surgidas de los procesos de
exclusin social y el desplazamiento hacia el nivel municipal de las acciones del
estado, constituyen el marco estructural en el que es posible localizar prcticas
educativas alternativas y el que permitira escudriar los nuevos sentidos atribuidos a la
educacin en un contexto global de cambio.

El segundo captulo, denominado Profundizacin. Traspasando la tensin superficial.

fue elaborado por Anala Umpierrez y en l se reconstruye la segunda etapa de trabajo
del proyecto, as como sus compromisos terico- metodolgicos.
Al sealar la tarea de profundizacin como caracterstica central de esta etapa de
trabajo, se est destacando cmo fue necesario en su transcurso revisar supuestos,
ahondar el estudio terico, rever y precisar la explicitacin conceptual y la definicin de
hiptesis de trabajo, como insumos imprescindibles para avanzar en el trabajo de
campo.
Es la lectura interpretativa de la informacin recogida en la etapa anterior, su
sistematizacin y su interrogacin lo que conduce a la construccin de nuevas hiptesis
de trabajo sobre los programas/ proyectos/ acciones y prcticas identificados en el
territorio, la que permite seleccionar algunos mbitos significativos en los que se llevan
a cabo prcticas educativas y cuyo estudio nos permitira avanzar analticamente en la
comprensin del problema definido como ncleo de este proyecto.
En este captulo se pone de relieve la relacin dinmica entre los momentos de
inmersin en el campo y los momentos de reflexividad por los cuales los investigadores
afrontan la necesidad de redefinir herramientas metodolgicas y ciertos recortes en los
focos de atencin del problema, en orden a producir avances en la comprensin del
mismo.
En los relevamientos realizados en esta etapa fue posible recuperar algunas seales
que dan cuenta de movimientos sutiles de transformacin en las relaciones de la
sociedad civil y la gestin de gobierno municipal en el campo especfico de las
prcticas educativas., tal como seala la autora del captulo.
La presencia activa y sostenida del estado se aprecia en diversos mbitos de la vida
social y, as mismo, se puede reconocer la accin del estado municipal como agente de
ejecucin de programas nacionales y provinciales, lo que se visualiza en las estrategias
implementadas por sus dependencias u organismos propios y en las diversas
articulaciones que se producen con organizaciones de la sociedad civil local.
Los registros y anlisis realizados en esta etapa permiten visualizar una dinmica social
y poltica en la que se entraman dispositivos de distinta escala, acciones orientadas por
propsitos diversos y actuaciones de los sujetos sociales implicados que llevan
implcitas distintas concepciones sobre la accin social.
Esto podr ser reconocido con mayor precisin en la etapa subsiguiente, en la que los
investigadores llevan adelante una inmersin prolongada en algunos de los mbitos
reconocidos y cuyas actividades revisten particular inters para alcanzar los objetivos de
la investigacin.
Las caractersticas especficas de la tercera etapa del proyecto son desarrolladas por
Anala Errobidart en el Captulo 3 de esta primera parte, bajo el ttulo La complejidad
de los escenarios sociales, las prcticas educativas no escolares y las construcciones
idiosincrsicas de los investigadores: tensiones y alternativa de resolucin de
situaciones conflictivas en el desarrollo de la tercera etapa.
En el ltimo perodo de trabajo se observaron sistemticamente prcticas educativas
que por sus particulares caractersticas, de acuerdo a decisiones y definiciones expuestas
en las etapas anteriores, permitiran acceder a la comprensin de nuevos sentidos
educativos. As, la tarea principal consisti en la indagacin en profundidad de los
espacios sociales seleccionados, donde se producen prcticas educativas alternativas a
las formales.
Se explicitan en este captulo los procedimientos desplegados en el proceso de trabajo,
conducentes a definir los espacios concretos de indagacin en profundidad, que
implicaban la permanencia de los investigadores en los mismos y el registro de sus
prcticas, especialmente aquellas que supusieran un carcter educativo.
La explicitacin de los rasgos ms salientes de las tareas de esta etapa se refieren
tambin a las decisiones operativas de los investigadores para capturar la dinmica de
las relaciones sociales estudiadas, a la laboriosidad de sus registros, a la multiplicidad
de rasgos que merecen especial consideracin terica para su interpretacin y
valoracin, evidenciando as el carcter complejo de las prcticas estudiadas.

