UNIVERSIDAD ANDINA DEL

CUSCO
FACULTAD DE DERECHO Y
CIENCIA POLITICA
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

LA DEMOCRACIA Y SU VINCULACION CON EL

DERECHO PROCESAL PENAL

DOCENTE: Abog. ABARCA OLARTE, Marco Antonio

PRESENTADO POR:
QUISPE CHUIZO, Nilder
MAMANI LOPEZ, Desirey Winy
CRUZ ZAMORA , Jaime

MONOGRAFIA PARA LA ASIGNATURA DE

DERECHO PROCESAL PENAL

Urb. Ingeniera Grande Larapa CUSCO PER

2017

PRESENTACIN

ESTOS SON LOS REQUISITOS CON LOS CUALES DEBEMOS DE CUMPLIR PARA EL TRABAJO MONOGRAFICO
TRABAJO EN ARIAL 12
ESQUEMA DEL TRABAJO;
OJO: RECUERDEN DEBEN CUMPLIRLO EN FORMA ESTRICTA EN EL MISMO ORDEN Y CUMPLIENDO CADA PUNTO.

1.- PORTADA (LOGO DE LA UNIVERSIDAD Y DE LA FACULTAD + NOMBRE DE LOS INTEGRANTES PARTICIPANTES EN

1 CARA
2.- PRESENTACIN ... MAX EN 10 RENGLONES
3.- INDICE O CONTENIDO
4.- INTRODUCCIN ... MAX 15 RENGLONES

5.- CAPITULO I (CARA INDEPENDIENTE MAS EL SUMARIO)

5.1. LA DEMOCRACIA. (MAXIMO 10 RENGLONES)
5.1.1.- ANTECEDENTES DE LA DEMOCRACIA (MAXIMO UNA CARA)
5.1.2.- LA DEMOCRACIA EN LA MODERNIDAD (MAXIMO UNA CARA)
5.1.3.- LA DEMOCRACIA EN EL PERU. (ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS) (MAXIMO DOS CARAS)
5.1.4.- PRINCIPIOS SOBRE LOS CUALES SE CONSTRUYE UN ESTADO DEMOCRATICO (MXIMO DOS CARAS)
5.1.4.- LA DEMOCRACIA EN EL FUTURO: HABR DEMOCRACIA O ESTA DESAPARECER EN EL FUTURO? (MXIMO
DOS CARAS; EN ESTE PUNTO QUIERO LA VISION DEL GRUPO SUSTENTADA EN ARGUMENTOS LOGICOS)

CAPITULO II
6.1. EL DERECHO PROCESAL PENAL (MAX 10 RENGLONES)
6.1.1 EL DERECHO PROCESAL PENAL COMO GARANTE DE LA DEMOCRACIA (MAX UNA CARA)
6.1.2. PRINCIPIOS DEMOCRATICOS QUE LEGITIMAN EL DERECHO PROCESAL PENAL ( MAXI DOS CARAS)
6.1.3. EL DERECHO PROCESAL PENAL EN EL PERU, ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS. (MAXIMO DOS CARAS)
6.1.4. VISION CRITICA DEL SISTEMA PROCESAL PENAL PERUANO. (MAXIMO DOS CARAS)

CONCLUSIONES MXIMO 4 CONCLUSIONES, CADA UNA NO DEBE DE SUPERAR LOS TRES RENGLONES.

RECOMENDACIONES MAXIMO 4, CADA UNA NO DEBE SUPERAR LOS TRES RENGLONES.

BIBLIOGRAFIA Y WEBGRAFIA

NOTA: SE CALIFICARA EN FORMA RIGUROSA EL CUMPLIMIENTO DEL ESQUEMA DISPUESTO, ASIMISMO SE

CALIFICARA LA ORIGINALIDAD DEL TRABAJO Y EL ENFOQUE CRITICO QUE PLASMEN EN LA MONOGRAFIA; PARA
MEDIR ELLO CADA INTEGRANTE DEL GRUPO IDENTIFICARA SU PARTE COMO POR EJEMPLO ASI: "VISION CRITICA
DEL SISTEMA PROCESAL PENAL PERUANO POR ENRIQUE ARJONA BRAVO" , ELLO SOLO EN EL CAPITULO I Y II MAS
NO EN LAS CONCLUSIONES NI RECOMENDACIONES, MENOS EN LA PRESENTACION E INTRODUCCION.

ASIMISMO SE CALIFICARA LA COHERENCIA DEL TRABAJO, ES DECIR QUE EXISTA UNIFORMIDAD Y COHERENCIA
ENTRE PARRAFOS E IDEAS, ESTA EVALUACION ME PERMITIRA IDENTIFICAR RAPIDAMENTE SI COPIARON O NO

INTRODUCCION
INDICE
La Democracia
Literalmente, democracia significa gobierno del pueblo. El trmino deriva del griego demokrati, acuado a partir de
demos (pueblo) y kratos (gobierno) a mediados del siglo V a.C. para denotar los sistemas polticos entonces
existentes en algunas ciudades-Estado griegas, sobre todo Atenas. (Robert & Dahl, 2004)

Definir la democracia es importante porque establece qu cosa esperamos de la democracia. Si vamos a definir la
democracia de manera "irreal", no encontraremos nunca "realidades democrticas". Y cuando de vez en cuando
declaramos "esto es democracia" o "esto no lo es", queda en claro que el juicio depende de la definicin o de nuestra
idea sobre qu es la democracia, qu puede ser o qu debe ser. (ALAIN, 2002)

Literalmente, la democracia es el poder del pueblo que existir mientras sus ideales y valores vivan. (Sartori, 1987)
Segn el ingls James Bryce, la democracia es el estado de sociedad donde hay igualdad Para el filsofo Norberto
Bobbio es el conjunto de reglas procesales de las que la principal, pero no la nica, es la regla de la mayora (Bobbio
, 1994) De acuerdo a Antonio Delhumeau, profesor de ciencias polticas y sociales de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, la democracia es la tcnica de organizacin social que parte de la libertad, respeto y unidad
de los individuos para poder organizarse de forma en que todos participen y aporten sus opiniones para un bien
comn en un ambiente donde haya cultura poltica y conciencia. (Delhumeau, 1970)

ANTECEDENTES DE LA DEMOCRACIA.

Desde la poca de los antiguos griegos, tanto la teora como la prctica de la democracia han experimentado
cambios profundos, muchos de ellos vinculados a las respuestas imperantes. As, durante miles de aos, el tipo de
asociacin dentro de la cual se practic la democracia la tribu o la ciudad-Estado fue lo bastante pequeo como
para adecuarse a alguna forma de democracia por asamblea o democracia directa. Mucho ms tarde, al entrar en
el siglo XVIII, cuando la asociacin tpica pas a ser el Estado-nacin o el pas, la democracia directa dio paso a la
democracia representativa una transformacin tan fundamental que, desde la perspectiva del ciudadano de la
Atenas antigua, probablemente los gobiernos de asociaciones gigantescas, como Francia o Estados Unidos, no seran
considerados en modo alguno democracias. A su vez, este cambio implic una respuesta nueva a la pregunta la
democracia representativa exiga un conjunto de instituciones polticas que diferan radicalmente de aquellas
propias de las democracias ms tempranas.

Otro cambio importante atae a la pregunta Hasta hace bastante poco, la mayor parte de las asociaciones
democrticas limitaban el derecho de participar del gobierno a una minora de la poblacin adulta de hecho ,a veces,
a una minora muy escasa. A principios del siglo XX, este derecho se extendi a casi todos los adultos. En
consecuencia, un demcrata contemporneo podra argumentar de manera razonable que Atenas, puesto que
exclua a tantos adultos del demos, no era en realidad una democracia aun cuando el trmino democracia se invent
y se aplic originariamente en Atenas. A pesar de stos y otros cambios importantes, es posible identificar una
cantidad considerable de sistemas polticos antiguos que involucraron alguna forma de gobierno del pueblo, aun
cuando no fueran plenamente democrticos segn los estndares contemporneos.

FORMAS PREHISTRICAS DE DEMOCRACIA

Si bien nos vemos tentados a suponer que la democracia fue creada en un lugar y un momento determinados, la
mayora suele identificarlos con Grecia alrededor del ao 500 a.C. Las pruebas sugieren que el gobierno
democrtico, en sentido amplio, existi en varias regiones del mundo mucho antes de finales del siglo V a.C..

Es posible suponer que la democracia surge de manera natural en cualquier grupo bien delimitado, como una tribu,
siempre que el grupo sea lo suficientemente independiente del control de otros grupos como para permitir que sus
miembros dirijan sus propios asuntos, y que un grupo sustancial de sus miembros, por ejemplo, los ancianos de la
tribu, se consideren casi igualmente idneos para participar de las decisiones en torno a los asuntos que conciernen
al grupo en su conjunto. Dicha hiptesis est avalada por estudios de sociedades tribales analfabetas que sugieren
que muchos grupos tribales se rigieron por un gobierno democrtico durante los miles de aos en que los seres
humanos vivieron de la caza y el acopio. A estos primeros humanos, la democracia, tal como se la practicaba
entonces, bien podra haberles parecido el sistema poltico ms natural

Cuando el largo perodo de la caza y el acopio lleg a su fin, y los humanos comenzaron a establecerse en
comunidades fijas, principalmente a los fines de la agricultura y el comercio, las condiciones que favorecan la
participacin popular en el gobierno aparentemente pasaron a ser excepcionales. Mayores desigualdades en
trminos de riqueza y podero militar entre las comunidades, junto con un marcado aumento en el tamao y la
escala de la comunidad tpica, alentaron la difusin de formas jerrquicas y autoritarias de organizacin social. Como
resultado, entre los pueblos establecidos desaparecieron los gobiernos populares, para ser reemplazados por miles
de aos de gobiernos basados sobre la monarqua, el despotismo, la aristocracia o la oligarqua, cada uno de los
cuales pas a ser considerado por lo menos entre los miembros dominantes de estas sociedades la forma de
gobierno ms natural.

Luego, alrededor del 500 a.C., reaparecieron las condiciones favorables a la democracia en muchos lugares, y unos
pocos grupos pequeos emprendieron la creacin de gobiernos populares. Podra decirse que la democracia
primitiva fue reinventada en formas ms avanzadas. Las evoluciones ms cruciales tuvieron lugar en dos reas del
Mediterrneo: Grecia y Roma.

La Grecia clsica

Durante el perodo clsico (que corresponde, en lneas generales, a los siglos V y IV a.C.), Grecia, por supuesto, no
era un pas en el sentido moderno, sino una suma de muchos cientos de ciudades, Estado independientes cada una
con su campo circundante. En el ao 507 a.C., bajo el liderazgo de Clstenes, los ciudadanos de Atenas comenzaron
a desarrollar un sistema de gobierno popular que perdurara unos dos siglos. Entonces, los griegos respondieron
claramente: la asociacin poltica ms adecuada para el gobierno democrtico es la polis o ciudad-Estado.

La democracia ateniense prefigur algunas prcticas democrticas posteriores, incluso en pueblos que saban poco
o nada acerca del sistema ateniense. As, la respuesta ateniense a la pregunta quines deberan constituir el
demos? fue semejante a la respuesta elaborada en muchos nuevos pases democrticos de los siglos XIX y XX. Si
bien la ciudadana en Atenas era hereditaria inclua a quien hubiera nacido de ciudadanos atenienses, la membresa
en el demos se limitaba a los ciudadanos varones de 18 aos de edad o mayores (hasta el ao 403 a.C., en que la
edad mnima fue elevada a 20 aos).

Puesto que los datos escasean, las estimaciones acerca del tamao del demos ateniense deben manejarse con
precaucin. Un acadmico ha sugerido que a mediados del siglo IV a.C. haba unos 100.000 ciudadanos, 10.000
residentes extranjeros o metecos, y unos 150.000 esclavos. Entre los ciudadanos, unos 30.000 eran varones mayores
de 18 aos. Si en lneas generales estas cifras son correctas, entonces el demos comprenda entre un 10 y un 15 por
ciento de la poblacin total.

Qu instituciones polticas se necesitan para gobernar?, la respuesta ateniense habra de aparecer,

independientemente, en otros lugares. El corazn y centro de su gobierno era la Asamblea (Ecclesia), que se reuna
casi una vez por semana 40 veces por ao en la Pnyx, una colina al oeste de la Acrpolis. Las decisiones se tomaban
mediante el voto y, como en muchas asambleas posteriores, se votaba a mano alzada. Al igual que en muchos
sistemas democrticos posteriores, prevalecan los votos de una mayora de los presentes con derecho a voto.
Aunque no tenemos forma de saber en qu medida la mayora de la Asamblea representaba a la cantidad mayor de
ciudadanos elegibles que no asistan, dada la frecuencia de las reuniones y la accesibilidad del lugar de encuentro,
es improbable que la Asamblea hubiera podido subsistir durante mucho tiempo si hubiera tomado decisiones
manifiestamente impopulares.

Los poderes de la Asamblea eran amplios, pero de ningn modo eran ilimitados. Los asuntos que trataba la Asamblea
eran fijados por el Consejo de los Quinientos, el cual, a diferencia de la Asamblea, estaba compuesto por
representantes elegidos por sorteo en cada una de las 139 entidades territoriales menores, conocidas como demos,
creadas por Clstenes en el 507. La cantidad de representantes de cada deme era aproximadamente proporcional a
su poblacin. El uso de representantes en el Consejo (aunque elegidos por sorteo en lugar de por eleccin) prefigur
la eleccin de representantes en los sistemas democrticos posteriores.

Otra institucin poltica importante en Atenas eran los tribunales populares (el Dikasterin), que cierto acadmico
describi como el rgano del Estado ms importante junto con la Asamblea, con poder ilimitado para controlar
a la Asamblea, al Consejo, a los magistrados y a los lderes polticos. Los tribunales populares estaban compuestos
por jurados elegidos por sorteo de una reserva de ciudadanos mayores de 30 aos de edad; la reserva en s era
elegida anualmente y tambin por sorteo. Esta institucin es otro ejemplo del grado en que se esperaba que los
ciudadanos comunes de Atenas participaran en la vida poltica de la ciudad.

En el ao 411 a.C., explotando el desasosiego generado por la desastrosa y aparentemente interminable guerra de
Atenas contra Esparta (la Guerra del Peloponeso), un grupo conocido como los Cuatrocientos tom el control de
Atenas e instaur una oligarqua. A menos de un ao, los Cuatrocientos fueron derrocados y la democracia fue
plenamente restaurada. Noventa aos ms tarde, en el 321, Atenas fue dominada por su vecino del norte,
Macedonia, ms poderoso, quien introdujo los requisitos de propiedad que excluyeron, de hecho, a muchos
atenienses comunes del demos. En el 146 a.C., lo que quedaba de la democracia ateniense fue extinguido por los
conquistadores romanos.

LA REPBLICA ROMANA

Aproximadamente en el mismo momento en que se instauraba el gobierno popular en Grecia, ste tambin apareci
en la pennsula itlica, en la ciudad de Roma. Los romanos denominaron a su sistema repblica, por repblica, del
latn res, que significa cosa o asunto, y publicus o publica, que significa pblico por lo tanto, una repblica era la
cosa que perteneca al pueblo romano, el populus romanus. Como Atenas, Roma fue en su origen una ciudad-
Estado. Si bien rpidamente, a travs de la conquista y la anexin, se expandi mucho ms all de sus fronteras
originales hasta abarcar todo el mundo mediterrneo y gran parte de Europa occidental, su gobierno sigui siendo,
en sus rasgos bsicos, el de una ciudad-Estado moderadamente grande. Ciertamente, a lo largo de la era republicana
(aproximadamente hasta el final del siglo I a.C.), las asambleas romanas se llevaban a cabo en el muy pequeo Foro
en el centro de la ciudad.

