CAPITULO EDUCACION

CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

DECRETO NUMERO 12-91
El Congreso de la Repblica de Guatemala,
CONSIDERANDO:

Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, garantiza la libertad de enseanza y

criterio docente, establece la obligacin del Estado de proporcionar y facilitar educacin a sus
habitantes sin discriminacin alguna con el fin de lograr el desarrollo integral de la persona
humana, el conocimiento de la realidad socioeconmica, poltica, la cultura nacional, adems
declara de inters nacional la educacin. De utilidad y necesidad pblica la enseanza sistemtica
de la Constitucin Poltica de la Repblica y los Derechos Humanos, asimismo a los Convenios
internacionales ratificados por Guatemala.

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con los artculos 74 y 75 de la Constitucin Poltica de la Repblica, la

educacin constituye un derecho y obligacin de todos los guatemaltecos de recibir la Educacin
Inicial, Pre-primaria, Primaria y Bsico y para el Estado la de promocin de la Educacin
Diversificada, Especial y Extraescolar o Paralela, dentro de los limites de edad que fija la ley,
orientada de manera, cientfica tecnolgica y humanstica, mejorando el nivel cultural de la
poblacin con nfasis en la alfabetizacin;

CONSIDERANDO:

Que se hace necesario conformar y fortalecer un sistema educativo que sea vlido ahora y en el
futuro y que por lo tanto, responda a las necesidades y demandas sociales del pas, y adems, a su
realidad multilinge, multitnica Y pluricultural que requieren de un proceso regionalizado,
bilinge y con una estructura administrativa descentralizada a nivel nacional;

CONSIDERANDO:

Que el ser humano guatemalteco debe consolidar una sociedad justa que coadyuve en la
formacin de niveles de vida donde impere la igualdad, la justicia social, y la autntica libertad que
permita la consecucin del bien comn;

CONSIDERANDO:
Que el sistema democrtico requiere que la educacin nacional extienda progresivamente los
servicios educativos empleando con probidad todos los recursos humanos y econmicos y
efectuando una adecuada distribucin de los ingresos ordinarios del Presupuesto General del
Estado para la educacin a fin de ofrecer iguales oportunidades a los habitantes del pas;

CONSIDERANDO:

Que la educacin debe ayudar y orientar al educando para conservar y utilizar nuestros valores,
fortaleciendo la identidad nacional, promoviendo la integracin centroamericana y propiciar el
ideal. Latino americano;

CONSIDERANDO:

Que la Ley de Educacin Nacional vigente no responde en forma general a las necesidades e
intereses actuales de la sociedad guatemalteca, ni es congruente con los principios
constitucionales, por lo que se hace necesario la emisin de una nueva Ley de Educacin que
corresponda al marco Constitucional y responda a las demandas de una sociedad democrtica
multitnico y pluricultural en constante devenir y cuya base fundamental es el hombre como un
ente histrico como ser _insustituible y como ser solidario;

CONSIDERANDO:

Que para garantizar el proceso democrtico de la educacin y siendo el maestro un protagonista

esencial del proceso de enseanza aprendizaje, el Estado debe garantizar el cumplimiento de los
artculos 78 y 106 de la Constitucin Poltica de la Repblica.

POR TANTO

En el ejercicio de las facultades que le confiere el inciso a) del Artculo 171 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala,

DECRETA:
La siguiente:

LEY DE EDUCACION NACIONAL

TITULO I

Principios y fines de la Educacin

CAPITULO I

Principios

Articulo 1.Principios. La Educacin en Guatemala se fundamenta en los siguientes principios: a) ES

un derecho inherente a la persona humana y una obligacin del Estado. b) En el respeto a la
dignidad de la persona humanas Y el cumplimiento efectivo de los Derechos Rumanos.' c) Tiene al
educando como centro y sujeto del proceso educativo. d) Est orientada al desarrollo y
perfeccionamiento integral del ser humano a travs de un permanente gradual y progresivo. e) En
ser un instrumento que coadyuve a la conformacin de una sociedad justa y democrtica. f) Se
define y se realiza en un entorno multilinge, multitnico y pluricultural en funcin de las
comunidades que la conforman. g) E un proceso cientfico, humanstico, crtico, dinmico,
participativo y transformador.

CAPITULO I

Fines

Articulo 2. Fines. ;Los fines de La Educacin en Guatemala son los siguientes: a) Proporcionar una
educacin basada en principios humanos cientficos, tcnicos, culturales y espirituales, que formen
integralmente al educando, lo preparen para el trabajo, la convivencia social y le permitan el
acceso a otros niveles de vida. b) Cultivar y fomentar las cualidades fsicas, intelectuales, morales,
espirituales y cvicas de la poblacin, basadas en su proceso histrico y en los valores de respeto a
la naturaleza y a la persona humana. c) Fortalecer en el educando, la importancia de la familia
como ncleo bsico social y como primera y permanentemente instancia educadora. d) Formar
ciudadanos con conciencia crtica de la realidad guatemalteca en funcin de su proceso histrico
para que asumindola participen activa y responsablemente en la bsqueda de soluciones
econmicas, sociales, polticas humanas y justas. e) Impulsar en el educando el conocimiento de la
Ciencia y de la tecnologa moderna como medio para preservar su entorno ecolgico o modificarlo
planificadamente en favor del hombre y la sociedad.