Esta primera parte est complementada por un anexo donde se han compilado distintos
instrumentos de sistematizacin de los datos elaborados en las tres fases antes descriptas
y que son citados en los captulos anteriores. Esta sistematizacin se incorpora al texto,
considerando su valor documental y el aporte que puede significar para la iniciacin de
otras investigaciones. En nuestra experiencia, no es frecuente contar con registros sobre
organizaciones sociales con datos bsicos para su localizacin o la caracterizacin de
sus actividades. El esfuerzo que significa la construccin de esta informacin bsica
puede ser una contribucin para facilitar tareas iniciales de otros proyectos u otras
investigaciones.

La segunda parte est compuesta de siete captulos independientes entre s, elaborados

por distintos integrantes del proyecto a partir del anlisis de prcticas educativas
localizadas en el mbito de diferentes programas sociales, organizaciones sociales o
instituciones municipales. Cada uno de ellos profundiza la mirada sobre dimensiones
significativas de esas prcticas y la perspectiva que sus actores tienen sobre las
acciones que despliegan. El recorrido es amplio y variado y permite reconocer distintas
modalidades de implementacin de prcticas consideradas educativas por sus agentes,
as como visualizar las expectativas, intereses y convicciones de los mismos respecto de
la validez y significacin atribuida a las mismas.

Algunas de las prcticas tienen lugar en el seno de programas sociales, destinados a

favorecer procesos de inclusin social. Otras se referencian en proyectos que se
proponen como educativos y son gestionados por organizaciones de la comunidad. En
conjunto, constituyen una muestra significativa de nuevas estrategias de educacin
ensayadas en el marco de la gestin sociocomunitaria. Las experiencias analizadas
muestran aspectos de las implementaciones locales, no obstante lo cual pueden
auxiliarnos a formar una imagen ms general de la convivencia entre modos-
alternativos- de pensar y actuar la educacin.

As, el captulo 4 denominado La Intencionalidad educativa de un dispositivo

sociopoltico. Anlisis de dos programas sociales del estado fue elaborado por Ana
Viscaino y Stella Pasquariello. En este, las autoras analizan las prcticas desarrolladas
en el marco de dos programas estatales que procuran favorecer procesos de integracin
social, especialmente dirigidos a sectores considerados desprotegidos o excluidos del
sistema laboral y/o escolar, especficamente los programas socioeducativos
denominados Patios Abiertos y Callejeadas.

En ambos casos, los documentos oficiales inscriben a estos programas en las

denominadas polticas socioeducativas que se orientan en gran medida al logro de la
continuidad de la asistencia de los nios y jvenes a la escuela y/o la capacitacin para
el ingreso al mundo del trabajo. otra raya
Desde una perspectiva educativa que las vincula a la escuela, las acciones previstas
para este programa procuran crear canales de articulacin entre la institucin escolar y
el contexto social de procedencia de sus destinatarios, creando condiciones tendientes a
mejorar la retencin y la reinsercin /permanencia de nios y jvenes en los distintos
niveles del sistema educativo.
En el estudio realizado se plantea la incidencia que tiene la dinmica de implementacin
local sobre las condiciones funcionales, materiales y polticas con la que se llevan
adelante los programas nacionales y el modo en que se organizan los arreglos entre los
participantes en su implementacin a nivel territorial; es decir, permite observar los
modos y formas que adopta un dispositivo poltico en el territorio local a travs de las
condiciones concretas de realizacin y la intermediacin de los sujetos que participan de
la ejecucin. El trabajo se aboca, as mismo, a esbozar una aproximacin comparativa
en cuanto a la modalidad de organizacin y la dinmica de trabajo de ambos programas,
considerando los sentidos atribuidos a la experiencia y el modo en que stos impactan
sobre las condiciones en el que se posibilita su desarrollo.