Quines constituan el demos romano? Aunque la ciudadana romana era conferida por nacimiento, tambin era
otorgada mediante la naturalizacin y la manumisin de los esclavos. A medida que la Repblica Romana se fue
expandiendo, fue confiriendo la ciudadana en diversos grados a muchos de quienes habitaban sus expandidos
lmites. Pero debido a que las asambleas romanas siguieron reunindose en el Foro, la mayor parte de los ciudadanos
que no habitaban dentro o cerca de la ciudad no podan participar, y por ende, quedaban de hecho excluidos del
demos.

A pesar de su reputacin de ser prcticos y creativos, y no obstante los numerosos cambios en la estructura del
gobierno romano a lo largo de los siglos, los romanos jams solucionaron este problema. La solucin elegir
representantes para una legislatura romana parece obvia dos mil aos ms tarde (ver punto II.4.2). A medida que
se iban adaptando a las peculiaridades de su sociedad, incluido su tamao en rpido crecimiento, los romanos
crearon una estructura poltica tan compleja e idiosincrsica que mereci ser emulada por lderes democrticos
posteriores. Los romanos no slo instituyeron un Senado extremadamente poderoso, sino adems cuatro
asambleas, cada una denominada comitia (asamblea) o concilium (concilio). La Comitia Curiata estaba
compuesta por 30 curiae, o grupos locales, extrados de tres tribus antiguas; la Comitia Centuriata constaba de 193
centurias, o unidades militares; la composicin del Concilium Plebis surga de las filas de la plebe, o plebeyos (gente
comn); y la Comitia Tributa, como la Asamblea ateniense,estaba abierta a todos los ciudadanos. En todas las
asambleas, los votos se contaban por unidades (centurias, tribus), no por personas; por tanto, en la medida en que
una mayora prevaleca en la votacin, se trataba de una mayora de unidades, no de ciudadanos.

Si bien colectivamente representaban a todos los ciudadanos romanos, las asambleas no eran soberanas. Durante
todo el perodo de la Repblica, el Senado institucin heredada de la era monrquica anterior sigui ejerciendo
un gran poder. Los senadores eran elegidos de manera indirecta por la Comitia Centuriata; en tiempos de la
monarqua, provenan exclusivamente de la clase patricia privilegiada, pero ms tarde, durante la Repblica,
tambin se admitieron miembros de determinadas familias plebeyas.

LAS REPBLICAS ITALIANAS DESDE EL SIGLO XII HASTA EL RENACIMIENTO

Oligarquas Constitucionales

Cuando el Imperio Romano colaps en el ao 476, la pennsula italiana se separ en un cmulo de entidades polticas
menores. Unos seis siglos ms tarde, en Italia del norte, algunas de estas entidades evolucionaron en ciudades
Estado ms o menos independientes e instauraron sistemas de gobierno basados sobre una participacin ms
amplia aunque no plenamente popular y sobre la eleccin de lderes por perodos limitados. En este aspecto, sus
gobiernos pueden considerarse precursores en pequea escala de los sistemas representativos posteriores. Estos
gobiernos florecieron durante dos siglos o ms en algunas ciudades como Venecia, Florencia, Siena y Pisa.

Recurriendo ms al latn que al griego, los italianos dieron a sus ciudades-Estado el nombre de repblicas, en lugar
de democracias. Si bien la pertenencia al demos en un principio se restringa principalmente a la nobleza y a los
grandes terratenientes, en algunas repblicas, en la primera mitad del siglo XIII, grupos de clases sociales y
econmicas ms bajas como los nuevos ricos, los pequeos comerciantes y banqueros, los artesanos capacitados
organizados en gremios y los infantes comandados por caballeros, empezaron a exigir el derecho a participar en
alguna medida en el gobierno.

Puesto que eran ms numerosos que las clases ms altas y que amenazaban con levantamientos violentos (y a veces
cumplan), algunos de estos grupos tuvieron xito. Aun con estas adiciones, sin embargo, el demos de las repblicas
segua siendo slo una minscula fraccin de la poblacin total, desde un 12 por ciento en la Bolonia del siglo XIV
hasta un 2 por ciento o menos en la Venecia de los siglos XV y XVI, donde la admisin a la nobleza regente haba
permanecido cerrada durante el siglo XIV. Entonces, sea que se las juzgue segn los estndares de la Grecia clsica
o de la Europa y los Estados Unidos del siglo XVIII y posteriores, las repblicas italianas no fueron democracias.

Una caracterizacin ms precisa, propuesta por el historiador Lauro Martnez, es oligarquas constitucionales.

En la segunda mitad del siglo XIV, las condiciones que haban favorecido la existencia de ciudades-Estado
independientes y de una participacin ms amplia en el gobierno en especial, su crecimiento econmico y la lealtad
cvica de sus poblaciones fueron desapareciendo gradualmente. La decadencia econmica, la corrupcin, las
disputas entre facciones, las guerras civiles y las guerras contra otros estados condujeron al debilitamiento de
algunos gobiernos republicanos y a su eventual reemplazo por gobernantes autoritarios, fueran monarcas, prncipes
o soldados.

Un Dilema Democrtico

Los griegos, los romanos y los lderes de las repblicas italianas fueron pioneros en la creacin de gobiernos
populares, y sus filsofos y comentaristas ejercieron una influencia enorme en el pensamiento poltico posterior.
Pero sus instituciones polticas no fueron emuladas por ulteriores fundadores de gobiernos democrticos en los
Estados-nacin de Europa del norte y de Norteamrica. Como ya haba demostrado la expansin de Roma, estas
instituciones no cuadraban con asociaciones polticas considerablemente ms grandes que la ciudad-Estado.

La enorme diferencia de tamao entre una ciudad-Estado y un Estado- nacin seala un dilema fundamental. Al
limitar el tamao de una ciudad- Estado, en principio (aunque no siempre en la prctica), los ciudadanos pueden
ejercer una influencia directa sobre la conducta de sus gobernantes, por ejemplo, participando en una asamblea.

Pero limitar el tamao tiene su costo: problemas importantes entre los que se destacan la defensa contra estados
ms grandes y poderosos, y la regulacin del comercio y las finanzas excedern la capacidad del gobierno para
afrontarlos de una manera efectiva. Por otro lado, aumentar el tamao de la ciudad-Estado, o sea aumentar su rea
geogrfica y su poblacin permite a los ciudadanos expandir la capacidad del gobierno para afrontar problemas
importantes, pero slo a expensas de reducir sus oportunidades de influenciar directamente sobre el gobierno a
travs de asambleas u otros medios.

Muchas ciudades-Estado respondieron a este dilema forjando alianzas o confederaciones con otras ciudades-Estado
y con asociaciones polticas mayores. Pero el problema no hallara una solucin definitiva hasta el surgimiento del
gobierno representativo, que apareci por primera vez en Europa del norte, en el siglo XVIII.

HACIA LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA

Europa Y Norteamrica Hasta El Siglo XIX

Hasta el siglo XVII, gran parte de los tericos democrticos y de los lderes polticos ignoraron la posibilidad de que
una legislatura pudiera componerse de algo que no fuera ni el cuerpo ntegro de los ciudadanos, como en Grecia y
en Roma, ni representantes elegidos entre y por una pequesima oligarqua o aristocracia hereditaria, como en las
repblicas italianas.

Una ruptura importante en la ortodoxia prevaleciente ocurri durante las Guerras Civiles Inglesas (1642-51), y con
posterioridad cuando partidarios de la igualdad y otros seguidores radicales del puritanismo exigieron mayor
representacin en el Parlamento, facultades ampliadas para la cmara baja del Parlamento (la Cmara de los
Comunes) y el sufragio universal masculino (ver apartado sobre Inglaterra). Como ocurre con muchas innovaciones
polticas, el gobierno representativo provino no tanto de la especulacin filosfica como de la bsqueda de
soluciones prcticas a un problema abiertamente manifiesto. No obstante, tomara ms de un siglo lograr la
asimilacin completa de la representacin en la teora y la prctica de la democracia.

DESARROLLOS REGIONALES

Europa Continental

Cerca del ao 800, los hombres libres y los nobles de varias partes de la Europa continental del norte comenzaron a
participar de manera directa en asambleas locales, a las que ms tarde se agregaron asambleas regionales y
nacionales compuestas de representantes, algunos o todos los cuales llegaron a ser elegidos. En los valles
montaosos de los Alpes, dichas asambleas evolucionaron en cantones autnomos, que eventualmente condujeron
a la fundacin de la Confederacin Suiza del siglo XIII. Por el ao 900, asambleas locales de vikingos se reunan en
muchas reas de Escandinavia. Eventualmente, los vikingos se dieron cuenta de que para afrontar determinados
problemas mayores necesitaban asociaciones ms incluyentes, y en Noruega, Suecia y Dinamarca se crearon
asambleas regionales. En el 930, descendientes de vikingos de Islandia crearon el primer ejemplo de lo que hoy se
denominara asamblea, legislatura o parlamento nacional el Althing (cosa). En siglos posteriores, tambin se
establecieron instituciones representativas en los emergentes Estados- nacin de Noruega, Suecia, Dinamarca, Suiza
y Holanda.

Inglaterra

Entre las asambleas creadas en Europa durante la Edad Media, la que ms profundamente influy en el desarrollo
del gobierno representativo fue el Parlamento ingls. Ms una consecuencia involuntaria de innovaciones
oportunistas que resultado del diseo, el Parlamento surgi de los consejos convocados por los reyes para resarcir
agravios y ejercer funciones judiciales. Con el tiempo, el Parlamento comenz a abordar asuntos de Estado
importantes, entre los que se destaca la recaudacin de los ingresos necesarios para respaldar las polticas y las
decisiones del monarca. A medida que sus funciones judiciales fueron delegando a los tribunales, gradualmente fue
evolucionando en un rgano legislativo. Para fines del siglo XV, el sistema ingls revelaba algunos de los rasgos
bsicos del gobierno parlamentario moderno: por ejemplo, la sancin de las leyes requera ahora la aprobacin de
los proyectos por ambas cmaras del Parlamento y la aprobacin formal del monarca.

Sin embargo, restaba definir otros rasgos importantes. La vida poltica de Inglaterra estuvo durante siglos a partir
de la Edad Media dominada por la monarqua. Durante las Guerras Civiles Inglesas, lideradas de un lado por
puritanos radicales, se aboli la monarqua y se estableci una repblica, el Commonwealth (1649), aunque se la
restaur en 1660. Alrededor de 1800, facultades importantes haban pasado al Parlamento, incluso aquellas
relacionadas con la designacin y el ejercicio del primer ministro. Esta evolucin estuvo muy influida por la
emergencia de facciones polticas en el Parlamento durante los primeros aos del siglo XVIII. Estas facciones,
conocidas como Whigs y Tories, ms tarde se convirtieron en partidos maduros. Tanto para el rey como para el
Parlamento, cada vez era ms evidente que las leyes no podan ser aprobadas ni los impuestos gravados sin el apoyo
de un lder Whig Tory que pudiera reunir una mayora de votos en la Cmara de los Comunes. Para obtener ese
apoyo, se forz al rey a elegir como primer ministro al lder del partido mayoritario en la Cmara de los Comunes y
a aceptar las sugerencias de dicho lder para la composicin del gabinete. Que en este aspecto el monarca deba
someterse al Parlamento se puso de manifiesto durante la crisis constitucional de 1782, cuando el rey Jorge III
(reinado 17601820) se vio obligado, muy contra su voluntad, a aceptar un primer ministro y un gabinete Whig
situacin que l consider, segn un acadmico, una violacin de la Constitucin, una derrota de su poltica y una
humillacin personal. Para 1830, el principio constitucional segn el cual la eleccin del primer ministro, y por ende
del gabinete, reposaba en la Cmara de los Comunes estaba firmemente arraigada en la Constitucin (no escrita)
britnica.

Con todo, el gobierno parlamentario britnico todava no era un sistema democrtico. Principalmente por exigencias
de propiedad, el derecho de voto era gozado solamente por algo as como un 5 por ciento de la poblacin britnica
mayor de 20 aos de edad. La Reform Act de 1832, que suele considerarse el umbral histrico del desarrollo de la
democracia parlamentaria en Gran Bretaa, extendi el sufragio a cerca del 7 por ciento de la poblacin adulta (la
Reform Bill). Se requeriran otras leyes parlamentarias en 1867, 1884 y 1918 para alcanzar el sufragio masculino
universal y una ley ms, aprobada en 1928, para otorgar el derecho de voto a todas las mujeres adultas.

Estados Unidos

Mientras que la factibilidad del gobierno representativo qued demostrada por el desarrollo del Parlamento, la
posibilidad de unir representacin con democracia se puso abiertamente en evidencia por primera vez en los
gobiernos de las colonias britnicas de Norteamrica y, ms tarde, en la fundacin de Estados Unidos de
Norteamrica.

Las condiciones en la Norteamrica colonial favorecieron el desarrollo limitado de un sistema de representacin con
una base ms amplia que aquella vigente en Gran Bretaa. Entre estas condiciones se contaban la gran distancia de
Londres, que forzaba al gobierno britnico a otorgar una autonoma importante a las colonias; la existencia de
legislaturas coloniales en las que los representantes de al menos una de las cmaras eran elegidos por los votantes;
la expansin del sufragio, que en algunas colonias lleg a incluir a la mayora de los varones adultos de raza blanca;
la difusin de la propiedad de bienes, en especial, la tierra; y la consolidacin de las creencias en los derechos
fundamentales y en la soberana popular, incluyendo la creencia de que los colonizadores, como ciudadanos
britnicos, no deberan pagar impuestos a un gobierno en el que no estaban representados (no hay impuestos sin
representacin).

Hasta alrededor de 1760, la mayora de los colonizadores eran leales a la madre patria y no se consideraban una
nacin separada de norteamericanos. Pero despus de que Gran Bretaa impuso la fijacin de impuestos directos
a las colonias a travs de la Stamp Act (1765), sobrevinieron muestras pblicas (y en ocasiones violentas) de
oposicin a la nueva ley. En los peridicos coloniales tambin hubo un aumento radical en el uso del trmino
americans para referirse a la poblacin colonial. Otros factores que contribuyeron a crear una identidad
norteamericana distintiva fueron el estallido de la guerra con Gran Bretaa en 1775, y las penurias y sufrimientos
compartidos por el pueblo durante los muchos aos de lucha, la adopcin de la Declaracin de Independencia de
1776, la huida a Canad e Inglaterra de muchos colonos leales a la Corona, y el rpido aumento en los viajes y la
comunicacin entre los estados recin independizados. El sentido que los colonos obtuvieron de s mismos como
pueblo nico, con todo lo frgil que pudo haber sido, hizo posible la creacin de una poco compacta confederacin
de estados bajo los Artculos de la Confederacin, en el perodo 1781- 1789, y de un gobierno federal ms unificado
bajo la Constitucin de 1789.

Debido a la numerosa poblacin y al enorme tamao del nuevo pas, los delegados a la Convencin Constituyente
(1787) tuvieron claro que el pueblo de Estados Unidos, como consigna el prembulo de la constitucin, poda
gobernarse en el mbito federal slo mediante la eleccin de representantes, prctica con la que los delegados ya
estaban familiarizados por su experiencia de gobierno estadual, y ms remotamente, por sus relaciones con el
gobierno de Gran Bretaa. Sin embargo, el nuevo gobierno representativo apenas estaba establecido cuando se
hizo evidente que la tarea de organizar a los miembros del Congreso y al electorado requera la existencia de partidos
polticos, aun cuando los pensadores polticos y muchos delegados a la Convencin Constituyente los haban
considerado perniciosos y destructivos la ponzoa de las repblicas. Eventualmente, los partidos polticos en
Estados Unidos proveeran candidatos para funciones locales, estaduales y nacionales, y competiran abierta y
enrgicamente en las elecciones (ver apartado Facciones y partidos).