f) Promover la enseanza sistemtica de la Constitucin Poltica que la Repblica, el

fortalecimiento de la defensa y respeto a los Derechos Rumanos y a la Declaracin de los Derechos
del Nio. g) g)Capacitar e inducir al educando para que contribuya al fortalecimiento de la
autntica democracia y la independencia econmica, poltica y cultural de Guatemala dentro de la
comunidad internacional. h) Fomentar en el educando un completo sentido de organizacin,
responsabilidad, orden y cooperacin, desarrollado su capacidad para superar sus intereses
individuales en concordancia con el inters social. i) Desarrollar una actitud crtica e investigativa
en el educando para que pueda enfrentar con eficacia, los cambios que la sociedad le presenta; j)
Desarrollar en el educando, aptitudes y actitudes favorables para actividades de carcter fsico,
deportivo y esttico. k) Promover en el educando actitudes responsables y comprometidas con la
defensa y desarrollo del patrimonio histrico, econmico, social, tnico y cultural de la Nacin. l)
Promover la coeducacin en todos los niveles educativos. m) Promover y fomentar la educacin
sistemtica del adulto.

TITULO II

Sistema Educativo Nacional

CAPITULO I

Definicin, Caractersticas, estructura, Integracin y Funcin del Sistema.

Articulo 3. Definicin. El Sistema Educativo' Nacional es el conjunto ordenado e interrelacionado

de elementos, procesos y sujetos a travs de los cuales se desarrolla la accin educativa, de
acuerdo con las caractersticas, necesidades e intereses de la realidad histrica, econmica y
cultural guatemalteca.

Artculo 4. caractersticas. Deber ser un sistema participativo, regionalizado, descentralizado y

desconcentrado.

Artculo 5. Estructura. El Sistema Educacin Nacional se integra con los componentes siguientes:

a) El Ministerio de Educacin

a) La Comunidad Educativa

b) Los Centros Educativos

Artculo 6. Integracin. El Sistema Educativo Nacional se conforma con dos subsistemas:

a) Subsistema de Educacin Escolar

c) Subsistema de Educacin Extraescolar o Paralela.

Artculo 7. Funcin Fundamental. La Funcin Fundamental del Sistema Educativo es investigar,
planificar, organizar, dirigir ejecutar y evaluar el proceso educativo a nivel nacional en sus
diferentes modalidades.

CAPITULO II

Ministerio de Educacin

Articulo 8. Definicin. El Ministerio de Educacin es la Institucin del Estado responsable de

coordinar y ejecutar las polticas educativas, determinadas por el Sistema Educativo del pas.
Artculo 9. Estructura. El Ministerio de Educacin para hacer efectiva sus funciones, se estructura
en cuatro niveles

a) Nivel de Direccin Supervisor

1 Despacho Ministerial

2 Despachos Viceministrales

i) Viceministro Tcnico Pedaggico

ii) Viceministro Administrativo.

3 Congreso Nacional de Educacin

b) Nivel de Alta coordinacin y Ejecucin

1 Direcciones Generales.

2 Direcciones Regionales

c) Nivel de Asesora y Planeamiento

1 Dependencias Especficas de Asesora, Planificacin, Ciencia y Tecnologa.

d) Nivel de Apoyo.

1 Dependencias Operativas y Apoyo Logstico.

Artculo 10. Despacho Ministerial. El Despacho Ministerial est a cargo de un Ministerio quienes la
mxima autoridad del ramo. Acorde a las funciones establecidas en el Artculo 194 de la
Constitucin poltica de la Repblica de Guatemala, es responsable en coordinacin con el Consejo
Nacional de Educacin, de establecer las polticas educativas del pas y de garantizar la
operatividad de la misma y del sistema educativo de todas los niveles e instancias que lo
conformas.

Artculo 11. Despachos Viceministeriales. Los despachos Viceministeriales se integran con un

Viceministro Tcnico que tiene a su cargo la Direccin Tcnica pedaggica de la Educacin Nacional
y un Viceministerio Administrativo, que tiene a su cargo la Direccin Administrativa del Ministerio
de Educacin y sus dependencias.

Artculo 12. Consejo Nacional de Educacin. Es un rgano multisectorial educativo encargado de

conocer, analizar y aprobar conjuntamente con el Despacho Ministerial, las principales poltica
estrategias y acciones de la administracin educativa, tendientes a mantener y mejorar los avances
que en materia de educacin se hubiesen logrado.

Artculo 13. Direcciones Generales. Las Direcciones Generales de Educacin son dependencias
Tcnico Administrativas con jurisdiccin nacional y se encargan de coordinar y cumplir las polticas
y directrices que genera la Direccin Superior, y orientar la ejecucin de los planes, programas y
actividades del Sistema 'Educativo Nacional.