El captulo 5, titulado Como un juego de muecas rusas fue escrito por Anala
Umpierrez.
La autora focaliza su anlisis en la implementacin de un CAJ (Centro de Actividades
Juveniles) radicado en una escuela secundaria de la ciudad de Olavarra. El estudio
procura dar cuenta, desde las dimensiones de anlisis consideradas, de los mltiples
atravesamientos y transversalidades institucionales que actan a nivel de la
implementacin y en las subjetividades de los actores que son parte de su vida
cotidiana, desde un marco terico que presume la complejidad como rasgo central de
lo social. Es precisamente la consideracin de estos mltiples atravesamientos, lo que
permite registrar y visibilizar en un caso concreto los entramados y mltiples
elementos que articulan los niveles micro y macro sociales.
Por otro lado, en este trabajo se pone en cuestin la focalizacin del programa en unos
sujetos sociales, los jvenes, como destinatarios de una poltica social en un contexto
histrico que los privilegia como categora sociolgica emergente, como sujetos
afectados especialmente por las marcadas diferenciaciones sociales y culturales que
caracterizan al perodo estudiado.
Los circuitos diferenciales a los que acceden los estudiantes marcan una puesta en
escena de la desigualdad, expresada en cifras, respecto de quines son los que logran
completar la escolaridad media y de los que no lo hacen. Este anlisis permite
considerar el contexto macroeducativo, en lo que hace a parmetros de rendimiento del
sistema escolar y su relacin con las variables educativas que enmarcan las condiciones
de ejecucin de este programa, donde el estado nacional propone una estrategia para
atender centralmente a los jvenes escolarizados o que hubieran abandonado la escuela
desde los Centros de Actividades Juveniles, como propuestas de educacin no formal,
localizados en escuelas. La localizacin de estas actividades en el espacio fsico de las
instalaciones escolares y la presupuesta articulacin de acciones entre el programa y la
institucin escolar, estara invitando a un uso diferenciado de los espacios escolares, lo
que debera potencialmente conllevar a una transformacin de los vnculos entre la
escuela, la comunidad educativa y sus jvenes destinatarios. Sera entonces posible
esperar una revisin de las prcticas de la escuela y de sus modos de trabajar con los
jvenes lo que permitira lograr una mejora en la inclusin educativa.

Rosana Sosa es la autora del captulo 6 El impacto social de las microfinanzas: las
tensiones en torno de los sentidos de educar-

En l se analiza la implementacin y funcionamiento de uno de los tres Bancos

Populares de la Buena Fe implementados en Olavarra, experiencia coordinada por una
ONGs de la Regin Buenos Aires. La indagacin realizada por la investigadora le
permite realizar algunas reflexiones sobre el impacto social del proceso de
implementacin de las microfinanzas como poltica pblica llevada a cabo por la
Comisin Nacional de Microcrdito, perteneciente al Ministerio de Desarrollo Social de
la Nacin. El anlisis propuesto se aborda desde dos ejes: el primer considera la
dimensin educativa implicada en la experiencia de microcrdito y los sentidos de
educar asignados a las prcticas por medio de las cuales se lleva a cabo el
emprendimiento por los actores que participan de las mismas y, un segundo eje relativo
a los aspectos propios de la economa popular en las que se funda la experiencia y las
contradicciones que se visualizan en cuanto a la viabilidad de las mismas en un
contexto macro donde prevalece la lgica capitalista.
Ubicando el marco de crisis en que las organizaciones regionales y locales parecen
capaces de promover y coordinar este tipo de experiencias, la difusin de las mismas
surge como poltica pblica, destinada al desarrollo de emprendimientos productivos
subsidiados por el estado y destinados a los sectores populares, considerando la
capacidad de generar espacios y proyectos productivos, a la vez que permitiran el
desarrollo de una economa local fortalecedora de lazos sociales asociativos y de
competencias, habilidades y saberes en los participantes.