Adems, era obvio que un pas de la extensin de Estados Unidos requerira un gobierno representativo en los
niveles inferiores por ejemplo territorios, estados y municipalidades con poderes correspondientemente limitados.
Si bien los gobiernos de los territorios y los estados eran, por fuerza, representativos, en las asociaciones menores
la asamblea directa de ciudadanos era a la vez factible y deseable. En muchos pueblos de Nueva Inglaterra, por
ejemplo, los ciudadanos concurran a reuniones, al estilo ateniense, para discutir y votar asuntos locales.

De este modo, los ciudadanos de Estados Unidos contribuyeron a brindar respuestas nuevas a la pregunta cul es
la unidad o asociacin adecuada en la que debera establecerse un gobierno democrtico? y a la pregunta cmo
han de gobernar los ciudadanos? Sin embargo, la respuesta norteamericana a la pregunta qu personas deberan
constituir el demos?, aunque radical en su momento, result sumamente insatisfactoria para los estndares
posteriores. Aun cuando el sufragio se extendi ampliamente entre los blancos adultos, continu excluyendo
segmentos importantes de la poblacin adulta, como las mujeres, los esclavos, muchos negros libres y
norteamericanos nativos. Con el tiempo estas exclusiones, como las de las democracias y repblicas de antao,
seran en general consideradas no democrticas.

EL LTIMO SIGLO

As, para fines del siglo XVIII, tanto la idea como la prctica de la democracia haban sufrido una profunda
transformacin. Los tericos polticos y los estadistas ahora reconocan lo que los partidarios de la igualdad haban
visto antes: poda recurrirse a la prctica no democrtica de la representacin para tornar practicable la democracia
en los grandes Estados-nacin de la era moderna. En otras palabras, la representacin constitua la solucin al
antiguo dilema entre acrecentar la capacidad de las asociaciones polticas para lidiar con problemas a gran escala y
preservar la oportunidad de los ciudadanos de participar en el gobierno.

Para algunos de quienes estaban empapados en las tradiciones ms antiguas, la unin entre representacin y
democracia surga como una invencin maravillosa y trascendente. A principios del siglo XIX, el autor francs Destutt
de Tracy, inventor del trmino idologie (ideologa), insista en que la representacin haba tornado obsoletas las
doctrinas de Montesquieu y de Jean-Jacques Rousseau, quienes haban negado que los gobiernos representativos
pudieran ser genuinamente democrticos.

La representacin o el gobierno representativo puede considerarse una nueva invencin, desconocida en tiempos
de Montesquieu La democracia representativa es la democracia que se ha hecho practicable durante un largo
perodo y en un vasto territorio.

En 1820, el filsofo ingls James Mill proclam que el sistema de la representacin era el gran descubrimiento de
los tiempos modernos en el cual quizs se halle la solucin de todas las dificultades, tanto especulativas como
prcticas. Una generacin ms tarde, el hijo de Mill, el
Filsofo John Stuart Mill, en Consideraciones sobre el gobierno representativo (1861) lleg a la conclusin de que el
tipo ideal de gobierno perfecto sera a la vez democrtico y representativo. Prefigurando evoluciones que habran
de tener lugar durante el siglo XX, el demos de la democracia representativa de Mill inclua a las mujeres. (Robert &
Dahl, 2004)

LA DEMOCRACIA MODERNA

Hoy en da las democracias estn basadas en derechos de propiedad, educacin, fuerza de trabajo instruida,
innovacin, crecimiento financiero con economas de mercado que llevan a la prosperidad y riqueza, tribunales
independientes, menos intervenciones arbitrarias y acuerdos contractuales (capital social). (Martnez Valds, 2005).

El siglo XVIII es el gran resplandor de la razn, el nacimiento de la modernidad y de los valores ilustrados que inspiran
an el pensamiento y la accin poltica contempornea, El Estado democrtico no necesariamente es un Estado
efectivo, sino que implica competencia, negociacin con diferentes opiniones y consensos9, los cuales pueden
terminar en la dictadura de la mayora haciendo ganar a solo una parte, Tambin hay que mencionar que no todas
las democracias tienen una gobernabilidad o Estado efectivo que garantice la vida cotidiana en la que se pueda
confiar. Adems, se puede presentar un dficit democrtico sin participation de la societal civil y sin cultura poltica.

Todo ciudadano es polticamente igual y para ponerlo en prctica se propuso ms participacin efectiva; derecho a
ser escuchado a diferencia del autoritarismo donde se prefiere mantener a una sociedad callada y sin educacin
poltica o de cualquier ndole; igualdad de votar y de poder ser votado; que la informacin fuera ms fcil de digerir
para todos y que hubiera informacin alternativa para que la gente comprendiera lo que pasa y as pudiera participar
y elegir lo ms conveniente; que todos tuvieran el control de la agenda para discutir diferentes temas, ya que si slo
elige una persona, ella tendra el poder.

Tambin debe haber principios inviolables para el desarrollo humano como prosperidad, autodeterminacin (leyes
de su propia eleccin o diseadas por consenso e inters comn, ya que las leyes son hechas por aqullos a quienes
estn dirigidas (autnomas)) sin intervencin del extranjero, pues de lo contrario, pondran en peligro la proteccin
a sus intereses personales, el derecho de inclusin y a las instituciones democrticas. Recordemos que el principio
de soberana reside en la nacin y en sus leyes que cada Estado debe redactar de acuerdo con su historia y cultura,
sin necesidad de que otro pas experto llegue a ensearle o imponerle su propio sistema limitndolo a un sistema
de tutelaje. (Robert D. , 1999)

Otro derecho inherente de los ciudadanos es la misma libertad. El gobierno no debe restringirla; de hacerlo, podra
haber consecuencias negativas. Es por eso que en muchos pases democrticos lo primero que definen y amparan
en sus leyes, es la libertad. (philip, 1999)

En s, la libertad es el estado en donde no hay interferencia ni dominacin.

Precisamente sta es la irona de la democracia, en donde anima a los hombres a ceder un poco de ella al Estado
para evitar que alguien, siendo libre e igual a los dems, trate de aprovechar su situacin igualitaria como argumenta
Rousseau en el Contrato Social. (Jean, 1962)

Recordemos que el ejercicio del poder gubernamental es un remedio necesario a la falta de consenso moral
natural (Plant, 1991).

Lo que la mayora de la gente desea es una democracia con organizacin del centro del poder poltico y un rgimen
democrtico con principios, leyes y reglas que lo hagan estable para vivir en un estado de derecho donde los poderes
pblicos estn regulados por normas generales, fundamentales y constitucionales. La democracia iliberal Est en
contra del estado de derecho.

La democracia debe manejar un rgimen democrtico constitucional donde haya oposicin y posibilidad de
alternancia. De esta forma, las minoras tambin tendran cabida en el gobierno. De todas formas, en la realidad,
nada asegura que los miembros, plenamente representativos, sean representantes del resto. (Robert D. , 1999)
Para ello debe haber cultura poltica, conciencia poltica y social, y responsabilidad para con el pas y con los
conciudadanos.

LA DEMOCRACIA EN EL PERU

La Independencia Y El Vaco De Poder En El Per

La independencia del Per fue parte de la oleada revolucionaria que recorri el continente en las primeras dcadas
del siglo XIX que culmin el ao 1824 en Junn y Ayacucho. Mientras que las pujantes burguesas comerciales del
litoral atlntico se jugaron por la independencia, la clase dominante limea viva en una condicin de abierta
dependencia estructural de los privilegios coloniales; de all su fidelismo a ultranza. Los comerciantes del Tribunal
del Consulado, que constituan la fraccin ms importante de la nobleza limea, financiaron las campaas del virrey
Abascal contra los ejrcitos patriotas y secundaron activamente las campaas contrarrevolucionarias de los ejrcitos
realistas.

De all que la independencia frente a Espaa provocara su liquidacin como clase. Hubo criollos y mestizos que
optaron por las banderas separatistas en el virreinato peruano pero sta no fue la alternativa dominante y, a
diferencia de otros pases que se comprometieron activamente con la independencia, como Argentina y Chile, el
fidelismo de la elite criolla peruana y su quiebra final, dej al pas sin una clase dominante al iniciarse la Repblica.

El Per emergi a la vida independiente sin una clase dominante que encarnara el nuevo orden y el vaco de poder
fue llenado por los militares durante el siguiente medio siglo. Recin en 1872 se eligi en el Per un presidente civil.
La crisis poltica tena como teln de fondo una grave crisis econmica. La prdida del gran yacimiento minero de
Potos -entregado a la jurisdiccin del virreinato del Ro de la Plata, primero, y a Bolivia, despus, rompi la columna
vertebral de la economa peruana colonial: ese circuito clave que una Lima, Potos y Buenos Aires, atravesando la
sierra central y sur peruana y articulando espacios socioeconmicos muy amplios. La Repblica encontrara estos
espacios completamente desarticulados, con regiones cerradas sobre s mismas y espacios socioeconmicos que
retrocedieron a la economa de autosubsistencia.

Las condiciones generales en que se desenvolva la crisis final del orden colonial llevaban pues a un traslado del eje
de gravitacin de la economa colonial de la vertiente del Pacfico a la del Atlntico. El peso relativo del otrora
prspero virreinato peruano quedaba considerablemente mermado. Pero no slo esto afectara la Posicin del Per
en el orden mundial que se redefina.

La ruptura del vnculo colonial con Espaa dej al Per republicano en una situacin geopoltica desfavorable, debido
a su lejana con relacin a los centros de poder capitalista emplazados en Europa y la costa este norteamericana,
con cuya cultura se identificaban las elites criollas. Este complejo conjunto de circunstancias internacionales
desfavorables que sign el nacimiento del Per a la vida republicana ayuda a explicar la ausencia de una burguesa
con un proyecto nacional, capaz de imponer su hegemona en escala peruana. Y la debilidad de la fraccin dominante
que asumira el rol conductor del pas durante los primeros cincuenta aos de vida republicana fue un ambiente
propicio para la emergencia del caudillismo militar.

Un resultado de esta situacin que tuvo una gran importancia para la evolucin social ulterior del pas fue la gran
debilidad del Estado Central. La ausencia de una fraccin social dominante y la inestabilidad que acompa al primer
militarismo, hizo que no existiera un poder central que pudiera contrarrestar las fuerzas centrfugas. Como
contrapartida de la debilidad del centro crecieron fuertes poderes locales, sobre todo en el interior. Esto propici la
formacin de mbitos privados de poder que fueron adquiriendo una notable autonoma con relacin al poder
central, lo que cristalizara durante las dcadas siguientes en la emergencia del gamonalismo, la modalidad ms
importante de ejercicio de poder sobre la poblacin indgena, que se constituy en una traba fundamental para la
formacin de un orden democrtico. La emergencia de estos fuertes poderes locales paradjicamente no facilit la
formacin de regiones slidas sino fortaleci a grupos sociales retrgrados, que se convirtieron en tenaces
opositores a los intentos de modernizacin del pas.
Primer Impulso: 1939-1948

El primer impulso responde al proceso democratizador de la dcada de 1940, marcado fundamentalmente por la
incursin del Frente Democrtico y la figura de Jos Luis Bustamente y Rivero. Un segundo impulso es observable
en la dcada de 1960, tras el fin del rgimen autoritario odrista, el reconocimiento del voto femenino y la creciente
importancia electoral de los partidos polticos que abanderan agendas de cambio importante y que llega a su punto
mximo con el primer gobierno de Fernando Belande y se cierra con el golpe de Estado encabezado por Juan
Velasco Alvarado. El tercer impulso es claramente uno de los ms importantes y est marcado tanto por el retorno
de la democracia como por el reconocimiento del derecho al voto universal. Finalmente, un tercer impulso que se
desarrolla luego de la cada del fujimorato y se enmarca en las caractersticas que le han dado forma a la dinmica
poltica contempornea.

El primer impulso se da en la dcada de 1940, principalmente en trminos electorales y liberales. Esta etapa est
caracterizada por el fin del tercer militarismo en 1938 y el ascenso del gobierno civil de Manuel Prado, as como
por la primavera democrtica que signific el trienio de gobierno de Jos Luis Bustamante y Rivero (1945-1948) que
se caracteriz por devolver a la legalidad a los partidos haban sido proscritos anteriormente, como en el caso del
Apra (Contreras y Cueto 2004, 261-293). Dicha experiencia, sin embargo, fue dramticamente interrumpida tras el
golpe encabezado por Manuel A. Odra en 1948, que dio origen al rgimen autoritario conocido como el ochenio
(ver Portocarrero 1983).

Una situacin diferente se observa en los ndices de democracia igualitaria, deliberativa y participativa las cuales
aparecen bastante ms rezagadas. Se trata de una poca marcada por una poltica de lites dentro de un sistema
de dominacin oligrquica que empieza a ser cuestionado con algunos cambios en la estructura econmica
(Portocarrero 1983), hasta que se produjo la restauracin oligrquica con Odra (Contreras y Cueto 2004, 297-
307). Vale la pena recordar que aun cuando los cambios desarrollados en los cuarenta buscaban modernizar la
estructura econmica, estos se sostenan considerablemente en el mantenimiento de relaciones coloniales frente
al campesinado (Cotler 1971, 94-97) y la exclusin electoral, legal y fctica, de un porcentaje importante de la
poblacin, principalmente mujeres y analfabetos (Lpez y Barrenechea 2005, 118-121).

Segundo Impulso: 1956-1968

El segundo impulso ocurre, precisamente, con la cada electoral de Odra. Esta situacin no solo responde a la
celebracin de elecciones y la transicin hacia un rgimen civil con la eleccin de Manuel Prado; sino tambin por
el reconocimiento del derecho al voto para las mujeres, el cual se hizo efectivo por primera vez en las elecciones
presidenciales de 1956 (Contreras y Cueto 2004, 306). A mediados de la dcada de los sesenta, podemos apreciar
una leve depresin que responde a la dinmica electoral de 1962. En dichas elecciones, los resultados reidos entre
Vctor Ral Haya de la Torre y Fernando Belande y las acusaciones de fraude desde ambos bandos generaron el
terreno propicio para el primer golpe institucional de las Fuerzas Armadas, cuyo gobierno se mantuvo hasta 1963
(Bourricaud 1967, 281-326; Villegas 2005).

De este modo, en 1963 se desarrollaron las elecciones que dieron como ganador a Fernando Belande frente a un
escenario complicado por la mayora de oposicin en el Parlamento. Esta situacin fue originada tanto por el cambio
en las reglas de reparticin de escaos que hizo la junta y se aplicaron en estas elecciones (Guibert 2014), as como
por la alianza parlamentaria entre el aprismo y la Unin Nacional Odrista, que opt por una estrategia
obstruccionista y paraliz buena parte de las iniciativas del gobierno (Contreras y Cueto 2004, 217-321; Kuczynski
1980).

Por otro lado, los ndices igualitarios y participativos exhiben mejoras limitadas. Esta es una poca con importantes
cambios econmicos y sociales, caracterizados en los procesos de migracin (Matos Mar 1977) y el impacto
diferenciado de la economa en el mundo rural (Neira 1968, 50-67). Dicha situacin no solo gener importantes
espacios de movilizacin social y agitacin poltica en el plano social (Cotler 1969), sino tambin cambios
importantes en la matriz electoral y participativa. Segn los clculos de Julio Cotler, la poblacin electoral de 1963
se haba cuadruplicado en comparacin a la de 1945, situacin que responda a las dinmicas de urbanizacin y el
mayor acceso a la educacin entre la poblacin migrante (Cotler 1971, 109; Lpez y Barrenechea 2005, 118-120).
Sin embargo gran parte de la poblacin an se mantena al margen de estas dinmicas.

Este periodo resalta tambin por ser el primer momento en la historia democrtica peruana en el que observamos
un incremento importante del carcter deliberativo de la democracia. Esto est enmarcado, principalmente, por la
participacin de los partidos modernos en el escenario del pos-odrismo que canalizan, al menos simblicamente,
la voluntad de sectores de la poblacin que haban sido previamente excluidos y que ahora tienen algn grado de
voz frente a las decisiones de los gobiernos (Vergara 2015).