Artculo 14. Direcciones Regionales de Educacin. Las direcciones Regionales de Educacin, son
dependencias Tcnico Administrativas creadas para desconcentrar y descentralizar las polticas y
acciones educativas, adaptndolas a las necesidades y caractersticas regionales.

Artculo 15. Dependencias de Asesora y planeamiento. Las dependencias de Asesora,

Planificacin, Ciencia y Tecnologa, son rganos de investigacin, consulta y asesora a nivel
nacional, que proporcionan informacin a los niveles de direccin superior y de alta coordinacin y
ejecucin.

Artculo 16. Dependencias Operativas y de Apoyo. Las dependencias de Apoyo Logstico son unidad
administrativas encargadas de facilitar, dotar y distribuir materiales bsicos y servicio para el
desarrollo de los procesos educativos.

ANALISIS DEL ACUERDO MINISTERIAL

ACUERDO MINISTERIAL 927 REGLAMENTO DE JORNADAS DE TRABAJOReglamento para determinar

las jornadas de trabajo de los niveles de la educacinen Guatemala Este reglamento fue emitido
por Acuerdo Ministerial Nmero 927 el21 de marzo del ao de 1972. El reglamento consta de 24
artculos en los cualesse determina la clasificacin de los niveles y reas del sistema educativo
deGuatemala, las jornadas de trabajo, la jornada nica. El reglamento norma lorelacionado al
funcionamiento de las jornadas de trabajo y se origin con elpropsito de utilizar al
mximo las aulas de las escuelas del pas en vista delcrecimiento de la poblacin escolar. b.
Reglamento de licencias para funcionariosy empleados del ramo de educacin Este reglamento fue
emitido a travs delacuerdo gubernativo del Ministerio de Educacin y el Ministeriode
Finanzas Pblicas nmero 1-72, de fecha 17 de febrero de 1972.Segn el artculo 1. De la ley "Se
considera licencias o permiso que autoridadcompetente otorga al funcionario o empleado
del ramo de Educacin paraausentarse temporalmente de su cargo".El reglamento en mencin
clasifica las licencias en dos categoras que son congoce de sueldo y sin goce de sueldo; los motivos
son varios y para ello se necesitallenar los formularios correspondientes los cuales se deben
presentar a lainstancia inmediata para su trmite. La ley en su captulo III contempla las faltas
ysanciones y son los jefes o directores de cada plantel quienes son los llamados atomar las
medidas que se deban tomar.Acuerdo Ministerial 927 Reglamento de Jornadas de TrabajoAcuerdo
Ministerial No. 927 Fecha: 21 de marzo de 1972REGLAMENTO PARA DETERMINAR LAS JORNADAS
DE TRABAJO DE LOSNIVELESY REAS DE LA EDUCACIN DE GUATEMALACAPITULO IDE
LACLASIFICACIN DE NIVELES Y REASARTICULO 1. De conformidad con eldecreto legislativo
1485, son los niveles educativos:Acuerdo Ministerial 927 Reglamento de Jornadas de
TrabajoAcuerdo Ministerial No. 927Fecha: 21 de marzo de 1972REGLAMENTO PARA DETERMINAR
LAS JORNADAS DE TRABAJO DE LOSNIVELES Y REAS DE LA EDUCACIN DE GUATEMALACAPITULO
IDE LA CLASIFICACIN DE NIVELES Y REAS

ARTICULO 1. De conformidad con el decreto legislativo 1485, son los niveleseducativos:a)

Preprimariab) Primarioc) Secundario y Normal d) Vocacional y Tcnico;e) Educacin Especial yf)
Tcnico- AdministrativoARTCULO 2. El nivel de la Educacin primario comprende las reas de
PrimariaUrbana, Primaria Rural y Educacin para Adultos.ARTICULO 3. Los niveles Secundario y
Normal y vocacional y Tcnico forman laEducacin Media.CAPITULO IIDE LAS JORNADAS DE
TRABAJOARTCULO 4. Los establecimientos educativos, en relacin a las jornadas
detrabajo, se clasifican de una jornada y establecimientos de jornada doble.ARTICULO 5. Los
establecimientos de una jornada o jordana nica se dividen enestablecimientos de jornada
matutina, jornada vespertina y de jornada nocturna.ARTCULO 6. Los horarios para las diferentes
jornadas son los siguientes:Jornada doble: de 8:00 a 12:00 horas y de 14:00 a 16:00 horasJornada
matutina de 7:30 a 12:30 horas Jornada vespertina 13:00 a 18:00 horasJornada nocturna: de
19:00 a 23:00 horasARTCULO 7. Los directores de Nivel, con base en los dictmenes
de lossupervisores respectivos autorizan la jornada adecuada a cada establecimiento.CAPTULO
IIIDE LA JORNADA NICAARTCULO 8. Los directores del Nivel debern tomar en cuenta que la
jornadanica podr de autorizada al comprobarse las siguientes condiciones:a) Que haya solicitud
expresada de la mayora de los padres de familia.b) Que haya dictamen favorable del supervisor
correspondiente.c) Que sea necesaria por carencia de edificios escolares para atender a
mayornmero de alumnos en cada jornada.d) Que su implantacin ayude a resolver problemas
econmicos en la familia deleducando