En tanto los emprendimientos y su acompaamiento son pensados como espacios

educativos, reviste especial inters analizar las estrategias de promocin de la persona
y los grupos mediante las cuales materializa el programa en cuestin, lo que fue
relevado mediante una prolongada permanencia que permiti una reconstruccin de los
sentidos atribuidos al espacio en tanto espacio de formacin y a los saberes circulantes
entre los participantes. Es relevante sealar, as mismo, que el anlisis de la experiencia
permite a la investigadora reflexionar sobre las articulaciones entre el estado y la
sociedad civil, en el marco de un programa donde el propio estado ensaya experiencias
de educacin alternativas a las provistas por el sistema escolar.

El captulo 7- La educacin en el territorio de los Jvenes: formas contemporneas de

estatizacin e institucionalizacin fue elaborado por Gabriela Gamberini y Gastn
Marmissole. El trabajo elaborado por ambos investigadores reflexiona sobre las
prcticas educativas desarrolladas en una ONG de carcter local, a travs de la
implementacin de talleres, actividades recreativas y espacios de orientacin,
destinados a jvenes y adolescentes considerados cm sujetos bajo condiciones de
vulnerabilidad social. El estudio realizado permite acceder a la trama de relaciones que
se desarrolla en el seno de la organizacin, a la vez que muestra formas singulares de
asociacin entre el Estado y la sociedad civil.
Dado que el origen de la iniciativa procede de la sociedad civil resulta ilustrativo
observar las caractersticas que va asumiendo el vnculo entre organizaciones
comprometidas en la contencin y atencin social de sectores desfavorecidos y los
organismos estatales, mayormente proveedores de financiamiento, en procura de
obtener algn grado de sustentabilidad y continuidad de sus acciones.
Al indagar sobre los significados que los diferentes actores le asignan a las prcticas
educativas que se implementan cotidianamente en ese espacio as como sobre los
supuestos pedaggicos que guan sus propuestas, se generan interrogantes sobre los
alcances de los criterios, creencias , valores y compromisos que asumen y el grado en
que los mismos presentan alternativas realistas para favorecer la inclusin social de los
destinatarios, que efectivamente los lleven a la posibilidad de una participacin
ciudadana positiva .

8- Para construir otra mirada del mundo. Sentidos que se construyen, entre el ayer y
hoy, en los procesos e educacin popular. Est escrito por Anala Errobidart.
En este captulo la autora nos invita a recorrer el itinerario de una experiencia de
educacin generada desde una mutual de arte popular, gestada por docentes y
estudiantes de arte, cuyas convicciones los llevan a caracterizar la propuesta de la
organizacin como una prctica de educacin popular.
Los rasgos centrales del trabajo de esta organizacin, descriptos a partir del
relevamiento realizado durante el trabajo de campo permiten realizar una
caracterizacin centrada en definiciones relevantes para la investigacin as como
tambin sobre aquellos aspectos emergentes del relato de los actores principales de la
experiencia. Ello permiti traer a consideracin las dimensiones de las prcticas de
educacin popular enunciadas por los autores ms relevantes de esta postura poltica y
pedaggica, debatirlas a la luz de los usos de las mismas expropiados por el discurso
neoliberal. La indagacin permite contraponer los sentidos ligeros que se atribuyen a
la educacin popular en nuestro actual contexto con los sentidos emancipatorios que el
concepto tuvo en su surgimiento en Amrica Latina. Por tratarse de una experiencia de
articulacin entre una organizacin social con criterios ideolgicos claramente
definidos, pero que por razones propias de las lgicas que estructuran la relacin del
estado con la sociedad civil se ve necesitada de recurrir al estado municipal provincial
en bsqueda de financiamiento, pueden vislumbrarse los aspectos de su funcionamiento
que resultan disfuncionales al aparato y estrategias estatales de regulacin , as como
las limitaciones que encuentran en su accionar cotidiano. No obstante, la coherencia de
sus acciones y las estrategias que guan sus proyectos permiten al colectivo cierto
fortalecimiento interno que se pone de manifiesto en la produccin compartida, dando
luz a alternativas posibles de trabajo con nios y jvenes de sectores populares, con los
pobladores de barrios desatendidos en su posibilidad de participacin cultural.
Las dificultades observadas tambin posibilitan analizar crticamente las caractersticas
tcticas que articulan al estado con este tipo de organizaciones que les resta posibilidad
de construir alternativas de organizacin y participacin ms amplia o de gestar
experiencias ms extendidas de explicitar demandas sociales o explorar instancias de
reflexividad frente al discurso oficial.