Del mismo modo, si observamos el ndice de democracia liberal, tambin observamos un incremento importante.
Esto sin embargo, no significa que estemos frente a una situacin completamente deseable, especialmente si
tomamos en cuenta que la dinmica parlamentaria de la alianza Apra-UNO motiv, en gran medida, la segunda
intervencin institucional de las Fuerzas Armadas en 1968 bajo el mando del general Juan Velasco Alvarado (Pease
1979). Dicho gobierno, autoproclamado como el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas, personific
cambios drsticos en la dinmica sociopoltica que haba caracterizado la primera parte del siglo XX, desarrollando
un proceso que ha sido catalogado como democratizacin por vas autoritarias (Cotler 1971).

Tercer Impulso: 1980-1992

El tercer impulso empieza con las elecciones para la Asamblea Constituyente de 1979 y toma forma a partir de la
dinmica democrtica que inauguran las elecciones generales de 1980. Este es, quizs, uno de los impulsos ms
importantes no solo en trminos electorales y liberales, sino tambin porque observamos un salto significativo en
los ndices de democracia participativa e igualitaria. Uno de los principales cambios que se establece en esta
dinmica es el reconocimiento del derecho universal del voto que, junto con la eliminacin del sistema de haciendas
con la reforma agraria de 1969 y la intensificacin del proceso migratorio, favoreci la introduccin masiva de
nuevos sectores de la poblacin a la arena electoral.

De este modo, las elecciones de 1980 encarnaron el retorno a la democracia y, paralelamente, de Belande a su
segundo mandato como presidente. Este escenario estuvo caracterizado por un escenario de competencia abierta
en el que, a diferencia de otros momentos de la historia, las fuerzas polticas de todo el espectro podan participar
libremente en cualquiera de los niveles de gobierno (Tuesta Soldevilla 1995). Del mismo modo, el rgimen asegur
las libertades de prensa y expresin luego de seis aos en los que los medios de comunicacin haban sido
expropiados por el gobierno militar (Contreras y Cueto 2004, 347). Durante esta dcada se realizaron elecciones
continuas y competitivas en las que participaron con xito Accin Popular, el Apra, el PPC y la Izquierda Unida, as
como otras agrupaciones de origen provinciano (Cameron 1994; Tanaka 1998).

Posteriormente, las elecciones de 1985 marcaron la primera victoria presidencial del Apra con Alan Garca a la
cabeza. Durante este periodo se agudizaron dos fenmenos que afectaron seriamente al rgimen democrtico. Por
un lado, los problemas econmicos heredados de las administraciones anteriores se ahondaron debido a la poltica
econmica de Garca, dando paso a una de las crisis inflacionarias ms graves de la historia peruana y mundial
(Crabtree 1997, 102-104); mientras que por otro lado, los grupos subversivos, especialmente Sendero Luminoso,
que haban iniciado sus acciones el mismo da de las elecciones de 1980, intensificaron su accionar y pusieron al pas
en una situacin de precariedad frente a la violencia terrorista y de las fuerzas del orden (Burt 2011).

En estas condiciones se desarrollaron los comicios generales de 1990, donde Alberto Fujimori, un outsider con un
discurso crtico frente a los partidos polticos, fue electo presidente. El gobierno de Fujimori implant con una serie
de medidas de liberalizacin econmicas que, paradjicamente, haba criticado en la campaa y no solo resultaron
ser muy exitosas para contener la crisis, sino tambin muy populares durante los primeros aos (Wise 2006; Carrin
2006, 135-142, Murakami 2000). Dos aos ms tarde, en 1992, despus de una serie de acusaciones de corrupcin
y bajo la coartada de una supuesta dinmica obstruccionista en el Legislativo, Fujimori encabez un auto-golpe con
apoyo de las Fuerzas Armadas (Levitt 2012). Dicha medida no solo no fue contestada por la poblacin, sino que logr
un apoyo popular apabullante, dejando abandonados a su suerte a los viejos polticos que quisieron hacer respetar
el orden democrtico (Cameron 1997, 62-64).

Como puede observarse en el grfico, la dinmica del nuevo rgimen no prohibi el desarrollo de elecciones en los
aos siguientes, puesto que fue uno de los puntos clave de la legitimacin domstica e internacional de su mandato,
pero s socav los elementos fundamentales de la competencia poltica mediante polticas de intimidacin (Burt
2011), as como a travs del uso poltico de recursos del Estado y la cooptacin mediante corrupcin de opositores
y medios de comunicacin (Degregori 2000). En suma, el contexto de 1992 dio paso a un tipo de rgimen hbrido
que, a pesar de estar sustentado en elecciones continuas, puso en suspenso los componentes bsicos de la
democracia liberal -como puede verse en el grfico- y ha sido categorizado como un autoritarismo competitivo o
autoritarismo electoral, siempre resaltando el componente autoritario del mismo (Levitsky y Way 2002;
McClintock 2006).

Cuarto Impulso: 2001

La cada de Fujimori tras su cuestionada re-reeleccin en 2000, en medio de la crisis econmica y mega-escndalos
de corrupcin, abri paso a un gobierno de transicin encabezado por el acciopopulista Valentn Paniagua que
convoc a nuevas elecciones generales el ao 2001 (Grompone 2005). En dichas elecciones, Alejandro Toledo de-
rrot a Alan Garca y, luego de una momentnea reaparicin de los partidos tradicionales en la escena nacional, se
abri paso a un nuevo escenario poltico que ha sido caracterizado como democracia sin partidos (Levitsky y
Cameron 2003; Tanaka 2005; Crabtree 2010). Este nuevo periodo ha celebrado, como hecho histrico, cuatro elec-
ciones consecutivas sin que el orden democrtico haya sufrido mayores retrocesos. Sin embargo, lejos de mostrar
una trayectoria ideal, la democracia que tenemos en frente enfrenta serios retos que, en otros contextos, han
originado quiebres importantes en el rgimen poltico.

Observamos, por ejemplo, un incremento importante en los niveles de conflictividad social (Arce 2015), as como
una dinmica electoral plagada de mecanismos y organizaciones informales (Zavaleta 2014) cuya precariedad pone
en serios entredichos la representacin poltica y las posibilidades de rendicin de cuentas. Ambas situaciones
reflejan, y refuerzan, importantes brechas entre las demandas de la poblacin y las polticas econmicas y sociales
desarrolladas por los gobiernos, que a su vez han tenido un impacto profundo en la evaluacin ciudadana sobre el
rgimen democrtico (Carrin y otros 2014).

Junto a una serie de polticas desarrolladas por los diferentes gobiernos que han significado importantes avances en
trminos de descentralizacin y reduccin de los problemas histricos de pobreza y desigualdad, encontramos una
dinmica poltica cada vez ms distante y preocupantemente ajena a los problemas cotidianos de la ciudadana
(Vergara 2013). Estas dinmicas han empezado a hacerse ms visibles por el cambio en el escenario econmico
global que haba beneficiado al Per gracias al denominado boom de los commodities, abriendo espacios de
insatisfaccin cada vez ms grandes frente a los problemas irresueltos de la democracia peruana. Durante los
ltimos aos, por ejemplo, hemos sido testigos de una poltica parlamentaria que no solo ha actuado a espaldas de
las demandas de la ciudadana, sino que adems sta ltima ha empezado a expresar en las calles su crispacin
frente a tales situaciones (Barrenecha y Sosa Villagarcia 2014).

La democracia, sin embargo, se ha mantenido. No es inters de este artculo ensayar las respuestas frente a esta
situacin; sin embargo s es relevante resaltar la importancia de pensar en el largo recorrido de la construccin de
un rgimen democrtico (en sus diferentes variedades), y por lo tanto en la necesidad de sopesar lo que hemos
ganado y lo que an necesitamos construir para avanzar en la tarea de consolidacin del sistema. Frente a los
grandes retos de nuestra democracia actual parece que siempre es ms fcil y hasta polticamente correcto-
despotricar y proponer patear el tablero, sin considerar las mejoras experimentadas y los largos procesos de cambio
que las enmarcan. El problema de fondo, en ese sentido, es pensar en cmo avanzar en la construccin de nuestros
ideales sin perder lo que tanto esfuerzo nos ha costado conseguir.
ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS

el concepto de democracia es muy amplio y tiene diversas ramificaciones tales como la democracia constitucional,
directa, popular, deliberativa, entre otras, por lo que aqu se abordar como idea general teniendo como valor
fundamental la igualdad, dejando de lado las posibles variaciones que existan.

Sera bueno precisar etimolgicamente la palabra Democracia y a partir de ah entender la idea esencial de este
concepto. El trmino deriva de dos vocablos griegos, demos (el pueblo) y kratos (gobierno)(2), es por ello que
se entiende como el gobierno del pueblo, o el gobierno de muchos, en el cual la mayora elige.

Uno de los puntos a favor es la idea bsica de que es el mismo pueblo el que elige quien gobierna y no solo
una persona de forma dictatorial, aunque si se concretiza esta idea, esto ocurre bsicamente cuando se
escoge al presidente y a los alcalde, ya que muchas veces las personas eligen representantes que son los
que toman las decisiones ms importantes, como la aprobacin de alguna ley, entre otras cosas.
Adems, el hecho de estar en una democracia nos otorga el derecho a la libertad, lo que implica que
tenemos el derecho de dar nuestra opinin y ms claramente, el derecho a expresarnos, esto queda
expuesto en la siguiente cita de Rousseau en donde explica como la democracia hace libres a las personas:
Un pueblo libre obedece, pero no sirve; tiene jefes, pero no amos; obedece a las leyes, pero no obedece ms
que a las leyes; y es por la fuerza de las leyes, por lo que no obedece a los hombres. [Son libres los ciudadanos
que, obedeciendo a las leyes del Estado,] no obedecen sino a s mismos y quedan tan libres como antes [de
someterse](.
Un tercer apartado, relacionado con el primer punto, es que la democracia favorece a una estabilidad
poltica ya que el pueblo siente que tiene la oportunidad de cambiar a sus representantes cada cierto
tiempo, si es que lo estn haciendo mal o simplemente ya no los estn representando en su opinin, en
consecuencia, esto implica, en teora, que no hayan guerras civiles o golpes de estados cada vez que se
exijan cambios.
Un argumento en contra muy recurrente es la ignorancia de la ciudadana, la cual est dada por el poco
conocimiento que pueda tener gran parte de la poblacin sobre aspectos polticos, econmicos y sociales
fundamentales y por lo que no estara en condicin de votar. Esto tiene como consecuencia la toma de
malas decisiones para el pas lo que afectara de forma negativa al pueblo.
Un segundo punto en contra es la llamada Tirana de la Mayora, la cual da a entender que un grupo
mayoritario puede tomar decisiones en funcin de perjudicar a grupos minoritarios llegando al punto de la
opresin, un claro ejemplo de esto es el trato hacia los homosexuales en muchas partes del mundo en donde
no se les da un trato igualitario.
Como ltimo punto en relacin a los aspectos negativos de la democracia estn las posibles desvirtuaciones
que se pueden generar, esto ya que la esta forma de gobierno est basado en la eleccin de decisiones con
base y legitimada en la racionalidad y puede suceder que dicho gobierno se vea influenciado por fuerzas
externas de manera extrema, como su ideologa poltica o su clase econmica tomando decisiones
equivocadas para el pas. (Bruno, 2014)

PRINCIPIOS SOBRE LOS CUALES SE CONSTRUYE UN ESTADO DEMOCRATICO

La necesidad de adaptar las leyes de manera que los estados garantizaran mejores condiciones de vida a sus
ciudadanos y una aplicacin legal ms justa llevaron a la creacin del Estado Democrtico y Social de Derecho y de
Justicia.

El bienestar social y la realizacin de justicia aparecen como funciones prioritarias del estado, manteniendo el
principio de legalidad establecido en el estado de derecho.

Este nuevo sistema est al servicio del hombre, y debe ser garante del bien comn, basado en los principios de
justicia social y dignidad humana. El estado debe crear, conservar y comprometerse a materializar esos derechos
para satisfacer las necesidades de sus habitantes, logrando as un bienestar general. Por ello la justicia, la educacin,
la salud, la seguridad social, el desarrollo integral del individuo y de la sociedad y la proteccin de sus derechos
humanos, se transforman en funciones prioritarias del Estado.

El estado social de derecho y de justicia persigue la armona entre las clases, evitando que la clase dominante abuse
o subyugue a otra clase de grupos sociales, impidindoles el desarrollo y sometindolas a la pobreza y a la ignorancia;
a la categora de explotados y sin posibilidad de avance.

En un Estado de Derecho la aplicacin de la ley es imperante, en un Social de Derecho y de Justicia el estado est
obligado a ayudar a aquellos ciudadanos que se encuentren en minusvala jurdica. El Estado Social de Derecho y de
Justicia protege a los asalariados ajenos al poder econmico, tutela la salud, la vivienda, la educacin y las relaciones
econmicas.

El estado es garante de satisfacer las necesidades vitales de todos los ciudadanos, tales como la salud, la vivienda,
la educacin, etctera.

El estado se propone a obtener la procura existencial a travs de la "administracin prestacional", su principal ruta
es lo social y sus objetivos buscan el bien comn y la participacin justa en la riqueza social.

En este caso el intervencionismo es positivo. Independientemente de su relacin con la economa, es imprescindible

salvaguardar el rol del estado como ltima opcin de garanta de la ejecucin del a procura existencial, gracias a la
proteccin y el fomento de los derechos sociales y econmicos.

El fortalecimiento del Estado Social de Derecho y de Justicia es fundamental para la insercin de los pases a la
comunidad de naciones del mundo, como para lograr la paz, proteger a la poblacin, reforzar la legitimidad de los
estados, alcanzar un desarrollo humano sostenible y asegurar la eficacia de las polticas pblicas y desarrollo del
pensamiento en pro a los derechos humanos. En la actualidad, programas alternativos mejor conocidos como
Misiones, son un intento de solventar de forma masiva el problema de muchos excluidos y que ahora son
incorporados.

El Estado Social de Derecho y de Justicia, entendidos como Estado Democrtico, se soporta en seis principios, a
saber:

1. Equidad: constituye un componente del desarrollo humano donde la igualdad en los bienes o servicios
necesarios permite gozar de una adecuada calidad de vida.
2. Solidaridad: Implica el reparto orgnico de la riqueza de un pas, con la intencin de crear riqueza comn
en materia de infraestructura de bienes de servicios considerados para el buen funcionamiento y
desarrollo de la solidaridad, pudiendo ser desde un punto de vista altruista o mutualista.
3. Bien comn: obedece al conjunto de principios, reglas, instituciones y medios q permiten promover y
garantizar la existencia de todos los miembros de luna comunidad humana en el plano inmaterial. Es
decir, el reconocimiento, el respeto y la tolerancia en las relaciones con el otro. Por otra parte, en el
plano material, el bien comn representa la materializacin de los bienes y servicios como:
Alimentacin, vivienda digna, energa, educacin, salud, transporte, informacin, democracia y
expresin artstica.
4. Responsabilidad social: Se refiere generalmente al dao causado a la sociedad por acciones de otro
individuo o grupo. Es el compromiso de cada persona con su sociedad.
5. Convivencia Social: desde un punto de vista abstracto son todos esos aspectos formales como la tica,
moral, sinergia y respeto al otro. En cambio, desde un punto de vista concreto se refiere a la no
discriminacin, la aceptacin de la diversidad cultural, social e ideolgica, es decir el respeto a los
derechos y a las diferencias de todos los valores que comprenden vivir en sociedad.
6. Justicia Social: Se refiere a las nociones fundamentales de igualdad y derechos humanos, a la inclusin
social de manera que todos los ciudadanos tengan las mismas oportunidades de un buen desarrollo
integral, desarrollo humano y la paz integral, y q a su vez pueda cumplir con sus deberes. No puede
considerarse justicia social si alguno de estos atributos es excluido.
 LA DEMOCRACIA EN EL FUTURO: HABR DEMOCRACIA O ESTA DESAPARECER EN EL FUTURO?