ARTCULO 9. La autorizacin de la jornada nica en los establecimientoseducativos

oficiales implica, para el personal que labora en los mismos, lassiguientes obligaciones:
a) Asistir puntualmente de lunes a sbado, a sus labores en la jornada asignada,segn el horario
establecido.b) Presentarse quince minutos antes de iniciarse la jornada, salir a la hora
exactaestablecida.c) Los docentes que trabajan en las jornadas vespertinas y nocturnas,
debepresentarse a su establecimiento los das sbados por la maana para planificarsus
actividades para la siguiente semana.ARTCULO 10.Cualquier actividad extra aula se efectuara en
jornada diferente a lade su trabajo.ARTCULO 11. No se permite celebrar sesiones o juntas de
maestros durante lashoras hbiles de clase, para no entorpecer las labores docentes.ARTCULO
12. Para lograr la efectividad de la jornada nica, ningn maestropodr faltar sin pedir
permiso autorizado por autoridad competente.ARTCULO 13. Las faltas de asistencia deben
anotarse en el libro de asistencia deprofesores, que ser llevado con el debido celo por el
director de cadaestablecimiento.ARTCULO 14. La reincidencia de las faltas de
asistencia obligar a hacerloconstar en acta, lo que faculta al Ministerio a solicitar ante la
contralora General dela Nacin, descontar del sueldo los das no laborados.ARTCULO 15. Si an
persisten las faltas cometidas, se formar expediente porlas faltas de asistencia, llegadas tarde y
burlar el presente Reglamento motivar ladestitucin del empleado. ARTCULO 16. Si se
comprobase fehacientemente que cualquier autoridadeducativa encubre a un maestro que no
cumple con la jornada de trabajo que se leha establecido, da lugar a que se le amoneste. Si se
persiste en encubrimiento,ser cesado en el cargo.CAPITULO IVDISPOSICIONES
GENERALESARTCULO 17. Los establecimientos que a la fecha de emisin del Reglamentohan
venido trabajando en jornada nica, continuarn en la misma forma, sinnecesidad de
actualizar su situacin; pero, en todo caso, el personal deberajustarse a las obligaciones
contenidas en los artculos del 9. al 16

ARTCULO 18. Los horarios de la jornada nica en el interior de la Repblica,sern movibles de

acuerdo con las condiciones climticas de las regiones que ajuicio de los supervisores obliguen a
ello.ARTCULO 19. Los supervisores tcnicos departamentales informarn alGobernador
Departamental y Alcalde Municipal, sobre los horarios en quefuncionarn las escuelas de
sus respectivos departamentos. ARTCULO 20. Los directores de escuelas estn obligados
a comunicar a supersonal, a los padres de familia u Alcalde auxiliar, de la jornada de trabajo que
lesido autorizada a su establecimiento.ARTCULO 21. Los supervisores administrativos y de
rea, los supervisorestcnicos departamentales y de Distrito, los orientadores de Escuelas
Unitarias, deCastellanizacin y de Educacin Rural Familiar, velaran por el estricto cumplimientode
las jornadas de trabajo autorizadas en sus respectivas escuelas.ARTCULO 22. De conformidad
con la planificacin general de la supervisincorrespondiente, pueden disponer del da
sbado para actividades escolares queredunden en beneficio de los educandos.ARTCULO 23. Los
casos no previstos en el presente Reglamento, sern resueltospor el ministerio de Educacin, con
audiencia de los respectivos directores delNivel

LA SUPERVISION ESCOLAR

Un supervisor puede considerarla como una fuerza positiva para mejorar un programa o
proceso dentro de una empresa, en el mbito educativo un maestro puede verla como
una amenaza a su individualidad; otro puede buscarla como una fuente de ayuda y de
apoyo.
La necesidad de supervisar surge cuando se reconoce la diferencia entre el modo como
son las cosas y el modo como deben ser, uno de los mtodos ms eficaces para analizar
y mejorar las situaciones, es tener una visin clara y objetiva de lo que est sucediendo y
es esto lo que se busca en la educacin, ya que el proceso educativo no puede quedar
librado a su suerte y a la expectativa de si resulta o no.
La buena enseanza no puede depender de maestros excepcionales o de la fortuna, es
entonces cuando la supervisin educativa se impone como rgano interesado en el
desempeo de la escuela, para que la accin de sta mejore constantemente y los
buenos resultados estn garantizados de manera objetiva y cientfica.
En trminos generales, la supervisin es ayuda para mejorar. Ocurre cuando se ayuda a
los maestros a dar un paso adelante, siendo la tarea del supervisor el mejorar la situacin
de aprendizaje, realizando una actividad de servicio que apoya a los maestros para que
realicen mejor su funcin.