9- Ni escolares ni escolarizantes; desafos de construir nuevas prcticas educativas.

El caso del Departamento Educativo del Parque La Mxima- As se denomina el
captulo elaborado por Gabriela Casenave.

En este caso, la problemtica abordada refiere a las experiencias desplegadas por el

Departamento Educativo del Parque La Mxima, dependencia del municipio de
Olavarra cuyas funciones bsicas lo convierten en un exitoso parque zoolgico y en el
que se llevan a cabo actividades educativas, las que segn sus gestores y actores
principales lo autodefinen como un espacio alternativo a la escuela, concebido desde
una perspectiva de educacin no formal.
Luego de una prolongada observacin de sus proyectos y actividades y con el aporte de
entrevistas a variados funcionarios vinculados con la experiencia, se revisan los criterios
organizativos de las mismas, el tipo de vnculos que se establecen con los pblicos
destinatarios de la actividad centralmente dirigida a formar crticamente respecto del
cuidado y preservacin del medio ambiente.
Valindose de las definiciones puestas en discusin en la elaboracin del proyecto de
investigacin, se discute el carcter alternativo o complementario de la accin escolar
que estara implicado en este tipo de experiencias, particularmente por su ligazn con el
contenido prescrito por el currculo oficial y los aspectos ms abiertos que son
explorados en la organizacin de las actividades que el parque propone a sus visitantes.

Reflexionando sobre las posibilidades de generar prcticas alternativas, la autora pone

en cuestin las rupturas que resultaran necesarias de producir cuando lo que se analiza
es la relacin entre poblacin y medio ambiente, entre actividades productivas y rol del
estado, aspectos escasamente problematizados en nuestro contexto.

Finalmente el captulo 10- Informe sobre el Proyecto Orquesta Escuela del Centro
Integrador Comunitario. 2010, elaborado por Mara Laura Hoffmann y Mara Eugenia
Gaite, estudia y problematiza una prctica educativa que se desarrolla en un Centro
Integrador Comunitario de la ciudad de Olavarra, denominada Proyecto Orquesta
Escuela.
El texto comienza ubicando al proyecto en un barrio estigmatizado de la cuidad, el que
es atendido por un Centro de Integracin Comunitaria. Ello es ocasin para exponer las
condiciones de creacin de los CIC y la ndole de las acciones socio-comunitarias que
realizan. En ese marco se inscribe la iniciativa de creacin de la Orquesta escuela que se
estudia, surgida bajo el ideario de las orquestas infanto juveniles de Venezuela
desarrolladas en el ltimo tiempo, ideario que gua la constitucin del proyecto local.
Tras explicitar la perspectiva pedaggica de rigen, se explicita la incorporacin al
Programa Nacional de orquestas infanto- juveniles en nuestro pas y la posicin
educativa asumida por los creadores locales del proyecto. Quedan expuestas las
aproximaciones tericas, as como tambin la pervivencia de registros , expectativas y
modos de abordar la terea que suscriben ms a la matriz escolar que a las
transformaciones que podran abordarse en este marco de accin no formal, en tanto
proyecto socializante.