ABRAHAM LINCOLN, en su famoso discurso de Gettysburg (1863), fij una de las definiciones ms aceptadas sobre
lo que es la democracia, cuando habl del gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. La frase, sin
embargo, no termina ah, sino que agrega que dicho gobierno no desaparecer de la faz de la tierra.

El ejemplo moral de Lincoln en la guerra civil norteamericana y en la lucha por la libertad de los esclavos, sumado a
su trgica muerte, no solo volvieron aceptables sus palabras, sino que permiti que muchos las hicieran propias
porque su profundidad exceda la importancia de un simple rgimen poltico, para avanzar hacia los derechos de las
personas, el sentido de la comunidad poltica y la importancia de la libertad.

Como suele ocurrir en estos temas, el sistema democrtico tuvo y tiene poderosos detractores. Primero fueron los
nostlgicos de las monarquas, que apreciaron en la transformacin poltica europea los signos propios de la
decadencia, as como la prdida de los privilegios que haban gozado por largo tiempo. Desde el marxismo se la
calific como democracia burguesa, en la lgica de los estados al servicio de intereses de clase, en este caso de
los opresores sobre los oprimidos, el proletariado, como expresaron Marx y Engels en su famoso e
influyente Manifiesto Comunista de 1848. Los fascismos del siglo XX estimaban que la democracia era un rgimen
dbil e incapaz de enfrentar la amenaza creciente del comunismo, frmula que tuvo efectos en medio de la crisis
del liberalismo de entreguerras. Diversos tipos de dictaduras o regmenes populistas se han sumado en las ltimas
dcadas a la construccin de alternativas en todo el mundo, con resultados dismiles.

A pesar de todo ello, la democracia logr sobreponerse a las adversidades, quiz porque siendo un sistema con
muchos defectos, era menos malo que todas las dems formas de gobierno, como clarific Churchill con cierta irona,
y como supo defender con convicciones para derrotar primero al nazismo de Hitler, que representaba una amenaza
contra la civilizacin misma, incluida su organizacin poltica, y luego para iniciar la victoria sobre el comunismo a
comienzos de la Guerra Fra.

Hoy la democracia tiene problemas, en algunos lugares languidece, los fracasos de los gobiernos de turno afectan
al rgimen poltico, el sistema representativo recibe crticas de los que reclaman participacin directa o la necesidad
de escuchar a la calle, las crisis econmicas en diversos lugares del mundo arrastran y deterioran a las propias
instituciones democrticas. Al respecto, se plantea una interesante paradoja histrica: la democracia parece tener
un difcil futuro por delante, pero todo indica que no hay futuro posible al margen de la democracia.

En una interesante reflexin en su libro Los enemigos ntimos de la democracia (Barcelona, Galaxia Gutenberg,
2012), Tzvetan Todorov seala que Hoy en da ningn modelo de sociedad no democrtica se presenta como rival
de la democracia En contrapartida, la democracia genera por s misma fuerzas que la amenazan, y la novedad de
nuestro tiempo es que esas fuerzas son superiores a las que la atacan desde fuera, destacando las amenazas del
populismo, el ultra liberalismo y el mesianismo.

En realidad, todo influye en el rgimen poltico, en sus xitos y en sus fracasos, tambin en sus vicios: la corrupcin
y la transparencia, la calidad de la poltica y los polticos, los desafos de participacin ciudadana, los partidos y el
rgimen electoral, la falta de alternancia en el gobierno, el uso y abuso de las encuestas, la influencia desmedida de
las oligarquas partidistas, la incapacidad de cambiar los errores visibles de la propia democracia. A ello se debe
sumar el xito o fracaso econmico de los gobiernos y sus consecuencias polticas, como se expresaron
dramticamente en la dcada de 1920 y 1930 en Europa, precipitando una desafeccin democrtica de
consecuencias lamentables. Finalmente, no podemos dejar de mencionar el hecho de que la propia normalidad
democrtica hace menos pica a la propia democracia, a diferencia de los impulsos que guan la lgica
revolucionaria, los carismas del populismo o el compromiso en tiempos de polarizacin poltica. Dicho en otras
palabras, con excepcin de los procesos de recuperacin democrtica, lucha contra dictaduras, con su
correspondiente pica de promesas y esperanzas, la vida en democracia es ms plana, la solucin a los problemas
ms compleja y la misma deliberacin poltica hace ms lenta la toma de decisiones (tema muy evidente si se
compara con la rapidez y eficiencia de las dictaduras).

En su estudio sobre El futuro de la democracia (Mxico, Fondo de Cultura Econmica), Norberto Bobbio seala
siguiendo a Hegel y a Weber que el oficio de profeta es peligroso y que es difcil conocer el maana. Lo mismo
ocurre en este tema: depende de cmo la democracia sea capaz de responder a los nuevos desafos as ser el
resultado, en trminos de reinvencin del sistema, de los liderazgos polticos, de la eficiencia en los logros, incluso
en la capacidad para expresar esa superioridad moral de la cual goza desde hace tiempo en relacin a otros
regmenes polticos. El imperativo de mejorar no se da porque la democracia tenga alternativas visibles en el camino,
sino por su propio perfeccionamiento, permanente renovacin y sentido de supervivencia. Por ello, si bien no
podemos predecir el futuro de la democracia, es muy probable que el gobierno del pueblo, por el pueblo, para el
pueblo prevalezca sobre la faz de la tierra, como anunci Lincoln en los difciles das que le correspondi vivir.

APRECIACION CRTICA DEL GRUPO

Pensamos que como lo sostiene ABRAHAM LINCOLN que el gobierno del pueblo es cuando el pueblo tiene ese
derecho a poder elegir y ser elegido o que el pueblo es quien pone sus autoridades, conforme a este entendimiento
inicial pensamos que en el futuro no desaparecera la democracia es por esto que en el tiempo y en el futuro la
democracia siempre estar presente en los gobiernos de libre eleccin, pero a pesar que pudieran ser elegidos los
gobernantes por el pueblo y esto conserve la democracia no existe los gobiernos monrquicos en la actualidad que
son los detractores de la democracia, como es el caso de china, Venezuela el cual tiene una sociedad al margen de
la democracia y otra en el lmite de la dictadura estos aspectos hacen que la democracia se pueda trasgredir en estos
estados.

NORBERTO BOBBIO lvaro Acevedo Tarazona Norberto Bobbio es sin lugar a dudas un maestro en cuanto a teora
poltica se refiere.

Los novedosos apuntes y aportes de este escritor italiano a cuestiones como los sistemas polticos, el Estado y el
poder han sido valiosos para sopesar el sentido y el desarrollo de stos en las sociedades modernas y
contemporneas. Lo anterior, es quiz el prolegmeno a las cuestiones que trata en su obra El Futuro de la
Democracia , en la cual, como su ttulo lo sugiere, propone un gil y cuidadoso anlisis acerca de las promesas an
no cumplidas y los obstculos que ha tenido la democracia para surgir y consolidarse dentro de la sociedad mundial.
Consciente adems de sus limitaciones como forma de gobierno, el autor no duda en defender y considerar sta
como la ms viable entre un escenario de otras formas posibles de carcter autocrtico y rgido, porque, en principio,
cree que la democracia y la democratizacin del mundo ha sido ante todo dinamismo y posibilidades de ampliar la
cobertura de participacin y derecho al voto. Para Bobbio, las transformaciones por las que ha pasado el sistema
democrtico demuestran que hay un futuro para la democracia moderna, porque all donde los derechos de libertad
y participacin de los ciudadanos han sido reconocidos constitucionalmente, la posibilidad de un retroceso a
sistemas dictatoriales es conjurada por la existencia misma de la democracia, y aunque haya riesgos, amenazas y
cadas, el espritu de la democracia vive como realidad y anhelo de los seres humanos organizados socialmente. En
esencia, Bobbio concibe la democracia como un conjunto de reglas procesales para la toma de decisiones colectivas
en el que est prevista y propiciada la ms amplia participacin posible de los interesados. Sin embargo, el autor es
bastante agudo y crtico con sta cuando habla de las seis falsas promesas y los tres obstculos para su desarrollo y
desenvolvimiento; un inevitable distanciamiento, por dems, entre los ideales y la "cruda realidad". De las seis falsas
promesas, comienza por considerar el nacimiento de la sociedad pluralista como un anhelo no cumplido ante la
dificultad de encontrar una mediacin directa entre el Estado y los individuos que lo conforman; cada vez ms se
reconoce que los individuos no son los grandes protagonistas de la vida poltica democrtica y que su capacidad de
participacin poltica es casi nula frente a los grupos, las organizaciones, las asociaciones, los sindicatos y los
partidos. En segundo lugar, el autor considera que la reivindicacin de los intereses personales se sigue imponiendo
sobre la representacin poltica de los intereses en general. De manera atinente, seguidamente se permite sealar
que la persistencia de las oligarquas, el espacio limitado y el poder invisible son otras de las dificultades de la
democracia en su propsito de derrotar los intereses de pocos frente a la colectividad; algo fcil de entender si se
tienen en cuenta las circunstancias por las que atraviesa la democracia en Colombia. Finalmente, en la sexta falsa
promesa seala que la educacin no es garanta suficiente para que los individuos tomen conciencia de su verdadero
papel democrtico; idea sta que fue el sustento de la Ilustracin en el siglo XVIII. De las seis falsas promesas pasa a
los tres obstculos: La tecnocracia, el aumento del aparato burocrtico y su escaso rendimiento. De la misma
manera, cualquier parecido con la realidad colombiana es slo una coincidencia con las circunstancias polticas del
momento.

APRECIACION CRTICA DEL GRUPO

Por su parte NORBERTO BOBBIO sustenta su idea en el derecho al voto que tiene toda persona, queremos y
pensamos que este sustento es ms sustentable para que la democracia perdure en el tiempo el derecho al voto es
tal vez la representacin de la democracia hecha por la persona humana al poder elegir si est de acuerdo con un
gobernante o no para que pueda gobernarlo en su Estado en el cual vive, como ya lo dijimos este mecanismo es
prioritario para que en una sociedad dentro del futuro este presente la democracia y este por ende se mantenga
estable, entonces mientras este derecho est presente en cada ciudadano la democracia tendr un futuro
sustentable y no se perder.

Es as que Bobbio sustenta por otra parte que la democracia como un conjunto de reglas procesales para la toma de
decisiones colectivas en el que est prevista y propiciada la ms amplia participacin posible de los interesados.
Como hace referencia Bobbio es el conjunto de esas reglas que se sustentan dentro de la toma de decisiones en los
que son interesados, el ejemplo ms claro de este prrafo es el de poder decidir si estamos de acuerdo o no con
algo es la democracia de inters para nosotros porque todo aquello que nos interesa decidiremos en favor de
nosotros pero si no es el inters para nosotros no abstendremos de esas decisiones con esto tambin pensamos que
la democracia siempre estar presente en el futuro.

Por ultimo las organizaciones, sindicatos y los partidos polticos, mientras en una sociedad democrtica exista estas
instituciones como base fundamental para el desarrollo de la democracia esta tendr sin duda un futuro en lo que
se pueda desarrollar.

HABR DEMOCRACIA O ESTA DESAPARECER EN EL FUTURO.

La Historia tiene algunas enseanzas al respecto, pero no muchas, porque la historia de la democracia moderna es
corta. Si bien su gestacin se prolong algo ms dos siglos (puede decirse que comenz con la Revolucin inglesa
del siglo XVII), la democracia plena tiene apenas un siglo de existencia. Se estableci precisamente en torno a la
Primera Guerra Mundial (1914-18), si bien algunos pioneros, como Nueva Zelanda y Australia, la implantaron un
poco antes. Aunque los tratadistas discutan sobre la definicin precisa, entendemos por democracia el sistema
poltico en que el pueblo, sin ms distinciones que la edad, elige a sus gobernantes; lo cual implica, por lo tanto, el
sufragio universal de ambos sexos, ejercido con periodicidad.

La historia de la democracia, con todo, es curiosa. Inventada y bautizada por los griegos clsicos (ms exactamente,
los atenienses), dur relativamente poco tras el siglo IV de la era precristiana. La Repblica romana estableci un
sistema parlamentario semidemocrtico, que pronto deriv en dictadura e imperio. Desde entonces hasta el siglo
XX la democracia desapareci de la historia, aunque hubiera algunos conatos aqu y all. Por qu esta larga
interrupcin de unos 23 siglos? Simplemente, porque ni los filsofos ni los gobernantes confiaban en la capacidad
de los pueblos de tomar decisiones sensatas en materias de alta poltica. Al fin y al cabo, por impresionante que
fuera el caso precursor de la Atenas clsica, el resultado de la primera democracia no fue ejemplar: ofreci errores
flagrantes, de los que el ms recordado es la condena a muerte de Scrates, aunque hubo muchos ms.

La resurreccin de la democracia en el siglo XX en nuestra era es producto de una evolucin secular: la introduccin
del parlamentarismo y la Revolucin Industrial en Inglaterra pusieron en marcha dos procesos paralelos: el
desarrollo econmico permiti, a travs de la educacin, la acumulacin de capital humano en la poblacin, lo que
la fue capacitando para participar cada vez ms en la poltica; esta creciente participacin fue ensanchando las bases
del parlamentarismo, de modo que los censos electorales se fueron ampliando hasta alcanzarse el sufragio universal.
De manera concurrente, el crecimiento econmico alumbr el establecimiento de una clase media, cuyo voto a favor
de partidos moderados contribuy a dar estabilidad a las nacientes democracias. Este proceso, que se haba
desarrollado gradualmente a lo largo del siglo XIX, se precipit con la Guerra Mundial y el triunfo del comunismo en
Rusia. El xito de la democracia en el periodo de entreguerras se vio empaado por el ascenso de los totalitarismos,
que condujo a la Segunda Guerra Mundial. Pero sta concluy con triunfo de las democracias (y del comunismo).
Por otra parte, el crecimiento econmico ha borrado las antiguas distinciones de clase. En los pases desarrollados,
la gran mayora puede considerarse clase media. La democracia pas as a ser el canon poltico, y la mayora de los
pases se fueron proclamando democrticos, aunque muchos de hecho no lo fueran. Pareca que nos
aproximbamos al "fin de la historia" (expresin de Francis Fukuyama), en que la inmensa mayora de la poblacin
estara gobernada democrticamente, disfrutando de la paz y el bienestar que el imperio del Derecho y el Estado de
Bienestar conllevan.

Por desgracia, las cosas no han sido exactamente as. En primer lugar, muchos Estados actuales slo tienen de
democrticos el nombre. Tratan de mantener las apariencias, pero ni el sufragio se ejerce en ellos libremente, ni
hay separacin de poderes, ni los gobiernos ceden su puesto de buena gana, antes bien recurren a toda clase de
artimaas (a menudo violentas) para perpetuarse. Adems, hay amplios segmentos de la poblacin mundial que
rechazan la democracia, los ms importantes de los cuales son los movimientos islamistas radicales (Al Qaeda,
Estado Islmico), que la consideran un sistema ajeno y antagnico a su cultura. Uno de los grandes conflictos
mundiales es hoy el enfrentamiento entre occidente y estos movimientos antioccidentales, la mayora de los cuales
opone la teocracia a la democracia.