La supervisin de la educacin, o mejor dicho, la supervisin en educacin, debera ser

una, integral y consecuente. Pero en la practica se realizan dos tipos de supervisin, una
administrativa y otra docente.
Cuando un supervisor realiza una gira o proyecta una serie de visitas para examinar el
estado en que se encuentra la planta fsica de las instituciones, la carencia de personal, la
falta de presupuesto o la marcha de los programas, esta haciendo una supervisin de tipo
administrativa, es decir, esta supervisando aspectos especficos, que tienen alguna
relacin con el mejoramiento de la enseanza, pero que no son aspectos especficamente
didcticos (Fermin; p.12).
Un supervisor docente tiene como funcin principal, asistir a los educadores para
ayudarlos a mejorar el proceso de enseanza mediante la aplicacin de tcnicas y
procedimientos especializados los cuales provienen de un proceso de planificacin
(Fermn;p.13).
A continuacin se presentan algunas definiciones extraidas de diversas obras que
abordan el tema de la supervisin docente, llamada por algunos supervisin escolar.
Supervision quiere decir coordinar, estimular y dirigir el desenvolvimiento de los
profesores, para que por medio de ellos, se estimule a cada individuo a travs del
ejercicio de su talento hacia la mas completa y mas inteligente participacin en la
sociedad a la cual pertenece (Luis Arturo Lemus).
La moderna supervisin escolar es, pues, la accin positiva y democraticaa destinada a
mejorar la enseanza mediante la formacin continua de todos los interesados: el alumno,
el maestro, el supervisor, el administrador y el padre o alguna otra persona interesada en
el problema
La funcin bsica de la supervisin es el mejoramiento de la situacin de aprendizaje de
los nios. Es una actividad de servicio que existe para ayudar a los maestros en el
desempeo de su labor.
La supervisin escolar puede sintetizarse como asistencia a las actividades docentes, de
manera de darles coordinacin, unidad y continuidad, para que la escuela alcance con
mayor eficiencia sus objetivos (ImideoNERICI).
De estas definiciones transcritas, podemos tratar de sugerir una basada en los siguientes
conceptos:

a) La funcin bsica de la supervisin docente es lograr el mejoramiento de los

resultados del proceso enseanza-aprendizaje;
b) La supervisin docente es una actividad de servicio, de ayuda, de asistencia a
los educadores en el desempeo de su labor;
c) Atae a todas las actividades y a todas las personas que concurren en el
proceso educativo;
d) Debe ser sugerente y participativa, nunca imperativa ni autoritaria;
e) La supervisin es una actividad que se realiza en equipo, sobre la base de los
procedimientos del trabajo en grupo.

Tomando como base los conceptos anteriormente expuestos, podemos entonces, definir
la supervisin docente de la siguiente manera:
Servicio de ayuda y asistencia al educador, destinado a lograr el mejoramiento de los
resultados del proceso enseanza-aprendizaje, que atae a todas las actividades y a
todas las personas que concurren en el proceso educativo y que se realiza mediante un
trabajo cooperativo.
Bajo el punto de vista dinamico, la supervisin deber entenderse como los esfuerzos
llevados a cabo por la escuela con el objeto de llevar a los maestros y dems personas
que tienen a su cargo el desarrollo y la conduccin del proceso educativo a ejercer un
liderazgo que tienda al perfeccionamiento del mismo (Nerici;p.9).
La supervisin es un ente identificable que ha dado origen a innumerables definiciones,
Nerici 1975, la define como:
La supervisin escolar es la expresin mxima del Liderazgo educacional en accin La
supervisin Escolar apunta al mejoramiento del proceso de enseanza aprendizaje, para
lo cual tiene que tomar encuentra toda la estructura terica, material y humana de la
escuela (Nerici 1975, Pag. 54).
Es decir la supervisin Educativa es el eje que impulsa las acciones de mejoramiento y
perfeccionismo del currculo; su papel fundamental es el de determinar situaciones,
descubrirlas y emitir juicios sobre cmo debe procederse en cada caso, mejor dicho es el
mejoramiento de la instruccin, la evaluacin del docente, el liderazgo del curriculum y la
administracin escolar.
La supervisin escolar se requiere de:

Conocimiento de la situacin en la que se da el proceso de enseanza

aprendizaje
Anlisis y evaluacin constante
Saber discernir en qu momento se deben hacer cambios y tener la habilidad
para saber hacerlos.
Ejecutar los cambios que se consideren necesarios en trminos de
enseanza, currculo, y actores del proceso.

La supervisin Educativa se puede ejercer en dos sentidos:

General: cuando se identifica con la inspeccin escolar, es decir la

supervisiones hace desde afuera, no por alguien inmerso directamente en el proceso,
supervisores nacionales, regionales, etc.
Particular: va ms identificado con la orientacin pedaggica, est hecha por
un miembro del equipo administrativo de la propia escuela (director, directora)
El objetivo primordial que debe tener la supervisin es:

1. La formacin integral del alumno.

2. La atencin de las necesidades sociales en el mbito de la educacin.

Lo antes expuesto permite decir que el supervisor tiene a su cargo asegurar que una
persona o un grupo de personas realice una buena tarea, en este orden de ideas; la
supervisin debe ser vista como una gua que inspira constantemente al personal para
que se ejecute el trabajo de comn acuerdo. Es ayudar. No es procedimiento para
indicarle a los docentes lo que deben hacer y posteriormente comprobar si lo han hecho;
 actuar de esta manera es fomentar el conformismo y la mediocridad, por cuanto no
estimula a los docentes para que usen su energa creativa.