Algunas ideas invitando a la lectura

No es nuestra intencin cerrar esta Introduccin adelantando conclusiones que cada
lector por s solo sabr elaborar, sino sealar algunos ejes analticos que cruzan esta
obra en los diferentes espacios seleccionados para el estudio y que se convierten en
condiciones estructurantes de las nuevas prcticas ensayadas para procurar la inclusin
de sectores altamente marginalizados. Los diferentes captulos que integran este libro
muestran de manera elocuente las tramas en las que se producen diferentes procesos
sociales, polticos y educativos.
Es nuestro inters resaltar que, en Argentina, el proceso global de inclusin social
aparece entrelazado, coyunturalmente, con la retrica de un discurso poltico incluyente
asentado en intereses vinculados con la justicia social, pertenecientes a otro proceso
histrico nacional que no logra revivirse contemporneamente, aunque funcione como
invocacin partidaria de efectividad poltica transitoria (imaginaria), en tanto las
condiciones materiales y simblicas del contexto general, nacional y global, han
cambiado sustancialmente. Cabe entonces la pregunta acerca de la compatibilidad de
cada modelo frontalmente opuestos de produccin y distribucin de la riqueza y si es
factible que bajo una problemtica global cuyo centro es la reproduccin del capital, es
efectivamente posible sostener una alternativa de inclusin social liberadora y
progresista.
En relacin a lo anteriormente enunciado, las cuestiones referidas a situaciones de
desigualdad educativa son recurrentes en la sociologa de la educacin. En los aos 80,
la investigacin de estos temas mostr la creciente segmentacin del sistema educativo,
lo que permiti a Braslavsky (1980) dar cuenta de la existencia de circuitos educativos
diferenciados, segmentados, en el contexto de una sociedad que funcionaba como un
todo. Esos trabajos pensaban el espacio social como un todo integrado pero
diferenciado jerrquicamente en relacin con el origen social de sus miembros
(Tiramonti, 2004: 26).
Quince aos despus dir la autora mencionada-, la sociedad argentina que ha mutado
su organizacin estado-cntrica, nos muestra que la realidad habilita pensar el espacio
social compuesto de fragmentos que carecen de referencia a una totalidad que les es
comn o un centro que los coordina (2004: 27).
En este contexto de fragmentacin, podemos observar hoy la continuidad de la funcin
social de la escuela ligada a la transmisin de conocimiento socialmente relevante, en
mbitos educativos ligados a sectores medios y altos de la comunidad que continan
sosteniendo la expectativa de que la escuela constituya un espacio legtimamente
enfocado a la transmisin cultural y a la provisin de herramientas e instrumentos para
acceder a niveles educativos superiores. Mientras y simultneamente se le encomienda a
otras escuelas y a otras instancias organizacionales de la comunidad la tarea de
inclusin de grupos de jvenes que no poseen las estrategias sociales previas necesarias
para habitar fsica y subjetivamente estos espacios orientados por algn tipo de
intencionalidad pedaggica.
Si la idea directriz es que los programas sociales aporten las prcticas de sociabilidad
requeridas para habilitar la presencia en las aulas de sujetos de aprendizaje, los artculos
presentados dan cuenta de que el escaso impacto logrado por estas experiencias que nos
disponemos a enumerar:
-la estructura, contenidos y estilos de interaccin social en tanto dispositivos al interior
de los programas no parecen dar cuenta de que se estn gestando y produciendo las
condiciones mnimas requeridas para intervenir innovadoramente en situaciones de
enseanza aprendizaje que presentan un alto grado de complejidad, ms all de las
crticas actuales a los modelos tradicionales que la escuela an mantiene. Pero,
claramente, la apropiacin de aprendizajes que puedan tener algn impacto en la
produccin de matrices de socializacin significativas para integrar a los sujetos
excluidos de la escolarizacin corriente, requiere de sujetos dispuestos a aprender o de
estrategias metodolgicas (tanto cognitivas como vinculares) que permitan habilitar ese
deseo; dispuestos a otorgar algn valor a los procesos que tienen lugar en estos nuevos