Pero incluso dentro del campo realmente democrtico las cosas no son tan idlicas como se crea hace una
generacin. Dentro de pases de impecable ejecutoria han aparecido movimientos que ponen en duda las bases de
convivencia que se daban por inamovibles hasta hace muy poco. A ellos me refera en el primer prrafo de este
artculo. Y es que la propia esencia de la democracia la convierte en un sistema muy frgil, que puede generar
tendencias autodestructivas. Una de ellas es la tentacin del suicidio; se han dado casos de suicidio democrtico
que estn en la memoria de todos: esto ocurre cuando se vota por un gobernante que est decidido a instaurar un
Gobierno autocrtico. As ocurri con Hitler en la Alemania de Weimar en 1932, o en Argentina con Pern, o en
Venezuela con Hugo Chvez. Y tantos otros casos ha habido. Las democracias son estables en la medida en que sus
mayoras se sienten satisfechas y seguras y no estn dispuestas a votar por un candidato o partido que amenace la
estabilidad del sistema. Pero las sociedades son olvidadizas y, cuando sienten que su bienestar est en peligro,
tienden a ser muy susceptibles a los cantos de las sirenas populistas y a revolverse contra el rgimen poltico al que
tanto deben. Existe en la conducta colectiva una tendencia a dar por hecho un cierto nivel de bienestar e incluso
una mejora continua de ese bienestar, de modo que una pausa en ese crecimiento provoca un movimiento de
rebelin que acostumbra a dar lugar a situaciones de inestabilidad que pueden llegar a poner en cuestin las bases
mismas de la democracia. Por otra parte, y debido a esa desmemoria colectiva, los hijos de aqullos que bendijeron
y veneraron la llegada de la democracia ya no sienten ese fervor; frecuentemente sienten, al contrario, despego y
hasto hacia la institucin, y estn dispuestos a echarlo todo a rodar cuando se consideran vctimas de las fuerzas
impersonales del mercado. Se producen as fenmenos como el Brexit, el trumpismo, los nacionalismos, los
populismos y dems aberraciones democrticas.

Por otra parte, raro es el caso en que la democracia produce gobernantes excepcionales. Hoy se oyen con frecuencia
voces lamentando que no tengamos lderes como Churchill o De Gaulle. Desde luego, Cameron y Hollande son poca
cosa en comparacin con aquellos gigantes. Pero es que figuras tan excepcionales eran productos de circunstancias
excepcionales, que exigan decisiones valientes y desesperadas. Hoy triunfan los polticos grises que no lideran sino
que van a la rastra, buscando el regate corto que prescriben las encuestas de opinin. O cuya panacea es el regreso
a un pasado en gran parte mtico e irreal, como es el caso de Trump, de los nacionalistas catalanes o vascos, de los
populistas franceses o alemanes, o de los aislacionistas ingleses. La supervivencia de la democracia exigira otro tipo
de lderes, gobernantes que no persiguieran la reeleccin de un modo rastrero. Quiz fuera mejor adoptar mandatos
ms largos sin posibilidad de reeleccin, al menos de reeleccin inmediata. O, igual que en Estados Unidos, permitir
una sola reeleccin.

Como toda obra humana, el sistema democrtico adolece de graves defectos. Los que, pese a todo, creemos que es
la alternativa menos mala, debemos debatir cmo reformarla para salvarla. Renovarse o morir, como muri la
democracia ateniense.

EL DERECHO PROCESAL PENAL

El Derecho Procesal Penal tiene un carcter primordial como un estudio de una justa e imparcial administracin de
justicia, posee contenido tcnico jurdico donde se determinan las reglas para poder llegar a la verdad discutida y
dictar un derecho justamente. Es el camino que hay que seguir, un ordenamiento preestablecido de carcter tcnico.
Garantiza, adems la defensa contra las dems personas e inclusive contra el propio Estado.

El Derecho Procesal Penal tiene sus propias caractersticas que permiten diferenciarlo de otras ramas del Derecho.

Cuando mencionamos las caractersticas del Derecho Procesal Penal durante su evolucin podramos citar muchos
autores que clasifican con algunas diferencias unos de otros al Derecho Procesal Penal, pero en muchos de los casos,
esas clasificaciones corresponden a un Derecho Procesal Penal ms evolucionado y en el que la clasificacin de sus
caractersticas se ha realizado analizando los actuales conceptos y principios fundamentales que rigen esta rama del
Derecho.

Por tanto es necesario que se realice un anlisis de las caractersticas de aquella evolucin que se da a travs de los
tiempos antes de poder analizar las modernas definiciones existentes sobre las caractersticas actuales del Derecho
Procesal Penal y, adems se tendra que conocer de manera indispensable acerca de las dos funciones histricas, de
las cuales resultan formas universalmente conocidas como sistema acusatorio y sistema inquisitorio.

EL DERECHO PROCESAL PENAL COMO GARANTE DE LA DEMOCRACIA

En el Per la renovacin constitucional que se oper en 1993 fue de gran magnitud, porque, adems de introducir
cambios orgnicos en la Rama Jurisdiccional, consagr una serie de valores, principios, derechos y acciones, que
obligaron a la dogmtica procesal nacional a repensar sus instituciones. Estos parmetros filosfico-polticos
reclamaron una nueva hermenutica, en comparacin con las concepciones que la Carta Constitucional de 1823
sealaba acerca del Estado y de la administracin de justicia, toda vez que la entrante estructura normativa condujo
a la superacin del positivismo formalista, poniendo de presente una nueva orientacin deontolgica, que ubica al
hombre en un lugar privilegiado en aras de su dignificacin, y al juez le otorga un papel protagnico en el andamiaje
estatal, como garante de los derechos fundamentales y comprometido con la justicia, la verdad y la paz.

As nace en el Per, un Estado social de derecho, en el cual las necesidades bsicas insatisfechas, tanto econmicas
como sociales, reclaman una intervencin activa del Estado, al sealar los mecanismos socioeconmicos efectivos
que permitan la realizacin material de esos derechos. Esta nueva forma de Estado tiene clarsimos fines y deberes
frente a la comunidad; por ello requiere de un poder ejecutivo que dirija polticamente de manera decidida,
oportuna y legal las actividades sociales y econmicas; de un Congreso que adopte las medidas legislativas
necesarias para construir un orden poltico, econmico y social justo1, y especialmente, de un poder jurisdiccional
que brinde garanta y seguridad a todas las personas de que la administracin de justicia se imparte en forma
eficiente, efectiva y eficaz.
La administracin de justicia, en un Estado social que se autoproclama garantista y constitucional, debe ser
fortalecida, tener la mejor logstica y capacitacin de su personal, para entregar unos resultados que permeen el
tejido social. Administrar justicia en esta forma de Estado requiere solucionar los conflictos jurdicos o pretensiones
particulares, efectivamente, vigilando al mismo tiempo el respeto por los derechos fundamentales (dentro de los
cuales se encuentra el debido proceso, art. 29 C. P.) y las garantas protegidas constitucionalmente, y asegurando
condiciones aptas para la existencia digna de la poblacin, sin las cuales acabaran siendo desconocidos los principios
de dignidad humana y de solidaridad.

Pero este garantismo tambin implica para los asociados responsabilidades y deberes, esto es, una accin de
reciprocidad, como, por ejemplo, el deber de colaborar con el buen funcionamiento de la administracin de justicia.
Esta colaboracin consiste en la correcta disposicin, el buen actuar y la apropiacin de una conducta tica y moral
- en observancia de los principios de buena fe y lealtad procesal- que se espera de todo aquel que se acerca a la
administracin de justicia a resolver una controversia jurdica.

a) SOBRE EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO

La idea de Estado social de derecho se remonta al ao de 1850 cuando Lorenz Von Stein, apuntalado en Hegel,
fundamenta el concepto que en la dcada de los veinte acua Herman Heller y se constitucionaliza por primera vez
en la Constitucin del Estado alemn, llamada Constitucin de Weimar5. Esta Carta propone numerosos
compromisos materiales denominados en su momento derechos sociales destinados a mejorar las condiciones de
vida del pueblo.

El Estado social de derecho 'Histricamente se propone como un intento de adaptacin del Estado tradicional a las
condiciones sociales generadas por la civilizacin industrial y postindustrial. La poltica social sectorizada se
transforma en poltica social generalizada. Estado y sociedad se plantean no como sistemas autnomos y
autorregulados sino como sistemas interrelacionados, crendose lo que los norteamericanos llaman 'complejo
pblico-privado', en el cual muchas de las funciones estatales se llevan a cabo por entidades privadas'.

Nuestra Corte Constitucional ha afirmado que el Estado social de derecho hace relacin a la forma de organizacin
poltica que tiene como uno de sus objetivos combatir las penurias econmicas o sociales y las desventajas de
diversos sectores, grupos o personas de la poblacin, prestndoles asistencia y proteccin. Por ello, se exige a las
autoridades esforzarse en la construccin de las condiciones indispensables para asegurar a todos los habitantes del
pas una vida digna dentro de las posibilidades econmicas que estn a su alcance. Plantea Beatriz Quintero que el
fin de potenciar las capacidades de la persona requiere de las autoridades actuar efectivamente para mantener o
mejorar el nivel de vida, el cual incluye la alimentacin, la vivienda, la seguridad social y los escasos medios dinerarios
para desenvolverse en sociedad.

La incidencia del Estado social de derecho en la organizacin sociopoltica es descrita esquemticamente desde el
punto de vista cuantitativo, bajo el tema del Estado bienestar, y cualitativo, bajo el tema de Estado constitucional
democrtico. Aunque la complementariedad entre ambos conceptos es evidente, cada uno de ellos hace alusin a
un aspecto especfico de un mismo asunto.

Explica la Corte Constitucional que el Estado bienestar surgi a principios del siglo XX en Europa como respuesta a
las demandas sociales que reclamaban la transformacin del reducido Estado liberal, en un complejo aparato
poltico-administrativo jalonador de toda la dinmica social. Desde este punto de vista, el Estado social de derecho
puede ser definido como el Estado que garantiza estndares mnimos de salario, alimentacin, salud, habitacin,
educacin, asegurados para todos los ciudadanos bajo la idea de derecho y no simplemente de caridad.

A su vez, el Estado constitucional democrtico fue la respuesta jurdico-poltica a la actividad intervencionista del
Estado, fundamentada en nuevos valores y derechos consagrados por la segunda y tercera generacin de derechos
humanos y manifestada institucionalmente a travs de la creacin de mecanismos de democracia participativa, de
control poltico y jurdico en el ejercicio del poder y, sobre todo, a travs de la consagracin de un catlogo de
derechos fundamentales que inspiran toda la interpretacin y el funcionamiento de la organizacin poltica.

Esta forma de Estado 'social y constitucional', que se funda en la dignidad del hombre y en la prevalencia del inters
general, cuyo compromiso es la sociedad, que erige como ncleo a la persona humana, pero no en su concepcin
individual, sino como miembro activo de una sociedad plural ha producido en el Derecho no slo una transformacin
cuantitativa debida al aumento de la creacin jurdica, sino tambin un cambio cualitativo, debido al surgimiento de
una nueva manera de interpretar el Derecho, cuyo concepto clave resume el Tribunal Constitucional en los
siguientes trminos: 'prdida de la importancia sacramental del texto legal entendido como emanacin de la
voluntad popular y mayor preocupacin por la justicia material y por el logro de soluciones que consulten la
especificidad de los hechos'.

Estas caractersticas tienen una relevancia especial en el campo del Derecho constitucional, toda vez que la norma
constitucional adquiere fuerza normativa, y debido a la generalidad de sus textos y a la consagracin que all se hace
de las directrices bsicas de la organizacin poltica, reclama una nueva hermenutica; lo que evidencia la enorme
importancia que cobra el juez de instancia, ya que acta no solo como juez de legalidad sino como juez de
constitucionalidad en todos los procesos jurisdiccionales, y en este nuevo rol debe aplicar correctamente la ley y los
principios constitucionales, estableciendo un dilogo permanente entre los valores, los fines y las garantas de la
Carta Magna con los hechos concretos que juzga.

Observa Beatriz Quintero que 'el concepto de Estado de derecho encuentra igualmente relevancia en la poltica
procesal como pauta de preeminencia jurdica y de justicia en las instituciones y de seguridad jurdica mediante el
principio de legalidad: toda actuacin del Estado debe ir precedida de una ley que le d fundamento y cualquier
intromisin del poder estatal en la rbita privada debe ser ejercida dentro de la competencia definida por la
Constitucin y la ley. Pero, adems, en esa pauta que le corresponde al Estado de derecho, como bsqueda que no
se queda en la ley sino que avanza siempre hacia la justicia, es en donde se ofrecen fuentes insospechadas para la
creacin del derecho como realismo jurdico, como esa que logren y deban hacer los jueces en su tarea interpretativa
e integradora'.

El aumento de la complejidad fctica y jurdica en el Estado contemporneo ha trado como consecuencia un

agotamiento de la capacidad reguladora de la ley (prdida de su tradicional posicin predominante), y
consecuencialmente, la adquisicin de una importancia excepcional de los principios y las decisiones
jurisdiccionales, antes considerados como secundarios dentro del sistema normativo. Esta redistribucin se explica
por dos razones: por razones formales, ya que al no ser factible para el Derecho la previsin de todas las soluciones
posibles a travs de los textos legales, necesita de criterios finalistas (principios) y de instrumentos de solucin
concreta (sentencias) para obtener una mejor comunicacin con la sociedad; por razones sustanciales, toda vez que
el nuevo papel del juez en el Estado social de derecho es la consecuencia directa de la enrgica pretensin de validez
y efectividad de los contenidos materiales de la Constitucin. Sus decisiones son independientes. Las actuaciones
sern pblicas y permanentes con las excepciones que establezca la ley y en ellas prevalecer el derecho sustancial.
Los trminos procesales se observarn con diligencia y su incumplimiento ser sancionado. Su funcionamiento ser
desconcentrado y autnomo'.

En esta dinmica, la filosofa del Estado social es adversa al laissez faire, laissez passer, debido a que instituye el
proceso como un proceso pblico, en razn del fin pblico que el mismo persigue, cual es la justa solucin de los
conflictos para alcanzar la paz social. A su vez, traza claros poderes directivos al juez en el ejercicio de su funcin
pblica, al concebirlo como protagonista del proceso y no como un simple convidado de piedra o un juez espectador.

En el Estado constitucional se hace necesario el fortalecimiento del poder jurisdiccional, dotado por excelencia de
la capacidad de control y de defensa del orden institucional. En estas condiciones, la idea de control jurisdiccional
aparece como la clave funcional para evitar un desbordamiento de poder y para lograr una adaptacin del Derecho
a la realidad social, como quien tiene el compromiso de tomar cotidianamente en consideracin 'la realidad viviente
de los litigios'. El control ejercido por jueces y tribunales en el Estado constitucional contemporneo, resulta siendo
la frmula para la mejor relacin seguridad jurdica-justicia: ' (...) el juez, en el Estado social de derecho tambin es
un portador de la visin institucional del inters general. El juez, al poner en relacin la Constitucin -sus principios
y sus normas- con la ley y con los hechos, hace uso de una discrecionalidad interpretativa que necesariamente
delimita el sentido poltico de los textos constitucionales. En este sentido la legislacin y la decisin judicial son
ambas procesos de creacin de Derecho'.

Consecuente con lo expuesto, Beatriz Quintero ensea: 'Desde la concepcin de una repblica democrtica, que
est ya irradiando normativamente flexibilidad, la idea de Estado de derecho significa un nfasis adicional en la
exigencia de ductilidad jurdica precisamente porque solo de este modo puede buscarse la justicia. La seguridad
jurdica exige rigidez pero la justicia reclama ductilidad. Y es esa tensionante encrucijada la que ostenta el rgimen
jurdico moderno como revolucin copernicana del concepto de Derecho que est exigiendo uno y otro valor:
seguridad jurdica para la decisin justa'.