Evolucion del Concepto de Supervision Escolar

La supervisin educativa ha pasado por tres fases distintas:

La fase Fiscalizadora:
Fue la primera fase, estaba ms relacionada con lo que se llama inspeccin, estaba mas
interesada en el cumplimiento de normas y leyes que en el proceso de enseanza. Era
inflexible, rigido, no importaba las necesidades de cada regin y mucho menos de los
alumnos.

La Fase Constructiva:
Es la segunda en el proceso de evolucin de este concepto, reconoce la necesidad de
mejorar la actuacin de los maestros. Se impulsaban cursos dedicados a los docentes. Se
examinaban las fallas de estos y se realizaban trabajos tendientes a la eliminacin de las
mismas.
La Fase Creativa:
Es la que vive actualmente, es un servicio que tiene como objetivo primordial el
perfeccionamiento de todo el proceso de enseanza y aprendizaje.
Tipos de Supervisin Educativa
La Supervisin Educativa Autocrtica:
Nerici 1975 la define como: Es aquella en que el supervisor es quien prev y dispone
todo para el funcionamiento de la accin de la escuela (Nerici 1975, pag. 57).
En ella el supervisor es la clave, el dice las ordenes, las sugerencias, y directrices para
mejora del proceso enseanza aprendizaje.
El rol del supervisor autocrtico es el siguiente:
Emite ordenes
Controla que se cumplan las ordenes
Propone soluciones por si mismo
Utiliza la autoridad, intimidacin, en vez de la confianza y cooperacin
No utiliza la capacidad creativa del docente
No toma en cuenta las diferencias individuales
No toma en cuenta la sensibilidad de las personas
La Supervisin Escolar Democrtica:
Es el polo opuesto de lo anterior descrito, Nrici 1975, nos dice que por el contrario, la
actuacin democrtica del supervisor modifica el sombro panorama antes descrito
(Nrici 1975, pag. 58).
Es decir aqu existe libertad, respeto, flexibilidad, estimulacin creativa, lo cual facilita en
gran medida el proceso de supervisin
Aqu el rol del supervisor es el siguiente:
Utiliza procedimientos cientficos para resolver aquellas situaciones que se presentan.
Se basa y aplica normas de relaciones humanas.
Respeta la personalidad y la forma de ser de su equipo de trabajo.
Estimula la iniciativa y la creatividad de su equipo de trabajo.
Estimula a su equipo de trabajo para que busquen soluciones a sus dificultades
Estimula el trabajo en equipo
Realiza constantemente evaluaciones y autoevaluaciones
Estimula el pensamiento critico y la libre expresin de su equipo
Caractersticas de la Supervisin Educativa:
 Las principales caractersticas de la supervisin educativa son:
Atender los fines de la educacin, y orientar el aprendizaje al perfeccionamiento de los
mismos.
El objetivo principal es el aprendizaje y todas las personas que en el trabajan
Planifica todo aquello que realiza
Es democrtica
Es cooperativa: todos los actores participan en el proceso.
Es integrada: todos los responsables realizan una labor de integracin de sus labores.
Es Cientfica: estructurarse reflexivamente teniendo como base el control del proceso de
enseanza aprendizaje.
Es Flexible: debe estar abierta a los cambios a fin de adaptarse, a la evolucin social,
necesidades de sus alumnos, docentes, etc.
Es permanente: debe ser constante.
Principios de la Supervisin Educativa:
Los principios ms importantes son los siguientes:
Debe ser adoptada por un sistema educativo
Actuar democrticamente todos los que participan tienen libertad de opinin
Ser inclusiva todos los actores del proceso de enseanza aprendizaje reciben orientacin
y asistencia de la supervisin
Ser cooperativa, todos participan
Ser constructivista
Ser objetiva
Ser Cientfica
Ser permanente
Funciones de la Supervisin Educativa:
Segn Briggs y Justman citados por Nrici 1975, nombran las siguientes como las
principales funciones de la supervisin escolar:

1. Ayudar a los maestros a comprender mejor los objetivos reales de la

educacin y el papel esencial de la escuela en la consecucin de los mismos.
2. Ayudar a los maestros a comprender mejor los problemas y las necesidades
de los jvenes alumnos y a atender, en la medida de lo posible, a tales necesidades
3. Ejercer un liderazgo de carcter democrtico en las siguientes formas:
promoviendo el perfeccionamiento profesional de la escuela y sus actividades; procurando
establecer relaciones de cooperacin entre su personal; estimulndole desarrollo de los
maestros en ejercicio y acercando la escuela comunidad;
4. Establecer fuertes lazos morales entre los maestros en cuanto a su trabajo, de
modo que obren en estrecha esclarecida cooperacin, para alcanzar los mismos fines
generales;
5. Identificar el tipo de trabajo ms adecuado para maestro, distribuyendo las
tareas, pero en forma que cada uno pueda desarrollar sus capacidades en otras
direcciones promisorias.
6. Ayudar a los maestros a adquirir mayor competencia didctica
7. Orientar a los maestros principiantes para que se adapten a su profesin
8. Evaluar los resultados de los esfuerzos de cada maestro, de acuerdo con el
desarrollo alcanzado por los alumnos, segn los objetivos establecidos
 9. Ayudar a los maestros a diagnosticar las dificultades de los alumnos en el
aprendizaje y a elaborar planes de enseanza para la superacin de las mismas;