espacios , en relacin con su vida personal y con las necesidades y aspiraciones de sus
grupos de pertenencia que desconoce y tambin dispuestos a confiar en el otro como
alguien capaz de ensear. Como se desprende de la mayor parte de los captulos, esas
condiciones no fueron relevadas en el trabajo de campo y ello debera constituir una
preocupacin respecto del valor que adquieren los aspectos
instrumentales/metodolgicos en la implementacin de programas cuya centralidad
reside en su capacidad para generar cambios en los destinatarios.
-por otra parte, en los programas o mbitos de educacin no formal en los que prevalece
la intencionalidad de transmitir algn conocimiento o saber, ms all de los propsitos
genricos de contencin o integracin, persiste la utilizacin del formato
escolarizado, el que no atrae a los jvenes destinatarios, justamente por su distancia
respecto de los modos de actuacin fragmentarios, discontinuos e inespecficos respecto
del conocimiento, que predominan en otras prcticas de las que participan .
Ante estas manifiestas contradicciones nos planteamos al menos dos interrogantes:
existe en estas propuestas alguna intencin de transmitir saberes, producir aprendizajes
proactivos que permitan auspiciar algunos logros en cuanto a la capacidad de tomar
decisiones, de comprender su entorno y las problemticas vitales ms bsicas, de
manera de favorecer la autonoma de los destinatarios de estas prcticas?. En caso de
que as fuera y que efectivamente estemos ante la presencia de unos dispositivos
polticamente elaborados por qu no se han habilitado programas de formacin para los
tutores/coordinadores y se ha dispuesto de los recursos materiales necesarios para tal
fin?
Si las situaciones relevadas en los programas persiste en el tiempo con ese formato, no
solo la cantidad de sujetos que transitan por ellos en calidad de destinatarios ir
disminuyendo cada vez ms como ya se ha observado-, sino que este tipo de
dispositivos de inclusin no sern capaces sino de producir contencin y asistencia,
constituyndose en meros mecanismos de regulacin de los riesgos de la profundizacin
de las diferencias. Y debera pensarse en la dimensin temporal en que estos
mecanismos puedan seguir contando con alguna aceptacin y validacin social.
A partir de lo anteriormente expuesto, una preocupacin que persistente es la de pensar
que la educacin para los sectores excluidos va a continuar ejercindose mediante este
tipo de prcticas, donde la cultura acumulada por la humanidad est ausente, mientras
que solo las elites tendran acceso a ella y a los beneficios diferenciales que an
mantiene en el mundo la disposicin de un capital cultural adecuado a los procesos
econmicos, tecnolgicos, culturales y polticos que se expresan en las transformaciones
propias de la poca. Y entonces cul ser el futuro de la educacin formal estatal? Y
cul ser el destino, el futuro, la posibilidad de estos grupos sociales excluidos de todo
conocimiento, socializados a medias y sin ningn respeto por sus propias posibilidades
de constitucin subjetiva y material? Consecuentemente, cmo se har para suturar las
fracturas que, de no repensarse las estrategias de inclusin, se irn agravando
necesariamente?

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www.estudedu.com.ar/modules/wfdownloads/visit.php?cid=39.
i Las demandas en el sentido que se expresa, a las polticas de formacin docente, pueden encontrarse en distintos
mbitos de manifestacin: en charlas, conferencias y seminarios (por ejemplo los organizados por el IIPE-regional
Argentina, en los aos 2011 y 2012; I Congreso Internacional de Calidad Educativa CICE 2012, Mxico; textos
acadmicos: Goodson, I., 2000; Tenti Fanfani,E.; 2008; Anderson, G. 2002; Tardiff, M. 2004 ; Haergraves, A., 2009
( entre otros)

ii En el texto citado, el autor desarrolla lo que denomina la prehistoria de la reforma haciendo un recorrido procesual
de los diversos intentos de reforma ocurridos en el siglo XX y sus fracasos, y plantea la estrategia de los organismos
internacionales y sus socios locales para llevar adelante la reforma estatal necesaria que la preeminencia del
mercado requiere.