Desde esta perspectiva estatal, se deben desentraar las implicaciones de los deberes constitucionales para las
partes en el proceso jurisdiccional.

b) SOBRE LOS DEBERES PROCESALES

Como lo que ocupa en esta instancia es el anlisis de los deberes procesales en el Estado social de derecho, que
estructura un catlogo de deberes correlativos a los derechos y a las libertades que se consagran y garantizan la
democracia. Esta frmula poltica parte de la premisa de un hombre solidario y no del hombre eglatra, promotor
exclusivo de su bienestar. Ahora bien, tampoco se trata de un catlogo de deberes que legitime a la autoridad
pblica, para que a cualquier ttulo suprima el ejercicio de los derechos. Del fundamento axiolgico de la
Constitucin, evidente en su parte dogmtica y claramente identificado por la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional, es claro que no se puede imponer al ciudadano un deber en nombre de conceptos abstractos o de
entelequias polticas. Slo la defensa y la proteccin de los derechos fundamentales, propios y ajenos, puede
legitimar la imposicin de deberes u obligaciones a cargo del particular, pues el Estado social de derecho busca la
eficacia de los derechos fundamentales, no slo a travs de la accin estatal, sino a partir de la solidaridad social.

PRINCIPIOS DEMOCRATICOS QUE LEGITIMAN EL DERECHO PROCESAL PENAL

Hay pues un primer nivel de anlisis cuando se plantea el sentido del poder punitivo del Estado en un sistema
democrtico, que reside en loa principios inherentes a un derecho penal democrtico. Es esta la primera perspectiva
y el primer desafo con el cual se enfrenta la poltica criminal en Latinoamrica.

Ahora bien, estos principios o garantas propios a un Derecho penal democrtico, requieren de una revisin
precisa mente en razn del compromiso con la implementacin concreta en una realidad dada.

Tambin una idea dogmtica trans-espacial tiene la pretensin de confundir la pura formalidad de la enunciacin
del principio con su materialidad de realiza.

a) La Igualdad Ante La Ley

En primer lugar resulta principio bsico y elemental garantista de un Derecho penal democrtico la
igualdad ante la ley. Esto es as en la medida de que ya desde la Revolucin Francesa y as en todas las
constituciones actuales, el principio de legalidad de los delitos y, las penas es la "Carta Magna del ciudadano"
moderno en materia penal.

Ya los planteamientos criminolgicos en los pases desarrollados ha sealado el carcter esencialmente

selectivo y estigmatizador del Derecho penal. Basta citar al respecto la teora del etiquetamiento o de ley de
"Labelling Approach" y que como ha destacado en Criminologa critica como hay una desigual distribucin de
bienes, tambin hay una desigual distribucin de bienes funcin punitiva
Ahora bien, ello resulta mucho ms patente en nuestro pas por mltiples razones econmicas, sociales y
culturales. Por eso es que la perspectiva poltico criminal de igualdad ante la ley penal se transforma en un
desafo. Esto es, lograr establecer conforme ,) cada realidad concreta, el mximo de garantas posibles con
el fin poltico de que la desigualdad y la discriminacin frente a la ley penal sea la menor posible. En otras
palabras, es cierto que se puede reconocer un principio inherente a todo Derecho penal democrtico, sea de
un pas desarrollado o no y en ese sentido es importante recoger la experiencia de otros pases, con una
historia ms larga y rica en la profundizacin terica, pero no es menos cierto que ello no basta, pues
los principios no son autosuficientes y ms bien son programas de accin que necesariamente implican,
entonces, tener en cuenta la realidad y consecuencialmente la realidad completa de cada pas en que se van a
aplicar. As, por ejemplo, la perspectiva y el desafo del principio de igualdad ante la ley penal en nuestros
pases obliga a considerar en la mayora de ellos la existencia de grupos culturales totalmente
diferenciados, como es el caso de las culturas indgenas, lo que sucede an en pases que resaltaban
su homogeneidad cultural como es el caso de Chile, pero en los cuales, en verdad, cuestin radicaba en una
indiferencia II ocultamiento respecto de otros grupos culturales: caso del pueblo mapuche. Ello tiene
repercusin no slo en el mbito del sujeto responsable, esto es, a nivel de las definiciones de inimputabilidad
sino ya en el injusto, en cuanto puedo incluir, por ejemplo, la comprensin de un elemento normativo del
tipo como si lago es "ajeno" o es "sin dueo" determinado, o bien el problema de cules son los derechos
defendibles en la legtima defensa.

Por otra parte, la gran dimensin que alcanza la pobreza en nuestros pases implica marginalidad en todo sentido:
educativa, econmica laboral, etc. Implica tambin un desafo poltico criminal respecto del principio
de igualdad, pues evidentemente los hechos que surgen en el entorno de la pobreza tien de una determinada
manera tanto lo injusto como al sujeto responsable; es decir.

Tampoco basta con garantas puntuales, sino que se requiere implementar garantas globalizadoras, esto
es, referidas a todo el sistema penal, que abarquen a todo el sistema penal; operadores del sistema, como l
los organismos mismos As l los de seguridad pblica, a la organizacin judicial. al rgimen penitenciario, y
de aplicacin de penas en general Luego, no slo es necesario garantas que impliquen una mayor profundidad
y complejidad en la fundamentacin de los aparatos y operadores del sistema.

b) El principio de proporcionalidad

Consecuencia del principio de igualdad es tambin el de proporcionalidad, en cuanto la pena ha de ser

proporcionalidad, en la gravedad del hecho, tanto por su jerarqua respecto del bien jurdico afectado, como
por la intensidad del ataque al mismo. Ha de excluirse penas iguales para hechos diferentes, puesto esto
implica tambin discriminar. Una afeccin a la vida nunca puede tener la misma pena que una afeccin al
patrimonio.

Es por tanto un desafo poltico criminal, no fcil de superar en nuestros pases, el ir desmontando
todo el sinnmero de desigualdades y discriminaciones frente a la ley penal, y ello dado que el derecho penal es
"extrema ratio" y por tanto Su eficacia es muy relativa para la superacin de la cuestin criminal, y ms bien, es
el derecho que define polticamente. Tambin la eficacia de la eliminacin de discriminaciones globales o
puntuales es muy relativa. En otras palabras, no es que desconozcamos la funcin evidentemente simblica del
desmonte de discriminaciones, y por ello muy significativamente desde una perspectiva poltico criminal, ya
que los smbolos tienen gran tuerza real; pero es necesario aadir implementaciones instrumentales,
en los; aparatos y operadores del sistema penal, y ms an llevar a cabo las correspondientes polticas
econmicas, sociales o culturales. Si no se lleva a cabo tambin estos ltimos caeramos en el grave error de creer
que la poltica criminal va a remplazar o ser una alternativa a todo el entramado poltico social.
 c) Ch. El principio de Lisividad

Otro principio garantista de un Derecho Penal democrtico, es el principio de lesividad. Esto es, que solo se persiguen
hechos que afecten l un bien jurdico, ya que es principio bsico que desde los objetivos del sistema
determinar que es un injusto o un delito.

En un sistema democrtico, el principio bsico de la igualdad ante la ley, que implica desde una perspectiva formal
al legalidad de los delitos y de las penas, desde una consideracin material, implica el de lesividad de los bienes
jurdicos. No hay duda entonces que no se puede estar sino de acuerdo hoy, como elemental a un sistema
democrtico que los delitos han de definirse desde su lesividad a los bienes jurdicos, ya que ellos surgen desde los
objetivos que justamente definen el sistema y por lo tanto a los delitos y las penas luego, ello quiere decir que la
cuestin del delito o injusto no es de modo alguno, en primer trmino, una cuestin puramente dogmtica, sino que
est regida y determinada poltico criminalmente.

Ahora bien, como ya sealbamos anteriormente, la simple enunciacin del principio, no significa su
implementacin real, pues el principio como tal es solo un programa de accin. Ms aun, hay que tener en cuenta
desde un punto vista conceptual que un principio material puede ser desvirtuado en su eficacia o como programa
de accin en cuanto sea formalizado y es as como el principio de lesividad, desde tal orientacin formalista,
puede llegar l confundirse o subsumirse en el principio de legalidad de los delitos y las Penas. Tal es el caso
de todas aquellas posiciones que sostienen que el bien jurdico es inmanente l la norma. Esto es, que toda
norma de por s tiene su propio bien jurdico. Es la dogmatizacin del bien jurdico. No hay posibilidad alguna de
discusin ni de participacin democrtica. Se porte de un dogma o presuncin de derecho en favor de la ley.
De all la importancia de desterrar completamente todo tipo de presunciones del sistema penal, y de sealar
que el principio de lesividad es de carcter poltico criminal. Es una garanta al ciudadano y un lmite a la
intervencin punitiva del Estado.

Tambin desde un punto de vista conceptual, se ruede desvirtuar el principio de lesividad sobre la base de una
diferenciacin sustancial entre los bienes jurdicos l los cuales est referido. Esto es, al distinguirse entre
bienes jurdicos individuales y supraindividuales, o bien, entre bienes jurdicos por naturaleza o por razones
puramente poltico criminales. En otras palabras, todas estas clasificaciones tienden a sealar que
1.1I10S bienes juridlcos son "propios" o "reales" y los otros son "impropios" o "artificiales". De all que
planteamientos neoliberales extremos sostengan que la intervencin punitiva del Estado slo debe limitarse
a los primeros. Esto es, afecciones a la vida, salud individual, libertad, honor, patrimonio; quedando por fuera,
por ejemplo, la salud pblica, la seguridad comn, los ingresos y egresos del Estado, etc. Resulta, sin
embargo, que tanto linos corno otros son reales y estn referidos l la persona, pues nada se saca con proteger la
salud individual si al mismo tiempo no se protege la calidad de los alimentos, de los medicamentos o el
consumo en general, si no se protegen las condiciones del medio ambiente. Es decir, hay una serie de bienes
que estn ligados al funcionamiento del sistema, y que son indispensables para que este permita l la
persona su total pleno desarrollo en todas sus dimensiones.

No hay fundamento, por tonto, para aquella clasificacin que lo nico que pretende es negar conceptualmente
lo existencia de bienes jurdicos que estn referidos a todas y a cada una de las personas de una colectividad
o un sistema, y de este modo, desproteger discriminaciones: a grandes mayoras y reducir la lesividad slo a
determinados sectores.

Otra cosa diferente es el argumento falaz que se emplea en dichas clasificaciones, El reside en la afirmacin
de que los bienes jurdico polticos-criminalmente, en un sistema democrtico, estn determinados
por el objetivo del desarrollo de las personas. Esto es, no hay bienes jurdicos por razones de Estado o por razn
social. Planteamientos que siempre esconden el inters poltico, econmico, cultural o social de un
determinado sector y no el desarrollo de todas y cada una de las personas como tales.

Pero ms all de estas disputas conceptuales, resulta que la implementacin del principio de lesividad lleva
nuevamente a considerar las realidades concretas en que se va a aplicar, y a recalcar que es slo un
programa de accin y que su eficacia para que sea efectivo requiere ser garantizada. Como ya sealarnos
anteriormente, la distribucin de bienes es desigual, y ms an en nuestros pases hay grandes capas de la
poblacin o que no gozan de determinados bienes, o lo hacen en forma muy precaria y porque ello mismo
no quedan abarcados por el sistema penal en su proteccin, y ms bien sern alcanzados o
perseguidos por l, ya que de entre ellos saldrn en gran medida los que afecten a aquellos que gozan de todos
los bienes en forma plena. Es una consecuencia lgico-diablica de la distribucin desigual de los
bienes, por lo cual de partirda entonces habrn un gran sector de la poblacin que sern marginal al principio
de lesividad, y ms bien ser aquel sobre el cual recaiga el sistema penal, en razn de ese mismo principio de
lesividad. Un crculo vicioso diablico.

Pero no slo eso, sino que la exigidad del disfrute de los bienes produce ti su vez la desigual reparticin de la
intervencin punitiva. No parece la misma lesividad de tener por horas o das l un vagabundo o a un poblador
que a un profesional o l un empresario. No parece la misma lesividad el asalto a un banco que la destruccin
de la cabaa o choza de un poblador. Luego tambin desde esta perspectiva, se produce la marginalidad de
un grln sector de la poblacin que no parece cubierta por el principio poltico criminal de la lesividad,

Ms an, esta misma desigual distribucin de selectividad punitiva, lleva a que no se atienda a los bienes
pertenecientes a las grandes mayoras, y por otra parte se acenta la proteccin de bienes por razones ajenas
l una participacin igualitaria. Esto es, que en definitiva, 5010 se protege a sectores de la ciudadana por
razones polticas, econmicas, sociales, o culturales.

En otras palabras, se contradicen un planteamiento del Derecho penal, mnimo y de deslegitimacin

del Derecho penal, que son las consecuencias inherentes a un efectivo principio de lesividad. La intimidad,
la libertad sexual, la diversidad cultural, la ecologa, la educacin, la salud, el consuno, etc., no
aparecen suficientemente considerados en nuestros cdigos penales. Por nombrar solo algunos casos por
los cuales se aumenta la marginalidad de grandes sectores de la poblacin que slo tienen la
posibilidad entonces de ser ofensores pero nunca vctimas.

Por otra parte, tambin se puede distorsionar el principio de lesivdad en razn de la amplitud que toma o
puede tomar en nuestros pases el objetivo de seguridad ciudadana o pblica. Esto es as, sobre todo, al ser
sobredimensionado o conscientemente, especialmente en momentos de transicin, por otra parte,
remarcando solo el problema de la violencia callejera. Se lleva as a que todo el sistema penal y el principio de
lesividad se implemente o defina desde esta perspectiva, con lo cual se reduce el mbito del principio de
lesividad que slo abarcara determinado sector y dejar slo como posibles agresores a grandes mayoras que
siempre quedan como presunto peligroso, y es por eso que se aumentan las facultades de la polica y de
los tribunales respecto de ellos. Esto puede ser especial mente grave en momentos d transicin, dado que
la llamada inseguridad subjetiva es muy fcil de manipular, y por tanto crearse un clima propicio para
exacerbar la funcin represiva va, selectiva, y discriminatoria del sistema penal, con la cual, entonces, se
entorpece o perjudica gravemente la profundizacin democrtica del sistema, porque se pone en
primer trmino la seguridad del orden por encima de la persona y su desarrollo como tal. Luego
tambin, la perspectiva poltica criminal en razn al principio de lesividad de vuelve un desafo.

Tambin hay que tener en cuenta que la poltica criminal no podr sustituir las polticas sociales,
econmicas, educativas, culturales, ms an, que estar supeditada a ellas y que en el principio de
lesividad, por su propio contenido de referencia, ello aparece ms patente todava, pues este puede quedar
sumamente restringido o desvirtuado si son muy pocos los que disfrutan de los bienes y ms pocos an los
que tienen un disfrute pleno de ellos.
 d) El principio de Responsabilidad o Culpabilidad

Otro principio bsico poltico criminal, es el principio de la responsabilidad o culpabilidad, que proviene del
principio democrtico elemental de la dignidad de la persona humana.

La persona en un sistema democrtico es un ente autnomo respecto del Estado, con capacidad propia y por
tanto no sometido a la tutela de ste. Necesariamente la intervencin del Estado ha de considerar corno
lmite y legitimacin de su intervencin la responsabilidad de la persona. Esto implica, consecuencialmente,
que teda persona tiene responsabilidad no hay personas irresponsables y que por tanto el Estado tiene
un derecho sobre ella.

Ahora bien, el principio de responsabilidad lleva no slo al excluir la llamada responsabilidad objetivo, que por
tanto no es personal en el injusto o delito si no tambin a considerar qu respuesta era exigible a ese sujeto por
el sistema penal, lo cual implica entonces la co-responsabilidad del sistema pues para exigir, es necesario
que se haya otorgado las correspondientes condiciones para tal exigencia, Se trata, entonces, de las
discusiones de la responsabilidad del sujeto por su hecho, o la llamada culpabilidad o responsabilidad
por hecho.