10. Ayudar a la comunidad a interpretar el programa de enseanza

Puede darse en tres grupos

Funciones Tcnicas (de consejero didctico)
Investigar sobre la realidad educativa de la zona en la que se desenvuelve
Orientar y coordinar la labor didctica, en cuanto a mtodos, actores, recursos
Consejero didctico
Funciones administrativas
Organiza la escuela, horarios y servicios
Organiza el calendario escolar
Adquiere materiales que se utilizan
Funciones Sociales
Establecer buenas relaciones humanas con los involucrados en el proceso
Procurar que la escuela trabaje en proyeccin social.
Otras funciones de la Supervisin
Las funciones de la supervisin docente son mltiples y significativas.
Dice Cuberley que la funcin del supervisor es diagnosticar la necesidad, ofrecer
sugerencias y ayuda y no observar con espritu crtico lo que el maestro hace o de hacer.
El propsito debe ser constructivo. lo que el maestro necesita no es crtica sino
orientacin y auxilio pues la simple critica produce efectos negativos (Nrici; 64).
Janise Pinto Peres dice: La supervisin tiene como objeto general, el crear condiciones
para que se alcancen los objetivos de la educacin. Esto supone el perfeccionismo total
del proceso Enseanza-Aprendizaje (Nrici; 67).
Se puede afirmar que la funcin bsica de la supervisin docente, es la de lograr el
mejoramiento de los resultados del proceso de enseanza, o dicho en otras palabras,
lograr que se mejore cada vez ms la calidad del producto final del mencionado proceso,
(Fermn; 19) no olvidando que se intenta incrementar la iniciativa y habilidades de los
maestros para que progresivamente sean mejores y puedan emplearse ms creativa y
productivamente en el logro de mayores niveles de desarrollo tcnico y profesional.
De la funcin bsica de la supervisin se desprendern los propsitos y objetivos que se
aspira a lograr con ella. Los propsitos son expresados en forma de aspiraciones: son
tareas que nos proponemos realizar con un fin determinado (Fermn; 20). El concepto de
objetivo es menos extenso. Es la identificacin o definicin de una meta que ha sido
aceptada como el producto final de una ejecucin. En el caso de la supervisin docente
existen dos tipos de objetivos, los primarios que son establecidos para todo el proceso
educativo, para la empresa total de la educacin; y los objetivos secundarios que
responden a ciertas caractersticas que sirven de gua para la accin del trabajo del
supervisor, es decir, lo que estn ntimamente relacionados con su tarea de supervisin y
con las metas que el aspira lograr en los educadores (Fermn; 22-23).
En conclusin, el aspecto ms importante de la funcin de la supervisin es, sin lugar a
dudas, trabajar para que se logren los objetivos previamente establecidos, percibiendo a
la supervisin como una actividad que constituye una continuacin de la educacin
profesional del maestro.
Esto no significa que el maestro este en entrenamiento, sino que est continuamente
mejorando su prctica como es requerido en todos los profesionales permitindole un
nuevo y mejor conocimiento acerca de si mismo como maestro, lo cual le permite
implementar y experimentar con nuevas formas de enseanza y desarrollar un estilo
personal para ensear por medio del perfeccionamiento de sus talentos, capacidades y
preferencias.
Etapas de la Supervisin
El trabajo de la supervisin y por ende el del supervisor no debe ser casual, espordico e
improvisado, si no que por el contrario debe consistir en una actividad planificada y
llevarse a cabo de manera sistemtica, unitaria y progresiva, durante un periodo largo de
trabajo, en etapas sucesivas o interrelacionadas. Generalmente los autores mencionan
que la labor de la supervisin se desarrolla en 3 etapas que son; el planeamiento, el
seguimiento y el control.
Planeamiento.- Es la gua de toda la labor que se va a realizar, durante un periodo
lectivo, semestral o anual. El planeamiento de la supervisin debe ser objetivo, es decir
posible y flexible, a fin de que pueda adaptarse a las nuevas necesidades que surjan y a
las modificaciones que se produzcan en la vida escolar.
Se prev tambin, la ejecucin de tareas particulares. Pero tanto la labor general como
las tareas particulares se desarrollan segn el esquema: planeamiento, seguimiento,
control (Nrici;149).
Seguimiento.- Es la segunda etapa en la labor de la supervisin, durante la cual no solo
se sigue el desarrollo de las propias actividades, sino tambin el de todo el cuerpo
docente. El seguimiento es una labor que se desarrolla durante el periodo lectivo, a fin de
efectuar nuevas planificaciones cuando sean necesarias; con base a los datos recogidos
y evaluados durante el desarrollo de las actividades escolares, el seguimiento se
preocupa por hacer que todos los planes se ejecuten con eficiencia (Nrici; 150).
Control.- Acta sobre la base de los resultados de los trabajos realizados, a fin de
prevenir desviaciones, efectuar rectificaciones y aun alteraciones que adapten mejor la
accin de la escuela a las necesidades del educando y de la comunidad.
El control suministra datos que influirn sobre los prximos planeamientos, tendiendo a
hacerlos ms objetivos, pragmticos y eficientes (Nrici; 150).
Siguiendo estas tres etapa, tendremos un trabajo de supervisin que ser sistemtico y
planificado, que podr llevarse a feliz trmino cuando el elemento humano que tendr a
su cargo la realizacin del mismo, se halla plenamente identificado con l, por haber
tomado parte de alguna manera en su elaboracin, no olvidemos que la supervisin es un
trabajo esencialmente de equipo, realizado por un grupo de personas involucradas en la
tarea. El trabajo de conjunto comienza con la planificacin o elaboracin del programa y
contina con la organizacin y la realizacin de las actividades.
Al igual que toda empresa humana que por sencilla que sea tiene necesidad de ser
planeada, lo mismo sucede con las actividades de supervisin, porque sin un adecuado
planeamiento de las labores, el supervisor no sabr que hacer, como hacer las cosas, ni
con que objeto de ah la importancia del programa de supervisin el cual debe formularse
en forma cooperativa y provisional y ser lo suficientemente flexible para ir introduciendo
cambios, para poder tratar los casos que merezcan atencin inmediata y para utilizar los
diferentes medios que la situacin requiera.
Mtodos y Tcnicas de Supervisin
Los procesos empleados en la supervisin para el cumplimiento de sus funciones pueden
clasificarse como mtodos y tcnicas.
Los mtodos son aquellos procedimientos ms amplios que otorgan un sentido de unidad
a la accin supervisora, dado que los mismos en su aplicacin, pueden valerse en cada
grupo particular de la cooperacin de todas las tcnicas.
Las Tcnicas por su parte se destinan a casos particulares de la supervisin y pueden
todas ellas estar integradas en cualquier mtodo.
 Los principales mtodos de Supervisin son:

Mtodo cientfico
No directo
De facetas mltiples
De ayuda mutua
Clnico
De osmosis (Nrici; 93)

Las tcnicas utilizadas en la supervisin, aplicadas en forma independiente o integrada,

pueden clasificarse como indirectas y directas.

Tcnicas Indirectas de Supervisin.- Son aquellas que suministran a la supervisin datos

para estudio, los cuales, no son recogidos directamente de la observacin del proceso
Enseanza-Aprendizaje o del contacto con las personas comprometidas en el mismo, sino
que son obtenidos en forma indirecta y pueden suministrar material de estudio y reflexin
pedaggica (Nrici;124).
Son en realidad estudios de documentos o de situaciones, de los cuales se obtendrn
informaciones que aportaran valiosos datos al desarrollo del modelo de supervisin
(Fermn; 66).
Las principales tcnicas indirectas de supervisin son:

El estudio del fichero de curriculum vitae de los maestros.

El estudio de los planes de enseanza.
El estudio de las posibilidades de integracin de la enseanza.
El conocimiento de los alumnos.
El estudio del currculo.
Los horarios y el material didctico disponible
La observacin de las relaciones dentro de la escuela y el control de los
cuadernos de tareas, con respecto a la marcha de los planes de enseanza (Nrici;124).

Tcnicas Directas de Supervisin.- Son el conjunto de procedimientos que se realizan

mediante actividades especficamente dirigidas a alcanzar datos e informaciones, as
como a lograr el cambio en los patrones de conducta y de actuacin de las personas
comprometidas en el proceso de supervisin (Fermn;66).
Son aquellas que suministran datos de estudio recogidos directamente en tareas que se
estn realizando.
Las principales tcnicas directas de supervisin son:
La observacin del desempeo del maestro.
Las reuniones de maestro.
Las entrevistas individuales.
Las visitas
Las excursiones.
Las demostraciones.
Los trabajos elaborados en comisin.
 La lectura y la redaccin (Nrici; 128).
La seleccin de los mtodos o tcnicas que se van a utilizar en el desarrollo de un plan de
supervisin docente es un proceso delicado, difcil y singular importancia. Es all donde la
experiencia y los conocimientos del supervisor se pondrn en juego, pues deber ser gua
eficiente en su grupo de trabajo para que esto se logre con el mayor acierto posible.
La eleccin de las tcnicas deben hacerla en forma conjunta: el planificador, maestro y
supervisor, la seleccin deber estar estrechamente relacionada con los propsitos y los
objetivos de la supervisin, sin descuidar aspectos como que la eleccin sea acorde al
grupo humano con que el que se trabaja viendo intereses, habilidades, conocimiento, etc.
Conocimiento o compresin cabal de la tcnica a utilizar y, por ltimo, debe considerarse
el material y los medios de supervisin que se tengan para su aplicacin (Fermn;99-100).