Ahora, tambin en este caso, un principio material como sealbamos requiere de su implementacin, y
tambin en un anlisis en el solo nivel conceptual puede ser formalizado Formalizacin que ha sucedido
en el pensamiento puramente dogmtico, que parti del dogma o presuncin del llamado libre albedrio y que
por tanto la intervencin punitiva del Estado sobre el sujeto, tena una fundamentacin absoluta y no
era cuestin de definicin desde objetivo poltico-criminales en un sistema democrtico. Formalizacin
que tambin se produce con la llamada prevencin general positiva que al partir de la presuncin de
derecho que la pena integra sobre la base del reafianzamiento de la conciencia jurdica, reduce a la persona a
un puro ente jurdico, y por tanto es inmanente a l su fidelidad o infidelidad al derecho. Luego ese es el
fundamento absoluto de la intervencin punitiva del Estado; pero ms all de estas cuestiones
conceptuales es necesario considerar los aspectos propios a la implementacin de este principio. En primer
lugar, hay que sealar que nuestro sistema en su conjunto y en especfico el sistema penal, establece fuertes
estigmatizaciones por razones econmicas, sociales, culturales y an tnicas en ciertos casos, que restringen
la autonoma tica de la persona frente al Estado, convirtindola ms bien en un objeto de
instrumentalizacin: con lo cual entonces se desnaturaliza el principio de responsabilidad.

Pues se otorga al Estado un derecho sobre el sujeto, en razn de sus caractersticas econmicas} sociales, culturales
o tnicas. Es decir, de algn modo emerge la tendencia de un derecho penal de autor que aparece reafirmado
por un predominio vulgar de la idea de peligrosidad del positivisrno naturalista, que, como ya lo hizo en su
oportunidad al enunciar su tesis, desde las personas que estaban en la crcel predica tal rasgo de peligrosidad,
precisamente respecto de los marginalizados por el sistema. Con lo cual. Entonces, nuevamente se cae en un
crculo vicioso diablico. Es decir, quienes sufren une desigualdad distribucin de bienes, en razn de ese
dficit social, son luego adems caracterizado Goma esencialmente peligrosos, y por tanto se parte de
una presuncin de responsabilidad respecto de ellos en la praxis del sistema penal.

Por otra parte, el sistema penal y sus operadores tienden a no considerar las diferenciaciones
existentes, al interior del sistema entre las personas, lo cual es bsico para una real eficacia del principio de
igualdad en relacin a la dignidad de la persona y a su responsabilidad. Ciertamente, el sistema no puede
exigir la misma responsabilidad a aquellos que se mueven en mundo de cdigos diferentes l los
homogneos, como es el caso ele los indgenas, de los nios, de los enfermos mentales, etc. Es decir, la
perspectiva poltico criminal del principio de responsabilidad o culpabilidad se convierte en un desafo, en la
medida en que es necesario establecer las garantas necesarias con el objeto que el sistema y sus operadores
den cuenta por una parte de qu han hecho para otorgar a esa persona las condiciones suficientes que le
posibiliten la respuesta que se le est exigiendo, y por otra parte, de las circunstancias en que esta
persona se encontraba, l pesar de esas condiciones suficientes otorgadas, permitan exigir dicha respuesta.

Es por eso que siempre responsabilidad es igual a exigibilidad, esto es, se trata de determinar .y por tanto
garantizar qu es lo que puede exigir el sistema y sus. operadores de una persona, y ello no es una cuestin
de fundamentacin absoluta o puramente dogmtica, sino una cuestin l resolver desde las bases mismos
de 105 objetivos de un sistema democrtico.

e) El principio de la indemnidad personal

Por ltimo y sin naturalmente agotar todos los principios garantistas. es un principio elemental de un derecho
penal democrtico, que proviene igualmente de un principio de dignidad de la persona y su autonoma
tica, el de la indemnidad personal; es decir, la sancin a aplicar no puede afectar al ciudadano en la esencia
de su persona ni sus derechos, la persona no puede ser 'instrumentalizada por la sancin, no puede
ser medio para fines ms all de ello misma, ni tampoco se le puede cercenar de tal modo sus derechos que ello
implique una limitacin extrema de sus capacidades de desarrollo personal. En tal sentido, en nuestros
pases hay que luchar contra la prctica de sanciones para-estatales que dan lugar a una doble tica en
Latinoamrica, por una parte constituciones en las cuales se recogen todas las declaraciones de derechos
humanos y por otra parte, una organizacin de facto dirigida o apoyada desde el Estado, que viola todos estos
derechos; como denuncian todos los organismos internacionales: la tortura, el desaparecimiento forzado
de personas, las ejecuciones sumarias, por citar aquellas transgresiones ms graves, son frecuentes en
muchos de nuestros pases. Es uno de los primeros problemas que tiene que afrontar una poltica criminal
democrtica, con el objeto de garantizar que ello no suceda o no vuelva a suceder.

Pero no slo en el mbito para-estatal hay graves transgresiones al principio de la indemnidad personal, sino
tambin en las sanciones propiamente estatales. En ese sentido hay que gar(1lltizar la no aplicacin de la
pena de muerte, de la pena de presidio perpetuo y de las penas excesivamente largas de privacin de
libertad o de privacin de derechos, pues todas ellas afectan a la esencia de los derechos de la persona,
impidindole entonces su desarrollo.

Ms an, aparece hoy crimino-lgicamente comprobado, y ms en nuestros pases, los efectos de

despersonalizacin de las penas privativas de libertad. Las penas privativas de libertad implican una doble
violencia, por una parte, por el efecto desintegrador sobre la persona, y por otra por ser de carcter
discriminatorio, ya que generalmente recaen precisamente sobre personas que han tenido graves dficit sociales,
pues por lo general, las personas que estn en cualquier crcel del mundo, son aquellos que pertenecen a los
sectores ms desfavorecidos de la sociedad.

De all que ha de tenderse a aplicar lo menos posible la pena privativa de libertad y a buscar sustitutivos o bien
alternativas a ella, con el objeto justamente de evitar sus efectos nocivos para la persona. Ms an, dada la
corresponsabilidad del Estado, las sanciones han de contemplar cuando el caso lo requiera, formas de apoyo a
la persona con el objeto de que en el futuro pueda resolver sus conflictos sociales de un modo diferente al de los
hechos delictivos. La pena o sancin no puede ser simplemente un castigo; sino tiene que ofrecer alternativas
diferentes para la solucin de los conflictos. Es por eso que las penas tampoco pueden ser rgidas en su
mnimo, sino que han de ser abiertas, con el objeto que el juzgador, llegado el caso, y de acuerdo con el principio de
necesidad, de la pena, ntimamente ligado al de indemnidad personal, pueda prescindir tambin de ello.

El principio de la necesidad de la pena ha de regir todo el sistema penal, ya desde la persecucin policial, ya que l
menudo por ejemplo, en hechos de poca monta, la detencin de un joven puede ser sumamente perjudicial y sin
embargo, basta con llamar l la familia, al asistente social respectivo, o a la educadora, en el mismo sentido en
el proceso penal tambin tiene que verse influido por },1 necesidad de la pena y por tanto en gran cantidad de
delitos puede ser preferible terminar el proceso con una conciliacin y no con una sentencia condenatoria.

Indemnidad personal y necesidad de la pena son un desafo poltico criminal en cuanto requiere de garantizacion
nuestro sistema, dado el hecho que la mayora de las personas a las cuales se les aplica la pena en nuestros
pases, son aquellas que pertenecen a los sectores ms desfavorecidos de las sociedad. (juan, 1998 )

VISION CRTICA DEL SISTEMA PROCESAL PENAL PERUANO.

La crtica al Sistema Procesal Penal Peruano parte esencialmente desde su Nuevo cdigo procesal penal, el cual
constituye una reforma seria y responsable del sistema de justicia penal, al introducir una reforma fundamental en
el proceso penal, modernizndola para una mejor administracin de justicia en beneficio de los justiciables; es un
sistema eficaz y oportuno sujeto a las garantas procesales, para quienes sean objeto de investigacin y de
juzgamiento.

Dada a la magnitud de los cambios de esta norma, la ley a determinado su aplicacin paulatina, progresiva a nivel
nacional, dando tiempo a los actores del proceso (Polica, Fiscal, Juez, parte agraviada e inculpada y sus abogados)
a fin de que puedan conocer y adecuarse a sus reglas.

La implementacin, para el diseo, conduccin, coordinacin, supervisin y el proceso de implementacin de la

reforma procesal, la misma que tambin crea la comisin especial de implementacin del NCPP., que la integran
cinco miembros, un representante del Ministerio de Justicia "Presidente", del Ministerio de Economa y Finanzas,
del Poder Judicial, del Ministerio Pblico y del Ministerio del Interior.

La reforma procesal en el Per, tiene uno de sus hitos ms importantes, en el Cdigo Procesal Penal de 1991, la que
inicio y enmarc en la ruta de disear un modelo procesal humanista y garantista acorde con las exigencias
normativas, tanto constitucionales como supranacionales, proceso que se ha visto plasmado con la entrada en
vigencia progresiva del Nuevo Cdigo Procesal Penal, que enmarca el nuevo modelo procesal dentro de una evidente
tendencia hacia lo acusatorio, que sin duda alguna constituye un adecuado desarrollo constitucional a nivel procesal.

Antecedentes

El Per antiguo no ha tenido un sistema procesal penal positivo (cdigo), es con la conquiste a de los espaoles que
recin se impone una legislacin procesal penal "inquisitivo" y al proclamarse la independencia en 1821, tampoco
se produjo una revolucin cultural coherente con la inspiracin liberal.

En sus 185 aos de convulsionada vida republicana, el Per ha puesto en vigencia cuatro cdigos en materia procesal
penal:

Cdigo de Enjuiciamiento en materia criminal de 1863.

Cdigo de Procedimientos en materia criminal de 1920.

Cdigo de Procedimientos Penales de 1940; Sistema Mixto.

Cdigo Procesal Penal de 1991; Vigentes solamente 22 artculos.

Nuevo Cdigo Procesal Penal de 2004; "29 de Julio del 2004"

Es preciso indicar que el Cdigo Procesal Penal de 1991 nunca entro en vigencia en su totalidad siempre se mantuvo
en "vacatio legis" (solo algunos dispositivos entraron en vigencia). Posteriormente se elaboraron los proyectos de
1995, 1997 y 2003. Como precedente legislativo a esta legislacin penal adjetiva se encuentran los trabajos
complementarios del Cdigo Procesal Penal "Modelo para Ibero Amrica", elaborado principalmente por MAIER y
que reproduce el texto del Proyecto del Cdigo Procesal Penal de Argentina de 1986

El Nuevo modelo procesal penal

El Nuevo Cdigo Procesal Penal, en palabras de ALARCN MENNDEZ, se estructura sobre la base del Sistema
Procesal Penal Acusatorio Moderno con rasgos adversarial y garantista.

Acusatorio, porque el fiscal culminado la investigacin preparatoria, formula su acusacin basado en los
elementos o pruebas de conviccin crebles, fehacientes (indicios y evidencias), La Investigacin lo
realiza con apoyo de la Polica Nacional, organismos pblicos y privados, quienes estn obligados a
colaborar con el Titular de la accin Penal.
Parte de la divisin de funciones: acusacin y decisin. El juez est sometido a las pruebas que presentan
partes y no puede investigar. El proceso se desarrollaba segn los principios del contradictorio, de la oralidad
y de la publicidad.
Garantista, los operadores de justicia, deben respeto irrestricto a los derechos fundamentales de la
persona. Vivimos en un Estado de derecho constitucional, en la que las actividades procesales deben
estar subordinadas a las normas constitucionales en lo que concierne a la actividad procesal en
concordancia a las normas supranacionales. Ej. Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948),
Pacto de Costa Rica y otros.
Adversarial, las partes se someten a un proceso en igualdad de condiciones, es decir con las mismas
armas. Opera la relacin adversarial donde los contrincantes poseen los mismos medios de taque y
defensa. Pueden contradecir respecto de la imputacin y los medios de prueba de cargo o descargo.
El sistema Procesal penal acusatorio moderno comporta dos notas esenciales: la existencia de un ente
acusador y el desdoblamiento de funciones.

El Proceso penal

Inicialmente, indicaremos que "proceso" deriva de la palabra latina "proceder", que significa: camino hacia un
determinado fin. El proceso es el conjunto de actos que se suceden en el tiempo, manteniendo relacin, de modo
que estn concatenados, sea por el fin perseguido, sea por la causa que los genera.

GLVEZ VILLEGAS nos comenta que "el Estado, siguiendo la teora libertaria, surge con la finalidad de resguardar
los derechos fundamentales y esenciales para la convivencia pacfica, como la vida, la libertad, la propiedad entre
otros. En el afn de proteger tales derechos, el Estado monopoliza la administracin de justicia, no solo en el rea
de la criminalidad sino tambin en el campo de los conflictos civiles. As se cre el Poder Judicial, al que se le delego
el poder de impartir justicia; posteriormente se cre el Ministerio Publico como ente vinculado a la administracin
de justicia. Para dicha misin se cre un mecanismos racional y eficaz pasible de ser perfeccionado con el tiempo,
para llegar a la verdad y proteger los derechos fundamentales, esto es el proceso Penal".

Definicin

Ante un acto delictivo el Derecho Penal no impone sancin de forma instantnea, sino que a l se llega a travs de
una serie o sucesin de diferentes actos, llevados a cabo a lo largo del tiempo, el conjunto de estos actos se
denomina procedimiento penal o proceso penal.

Por su parte SAN MARTIN CASTRO, principal especialista nacional en derecho procesal penal, proporciona una
definicin descriptiva del proceso penal, en cuya virtud este es: "El conjunto de actos realizados por determinados
sujetos (jueces, fiscales, defensores, imputados, etc.) con el fin de comprobar la existencia de los presupuestos que
habilitan la imposicin de una sancin y, en el caso de que tal existencia se compruebe, establecer la cantidad,
calidad y modalidades de esta ltima".
Podemos decir con bastante firmeza que: "el proceso penal es el mecanismo jurdico racional y eficaz establecida
por la Ley para llegar a la verdad e imponer penalidad a fin de proteger los derechos fundamentales de las personas
ante la agresin delictiva".

CAMINO A RECORRER

Paralelamente, el proceso penal es un "proceder", es decir, un procedimiento regulado en la Ley. A travs de l se

realizan actividades de investigacin destinadas a reunir la prueba necesaria para determinar si la conducta
incriminada es delictuosa, las circunstancias o mviles de su perpetracin, la identidad del autor o participe y de la
vctima, as como la existencia del dao causado, con fines de enjuiciamiento y la consiguiente condena o absolucin.

El proceso penal no es sino el conjunto de actos encaminados a la decisin jurisdiccional acerca de la realizacin de
un delito estableciendo la identidad y el grado de participacin de los presuntos responsables.

El proceso penal tiene un carcter instrumental, ya que a travs de l se afirma y hace efectivo el derecho penal
sustantivo Cdigo Penal, es posible tambin afirmar que posee objeto y finalidad propios.

En cuanto a la finalidad del proceso penal es la declaracin de certeza judicial y no como se argumentaba
anteriormente, lograr la verdad concreta de los hechos, ya que en algunos casos ello no se realiza o no es posible,
entre otras causas por la tenaz accin de las partes en defensa de los particulares intereses que defienden.

Si relacionamos la nocin sobre el objeto del proceso con la finalidad del mismo, podremos concluir diciendo que el
proceso penal aspira a obtener la evidencia respecto de la conducta ilcita imputada el cual servir para determinar
responsabilidad penal y grados de participacin criminal y por otro lado la posibilidad de declarar la absolucin de
los cargos de las personas que sobre quieres recae una imputacin delictiva.

Por otro lado, MANUEL OSSORIO, refirindose al proceso penal manifiesta; "Juicio Criminal, es el que tiene por
objeto la averiguacin de un delito, el descubrimiento de la persona que lo ha cometido y la imposicin de una pena
que corresponda o la absolucin del imputado de ser el caso"
 BIBLIOGRAFIA

ESTE PUNTO YO LO VOY A PONER

LIKOGRAFIAS
 CONCLUSIONES

TENEMOS QUE PONER CADA UNO UNA CONCLUSION

 RECOMENDACIONES

CADA UNO RECOMENDACIN.